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INTRODUCCION
En este manual nos proponemos desarrollar algunos conceptos acerca del
Sistema Penitenciario en el Per, sin embargo, antes de llegar al tema de las
prisiones, desarrollaremos un poco la temtica de las penas. Posteriormente se
encamina a profundizar lo que es el Instituto Nacional Penitenciario el cual es ente
supervisor del sistema penitenciario. Tema ste que expondr con mayor
profundidad.
Nosotros los jvenes y adolescentes como parte de la sociedad civil y futuros
ciudadanos de nuestro pas, jugamos un papel muy importante; puesto que
deberamos ser los ms audaces fiscalizadores y crticos de las medidas adoptadas
por el Estado, medidas que repercuten en los ms diversos mbitos de nuestras
vidas.
No slo por el simple hecho que estas decisiones tengan una influencia
decisiva para un determinado individuo; sino porque somos nosotros los que nos
encontramos en una etapa de formacin decisiva y el preocuparnos por los otros
miembros de nuestra sociedad desde ahora, garantizar los cimientos de la
fortaleza de nuestra solidaridad y sensibilidad ante los problemas sociales presentes
y futuros.
Para la aplicacin de normas que regulan el Sistema Penitenciario y para el
cumplimiento de sus objetivos se requiere contar con personal capacitado para
llevarlos adelante. Evidentemente los fines del Sistema Penitenciario exigen un
personal capacitado, a fin de cumplir con la labor que le toca desarrollar en el interior
del centro carcelario. Sin embargo, en la mayora de pases entre ellos el nuestro no
se cuenta con el personal idneo para efectivizar en forma correcta el trabajo
tratamientos con los internos.
El mundo carcelario se define tambin por la relacin entre el agente
penitenciario y los internos. Es de esta relacin de donde puede surgir el peligro que
define el mbito laboral penitenciario. Ese peligro puede ser definido como producto
de un campo de confrontacin entre unos y otros. Cada uno de los integrantes del
escenario carcelario agentes penitenciarios y detenidos se consideran oponentes
entre s. Si bien la tarea de los agentes penitenciarios es la de mantener una
organizacin preestablecida de las unidades penitenciarias, muchas veces se
considera que es la de cuidar a los presos. Esta ltima expresin no es del todo
feliz, en tanto da la impresin de que el agente penitenciario cumple una funcin de
pacificar un lugar en donde el otro protagonista es a la vez su contrincante.
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Por otro lado, est la llamada cultura penitenciaria que podra definirse como
estilos de vida que los internos van adoptando a lo largo de su estada carcelaria y
que est directamente relacionada con la generacin de cdigos propios y secretos
para poder comunicarse sin ser entendidos por aquellos a quienes consideran sus
enemigos. Adems esta cultura puede ser considerada como una forma de
construir una identidad en el encierro, que a veces ya viene en ciernes y se
consolida durante el perodo de detencin; y muchas veces subsiste en el perodo
post-penitenciario.
Actualmente viene trabajando la organizacin Reforma Penal Internacional
(RPI), implementar las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento
de los Reclusos. La realidad carcelaria y penitenciaria en los ltimos aos viene
atravesando una serie de dificultades por diversas situaciones y all cabe mencionar
al personal penitenciario que requiere de una alta capacidad para dirigir los centros
penitenciarios. Es hora de que los centros penitenciarios dejen de ser un motivo de
vergenza para los gobiernos y las sociedades que las presentan, para convertirse
en un desafo prioritario y en una urgente exigencia de labor mancomunada e
integral de las instituciones pblicas y de las organizaciones independientes de la
sociedad civil.
Cualquier reforma que se quiera implementar, ser buena y positiva, siempre
y cuando tenga como eje el respeto de la dignidad y los derechos humanos, y la
reinsercin social productiva de la persona privada de libertad.
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La Autora.
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DEDICATORIA
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INDICE
Pg.
UNIDAD TEMTICA I
GENERALIDADES Y PANORAMA HISTORICO
1.1. Generalidades
1.1.1. El crimen y la pena
1.1.2. Crimen y delito
1.1.3. Fines de la Pena
1.1.4. Las medidas de seguridad
1.1.5. Visin histrica de la ciencia y el derecho penitenciario
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UNIDAD TEMTICA II
DENOMINACION Y CONCEPTO DE LA CIENCIA PENITENCIARIA
2.1. Ciencia Penitenciaria y Penologa
2.1.1. La Penologa
2.1.2. Concepto de Derecho Penitenciario
2.2. Interdisciplinariedad de la Penologa
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Concepto
El sistema penitenciario en el Per
Los derechos humanos en el Sistema Penitenciario
La poltica penitenciaria
Anlisis del Sistema Penitenciario Actual
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Estadsticas y Situacin del INPE 2009
Entes Fiscalizadores del INPE
UNIDAD TEMTICA IV
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO
4.1. Antecedentes Histricos
4.2. Nociones Conceptuales
4.3. Poblacin Penitenciaria Nacional
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UNIDAD TEMTICA V
RGIMEN PENITENCIARIO GENERALES EN LA LEY PERUANA
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
Disposiciones Generales
Regimen Disciplinario
Rgimen de Visitas y Comunicaciones
Beneficios Penitenciarios
Redencin de la Pena por el Trabajo y la Educacin
Semi-Libertad
Libertad Condicional
Visita Intima
Otros Beneficios
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UNIDAD TEMTICA VI
OBSERVACIN, DIAGNSTICO Y CRITERIOS DE CLASIFICACIN DEL
INTERNO
6.1. Observacin, Diagnstico y Criterios de Clasificacin del Interno
165
6.2. Importancia de la Clasificacin
165
6.3. Algunos Criterios de Clasificacin
166
6.4. Clasificacin desde el Punto de Vista Penal
167
6.5. Las Clasificaciones Criminolgicas
167
6.6. Clasificacin Multifactorial o Integral
170
6.7. Clasificacin Penitenciaria En El Codigo Ejecucion Penal Peruano
170
6.8. El Trabajo en el Campo Penitenciario
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UNIDAD TEMTICA VII
LA ASISTENCIA ESTATAL AL LIBERADO MIXTO Y PRIVADO
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.
7.8.
7.9.
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Unidad Temtica I
GENERALIDADES Y PANORAMA HISTRICO
1.1. GENERALIDADES
La privacin de libertad como sancin penal fue conocida en el Derecho Penal
antiguo hasta el siglo XVIII, la reaccin penal estaba destinada
fundamentalmente a las penas capitales, corporales e infamantes; con esto no
queremos negar que el encierro de los delincuentes existi desde tiempos
inmemoriales, cuando el hombre comete el delito y se ve la forma de
castigarlo , pero ste no tena carcter de pena, sencillamente su fin era
retener a los culpables de un delito en un determinado lugar, mantenerlos
seguros hasta que fueran juzgados para proceder a la ejecucin de las penas
antes referidas.
En la Edad Antigua, las caractersticas de las prisiones tenan un punto en
comn, que se les entendan como un lugar de custodia y tormento; en la Edad
Media adems de las prisiones de la Edad Antigua, surgen dos clases de
encierro, en las prisiones de Estado, en las cuales se reclua a los enemigos
del poder por haber traicionado a los adversarios detentadores del poder.
Tambin exista la prisin Eclesistica, que estaba destinada a Sacerdotes y
Religiosos, consista en un encierro para stos en el cual deban hacer
penitencias por sus pecados.
En el Siglo XIX surge la poca del humanitarismo con John Howard y Csar
Beccaria, que enfocaban su atencin hacia al hombre mismo y cuya mxima
institucin fue la "Declaracin de los Derechos del Hombre", con esto se inicia
el pensamiento del correccionalismo, cuya premisa es que existe una relacin
Estado-Delincuente, y que se hace necesario reparar el dao causado por el
delito reformando a quien lo produce.
Antes del Siglo XVIII no exista derecho de los penados a la readaptacin, las
penas del pasado eran siempre personales, hacan caso omiso de la entidad
del ser humano y slo proponan su destruccin o mutilacin. De esta manera
no puede existir el derecho del individuo a la readaptacin, porque sta implica
la individualidad biolgica, psquica y cultural del sujeto, por lo que esto carece
de validez cuando la nica posibilidad es la eliminacin de la persona, tal
posibilidad no permite la ms mnima readaptacin.
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disciplinaria,
ni
atenta
contra
la
dignidad
del
interno.
El trabajo Penitenciario esta considerado como uno de los elementos
fundamentales de Tratamiento del interno, constituye decisivamente en
su proceso de resocializacin.
El trabajo que realizan los internos procesados tienen carcter
voluntario.
Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacin,
organizacin, mtodos, horarios, medidas preventivas de ingreso y
seguridad del trabajo penitenciario.
Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a travs de
actividades profesionales, tcnicas, artesanales, productivas, artsticas
y de servicios auxiliares.
Las actividades que se desarrollan en los establecimientos
penitenciarios a nivel nacional son:
El trabajo penitenciario es proporcionado por la Administracin
Penitenciaria, a travs de la Implementacin de los talleres laborales de
los establecimientos penitenciarios en donde se vienen ejecutando
pequeos proyectos de inversin. v Los propios medios del interno o de
sus familiares. v Entidades pblicas y/o privadas a travs de la
administracin penitenciaria.
Talleres
Carpintera, zapatera, tejido a maquina, electrnica, mecnica
automotriz, soldadura y forja, sastrera, hidropona, confecciones,
cermica y telares.
Principales actividades
Agricultura, confeccin de carteras, taller de cosmetologa,
cornoplasta, filigrama, artesana, juguetera, serigrafa, talabartera,
tejido en yute, cestera, manualidades, lavandera, ad - honorem y
otros.
Educacin penitenciaria
En los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional se promueve la
Educacin del interno en cumplimiento al cdigo de Ejecucin Penal
para la formacin profesional o capacitacin ocupacional. El interno
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Unidad Temtica II
DENOMINACION Y CONCEPTO DE LA CIENCIA PENITENCIARIA
2.1. CIENCIA PENITENCIARIOA Y PENOLOGIA
2.1.1. LA PENOLOGA
Es una discutida ciencia penal que se ocupa de la aplicacin y ejecucin
de las penas y de forma general del castigo y tratamiento del delincuente.
La discusin sobre su propia existencia diferenciada de la ciencia
penitenciaria vinculada al derecho penitenciario estriba en que trata en
muchas ocasiones aspectos que son objeto central de estudio de la
anterior. Sin embargo, otros sectores doctrinales le atribuyen un carcter
propio y especfico, al entender que no solo acta en el terreno de la
aplicacin de las penas en el mbito exclusivo de la prisin, sino tambin
de esa misma aplicacin en los casos en que el condenado cumple la
sancin penal fuera de un recinto penitenciario.
Su denominacin procede del trmino ingls Penology, aparecido en 1834
de la mano de quien la concibi en el sentido amplio que mantienen sus
defensores como disciplina autnoma. Posteriormente, y a travs de todo
el siglo XIX se limita su contenido, por influencia de la doctrina francesa, a
las penas privativas de libertad, confundindose as con la ciencia
penitenciaria.
Al desarrollarse en la prctica contempornea los tratamientos de libertad
y semilibertad de los condenados, ha vuelto a adquirir inters. Desde este
punto de vista puede definirse como la disciplina que tiene por objeto el
estudio de los diversos medios de represin y prevencin directa del
delito, de sus mtodos de aplicacin y de la actuacin pospenitenciaria.
Forman parte de su contenido toda clase de penas y medidas de
seguridad, as como los medios de ejecucin y aplicacin de las mismas.
Dentro de ella ocupa un sector muy importante la ciencia penitenciaria,
concebida como rama de la penologa que se ocupa de la pena de
prisin, de sus mtodos de ejecucin y aplicacin, y de toda la
problemtica que la vida en prisin plantea. Los modernos medios de
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CONCLUSIN
Cabe sealar que el poder ejecutivo es sus modalidades tanto
local, como federal es el encargado de los ceresos y ceferesos en
nuestro pas, adems que se busca con la pena privativa de
libertad, la readaptacin del delincuente para que regresa a la
sociedad y con ello no vuelva a delinquir.
2.1.3. 3.METODOS Y TECNICAS DE LA CIENCIA PENITENCIARIA
MTODO Y TCNICAS DE INVESTIGACIN CRIMINOLGICA
A.-EXAMEN PARTICULARIZADO DE ALGUNAS TCNICAS DE
INVESTIGACIN
LA EXPLORACIN
Por la influencia que pueden tener las alteraciones funcionales
en la conducta criminal se hace necesario efectuar en el
hombre una exploracin de su organismo para descubrir
dolencias o disfunciones.
Aunque las afecciones o disfunciones de los aparatos
circulatorio, digestivo y genito-urinario son capaces de afectar
al tono de salud o aportar algunos datos de utilidad en el
conocimiento de la personalidad del delincuente, los sistemas
que ms interesa profundizar por su importancia criminolgica
son el nervioso-central, el neurovegetativo y el endocrino, en
atencin a que los reflejos vegetativos reinantes entre el gran
simptico y las glndulas endocrinas, y entre stas y el sistema
nervioso central, revisten gran importancia para un ms
fidedigno conocimiento de las interrelaciones entre funciones
humorales y fenmenos psquicos cuyos desequilibrios
alcanzan en el comportamiento humano destacado inters,
asimismo las disfunciones del sistema nervioso pueden influir
en el desarrollo de tendencias antisociales y criminales al
modificar el temperamento, bien directamente, o, como sucede
ms a menudo, mediante procesos en los que las tendencias
latentes y potenciales, se transforman en dominantes y activas.
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C.-EL CUESTIONARIO
Un Cuestionario es un conjunto de preguntas a las que el
sujeto tiene que contestar afirmativa o negativamente, o con
otra palabra. Un ejemplo de Cuestionario es el C.E.P.
El Cuestionario de Personalidad elaborado por el profesor
Pinillos fundamentado en algunos cuestionarios extranjeros.
D.-LA OBSERVACIN
La Observacin es un mtodo pasivo que tiene por objeto
examinar cuidadosa y atentamente los fenmenos que se
producen, sin alterarlos por la experimentacin, para lograr un
conocimiento ms claro de los mismos con fines tericos o
prcticos, descubriendo as cierto nmero de hechos a partir de
los cuales podr formularse una hiptesis de trabajo que
despus se someter a verificacin experimental.
El punto de partida de la psicologa humana radica,
precisamente, en la cuidadosa Observacin de la conducta del
hombre, y bajo el aspecto sociolgico, la Observacin estriba
en el cuidado proporcionado por las Instituciones a las
personas incapaces que necesitan de un estrecha vigilancia o
requieren asistencia personal para poder realizar las funciones
elementales humanas, o en el campo criminolgico, a las
personas antisociales o criminales que se consideran necesitan
vigilancia o requieren asistencia personal para su oportuna
readaptacin social.
En el campo de la Criminologa, el mtodo de la Observacin
de la conducta del delincuente o predelincuente se utiliza a
efectos de diagnstico, pronstico y programa de tratamiento,
aspirndose mediante su empleo conocer o descubrir las
deficiencias, aptitudes y actitudes del sometido al mismo, con
la finalidad de intentar encontrar los medios ms eficaces
encaminados al logro del desarrollo de su personalidad caso de
estimarse necesario.
Al Criminlogo le interesa la conducta del individuo objeto de
estudio, tal y como se presenta de forma espontnea o en
situaciones artificiales. Pretende generalmente, la prediccin, el
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Consecuencias especficas:
- Accidentes de Trfico.- El crimen, por la mediacin de las
compaas de seguros, rompe el enfrentamiento entre
delincuente y vctima. Existe una sensacin general de
impotencia.
- Negligencias Mdicas.- Elevadsima "cifra negra" que explica
un comportamiento poco sensato de la vctima. Se inician
acciones penales en contra de la accin civil que sera ms
recomendable. El infractor no responde al estereotipo de
delincuente, recibe un trato de privilegio. Demostrar la
culpabilidad del infractor es bastante difcil, por la complejidad
de los tratamientos realizados a la vctima de la medicina
moderna. La prueba de la culpabilidad depende de los
informes de otros mdicos. Todo esto explica que al final la
mayora de los casos se archivan por falta de pruebas.
- Libertad Sexual.- Efecto muy concreto es la "Victimizacin
Secundaria". Requiere medidas inmediatas no facilitadas por
el sistema legal. Resulta fundamental en estos casos las
asociaciones privadas. El espectculo de la mujer violada
representa un calvario judicial y policial.
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en un hecho puntual del que no tena ms relacin que la afectivaamorosa con una de las implicadas, y haber cumplido 6 meses en
rgimen preventivo hasta conseguir la libertad condicional, en el
cual este penado se implic de forma escabrosamente
circunstancial y del que es manifiestamente inocente del delito
que se le imputa, dicho sea de paso, porque la defensa en el
juicio brill por su desgraciada ausencia, sumada al hecho de que
sta fue planteada por el abogado como una estrategia absurda
basada en la negacin de los hechos.
Pues bien, ante esta escabrosa situacin para quien la sufra, la
Junta de Tratamiento, ante la duda, en lugar de profundizar y
comprender la situacin del acusado ejecutarn una condena an
ms dura e implacable, actuando deliberadamente con prejuicio y
acogindose a vacos legales en los que el condenado y sus
familiares permanecern en la ms absoluta indefensin.
Cuando se hicieron las clasificaciones iniciales del primado, la
Junta de Tratamiento debi haber comprobado si el penado haba
estado en prisin preventiva en el momento de la detencin. En el
caso que nos ocupa, el penado cumpli 6 meses en preventiva,
pero la Junta de Tratamiento ni siquiera lo tuvo en cuenta. As que
cuando redactaron la clasificacin inicial optaron por un segundo
grado, es decir, quedarse en rgimen cerrado durante muchos
meses, pese a tratarse de una condena menor, pese a no tener
antecedentes el primado, pese a tener un trabajo fijo, pese a
gozar de un ambiente familiar normalizado, pese a no constituir
ningn peligro de reincidencia, pese a que la sentencia judicial lo
propone como hombre de paja y persona que no forma parte de
la red de traficantes. Como colofn a este trabajo tan bien hecho,
hicieron constar que el penado entr forzadamente, acompaado
de la polica, pese a que en realidad entr por voluntad propia y
acompaado nicamente por quien escribe. Pesada es la
digestin de comprobar que suceden estas cosas, que no se hace
nada y lo que es peor, que alguien inocente se encuentre en una
situacin as, en nuestros tericos tiempos democrticos y de
garantas de derechos.
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B.-CON LA PSICOLOGA
Psicologa: Es una ciencia de la conducta de los seres vivientes que
trata de todo lo que versa sobre la conducta y la experiencia, sin
abarcar, necesariamente una situacin patolgica en cada ser viviente, o
sus grupos y, especialmente del hombre, segn H. Duker.
Podemos decir que es el estudio cientfico de la conducta y la
experiencia, de como los seres humanos y los animales, piensan,
sienten, aprenden y conocen para adaptarse al medio que los rodea.
La psicologa forense es una rama de la psicologa aplicada que se
ocupa de determinadas cuestiones legales, que implican conocimientos
sobre la conducta humana. Los psiclogos forenses ejercen tambien
como peritos en los juicios que versan sobre derechos de familia,
especialmente en relacin con la decisin sobre la tutela de los hijos de
matrimonios separados, as como en derecho laboral y social .
Es especialmente en el mbito forense donde se observa la colaboracin
de los psiclogos en las causas criminales
La psicologa forense es una rama de la psicologa aplicada que se
ocupa de determinadas cuestiones legales, que implican conocimientos
sobre la conducta humana. Los psiclogos forenses ejercen tambien
como peritos en los juicios que versan sobre derechos de familia,
especialmente en relacin con la decisin sobre la tutela de los hijos de
matrimonios separados, as como en derecho laboral y social.
Hoy ningn estado moderno prescinde de los servicios del psiclogo en
la administracin de justicia criminal o civil, los jueces necesitan de un
psiclogo para que los asesore cuando tienen que tomar medidas con
respecto a una tutela o una cratela, igualmente, las victimas reciben
asistencia psicolgica cuando han de reinstaurar su vida, alterada por el
impacto del delito sufrido .Tambin la sociedad confa en psiclogos
cuando elaboran programas para delincuentes, en la prisin y en la
comunidad, que ayude a impedir nuevas reincidencias, o al menos que
sus diagnsticos y clasificaciones faciliten ese proceso y contribuya al
logro de una convivencia mas segura y justa, que incluya a los propios
delincuentes de esa sociedad. Los psiclogos que se orientan a la
justicia, colaboran con un procedimiento mas eficaz y justo.
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No son punibles:
1 El que no haya podido en el momento del hecho, ya sea por
insuficiencia de sus facultades, por alteraciones morbosas de las
mismas o por su estado de inconciencia, error o ignorancia de hecho no
imputable, comprender la criminalidad del acto o dirigir sus acciones.
En caso de enajenacin, el tribunal podr ordenar la reclusin del agente
en un malcomi, del que no saldr sino por resolucin judicial, con
audiencia del ministerio publico y previo dictamen de peritos que
declaren desaparecido el peligro de que el enfermo se dae a si mismo
o a los dems .
En los dems casos en que se absolviere a un procesado por las causas
del presente inciso, el tribunal ordenara la reclusin del mismo en un
establecimiento adecuado hasta que se comprobase la desaparicin de
la condicin que le hiciere peligroso.
Cuando el articulo 34 se refiere a insuficiencia de las facultades, lo hace
respecto de la detencin del desarrollo intelectual desde antes del parto
(causas genticas y congnitas), de causas peri natales (durante el
parto), o de situaciones patolgicas en edad temprana (post parto y
primera infancia).
Por alteraciones morbosas de las facultades mentales se debe entender
que quedan incluidas todas las patologas que desde el punto de vista
medico representan a la enfermedad mental, es decir, personas que en
un momento de su vida sufren un proceso o ruptura a nivel de su
psiquismo que fundamentalmente altera el juicio.
Los estados de inconciencia que admite la jurisprudencia son los
siguientes: ebriedad, ebriedad del sueo, epilepsia, emocin
inconsciente, hipnotismo, sonambulismo y mana transitoria.
La mayor relacin que tiene la criminologa con esta ciencia esta dada
justamente en el tema que hemos abordado, que son las causas de
ininputabilidad, que a travs de exmenes criminolgicos se puede
elaborar un concepto sobre el perfil psquico del hombre.
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EVALUACION AUTOINSTRUCTIVA
CAPITULO I-II
INSTRUCCIONES:
Responde las siguientes preguntas realizando una sntesis de los captulos
anteriores segn las indicaciones de cada pregunta y deber presentarlo de
acuerdo al cronograma establecido.
1.-Elabora un mapa semantico de panorama histrico
Penitenciario, crimen, delito y clasificacin de los delitos.
del
Derecho
DOCENTE.
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Describir los derechos humanos que les corresponden a los reclusos en forma
aislada sin hacer referencia a la necesidad de que las personas convivan en una
institucin o sin entender las realidades de la vida en la prisin puede conducir al
cinismo y un rechazo de todo el mensaje sobre los derechos humanos. El
personal penitenciario que vive en dos habitaciones pequeas con una gran
familia no recibir con agrado clases sobre las Reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos y el objetivo de que cada recluso ocupe una celda
individual.
Describir en forma abstracta los derechos humanos que deben gozar los
reclusos sin relacionarlos con la labor cotidiana del personal penitenciario puede
tener muy poco efecto. Lo que tiene que demostrarse es la aplicacin prctica,
por ejemplo, retener el respeto por la dignidad de una persona al efectuar las
revisiones y la actitud al comunicarse con los reclusos.
Con este propsito, se ha diseado un programa de formacin, en el que la
mayor parte de los aspectos de formacin prctica hacen referencia a la forma
en que las normas sobre derechos humanos se aplican en cada situacin y
cmo el personal puede desempearse eficientemente al tiempo que mantiene
el respeto por la dignidad de los reclusos y los dems.
Es importante brindar lo mejor al personal penitenciario y si vienen profesionales
del exterior a impartir formacin al personal gocen de credibilidad. Lo ms
probable es que el personal penitenciario se muestre escptico hacia las clases
dictadas por instructores ajenos al sistema, quienes tal vez sepan mucho sobre
derechos humanos pero quiz nunca hayan tenido que pasar diez horas a cargo
de un gran grupo de reclusos inestables o bajar a un interno que se suicid
colgndose de una ventana o una cama dada vuelta.
Tambin se pueden obtener beneficios si se involucra en la formacin del
personal penitenciario a personas con otras experiencias desde sus centros
carcelarios donde laboran. La participacin de la facultad de Derecho de una
universidad local, por ejemplo, puede traer ventajas si se le demuestra al
personal que el trabajo penitenciario es un asunto de nivel universitario, si se
logra que el docente universitario aprenda cmo funciona el servicio
penitenciario y desarrolle un inters en las prisiones, y si tal vez la universidad
establece un compromiso a largo plazo con el personal penitenciario.
La participacin de grupos de la sociedad civil y organizaciones de derechos
humanos puede resultar beneficiosa si entienden los objetivos ms amplios del
curso de formacin y la necesidad de aumentar la autoestima y la seguridad del
personal penitenciario, ms que de erradicarlas.
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3.6.2. ATRIBUCIONES:
El artculo 134 del Cdigo de Ejecucin Penal dice que El Instituto
Nacional Penitenciario dirige y controla tcnica y administrativamente el
Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada poltica
penitenciaria
3.6.3. FUNCIONES:
El artculo 135 del Cdigo de Ejecucin Penal nos dice que Son
funciones del Instituto Nacional Penitenciario:
1. Realizar investigaciones sobre la criminalidad y elaborar la poltica de
prevencin del delito y tratamiento del delincuente.
2. Realizar coordinaciones con los organismos y entidades del Sector
Pblico Nacional, dentro del mbito de su competencia.
3. Desarrollar las acciones de asistencia post penitenciaria en
coordinacin con los gobiernos regionales y municipales.
4. Ejercer representacin del Estado ante los organismos y entidades
nacionales e internacionales o en los eventos y congresos
correspondientes sobre la prevencin del delito y tratamiento del
delincuente.
5. Celebrar convenios de cooperacin tcnica a nivel nacional e
internacional
6. Aprobar su presupuesto y plan de inversiones.
7. Aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales
o extranjeras.
8. otorgar certificados para efectos de exoneracin o deducciones
tributarias, cuando sean procedentes.
9. Seleccionar, formar y capacitar al personal del Sistema Penitenciario
en coordinacin con las Universidades.
10. Dictar normas tcnicas y administrativas sobre planeamiento y
construccin de la infraestructura penitenciaria.
11. Proponer al Ministerio de Justicia proyectos relacionados con la
legislacin penal y penitenciaria.
12. Constituir las personas jurdicas que sean necesarias al cumplimiento
de sus fines, se acuerdo a lo establecido en la Ley de Actividad
Empresarial del Estado.
13. Adquirir por cualquier ttulo, bienes muebles e inmuebles para el
mejoramiento de la infraestructura penitenciaria.
14. Llevar el registro de las instituciones, asociaciones y entidades
pblicas y privadas de ayuda social y asistencia a los interno
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
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CUADRO COMPARATIVO N 1
Cambios en la estructura administrativa del rgano rector del sistema
penitenciario
rganos de la Direccin General de
Establecimientos Penales y
Estructura orgnica del INPE 2009
Readaptacin Social - 19984
1. rganos de Direccin
Direccin General
Direccin Ejecutiva
2. rgano Consultivo
comit consultivo
3.-rgano de Control
Oficina de Inspecciones Penitenciarias
4.De
los
rganos
de
Asesoramiento
y
Normatividad
Tcnica.
Oficina General de Planificacin
5.- rganos de Apoyo
Oficina General de Asesora Jurdica.
Secretara General
Oficina General de Tratamiento
Ofician de Administracin
Oficina General de Seguridad
Oficina
de
Transportes
y Oficina
de
Administracin
de
Comunicaciones
Establecimientos Penitenciarios
Oficina
de
Ingeniera
Mecnica,
Industrial y Servicios.
5.- De los rganos de Apoyo
Oficina de Personal.
Administrativos
Oficina de Infraestructura Penitenciaria. Secretara General.
Instituto
Superior
de
Estudios
Penitenciarios.
6.- De los rganos de Apoyo Tcnico
Oficina General de Informtica.
6.- rganos Tcnicos Normativos
Oficina
Ejecutiva
de
Registro
Direccin de Asuntos Judiciales.
Penitenciario
Direccin de Seguridad
Oficina Ejecutiva de Inteligencia.
Direccin de Readaptacin Social.
Direccin de Salud Penitenciaria.
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CUADRO N2
Establecimiento Penitenciarios
N de Interno
o Internas
Callao
Lurigancho
Mujeres de Chorrillos
Sentenciados de Huamancaca
Mujeres de Concepcin
Sentenciados de Pucallpa
Sentenciados de Castillo (Piura)
Mujeres de Sullana
1.492
8.564
913
622
21
904
1.297
76
N de
N de
profesionales
internos
dedicados al
por
tratamiento
profesional
penitenciario
71
20.1
166
51.5
63
14.4
21
29.6
4
50.25
11
82.1
10
129.7
1
76
Una persona Ingresa a prisin para ser rehabilitada conforme lo indica nuestra
Constitucin y dems normas internas. Preguntamos; con este nmero de
profesionales en el rea de tratamiento se podr cumplir el fin rehabilitador?
Cul es el tiempo que un profesional tendra que dedicar a una persona para
lograr cambios de conducta y de valores? Bastara slo tres minutos?.
3.7.1. PRESUPUESTO
El presupuesto del INPE para el 2004 fue de S/. 143622,000.00 nuevos
soles. Para atender los grandes problemas del sistema penitenciario, se
requiere un monto adicional de aproximadamente de S/. 60000.000.00
nuevos soles, que ha sido solicitado pero slo se le ha concedido S/.
10000.000.00, monto que slo cubre temas pensionarios y aspectos de
seguridad para el penal solo de Piedras Gordas.
3.7.2. CIFRAS AL 2009
El analizar las cifras referidas a la situacin de las mujeres en los
establecimientos penitenciarios, la administracin de los establecimientos
penitenciarios; y en general datos sobre el sistema penitenciario, nos hace
reflexionar.
117
E x c e le n c ia A c a d m ic a
Fuente propia.
Con esta divisin en la administracin por dos entidades, esta
administracin debe ser mejor, pero eso no sucede por la falta de
presupuesto asignado a esas instituciones o por la mala distribucin de
este presupuesto.
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Fuente: adaptado por el Dr. Small Arana con informacin del INPE
3.7.3. NORMATIVIDAD PENITENCIARIA NACIONAL
Dentro de la normatividad penitenciaria nacional encontramos:
A.- Cdigo de Ejecucin Penal
Este Cdigo, de acuerdo con el artculo 234 de la Constitucin
Poltica del Per, regula la ejecucin de las siguientes penas dictadas
por los rganos jurisdiccionales competentes:
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
CONCLUSIONES
La lectura de nuestra realidad carcelaria demuestra que la administracin
penitenciaria no cuenta con el personal necesario y debidamente calificado, que
debe ser seleccionado, formado y capacitado permanentemente por especialista
en temas de derechos humanos, derechos carcelarios, trabajo interno de
sensibilizacin, criminologa, psicologa, medicina forense, derecho penal,
derecho constitucional y dems cursos que tengan que ver con el trabajo
carcelario.
Los principales problemas en el sistema penitenciario son: el hacinamiento
carcelario, antigedad de los establecimientos penitenciarios, el dficit del
presupuesto asignado al INPE, etc.
La sobrepoblacin penal no permite una correcta divisin entre los internos
sentenciados y procesados tal como lo estipula el artculo 11 del Cdigo de
Ejecucin Pena.
La ineficiencia del sistema penitenciario para la investigacin de los delitos que
se le imputan a los acusados es una causa del hacinamiento penitenciario;
puesto que los procesos se demoran y de esta manera incrementa la
sobrepoblacin penitenciaria. Luego que las estadsticas nos indique que para el
2005 slo el 30% de la poblacin en los establecimientos penitenciarios se
encontraba sentenciada.
El deficiente presupuesto que asigna el Ministerio de Justicia PARA INPE no
permite establecer un adecuado tratamiento penitenciario. Ello origina que cada
ao disminuya ms el gasto del costo diario por interno y esta dificultad no slo
se presenta por el deficiente presupuesto; sino tambin por el aumento de
poblacin penitenciaria
El sistema penitenciario est colapsado totalmente puesto que el correlativo
incremento de partidas presupuestales que permitieran adecuar la oferta a la
demanda no se lleva a cabo dentro del sistema penitenciario nacional.
126
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Unidad Temtica IV
ANTECEDENTES HISTORICOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO
4. I. ANTECEDENTES HISTORICOS:
A. PERIODO INCAICO:
En esta etapa prehispnica existieron una serie de normas de carcter
consuetudinario que sirvieron para regular la convivencia social entre sus
miembros, siendo las disposiciones normativas mas conocidas no robar,
no mentir, no ser ocioso. Estas reglas se caracterizaban por ser
generales y el tener vigencia en todo el imperio.
Como en dichos periodo histrico no exista escritura como la conocida
actualmente, las normas o costumbres se transmitan de generacin en
generacin en forma oral, adems por intermedio de los quipucamayocs y
amautas.
Dadas las caractersticas autocrticas del imperio incaico, la principal fuente
creadora de tales normas fue el inca, y para mantener el orden social
existan, segn datos de los cronistas, diversas sanciones, siendo la ms
drstica la pena de muerte que se ejecutaba mediante el despeamiento, el
descuartizamiento, la lapidacin, entre otras formas.
Se dice tambin que existieron crceles o prisiones conocidas con el
nombre de zancay, en las que eran recluidos los que cometan grandes
delitos, los traidores y enemigos del inca; y segn las noticias recogidas por
los cronistas , las crceles de los nobles eran mas benignas que para los del
pueblo.
El zancay era una bo0veda muy oscura que se hallaba bajo tierra, en ella
haba serpientes, tigres, zorros y otros animales feroces, siendo muy
conocida la crcel del cusco.
B. PERIODO COLONIAL:
En dicha poca se impona sanciones severas orientadas hacia el castigo
del infractor y nada re adaptativa, tales como la pena de muerte, destierro,
confiscacin de bienes, mutilaciones, azotes, entre otras.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
d) ETAPA SISTEMTICA NORMATIVA.Periodo que se inicio en 1969, durante el gobierno militar del General
Juan Velasco, y que se caracteriza por un grado de desarrollo avanzado
del sistema penitenciario nacional por la dacin de normas importantes
que dieron origen a la autonoma legislativa del derecho penitenciario
peruano, y que significo un avance sustancialmente de tiempo legal, esto
es de carcter formal en cuanto a al organizacin encargada de orientar la
problemtica penitenciaria del pas.
En los ltimos aos el avance normativo legal penitenciario a seguido
creciendo, aunque en los hechos no se observan cambios sustanciales en
la realidad penitenciaria nacional.
Esto significa que no obstante la existencia de las normas penitenciarias
que permitiran un adecuado manejo del problema carcelario, en los
hechos concretos no se ha logrado una materializacin significativa de
los que en nivel normativo se ha avanzado.
4.2. NOCIONES CONCEPTUALES
4.2.1 CONCEPTO DE SISTEMA
Supone organizacin y estructura coherente, con fines y metas claras;
bajo cuyas orientaciones subyacen o pueden primar determinadas teoras
o principios penitenciarios.
4.2.2. CONCEPTOS DE SISTEMA PENITENCIARIO
Es la organizacin creada por el estado para la ejecucin de las
sanciones penales que imparten privacin o restriccin de la libertad
individual como condicin SINE QUA NON para su efectividad.
Siendo que en el terreno penitenciario sistema es la reunin ordenada de
los modernos principios de la ciencia penitenciaria aplicadas a
determinada realidad; debindose considerar factores como el lugar,
poca, los medios materiales, y culturales del pas donde se har
funcionar.
Por las caractersticas de cada estado existe diversidad de sistemas
penitenciarios; imprima a su organizacin penitenciaria nacional.
Significando tambin
que el nivel de desarrollo
en la practica
penitenciaria, en determinados pases puede contribuir a una mejor
estructura y eficacia
de su sistema penitenciario. Asimismo
es
importante contar con personal idneo para poner en marcha este
sistema.
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penales que presentan mal estado son aproximadamente el 30%, son los
ms pequeos y pertenecen a las Direcciones Regionales del Sur Oriente
(Cusco), Altiplano (Puno), Centro (Huancayo), Oriente (Pucallpa), Nor
Oriente (San Martn) y Norte (Chiclayo).
La caracterstica principal de estos establecimientos penitenciarios es que
son construcciones antiguas, con paredes de adobe y techos de
calamina, las ventanas son metlicas y las puertas de madera ,
presentando en la mayora de los casos instalaciones deterioradas , en
las que slo pueden desarrollarse acciones custodiales mas no de
tratamiento, debido funcionalmente a espacios reducidos que imposibilitan
muchas veces la implementacin de talleres o reas destinadas a la
educacin y recreacin, que son importantes para una estancia
mnimamente adecuada del interno.
Se aprecia que los establecimientos penitenciarios han sido construidos
hace muchos aos, y ah se destaca que a nivel nacional a ms de 40
aos de antigedad se contabilizan a 30 establecimientos penitenciarios;
de 20 a 40 aos, 13 centros penitenciarios, y menos de 20 aos, a 41
establecimientos penitenciarios.
Es por eso que algunos centros penitenciarios estn en mal estado que
perjudica la seguridad, la integridad y la vida de los reclusos; porque
tienen muchos aos de haberse construidos, y adems, el estado no
brinda el apoyo suficiente para refaccionar y construir nuevos
establecimientos penitenciarios.
Vemos que la realidad penitenciaria en nuestro pas es muy desoladora,
ya que no se cumple con las disposiciones establecidas tanto por la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), como por nuestra
Constitucin Poltica y el Cdigo de Ejecucin Penal.
Las crceles peruanas tienen una poblacin mayor a la destinada, los
internos superan los 43,000 y su capacidad es de 19,000 plazas, por lo
que es evidente que el primer problema que aparece es el de
masificacin; de hecho que Lima es uno de los departamentos que
presenta este problema. Segn las estadsticas a marzo 2008, la
Direccin Regional de Lima concentrara el 102% de hacinamiento.
Esto, resulta difcilmente compatible con el contenido de nuestro texto
constitucional, que en el artculo 139, inciso 21, consagra "el derecho de
reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados".
Igualmente, tambin resultan deficientes e insuficientes la alimentacin,
higiene y asistencia sanitaria.
144
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
Una revisin de las cifras nos demuestra una realidad , que impide la
contratacin de personal de seguridad que permita que el personal civil
est a cargo de la totalidad de centros penitenciarios, conforme a normas
internacionales , as como contratar a mayor nmero de profesionales
indispensables para desarrollar programas de tratamiento posibilitando,
una remuneracin acorde a la funcin de los servidores penitenciarios;
que reconozca su delicada labor por los riesgos que conlleva la misma,
independientemente de otros beneficios como el seguro de vida,
indispensables y necesarios para un buen desempeo de sus labores,
que redundar en la mejora del sistema penitenciario, considerando que
el personal, considerando que el personal, en su mayora son para la
seguridad y el tratamiento del interno.
CONCLUSIONES
Hemos encontrado el sistema penitenciario totalmente colapsado. La poblacin
aumento para el 2007 hasta un 50% y no aumentaron recursos ni las instalaciones
penitenciarias. Hoy en da hay mas de la mitad de reclusos cumplen penas 15 aos
a ms.
Uno de los primeros pasos que dio el nuevo Gobierno en noviembre pasado fue
flexibilizar el rgimen penitenciario, que segn el ministro "era medieval". Antes, los
presos slo podan recibir visitas de familiares directos. Ahora, un simple amigo
puede entrar en la crcel, las celdas permanecen abiertas la mayor parte del da y
los internos tienen libertad de movimiento por los pabellones. Son mejoras mnimas
que saben a gloria, despus de vivir en condiciones infrahumanas durante largos
aos.
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E x c e le n c ia A c a d m ic a
EVALUACION AUTOINSTRUCTIVA
CAPITULO III-IV
INSTRUCCIONES:
Responde las siguientes preguntas realizando una sntesis de los captulos
anteriores segn las indicaciones de cada pregunta y deber presentarlo de
acuerdo al cronograma establecido.
1.-Elabora un mapa conceptual del sistema penitenciario en el Per y los
derechos Humanos en el sistema penitenciario.
2.-Realiza una sntesis de la poltica penitenciaria y del sistema penitenciario
actual.
3.-Elabora un mapa conceptual de los objetivos del sistema penitenciario y los
rganos auxiliares del sistema penitenciario.
4.-En la actualidad cual es la realidad de la poblacin penitenciaria en el Per
cuales son las estadsticas menciona ejemplos concretos de las crceles en el
Per.
5.-Elabora un esquema de llaves acerca de la tarea que realiza el personal
penitenciario y cual es la situacin carcelaria.
DOCENTE.
147
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Unidad Temtica V
RGIMEN PENITENCIARIO GENERALES EN LA LEY PERUANA
5.1-DISPOSICIONES GENERALES
Segn las disposiciones generales que prev el rgimen peruano en el sistema
penitenciario son los siguientes:
1:- INFORMACIN AL INTERNO:- Todo interno de cualquier ndole, estado
social, econmico cultural ideolgico, etc. Al ingresar a un establecimiento
penitenciario, el interno bebe ser informado de sus derechos y obligaciones y
se le entrega una cartilla con las normas de vida que rigen en el penal donde
se encuentra recluido; si en caso fuera analfabeto, dicha informacin se le
debe alcanzar verbalmente. Tambin cada interno que ingrese al
establecimiento de reclusin tiene una ficha de identificacin penolgica y
un expediente personal respecto a su situacin jurdica y tratamiento
penitenciario; el recluso tiene derecho a conocer y ser informado de dicho
expediente.
2:- CRITERIOS DE SEPARACIN DE LOS INTERNOS:- Todo los internos
dentro del establecimiento son separados teniendo en cuenta diversos
criterios los cuales son:
1. Los varones de las mujeres.
2. Los procesados de los sentenciados.
3. Los primarios de los que no son.
4. Los menores de veintin aos de los mayores de edad y,
Otros que determine el reglamento.
As mismo todo los objetos de valor, salvo los de uso personal que lleve
consigo el interno, previo inventario, podr quedarse bajo custodia de la
administracin penitenciaria, o ser entregado a la persona que el interno
elija o determine.
Luego el interno es alojado dentro de un ambiente, individual o colectivo, de
acuerdo al tratamiento que le corresponda.
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Tambin hay que considerar que de acuerdo a la segunda parte del numeral
47 del CEP., estos beneficios estn prohibidos para los agentes de los
delitos tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo
Penal. Asimismo en los casos de algunos otros delitos estipulados por ley
posterior.
5.6. SEMI LIBERTAD
Mediante este beneficio se permite al interno egresar (durante el da) del centro
penitenciario, para efecto de trabajar o educacin, obligndose luego al trmino
de la jornada respectiva a pernoctar en su domicilio, sujeto a control e
inspeccin de la autoridad penitenciaria, del representante del Ministerio Pblico
y del Juez Penal respectivo. Para ello debe haber cumplido previamente un
tercio de su condena o tres cuartas partes de la misma, adems de otras
condiciones.
La Semi-libertad es un mecanismo de pre libertad concedido por el rgano
jurisdiccional competente, observando la buena conducta del interno, el tiempo
de permanencia de interno en el establecimiento penitenciario, y teniendo en
cuenta la evolucin del tratamiento penitenciario, su avance positivo en su
rehabilitacin.
Este beneficio consiste en que se otorgue anticipadamente la libertad al interno,
cuando se considera que est prximo a su rehabilitacin, ponindolo a prueba
a efectos de saber si el tratamiento permitir su rehabilitacin total.
A:- IMPORTANCIA:- Mediante este beneficio se busca poner a prueba al interno
luego de aplicrsele el tratamiento penitenciario; por lo que durante el tiempo
que goza de su libertad se encontrar sujeto a control, y a reglas de
conducta por lo que es denominada comnmente como "libertad vigilada".
Tambin constituye un incentivo al interno a seguir su tratamiento con
disciplina, y cooperando de este modo a la convivencia pacfica con los
dems internos.
B:- MODALIDADES:- En nuestra legislacin vigente podemos diferenciar dos
modalidades o tipos de este beneficio:
a. Una semi-libertad ordinaria que exige un tercio de la pena cumplida, a la
que pueden acogerse todos aquellos condenados que no tienen
restricciones para solicitarlo.
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Testimonio de condena
Certificado de conducta
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CONCLUSIONES
1)
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11)
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Unidad Temtica VI
OBSERVACIN, DIAGNSTICO Y CRITERIOS DE CLASIFICACIN
DEL INTERNO
6.1. OBSERVACIN, DIAGNSTICO Y CRITERIOS DE CLASIFICACIN DEL
INTERNO
Se ha visto en el rubro precedente que para el propsito de resocializar al
condenado, debemos precisar sus caractersticas singulares mediante el
diagnstico integral, y de ello se deriva tambin que los internos deben ser
clasificados de tal modo que se facilite el manejo de las influencias sobre ellos
para alcanzar el objetivo de resocializarlos.
6.2. IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIN
La clasificacin de los internos mltiple, y dentro de los aspectos ms saltantes
podemos hallar hasta tres consideraciones, adems de otras que puedan
apreciarse.
En primer lugar, una clasificacin fundada sobre bases criminolgicas, orienta y
ayuda en el proceso de tratamiento, en funcin de los criterios diagnsticos que
se hayan considerado, y tambin porque la separacin de grupos homogneos
hace ms fcil la instauracin de las medidas resocializadoras, las mismas que
deben ser similares para cada grupo.
En segundo lugar, la clasificacin es necesaria tambin para evitar la influencia
negativa de los internos ms desadaptados o violentos, sobre los menos
peligrosos o primarios. En otros trminos esto permite superar el criticado
carcter de la prisin tradicional que hacina a los reclusos y que propicia la
promiscuidad, sin tener en cuenta las caractersticas diferenciales, lo que ha
dado como consecuencia que tales centros de reclusin se conviertan en antros
crimingenos y no de readaptacin adecuado. Dichos aspectos crticos de las
prisiones cerradas se pueden mejorar con una clasificacin que evite la
promiscuidad, la mezcla de delincuentes primarios con otros altamente
peligrosos, y evitar que crceles como "Lurigancho", sigan convertidas en
"caldos de cultivo del crimen" Frank LOVELAND opinaba al respecto que la
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CONCLUSIN
La idea central de la observacin, diagnostico o clasificacin del interno, debe
ejecutarse mediante el examen de su personalidad, grado de peligrosidad, tipo de
delito que el infractor aya ejecutado
La clasificacin de los internos mltiple, y dentro de los aspectos ms resaltantes
podemos hallar mltiples consideraciones.
Una de ellas, una clasificacin fundada sobre bases criminolgicas, orienta y ayuda
en el proceso de tratamiento del interno, en funcin de los criterios diagnsticos que
se hayan considerado, tambin hace que separacin de grupos homogneos hace
ms fcil la instauracin de las medidas resocializadoras, las mismas que deben ser
similares para cada grupo.
Otra clasificacin, es necesaria tambin para evitar la influencia negativa de los
internos ms desadaptados o violentos, sobre los menos peligrosos o primarios, sin
tener en cuenta las caractersticas diferenciales, lo que ha dado como consecuencia
que tales centros de reclusin se conviertan en antros crimingenos y no de
readaptacin adecuada o de resocializacion.
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EVALUACION AUTOINSTRUCTIVA
CAPITULO V-VI
INSTRUCCIONES:
Responde las siguientes preguntas realizando una sntesis de los captulos
anteriores segn las indicaciones de cada pregunta y deber presentarlo de
acuerdo al cronograma establecido.
1.-Elabora un mapa conceptual
comunicaciones del interno.
del
rgimen
disciplinario
de
visitas
DOCENTE.
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c. Asistir a la vctima del delito y a sus familiares. d. Vigilar al liberado condicionalmente y solicitar la revocacin del beneficio en el
caso de incumplimiento de las obligaciones impuestas.
e. Apoyar a los condenados condicionalmente H
f. Apoyar al liberado en la obtencin de trabajo e
g. Visitar permanentemente los establecimientos penitenciarios.
,
h. Remitir a los rganos encargados de la Ejecucin Penal la informacin que
estimare conveniente.
i. Administrar la caja de desarrollo de actividades en favor de los liberados y las
cajas de indemnizacin de las vctimas del delito, procurando que el liberado
cumpla con el pago de la reparacin civil.
j. Promover la creacin de Asociaciones Privadas de asistencia al interno, al
liberado y a sus familiares.
k. Divulgar peridicamente el desarrollo de sus actividades.
I. Atender y sufragar los gastos que ocasione el fallecimiento de los familiares
del interno indigente.
m. Facilitar al liberado que carece de medios econmicos, lo necesario para
llegar'a su domicilio y sufragar sus primeros gastos (Art. 26 C.E.P.).
n. Coordinar con el Servicio Social Penitenciario las acciones para obtener
trabajo y alojamiento de los internos prximos a su, liberacin (Art. 101
C.E.P.).
o. Las dems que establezca la ley y el Consejo Nacional Penitenciario.
Realmente las atribuciones encomendadas por el C.E.P. y su Reglamento,
rebasan el hecho de asistir al liberado para proyectarse tambin a las vctimas
del delito y sus familiares, as como a los condenados condicionalmente,
pudiendo resumirse en los siguientes propsitos generales:
Brindar asistencia y apoyo al liberado definitivo y sus familiares.
Brindar asistencia y vigilancia al liberado y condenado condicionalmente.
Brindar asistencia a la vctima del delito y su familia.
Las posibilidades de desarrollo exitoso de esta entidad, novedosa en nuestro
sistema penitenciario, radica en que efectivamente cuente con 01 equipo
interdisciplinario en nmero suficiente, en segundo lugar que sean provedos
de un local o ambiente donde puedan coordinar y cumplir esas atribuciones
sealadas, y finalmente que tengan un presupuesto que les permita solventar
las acciones quo van a requerir de sustento econmico.
7.9. LA ASISTENCIA MIXTA Y PRIVADA
Dentro de este grupo de instituciones se han dado algunas experiencias
importantes.
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CONCLUSIONES
De todo el anlisis se puede valorar las necesidades que aquejan al salir un recluso
de la crcel como ay que muchas veces son marginados y excluidos por la sociedad.
Debemos tomar conciencia y apoyar a liberado no discriminndole, brindndole tal
vez un puesto laboral como para eso las instituciones les abran brindado
internamente el apoyo necesario.
En la realidad estas premisas son algo terico ms al contrario no hay
abastecimiento de asistencia tanto profesional y tcnico
RECOMENDACIONES
Implementar medidas a todo nivel con el fin de lograr que se ejecute plenamente
el objeto de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la
sociedad de la pena privativa de libertad.
Ejercer sus funciones establecidas en el artculo 135 inciso 16 del Cdigo de
Ejecucin Pena, para que se fortalezca las coordinaciones con instituciones
privadas o pblicas destinadas a asegurar complemento alimenticio para la
poblacin penal ms vulnerable.
Mayor difusin en cuanto a la ejecucin de convenios entre el INPE y
universidades tanto privadas como pblicas, especficamente para informar a los
internos acerca de sus derechos, de su status y de cmo pueden obtener lo
beneficios penitenciarios; puesto que corroboramos que en la mayora de los
establecimientos penitenciarios no se tiene conocimiento pleno de ellos.
Establecer las coordinaciones con otras instituciones del Estado a fin de
garantizar la presencia de un profesional en nutricin que vele por mantener los
estndares mnimos de una alimentacin adecuada para los internos y en
particular, para la poblacin penal vulnerable constituida por madres lactantes y
gestantes, nios, enfermos psiquitricos y otros.
Aumentar la remuneracin para todos los trabajadores de los establecimientos
penitenciarios, puesto que constituye un gran peligro por las diferentes
enfermedades que pueden adquirir y el papel que desempean en los mismos.
Emitir informes sobre la realidad penitenciaria para el conocimiento pblico ya
que es un tema de suma importancia para la sociedad, esta medida permitira el
seguimiento a las decisiones y cumplimiento de las funciones del INPE.
Inspeccionar los establecimientos penitenciarios para que constaten las
condiciones de los edificios y construcciones; de esta manera se garantizar la
vida de los(as) internos (as).
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EVALUACION AUTOINSTRUCTIVA
CAPITULO VII
INSTRUCCIONES:
Responde las siguientes preguntas realizando una sntesis de los captulos
anteriores segn las indicaciones de cada pregunta y deber presentarlo de
acuerdo al cronograma establecido.
1.-elabora un mapa conceptual de la asistencia estatal al
concepto y misiones de la asistencia.
2.-Realiza una sntesis de los
orientacin postpenitenciaria.
DOCENTE.
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ANEXO
Rgimen Implantado a:
Alberto Fujimori
El extraditado ex mandatario solo podr ser visitado por sus familiares dos veces
a la semana y si se porta bien lo podrn ir a ver sus amigos para Navidad o en su
cumpleaos. Adems, las visitas ntimas estn autorizadas cada 15 das.
El extraditado ex mandatario solo podr ser visitado por sus familiares dos veces
a la semana y si se porta bien lo podrn ir a ver sus amigos para Navidad o en su
cumpleaos. Adems, las visitas ntimas estn autorizadas cada 15 das.
Ante las recientes y acaloradas crticas al trato que recibe Alberto Fujimori en el
Establecimiento Penitenciario Transitorio Provisional (EPTP) Barbadillo, ubicado al
interior de la Diroes PNP, el INPE decidi establecer el reglamento que deber
cumplir el ex mandatario en dichas instalaciones.
A travs de un comunicado, el INPE hizo pblica las precisiones de la Junta
Especial de Clasificacin de Internos, donde se clasifica "al procesado Alberto
Fujimori Fujimori en el rgimen cerrado especial Tipo B Para empezar, solo podr
disponer de cuatro horas de patio al da "Atendiendo al nmero de internos, as
como al espacio fsico disponible del pabelln, el Consejo Tcnico Penitenciario
podr autorizar las salidas al patio por grupos". El ex presidente tendr solo dos
visitas semanales, "con un mximo cuatro familiares por consanguinidad hasta el
cuarto grado o afinidad hasta el segundo grado, varones o mujeres, incluido el
cnyuge o concubino (a). La visita ser directa y tendr una duracin mxima de
cuatro horas".
Si algn menor de edad quiere visitarlo podr ser cada 15 das. Estos "debern
estar acompaados del padre, madre u tutor. En defecto de ellos, por una persona
adulta debidamente identificada".
Fujimori no podr permanecer sin realizar alguna actividad porque, segn el
INPE, " los internos tienen la obligacin de trabajar o estudiar cuatro horas diarias
como mnimo".
Para que el ex mandatario pueda disfrutar de una visita ntima, "el Consejo
Tcnico Penitenciario del penal podr conceder el beneficio de la que cumpla con
los requisitos establecidos en la normatividad vigente y en los ambientes
implementados para tal fin, cada 15 das".
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BIBLIOGRAFA
1.-
TTULO
: DERECHO PENAL PERUANO (Parte General, 2da parte)
AUTOR
: PEA CABRERA, Alonso Ral.
EDITORIAL: Rodhas
EDICIN : Lima 2004.
2.-
3.-
TTULO
: COMENTARIOS AL NUEVO CDIGO PENAL.
AUTOR
: QUINTERO OLIVARES, Gonzalo
EDITORIAL: Aranzadi
EDICIN : Lima 1996
4:-
TTULO
: DECRETO LEGISLATIVO N 654.
EDITORIAL: JURISTAS EDITORES
EDICIN : 4ta Lima 2004
5.-
TTULO
: DECRETO SUPREMO N 015-2003-JUS; ..<
Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal
EDITORIAL: JURISTAS EDITORES
EDICIN : 4ta Lima 2004
6.-
7.-
8.-
9.-
E x c e le n c ia A c a d m ic a
11.- COLN, Guillermo. "Funcin Social del Patronato de reos libertados en los
Albergues Talleres", Criminalia; Mxico, 1966, No. 4
12.- COOPER, H.H.A. Comentarios sobre la Nueva Legislacin Penitenciara en el
Per; Lima, U.N.M.S.M., 1972.
13.- CUELLO, Eugenio. LA MODERNA FENOLOGA; Barcelona, Ed. Bosch, 1958
14.-. DE BARBA, Georgelina. Delincuencia y Servicio Social; Buenos Aires, Ed.
Humanistas, 1972
15.- DE BRAY, Leo. "Social work with delinquents in Belgium", Internatio-nal
Journal ofOffender Therapy; London, 1968, No. 2
16.- DE BRAY, Leo. Servicio Social y Delincuencia; Madrid, Ed. Aguilar, 1978
17.- GARCA, Sergio. La Prisin, Mxico, F.C. Econmica, 1975
18.- GARCA, Sergio. "Asistencia a reos liberados", Criminalia; Mxico, 1965 No. 9
19.- GONZALES DEL YERRO, J. "La reinsercin social de los delincuentes en el
sistema penitenciario espaol", Revista de Estudios Penitenciarios; Madrid,
1968, No. 183
20.- INTERNATIONAL PRISIONERS AID ASSOCIATION. "Panorama actual de la
asistencia a liberados", Criminalia; Mxico, 1970, No. 1
21.- Sistema Carcelario en el Per.- GERMAN SMOLL ARANA
Cdigo de Ejecucin Penal.- Asociacin No hay Derecho.- EDICIONES
LEGALES, SAN MARCOS.
22.- La Crisis del Modelo Penitenciario en Latinoamrica, Guillermo Arismendi
Daz.
Evolucin y desarrollo del Sistema Penitenciario, Iracema Glvez Puebla.
23.- ATOCHE GUTIRREZ, ELVA. Conociendo el penal de mujeres de Chorrillos.
200
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201