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Orientadora
Profa Claudia do Rosrio Vaz Morgado, D.Sc., Eng de Seg. do Trabalho
Coorientador
Prof. Vilmar Augusto Azevedo Miranda, D.Sc., Eng. de Seg. do Trabalho
ii
iii
215p.,
29,7
cm
(EP/
UFRJ,
do
Trabalho
Sade
Ocupacional.
I. EP/ UFRJ
iv
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
Aos professores e demais colaboradores do curso de Ps-graduao em
Engenharia de Segurana do Trabalho da UFRJ pela transferncia de conhecimento,
experincia profissional e de vida. Especialmente ao Professor Vilmar Miranda, pela sua
orientao, contribuio, disponibilidade e auxlio na elaborao dessa monografia, alm
da dedicao que demonstrou no decorrer das reunies.
Aos colegas da turma 29 (vinte e nove) pela unio, amizade, companheirismo e
troca de experincias e colaborao durante a realizao dessa Ps-graduao,
particularmente as amigas rica, Clara e Paula.
empresa Queiroz Galvo Explorao e Produo e seus colaboradores,
principalmente o Coordenador de Sade, Segurana e Meio Ambiente (SMS), Fernando
Bastos Stringhini e o Gerente de Blocos Exploratrios, Jos Milton Cronemberger
Mendes, os quais possibilitaram o desenvolvimento desse trabalho, alm do tempo
disponibilizado durante o expediente, da ateno, acolhimento, compartilhamento de
informaes, dados e documentos fornecidos, da vivncia profissional propiciada e
aquisio de experincia na rea de Segurana do Trabalho na indstria do petrleo. Sem
essa colaborao, a elaborao desse projeto no seria possvel!
minha famlia por todo o apoio fornecido ao longo dessa etapa que est sendo
vencida, pelo carinho, compreenso, suporte e amparo em todos os momentos, em
particular ao meu marido Guilherme, meus pais Lcia e Pedro, minha sogra Suzana, meus
irmos Fernnanda e Bernardo, meu tio Gustavo e meus avs.
Aos amigos Arne pelo incentivo e recomendao acerca da realizao dessa Psgraduao, alm do auxlio prestado ao longo da mesma, e Marina pela pacincia e
compreenso com relao ausncia e distanciamento impostos pela dedicao a esse
curso, alm do companheirismo e amizade sempre presentes!
E a todos os demais que, direta ou indiretamente colaboraram para a elaborao
desse trabalho.
vi
Abril/2015
Orientadora: Profa Claudia do Rosrio Vaz Morgado, D.Sc., Eng de Seg. do Trabalho
Coorientador: Prof. Vilmar Augusto Azevedo Miranda, D.Sc., Eng. de Seg. do Trabalho
O objetivo deste projeto foi a anlise das condies de segurana e sade ocupacional em
um terminal porturio de uso privativo, no qual a empresa Queiroz Galvo Explorao e
Produo realiza operaes de apoio logstico offshore. Essa anlise contemplou apenas
as operaes relacionadas s atividades da Empresa, e se embasou na legislao aplicvel.
Ela foi confeccionada a partir de uma ampla metodologia, a qual incluiu, dentre outras
verificaes, visitas empresa e ao porto, inspees de segurana, entrevistas com
colaboradores e anlise de dados e documentos. Assim, por meio de todo esse material
coletado e analisado, foram identificadas tanto boas condies no ambiente laboral,
quanto alguns desvios. A partir desses desvios, foi realizado o clculo das multas que
poderiam ser aplicadas por um agente do Ministrio de Trabalho, os perigos e riscos
foram analisados, bem como foram recomendadas medidas e aes visando a melhoria
das condies de sade e segurana dos trabalhadores envolvidos nas operaes. O
resultado obtido acerca dos perigos e riscos da atividade, foi realista e condizente com as
teorias, e ao final foi includo um plano de ao elaborado a partir da hierarquizao das
recomendaes.
Palavras-chave: Offshore. Porto. Perigos. Riscos. Sade. Segurana. Trabalho.
vii
Abstract of the paper presented to the Engineering School of Universidade Federal do Rio
de Janeiro as one of the essential requirements for obtaining the graduate title as a
Specialist in Occupational Safety Engineering.
April/2015
This projects goal was the analysis of the occupational health and safety conditions of a
harbor, where the Company Queiroz Galvo Explorao e Produo executes offshore
logistical support operations. This analysis only covers the operations related to the
Companys activities, and was based in the applicable legislation. It was developed using
an extensive methodology, which includes, besides other verifications, visits to the
Company and to the harbor, safety inspections, and interviews with the employees,
documents and data analysis. Therefore, all these collected and analyzed data, not only
helped to identify good practices, as well as non-conformities in the working
environment. Using these non-conformities, a calculation of the fines that could be
imposed by an agent of the Ministrio do Trabalho was made, the hazards and risks
involved were analyzed, as well as recommendations of actions regarding what was
observed, intending to make improvements in the operational laborers health and safety
conditions. The result regarding the hazards and risks was considered realistic and trustful
according to theoretical works; moreover, in the end, there is an action plan included,
developed from the recommendations ranking.
Keywords: Hazards. Health. Offshore. Occupational. Risks. Harbor. Safety.
viii
LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1.1 Localizao da empresa. .........................................................................13
Figura 2.2.1 Localizao do Bloco BS-4. ...................................................................14
Figura 2.2.2 Localizao dos poos de Atlanta e Oliva. .............................................14
Figura 2.3.1 Organograma com destaque ao setor de QSMS da QGEP. ....................15
Figura 2.4.1 Terminal de apoio porturio da Bizton. ..................................................17
Figura 2.4.2 Posio do TUP.......................................................................................18
Figura 2.4.3 Quadro de resumo das informaes da Bizton........................................19
Figura 2.4.4 Quadro com a escala de trabalho dos setores e equipes no TUP. ...........19
Figura 2.4.5 Quadro com a recomendao de uma nova escala de trabalho. ..............20
Figura 2.5.1 Placar de segurana da Bizton. ...............................................................21
Figura 2.5.2 Mapa do porto com a numerao referente s suas reas principais. .....22
Figura 2.5.3 Tanque de leo diesel. .............................................................................23
Figura 2.5.4 Crculo referente s obras do cais. ..........................................................23
Figura 2.6.1 Infraestrutura da QGEP no porto ............................................................24
Figura 2.6.2 Vista interna do armazm da QGEP. ......................................................24
Figura 2.6.3 Vista do ptio de armazenamento da QGEP. ..........................................25
Figura 2.6.4 Contineres e cestas da QGEP no Porto .................................................25
Figura 2.7.1 Fluxograma das atividades da QGEP no Porto. ......................................26
Figura 3.2.1 Parte do quadro de acidentes ocupacionais fatais dos Estados Unidos em
2013. ................................................................................................................................34
ix
xi
xii
xiii
LISTA DE TABELAS
Tabela 3.1 Aplicabilidade das Normas Regulamentadoras do MTE. ..........................32
Tabela 3.3.1.1 Atendimento aos itens da NR-29. ........................................................36
Tabela 3.3.2.1 Anlise da Conformidade da NR-1 ......................................................52
Tabela 3.3.3.1 Anlise da Conformidade NR-4 ..........................................................53
Tabela 3.3.3.2 Atendimento ao SESMT. .....................................................................57
Tabela 3.3.4.1 Anlise da Conformidade NR-5. .........................................................60
Tabela 3.3.4.2 Atendimento da CIPA. .........................................................................62
Tabela 3.3.5.1 Anlise da Conformidade NR-6 ..........................................................65
Tabela 3.3.6.1 Anlise da Conformidade NR-7. .........................................................70
Tabela 3.3.7.1 Anlise da Conformidade NR-8. .........................................................75
Tabela 3.3.8.1 Anlise da Conformidade NR-9. .........................................................81
Tabela 3.3.9.1 Anlise da Conformidade NR-11. .......................................................88
Tabela 3.3.10.1 Tpicos analisados da NR-12. ...........................................................97
Tabela 3.3.11.1 Atendimento aos itens da NR-15. ....................................................111
Tabela 3.3.11.2 Anexos da NR-15 aplicveis s atividades da Empresa. .................112
Tabela 3.3.12.1 Atendimento aos itens da NR-16. ....................................................116
Tabela 3.3.12.2 Anexos da NR-16 aplicveis s atividades da Empresa. .................117
Tabela 3.3.13.1 Atendimento aos itens da NR-17. ....................................................125
Tabela 3.3.14.1 Atendimento aos itens da NR-20. ....................................................128
xiv
xv
5.2.5
Combinao
entre
as
diferentes
gradaes
obtidas
para
hierarquizao. ...............................................................................................................201
xvi
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1.1.3.1 Acidentes da atividade 52.31. ...............................................................6
Grfico 1.1.3.2 Acidentes da atividade 52.31 com CAT registrada. .............................6
Grfico 2.8.1 Operaes de Load em toneladas. .........................................................29
Grfico 2.8.2 Movimentao de gua em litros............................................................29
Grfico 2.8.3 Operaes de BackLoad em toneladas. .................................................30
Grfico 3.1 Percentual de Aplicabilidade e anlise das NR. .......................................31
Grfico 3.3.1.1 Atendimento aos itens da NR-29........................................................35
Grfico 3.3.3.1 Atendimento aos itens da NR-4 ..........................................................54
Grfico 3.3.4.1 Atendimento aos itens da NR-5 ..........................................................61
Grfico 3.3.5.1 Atendimento aos itens da NR-6 ..........................................................65
Grfico 3.3.6.1 Atendimento aos itens da NR-7 ..........................................................71
Grfico 3.3.7.1 Atendimento aos itens da NR-8 ..........................................................75
Grfico 3.3.8.1 Atendimento aos itens da NR-9. .........................................................80
Grfico 3.3.9.1 Atendimento aos itens da NR-11........................................................88
Grfico 3.3.10.1 Percentual de anlise dos tpicos da NR-12. ...................................97
Grfico 3.3.10.2 Atendimento aos itens analisados da NR-12. ...................................99
Grfico 3.3.11.1 Atendimento aos itens da NR-15....................................................111
Grfico 3.3.12.1 Atendimento aos itens da NR-16....................................................117
Grfico 3.3.13.1 Atendimento aos itens da NR-17....................................................125
xvii
xviii
SUMRIO
CAPTULO 1 INTRODUO ......................................................................................1
1.1. Estrutura Porturia em Operaes de leo & Gs e suas Condies de Segurana .......... 1
1.1.1. Logstica Porturia .............................................................................................................. 1
1.1.2. Cadeia de leo e Gs Natural ............................................................................................. 3
1.1.3. Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional em Terminais Porturios ............................ 4
1.2. Projeto ......................................................................................................................... 7
1.3. Justificativa do Projeto ................................................................................................. 8
1.4. Objetivos Gerais ........................................................................................................... 8
1.4.1. Objetivos Especficos .................................................................................................. 9
1.5. Metodologia ................................................................................................................ 9
1.6. Estrutura do Trabalho ................................................................................................. 10
xix
xx
CAPTULO 1 INTRODUO
Esse captulo apresenta uma contextualizao do cenrio no qual o projeto
desenvolvido, alm de contemplar as informaes gerais acerca do mesmo, tais como os
assuntos que nele sero abordados, onde foi o realizado, a justificativa de seu
desenvolvimento, seu objetivo, sua estrutura e a metodologia utilizada.
Na cadeia da indstria de leo & gs, existe uma preocupao frequente com a
chamada logstica reversa, que pode ser entendida como o retorno dos materiais at a sua
origem, nesse sentido, os aspectos e normas ambientais tm um profundo impacto nessa
preocupao, e consequentemente no trabalho logstico. O backload, tambm pode ser
visto como uma logstica reversa, sob o ponto de vista do setor de leo & gs, j que
consiste em retornar das unidades martimas, resduos ou rejeitos, alm de materiais,
como por exemplo, ferramentas, equipamentos e embalagens, propondo sua destinao
ou disposio final correta (ROVERI, 2011).
O aumento das atividades de explorao, perfurao e produo de petrleo levam
as petroleiras a contratarem, cada vez mais, novas bases de apoio s operaes de logstica
offshore (GASPARINI, 2005). E as empresas de explorao e produo, que contratam
servios de logstica porturia, precisam estar atentas s polticas de segurana dessas
contratadas, pois so responsveis pelos servios realizados em seu nome. Devem ento
fiscaliz-las, orient-las, visando uma atuao conjunta com as mesmas.
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2009
2009
Total de Acidentes
2010
2010
2011
2011
2012
2012
2013
700
600
500
400
300
200
100
0
2009
2009
2010
Acidentes Tpicos
2010
2011
2011
2012
Acidentes de Trajeto
2012
2013
Doenas
Diversos fatores podem ter contribudo para tal aumento, inclusive um maior
controle sobre os acidentes, com maior fiscalizao por parte do MTE, o que demonstra
o aumento da conscientizao com a segurana. Porm, no se pode descartar a
possibilidade de que ainda uma atividade deficiente em segurana e que esse aumento
tambm pode ter sido provocado por um crescimento da demanda e das atividades nos
portos.
De qualquer forma, nessa atividade, acidentes continuam ocorrendo e pelos dados
observados nos grficos, esses nmeros tendem a subir, sendo um setor que requer
ateno e investimentos em segurana.
1.2. Projeto
O projeto em questo apresenta uma avaliao das condies de segurana do
trabalho e sade ocupacional na atividade porturia desenvolvida em um terminal de uso
privativo (TUP) por uma Companhia contratada pela empresa Queiroz Galvo
Explorao e Produo (QGEP). Visando garantir o sigilo da Companhia contratada, a
mesma ser referenciada com o nome fictcio Bizton nesse projeto.
A empresa Bizton a prpria dona do TUP e prestadora dos servios de apoio
logstico offshore em projetos de Explorao e Produo (E&P) da QGEP, sendo
responsvel por toda movimentao de materiais, equipamentos e suprimentos,
necessrios s atividades da plataforma semissubmersvel Ocean Star, a qual est a
servio da QGEP. Alm disso, todos os resduos gerados nestas atividades tambm so
movimentados atravs deste TUP.
A Ocean Star encontra-se no bloco BS-4, localizado no campo de Atlanta, na
Bacia de Santos. A distncia entre o terminal porturio e o bloco de aproximadamente
190 km (10 11 horas de navegao). Na plataforma so realizadas a perfurao e
completao de dois poos horizontais de desenvolvimento da produo de leo e gs.
Esse projeto abrange somente as atividades e movimentaes da empresa QGEP
no terminal porturio, e quando relevantes, sero abordados outros aspectos ou demais
atividades realizadas pela Bizton, que de alguma forma possam influenciar a segurana
dos funcionrios ou das atividades da Queiroz Galvo.
1.5. Metodologia
O
projeto
foi
desenvolvido
com
embasamento
legal
nas
Normas
10
11
12
13
14
Nas Figuras 2.2.1 e 2.2.2 a seguir, se pode verificar a localizao do Bloco BS-4
e do campo de Atlanta respectivamente.
15
16
17
2.4. Bizton
Durante as atividades de perfurao, visando atender da melhor forma possvel as
necessidades dos campos de Atlanta e Oliva, principalmente no que diz respeito ao apoio
logstico desse bloco, a QGEP contratou uma empresa detentora de um terminal de uso
privativo, certificada nas normas ISO 9001 e 14001 e OHSAS 18001.
Esses campos situam-se na Bacia de Santos, mais prximos do estado do Rio de
Janeiro (cerca de 190 km), como visto na Figura 2.2.1, e a Bizton possui sua base de apoio
logstico na Ilha da Conceio, bairro situado no municpio de Niteri, no estado do Rio
de Janeiro. O terminal de apoio porturio pode ser observado na Figura 2.4.1 a seguir.
18
margem leste da Baa de Guanabara, junto cidade do Rio de Janeiro, que possui suas
vantagens logsticas, e o segundo maior polo industrial do Brasil e o maior polo da
indstria naval do pas [3, 4]. A posio do TUP pode ser verificada na Figura 2.4.2 a
seguir.
19
Itens Informativos
Descrio da Atividade
CNAE
N de Funcionrios
Grau de Risco
Composio do SESMT
Composio da CIPA
Funcionamento da empresa
Detalhamento
Operaes de Terminais
52.31-1
207
3
5 profissionais
8 profissionais
24h De segunda-feira a sbado
De segunda-feira
a sexta-feira
Sbado
Total
(Horas)
08:30 - 17:30
08:00 - 17:00
10:00 - 19:00
14:00 - 22:00
19:00 - 04:00
22:00 - 06:00
-
08:00 - 12:00
19:00 - 23:00
8
8
8
7
8
8
4
4
Figura 2.4.4 Quadro com a escala de trabalho dos setores e equipes no TUP.
Fonte: Autor, 2014.
A partir da anlise dessa escala, logo de incio percebe-se que o horrio de trabalho
estabelecido para o setor operacional possui um gargalo de duas horas, o que foi
considerado extremamente estranho, alm de no condizer com a realidade do ambiente
de trabalho. Infelizmente no foi possvel verific-lo com o responsvel pelo seu
desenvolvimento ou com o atual administrador dessa escala. Entretanto foi possvel, em
algumas oportunidades, o questionamento a diversos operadores acerca de seus horrios
de trabalho e do horrio de funcionamento do porto.
O fato intrigante que todos esses trabalhadores, sem exceo afirmaram que
durante a semana, o TUP no possui intervalos, ou seja, funciona durante as 24 horas
seguidas do dia. Explicaram ainda, que alm da pausa de 1h do almoo, existem alguns
outros momentos de descanso, mas depende da equipe e da atividade sendo executada.
A grande inconsistncia observada, que se o porto tem o funcionamento de 24h
como afirmado pelos trabalhadores, ento a qualquer momento um navio pode atracar no
local, pode chegar um caminho carregado, dentre outras possibilidades. Assim, na
hiptese de uma falha de programao dessa logstica, ou por ventura da ocorrncia de
20
alguma emergncia, o que aconteceria se tais situaes coincidissem com as duas horas
de gargalo observados nessa atual escala de trabalho (de 6h s 8h)?
Por esse motivo importante que o PPRA seja revisado, e caso o mesmo no
esteja redigido com uma informao errada, deve ser feita uma adequao da escala de
trabalho da operao, a qual pode ser observada na Figura 2.4.5 a seguir. Essa figura
apresenta a escala atual indicada pelo PPRA esquerda, em comparao com a escala
recomendada, do lado direito.
Frisando que a escala a seguir s apresenta os dias da semana, pois trata-se de uma
recomendao, cujo intuito alertar a Bizton quanto incoerncia observada, de forma
que a mesma dever ser analisada e estudada, podendo ser utilizada como um exemplo
para elaborao de uma nova escala ou o prprio incio de uma, que se aplique realidade
do TUP, suas operaes, necessidades e englobe todos os seus dias de funcionamento.
Setor
Escala
00h-01h
Equipe
01h-02h
Equipe
4
4
02h-03h
Equipe
5
03h-04h
Equipe
5
04h-05h
05h-06h
01-10h
06h-07h
-----------------?-----------------(8h)
07h-08h
08h-09h
Equipe
1
09h-10h
10h-11h
06-15h
11h-12h Equipe
1
(8h)
12h-13h
Equipe
13h-14h 8h Equipe
2
2
14h-15h
15h-16h
8h
(8h)
16h-17h
Equipe
17h-18h
Equipe
3
3
18h-19h
7h
19h-20h
15-24h
20h-21h
(8h) 20-15h
21h-22h
8h
22h-23h
(7h)
8h
23h-24h
Figura 2.4.5 Quadro com a recomendao de uma nova escala de trabalho.
Fonte: Autor, 2014.
21
A seguir, de acordo com a Figura 2.5.2, o Porto ser descrito com o auxlio das
numeraes apresentadas.
22
Figura 2.5.2 Mapa do porto com a numerao referente s suas reas principais.
Fonte: Google maps, 2014.
23
24
25
A Queiroz Galvo conta tambm com dez contineres e cinco cestas DNV (Det
Norske Veritas), que trata-se de uma norma de certificao para contineres martimos.
Alguns podem ser vistos nas Figuras 2.6.3 e 2.6.4. A Empresa tambm conta com skids e
pallets.
26
27
28
29
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
AGO/13 OUT/13 NOV/13 JAN/14 MAR/14 ABR/14 JUN/14 JUL/14 SET/14
Grfico 2.8.1 Operaes de Load em toneladas.
Fonte: Autor, 2014.
30
31
32
Tabela 3.1 Aplicabilidade das Normas Regulamentadoras do MTE.
N
NR-1
NR-2
NR-3
NR-4
NR-5
NR-6
NR-7
NR-8
NR-9
NR-10
NR-11
NR-12
NR-13
NR-14
NR-15
NR-16
NR-17
NR-18
NR-19
NR-20
NR-21
NR-22
NR-23
NR-24
NR-25
NR-26
NR-27
NR-28
NR-29
NR-30
NR-31
NR-32
NR-33
NR-34
NR-35
NR-36
Normas Regulamentadoras
Assunto
Disposies Gerais
Inspeo Prvia
Embargo ou Interdio
SESMT
CIPA
EPI
PCMSO
Edificaes
PPRA
Eletricidade
Transporte, Mov., Arm. e Manuseio de Materiais
Mquinas e Equipamentos
Caldeiras, Vasos de Presso e Tubulaes
Fornos
Atividades e Operaes Insalubres
Atividades e Operaes Perigosas
Ergonomia
Indstria da Construo
Explosivos
Inflamveis e Combustveis
Trabalho a Cu Aberto
Minerao
Proteo Contra Incndios
Condies Sanitrias e de Conforto
Resduos Industriais
Sinalizao de Segurana
Registro do Tcnico de Seg. do Trabalho no MTB
Fiscalizao e Penalidades
Trabalho Porturio
Trabalho Aquavirio
Agricultura, Pec., Silvicult., Exp. Florestal e Aquicultura
Estabelecimentos de Sade
Espaos Confinados
Indstria da Construo e Reparao Naval
Trabalho em Altura
Empresas de Abate e Proc. de Carnes e Derivados
Aplicvel
Analisada
Sim No Sim No
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Revogada
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
33
34
Figura 3.2.1 Parte do quadro de acidentes ocupacionais fatais dos Estados Unidos em 2013.
Fonte: Autor, com base nos dados do BLS, 2014.
35
36
Tabela 3.3.1.1 Atendimento aos itens da NR-29.
Itens
29.1.1
29.1.2
29.1.3
29.1.4
29.1.5
29.1.6
29.2.1
29.2.2
29.3.1
29.3.2
29.3.3
29.3.4
29.3.5
29.3.6
29.3.7
29.3.8
29.3.9
29.3.10
29.3.11
29.3.12
29.3.13
29.3.14
29.3.15
29.3.16
29.4.1
29.4.2
29.4.3
29.4.4
29.5.1
29.5.2
29.5.3
29.5.4
29.6.1
29.6.2
29.6.3
29.6.4
29.6.5
29.6.6
Desvio
X
X
X
X
-
X
X
X
Como a NR-29 aborda em diversos momentos a questo do rgo Gestor de Mode obra (OGMO) e do trabalhador porturio avulso, suas definies se fazem necessrias
para contextualizao e melhor entendimento dessa anlise.
De acordo com as Leis 8.630 de 1993 e 9.719 de 1998, OGMO uma entidade
com carter administrativo, fiscalizador e profissionalizante, que regulamenta
trabalhadores avulsos do setor porturio. E de acordo com o Artigo 12, da Lei 8212 de
37
1991, o trabalhador avulso presta servios a diversas empresas, mas no possui vnculo
empregatcio. Assim, como o TUP no possui trabalhadores avulsos, no foi constitudo
OGMO.
A partir da anlise do tpico 29.1, constatou-se a conformidade dos itens 29.1.1 e
29.1.3, pois a Bizton e a QGEP demonstram entender os objetivos e as definies contidas
na Norma. Ambas se preocupam com a proteo contra acidentes e doenas profissionais;
possuem procedimentos e padres que regulamentam meios de proteo, atendimento e
primeiros socorros a acidentados; possuem instrues de trabalho, dentre outras medidas.
O item 29.1.2 no pde ser avaliado, pois no foi possvel se constatar que todas
as disposies dessa NR esto sendo aplicadas aos trabalhadores em operaes em terra,
e a bordo de navios, j que no pde-se fazer o acompanhamento de todas as operaes a
bordo de navios e nem foi possvel o acesso a todas as suas reas. Alm disso, nem todas
as instalaes do Porto puderam ser inspecionadas e visitadas.
Com relao ao item 29.1.4, o qual dispe sobre as competncias dos
empregadores, operadores porturios e empregados, foram observados desvios em alguns
dos seus subitens.
Quanto ao subitem 29.1.4.1, constatou-se um desvio na alnea a, pois a Bizton
no atende a alguns critrios relacionados preveno de riscos de acidentes e doenas,
tais como a elaborao do Plano de Ajuda Mtua (PAM); a Anlise Preliminar de Riscos
(APR) analisada no contempla todos os riscos identificados no Porto; dentre outras
coisas que sero abordadas mais adiante. E identificou-se um desvio na alnea c, j que
a Norma no est sendo cumprida na ntegra, e nem algumas das demais NR.
O subitem 29.1.4.2 tambm encontra-se no-conforme, j que a sua alnea b no
vem sendo cumprida, pois a Bizton responsvel pelo correto uso dos equipamentos, e
como ser visto na anlise da NR-6, os Equipamentos de Proteo Individual no esto
sendo corretamente utilizados. As alneas c e d no esto sendo atendidas, pois como
ser constatado na anlise da NR-9 e da NR-7, alguns itens das mesmas possuem desvios.
Tambm constatou-se desvio no atendimento das alneas a e c do subitem
29.1.4.3, pois os trabalhadores no cumprem a Norma e disposies legais de sade e
segurana, no sentido de que cometem atos inseguros, como a no utilizao correta dos
Equipamentos de Proteo Individual (EPI).
38
39
A Bizton possui a CIPA, a qual ser analisada com mais detalhes na NR-5, porm
constatou-se um desvio, pois a mesma no atende a todas as determinaes da NR-29.
A CIPA composta de acordo com o dimensionamento proposto pela NR-5, no
seguindo o Quadro II da NR-29. Isso no considerado um desvio, de acordo com o
proposto pelo subitem 29.2.2.30. O desvio evidenciado relacionado alnea k do
subitem 29.2.2.18, acerca da atribuio da CIPA em elaborar o Mapa de Risco, e alnea
e do subitem 29.2.2.24, que dispe sobre a competncia dos membros da Comisso em
cuidar para que todas as atribuies previstas no subitem 29.2.2.18 sejam cumpridas
durante a respectiva gesto.
Esse desvio tambm foi identificado na anlise da NR-4, pois ao longo das
inspees de segurana, notou-se uma dificuldade de organizao na confeco e
divulgao dos mapas de riscos. Foi observado que vrias das cpias do mapa de uma
mesma rea apresentavam diferenas, alm de no contemplarem todos os riscos
existentes.
O item 29.3.1 no foi considerado aplicvel, pois no h participao de
trabalhadores porturios da QGEP nas operaes de atracao, desatracao e manobras
de embarcaes, alm de no ter sido possvel o acesso rea durante essas operaes.
Foi constatado o atendimento ao item 29.3.2, pois em inspeo de segurana em
que foi feito o acompanhamento de uma operao de backload da QGEP na embarcao,
observou-se que os acessos s embarcaes, tais como escadas, rampas e outros
encontravam-se em bom estado de conservao e limpeza, possuindo superfcies
antiderrapantes. A escada utilizada estava apoiada em terra, tinha um guarda-corpo de
proteo contra quedas, com corrimo em toda a sua extenso e permitia o transito em
apenas um sentido.
Tambm observou-se o atendimento ao item 29.3.3, sendo verificado que o convs
encontrava-se limpo e desobstrudo, possua uma rea de circulao que permita o trnsito
seguro dos trabalhadores, oferecia uma boa condio de visibilidade aos operadores dos
equipamentos de iar, sinaleiros e outros, a fim de que no sejam prejudicadas as
manobras de movimentao de carga, como se pode notar a partir da Figura 3.3.1.1.
40
41
42
O item 29.3.10 no pde ser avaliado, pois dentre as atividades realizadas pela
QGEP no Porto, no esto includas as operaes de limpeza e manuteno nos portos e
embarcaes. Dessa forma, ele foi considerado no aplicvel ao projeto. Pelo mesmo
motivo, considerou-se o item 29.3.12 no aplicvel, j que a QGEP no possui servios
43
44
45
46
47
(FISPQ). Isso pode ser conferido na Figura 3.3.1.5. Assim constata-se desvio quanto ao
item 29.6.4, alnea c e seu subitem 29.6.4.2 alnea a.
48
49
50
51
52
Iten
s
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
0
OK
X
X
X
X
X
X
-
Desvio
53
Apesar de aplicveis, os itens 1.3, 1.4, 1.5 e 1.10 no puderam ser analisados, pois
esto relacionados s competncias e decises por parte da Secretaria de Segurana e
Medicina do Trabalho (SSMT), da Delegacia Regional do Trabalho (DRT) e atribuies
de fiscalizao e/ou orientao s empresas por parte de outros rgos federais, estaduais
e municipais.
De acordo com a tabela 3.3.2.1, dos 10 itens determinados pela NR-1, todos so
aplicveis s empresas, que demonstraram 100% de atendimento aos mesmos, estando
em plena conformidade com a Norma.
Iten
s
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.12
4.13
4.14
4.15
4.16
4.17
4.18
4.19
4.20
Aplicvel
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
OK
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Desvio
54
Dimensionamento do SESMT
A Bizton possui atuando em seu porto, um total de duzentos e sete funcionrios,
dentre eles os das empresas que contratam seus servios e ficam alocados no terminal,
suas Bizton e seus funcionrios prprios regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT). A atividade que realiza para a QGEP a de logstica porturia, sendo a prpria
operadora do terminal porturio.
A Bizton inclui no dimensionamento do seu SESMT, todos os funcionrios que
trabalham no porto, mesmo que no sejam seus prprios. Inclusive, a assistncia do
Servio estendida a todas essas pessoas, seguindo dessa forma, o disposto no item 4.5
da Norma.
De acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE), que
pode ser verificado no Quadro I da NR-4, cuja parte extrada pode ser observada na Figura
3.3.3.1, o servio de logstica porturia realizado pela Bizton se enquadra no cdigo
52.31-1, apresentando o grau de risco (GR) igual a 3.
55
56
O item 4.2 da Norma, explica que o dimensionamento desse servio deve ser
definido pelo grau de risco da atividade e pelo nmero de funcionrios, segundo os
Quadros I e II anexos da norma. A Bizton se encaixa em ambos os quadros (I e II) anexos
NR-4, estando obrigada a constituir o SESMT, como pode ser conferido na Figura
3.3.3.3 a seguir, extrada do Quadro II da NR-4, dimensionado com apenas um tcnico de
segurana do trabalho.
57
Assim, a Bizton atende a legislao, mostrando que sua composio est de acordo
com o item 4.4 da Norma, possuindo at mais funcionrios do que o indicado pelo Quadro
II da mesma, como apresentado na Tabela 3.3.3.2 a seguir.
Tabela 3.3.3.2 Atendimento ao SESMT.
Profissionais
Tc. de Seg. do Trabalho
Eng. de Seg. do Trabalho
Aux. de Enf. do Trabalho
Enfermeiro do Trabalho
Mdico do Trabalho
Dimensionamento de
Acordo com a NR-4
1
0
0
0
0
Dimensionamento da
Bizton
4
1
1
0
0
Atende
SIM
SIM
SIM
SIM
SIM
Atuao do SESMT
Foi identificado que a Bizton realiza atividades de conscientizao, educao e
orientao dos trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, tanto atravs de campanhas, quanto por meio de palestras motivacionais ou
aes motivacionais. Tambm foi possvel a constatao de que anualmente realizada a
Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho (SIPAT), que organizada em
conjunto com a Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA). Tais observaes
exemplificam o atendimento da Bizton a algumas alneas dos itens 4.12 e 4.13,
relacionados respectivamente s competncias dos profissionais do SESMT e ao
entrosamento com a CIPA.
Uma interessante campanha motivacional referente premiao a partir dos
Cartes de SMS. Esses cartes podem ser emitidos por qualquer funcionrio
independente de sua hierarquia na empresa. So apresentados no caso da identificao de
duas situaes; na ocorrncia de um ato ou condio insegura, sendo este carto
denominado de Stop Card negativo; e no caso da demonstrao de que uma atividade
est sendo realizada de forma correta, sendo este ento considerado um carto positivo,
denominado de Stop Card positivo; Todos os cartes so analisados pelos
representantes do SESMT da Bizton e os quatro melhores de cada ms so enviados ao
setor de SMS da QGEP, que os avalia quanto qualidade, criticidade e ao de correo
proposta. O melhor carto recebe a premiao (1 Ipod shuffle).
Pode ser verificado na Figura 3.3.3.4, a fotografia de um Stop Card positivo
apresentado a um operador da Bizton, que ao observar outro funcionrio realizando um
58
59
60
Tabela 3.3.4.1 Anlise da Conformidade NR-5.
Itens
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
5.10
5.11
5.12
5.13
5.14
5.15
5.16
5.17
5.18
5.19
5.20
5.21
5.22
5.23
5.24
5.25
5.26
5.27
5.28
5.29
5.30
5.31
5.32
5.33
5.34
5.35
5.36
5.37
5.38
5.39
5.40
5.41
5.42
5.43
5.44
5.45
5.46
5.47
5.48
5.49
5.50
Aplicvel
Objetivo
X
Obrigatoriedade
X
Aplicao no caso de trabalhadores avulsos
Revogado (Portaria SIT 247/2011)
Empresas em centros comerciais ou industriais
Composio
X
Mandato
X
Vedada dispensa arbitrria ou sem justa causa(membros)
X
Condies para realizao do trabalho normal e CIPA
X
Representao do empregador
X
Designados pelo empregador e pelos empregados
X
Posse dos membros aps o trmino do mandato anterior
X
Indicao do secretrio e substituto
X
Documentao do processo eleitoral
X
Reduo do n de representantes e desativao
X
Atribuies
X
Meios para realizao das tarefas
X
Responsabilidade dos empregados
X
Responsabilidade do presidente
X
Responsabilidade do Vice-presidente
X
Atribuies do presidente e do Vice-presidente
X
Responsabilidade do Secretrio
X
Reunies ordinrias mensais
X
Realizao das reunies (horrio e local)
X
Reunies tero atas assinadas pelos presentes
X
As atas devem ficar no estabelecimento
X
Reunies extraordinrias
X
Decises da CIPA
X
Pedido de reconsiderao das decises
X
Perda do mandato membro titular
X
Vacncia definitiva de cargo
X
Treinamento para os membros
X
Itens que o treinamento dever contemplar
X
Carga horria de vinte horas para o treinamento
X
Quem pode ministrar o treinamento
X
A CIPA ser ouvida sobre o treinamento
X
Realizao de outro treinamento
X
O empregador deve convocar as eleies
X
Constituio da comisso Eleitoral - CE
X
Condies do processo eleitoral
X
Menos de 50% dos empregados na votao
X
Denncias sobre o processo eleitoral
X
Candidatos mais votados
X
Em caso de empate no processo eleitoral
X
Possibilidade de nomeao em caso de vacncia
X
Empreiteiras ou empresas prestadoras de servios
2 ou mais empresas atuando no estabelecimento
X
Medidas integradas contratante e as contratada
X
Empresa deve informar sobre os riscos ambientais
X
Cumprimento das medidas pelas outras empresas
X
Fonte: Autor, 2014.
OK
X
X
Desvio
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
61
O item 5.2 da Norma, determina que a Bizton, por ser uma empresa privada, que
admite trabalhadores como empregados, deve constituir a Comisso Interna de Preveno
de Acidentes, mantendo-a em regular funcionamento, objetivando evitar acidentes e
doenas laborais, como consta no seu item 5.1.
Dimensionamento da CIPA
O item 5.6 da Norma e seus subitens apresentam como deve ser composta a CIPA.
Seguindo suas determinaes, pelo quadro II, da NR-5 (Agrupamento de setores
econmicos pela Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE), para
dimensionamento da CIPA a Empresa encontra-se no Grupo C-24a (Transportes). E a
partir da determinao desse grupo, observa-se no Quadro I da NR-5, que como a
Empresa possui duzentos e sete empregados, ela deve constituir uma CIPA composta por
dois membros efetivos e dois membros suplentes, como pode ser observado na Figura
3.3.4.1, criada a partir do Quadro I.
Alm disso, ainda de acordo com o item 5.6, a CIPA deve ser composta por
trabalhadores eleitos por voto em escrutnio secreto e por trabalhadores indicados pelo
empregador de forma paritria, ou seja, nesse caso dois efetivos e dois suplentes para cada
representao dos funcionrios e da empresa, totalizando oito pessoas, como apresentado
na Tabela 3.3.4.2. A Bizton est atendendo o determinado pela legislao, estando de
acordo com os itens 5.6, 5.10 e 5.11.
62
Membros
Titulares
Suplentes
Titulares
Suplentes
Representantes do
Representantes dos
Empregador
Funcionrios
Dimensionamento de Acordo com a NR-5
2
2
2
2
Dimensionamento da Bizton
2
2
2
2
Total
Atende
4
4
SIM
SIM
4
4
SIM
SIM
63
64
65
Tabela 3.3.5.1 Anlise da Conformidade NR-6
Itens
6.1
6.2
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
6.8
6.9
6.10
6.11
6.12
OK
X
X
X
X
X
Desvios
X
X
X
De acordo com o item 6.1 da Norma, o EPI todo dispositivo ou produto, de uso
individual, utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos que possam em
algum momento ameaar a segurana e a sade no trabalho.
Mapeamento do porto de acordo com a necessidade do uso de EPI
O SESMT da Bizton mapeou o porto e elaborou um procedimento de Zoneamento
englobando todas as reas, com definio mnima para utilizao de EPI, atendendo ao
item 6.5 da Norma. Esse mapeamento pode ser conferido na Figura 3.3.5.1.
E em seguida Figura 3.3.5.1, est apresentada a descrio resumida das zonas e
detalhados os respectivos EPI determinados para cada uma.
66
67
ZONA 3 CAIS rea utilizada para movimentao de cargas nos cais de atracao dos
navios (beros #1, #2 e #3). No interior destas reas sero obrigatrios os seguintes EPI:
Capacete de segurana C.A 13763 com jugular Classe B;
Bota de segurana com biqueira de ao;
Macaco com alta visibilidade ou colete com fita refletiva;
culos de segurana
Colete Salva-vidas Classe IV;
Luvas apropriadas (para os envolvidos nas operaes de movimentao de carga).
Anlise dos Equipamentos de Proteo Individual
Foram analisados vinte EPI durante a realizao das inspees de segurana, cinco
de cada exemplar escolhido. Dentre eles havia, botinas de segurana, luvas de proteo,
capacetes e culos de proteo. Tais equipamentos foram escolhidos por serem os mais
relevantes s atividades da QGEP e os seus usurios foram selecionados randomicamente.
Todos os EPI sem exceo estavam sendo utilizados no momento dessas inspees.
Foram avaliados quanto ao estado de conservao e o nmero do seu Certificado
de Aprovao (CA) foi anotado para ser posteriormente conferido. Todos se encontravam
em perfeito estado, eram adequados aos riscos envolvidos, atendendo os itens 6.3 e 6.4
da NR-6 e seu CA estava em dia, mostrando conformidade quanto aos itens 6.2 e 6.9.
Durante as entrevistas, os funcionrios afirmaram que estavam satisfeitos com os
EPIs, que eles eram novos, que a empresa sempre os troca regularmente, os distribui
gratuitamente e ele so treinados quanto sua utilizao e guarda.
Responsabilidades e deveres do empregador e do trabalhador
Desvios foram identificados nos itens: 6.6.1, sobre a responsabilidade do
empregador, alneas b e d; 6.7.1, sobre a responsabilidade do trabalhador, alneas a,
b e d. A alnea b do item 6.6.1 referente exigncia por parte da empresa quanto
ao uso do EPI. Apesar de placas e instrues de trabalho indicarem a necessidade de seu
uso em certas atividades, durante as inspees foi observado que funcionrios e cliente
no os estavam utilizando adequadamente. Isso pode ser verificado atravs das Figuras
3.3.5.2 e 3.3.5.3, e pela Figura 3.3.3.4 que j foi mostrada anteriormente.A figura 3.3.5.2
registra um cliente transitando na rea do ptio (Zona 1) sem utilizar os EPI determinados;
68
69
70
Itens
7.1.1
7.1.2
7.1.3
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.3.1
7.3.2
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.4.4
7.4.5
7.4.6
7.4.7
7.4.8
7.5.1
OK
X
X
X
Desvios
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
Os itens 7.4.4, 7.4.5, 7.4.7 e 7.4.8 no puderam ser analisados por motivos, que
sero abordados no decorrer desse item 3.3.6, portanto, eles no foram includos na
contabilizao do atendimento da Bizton para confeco do grfico.
71
Diretrizes
O item 7.2 da Norma, indica que o PCMSO parte integrante de um amplo
conjunto de iniciativas da empresa no campo da sade dos trabalhadores, devendo ser
planejado e implantado com base nos riscos sade dos trabalhadores, especialmente os
identificados nas avaliaes previstas nas demais NR, em especial na NR-9.
Entretanto, o nico risco ambiental identificado no Programa foi o Rudo, o que
mostra uma falha nas avaliaes de riscos efetuadas, e falta de articulao do PCMSO
com o PPRA, por exemplo, j que este ltimo identificou alm do risco fsico, o biolgico.
Assim, j nota-se um desvio quanto ao subitem 7.2.1, que explica que o PCMSO deve
estar articulado ao disposto nas demais NR. Somado a isso, o PCMSO apresentava alguns
cargos, que no foram citados no PPRA. So eles: Almoxarife, Encarregado de
Manuteno, Assistente de Operaes e Limpeza de Tanque, Assistente de Operaes de
Mquinas, Supervisor de Operaes de Limpeza de Tanque e Engenheiro Civil.
Outro exemplo da desarticulao com a NR-9 notada no documento, na parte da
identificao da empresa, que contm informaes tais como, horrios e turnos de
trabalho dos seus empregados, CNPJ, nmero de empregados, dentre outras coisas. Neste
ponto, observou-se que o nmero de empregados informado estava errado, em vez de
207, apresentaram 181. Nmero este que tambm difere do apresentado no PPRA, que
foi de 187.
Outro desvio observado foi em relao ao subitem 7.2.4, o qual indica, que o
Programa deve ser planejado e implantado com base nos riscos especialmente os
72
identificados nas avaliaes previstas nas demais Normas, e no citou o risco biolgico
identificado no PPRA.
Tudo isso permite a concluso de que h uma deficincia na forma de gesto e
organizao da Bizton, falta de atuao da CIPA e do SESMT da companhia, falha na
anlise de riscos ambientais e no seu reconhecimento, deficincia na reviso do programa
e clara falta de convergncia entre o PCMSO e o PPRA.
Conforme disposto nos subitens 7.2.2 e 7.2.3, evidenciou-se, que o PCMSO
considera questes sobre o indivduo e a coletividade, pois as medidas de combate aos
riscos identificados, eram baseadas em exames clnicos individuais e nos grupos
homogneos, analisando fatores tais como como funes. Pensando na preveno e
diagnstico precoce.
Responsabilidades
A Bizton possui SESMT prprio sem a obrigao de ter o mdico do trabalho em
seu quadro, portanto, para atender o disposto no subitem 7.3.1 alnea a, sua forma de
garantir a elaborao e implementao do PCMSO foi atravs da contratao de uma
clnica mdica, denominada Prontoclnica. Os exames referentes ao programa so
realizados nas sedes dessa clnica, por mdicos designados pela mesma, sob superviso
do mdico coordenador indicado, como apresenta a alnea d do subitem 7.3.1. Isso
atende tambm as alneas do subitem 7.3.2, alm do que, tais exames no possuem custo
para o empregado, como determina sua alnea b.
O nome do mdico coordenador, assim como seu nmero de conselho so
informados no PCMSO. De acordo com a nota da prpria NR-7, importante lembrar
que o mdico o responsvel tcnico do PCMSO, e no da entidade qual o mesmo se
encontra vinculado.
Desenvolvimento
De acordo com os itens 7.4.1, 7.4.2 so descritos no documento do Programa, os
exames admissionais, peridicos, de retorno ao trabalho, de mudana de funo e
demissionais, assim como os procedimentos que cada um compreende. Esses exames
foram definidos tendo como base as funes exercidas pelos empregados.
73
Com relao ao item 7.4.3, a periodicidade dos exames foi definida de acordo com
a Norma, porm no foram estabelecidos os prazos em nenhum dos casos citados nos
subitens. Por exemplo, a periodicidade definida com base na denominao do tipo de
exame, ento se entende que os exames de mudana de funo so realizados quando os
empregados mudam de funo, mas qual o prazo? Antes ou depois do incio das
atividades na nova funo? Isso no est definido no PCMSO da Bizton, no existe um
cronograma ou indicao. Esse fato ocorre em todos os outros casos, como retorno ao
trabalho, demissionais, e os demais. No h indicao nem para que os exames sejam
realizados de acordo com os prazos definidos na NR.
Assim, observa-se um desvio no item 7.4.3 e em todos os seus subitens.
Quanto aos itens 7.4.4 e 7.4.5, os mesmos no puderam ser verificados, por
impossibilidade de acesso aos Atestados dos trabalhadores e aos pronturios clnicos
individuais, esses ltimos ficam sob responsabilidade do mdico coordenador.
No foi existe nenhuma indicao de que o Programa obedece a um planejamento
em que estejam previstas aes de sade a serem executadas durante o ano, como prev
o item 7.4.6; e no h referncia sobre isso no documento. Foram observados outros
documentos e procedimentos a parte acerca de algumas aes de sade, como campanha
de orientao ao HIV, vacinao e drogas. Alm disso, apesar de informada a existncia
do Relatrio Anual indicado no Quadro III da NR, no foi possvel sua constatao, pois
ele no pde ser verificado devido impossibilidade de acesso ao mesmo, no entanto,
pelo fato do PCMSO no obedecer tal planejamento e nem referenci-lo indica um desvio
a este item.
Os itens 7.4.7 e 7.4.8 no puderam ser observados, no sendo possvel sua anlise.
Primeiros Socorros
A Figura 3.3.6.1 apresenta uma parte extrada do PCMSO da Bizton, mostrando
quais os materiais listados para os primeiros socorros, que ficam disponveis no
ambulatrio do terminal porturio, denotando atendimento ao item 7.5.1 da Norma.
74
Estrutura do PCMSO
A Nota Tcnica da NR-7, afirma que no h um modelo de estrutura para ser
seguido na confeco do PCMSO, no entanto recomenda que alguns aspectos mnimos
sejam contemplados no documento.
Dentre os aspectos informados pela norma, foram identificados desvios quanto
aos seguintes:
Alnea a, sobre a identificao da empresa, pois o PCMSO no apresenta a
distribuio dos trabalhadores por sexo e nem os horrios e turnos de trabalho;
Alnea b, sobre a programao anual dos exames clnicos e complementares,
uma vez que o documento no apresenta explicitamente a data em que os funcionrios
sero submetidos aos exames;
E Alnea c, sobre outras avaliaes mdicas especiais, pois esse item tambm
explica a possibilidade de serem includas opcionalmente no PCMSO, aes preventivas
para doenas no ocupacionais, como: campanhas de vacinao, diabetes melitus,
hipertenso arterial, preveno do cncer ginecolgico, preveno de DST/AIDS,
preveno e tratamento do alcoolismo, entre outros, visto que o documento no apresenta
nenhuma dessas informaes, apesar de se constatar a existncia na Bizton de algumas
dessas campanhas.
75
Aplicvel
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
OK
X
X
Desvios
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
De acordo com a Tabela 3.3.7.1, foi possvel se observar que dos 12 itens
determinados pela NR-8, 100% so aplicveis empresa, e destes, a Bizton demonstrou
que atende 92%, como se pode verificar no Grfico 3.3.7.1.
76
Como auxlio a esta anlise, foi utilizada a norma da ABNT NBR 9077, a qual
dispe sobre as sadas de emergncias em edificaes. Desta norma tcnica, foi utilizada
a Tabela 1 do Anexo com o propsito de se classificar a edificao, no entanto o porto
uma rea com diversos tipos de edificaes. Assim essa anlise se focou nas edificaes
utilizadas nas atividades da QGEP, no entanto alguns aspectos foram destacados acerca
da segurana em reas comuns ou que pudessem influenciar de alguma forma algum
colaborador ou atividade da empresa.
De acordo com a Tabela 1 do Anexo da NBR 9077, a rea do setor administrativo,
enquadrada no grupo D, diviso D-1, o armazm da QGEP se enquadra no grupo I,
diviso I-1. O depsito de produtos qumicos e inflamveis de uso comum, enquadra-se
tambm no grupo I, porm na diviso I-3.
Com relao ao item 8.2, sobre o p direito atender as posturas municipais, a
legislao especfica sobre isso a Deliberao N 2.705 de 1970, a qual indica que para
salas ou escritrios comerciais, o p-direito mnimo de 2,50m. Somado a isso, a lei N
2.233 de 2005, a qual dispe sobre o plano urbanstico da Regio Norte (onde est
localizada a ilha da Conceio), em sua Seo IX (Da Extenso da Fachada e da Altura
Mxima da Edificao), em seu artigo 99,
77
78
demostra atendimento ao item 8.3.2, que dispe sobre protees em pisos ou paredes com
aberturas.
79
80
81
Tabela 3.3.8.1 Anlise da Conformidade NR-9.
Itens
9.1.1
9.1.2
9.1.3
9.1.4
9.1.5
9.2.1
9.2.2
9.2.3
9.3.1
9.3.2
9.3.3
9.3.4
9.3.5
9.3.6
9.3.7
9.3.8
9.4.1
9.5.1
9.5.2
9.6.1
9.6.2
9.6.3
Aplicvel
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
OK
Desvios
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
82
83
84
No foram observados desvios com relao aos itens 9.1.4, 9.1.5, 9.2.2 e 9.2.3.
Pois, a Bizton seguiu na elaborao do documento-base, os parmetros mnimos e
diretrizes gerais a serem observados na execuo do PPRA, considerou os riscos
ambientais descritos na NR-9, estruturou de maneira correta o seu documento, abordando
a estrutura mnima requerida pela Norma e os prazos para o desenvolvimento das etapas
e cumprimento das suas metas.
Com relao ao item 9.2.1, apesar da Bizton ter estruturado de maneira correta o
seu documento, notou-se um desvio quanto ao seu subitem 9.2.1.1, o qual estabelece a
realizao de ajustes, estabelecimento de novas metas e prioridades no PPRA. Esse desvio
se deu pelo fato da obra que est ocorrendo no Cais do TUP, j que a mesma necessita
ser disposta na fase de antecipao, sendo realizada uma nova anlise de riscos, e com
base nessa anlise, o estabelecimento de novas metas e prioridades. Ou seja, no foi feito
nenhum ajuste no PPRA.
Sobre o Desenvolvimento do PPRA, foram identificados desvios ao se analisar o
item 9.3.1, nas alneas a, e c. De acordo alnea a, uma das etapas que deve estar
includa no PPRA a Antecipao dos Riscos, no entanto, como j mencionado, no
documento ela apenas foi definida de acordo com a norma, no apresentando contedo,
ou seja, alguma anlise ou avaliao de risco, como est descrito no item 9.3.1 alnea c.
A Antecipao deve ser desenvolvida antes da mudana ou implantao de um
processo, mtodos ou rotina de trabalho, como apresentado no item 9.3.2, e como esse
item trata justamente dessa etapa, ele tambm apresenta desvio, j que ela no houve.
Foi registrada em inspees de segurana realizadas em Julho e Agosto de 2014,
que estava ocorrendo h alguns meses uma obra no cais do terminal porturio, como
indica a Figura anterior 2.5.4 e a Figura 3.3.8.2 a seguir, o que definitivamente altera a
rotina de trabalho, o processo, inclusive a logstica dos navios, materiais para a obra,
equipamentos, dentre outros, porm no havia uma anlise de projeto, perigos ou riscos
envolvidos nessa obra.
85
86
87
88
Tabela 3.3.9.1 Anlise da Conformidade NR-11.
Itens
11.1.1
11.1.2
11.1.3
11.1.4
11.1.5
11.1.6
11.1.7
11.1.8
11.1.9
11.1.10
11.2.1
11.2.2
11.2.3
11.2.4
11.2.5
11.2.6
11.2.7
11.2.8
11.2.9
11.2.10
11.2.11
11.3.1
11.3.2
11.3.3
11.3.4
11.3.5
11.4.1
Desvios
X
X
De acordo com a tabela 3.3.9.1, observou-se que dos 26 itens determinados pela
NR-11, 14 so aplicveis empresa e destes, a Bizton e a QGEP demonstraram que
atendem 71%, como se pode verificar no Grfico 3.3.9.1.
89
Os itens 11.1.1 e 11.1.2 no so aplicveis, pois elevadores de cargas e montacargas no foram encontrados no TUP e no h registro de utilizao desses equipamentos
nas atividades da QGEP.
O tem 11.1.3, explica que todos os equipamentos utilizados na movimentao de
materiais, tais como guindastes, empilhadeiras, guinchos, e outros transportadores de
diferentes tipos, devem oferecer as necessrias garantias de resistncia e segurana, alm
disso devem ser conservados em perfeitas condies de trabalho. Foi constatado que a
Bizton e a Queiroz Galvo buscam atender ao disposto nesse item da Norma, entretanto
um desvio foi constatado.
Observou-se que seus equipamentos utilizados para movimentao de carga
encontram-se conservados e em perfeitas condies de uso no trabalho. Na Figura 3.3.9.1
os dois guindastes podem ser observados, em escala menor e em escala maior durante
operao. Na Figura 3.3.9.2 pode ser verificada uma empilhadeira movimentando uma
cesta e na Figura 3.3.9.3 observa-se outra empilhadeira retirando uma carga de um
caminho.
90
91
92
foram substitudos para reforma ou outra destinao pertinente, como pode ser conferido
na Figura 3.3.9.5 a seguir, confirmando assim, a realizao das inspees peridicas.
93
94
Na Figura 3.3.9.8 pode ser observada uma paleteira manual destacada pelo crculo
vermelho, situada ao fundo do armazm da QGEP. Ela tambm conta com protetores nas
mos. O operador responsvel informou, que o equipamento raramente utilizado.
Com relao ao item 11.1.5, foi possvel se verificar no sistema intranet da Bizton,
cpias digitalizadas dos certificados de treinamento dos operadores habilitados a operar
equipamentos com fora motriz prpria, como empilhadeiras e paleteiras eltricas, alm
disso existe no portal, um cronograma de treinamento anual desses operadores. E notouse durante a visita tcnica, um operador de empilhadeira portando sua credencial de
habilitao com foto, presa ao seu uniforme. Isso mostra que alm de atender ao item
11.1.5, a Bizton tambm est conforme quanto ao item 11.1.6 e seu subitem 11.1.6.1.
Foi informado por um operador de Cais, que os equipamentos de transporte
motorizados possuem buzinas de alerta, atendendo ao disposto no item 11.1.7. Por falta
de oportunidade, no pde-se constatar na prtica essas buzinas sendo acionadas.
Como citado anteriormente e atravs das Figuras 4.3.9.4 e 4.3.9.5, constatou-se
que os transportadores so inspecionados e as peas defeituosas, ou que apresentem
deficincias, vem sendo imediatamente substitudas, atendendo ao item 11.1.8.
Os itens 11.1.9 e 11.1.10 foram considerados no aplicveis, pois no foram
identificados locais fechados na rea porturia, onde fosse permitido o acesso das
mquinas transportadoras movidas a motores de combusto, no existindo a possibilidade
de emisso de gases txicos nesses ambientes.
95
96
97
Itens
Tpicos
05
08
10
14
18
08
13
08
09
12
05
05
09
05
03
02
13
05
04
12.1 at 12.5
12.6 at 12.13
12.14 at 12.23
12.24 at 12.37
12.38 at 12.55
12.56 at 12.63
12.64 at 12.76
12.77 at 12.84
12.85 at 12.93
12.94 at 12.105
12.106 at 12.110
12.111 at 12.115
12.116 at 12.124
12.125 at 12.129
12.130 at 12.132
12.133 at 12.134
12.135 at 12.147
12.148 at 12.152
12.153 at 12.156
Princpios Gerais
Arranjo fsico e instalaes
Instalaes e dispositivos eltricos
Dispositivos de partida, acionamento e parada
Sistemas de segurana
Dispositivos de parada de emergncia
Meios de acesso permanentes
Componentes pressurizados
Transportadores de materiais
Aspectos ergonmicos
Riscos adicionais
Manuteno, inspeo, preparao, ajustes e
reparos
Sinalizao
Manuais
Procedimentos de trabalho e segurana
Projeto, fabricao, importao, venda, locao ...
Capacitao
Outros requisitos de segurana
Disposies finais
Analisado
Sim No
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Tpicos Avaliados
Dessa forma, dos 7 tpicos que puderam ser avaliados, 52 itens foram verificados,
porm nem todos foram considerados aplicveis e portanto no analisados. O resultado
da avaliao do atendimento NR-12 pode ser verificado na Tabela 3.3.10.2
98
Tabela 3.3.10.2 Anlise da Conformidade NR-12
Itens
12.1
12.2
12.3
12.4
12.5
12.6
12.7
12.8
12.9
12.10
12.11
12.12
12.13
12.85
12.86
12.87
12.88
12.89
12.90
12.91
12.92
12.93
12.111
12.112
12.113
12.114
12.115
12.116
12.117
12.118
12.119
12.120
12.121
12.122
12.123
12.124
12.130
12.131
12.132
12.135
12.136
12.137
12.138
12.139
12.140
12.141
12.142
12.143
12.144
12.145
12.146
12.147
OK
X
X
X
X
X
Desvios
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
99
100
Foi constatado o atendimento da Bizton ao item 12.5, pois ela entende que as
pessoas esto sujeitas a cometer falhas. Ento alm da confiana no ser humano, existem
os procedimentos pr-estabelecidos a serem seguidos, as instrues de trabalho,
treinamentos, os equipamentos de proteo e outros sistemas de segurana da prpria
mquina (que tambm esto sujeitos a falhas). No entanto, um conjunto de fatores existe,
para no caso da ocorrncia de falhas, ser possvel se manter a segurana.
No tpico Arranjo fsico e instalaes, o item 12.6 apresenta que nos locais de
instalao de mquinas e equipamentos, as reas de circulao devem ser devidamente
demarcadas e em conformidade com as normas tcnicas oficiais. Esse item foi
considerado no aplicvel, pois no h locais de instalao das mquinas e equipamentos
analisados. Eles so veculos mveis.
O item 12.7 trata dos materiais em utilizao no processo produtivo. Apesar da
atividade no se tratar exatamente de um processo produtivo e sim logstico, o item foi
considerado aplicvel, pois essa atividade logstica realizada no TUP pela QGEP faz parte
do processo de extrao e produo de petrleo e gs natural. Assim, os materiais
considerados nesse caso foram os continer, cestas, paletes, os dispostos no armazm e
outros usados na movimentao de cargas. Foi constatado que eles se encontram alocados
em reas especificas de armazenamento, devidamente demarcadas, como pde ser
constatado nas inspees e observado nas Figuras anteriormente apresentadas 2.6.2, 2.6.3
e 2.6.4.
O item 12.8 foi considerado aplicvel, pois existe uma distncia segura das
empilhadeiras e guindastes para os trabalhadores se manterem. De acordo com um
operador de rea questionado, escolhido aleatoriamente, no treinamento de segurana dado
na integrao, eles so alertados a manterem pelo menos 3m de distncia das laterais das
empilhadeiras ou suas cargas e nunca passarem em frente ou atrs da mesma, como
demonstra a Figura 3.3.10.1. Caso necessitem contato com o operador de empilhadeira,
eles devem sinalizar para que a mesma seja desligada antes da aproximao.
Alm disso, no porto, existem as vias demarcadas para circulao dos pedestres e
ao atravessar a rua, a preferncia dos veculos. Entretanto, foi identificado um desvio no
cumprimento desse item 12.8 e seus subitens 12.8.1 e 12.8.2, pois foram observados
operadores circulando fora das reas de pedestres, como pode ser visto na Figura 3.3.1.2,
apresentada anteriormente. Alm de serem observados operadores circulando prximos
empilhadeiras, como pode ser observado na Figura 3.3.10.2, que uma ampliao da
101
102
Dessa forma, a Queiroz Galvo mostra que atende ao disposto no item 12.10,
acerca da organizao e armazenamento ou disposio das ferramentas em locais
especficos.
O item 12.11 foi considerado no aplicvel, pois nas atividades da QGEP, como
j explicado, no feito o uso de mquinas estacionrias. O item 12.12 tambm no foi
analisado por falta de informao durante as inspees.
O item 12.13 foi considerado aplicvel, porm um desvio foi identificado no
seu atendimento. Esse item frisa que mquinas, reas de circulao, postos de trabalho
e outros locais, no ser permitido o transporte e a movimentao area de materiais sobre
trabalhadores. No entanto esse fato foi observado e registrado, como consta na Figura
3.3.10.4.
103
104
O item 12.90 foi considerado aplicvel e seu atendimento pde ser constatado.
Nas inspees, no foi observada a permanncia e a circulao de pessoas sobre partes
em movimento ou que possam ficar em movimento, das mquinas ou cargas. E existem
placas e sinalizaes de segurana para evitar tais atos, como indicam as figuras 3.3.10.5
e 3.3.10.6.
Foi constatado desvio com relao ao item 12.93, pois como j verificado atravs
da Figura 3.3.10.4, durante o transporte de materiais suspensos algumas pessoas se
encontravam sob a carga. Tambm foi observado desvio quanto ao seu subitem 12.93.1,
pois no foram identificadas medidas de segurana priorizando a existncia de reas
exclusivas para a circulao de cargas suspensas delimitadas e sinalizadas.
105
106
item 12.119 diz que as inscries devem ser legveis e na lngua portuguesa do Brasil,
devendo indicar claramente o risco e a parte da mquina ou equipamento a que se
referem, no devendo ser utilizada somente a inscrio de perigo, como frisa o subitem
12.119.1.
Assim, pde ser constatado o atendimento aos itens 12.116, 12.117, 12.118 e
12.119 pois diversas formas de sinalizao foram observadas ao longo das inspees,
tais como as j apresentadas nas Figuras 3.3.10.5 e 3.3.10.6. Os mesmos smbolos
registrados na empilhadeira da Figura 3.3.10.5 tambm constam em outra empilhadeira
da Bizton, podendo-se verificar na Figura 3.3.10.7, do lado esquerdo, alm de outras
sinalizaes do lado direito.
A Bizton informou que faz uso da norma da ABNT NBR 7195 para a
implementao das cores de segurana. Por exemplo, as empilhadeiras do porto
possuem a cor amarela, que a utilizada para indicar cuidado, e aplicada em
equipamentos de transporte e movimentao de materiais. E a cor alaranjada, como na
placa da Figura 3.3.10.7 usada para indicar perigo.
Os itens 12.120, 12.121 e 12.123 no foram considerados aplicveis, pois no
houve oportunidade para sua observao durante as inspees e no foi possvel a
obteno de informaes acerca do mesmo. O item 12.122 tambm no foi tido como
107
aplicvel, pois a Bizton faz uso de outra Norma com relao s cores para a sinalizao
de segurana das mquinas e equipamentos. Alm disso, as citadas nas alneas do item
no se aplicam s mquinas consideradas nesse projeto.
O item 12.124 foi considerado aplicvel e seu atendimento foi constatado a partir
das placas de sinalizao observadas nas inspees de segurana, para advertir os
trabalhadores sobre os possveis perigos.
No tpico Procedimentos de trabalho e segurana, o item 12.130 determina
que devem ser elaborados procedimentos de trabalho e segurana, padronizados, com
descrio detalhada das tarefas, a partir da anlise de risco. Seu atendimento pde ser
confirmado, pois foi possvel a constatao dos Procedimentos Operacionais Padro e das
Instrues de Trabalho, em arquivo no sistema intranet da Bizton.
Entretanto o item 12.131 no pde ser observado, pois no foi possvel o
acompanhamento do incio de cada turno de trabalho ou da preparao da mquina ou
equipamento, para se verificar se o operador efetua a inspeo rotineira, alm de no ter
sido possvel o acesso a esses registros. O item 12.132 tambm foi considerado no
aplicvel, pois nenhum desses servios citados no item puderam ser observados, assim
como seus registros ou alguma ordem de servio.
No tpico Capacitao, o item 12.135 indica que a operao, manuteno, e
demais intervenes em mquinas e equipamentos devem ser realizadas por
trabalhadores habilitados, qualificados, capacitados ou autorizados para este fim. Esse
item est sendo atendido pela Bizton, pois pde-se observar registros de treinamento no
sistema intranet dos operadores de guindastes, os quais a Bizton enviou a outra empresa
para serem treinados, todos possuam mais de dezoito anos, e eles ainda no realizavam
essa funo na empresa.
Seu treinamento foi terico e bsico, seguindo o disposto no Anexo II da NR-12.
Os operadores possuem um crach de identificao demonstrando, que esto habilitados
a operar essas mquinas. Alm disso, a manuteno desses equipamentos realizada por
uma empresa especializada e seus componentes, muitas vezes pelos prprios operadores
treinados para este fim. Assim, nota-se alm do atendimento ao item 12.135, a
conformidade quanto aos itens 12.136, 12.137, 12.138, 12.139, 12.140, 12.141, 12.142,
12.143 e 12.146.
108
109
110
existirem, no entanto, como explicado, no puderam ser confirmados por falta de acesso
e informao. Alm disso, as empilhadeiras e guindastes so abastecidos por diesel, que
um combustvel inflamvel, porm por falta de oportunidade, no foi possvel a
observao do seu abastecimento, e por falta de informao no pde-se constatar a
existncia de medidas de proteo contra sua emisso, combusto, exploso e outros.
O tpico Manuais, no pde ser avaliado, pois como explicado em tpicos
anteriores, os mesmos no foram disponibilizados e assim impossibilitada a constatao
dos seus requisitos exigidos pela NR-12.
O tpico Projeto, fabricao, importao, venda, locao, leilo, cesso a
qualquer ttulo, exposio e utilizao no foi avaliado, pois foi considerado no
aplicvel, j que no TUP no h atividade que envolva o projeto de maquinrios ou
equipamentos, sua fabricao, venda, locao ou as outras opes que constam no ttulo
do prprio tpico.
Por ltimo, o tpico das Disposies finais no foi avaliado por falta de tempo,
oportunidade e dificuldade de obteno da informao. Foi informado por um funcionrio
da Bizton, pertencente ao SESMT, que apesar das informaes, tais como inventrio das
mquinas e equipamentos, sistemas de segurana, planta baixa e outras, ficarem
disponveis no SESMT e na CIPA da Bizton, o responsvel pelas mesmas o Engenheiro
de Segurana do SESMT e o nico que poderia fornec-las, porm no dia da realizao
dessa inspeo estava viajando e no se conseguiu mais contato com ele at o final das
outras inspees realizadas.
111
Tabela 3.3.11.1 Atendimento aos itens da NR-15.
Itens
15.1
15.2
15.3
15.4
15.5
15.6
15.7
OK
Desvios
X
X
X
X
X
De acordo com a tabela 3.3.11.1, observou-se que dos 7 itens determinados pela
NR-15, 5 so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 80%, como
se pode verificar no Grfico 3.3.11.1.
112
Tabela 3.3.11.2 Anexos da NR-15 aplicveis s atividades da Empresa.
Anexos
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
113
de ao deve ser equivalente a 80dB (A) (50% da dose acumulada), que o considerado
pela Bizton.
Algumas funes destacadas no PPRA ultrapassaram o nvel de ao de 80dB (A),
em especfico o operador de empilhadeira foi a exposio mais prxima do limite de
tolerncia. E o nvel de ao um indicativo justamente do incio da aplicao das
medidas preventivas. Assim, a ao estabelecida pela Bizton para evitar qualquer dano
ao trabalhador, garantindo sua sade e segurana, foi adotar a obrigatoriedade do uso do
equipamento de proteo individual auricular (Protetor auditivo tipo Plug CA: 5745) na
realizao dessas atividades.
Com relao ao determinado pelo Anexo 3, o qual dispe acerca dos limites de
tolerncia para exposio ao calor, foi constatada uma possvel situao insalubre no
identificada pela Bizton, devido a exposio ao sol. Como apenas 41 colaboradores
trabalham no setor administrativo, constatou-se que cerca de 80% dos trabalhadores
porturios trabalham a cu aberto, estando constantemente expostos ao calor propagado
pelo sol. Nesse caso, esse fator pode ser considerado um risco e inclusive pode ser
constatada a insalubridade, no entanto esse perigo no foi identificado na APR elaborada
pela Bizton, no foi citado no PPRA e consequentemente no foi analisado por um perito,
para constatao ou no do risco e insalubridade. Ironicamente a Bizton tm conscincia
do perigo, pois estabeleceu medidas preventivas, que inclusive foram mencionadas pelos
trabalhadores entrevistados e observadas durante as inspees, tais como as pausas
durante a jornada e distribuio de bebidas isotnicas. Porm, a adoo e aplicao dessas
medidas tambm no esto registradas.
Com relao ao determinado pelo Anexo 7, que trata das radiaes no ionizantes,
o caso constatado similar ao do Anexo 3, j que foi constatada uma possvel situao
insalubre no identificada pela Bizton, devido a exposio ao sol e assim aos seus raios
ultravioleta, visto que as maior parte dos trabalhadores porturios trabalham a cu aberto,
estando constantemente expostos radiao propagada pelo sol.
De acordo com o Anexo 7 da Norma, entende-se como insalubre a exposio
radiaes no-ionizantes sem a utilizao de proteo adequada, devendo ser feito um
laudo de inspeo no local de trabalho para constatar ou no a insalubridade. E
novamente, como no Anexo 3, esse perigo no foi identificado na APR elaborada pela
Bizton, no foi citado no PPRA, consequentemente no foi analisado por um perito e nem
elaborado um laudo de inspeo. Nesse caso a Bizton tambm tm conscincia do perigo,
114
115
116
Itens
16.1
16.2
16.3
16.4
16.5
16.6
16.7
16.8
OK
Desvios
X
X
X
X
X
X
X
117
De acordo com a tabela 3.3.12.1, observou-se que dos 8 itens determinados pela
NR-16, 7 so aplicveis empresa (88%) e destes, a Bizton demonstrou que atende 43%,
como se pode verificar no Grfico 3.3.12.1.
Anexos
1
2
3
4
5
*
Aplicvel
X
-
118
119
tanques, que vem fazer o abastecimento do tanque de leo diesel. E a alnea m foi
considerada aplicvel, pois esse tanque de leo diesel utilizado no abastecimento de
mquinas, por meio de bombas de abastecimento, tais como empilhadeiras, que uma
viatura com motor de exploso.
Assim, a partir da anlise do item 16.1, foram identificadas operaes perigosas
realizadas pela Bizton, com relao ao anexo 2, sobre o armazenamento, transporte e
abastecimento de inflamveis, como o leo diesel e leo sujo, que podem ser observados
respectivamente nas Figura 2.5.3, apresentada anteriormente, e na 3.3.12.2, alm desses,
o armazenamento de outros tipos de substncias inflamveis pode ser verificado nas
Figuras 3.3.12.3, 3.3.12.4 e 3.3.12.5. E no se tratam apenas de materiais armazenados
para QGEP, porm esto sendo armazenados no mesmo depsito, trazendo riscos tambm
s operaes da Queiroz Galvo.
120
Riscos (APR), nem todas haviam sido reconhecidas como perigosas, inclusive a Bizton
falhou ao identific-las em alguns Mapas de Riscos, e no PPRA, por exemplo, no h
meno a elas. Somado a isso, o Certificado de Aprovao do Corpo de Bombeiros
expedido no contempla esse tanque de diesel.
121
122
123
tinta, das bombonas de leo residual e demais inflamveis; a alnea t se aplica no caso
do leo sujo, por exemplo, que foi um resduo desembarcado por um navio (backload), e
outros inflamveis, que passem pelas operaes citadas na alnea.
Tambm no Anexo 2, no item 4, pode-se notar que as atividades ou operaes
consideradas perigosas, com relao aos lquidos inflamveis, para caracterizao de
periculosidade para fins de percepo de adicional, iro depender do tamanho de suas
embalagens. Por exemplo, o caso do leo diesel, que armazenado em um tanque de
8000l, ou o leo sujo, armazenado em um tanque de cerca de 6000l, a periculosidade para
fins de adicional se mantm. Assim como no caso das bombonas apresentadas na Figura
3.3.12.5, pois se tratam de embalagens simples de plstico. E de acordo com o Quadro 1
do item 4, do Anexo 2, nesse caso s no se caracterizaria periculosidade para fins de
percepo de adicional se fossem bombonas de at 60l, e essas possuem 200l.
Assim, apenas nos casos das tintas, apresentadas anteriormente nas Figuras
3.3.12.3 e 3.3.12.4, apesar de se tratarem de substncias perigosas, no deveriam
caracterizar periculosidade para fins de percepo de adicional. Mesmo assim, continuam
se tratando de produtos perigosos, e no caso das embalagens desses produtos, o prprio
item 4, subitem 4.1 do Anexo 2 da NR-16 cita o uso da norma da ABNT NBR 11564,
indicando que a mesma deve ser obedecida nessa questo. Assim, nesse projeto, o
armazenamento observado dessas latas de tinta, foi considerado perigoso e de risco para
os trabalhadores, como ser detalhado a seguir.
De acordo com a NBR 11564, o seu item 4.1 (Requisitos Gerais) indica que as
embalagens destinadas ao acondicionamento de produtos perigosos devem atender s
recomendaes dos subitens 4.1.1 a 4.1.16. E pela anlise das prprias Figuras 3.3.12.3 e
3.3.12.4 apresentadas anteriormente, observa-se que esses subitens no esto sendo
seguidos de forma adequada.
Nota-se que algumas dessas latas de tinta j foram utilizadas e apresentam
vazamento de tinta, que j est aderido embalagem. Porm, o subitem 4.1.1 frisa, que
produtos perigosos no podem vir a apresentar vazamentos nas condies normais de
transporte, e que quando o recipiente j tiver sido utilizado anteriormente, devem-se
tomar medidas para evitar contaminao, pois nenhum produto perigoso deve aderir ao
exterior da embalagem.
124
Mesmo que essas latas sujas estejam vazias, o subitem 4.1.13 indica que,
recipientes vazios, mas no limpos, que possuam substncias perigosas, sero
considerados perigosos.
Com relao ao item 16.2 da NR-16, notou-se novamente um desvio, pois como
houve falha da Bizton na caracterizao da periculosidade, trabalhadores que atuam
dentro das reas de risco referentes atividades tidas como perigosas ou at alguns cuja
funo faz com que tenham contato frequente com materiais perigosos, no vem
recebendo o adicional de 30% incidente sobre o salrio.
Quanto ao item 16.3, foi identificado um desvio, pois o mesmo explica que a
caracterizao ou a descaracterizao da periculosidade uma responsabilidade do
empregador, mediante laudo tcnico elaborado por Mdico do Trabalho ou Engenheiro
de Segurana do Trabalho. Entretanto houve falha nessa caracterizao.
O item 16.4 foi considerado aplicvel e tido como atendido, pois trata da ao
fiscalizadora do Ministrio do Trabalho e da realizao ex-ofcio da percia, e no notouse que a Bizton prejudique essas aes de nenhuma forma.
Quanto ao disposto no item 16.5, o mesmo aborda atividades ou operaes
perigosas realizadas com explosivos, de forma que ele foi considerado no aplicvel, pois
no foram identificadas pela QGEP ou por outra empresa atividades com explosivos.
O item 16.6 foi considerado aplicvel e atendido, pois com relao s atividades
da Queiroz Galvo, foi constatada uma operao de transporte de inflamveis lquidos,
que se trata de resduos oleosos oriundos da plataforma, os quais inclusive podem ser
observados na Figura 3.3.12.5, pois so os armazenados nas bombonas azuis de 200l.
Quanto ao seu transporte, essa no considerada uma operao perigosa, pois como
consta no prprio item, a condio de periculosidade excluda para o transporte em
pequenas quantidades, at o limite de 200 litros no caso de inflamveis lquidos. Como
explicado anteriormente, a situao de periculosidade caracterizada pelo seu
armazenamento, de acordo com o item 4, do Anexo 2.
O item 16.7 foi considerado aplicvel e atendido, pois nenhum desvio ou erro foi
notado na caracterizao de lquidos combustveis.
Com relao ao item 16.8, um desvio foi notado, pois aps a constatao da
periculosidade, nem todas as reas categorizadas como de risco nesse projeto, foram
delimitadas como reas de risco pela Bizton.
125
Aplicvel
X
X
X
X
X
X
OK
X
X
Desvios
X
X
X
X
De acordo com a tabela 3.3.13.1, observou-se que dos 6 itens determinados pela
NR-17, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 67%,
como se pode verificar no Grfico 3.3.13.1.
O item 17.1 tem como objetivo, estabelecer parmetros que permitam a adaptao
das condies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, visando
proporcionar o mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. O conforto, a
temperatura, o rudo e a iluminao do ambiente so trs aspectos so essenciais.
126
127
128
129
De acordo com a tabela 3.3.14.1, observou-se que dos 20 itens determinados pela
NR-20, 9 so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 56%, como
se pode verificar no Grfico 3.3.14.1.
130
organismos aquticos, podendo causar efeitos nefastos a longo prazo nesse ambiente.
Derrames podem formar uma pelcula na superfcie da gua, causando danos fsicos aos
organismos aquticos e podendo prejudicar a transferncia de oxignio. Certos
componentes podem permanecer no ambiente por no serem biodegradveis.
O item 20.1 foi considerado aplicvel e no atendido, pois seu subitem 20.1.1
mostra que na Norma so estabelecidos requisitos mnimos para a gesto da segurana e
sade no trabalho, de forma a evitar fatores de risco de acidentes provenientes das
atividades de extrao, produo, armazenamento, transferncia, manuseio e
manipulao de inflamveis e lquidos combustveis, e foram identificados desvios
quanto ao cumprimento desses requisitos.
De acordo com o subitem 20.2.1, a NR aplicvel s atividades da QGEP na
Bizton, pois trata da extrao, produo, armazenamento, transferncia, manuseio e
manipulao de inflamveis e lquidos combustveis, nas etapas de projeto, construo,
montagem, operao, manuteno, inspeo e desativao da instalao. Assim, o item
20.2 no foi considerado atendido, pois essas atividades com inflamveis no esto
mapeadas, no constam no PPRA e a maioria no est presente na APR da Bizton. Apenas
as relacionadas ao tanque de diesel constam na APR. Entretanto at com relao ao
tanque, h falhas ao identific-lo em alguns Mapas de Riscos e no PPRA. Somado a isso,
o Certificado de Aprovao do Corpo de Bombeiros no contempla esse tanque de diesel.
No observou-se desvio no item 20.3, pois a Bizton e a QGEP entendem as
definies citadas na Norma.
No caso do item 20.4, o TUP no se enquadra de acordo com a tabela 1 do subitem
20.4.1, devendo ser seguido o Anexo I da Norma. E de acordo com o item 1 do Anexo 1,
no local realizado o manuseio, armazenamento, manipulao e transporte de lquidos
inflamveis, devendo ento possuir um PPRA, que contemple alm dos requisitos
previstos na NR-9, o inventrio e as caractersticas dos inflamveis, os riscos especficos
relativos aos locais e atividades com inflamveis, os procedimentos e planos de preveno
de acidentes com inflamveis e as medidas para atuao em situao de emergncia.
Ento constatou-se um desvio com relao ao item 20.4, pois no PPRA da Bizton
s constam as determinaes da NR-9, sem mencionar os inflamveis. Certas operaes
envolvendo lquidos inflamveis, o caso do tanque de leo diesel, no foram citadas no
PPRA, assim como o armazenamento de bombonas, tintas e outros inflamveis.
131
132
133
OK
X
X
Desvios
134
De acordo com a tabela 3.3.15.1, observou-se que dos 14 itens determinados pela
NR-21, 3 so aplicveis empresa (21%) e destes, a Bizton demonstrou que atende 100%,
como se pode verificar no Grfico 3.3.15.1.
135
OK
Desvios
X
X
X
X
X
De acordo com a tabela 3.3.16.1, observou-se que dos 5 itens determinados pela
NR-23, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton demonstrou que atende 80%,
como se pode verificar no Grfico 3.3.16.1.
O item 23.1 da NR-23 indica que todos os empregadores devem adotar medidas
de preveno de incndios, em conformidade com a legislao estadual e as normas
tcnicas aplicveis. No caso do estado do Rio de Janeiro, o Cdigo de Segurana Contra
Incndio e Pnico COSCIP-RJ deve ser aplicado. A Bizton busca atender ao item 23.1,
136
137
138
139
que alguns materiais inflamveis da QGEP esto sendo armazenados pela Bizton em local
sujeito avaria fsica, pela exposio luz solar, e assim possvel aquecimento. Dessa
forma constatado um desvio quanto ao item.
Alm disso, ainda no captulo, na seo IV (das Instalaes Industriais e
Recipientes Estacionrios), se pode verificar que no artigo 129, o item X apresenta que
durante o armazenamento no sero permitidas quaisquer fonte de calor ou de ignio
que constitua risco de incndio, e muitas vezes o aquecimento provocado pelo sol
suficiente para tal.
A partir desses desvios em relao norma estadual, pode-se constatar um desvio
com relao ao item 23.1 da NR-23. Alm disso, a prpria COSCIP em seu captulo 23
(da fiscalizao e das penalidades), o artigo 223 indica que, quando o imvel ou
estabelecimento possuir o Certificado de Aprovao do Corpo de Bombeiros e for
verificado que sua instalao preventiva contra incndio encontra-se incompleta ou em
mau estado de conservao, seu proprietrio ou responsvel ser multado em 3 (trs)
UFERJs e intimidando a cumprir, num prazo determinado, as exigncias que constaro
de uma Notificao.
Com relao ao item 23.2, constatou-se que o prdio administrativo possui duas
escadas de emergncia, uma interna e outra externa ao prdio, que so suficientes para
que os trabalhadores do local possam abandon-lo com rapidez e segurana, em caso de
emergncia. Os depsitos e armazns possuem portas altas e largas, tambm permitindo
o abandono com facilidade do ambiente, alm disso, o prprio Porto possui duas entradas,
uma bem grande, que serve para o acesso de caminhes e uma na recepo. Assim, a
Bizton mostra atendimento ao item. E tambm atendente ao determinado pela COSCIP
no caso de escape (Captulo XIX), disponibilizando manuais e possuindo pontos
claramente demarcados das rotas de fuga, realizando simulados, alm de outras
determinaes.
Pode ser constatado o atendimento ao item 23.3, pois as aberturas e sadas so
claramente assinaladas por meio de placas, as quais indicam a direo da sada.
No foi constatado nenhum desvio quanto aos itens 23.4 e 23.5, pois as sadas de
emergncia permanecem abertas durante a jornada de trabalho e no foram observados
dispositivos de travamento nas mesmas.
140
Itens
24.1
24.2
24.3
24.4
24.5
24.6
24.7
De acordo com a tabela 3.3.17.1, observou-se que dos 7 itens determinados pela
NR-24, 6 so aplicveis empresa (86%) e destes, a Bizton demonstrou que atende 100%
dos 3 itens analisados, como se pode verificar no Grfico 3.3.17.1.
141
142
Itens
25.1
25.2
25.3
25.4
25.5
Desvios
De acordo com a tabela 3.3.18.1, observou-se que dos 4 itens determinados pela
NR-25, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton e a QGEP demonstraram que
atendem 75%, como se pode verificar no Grfico 3.3.18.1.
143
144
de 2013, a QGEP busca gerenciar da melhor forma os seus resduos e gerar o mnimo
possvel, estando em conformidade com o item 25.2 da norma.
Seguindo o disposto no item 25.3, sobre a disposio dos resduos industriais, a
QGEP demonstra grande preocupao com tal determinao, inclusive se pode observar
na Tabela 3.3.18.2, os resduos gerados no bloco BS-4 em 2013, sua quantidade, formas
de tratamento, e classificao de acordo com a norma da ABNT NBR 10004 de 2004.
Tabela 3.3.18.2 Classificao e destinao dos resduos do bloco BS-4 em 2013.
145
O item 25.5, que dispe sobre o treinamento dos envolvidos nas atividades de
coleta, manipulao, acondicionamento, armazenamento, transporte, tratamento e
disposio de resduos voltado sobretudo Bizton, que a responsvel por esse
armazenamento e tratamento adequados. Observou-se no sistema intranet no Porto, que
existe um cronograma de treinamento abordando aspectos relativos segurana de
produtos qumico, perigosos e resduos no ambiente porturio, e o programa do
treinamento envolvia todas as etapas listadas no item da norma, formas seguras quanto
146
Desvios
X
X
X
X
147
148
Pode-se notar a partir da anlise do Grfico 3.3.18.1.2, que mais da metade dos
resduos gerados pelo bloco BS-4 so perigosos.
Os fluidos de perfurao nesse caso, classificado como perigoso, do tipo baseleo e apresentam elevada toxidade ao meio ambiente; J os resduos contaminados, que
so por exemplo, os contaminados com produtos qumicos em geral, tambm so txicos,
mas dependendo do material, podem afetar pessoas, o meio ambiente ou ambos.
Os resduos oleosos provenientes das atividades realizadas na plataforma podem
ser analisados atravs da Tabela 3.3.18.1.2, assim como as operaes responsveis por
gera-los. So tidos como perigosos geralmente pela sua toxidade ambiental.
Tabela 3.3.18.1.2 Exemplos de resduos oleosos provenientes de atividades de E&P.
149
Ela deixa claro que enquanto o resduo contido em rea autorizada pelo rgo
de controle ambiental, aguardando sua adequada destinao, ou seja, quando se trata de
um armazenamento temporrio, o resduo deve ser armazenado em contineres, tambores,
tanques e/ou a granel. A grande maioria dos resduos da QGEP se enquadra nesse caso,
pois o Porto serve apenas como uma rea intermediria, de movimentao ou rpido
armazenamento at a disposio do material na central de tratamento do mesmo.
A partir do item 4.1.1 da NBR 12235, sobre o armazenamento em contineres e/ou
tambores, entende-se que eles devem preferencialmente, ser mantidos em reas cobertas,
o que no ocorre em algumas situaes, como demonstrado pela Figura 3.3.18.1.1 a
seguir.
150
151
152
153
154
155
se d pelo fato da Bizton no possuir o Plano de rea. Dessa forma, ela tambm no
atende o item 5 do Artigo 5 da Resoluo.
A partir do Artigo 2 dessa resoluo, no item 21, entende-se que o plano de rea
o documento com informaes, medidas e aes referentes a uma rea de concentrao
de portos, instalaes porturias, terminais, dentre outras, que visem integrar os diversos
Planos de Emergncia Individuais das empresas da rea. E essa rea da Baia de Guanabara
onde o TUP se localiza se enquadra como um local com grande concentrao de portos,
estaleiros e comunidades de pescadores, como se pode verificar pela indicao das setas
vermelhas na Figura 3.3.18.1.8.
156
157
158
regulados por legislao especfica. E o Artigo 6 indica que dentre seus princpios e
objetivos esto: a cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor
empresarial e demais segmentos da sociedade; alm da responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos.
O Artigo 7 aborda os objetivos da Poltica, o Artigo 8 apresenta os instrumentos
dela, tais como os planos de resduos slidos; a coleta seletiva; e os sistemas de logstica
reversa. E o Artigo 9 indica a ordem de prioridade dos objetivos, primeiro a no gerao
dos resduos, em seguida a reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos
slidos e finalmente a disposio final ambientalmente adequada.
A partir do Artigo 13, observa-se que os resduos slidos so classificados de
duas formas, quanto sua origem e quanto periculosidade. Nesse projeto, quanto a
classificao pela origem, inclui-se as alneas f, sobre os resduos industriais (oriundos
da plataforma) e j, sobre resduos de servios de transportes, como os originrios de
portos. A QGEP e a Bizton possuem tambm resduos perigosos e no perigosos.
Ao se analisar o Artigo 20, verifica-se que a Queiroz Galvo e a Bizton esto
sujeitas elaborao do plano de gerenciamento de resduos slidos, isso se deve tanto
origem dos seus resduos, quanto periculosidade de alguns e ao volume ou at
composio dos no perigosos, por no se equipararem aos resduos domiciliares.
Pde-se constatar que a QGEP realiza a gesto dos seus resduos slidos, os
mapeando, possui um plano de gerenciamento de resduos slidos, como indica o Artigo
21, e uma forma desse gerenciamento pode ser verificado nas Tabelas apresentadas
anteriormente 3.3.18.2 e 3.3.18.3, as quais mostram a destinao e as quantidades dos
resduos. A Bizton tambm segue o disposto na Lei e mantm como j citado, um Plano
de Gerenciamento de Resduos, de acordo com o disposto na Resoluo CONAMA de
nmero 05 de 1993, que aplicvel ao gerenciamento de resduos gerados em portos.
Somado a isso, o plano de gerenciamento de resduos slidos parte integrante do
processo de licenciamento ambiental, como indica o Artigo 24 e ambas as empresas
encontram-se devidamente licenciadas, com seus planos aprovados.
Finalmente, como consta no Artigo 27, importante frisar que a Queiroz Galvo,
mesmo contratando servios de coleta, armazenamento, transporte, tratamento ou
destinao final dos resduos, no est isenta da responsabilidade por danos que vierem a
ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos mesmos por parte das demais
159
Itens
26.1.1
26.1.2
26.1.3
26.1.4
26.2.1
26.2.2
26.2.3
26.2.4
OK
X
X
X
X
X
X
Desvios
X
X
De acordo com a tabela 3.3.19.1, observou-se que dos 8 itens determinados pela
NR-26, 100% so aplicveis empresa e destes, a Bizton e a QGEP demonstraram que
atendem 87%, como se pode verificar no Grfico 3.3.19.1.
160
O item 26.1.1 informa que devem ser usadas cores a fim de indicar e advertir
trabalhadores acerca dos riscos existentes no ambiente laboral. E o item 26.1.2 o
complementa, instruindo, que elas devem ser aplicadas para identificar equipamentos de
segurana, delimitar reas, identificar tubulaes e advertir contra riscos, atendendo ao
disposto nas normas tcnicas oficiais. Entretanto, de acordo com o item 26.1.3, o uso de
cores no dispensa o emprego de outras formas de preveno de acidentes e deve-se uslas de forma mais reduzida o quanto possvel, com o intuito de no ocasionar distrao,
confuso e fadiga ao trabalhador. J o item 26.1.4 frisa que o uso de cores deve ser o mais
reduzido possvel, a fim de no ocasionar distrao, confuso e fadiga ao trabalhador.
Constatou-se que a Bizton atende aos quatro itens, fazendo uso das cores de forma
adequada e de acordo com as Normas tcnicas da ABNT, a NBR 13434-1 (Sinalizao
de Segurana Contra Incndio e Pnico), a NBR 13434-2 (Smbolos e suas formas,
dimenses e cores) e a NBR 7195 (Cores para Segurana). A NBR 7195, adota as cores
vermelha, alaranjada, amarela, verde, azul, prpura, branca e preta para sinalizao.
De acordo com a NBR 7195, a cor vermelha empregada para identificar e
distinguir equipamentos de proteo e combate a incndio, sinais de proibio e outros.
Seu uso pode ser constatado atravs das Figuras 3.3.15.2, 3.3.15.3 e 3.3.18.1.
161
salva-vidas, como se pode notar pela Figura 3.3.1.1, atendendo ao disposto na alnea c
do mesmo item.
Na NR, a cor amarela indica cuidado!, sendo utilizada, por exemplo, em
corrimos, pisos, partes inferiores de escadas que apresentem riscos, equipamentos de
transporte e movimentao de materiais, e outros. Seu uso pode ser constatado atravs
das Figuras 3.3.7.4, 3.3.9.2, 3.3.9.3, 3.3.10.2, 3.3.10.5, 3.3.10.6 e 3.3.10.7.
A cor verde usada para caracterizar segurana, sendo empregada por exemplo,
como apresentam as Figuras 3.3.1.1, que mostra um colete refletivo verde usado por um
colaborador, abaixo do colete salva-vidas laranja e a 3.3.19.2, sobre a placa de ateno,
que tambm mostra conformidade com relao ao item 5.3 da NBR 13434-2.
A cor azul indica uma ao obrigatria, como, determinar o uso de EPI, a prpura
usada para indicar os perigos provenientes das radiaes eletromagnticas penetrantes
e partculas nucleares; a branca usada em setas de sinalizao de sentido e circulao,
reas em torno dos equipamentos de socorros etc.; e a cor preta empregada para
identificar coletores de resduos, exceto os de origem de servios de sade.
Com exceo da cor preta, que s pde ser notada com relao ao contraste
aplicada s demais sinalizaes branca, alaranjada e amarela, a utilizao dessas demais
cores tambm puderam ser identificadas no porto e seu atendimento foi constatado. Assim
como verificou-se a conformidade das cores usadas para contraste apontadas na NBR
7195, como por exemplo, no caso citado, com relao cor preta, que pode ser observada
na Figuras 3.3.10.6, 3.3.10.7 e 3.3.19.1, e a branca, que pode ser verificada na Figura
3.3.19.2.
162
163
164
165
166
167
Tabela 3.3.20.1 Anlise da NR-28 (Infraes da NR-4 NR-15).
ANLISE NR-28 (Fiscalizao e Penalidades)
Desvios e/ou no conformidades observados no atendimento s NR-4 a NR-15
Normas
NR-1
NR-4
NR-5
NR-6
NR-7
NR-8
NR-9
NR-11
NR-12
NR-15
Itens no-conforme
5.16 (alnea a)
5.16 (alnea d)
5.16 (alnea i)
6.6.1 (alnea b)
6.6.1 (alnea d)
6.7.1 (alnea a)
6.7.1 (alnea b)
6.7.1 (alnea d)
7.2.1
7.2.4
7.4.3.1
7.4.3.2 (alnea b1)
7.4.3.2 (alnea b2)
7.4.3.3
7.4.3.4
7.4.3.5
7.4.6
8.3.1
9.1.1
9.1.3
9.2.1.1
9.3.1 (alnea a)
9.3.1 (alnea c)
9.3.2
9.3.3 (alnea a)
9.3.3 (alnea b)
9.3.3 (alnea c)
9.3.3 (alnea d)
9.3.3 (alnea e)
9.3.3 (alnea f)
9.3.3 (alnea g)
9.3.3 (alnea h)
9.3.4
9.3.5.1(alnea b)
11.1.3
11.1.3.2
11.2.9
11.2.11
11.3.5
12.8
12.8.1
12.8.2
12.9 (alnea c)
12.13
12.93
12.93.1
15.1
Anexo 3
Anexo 7
Anexo 13
Cdigo
206025-6
206008-6
107058-4
107068-1
107021-5
107071-1
107072-0
107073-8
107074-6
107081-9
108017-2
109042-9
109043-7
109048-8
109053-4
109055-0
109059-3
109060-7
109061-5
109062-3
109063-1
109064-0
109065-8
109066-6
109067-4
109068-2
109069-0
111038-1
111040-3
111057-8
111050-0
111061-6
212008-9
212009-7
212010-0
212013-5
212018-6
212217-0
212218-9
115053-7
115080-4
Infrao
4
3
3
2
2
2
2
2
2
3
2
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
1
1
1
4
4
4
2
2
2
2
2
2
2
2
4
4
3
3
4
Tipo
S
S
M
M
M
M
M
M
M
M
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
168
Tabela 3.3.20.2 Anlise da NR-28 (Infraes da NR-16 NR-29).
ANLISE NR-28 (Fiscalizao e Penalidades)
Desvios e/ou no conformidades observados no atendimento s NR-16 a NR-29
Normas
NR-16
NR-17
NR-20
NR-21
NR-23
NR-24
NR-25
NR-26
NR-29
Itens no-conforme
16.1
16.2
16.3
16.8
17.3.5
17.5.2 (alnea a)
17.5.3
17.5.3.3
17.5.3.4
20.1.1
20.2.1
20.4.1.2
20.16.3.1
23.1
25.3.1
25.3.2
26.2.3.1
26.2.3.2
26.2.3.4
29.1.4.1 (alnea a)
29.1.4.1 (alnea c)
29.1.4.2 (alnea b)
29.1.4.2 (alnea c)
29.1.4.2 (alnea d)
29.1.4.3 (alnea a)
29.1.4.3 (alnea c)
29.1.6.1
29.1.6.3
29.2.2.18
29.2.2.24 (alnea e)
29.3.5.2
29.3.5.15
29.3.9.1
29.4.1
29.6.3.5 (alnea d)
29.6.3.6 (alnea c)
29.6.3.6 (alnea e)
29.6.4 (alnea c)
29.6.4.2 (alnea a)
29.6.6.4
Cdigo
116001-0
116029-0
117048-1
117023-6
117053-8
117027-9
220006-6
220129-1
123093-0
125006-0
125007-8
126046-4
126048-0
126050-2
329001-8
329004-2
329005-0
329006-9
329007-7
329281-9
229401-0
329086-7
329098-0
329143-0
329172-3
329188-0
329192-8
329204-5
329278-9
Infrao
1
3
3
2
2
2
3
3
4
4
4
3
2
3
4
4
4
4
4
2
3
2
2
3
3
3
4
4
2
Tipo
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
M
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
169
170
Tabela 3.3.20.4 Somatrio total, com os valores finais das multas
171
Esse grfico demonstra que apenas nas Normas de nmeros 1,4, 21 e 24 no foram
constatados desvios na legislao, e as Normas que apresentaram os maiores percentuais
de irregularidades, todas com menos de 75% de atendimento, foram as NR-16, NR-20,
NR-29, NR-17, NR-9, NR-7 e NR-11, exatamente nessa ordem decrescente.
172
O Grfico 4.1.2 dispe acerca dos valores das penalidades que seriam obtidos em
cada uma das Normas que apresentaram desvios, com seus valores mnimos e mximos,
de acordo com a anlise da NR-28.
Grfico 4.1.2 Anlise do valor das multas e quantidade de infraes de cada NR.
Fonte: Autor, 2014.
A partir da observao desse grfico, se pode notar que, as Normas que mais
contribuiriam no valor da multa que poderia ser aplicada nas operaes, seriam as NR-9,
NR-12, NR-29, NR-11 e a NR-17. Das 14 Normas que poderiam acarretar algum prejuzo
financeiro s empresas nesse caso, essas cinco citadas seriam responsveis por cerca de
65% do valor total.
O somatrio de todos os desvios identificados totalizou 90 desvios, e as Normas
que apresentaram os maiores nmeros foram: NR-29, NR-9, NR-7 e a NR-12, exatamente
nessa ordem decrescente. Essas 4 Normas so responsveis por quase 60% de todos os
desvios identificados.
173
Grfico 4.2.1 Anlise comparativa dos Stop Cards com as JSA por ms.
Fonte: Autor, 2014.
174
trabalhadores adquiriram essa cultura dos cartes e eles inclusive aplicam um nos outros,
quando necessrio.
Apesar dessa conscientizao dos trabalhadores, as anlises de risco no deveriam
ter diminudo. Elas so de grande importncia para manuteno da segurana das
operaes. Em de Abril de 2014 a Maio de 2014 elas voltam a aumentar. Com isso, de
Maio a Julho, a quantidade de advertncias volta a subir ligeiramente.
Assim como constatou-se uma estabilizao dos cartes aplicados, o interessante
seria a busca da estabilizao tambm das JSA em um patamar elevado, afinal, isso
mostraria a conscientizao da empresa quanto importncia da segurana do trabalho.
FATO
AO INSTANTNEA
Dez/
2013
Mar/
2014
Jul/
2014
Ago/
2014
175
Foi possvel a obteno das estatsticas relativas aos acidentes ocorridos no Porto,
no entanto, apenas os relatrios da Queiroz Galvo foram disponibilizados para anlise,
de forma que uma averiguao mais detalhada de todas as operaes no Porto no foi
possvel, pois no pde-se verificar as causas, tratamentos e nem o ocorrido, apenas os
nmeros.
Envolvendo as operaes da Queiroz Galvo, foram constatados acidentes com
danos propriedades e quase acidentes. At o momento, no h ocorrncias envolvendo
acidentes com leses leves ou graves aos trabalhadores.
A partir da sequncia de anlises a seguir, pode-se perceber que a QGEP teve uma
mnima contribuio nas ocorrncias em 2013. Seu acidente est no segundo andar da
pirmide, relativo aos acidentes com danos propriedades. Os dados de 2014 ainda no
foram consolidados pela empresa, de forma que at o momento pode-se perceber que as
atividades da QGEP contriburam apenas com 3 quase acidentes.
Assim, apenas com esses dados estatsticos, um dos conceitos da Companhia de
Seguros da Amrica do Norte (Insurance Company of North America - ICNA), ser
utilizado como base comparativa para que a Bizton e a QGEP possam identificar o seu
patamar de segurana e os riscos em suas operaes. Em 1792, foi criada a ICNA, que
hoje em dia ainda existe como parte da ACE Group of Companies. Nessa mesma data,
a ICNA desenvolveu a sua primeira poltica abrangendo um navio e sua carga, e
Companhia pioneira em anlises de seguros na marinha e na aviao, fatos bem
interessantes em vista do projeto em questo.
176
Aps a pirmide de Frank Bird, que considerava que para 500 acidentes com
danos propriedade, ocorriam 100 acidentes sem leses e 1 com leso incapacitante, a
ICNA, com o prprio Bird, como Diretor de Segurana, desenvolveu em 1969 uma nova
pirmide incluindo os chamados quase acidentes. Essa nova pirmide destaca que para
cada 600 quase acidentes, ocorrem 30 acidentes com danos materiais, 10 acidentes com
leses leves e 1 acidente grave (ECHARD, 2006).
No Grfico 4.3.1, se pode observar a pirmide da ICNA e a de ocorrncias no
Porto no ano de 2013. E no Grfico 4.3.2 pode ser verificada uma anlise comparativa
entre os dados das duas pirmides.
177
Pela anlise dos Grficos 4.3.1 e 4.3.2, se pode notar que para um nmero muito
menor de quase acidentes, a Bizton j apresenta quase o mesmo valor de acidentes leves
e exatamente a mesma quantidade de acidentes graves.
Esse resultado no apresenta uma estatstica muito favorvel ao Porto, pois
precisam acontecer apenas 20% dos quase acidentes, para que j ocorram 100% dos com
leses leves e graves. O que aponta uma maior probabilidade bem maior de ocorrncia
dos mesmos, ao se comparar com a pirmide ICNA.
A QGEP demonstra grande preocupao e cuidado com a segurana durante a
realizao das suas operaes. Quase no h ocorrncias nas mesmas. Entretanto, seria
interessante a anlise dos demais relatrios, que no foram disponibilizados pela Bizton,
pois dessa forma, seria possvel a observao se alguma ocorrncia de outra empresa ou
da prpria Bizton poderia afetar a segurana dos trabalhadores da Queiroz Galvo, ou por
exemplo, identificar semelhanas, para prevenir possveis acidentes.
178
179
quanto da Bizton, que prestam servios para a Empresa esto expostos. Inclusive muitos
desses perigos esto presentes na anlise das NR, no Captulo 3 e nos desvios observados.
Ela anlise no utilizou como base o fluxograma de operaes da QGEP, visto
que ao longo das visitas ao TUP, os colaboradores esto expostos a perigos, que nem
sempre tem relao com as suas operaes. Muitos so provenientes de atividades de
outras empresas, realizadas prximas aos operadores da QGEP.
Assim, para se elaborar uma anlise de acordo com a realidade da Empresa, a
forma escolhido para o mtodo foi a qualitativa, por meio do acompanhamento em campo
de atividades rotineiras, inspees de segurana e os dados obtidos nas mesmas,
entrevistas realizadas com colaboradores e a descrio dos acidentes apenas da QGEP no
TUP, fornecida pela prpria Empresa e a anlise das Normas Regulamentadoras do MTE.
Os perigos aps identificados, foram agrupados quanto aos agentes ambientais,
ergonmicos e mecnicos, explicando suas possveis causas e efeitos. Porm, relevante
frisar que, essa anlise no se trata de uma APR/APP, pois alm de outros motivos, ideal
que tal documento seja desenvolvido por uma equipe multidisciplinar, com a participao
de profissionais que conheam bem as operaes, assim como a rea de trabalho.
Os perigos relacionados aos agentes Ergonmicos e Biolgicos podem ser
observados na Tabela 4.5.1.
Tabela 4.5.1 Anlise dos perigos relativos aos agentes Ergonmicos e Biolgicos identificados.
DATA:
2014
Perigos
Efeitos
Causas
Agentes Ergonmicos
Estresse/
Fadiga
mental
180
Causas
Agentes Fsicos
-Danos diversos sade Os pisos do armazm da QGEP e do ptio podem causar
Vibraes das pessoas, tais como, vibraes nas mquinas, tais como, empilhadeiras;
distrbios neurolgicos,
Ato inseguro, como a falta de uso do EPI (protetor auricular) em
perda auditiva, doenas,
rea, onde seu uso estava mapeado como necessrio;
queimaduras, e outros
Rudos
Falta de superviso/ cobrana do empregador sobre os EPI;
Radiao
noionizante
Calor
Efeitos
Atropelamento ou
coliso
Queda de
cargas
Incndios
Exploses
Pequenos
acidentes
em geral
-Danos ambientais
181
Perigos
Efeitos
Causas
Agentes Qumicos
Ato inseguro, como a no utilizao do EPI;
Produtos
qumicos ou
-Danos sade do trabalhador, tais
perigosos
como queimaduras, doenas,
intoxicao e outras leses;
Contato com
resduos
-Danos empresa, tais como gastos,
imagem etc.
Gases
-Danos materiais: avarias em
equipamentos ou em instalaes
(corroso/ incndio e exploses).
Nvoas
Incndios
-Danos ambientais
Exploses
A partir das Tabelas 4.5.1, 4.5.2, e 4.5.3, foi possvel a confeco de uma Matriz
de Riscos, com base no modelo desenvolvido pelo Departamento de Defesa dos Estados
Unidos da Amrica, para posteriormente se classificar o risco referente s operaes e
atividades realizadas pela QGEP.
Sua elaborao seguiu um conjunto de etapas, inicialmente os perigos foram
analisados, como visto anteriormente, e foram estabelecidos critrios para probabilidade
e severidade desses perigos. Em seguida, esses critrios foram combinados, para se
classificar o risco, podendo-se analis-lo na Matriz.
Partindo-se do princpio de que o risco igual ao produto da severidade pela
probabilidade (ou frequncia), a elaborao dessa matriz teve incio com o
estabelecimento da severidade do perigo, ou seja, quais seriam seus efeitos e pela
probabilidade de ocorrncia do mesmo, de maneira factvel, com base nas observaes
ao longo das inspees e as informaes acessadas.
182
Descrio
Caso ocorresse, os danos seriam baixos (por exemplo, incidentes ou pequenos danos
materiais).
Se ocorresse, os danos seriam significativos (por exemplo, leses sem afastamento
ou necessidade de mudana temporria de funo por parte do trabalhador).
Caso ocorresse, os danos seriam graves (por exemplo, grande perda patrimonial,
leses com afastamento, sem perda de capacidade por parte do trabalhador e outras).
Se ocorresse, os danos seriam catastrficos (por exemplo, leses com afastamento e
algum tipo de perda de capacidade pelo trabalhador, morte,
Se ocorresse, os danos seriam catastrficos (por exemplo, morte do trabalhador,
catstrofes ambientais e outros danos irreparveis). Alto impacto financeiro.
Descrio
Muito Improvvel: o perigo, apesar de identificado, no foi observado durante as
inspees e no h histrico de ocorrncia ou identificao de desvio pelo TUP.
Improvvel: o perigo, apesar de identificado, no foi observado durante as
inspees, mas h histrico de sua ocorrncia ou identificao de desvio pelo TUP.
Possvel que ocorra: o perigo, alm de identificado, foi observado durante as
inspees, mas no h histrico da sua ocorrncia ou identificao de desvio.
Bem provvel: o perigo, alm de identificado, foi observado durante as inspees e
h histrico de sua ocorrncia ou identificao de desvio pelo TUP.
Frequente: o perigo, alm de identificado, foi observado durante as inspees e h
um histrico com diversas ocorrncias ou identificao de desvios pelo TUP.
Pode-se perceber de incio, atravs das Tabelas 4.5.4 e 4.5.5, que a Matriz teve
um carter semiquantitativo, cujo objetivo a anlise mais extensa do risco. Assim, os
valores utilizados no representam os valores reais dos riscos. Entretanto, apesar dessa
matriz no produzir uma anlise acurada ou muitas vezes confivel, ela permitir uma
melhor visualizao e entendimento dos mesmos, o que ir facilitar uma hierarquizao,
priorizao das aes e recomendaes a serem tomadas.
Com base na combinao da severidade e probabilidade dos perigos identificados,
os riscos foram classificados como: Desprezvel; Baixo; Moderado; Alto; e crtico. Essa
combinao apresentada de forma detalhada na Tabela 4.5.6, e aps a mesma, pode-se
verificar a Matriz de Riscos, na Figura 4.5.1.
183
Tabela 4.5.6 Classificao dos riscos.
Agentes
Perigos
Vibraes
Rudos
Fsicos
Radiao no-ionizante
Calor
Produtos qumicos ou perigosos
Contato com resduos
Gases
Qumicos
Nvoas
Incndios
Exploses
Contato com resduos
Biolgicos
Contato com tripulao contaminada
Estresse/ Fadiga mental
Ergonmicos
Fadiga fsica
Atropelamento ou coliso
Queda de cargas
Incndios
Mecnicos
Exploses
Pequenos acidentes em geral
B
D
C
C
D
D
A
A
A
A
A
A
A
C
C
C
B
A
E
Desprezvel
Moderado
Alto
Baixo
Crtico
Alto
Desprezvel
Desprezvel
Baixo
Moderado
Desprezvel
Desprezvel
Desprezvel
Baixo
Moderado
Alto
Baixo
Moderado
Alto
Com base nessa classificao dos riscos, eles devem ser confrontados com os
nveis de aceitabilidade definidos pela Organizao, no entanto, na Tabela 4.5.7, ser feita
184
uma recomendao de aceitabilidade dos riscos, inclusive para otimizar a priorizao das
recomendaes, que sero fornecidas QGEP.
Tabela 4.5.7 Critrios de aceitao dos riscos.
Classificao
dos Riscos
Critrios de Aceitao
Crtico
Nvel 5
Inaceitvel
Alto
Nvel 4
Inaceitvel
Inaceitvel
Moderado
Nvel 3
Aceitvel
Baixo
Nvel 2
Aceitvel
Desprezvel
Nvel 1
Aceitvel
Aps identificao dos perigos, sua anlise e combinao, classificao dos riscos,
elaborao da matriz de riscos, e por fim, o estabelecimento dos critrios de aceitao, foi
possvel a elaborao dos Grficos representativos 4.5.1, 4.5.2, 4.5.3 e 4.5.4.
185
Atravs desse Grfico 4.5.1, se pode notar que, 47% dos perigos identificados
encontram-se classificados com nveis de riscos inaceitveis.
186
Grfico 4.5.4 Classificao dos perigos analisados, com relao ao seu risco.
Fonte: Autor, 2014.
Somado a isso, deve ser dada uma ateno especial aos riscos de alta frequncia,
e baixo impacto, pois eles tendem a ser descartados. No entanto, podem mostrar alguma
falha da Empresa em no conseguir reduzir sua probabilidade de ocorrncia. E essas
situaes se tornaram um desgaste para Companhia e para o colaborador, que passam
com o tempo a no dar importncia a certos acidentes ou incidentes, entrando na cultura
da empresa, que essas ocorrncias so comuns, naturais e j espera-se acontecer.
187
188
Tabela 5.1.1 Recomendaes para os desvios observados no TUP.
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
Recomendaes
Contratao de um Engenheiro de segurana que conhea,
saiba aplicar e manter uma gesto integrada.
Elaborao de uma nova e adequada APR.
Realizao de inspees peridicas focadas nos riscos e
perigos dos ambientes laborais e nas condies de trabalho.
Utilizao da APR na atualizao e desenvolvimento do PPRA.
Contratao de um perito para analisar os perigos e riscos, com
a posterior elaborao de um laudo tcnico detalhado.
Reviso e atualizao do PPRA.
Reviso e atualizao do PCMSO.
Promover a integrao entre o PPRA e o PCMSO.
Treinamento de reciclagem para os trabalhadores, que forem
identificados no usando os EPI ou utilizando-os de forma
incorreta, e para os que no estejam cumprindo os padres.
Aumento da superviso durante as operaes realizadas a
bordo de navios.
Contratao ou treinamento de um supervisor para acompanhar
as operaes realizadas nos navios, que fale o idioma da
tripulao.
Elaborao de um vdeo de segurana e panfleto contendo
informaes relevantes acerca do TUP.
Incluir no treinamento realizado na integrao, as informaes
acerca do trfego de veculos, equipamentos, pedestres, dentre
outras.
Aplicar um treinamento de reciclagem voltado para os
operadores de mquinas e os trabalhadores de rea, quanto
movimentao de materiais prximos e sobre trabalhadores.
Treinamento de reciclagem para os membros da CIPA.
Reviso, atualizao e adequada disposio na rea, dos mapas
de risco, j incluindo o tanque de diesel
Criar um cronograma de inspeo das mquinas e
equipamentos
Elaborar um checklist, que contenha todos os requisitos
presentes nas NR relacionadas a mquinas e outros
equipamentos
Promover uma nova realizao dos testes de carga dos
equipamentos, testando-o com a carga mxima determinada.
Estabelecer e confeccionar uma adequada rea de descanso
para os trabalhadores durante as pausas.
Adequao do local de armazenamento de cargas inflamveis
e perigosas, restringindo o acesso de pessoas no autorizadas.
Realizao de inspees regulares acerca das condies e
acondicionamento dos produtos perigosos e inflamveis.
Planejamento de uma rea coberta para alocao e
armazenamento adequado dos resduos slidos.
Adequao do armazm da QGEP
Planejar um local adequado, coberto, para realizao da carga
e descarga de materiais.
Ateno com a organizao e identificao dos resduos, e dos
produtos qumicos, assim como suas FISPQ.
27
Desenvolvimento do PAM
28
NR: 12.
NR: 05, 29.
NR: 05, 09, 16, 20, 29.
NR: 11, 12, 29.
NR: 11, 12, 29.
NR:11, 12.
NR: 17, 29.
NR: 11, 16, 20, 23, 29,
Resoluo N 2239 da
ANTAQ, COSCIP-RJ.
NR:11,16, 20.
NR: 25, 29.
NR:11, 23, COSCIP-RJ.
NR:11.
NR: 25, 26, 29.
NR: 29; Resoluo N 2239 da
ANTAQ.
NR- 25, Resoluo n 398 CONAMA.
189
190
anual
dos
exames
clnicos
complementares,
apontando
191
192
193
194
195
22- Recomenda-se que sejam feitais inspees regulares acerca das condies dos
produtos perigosos e inflamveis, seu acondicionamento e estado das embalagens.
Visto que foram registradas embalagens abertas e outras com vazamento do produto.
E tais embalagens no apresentavam uma garantia de isolamento de outros produtos
perigosos, que realmente pudessem evitar o contato, pois o a substncia j estava
aderida embalagem e a proteo plstica que envolvia a embalagem estava aberta.
23- Alm da recomendao de n 21, acerca da adequao do armazm de produtos
qumicos e perigos, deve-se planejar um ou mais depsitos, cobertos, destinados ao
adequado armazenamento dos resduos slidos, mesmo que seja um armazenamento
temporrio at sua destinao final.
Esse depsito deve permitir separ-los corretamente de acordo com as suas
respectivas classificaes, j que foram registrados resduos das classes I e II sendo
armazenados no mesmo local. Alm disso, em outra rea no TUP, a qual no tinha
cobertura, estando a cu aberto, notou-se que certas embalagens possuam avarias,
como ferrugem e algumas estavam abertas. Isso permite o acmulo de gua da chuva
(que inclusive pode ter sido a causa da ferrugem), sujidades, acesso de animais,
ocorrncia de vazamentos, contaminao ambiental, dentre outras possibilidades.
24- Com relao ao depsito dos materiais da QGEP, seu piso deve sofrer uma
adequao, sendo modificado para um tipo mais liso, evitando trepidaes das
mquinas e equipamentos, usando de preferncia, o mastique asfltico. Nesse
armazm tambm se faz indispensvel, a demarcao correta da rea destinada aos
extintores de incndio.
25- Planejar um local adequado, que seja coberto, para carga e descarga de materiais
diversos, inclusive sacarias.
26- Recomenda-se uma maior ateno com a organizao e identificao no apenas dos
resduos, mas tambm dos produtos qumicos, pois alm de se constatar que alguns
resduos no possuam identificao, notou-se uma FISPQ incompleta e com a
ordenao dos seus itens errada.
27- A Bizton deve se organizar para desenvolver juntamente com outros TUP, Portos
Organizados, Estaleiros e outros estabelecimentos da regio, o Plano de Ajuda Mtua
(PAM), visando uma ao rpida e otimizada em caso de acidentes, voltada
196
197
Dessa forma, busca-se estabelecer um mtodo para que essa hierarquizao atenda
o maior nmero de requisitos, possua a maior probabilidade de tratamento dos perigos,
cujos riscos forem maiores e inaceitveis, alm de trazer benefcios financeiros empresa
ou evitar gastos com pagamentos de multas.
De acordo com o Manual Tcnico da NR-29 Segurana e Sade no Trabalho
Porturio, desenvolvido pela FUNDACENTRO, a atividade porturia se caracteriza pela
intensa movimentao de cargas volumosas e pesadas, de forma que o uso de maquinrios
especficos se faz necessrio. Embora a utilizao de tais mquinas seja vantajosa, elas
introduzem diversos fatores de risco responsveis pela ocorrncia de acidentes laborais.
A FUNDACENTRO destaca, que no setor porturio, dentre as atividades com as
maiores ocorrncias de acidentes, esto o deslocamento e a operao de mquinas
transportadoras de cargas, e aponta ainda, que a operao de iamento de carga tanto a
bordo, como em terra a que tem a maior probabilidade de ocorrncia de acidentes com
danos ao trabalhador.
O manual tambm indica, que esses acidentes so em grande parte originados pelo
excesso de velocidade, falta de regulamento interno de trnsito, equipamentos sem
manuteno ou certificao e pessoal despreparado. Com relao ao iamento, essa
operao envolve ainda a movimentao de cargas suspensas, assim h o risco de queda
com potencial de resultar em acidentes graves, seja de natureza humana ou material.
Alm desses principais citados acima, o documento apresenta outros fatores de
risco, reconhecidos por provocarem muitos acidentes no ambiente porturio, dentre eles
os cinco abaixo listados foram claramente observados no TUP analisado nesse projeto:
Problemas no piso sem proteo ou sinalizao, tais como rachaduras, ressaltos ou
aberturas;
Pessoas expostas ou prximas s cargas suspensas;
Pessoas prximas s manobras das mquinas com risco de atropelamentos e
prensagens;
Uso de mquinas e/ou equipamentos inadequados, defeituosos, sem certificao ou
desgastados;
No cumprimento dos padres e instrues de trabalho;
A operao de iamento de cargas tanto a bordo, como em terra, conhecida nesse
projeto como Load e Backload de cargas. E em relao ela, um importante fato a se
198
frisar que, assim como a FUNDACENTRO a destacou como a operao que possui a
maior probabilidade de ocorrncia de acidentes, os operadores entrevistados a consideram
como a mais perigosa e de maior risco, como mostrado anteriormente no item 4.4.
Os dados estatsticos apresentados no manual da FUNDACENTRO, foram
relacionados s recomendaes da Tabela 5.1.1, para confeco da Tabela 5.2.1.
Tabela 5.2.1 Recomendaes que atendem a determinados fatores de risco.
Fatores que apresentam elevado risco em operaes porturias, de acordo
com a FUNDACENTRO
Recomendaes
Pelo Grfico 4.1.1, consegue-se identificar as NR 7; 9; 11; 17; 16; 20; 29, como
as que apresentaram os maiores percentuais de irregularidades. Verificando-se o Grfico
4.1.2, obtm-se as Normas que mais contribuiriam no valor da multa, as NR 9; 11; 12;
17; 29. De acordo com o Grfico 4.5.4, os perigos de maior risco poderiam ser em grande
parte solucionados, com a reduo das no conformidades nas NR 6;11;12;15;16;25;29.
Aps a anlise desses 3 Grficos, foi desenvolvida a Tabela 5.2.2, que apresenta
4 categorias relacionadas com as NR citadas acima. A partir dessa Tabela, elaborou-se a
Tabela 5.2.3, que apresenta uma outra relao estabelecida entre essas Normas e as
recomendaes dispostas na Tabela 5.1.1. Dessa nova relao obtm-se uma gradao
para posterior hierarquizao das recomendaes, que pode ser vista na Figura 5.2.1.
Gradaes e Parmetros Referentes s Normas (Tabela 5.2.3) e Fatores de Risco (Tabela 5.2.4)
Gradaes
Parmetros (Normas)
Parmetros (Fatores de Risco)
1
Ao atender at uma Norma
Ao no se atingir nenhum Fator
3
Atendendo de duas at quatro Normas
Atingindo at trs Fatores
5
Atendendo de cinco at sete Normas
Atingindo de quatro at sete Fatores
7
Atendendo do que sete Normas
Atingindo mais do que sete Fatores
Figura 5.2.1 Quadro de gradao para aplicao nas Tabelas 5.2.3 e 5.2.4.
Fonte: Autor, 2014.
199
Tabela 5.2.2 Relao de cada NR com a categoria determinada.
Normas Regulamentadoras (NR)
Categorias
1
...
11
12
15
16
17
20
21
...
25
29
I
II
III
IV
I
II
Legenda das
categorias: III
IV
Recomendaes
6
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
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15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Fonte: Autor, 2014.
11
12
15
16
17
20
25
29
Gradao
com base
nas NR
3
5
5
5
7
5
5
3
3
3
3
3
3
1
3
5
3
3
3
3
5
3
3
1
1
3
3
1
200
Recomendaes
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
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Gradao com
base nos
fatores de
risco
I
3
5
7
1
1
1
1
1
3
5
5
5
5
5
1
1
3
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
201
Tabela 5.2.5 Combinao entre as diferentes gradaes obtidas para hierarquizao.
Gradao
Recomendaes Com base
nas NR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
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14
15
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19
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28
3
5
5
5
7
5
5
3
3
3
3
3
3
1
3
5
3
3
3
3
5
3
3
1
1
3
3
1
Produto de
Com base nos priorizao
fatores de risco
3
5
7
1
1
1
1
1
3
5
5
5
5
5
1
1
3
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
25
35
5
7
5
5
3
9
15
15
15
15
5
3
5
9
9
9
3
5
3
3
1
1
3
3
1
Posio
4
2
1
6
5
6
6
7
4
3
3
3
3
6
7
6
4
4
4
7
6
7
7
8
8
7
7
8
Hierarquizao das
Recomendaes
Posio/ Recomendao
Etapa
1
3
2
3
2
10
11
12
13
1
9
17
18
19
5
4
6
7
14
16
21
8
15
20
22
23
26
27
24
25
28
202
203
204
Somado a isso, pde-se perceber, que a QGEP teve uma mnima contribuio nas
ocorrncias de acidentes no TUP em 2013. Seu acidente est no segundo andar da
pirmide, relativo aos acidentes com danos propriedades. Os dados de 2014 ainda no
foram consolidados pela empresa, de forma que at o momento pode-se perceber que as
atividades da QGEP contriburam apenas com 3 quase acidentes. O que um timo
indicativo de preocupao da Companhia quanto segurana de seus colaboradores, e
inclusive demonstra que a mesma consegue prevenir acidentes de uma forma eficiente.
Com relao aos resultados obtidos, pode-se constatar que os objetivos
estipulados no incio desse estudo foram atingidos, tanto os objetivos gerais, quanto os
objetivos especficos.
Os Objetivos Gerais estabelecidos foram atingidos, visto que foram inspecionados
na prtica, inmeros aspectos relativos segurana do trabalho, meio ambiente e sade
ocupacional nas operaes no porto da Bizton. E posteriormente os aspectos observados
foram analisados, sendo inclusive comparados com dados bibliogrficos j existentes,
visando um embasamento consolidado ao projeto.
Por meio das anlises realizadas, as condies laborais no ambiente de trabalho
foram verificadas e diagnosticadas.
A metodologia utilizada se mostrou condizente e de acordo com dados j
existentes, pois foram obtidos resultados amostrais muito prximos dos reais,
principalmente quanto identificao de perigos e riscos existentes no ambiente
porturio, formas de tratamento, dentre outras coisas. Com isso, tanto as recomendaes,
como o plano de ao estabelecido so confiveis, podendo ser utilizados por ambas as
empresas e at adaptados outras atividades, se for o caso.
Os objetivos especficos tambm foram atingidos, pois todas as aes propostas
foram alcanadas e com bons resultados. Por exemplo, a metodologia elaborada foi
devidamente seguida, incluindo o levantamento dos aspectos a serem analisados, a coleta
de documentos necessrios para anlise, pesquisa de campo e pesquisa terica, anlise do
cenrio e da atividade porturia, foram realizadas inspees de segurana no local de
trabalho, foi possvel o acompanhamento de diversas operaes, dentre outros aspectos.
E finalmente, os riscos e perigos envolvidos na atividade puderam ser
identificados e analisados, assim como os desvios observados. Foram feitas
recomendaes relevantes para o tratamento dos desvios, visando garantir as melhores
205
condies laborais aos trabalhadores e para adequao das empresas perante legislao,
alm de ter sido estabelecido um plano de ao voltado aplicao das recomendaes
apresentadas.
Dessa forma, esse projeto poder ser de grande valia para o incremento da
segurana nas Empresas, e espera-se que as recomendaes apresentadas sejam
implementadas. Ele no servir apenas como uma fonte de consulta e de informaes para
o caso do TUP da Bizton, mas poder ser aplicado em todas as demais bases porturias
utilizadas pela QGEP, e a metodologia apresentada poder ser adaptada para outras
atividades.
206
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AGNCIA NACIONAL DE PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS.
Boletim da produo de petrleo e gs natural, jul.2014. Rio de Janeiro, set. 2014 26p.
Disponvel em: <http://www.anp.gov.br/?dw=72068>. Acesso em: 02 nov. 2014,
18:45:12.
AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS. Glossrio. 2011. 36p.
Disponvel em: <http://www.antaq.gov.br/portal/pdf/glossario_antaq_marco_2011.pdf>.
Acesso em: 05 jun. 2014, 12:34:54.
AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS. Programa nacional
de capacitao ambiental porturia. Disponvel em:
<http://www.antaq.gov.br/portal/MeioAmbiente_PNCAP_Estrutura.asp>. Acesso em:
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AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES AQUAVIRIOS. Resoluo n 2239, de
15 de setembro de 2011. Procedimentos para o trnsito seguro de produtos
perigosos por instalaes porturias situadas dentro ou fora da rea do porto
organizado. 14p. Disponvel em:
<http://www.antaq.gov.br/portal/pdfSistema/Publicacao/0000004425.pdf>. Acesso em:
11 out. 2014, 11:09:00.
ALMEIDA, B. Z. S. Principais caractersticas e problemas dos portos do Brasil.
2011. 76 f. Trabalho de concluso de curso (Graduao) Centro Universitrio Estadual
da Zona Oeste, Rio de Janeiro, 2011. Disponvel em:
<http://www.uezo.rj.gov.br/tccs/capi/BrunoAlmeida.pdf>. Acesso em: 28 ago. 2014,
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AMERICAN CONFERENCE OF GOVERNMENTAL INDUSTRIAL HYGIENISTS.
TLVs e BEIs: Baseados na documentao dos limites de exposio ocupacional
(TLVs) para substncias qumicas e agentes fsicos & ndices biolgicos de
exposio (BEIs). Traduo: Associao Brasileira de Higienistas Ocupacionais. ed.
2012. So Paulo, 2012. 256 p.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10004: resduos
slidos classificao, Rio de Janeiro, 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10152: nveis de
rudo para conforto acstico, Rio de Janeiro, 2000.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 11174:
armazenamento de resduos classes II - no inertes e III - inertes, Rio de Janeiro, 1990.
207
208
209
210
211
212
Comentrios/ Observaes
( ) Sim Quantos? _____ ( ) No
Anexo a
2010
2011
2012
2013
2014
Anexo a
Eng:
Tc:
Md:
N Rep. Empregador:
N Rep. Trabalhadores:
Anexo b
Sinalizao de segurana.
Enf:
Aux:
213
RESPOSTAS / OBSERVAES
214
215