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Cmara da Poltica Setorial
de Defesa Social
PAR/2007
SUMRIO
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1 INTRODUO
2 METODOLOGIA
3 OBJETIVOS
5 CONCLUSO
8 DOCUMENTOS EXTRAVAGANTES
9 - LISTAS DE FREQUNCIA
RELATRIO
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I INTRODUO
Atualmente, cerca de 50 povos indgenas habitam o Estado do Par, com
diferentes graus de contato com a chamada sociedade nacional e distribudos em 68
(sessenta e oito) Terras Indgenas, cuja situao jurdica bastante variada, desde as que
esto na categoria de a identificar at s que j se encontram devidamente homologadas.
Estes povos so falantes de sete troncos lingsticos diferentes, alm de alguns falantes de
lnguas que sequer foram identificadas. Esta situao faz do nosso Estado uma referncia
em termos de concentrao de diversidade tnica e cultural em um mesmo espao
geogrfico, constituindo um verdadeiro patrimnio cultural brasileiro. Dos 734.127 ndios
que constam no censo de 2000 (IBGE), 37.681 esto no Par, 7 (stimo) Estado mais
populoso do Brasil em termos de populao indgena, considerando-se o critrio de autoidentificao utilizado oficialmente.
Como donos legtimos de suas terras, situao reconhecida pela legislao
estadual, federal e internacional (vide a Constituio Estadual, artigo 300; Constituio
Federal de 1988: artigos: 210, 215, 231 e 232; Plano Nacional de Educao - Lei 10.172 9 de janeiro de 2001: Captulo sobre Educao Escolar Indgena; Referencial Curricular
Nacional para as Escolas Indgenas - RCNEI; Referenciais para a Formao de
Professores Indgenas MEC/2002; Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional:
artigos: 26, 32, 78 e 79; Parecer 14/99 - Conselho Nacional de Educao - 14 de setembro
de 1999; Resoluo 03/99 - Conselho Nacional de Educao - 10 de novembro de 1999;
Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Decreto Presidencial
5.051, de 19 de abril de 2004, que promulga a Conveno 169 da OIT, etc.). os povos
indgenas que habitam o nosso pas necessitam ter reconhecidas as suas peculiaridades,
com, por exemplo, no que se refere a delimitao das chamadas Terras Indgenas, cuja
noo difere substancialmente do conceito de Territrio utilizado pelos ndios, mais
ampliado e condizente com a maneira tradicional destes povos se relacionarem com seu
meio ambiente.
Apesar das dificuldades existentes os povos indgenas no desistem de lutar pela
preservao de suas terras e de suas formas tradicionais de vida, buscando, atravs de suas
associaes, estabelecer um constante dilogo que lhes garanta o reconhecimento de seus
direitos. Exemplo da ao organizada destes povos ocorreu durante a Semana dos Povos
Indgenas, oportunidade em que se construiu um documento chamado Carta dos Povos
Indgenas do Par.
Demonstrando sensibilidade e compromisso com as reivindicaes apresentadas
pelas populaes indgenas do nosso Estado e, mesmo considerando que a maior parte
delas de competncia do Governo Federal, a Governadora Ana Jlia de Vasconcelos
Carepa determinou que se constitusse um grupo de trabalho para responder aos 60 pleitos
suscitados na Carta dos Povos Indgenas do Par e, neste bojo, pensou-se em desenvolver
um Comit Intersetorial para construir uma Poltica Pblica Indigenista para todo o Estado
dantes no imaginada, o que ser melhor explicitado abaixo.
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Indgena.
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de Educao Indgena, o que poderia suprir esta necessidade sem criar uma estrutura
densa.
indgenas.
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materna.
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- Hoje se fala em reserva de vagas no mbito federal, o que pode ser adotado no
estadual em face da vantagem de se evitar as reclamaes tradicionais da sociedade por
conta da diminuio de vagas, bem como garante (atravs da indicao das prprias
comunidades) a presena real dos indgenas, j que a experincia da poltica de cotas
adotada na UFPA no curso de mestrado em direito no trouxe qualquer resultado efetivo.
Ademais, a SAGRI nos informou a experincia da UFRA no municpio de Itupiranga,
atravs da instituio de um processo seletivo diferenciado para filhos de agricultores do
MST, de indicao do prprio movimento.
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indgenas.
CASAIs.
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CASAIS.
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- Esta demanda deve ser estudada para evitar uma sobreposio de esforos, j que
originalmente o PDPI (Programa Demonstrativo dos Povos Indgenas), ligado ao PPG7
(coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente) tem como rea de abrangncia a
Amaznia Legal (incluindo o Estado do Par).
- De qualquer modo, deve-se fazer um balano da atuao deste programa federal,
para se poder atuar nas lacunas, otimizando esforos.
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Beltro que, por exemplo, no sudeste do Par poucos indgenas tiveram acesso ao campus
de Marab, sendo esta a mesma situao nas demais regies, apesar de que nos prximos
anos teremos uma demanda relevante de alunos concluindo o ensino mdio)1.
Neste sentido, alguns temas se tornam fundamentais, por exemplo, para a mudana
do quadro educacional, dentre os quais fazemos referncia demanda da presente Carta
que pleiteia a formao do Conselho Estadual de Educao Indgena, o qual de suma
importncia (ou pelo menos a formao de uma Cmara dentro do Conselho Estadual
existente) para que a poltica educacional possa ser pensada tambm em respeito
realidade bastante dspare vivenciada por esses povos. Outra questo de suma importncia
o debate acerca da estadualizao da educao indgena, uma vez que a situao nos
municpios muito conflituosa e difcil, bem como uma resposta efetiva por parte do
Estado a esses problemas somente ser possvel quando for o responsvel novamente por
esta rea.
Assim, imperioso que o Estado do Par, na rea de educao, elabore estratgias
para superar os problemas apontados, isso em funo do compromisso tico da atual
administrao em contemplar a diversidade da nossa sociedade, bem como em face da
importncia ao norte apresentada desta temtica.
Na rea da sade a situao ainda mais grave, uma vez que hospitais do Sistema
nico de Sade (onde a sade indgena faz parte de um subsistema), sejam regionais ou
municipais, no possuem condies de realizar um atendimento diferenciado, fundamental
para o tratamento de doenas e casos restritos aos indgenas.
Exemplo atual disso a situao periclitante das crianas Kaiap na regio de
redeno (sobretudo da aldeia Gorotire) que atualmente esto morrendo por conta da
desnutrio alimentar (at o ms de maio contabilizaram-se 12 mortes), justamente pela
deficincia de um tratamento especializado da sade indgena que no envolve, apenas, a
interveno tcnica propriamente dita, mas principalmente um trabalho de interlocuo
simblico-cultural que crie as condies favorveis para a produo de efeitos reais.
No caso acima mencionado, e at como exemplo das possibilidades de atuao do
Estado do Par nesta temtica, a Cmara Setorial de Defesa Social, em conjunto com o
Programa Razes (SEJU-DH), Defesa Civil, com a SESPA, FUNASA e FINAI (estes
1
Apesar disso, segundo pesquisa da Professora Jane Felipe Beltro, existem 76 (setenta e seis) regularmente
matriculados em cursos de graduao, sendo que so 67 em Belm; um em Bragana; dois em Castanhal;
um em Marab; dois em Santarm; dois em Soure; e um em Tucuru. Ademais, os indgenas fazem 31 cursos
dos diversos oferecidos pela UFPA, segundo os registros de 2004 e 2006. Entre as reas cita a professora em
sua pesquisa: Agronomia, Cincia da Computao, Cincias Biolgicas (Licenciatura), Cincias Contbeis,
Cincias Econmicas, Cincias Sociais, Direito, Educao Artstica (Artes Plsticas), Educao Fsica,
Enfermagem, Engenharia Civil, Engenharia da Computao, Farmcia, Fsica (Bacharelado), Geografia
(Licenciatura e Bacharelado), Geologia, Histria (Licenciatura e Bacharelado), Letras (Licenciatura,
habilitao em Lngua Portuguesa, Alem, Francesa, Inglesa, Matemtica (Licenciatura), Medicina,
Metereologia, Oceanografia, Odontologia, Pedagogia, Pedagogia (FUNDEF), Psicologia, Qumica
(Licenciatura e Bacharelado), Qumica Industrial, Servio Social e Turismo, com, ainda, dois indgenas no
Programa de Ps-Graduao em Direito da UFPA, ingressos em 2007.
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ltimos entes do governo federal), conseguiu criar uma fora-tarefa, composta por duas
equipes: uma responsvel por executar uma interveno imediata (composta por uma
assistente social e um mdico pediatra) em auxlio equipe da FUNASA que j est
atuando em Redeno, e outra voltada para realizar um diagnstico amplo das causas do
problema (equipe composta por um assistente social, um antroplogo, um nutricionista e
um indigenista exper nos kaip).
Por outro lado, nos trabalhos dos 5 (cinco) grupos, selecionados em funo dos 5
(cinco) eixos retirados do planejamento estratgico do Programa Razes (SEJU-DH),
verificamos uma certa confuso no trato com a temtica, isto porque, conforme j era
esperado, os rgos estaduais quando trabalham com a questo indgena o fazem de modo
pulverizado e sem um planejamento mais detalhado, at mesmo porque, como foi dito
antes, a competncia do Governo Federal em tratar da sade, infra-estrutura e demais
eixos de polticas pblicas (exceto a educao que em sua maioria municipalizada).
Quanto s dificuldades enfrentadas por este Comit Intersetorial para a realizao
deste trabalho, podemos elencar a principal que foi a demora e, em alguns casos, a
inexistncia de respostas aos encaminhamentos solicitados nas reunies de trabalho aos
rgos/secretarias, o que interfere na realizao da presente tarefa. Tivemos que recorrer a
pesquisas, como foi o caso do apoio decisivo da Professora Doutora Jane Felipe Beltro,
para podermos ter dados mais precisos sobre alguns temas de polticas pblicas (como foi o
caso da educao ao norte apresentada), bem como para podermos pensar em um modus
operandi que seja responsvel e respeite as especificidades das naes indgenas
demandantes.
importante dizer que dentre os rgos/secretarias que enviaram suas respostas a
tempo da confeco do presente relatrio sublinhamos, principalmente, o papel da UEPA
(Universidade do Estado do Par), na pessoa da senhora Joelma Cristina Parente Monteiro
Alencar (representante); SEDUC (Secretaria de Educao do Estado do Par), na pessoa da
senhora Romlia Julio (representante) estes ltimos fornecendo dados sobre educao e da SEIR (Secretaria de Estado de Integrao Regional, na pessoa do senhor Antnio
Fbio Monteiro Brito (representante) fornecendo dados sobre o Programa Luz Para
Todos.
Em verdade, todas as Secretarias e rgos participaram dos grupos quando foram
solicitadas, apesar do destaque feito as trs acima mencionadas. importante dizer,
contudo, para se fazer justia que alguns rgos/Secretarias, como o caso da SEPAq e o
IDEFLOR, no se encontram em condies de responder as questes aqui suscitadas por
ventura de terem sido recm criados
Todas as demandas foram analisadas, no entanto, muitas delas dependem que o
rgo constitucionalmente responsvel da Unio Federal efetivamente realize o mister para
o qual foi designado. Por exemplo, no compete ao Estado a criao dos DSEI ou das
CASAI, de responsabilidade de outros entes do governo federal, como FUNASA e FUNAI.
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