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Organizaciones miembros:
Consejo Nacional Indgena y Campesino CNAIC
Comite de Unidad Campesina CUC
Comit de Desarrollo Campesino CODECA
Coordinadora Campesina KABAAWIL CCK
Coordinadora de Organizaciones Campesinas e Indgenas del Petn COCIP
Asociacion Coordinadora Pastoral Campesina, Acompaamiento Tcnico y Desarrollo Rural APCSS
Comunidad Indgena Xinca de Jutiapa
Consejo Nacional de Desplazados de Guatemala CONDEG
Mediacin Pedaggica:
Yesenia Marilu Jurez Schaad
Con la colaboracin de:
Leocadio Juracn y Lucrecia Monteros
Diseo y diagramacin: Oswaldo Morales
Diseo de portada: Juan Carlos Aguilar
NDICE
Presentacin... .................................................................................................................................................................. 7
Antes de empezar... .......................................................................................................................................................... 8
PARTE 1
C ONOCIENDO LA LEY DEL RIC ..................................................................................................................................
9
Hagamos un poco de historia ..................................................................................................................................... 10
El RIC, una ley para vivir mejor .................................................................................................................................. 11
Y cmo est organizado el RIC? ................................................................................................................................ 12
PARTE 2
D EFINICIONES PROPIAS DEL RIC ...............................................................................................................................
15
Definiciones ............................................................................................................................................................... 16
PARTE 3
EL
..........................................................................................................................................
21
El proceso catastral .................................................................................................................................................... 22
El antes, durante y despus del proceso catastral .................................................................................................... 23
Actualizacin y mantenimiento catastral ................................................................................................................ 31
La coordinacin interinstitucional .......................................................................................................................... 32
PROCESO CATASTRAL
PARTE 4
LA
...............................................................................................................
33
La regularizacin ........................................................................................................................................................ 34
Tierras comunales ................................................................................................................................................. 35
Lugares ceremoniales ............................................................................................................................................ 35
Excesos ................................................................................................................................................................. 35
Titulacin especial y registro ....................................................................................................................................... 36
REGULARIZACIN DEL PROCESO CATASTRAL
PARTE 5
D ISPOSICIONES ESPECIALES Y FINALES ..........................................................................................................................
38
Disposiciones especiales y finales ............................................................................................................................... 38
Obligaciones y sanciones ............................................................................................................................................ 39
Disposiciones finales, transitorias y derogatorias ......................................................................................................... 40
Para finalizar ............................................................................................................................................................... 42
PRESENTACIN
Informndonos, organizndonos y
velando por su correcta aplicacin.
ANTES DE EMPEZAR...
Para hacer ms manejable el anlisis de esta ley
PARTE 1: Conociendo la Ley del RIC
(ARTCULOS DEL 1 AL 22)
Aqu vamos a encontrar un poco de historia acerca de su
creacin, vamos a responder a las preguntas sobre qu
es? y para qu sirve?, tambin conoceremos cmo est
administrada y cul es su estructura organizativa.
PARTE 1
Conociendo la ley del RIC
(Artculos del 1 al 22)
Jurdico
DEFINICIN
Un instrumento que sirve para regularizar las
tierras y que los propietarios tengan certeza jurdica
de las mismas as tambin para brindar infor
macin sobre la cantidad de tierras que tiene el
Estado
La principal funcin del Registro de Informacin Catastral como
la autoridad competente en materia catastral, es establecer,
mantener y actualizar el catastro nacional, es decir que le
corresponde mantenerlo al da y con la informacin ms reciente en todo lo relacionado a tierras.
Informacin a la que cualquier persona que est interesada
puede obtener, en un tiempo prudencial, y con las formalidades
de ley y sin ninguna limitacin: informes, copias, reproducciones y certificaciones.
Laboral
Los empleados y dems personal del RIC se regirn
por las leyes laborales aplicables y el Reglamento
Interno de Trabajo
Patrimonial
Todos los recursos financieros se podrn canalizar y
administrar a travs de un fondo que se crear en las
instituciones financieras autorizadas por la
Superintendencia de Bancos
DIRECCIN EJECUTIVA
NACIONAL
DIRECCIN
MUNICIPAL
DIRECCIN
MUNICIPAL
DIRECCIN
MUNICIPAL
DIRECCIN
MUNICIPAL
OFICINA DE
APOYO SOCIAL
Veamos ahora qu hace cada uno de los rganos de direccin que conforman la estructura del RIC
Consejo Directivo
Es el encargado de la organizacin y funcionamiento del RIC, de la coordinacin
con las instituciones del Estado, y con las organizaciones sociales vinculadas al
proceso de establecimiento, mantenimiento y actualizacin catastral. Las atribuciones
del Consejo Directivo, las podemos encontrar en el artculo 13 de la Ley del RIC.
El Registrador General
de la Propiedad
CONSEJO
DIRECTIVO
Un delegado de la Asociacin
Nacional de Municipalidades ANAM
Direcciones
Municipales
Direccin
Ejecutiva
Nacional
Oficina de
Apoyo
Social
PARTE 2
Definiciones propias del RIC
(Artculo 23)
DEFINICIONES:
A
Acta de verificacin de mojones y linderos: es el documento
que se levanta cuando los tcnicos llegan al terreno donde se
va a realizar el catastro, en ella queda constancia de la conformidad o inconformidad de las o los propietarios con los datos
del predio. Esta acta tiene que ser firmada por los dueos del
terreno, los colindantes o sus representantes.
rea: es la medida que tiene el terreno y se expresa de conformidad con el sistema mtrico decimal. Es decir en metros y
hectreas.
C
Catastro focalizado: se llama as al catastro que se realiza
en terrenos que se encuentran en zonas que no han sido
declaradas zonas catastradas o que no estn en proceso
catastral. Regularmente esto se hace cuando existen
problemas con un terreno en especial.
Catastro Nacional: es una serie de informacin que se
obtiene de todas las propiedades que existen en nuestro
pas en ella se describe las caractersticas de cada uno de
los terrenos y la relacin que existe entre stos y sus dueos.
Toda la informacin es guardada por el RIC quien est a
cargo de ponerla al da constantemente.
D
Datos territoriales de una finca: son los datos que nos permiten
saber en dnde se encuentra ubicada una finca, que nos dan
informacin sobre su forma, el largo de sus linderos, colindancias y la extensin del terreno.
Derrotero: es la descripcin de los puntos que marcan las distancias de los linderos de los terrenos e indican hacia dnde se
orientan los ngulos o esquineros de los mismos.
Diagnstico de propiedad: es un estudio que se hace para conocer la informacin que existe en el Registro de la Propiedad
sobre la situacin legal de la tierra, ya sea de un terreno en un
municipio, departamento o regin del territorio nacional.
F
Finca: es el nombre que el Registro de la Propiedad le da a un
terreno para registrarlo.
L
Levantamiento catastral: es una de las fases tcnicas del establecimiento catastral que consiste en la obtencin de datos en
el campo de cada uno de los terrenos y de sus propietarios en
las zonas del pas en las que se realizar el catastro.
M
Mantenimiento registro-catastral: son las actividades jurdicas
o legales, tcnicas y administrativas, que realizan tanto el RIC
como el Registro de la Propiedad, para mantener al da la
informacin sobre cada una de las propiedades del territorio
nacional.
Mojn: es el punto que representa las esquinas de un terreno
de donde parten las lneas que dividen un terreno de otro.
Poltica catastral: es el conjunto de planes, programas, proyectos y acciones que el RIC realiza relacionados con actividades
administrativas, financieras, tcnicas y sociales durante la ejecucin del proceso catastral.
T
Tenedor: es la persona que por alguna razn tiene en su poder
un terreno sin ser el propietario o poseedor legtimo del mismo.
Esta situacin no le da ningn derecho en relacin con esta ley.
Terreno baldo: es el terreno que no es propiedad privada ni
est posedo o tenido por persona alguna al momento que se
realiza el levantamiento de informacin catastral.
Tierras comunales: son las tierras que tienen como propietarios,
poseedores o tenedores a comunidades indgenas o campesinas,
con o sin personalidad jurdica. Forman parte de estas tierras
que estn a nombre del Estado o municipalidades pero que
tradicionalmente han sido posedas o tenidas en forma comunal.
U
Ubicacin: es el lugar en el que se localiza el terreno. Y cada
terreno se encuentra en un punto preciso en el territorio nacional
que no se repite y que puede reconocerse exactamente.
PARTE 3
El proceso catastral
(Artculos del 24 al 57)
EL PROCESO CATASTRAL
La constancia de que se hicieron los posicionamientos o medidas en las esquinas del terreno.
Diagnstico de propiedad
Declaracin de la zona en
proceso catastral
El consejo del RIC declara una zona en proceso catastral y luego debe divulgarlo en idioma
espaol y en los otros idiomas existentes en la
zona en la que se realizar el catastro. La
declaratoria ser publicada en el diario oficial
(Diario Centro Amrica) y en otros medios de
comunicacin que sean efectivos como la radio y televisin para asegurarse de que sea conocida en toda la nacin.
Levantamiento de informacin
catastral
Los tcnicos del RIC se presentan al lugar donde
se realizar el catastro y solicitarn a los
propietarios poseedores o tenedores de los
terrenos la informacin que se necesita llenando
en una ficha de investigacin de campo todos
los datos sobre los vrtices o mojones, linderos
y reas del predio o terreno.
Ficha de Campo
a. Nombre del propietario, poseedor o tenedor y sus
datos de identificacin personal.
b. Direccin del propietario, poseedor o tenedor.
c. Datos de registro de la finca.
d. Nombre del terreno si lo tiene.
e. Lugar en el que se encuentra inscrito el terreno (local,
municipal y departamental)
f. Identificacin y descripcin de mojones, linderos y
rea. Cuando se levanten estos datos se deber
levantar un acta con la participacin de los colindantes.
g. Tiempo de tenencia del terreno.
h. Informacin sobre si se realiz un trmite legal para
hacer el reconocimiento del terreno.
i. Nombre y direccin de la persona de quien obtuvo la
propiedad, posesin o tenencia si se supiera.
j. Justificacin de la tenencia o posesin si se tiene.
k. Datos principales del documento que ampara la
propiedad, posesin o tenencia.
l. Nombre de los colindantes actuales.
m. Situacin jurdica y cargas que soporta el predio.
n. Toda aquella informacin histrica ya sea en fotografas, escritos o hablado, que pueda proporcionar la
persona que d la informacin, incluyendo planos o
croquis que se tengan.
o. Otros datos que se consideren tiles para realizar el
anlisis catastral y jurdico.
p. Observaciones que indique el tcnico que realiza la
investigacin.
Constancia de censo y
cdigo catastral
Entrega al propietario una constancia de que
el terreno ha sido censado, en esa constancia
quedar escrito el cdigo catastral y dems
informacin que el reglamento de esta ley de
catastro requiera.
El anlisis jurdico
Cuando el problema es por la medida del terreno, no se considerarn irregulares los predios que se encuentren entre los
casos siguientes:
Defectos de rea: Cuando el rea verificada durante el levantamiento catastral es menor que el rea que se encuentra
inscrita. Cuando se haga firme la declaracin se har la
anotacin respectiva en el registro de la propiedad con la
medida verificada y quedar regularizada con esta medida.
La inubicabilidad
de fincas:
Incongruencia entre el
titular y el catastral:
Si todo se encuentra
en orden se declara:
REGULAR
Si existe algn
problema se declara:
IRREGULAR
Mensaje
Antes de continuar hagamos un repaso de los pasos del proceso
catastral:
ANTES
1. Realizacin del diagnstico.
2. Declaracin de la zona en
proceso catastral.
3. Coordinacin con las autoridades locales.
DURANTE
1. Levantamiento de informacin catastral.
2. Constancia de censo y cdigo catastral.
3. Levantamiento del acta de verificacin de
mojones y linderos.
4. Ubicacin de reas protegidas.
DESPES
1. Anlisis de la informacin catastral.
2. Anlisis jurdico.
3. Declaracin del predio como regular o irregular.
4. Notificacin del registro de la propiedad.
5. Declaracin de la zona catastrada.
Tener el plano resultante, que ser la base para el fraccionamiento de la escritura de traspaso de dominio, ser
aprobado por el RIC quien dar una constancia que el
notario adjuntar al testimonio.
La coordinacin interinstitucional
El Registro de la Propiedad
Para el establecimiento
y mantenimiento catastral
Apoyo y comunicacin
Instituto Geogrfico Nacional
Con quien coordinar la realizacin de
varias actividades citadas en el artculo 49
Las Municipalidades
Coordinar las actividades citadas
en el artculo 50
Intercambio de informacin
El Fondo de Tierras
Coordinar los levantamientos catastrales
de las zonas de adjudicacin y
regularizacin de la tenencia de tierra
Trabajo de regularizacin
PARTE 4
La regularizacin del proceso catastral
(Artculos del 58 al 73)
LA REGULARIZACIN
Fincas nuevas
Inventario de los bienes inmuebles del Estado
Transmisin de derechos sobre bienes inmuebles
En cada uno de estos casos se puede y debe aplicar la regularizacin. Sin embargo hablaremos sobre los que ms nos
interesan como poblacin indgena campesina:
Tierras comunales
Uno de los avances de la presente ley es el reconocimiento de
la tierras comunales. Si durante el proceso catastral se determina
la propiedad, posesin o tenencia de tierra por parte de una
comunidad, el RIC la reconocer y declarar tierra comunal
emitiendo las certificaciones para lo que sea necesario y, en su
caso, ordenar el registro.
A solicitud de las comunidades se har el levantamiento de la
informacin del terreno, para efectos de planificacin del
desarrollo de la comunidad.
Lugares ceremoniales
En Guatemala existen muchos lugares ceremoniales indgenas,
por eso es importante que durante el proceso catastral se determine y reconozca por las comunidades indgenas cercanas, la
existencia de lugares tradicionales para uso ceremonial en un
terreno.
Se notificar dentro de un plazo de 30 das al propietario o
poseedor del terreno, a las comunidades interesadas y a la
institucin que corresponda para que inicien aquellas acciones
tendentes a garantizar su existencia y uso ceremonial.
Excesos
En algunos terrenos o fincas cuando se hace el proceso catastral
se encuentra que las medidas no corresponden a la inscrita en
el Registro de la Propiedad, que excede a la extensin inscrita
mas all de los porcentajes de tolerancia que son del 20%
cuando se mide mil metros cuadrados y 10% cuando mide mil
metros cuadrados hasta novecientos mil metros cuadrados.
Algunas personas necesitan legalizar el exceso de una finca
para eso se tiene que tomar en cuenta que es necesario
presentar los siguientes documentos:
A) certificacin del predio catastrado
B) planos y ubicacin del exceso
C) planos de la finca
PARTE 5
Disposiciones especiales y finales
(Artculos del 74 al 91)
OBLIGACIONES Y SANCIONES
urante la realizacin del catastro los dueos de los
terrenos que se van a catastrar tienen las siguientes
obligaciones:
En primer lugar tenemos algunas consideraciones legales que menciona que cuando una zona es declarada
en proceso catastral no sern aplicables en ese terreno
o propiedad las siguientes leyes:
La conformacin de una comisin integrada por delegados del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin -MAGA- para el manejo de informacin,
recursos tcnicos y administrativos relacionados con
fincas y terrenos que luego deber pasar al RIC.
Para el funcionamiento del RIC se hace necesario asignarle una partida presupuestaria, en la que el Ministerio
de Finanzas Pblicas, dentro del Presupuesto Ordinario
de Ingresos y Egresos del Estado, asignar los recursos
que sean necesarios para la organizacin del Registro
de Informacin Catastral y la implementacin de las
funciones y atribuciones que se le asignan por esta Ley.
PARA FINALIZAR