REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MUNISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA,
UNIVERSIDAD TERRITORIAL DELTAICA FRANCISCO TAMAYO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACION CONTADURIA PBLICA.
TUCUPTA, ESTADO DELTA AMACURO.

SISTEMA NACIONAL DE
CIENCIAS, TECNOLOGA e
innovacin

FACILITADOR:

PARTICIPANTES:

Lcdo. Abrahn Sifontes.

16.700.199

T.S.U: Barrios Glendys. C.I: VT.S.U: Barrios Leomar. C.I: V-

14.487.375
T.S.U: Cabrera Jaime.

C.I: V-

13.403.405
T.S.U: Hermes Verdes. C.I: V- 17.524.857

Enero - 2016

SISTEMA
NACIONAL
INNOVACION.

DECIENCIAS

TECNOLOGIAS

DEFINICIN:
Segn la definicin de la OCDE, un sistema de innovacin est
constituido por una red de instituciones, de los sectores pblicos y
privados,

cuyas

actividades

establecen,

importan, modifican y

divulgan nuevas tecnologas. Se trata, entonces, de un conjunto de

agentes, instituciones y prcticas interrelacionadas, que constituyen,
ejecutan y participan en procesos de innovacin tecnolgica.
En los pases desarrollados por lo general, los sistemas
nacionales de innovacin (SNI) se han instalado progresivamente a
partir de las prcticas econmicas y sociales implementadas a lo
largo de su historia, producto de sucesivos paradigmas tecnolgicos.
La Innovacin en estos pases, surge en correspondencia con el
desarrollo de las fuerzas productivas y de las relaciones sociales de
produccin. La conceptualizacin y fortalecimiento de los SNI del
primer mundo se realiza, a nivel de polticas y programas de los
gobiernos nacionales, como un hecho a posteriori, a fin de potenciar y
mejorar la capacidad innovadora y los sistemas ya de hecho
instalados y funcionando.
En la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe, como
en Venezuela, a la zaga en el desarrollo, con escenarios de pobreza,
desigualdad marcada en la distribucin de la riqueza, pobres
indicadores de educacin y salud, debilidades institucionales, bajo
desarrollo de las fuerzas productivas, alta dependencia econmica y
otros gravsimos problemas, los SNI se han instalado, por el contrario,
primero, de manera formal, existiendo solamente, en el mejor de los
casos, como una meta a alcanzar enunciada en los planes y polticas
de los gobiernos nacionales. A pesar de que existen iniciativas

puntuales exitosas, la intervencin del Estado es fundamental para

crear las condiciones necesarias que hagan posible la instalacin de
un ambiente propicio, procesos generalizados de Innovacin y la
insercin

competitiva

del

pas

dentro

de

los

escenarios

internacionales.
En Venezuela, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) fue
creado en 1999, con la funcin primordial de consolidar el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), enfatizando el
hecho de que tal sistema debe proveer el ambiente y recursos
necesarios para la creacin, circulacin y utilizacin del conocimiento
en la sociedad, en sentido amplio. Se entiende innovacin, en este
caso, no slo en el mbito de los procesos por los que las empresas
adquieren el dominio de diseos de nuevos productos, nuevas formas
de organizacin o procesos, llevndolos a la prctica, sino tambin en
el mbito de lo social, e incluyendo el sector de la administracin
pblica.

ELEMENTOS O COMPONENTES FUNDAMENTALES:

En Gaceta Oficial N 37.291 de fecha 26 de septiembre de 2001

fue publicado el Decreto N 1.290 de fecha 30 de agosto de 2001, con
Rango y fuerza de Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin,
cuyos aspectos ms relevantes son:
1. Se crea el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (SNCTI), cuyo objeto ser (i) incorporar a todos los actores
que tienen participacin en las actividades cientficas y de desarrollo,
y (ii) facilitar la incorporacin de los sectores privados a las
actividades de investigacin cientfica y tcnica.
2. Se establece que el SNCTI estar conformado por (i)
organismos, entidades e instituciones del sector pblico nacional, y

(ii) organizaciones de educacin superior, estatales, y del sector

privado que realicen actividades vinculadas a la investigacin y
desarrollo,

la

innovacin

perfeccionamiento

del

tecnolgica,

talento

humano

la

formacin

necesario

para

el

estas

actividades.
3. Se establece que se crear el Observatorio Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin que adems de apoyar el SNCTI
propiciar la elaboracin de indicadores que permitan establecer
estrategias que conviertan la informacin en oportunidades de
desarrollo, tanto a nivel nacional como internacional.
4. Se designa al Ministerio de Ciencia y Tecnologa como el
rgano rector en materia de Ciencia y Tecnologa, al cual le
corresponder, entre otras: (i) establecer las polticas, planes y
normas que han de aplicarse a la materia; (ii) crear las Comisiones de
tica, Biotecnia y Biodiversidad las cuales se encargarn de proponer
cdigos de tica, biotcnica y de proteccin del ambiente, relativos a
la prctica cientfica, tecnolgica y de innovacin; (iii) apoyar a los
organismos competentes en la definicin de polticas tendientes a
proteger las creaciones intelectuales producto de la actividad
cientfica y tecnolgica; (iv) coordinar las actividades del Estado en el
rea de tecnologas de informacin y avance tecnolgico; (v) asumir
las competencias que en materia de informtica ejerca la Oficina
Central de Estadstica e Informtica, la cual se transforma en Instituto
Nacional de Estadstica; (vi) proponer al Presidente de la Repblica el
establecimiento de exoneraciones totales o parciales al pago del
Impuesto al Valor Agregado, del impuesto de importacin y la tasa por
servicios aduaneros, en los casos de importaciones de bienes y
servicios destinados a actividades enmarcadas en el Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin; (vii) propiciar el establecimiento de
programas crediticios y de incentivos por el sector bancario nacional
para el financiamiento de la innovacin tecnolgica; y (viii) planificar

y coordinar todas las actividades cientficas y de desarrollo, mediante

el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
5. Se establece que el Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), pasar a denominarse el Fondo
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT), instituto
autnomo adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnologa y que actuar
como rgano ejecutor financiero de las polticas y directrices que fije
el Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
6. El Ejecutivo Nacional promover y estimular la formacin y
capacitacin del talento humano especializado en ciencia, tecnologa
e innovacin, para lo cual contribuir con el fortalecimiento de los
estudios de postgrado y de otros programas de capacitacin tcnica y
gerencia.
7.

Se establece la obligacin de aportar en las reas de

investigacin,

capacitacin

de

recurso

humano

desarrollo

tecnolgico las siguientes cantidades:

Las

personas

que

comercialicen

propiedad

intelectual

financiada a travs de programas de esta Ley deben aportar

entre 0,5% y 5% (mnimo) de la utilidad por tal concepto.
Las grandes empresas deben aportar entre 0,5% y 20%
(mnimo) de la utilidad antes del Impuesto sobre la Renta. Se
define como gran empresa aquella que percibe ingresos
brutos anuales superiores a 100 mil unidades tributarias.
8. Se establece que los aportes mencionados en el aparte anterior
sern fijados por el Presidente de la Repblica en Consejo de
Ministros.
9. Se establece que la fiscalizacin podr realizarla el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa.

10. Se establece como sancin una multa equivalente a 50% de los

aportes que dej de realizar estando obligada a ello, sin perjuicio del
cumplimiento efectivo de dichas obligaciones.
11.

Se

establece

que

quienes

hubieran

obtenido

recursos

provenientes del FONACIT para el desarrollo de alguna actividad

cientfica,

tecnolgica

de

innovacin

incumplieren

las

estipulaciones acordadas (i) no les sern otorgados nuevos recursos

durante un lapso de dos a cinco aos y (ii) se les aplicarn multas
comprendidas entre 10 y 50 mil unidades tributarias.
12. Se establece que el Ejecutivo Nacional deber dictar los
reglamentos que considere necesarios, dentro de los 120 das
siguientes a la publicacin de esta Ley.

IMPORTANCIA:
Uno de los problemas centrales, frecuentemente soslayado en el
debate, es el obvio desidertum que deben enfrentar los pases que
han llegado tarde al siglo XX. Por dos o tres dcadas nos inscribimos,
como otras naciones latinoamericanas, en un modelo "lineal" que
postulaba que para lograr el desarrollo de capacidades tecnolgicas
era menester alcanzar primero un cierto grado de dominio sobre la
ciencia. Una "masa crtica" de investigadores bsicos sera el motor
fundamental que nos llevara a la generacin de tecnologas propias
que a su vez impulsaran un desarrollo econmico autnomo y
sostenido.
La importancia del papel que deben desempear la ciencia y la
tecnologa es cada vez mayor. La evolucin de las sociedades
modernas requiere, de manera fundamental, la incorporacin de los
resultados obtenidos por la investigacin cientfico-tecnolgica. Es
posible observar, en este sentido, como dentro del pensamiento
econmico contemporneo hay una sealada tendencia que asimila el

crecimiento a un proceso de constante transformacin de las

tecnologas

disponibles

usadas

en

la

actividad

productiva.

Igualmente, la importancia que las teoras tradicionales concedan a

la acumulacin del capital ha ido cediendo su lugar, poco a poco, al
nfasis puesto en el cambio tecnolgico. Diversos estudios llevados a
efecto en distintos pases industrializados permiten concluir que la
influencia causal de la acumulacin de capital y del aumento de la
fuerza de trabajo en el crecimiento econmico de esas naciones, no
ha sido tan determinante como la influencia de las transformaciones
experimentales a nivel de la productividad debido a la continua
incorporacin de innovaciones tecnolgicas.
La sociedad venezolana se desenvuelve ligada en determinado
grado a la evolucin de la ciencia y la tecnologa, esto es, requiere de
la incorporacin de los resultados obtenidos por la investigacin
cientfico-tecnolgica a fin de poder marchar dentro del tipo de
desarrollo que tiene trazado. Nuestro problema de estudio es
determinar cul es el papel que juegan la ciencia y la tecnologa
nacionales en relacin con otras actividades socio-econmicas y a la
sociedad global. Para llegar a ciertas conclusiones se parte de la idea
de que la ciencia y la tecnologa nacionales tienen una posicin, una
funcin y una significacin, derivadas de la situacin global del pas.
Es decir, se piensa que el tipo de relaciones que se establecen entre
la actividad cientfica y otras actividades sociales impiden o limitan el
desarrollo de la ciencia y su incorporacin en la sociedad.
Para

poder

conocer

esta

relacin

entre

la

actividad

de

investigacin y otras actividades socio-econmicas comenzaremos

por:
a.- Describirla (fase descriptiva) a fin de mostrarla en trminos de su
constitucin, de las funciones que cumple y de los recursos de que
dispone y luego someter a prueba el conjunto de hiptesis sobre la
posicin, la funcin y la significacin de la investigacin cientfica y
tecnolgica en relacin a la sociedad venezolana y con algunas de sus

actividades y procesos, (la situacin de la actividad de investigacin

en relacin a la actividad socio-econmica).
b.- Estudiarla en funcin de algunos aspectos y procesos particulares
que han intervenido en la situacin descrita.

MARCO LEGAL.
Plan Nacional de Ciencia 2005-2030. El Plan Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se sustenta en el marco legal que
establece la CRBV en su artculo 110 y en la LOCTI en sus artculos 11
al 19, de acuerdo a esa orientacin, se recogi gran cantidad de
opiniones a diferentes actores pertenecientes al Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI), acerca de cmo la Ciencia,
la Tecnologa y la Innovacin contribuyen con el desarrollo del pas.
Para ello, se defini un marco de accin a 25 aos, con la idea de
recuperar la capacidad de soar un mundo mejor y posible, a partir
de una ciencia, tecnologa e innovacin con y para la gente.

Este plan producto de ms de un ao de consulta, marca el

inicio para la aplicacin del enfoque participativo en la formulacin de
polticas pblicas en materia cientfico-tecnolgica, cumpliendo con lo
establecido en el marco legal de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. En ese sentido, el PNCTI trat de captar la opinin de una
amplia gama de diversos actores con respecto a las ventajas y
desventajas actuales del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (SNCTI) y sus visiones estratgicas para lograr el
desarrollo endgeno, sustentable y humano del pas, con la finalidad
de definir las lneas de poltica que desde el presente permitiran
actuar en funcin de las visiones deseadas.