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FENAFISCO
Noes de Poltica e
Cidadania no Brasil
Apresentao
Agradecimentos
Sumrio
n Introduo......................................................................................................................... 7
n Para comeo de conversa, o que poltica?....................................................................... 9
n A poltica realmente necessria?.................................................................................. 10
n A essncia da poltica o ser humano?........................................................................... 11
n A poltica trouxe algum progresso para a humanidade?................................................. 12
n O que democracia?....................................................................................................... 13
n Fala-se muito em ideologia, o que ela tem a ver com a poltica?.................................... 14
n E a cidadania, o que e como se relaciona com a poltica?............................................ 15
n Como posso saber mais sobre poltica?........................................................................... 15
n Mas onde vou encontrar essas informaes?................................................................... 16
n O que Estado?.............................................................................................................. 17
n Qual a diferena entre Nao e Estado?......................................................................... 17
n O que Governo?........................................................................................................... 17
n E o que so instituies polticas?.................................................................................... 18
n O que poder poltico?................................................................................................... 18
n O que e qual a funo da Constituio? ...................................................................... 19
n Quais so os pilares do Estado brasileiro?...................................................................... 19
n Por que o Brasil adota o regime poltico democrtico?..................................................... 20
n O que forma de Governo?............................................................................................ 20
n Por que o Brasil adota a Repblica como forma de Governo?.......................................... 21
n E por que Repblica Federativa?...................................................................................... 22
n E sistema de Governo, o que seria?................................................................................. 22
n Por que o presidencialismo como sistema de Governo?................................................... 23
n Esses pilares, ento, so o que se chama de Estado Democrtico de Direito?................. 23
n Os fundamentos da Repblica esto na Constituio?..................................................... 24
n Os objetivos do Estado Brasileiro tambm esto na Constituio?................................... 25
n E por que nem todos tm acesso aos direitos sociais?..................................................... 25
n Se todos so iguais perante a lei, correto o Estado tratar pessoas, estados ou regies de
modo diferente?.................................................................................................................. 26
n Afinal, quantas so e quais seriam as principais funes do Estado?.............................. 26
n Poderia detalhar mais a funo jurisdicional?................................................................. 27
n E as ordens econmica e social possuem alguma diretriz constitucional no Brasil?......... 28
n O Estado dispe de que poderes para cumprir sua misso?............................................ 28
n O que poltica pblica?................................................................................................. 29
n Por que poltica pblica?.................................................................................................. 30
n E quais so as leis oramentrias?.................................................................................. 30
Introduo
A poltica a mais importante
atividade humana coletiva.
A presidente Dilma Rousseff, em seu discurso na Conferncia Internacional Anticorrupo, captou bem esse sentimento ao alertar que: O
combate ao malfeito no pode ser usado para atacar a credibilidade da
ao poltica to importante nas sociedades modernas. O discurso anticorrupo no deve se confundir com o discurso antipoltica, ou antiestado,
que serve a outros interesses. Deve, ao contrrio, valorizar e reconhecer
o papel do Estado como instrumento importante para o desenvolvimento,
a transparncia e a participao poltica.
Como no existe soluo para os problemas coletivos fora da poltica,
assim como no h cidadania sem educao poltica, a soluo para
enfrentar esse dficit de cidadania e essa campanha de deslegitimao
da poltica passa pela educao poltica, em todos os espaos possveis,
particularmente nas escolas, imprensa, partidos, movimento sociais etc.
Os que desdenham a poltica o fazem por ignorncia ou m-f: ignoram o mal que fazem a si prprios ficando alheios ao que acontece em
seu entorno, tornando-se potenciais vtimas dessa escolha, ou, inten7
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A essncia da poltica
o ser humano?
n
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O que democracia?
13
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O que Estado?
O que Governo?
Governo o conjunto de pessoas, investidas de autoridade, que, por intermdio das instituies polticas, exercem o
poder poltico e determinam a orientao
de uma sociedade. a direo superior
ou a instncia mxima de administrao
de uma unidade poltica, que pode ser
local, regional ou nacional.
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Esto nessa categoria os poderes Executivo, Legislativo e Judicirio; as entidades do Estado, como o INSS,
que cuida dos benefcios previdencirios; o Tribunal de
Contas da Unio, que fiscaliza os gastos do governo; a
Defensoria Pblica, que promove a defesa dos mais pobres; o SUS Sistema
nico de Sade, que atende aos doentes; as escolas pblicas, que educam
os estudantes etc.
Todo cidado deve saber quem so, o que fazem e como funcionam
essas instituies, inclusive para exigir ou reclamar seus direitos. So elas,
por intermdio das autoridades, que exercem o poder poltico de Estado.
18
Quais so os pilares
do Estado brasileiro?
n
19
20
21
22
Os fundamentos da Repblica
esto na Constituio?
n
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O Estado, representado pelo Governo em sentido amplo (Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio), para colocar em prtica esses princpios
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Todo gasto governamental deve ser previsto e autorizado nas leis oramentrias, um conjunto de trs peas:
PPA Plano Plurianual, que define o cenrio ou o
planejamento governamental para um perodo de quatro
anos, iniciando-se sempre no segundo ano de mandato do
governante. Estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal.
l
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H vrias formas e meios. O primeiro identificar, entre as instituies pblicas, quais delas tm a
misso de fazer valer seus direitos. Feito isto, pede-se o apoio delas para que tomem as providncias
quanto ao cumprimento de seus direitos.
Entre as instituies com essa misso ou a
responsabilidade de receber reclamaes e demandas da sociedade, em suas respectivas reas
de atuao, podemos citar o Ministrio Pblico, a
Defensoria Pblica, as Ouvidorias dos rgos pblicos, a Controladoria-Geral
da Unio, os Tribunais de Contas, os Conselhos Tutelares, entre outros.
garantia constitucional do cidado, diretamente ou por intermdio
dessas instituies, o direito de petio aos poderes pblicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
Para isto, pode utilizar os mecanismos jurdicos, como a Lei de Acesso
Informao, bem como outros remdios jurdicos para garantir probidade no
exerccio de funes pblicas e o atendimento de seus direitos por rgos
e servidores pblicos.
Entre esses mecanismos, podemos citar o habeas data, utilizado para ter
acesso a informaes em bases de dados oficiais a seu respeito; o mandado
de injuno, destinado ao cumprimento de direito no-regulamentado pelo
governo ou pelo Congresso Nacional; e o habeas corpus, que garante proteo a quem sofre violncia ou ameaa em sua liberdade de locomoo.
Existe, ainda, a Ao Popular e a Ao Civil Pblica para denunciar, por
exemplo, ato lesivo ao patrimnio pblico ou promover representao ao
Ministrio Pblico e aos Tribunais de Contas, entre outros.
A Lei de Acesso Informao, que entrou em vigor em maio de 2012,
um novo instrumento que tambm permite ao cidado exercer os seus
direitos de acesso informao, promover o controle social e igualmente
pressionar o Estado para fazer cumprir as leis e assegurar os demais direitos
individuais e coletivos.
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Executivo
Legislativo
Judicirio
Federal
Presidncia da
Repblica
Congresso
Nacional
Estadual/DF
Governadoria
Assembleia
Legislativa ou
Cmara Legislativa
Municipal
Prefeitura
Cmara de
Vereadores
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E na funo de fiscalizao?
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E se a maioria da populao
votar em branco ou nulo,
seria anulada a eleio?
n
Nos trs, mas o partido fundamental. Desde a eleio de 2006 o mandato passou a ser do partido e no mais do parlamentar ou do presidente,
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verdade que a intensidade, a velocidade e a constncia, quase onipresena, da exposio dos meios de comunicao perante a sociedade,
fazem dela a expresso ou representao da opinio pblica. Mas a chamada opinio pblica mais precisamente opinio publicada no coincide
necessariamente com a verdade e nem resulta necessariamente de reflexo
e anlise racional dos fatos.
A opinio pblica, alm da mdia, tambm se expressa por intermdio
dos grupos organizados, das manifestaes espontneas, das pesquisas,
das eleies, das discusses em situaes sociais, entre outras formas.
um fenmeno social e plural.
Portanto, seja na imprensa tradicional, seja nos portais de Internet,
deve-se sempre verificar que interesses defende o veculo de comunicao.
sempre bom conhecer mais de uma opinio ou viso do sindicato, da OAB,
da CNBB, de ONGs ou de partidos polticos antes de assumir as campanhas
ou bandeiras da mdia.
Para disputar uma vaga na eleio, algumas regras bsicas precisam ser
observadas pelo cidado, sob pena de tornar-se inelegvel:
a) ter nacionalidade brasileira;
b) estar no pleno exerccio dos direitos polticos;
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Sim. O Brasil participa, como membro efetivo, dos principais organismos internacionais que regulam as relaes entre pases, seja no campo
dos direitos humanos, como o caso da ONU - Organizao das Naes
Unidas; seja na rea de comrcio, como a OMC - Organizao Mundial
do Comrcio; seja no campo financeiro, como o FMI- Fundo Monetrio
Internacional; seja no campo do desenvolvimento, como o Bird - Banco
Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento, conhecido como
Banco Mundial; seja no caso da Sade, como a OMS - Organizao Mundial da Sade, seja no mundo do trabalho, como a OIT - Organizao
Internacional do Trabalho, entre outras. E participa, como observador, de
organizaes multilaterais que, embora no tenham funes regulatrias,
influenciam essas questes,como a OCDE - Organizao de Cooperao
para o Desenvolvimento Econmico.
No plano regional, pode-se mencionar, ainda, o Mercosul, a OEA Organizao dos Estados Americanos e a CELAC - Comunidade dos Estados
Latinoamericanos e Caribenhos, entre outras que o Brasil participa como
membro-efetivo.
As resolues desses organismos, em suas competncias, possuem
equivalncia de lei e devem ser observadas pelos pases signatrios, da a
importncia da insero soberana do Brasil nessas instncias de deliberao
e regulao da chamada governana global.
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Existem muitos e quase todos com link para outras pginas teis. A
rede mundial de computadores, a Internet, disponibiliza, gratuitamente,
um volume incalculvel de dados e informaes, que podem ser teis para
conhecer a poltica, o papel do Estado e fortalecer a conscincia e a cidadania. Citaremos, por rea, alguns desses portais.
Governamentais
www.camara.leg.br
www.senado.leg.br
www.presidencia.gov.br
www.cgu.gov.br
www.tcu.gov.br
www.mpu.gov.br
www.tse.jus.br
www.brasil.gov.br
www.transparencia.gov.br
Sindicais
www.cgtb.org.br
www.ctb.org.br
www.cut.org.br
www.csbbrasil.org.br
www.cspconlutas.org.br
www.fsindical.org.br
www.ncst.org.br
www.dieese.org.br
www.diap.org.br
www.agenciasindical.com.br
www.diesat.org.br
http://cspconlutas.org.br
www.observatoriosocial.org.br/portal
www.ugt.org.br
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Noticiosos e de fiscalizao
www.congressoemfoco.com.br
www.transparencia.org.br
www.votoconsciente.org.br
www.contasabertas.org.br
www.redebrasilatual.com.br
www.teoriaedebate.org.br
www.brasil247.com.br
www.cnbb.org.br
www.conjur.com.br
http://poliarquia.com.br
www.wikipedia.com.br
www.brasildefato.com.br
www.inesc.org.br
www.fase.org.br
www.cfemea.org.br
Partidos polticos
www.pmdb.org.br
www.ptb.org.br
www.pdt.org.br
www.pt.org.br
www.dem.org.br
www.pcdob.org.br
www.psbnacional.org.br
www.psdb.org.br
www.ptc36nacional.com.br
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www.psc.org.br
www.pmn.org.br
www.prp.org.br
www.pps.org.br
www.pv.org.br
www.ptdob.org.br
www.pp.org.br
www.pstu.org.br
www.pcb.org.br
www.prtb.org.br
www.phs.org.br
www.psdc.org.br
www.pco.org.br
www.ptn.org.br
www.psl.org.br
www.prb10.org.br
www.psol50.org.br
www.partidodarepublica.org.br
www.psd.org.br
www.partidopatrialivre.org.br
www.pen51.org.br
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O Analfabeto Poltico
Bertold Brecht
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O QUE O DIAP
O DIAP o Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar,
fundado em 19 de dezembro de 1983, para atuar junto aos
Poderes da Repblica, em especial no Congresso Nacional, com
vistas institucionalizao e transformao em normas legais das
reivindicaes predominantes, majoritrias e
consensuais do movimento sindical.
O QUE FAZ
Monitora a tramitao legislativa de emendas constitucionais, projetos
de lei, substitutivos,emendas, pareceres, requerimentos de informao
e discursos parlamentaresde interesse da sociedade em geral e dos
trabalhadores em particular;
Presta informaes sobre o andamento e possveis desdobramentos
das matrias
monitoradas por intermdio de relatrios e demais veculos de
comunicao do DIAP,
notadamente a Agncia, o Boletim e o Jornal;
Elabora pareceres, projetos, estudos e outros documentos para as
entidades filiadas;
Identifica, desde a eleio, quem so os parlamentares eleitos, de
onde vm, quais so seus redutos eleitorais, quem os financia, e elabora
seu perfil poltico;
Promove pesquisa de opinio com o objetivo de antecipar o pensamento
do Congresso em relao s matrias de interesse dos trabalhadores;
Organiza base de dados com resultados de votaes;
Produz artigos de anlise poltica, edita estudos tcnicos, polticos e
realiza eventos
de interesse do movimento social organizado;
Mapeia os atores-chave do processo decisrio no Congresso
Nacional;
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Fornece os contatos atualizados das autoridades dos Trs Poderes;
Monta estratgias com vistas aprovao de matrias de interesse
das entidades sindicais.
COMO ESTRUTURADO
O comando poltico-sindical do DIAP exercido pelas entidades
filiadas, que constituem a Assemblia Geral, e se renem periodicamente
na forma estatutria. A sua Diretoria, por igual, constituda por
dirigentes sindicais.
Operacionalmente, o DIAP possui em sua estrutura uma Diretoria
Tcnica, recrutada em seu quadro funcional, que atua junto Diretoria
Executiva, cujas funes consistem em coordenar as reunies de
tcnicos e consultores, emitir pareceres, monitorar projetos, atuar junto
aos parlamentares e assessorar as entidades sindicais.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Os princpios fundamentais em que se baseia o trabalho do DIAP so:
decises democrticas;
atuao suprapartidria;
conhecimento tcnico;
atuao como instrumento dos trabalhadores em matrias
consensuais no movimento sindical, que representem o seu pensamento
majoritrio.
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www.fetraconspar.org.br/
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