DERECHO DE ASOCIACIN

Requisitos:
El problema del registro es que naturleza jurdica tiene el acto de inscripcin, la CE le
ototrga una naturaleza alos meros efectos de la publiciad, desde el punto de vista
constitutivo, el mero acuerdo fudacional de los rpomotores de la asociacin
constituira la misma. Otra cosa es que el ordenamiento jurdico pueda ligar
determinadas consecuencias al hecho de la inscripcin.
Un problema es el de determinar que tipo de facultades confiere el ordenamiento
jurdico al encargado del registro, en este sentido hay que descartar que la
inscripcin registral pueda conformarse como un control material sobre las
asociaciones. La autoridad administrativa solo puede verificar el cumplimiento de los
requisitos formales. Es un control meramente formal, no pueden intervenir razones
de oportunidad poltica. El control es exclusivamente judicial por lo tanto si el
encargado del registro advierte de la documentacin presentada que la finalidad de
la asociacin es ilcita, lo nico que puede hacer es trasladar esa documentacin al
Ministaerio Fiscal y que este ejerza las acciones oportunas para que e juez mediante
resolucin motivada deniegue la inscripcin y en su caso suspenda o disuelva la
asociacin.
Tanto el control preventivo como ulteriormente corresponde a los jueces.

DERECHOS
DE
COLECTIVAMENTE

NATURALEZA

LABORAL

EJERCIDOS

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Desde el punto de vista del Art 7 de la CE establece la relevancia constitucional de

los sindicatos como asociaciones para la defensa de los intereses de los trabajadores,
dicho precepto tambin establece la libertad de creacin de los sindicatos y la
garanta de que su estructura y funcionamiento sean democrticos. Una ley que
contuviera requisitos que dificultaran la creacin de sindicatos sera inconstitucional,
el Art 28 funciona como derecho subjetivo sin embargo y por lo tanto actos concretos
de los poderes pblicos o de los empresarios destinados a impedir la creacin del
sindicato seran impugnables en va judicial y en su caso mediante recurso de
amparo.

La negociacin colectiva puede entenderse como una manifestacin de la libertad

sindical puesto que unos de los agentes sociales que jercen este derecho a la
negociacin son los sindicatos.
Desarrollo por ley orgnica por ser derechos de la seccin primera.

TITULARIDAD
Es un derecho que en abstracto seran titulares del mismo todas las personas fsicas
pero solo pueden ejercerlo los trabajadores por cuenta ajena. Los profesionales
autnomos no ejercen el derecho de sindicacin.
En nuestro sistema se excluye alos militares pero no a los cuerpos policiales. En
cuanto a los jueces y fiscales, el Art 28.1 no se refiere expresamente a los mismos
pero la exclusin aparece en el Art 127.1 de la CE y tambin se reconoce el derecho
a constituir asociaciones profesionales. En el caso de los militares el principio de
neutralidad ideolgica es exigible siempre y de la misma manera ocurre con los
jueces y fiscales. La nocin de sindicato incluye nociones fuertemente politizadas, no
es admisible.
Desde el punto de vista de la titularidad pasiva, se ejerce frente a los poderes
pblicos y sobretodo frente a los empresarios.
GARANTA DE INDEMNIDAD
El Art 28 consagra las 2 vertientes, la positiva y la negativa. La doble mencin a la
libertad negativa y la positiva, la negativa existe para proteger frente a la coaccin
aunque la razn histrica se basa que en el rgimen anterior de la CE la sindicacin
era obligatoria, obedeca a la lgica del estado corporativo, tena naturaleza vertical
la sindicacin. En cada sector profesional haba un sindicato y para todas las
personas que jercan actividades profesionales en ese secto independientemente de
su categora profesional formaban parte de ese sindicato obligatoriamente.
Con respecto a la garanta de indemnidad indica que la pertenencia al sindicato y el
ejercicio de la actividad sindical en modo alguno puede acarrear perjuicios o
replesalias para los trabajadores. En el caso de despido nos encontramos con
despido nulo, por vulneracin de derechos fundamentales.
Se produce una quiebra de la regla general de la carga de la prueba, ante la legacin
de que un trabajador ha sido despedido por motivos sindicales, se traslada la carga
de la prueba al empresario. En cuanto al especial inters legtimo, los sindicatos dada
su naturaleza y finalidad estn legitimados para defender en los tribunales tanto de
forma colectiva derechos de los trabajadores como en algunos casos derechos de
forma si no colectiva, cercanos a los individuales.

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El apartado 2 del Art 28 dispone este derecho a la huelga en nuestra CE . a diferencia

de la libertad sindical se limita a reconocer el derecho y aparece como lmite el
manetenimiento de los ervicios esenciales. Est en conexin con el 37.2 porque el
derecho a la huelga no deja de ser una de las posibles medidas de conflicto colectivo.
Estamos ante un derecho sobre el que an no se ha desarrollado las previosones del
Art 28. Un derecho fundamental regulado en una norma preconstitucional. El recurso
del decreto ley fue habitual en la poca de la transicin. La STC 11/1981 depur
bastante este derecho.
La razn de que no exista una Ley de Huelga se debe entre otras cosas a la oposicin
de los sindicatos principalmente, entienden que les favorece una situacin de anomia
como la actual, en principio presumen que una regulacin de la huelga restringira
determinadas actuaciones que en la actualidad son discutibles, operan bajo el dicho
de que la mejor ley de huelga es la que no existe. En la situacin actual el derecho a
la huelga est fuertemente judicializado, los jueces y el TC han ido perfilando no
tanto el concepto y la naturaleza sino el contenido y el alcance.
No deja de tener consecuencias perjudiciales, la principal es que no existen
mecanismos judicailes giles, no hay procedimientos sumarios y preferentes y por
ello para algunos aspectos la respuesta judicial no es eficaz. An as los sindicatos
perciben que la ausencia de regulacin es favorable.
OBJETO
Se protege la interrupcin colectiva del trabajo como medida de conflicto colectivo
para la defensa de los intereses laborales.
4

TITULARIDAD
Sole se habla de los trabajadores por cuenta ajena, la decisin de particpar o no en
una huelga es individual, pero esa huelga debe ejercerse colectivamente, por eso los
estudiantes tampoco tienen reconocido el derecho a la huelga.
A diferencia de lo que sucede en la libertad sindical, en este apartado no hay
exclusiones, son las leyes sectoriales que regulan el estatus de los distintos ervidores
pblicos, en el caso de los militares de forma expresa los excluyen del derecho de
huelga. En el caso de otros colectivos pblicos existe el ejercicio con otras
restricciones en funcin del sector.
En cuanto a los jueces, en principio la ley reguladora del estatus no contiene nada al
respecto y por tanto se mantena daod que la CE mantiene el dereho, podan
ejercerlo. Una tesis discutible considerar a un juez trabajador por cuenta ajena.
REQUISITOS
La huelga ha de ser previamente declarada dados los perjuicios que puede ocasionar.
Se ha suscitado algn problema, la CE habla de la defensa de los intereses laborales
pero el TC ha interpretado esta finalidad con un carcter ms bien flexible y en
ocasiones admite huelgas por solidaridad.
Existen las huelgas encubiertas, producen las consecuencias de una huelga pero se
disfrazan con otros motivos (PEJ los controladores areos, cuando abandonaron su
puesto de trabajo alegando motivos al abandono del puesto colectivo encubriendo
una huelga no declarada que ocasion el cierre del espacio areo).
LMITES
La CE se refiere expresamente al mantenimiento de los servicios esenciales, es uno
de los aspectos ms controvertidos del ejericicio del derecho a la huelga. El trmino
de servicios esenciales nocabe asimilarlo a servicios pblicos ni a servicios que
preste la administracin, est relacionado o bien con la preservain de otros
derechos fundamentales o intereses constitucionalmente protegidos como la defensa
del Estado, la seguridad o el abastecimiento.
El dercho de huelga no desaparece sino que se restringe determinndose la
prestacin de unos serivico mnimos que garanticen la preservacin de estos
derechos o bienes en conflicto. Los jueces lo controlan pero suele ser un ejemplo de
respuesta tarda si los serivicos mnimos son excesivos y amenazan el derecho a la
huelga.
Frente al incumplimiento de los servicios mnimos las sanciones no han sido graves
por lo que es ms favorable para los sindicatos esta ausencia de regulacin.

DERECHO A LA NEGOCIACIN COLECTIVA

Art 37.1 de la CE lo regula. El constituyente no incluye ne la seccin 1 este derecho
y por lo tanto fuera de la proteccin constitucional, es porque no quiso garantizar las
5

facultades negociales de los empresarios mediante recurso de amparo. Se entenda

que la parte ms dbil era la de los trabajadores.
No deja de ser un derecho fundamental

OBJETO
El derecho preserva la autonoma de los agentes sociales, en este caso trabajadores
y empresarios a regular las condiciones de trabajo. Aunque el derecho laboral nace
de la constatacin de que las relaciones entre trabajadores y empresarios son
contractuales y llega un moemento en que el estado se da cuenta que esta libertad
contractual no existe y hay que proteger al trabajador de los abusos del empresario.
En principio no es descartable que el legislador acte con prudencia. Quienes deben
negociar son los propios concernidos, no el legislador. Los 2 para tener ms fuerza lo
hacen mediante colectivos y sindicatos.
La idea es que los propios agentes sociales regulen sus relaciones, por eso el
legislador se limita a lo esnecial.
TITULARIDAD
Los empresarios que pueden ejercerlo de forma individual o colectiva. Desde el punto
de vista de los trabajadores el ejercicio del derecho siempre es colectivo
ordinariamente mediante los sindicatos.
CONTENIDO
Consiste en el derecho a concertar convenios colectivos que regulen las condiciones
de trabajo y que tengan fuerza vinculante, hasta tal punto tienen esta fuerza que a
diferencia de lo que sucede en otros ordenamiento jurdicos en los que los convenios
colectivos solo tienen naturaleza contracual, en el ordenamiento espaol los
convenios colectivos son normas jurdicas.
Hay una conexin entre la lobertad negocial y la sindical, esta conexin hara que
determinadas actuaciones propias de la negociacin colectiva si pudieran quedar
protegidas mediante recurso de amparo. El TC entiende que esta vinculacin alcanza
exlcusivamente el derecho a la negociacin y a los aspectos esenciales de la
negociacin. Que no se coaccione, impida violentamente etc.

DERECHOS DE PARTICIPACIN POLTICA

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Con respecto a los derechos de participacin politica, estamos ante derechos

autnomos si ben en ocasiones la violacin de uno de ellos singularmente la
vulneracin del derecho de acceso al cargo puede conllevar tambin la vulneracin
de los derechos de los representantes.
7

Apartado 1:
Nuestra democracia es fuertemente representativa y margina los instrumentos de
participacin directa, estos estn limitados al referendum y a la iniciativa legislativa
popular. Las restricciones que se operaran al referendum o a la ILP vulneran el Art
23.1 CE.
Estamos ante un derecho de configuracin legal, la CE no los define por lo tanto el
legislador podra incorporar otros, en algunas CCAA se regulan preguntas
parlamentarias de iniciativa ciudadana.
Sobre la participacion mediante representantes es la forma ms habitual, ese
derecho de voto o de sufragio pasivo se articula a travs de convocatorias peridicas
en las cuales el voto viene definido por unas caracterticas:
1. Carcter directo: hay relacin directa entre el voto y el cargo al que opta
2. Secreto
3. Igual
Con las excepciones de la nacionalidad y la edad tiene carcter universal.
En relacin con el sufragio activo y pasivo es posible distinguir ambas condiciones,
las condiciones relativas a la titularida estn previstas en la CE y son indisponibles
para el sujeto mientras que las condiciones para el ejericio tiene por objeto
racionalizar o garantizar el proceso electoral y el sujeto si est en condiciones de
realizar las actuaciones pertinentes para remover los obstculos que se deriven del
ejercicio.
Las condiciones que afectan a la titularidad son la nacionalidad, aunque existen 2
supuestos segn el Art 13 en los que los no nacionales tienen derecho de voto, esto
sucede en las elecciones europeas y en las locales. La nacionalidad y la mayora de
edad y la condicin de capacidad.
Las condiciones que afectan al ejercicio son la inscripcin en el censo electoral, si
una persona no est inscrita puede remover los obstculos para enervar el
cumplimiento. Se publica antes de las elecciones el censo porque si una persona est
empadronada en X y por error no est, la persona dispone de tiempo para remover
ese impedimento.
Apartado 2:
La doctrina del TC sobre el precepto entiende que aunque no expresamente, del
apartado 2 se deduce el derecho a permanecer en el cargo y al ejercicio del mismo
sin perturvaciones ilegtimas. Entiende el TC que si el derecho se limitara a poder
concurrir en una lista electoral y una vez electo la prsona pudiera ser removida bajo
cualquier circunstancia o se le impidiera el ejercicio del cargo, el derecho quedara
vaco de contenido. El Art 23.2 ampara el derecho de acceso al cargo junto con el
derecho a permanecer y ejercer el mismo. No todo cargo electivo queda amparado
pro este Art. El TC ha ido realzando una delimitacin negativa, quedan amparados
por el derecho los cargos representativos de carcter poltico sin que sea invocable
en otros procesos selectivos como los sindicales, cmaras de comercio, colegios
profesionales u rganos representativos universitarios entre otros.
8

Desde el punto de vista de las condiciones es posible distinguir entre titularidad y

ejercicio.
La titularidad tiene las mismas condiciones que para el derecho de sufragio activo,
en este caso, los no nacionales unicamente, en el caso de los ciudadanos
comunitarios tienen reconocido el derecho de sufragio pasivo en las elecciones
eropeas y en las locales en aquellos municipaios donde residan.
Con respecto a las condiciones, en el caso del ius ad officium seran las casusas dde
ineligibilidad, determinadas situaciones que impiden al que se encuentra incurso en
las mismas, concurrir al proceso electoral, suelen ser cargos pblicos, la finalidad es
doble de estas causas:
1. Por un lado preservar la igualdad entre los candidatos.
2. Prevenir que se obtengan ventajas electorales, votos por razn del cargo que
se ocupa.
En relacin con el ejercicio del cargo, como estamos ante un derecho de
configuracin legal, el TC cuando se alegue la vulneracin del mismo deber
examinar que la facultad se encuentra prevista en el ord, jurdico y que el ejercicio de
la misma se ha verificado en condiciones de igualdad. La mayora de los RA que
llegan al TC tienen que ver con que si la causa de inegilibilidad no ha sido
correctamente apreciada.
Acceso a la funcin pblica, es un derecho de los ciudadanos espaoles y en algunos
casos con respectoa los ciudadanos de la UE en puestos o cargos no vinculados al
ejercicio del poder pblico. Cuando la CE se refiere a funciones pblicas, desde el
punto de vista territorial se refiere a las del estado y a las admin autonmicas y
locales. Desde el punto de vista de la situacin a la que afecta la funcin pblica solo
se requieren aquellos puestos que se ocupen en virtud de ua relacin estatutaria y
quedan fuera del amparo del Art 23 el personal laboral al servicio de las admin
pblicas y los cargos de libre designacin.
Desde el punto de vista del alcance, el derehco ampara el momento del acceso que
deber hacerse mediante pruebas objetivas y en funcin de los principios de mrito y
capacidad como ulteriomente en los supuestos de promocin. En estos supuestos de
promocin, las exigencias se atenan con respecto al momento del acceso.