A IMPOSSIBILIDADE DA SOLUO ABSTRATA ANTE A COLISO DE

VALORES DA NORMA FUNDAMENTAL

ARTUR GUEDES DA FONSECA MELLO

FLORIANPOLIS/SC
2012

RESUMO

A Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil de 1988 faz o seu papel
norteador ao tutelar alguns bens jurdicos de maior relevncia como a vida e a sade,
positivados como normas fundamentais. Ocorre que, na aplicabilidade dos princpios
fundamentais, e consequentemente de suas interpretaes, decorre situao de
coliso de seus valores. Desta forma, necessrio adotar soluo hermenutica para
soluo destas colises. Para tanto, tambm necessrio que esta soluo se origine
da anlise de um caso concreto, e nunca de um a anlise abstrata. Pois, se assim
fosse, se estaria criando hierarquia dentre as normas constitucionais, o que
impossvel. Desta forma, a soluo ante a coliso da norma fundamental deve ser
analisada em casos concretos, apreciando o sentido e os valores da norma, evocando
os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.


Palavras-chave: NORMA FUNDAMENTAL, COLISO, SOLUO ABSTRATA,
IMPOSSIBILIDADE.





ABSTRACT

The Federal Constitution of the Federative Republic of Brazil in 1988 makes its guiding
role to protect certain legal interests of greater relevance to the life and health,
positivized as fundamental standards. As it happens, the applicability of the
fundamental principles, and consequently their interpretations, results situation colliding
values. Thus, it is necessary to adopt hermeneutic solution to solve these collisions. To
this end, it is also necessary that this solution originates from the analysis of a case,
and never one to abstract analysis. Well, if so, whether he was creating among the
constitutional hierarchy, which is impossible. Thus, the solution before the collision of
the fundamental rule should be considered in specific cases, appreciating the meaning
and values of the standard, citing the principles of reasonableness and proportionality.
.

Keywords: ELEMENTARY
IMPOSSIBILITY.

LAW,

COLLISION,

SOLUTION

ABSTRACT,

1. INTRODUO


Estudar-se- a aplicabilidade dos princpios fundamentais e as
possibilidades de interpretaes, analisando situaes de coliso de seus valores.
Ao analisar tais colises se busca uma resposta apartada de meras dilaes
intelectuais, para que os princpios fundamentais possam de fato refletir os casos
concretos, quando evocada a funo jurisdicional do estado.
Sob pena de se hierarquizar as normas fundamentais constitucionais e de
afrontar o princpio da unidade da Constituio, dever-se- avaliar os conflitos sob um
perspectiva hermenutica, apreciando o sentido da norma fundamental, e os valores
nela atribudos, evocando os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
Todavia, verificar-se- que esta anlise, s poder ser realizada, nos casos
concretos, como poder ser verificado no voto do brilhante Ministro Seplveda
Pertence na Ao Direta de Inconstitucionalidade 223.

2. PROBLEMA DE PESQUISA


Existem normas fundamentais constitucionais com valores antinmicos?
O que fazer quando num caso concreto houver coliso de princpios
fundamentais?
A norma fundamental constitucional pode ser hierarquizada dentre si?
Existe possibilidade abstrata para solues de colises de valores da norma
constitucional?

3. OBJETIVO


Explicitar a possibilidade de antinomia jurdica das normas fundamentais, e
suas aplicabilidades nos casos concretos, demonstrando, por conseguinte, a
impossibilidade de soluo terica e abstrata, pois, somente sob o plio da
razoabilidade e da proporcionalidade poder se verificar, sendo necessria a
casustica.

4. METODOLOGIA


Este trabalho utilizar-se- como mtodo de pesquisa e investigao indutiva,
abordando o problema na forma qualitativa terica, e vindouramente solues prticas.
Ainda, valer-se- das imprescindveis pesquisas bibliogrficas.
Analisar-se- ainda, o julgado do Supremo Tribunal Federal, da Ao Direta
de Inconstitucionalidade 223, sob o enfoque do voto do ento ministro relator do
acrdo Seplveda Pertence.

5. REFERENCIAL TERICO


A Constituio faz o seu papel norteador, protegendo certos bens jurdicos
de maior relevncia, como a vida, a sade, a segurana, a liberdade, dentre outros de
grande importncia, positivados como normas fundamentais.
Ocorre

que,

na

aplicabilidade

dos

princpios

fundamentais,

consequentemente de suas interpretaes, decorrem situaes de coliso de seus

valores, tornando-se necessria adotar soluo hermenutica.
Todavia, latente que a soluo para a coliso de valores da norma
fundamental, h de ser gerada partir de um caso concreto, e nunca gerar uma
soluo abstrata, sob pena de se criar uma hierarquia dentre as normas
constitucionais, o que impossvel.
Para tanto, deve-se avaliar os conflitos sob uma perspectiva hermenutica,
apreciando o sentido na norma fundamental, e os valores nela atribudos, evocando os
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, que somente podem ser analisados
sob o enfoque da casustica.

6. DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO

A concepo jurdica de Kelsen acerca de sua Teoria Pura do Direito trouxe
a ideia de uma estruturao lgica para o direito, onde prevalecia a forma em prol do
contedo, no cabendo ao jurista a valorizao da lei.
No mesmo sentido, nesta viso positivista do direito, proposta por Kelsen,
Hart e Bobbio, consagram uma teoria jurdica que reduz o direito regra e a
sistemtica do seu ordenamento normativo. Esta concepo tradicionalmente
nomeada de juspositivismo, e no considera a conexo entre a norma e a realidade
social.1
Todavia, a mudana paradigmtica do sculo XX, trouxa baila uma nova
forma de compreender o direito, deixando de lado a concepo de norma como regra
positiva. Esta nova percepo, denominada neoconstitucionalismo, que, nas palavras
de Jlio Csar Marcellino Jnior, compreendeu a insero de uma nova espcie
normativa: o princpio.2
O neoconstitucionalismo, tambm conhecido como ps-positivismo,
defendido por Dowrkin, Alexy e Habermas. E traz em sua essncia a relao do direito
com a moral e a poltica, e reconhece a instabilidade do fator social, e por
consequncia do direito, enaltecendo os princpios na aplicao do direito.3
O Ministro Gilmar Ferreira Mendes, defende em sua monografia, que

O valor normativo supremo da Constituio no surge, bem se v, de pronto,
como uma verdade autoevidente, mas resultado de reflexes propiciadas
pelo desenvolvimento da Histria e pelo empenho em aperfeioar os meios de
controle do poder, em prol do aprimoramento dos suportes da convivncia
social e poltica. Hoje, possvel falar em um momento de constitucionalismo
que se caracteriza pela supremacia do Parlamento. O instante atual marcado
pela superioridade da Constituio, a que se subordinam todos os poderes por
ela constitudos, garantida por mecanismos jurisdicionais de controle de
constitucionalidade. A Constituio, alm disso, se caracteriza pela absoro
de valores morais e polticos (fenmeno por vezes designado como
materializao da Constituio), sobretudo em um sistema de direitos
fundamentais autoaplicveis. Tudo isso sem prejuzo de se continuar a afirmar
a ideia de que o poder deriva do povo, que se manifesta ordinariamente por
seus representantes. A esse conjunto de fatores vrios autores, sobretudo na
4
Espanha e na Amrica Latina, do o nome de neoconstitucionalismo.

Na importncia de se apresentar previamente um conceito, citamos Paulo
Bonavides, que menciona a ideia de princpios constitucionais, como normas que
1

MARCELLINO JNIOR, Julio Cesar. Princpio Constitucional da Eficincia Administrativa: (des)encontros entre economia e
direito. Florianpolis, habitus, 2009. p. 57-71
Ibid., p. 71-73.
3
MARCELLINO JNIOR, 2009, p. 71-83.
4
MENDES, Gilmar Ferreira. BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito Constitucional. 6 Edio. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 61.
2

encabeam o sistema, guiam e fundamentam as demais normas.5 Faz ainda, em seu

estudo, um paralelo de representatividade, dos princpios constitucionais aos princpios
gerais do direito e sua hermenutica, citando Dworkin e Alexy, como os maiores ps-
positivistas.6
Ou seja, os princpios expressam valores a serem preservador ou fins
pblicos a serem realizados, definindo, por tanto, estados ideais, sem especificar a
conduta a ser seguida.7
Da mesma banda, Eros Grau, hoje ministro Aposentado do Supremo
Tribunal Federal, divulgou tambm em sua obra a teoria dos princpios de Dworkin,
alimentando o propsito de conceder maior normatividade aos dispositivos
constitucionais caracterizados como princpios.8
Isto justifica a compreenso de que devido ao posicionamento da
Constituio Federal presente no vrtice do sistema normativo brasileiro, decorre que
toda a norma constitucional, serve como princpios. Deriva, portanto, o carter basilar
que adota nossa constituio.
Cumpre registrar ainda, pela eventualidade, que os princpios dotam de
normativa material e formal.
Como exemplo de princpio de caracterstica material, citamos um fragmento
do caput do artigo 5, onde expressa que [...] todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza [...].9 Nota-se que neste, o constituinte prev a
proteo de norma material, definido por princpio da isonomia, tutelando a igualdade
das possibilidades para o cidado, vedando discriminaes absurdas e diferenciaes
arbitrrias.10
No mbito processual, podemos citar o princpio do juiz natural, decorrente
dos incisos XXXVII e LIII do artigo 5 da Constituio Federal de 1988. Decorre deste
princpio, que o juiz institudo por lei que deve julgar determinadas questes, vedando
a criao de tribunais de exceo.11
Ainda quanto norma constitucional processual, caracterizadora tambm
como princpio, podemos citar o Princpio do Devido Processo Legal, do mesmo artigo

BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 5. ed. So Paulo: Malheiros, 1994, p. 263.
Ibid.
7
VILA, Humberto. Teoria dos princpios (da definio aplicao dos princpios jurdicos), 2003, apud, BARROSO, Lus Roberto.
Coliso entre Liberdade de Expresso e Direitos da Personalidade. Critrios de Ponderao. Interpretao Constitucionalmente
adequada do Cdigo Civil e da Lei da Imprensa. Revista Trimestral de Direito Pblico. So Paulo, n. 36, 2001.
8
GRAU, Eros. A ordem econmica na Constituio de 1988. 1. ed. So paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999.
9
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal, 1988.
10
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 21. ed. So Paulo: Atlas, 2007, p. 31.
11
ROSAS, Roberto. Direito Processual Constitucional: Princpios Constitucionais do Processo Civil. 3. ed. So Paulo: Editora
Revista dos Tribunais, 1999, p. 31
6

5, em seu inciso LIV: ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal.12
Este princpio, por ter caracterstica peculiar, atua no mbito formal e
material. Exemplificando, quanto ao material, assegurando o direito a liberdade, e no
mbito formal, assegura-lhe uma paridade total de condies como parte do processo e
plenitude de defesa.13
A Constituio faz o seu papel norteador, protegendo certos bens jurdicos
de maior relevncia, como a vida, a sade, a segurana, a liberdade, dentre outros de
grande importncia. E o magistrado, em seu ofcio, quando na aplicao da norma
infraconstitucional, ou constitucional, no caso concreto, pode, e, deve, aplicar
hermeneuticamente os princpios constitucionais.14
A aplicao de princpios no privilgio do julgador, mas tambm do
legislador que usa a norma constitucional e seus princpios como arqutipo para a
legislao infraconstitucional.15
O legislador, quando na criao das leis, realiza estudo com base nas
relaes fticas j existentes, e preveem outros que iro por vir. Todavia, devido
constante evoluo da sociedade, o sistema legislativo no mais consegue
acompanhar o dinamismo do fator social, enfraquecendo a eficcia das leis.
Enquanto a legislao infraconstitucional estrita, tratando caso a caso,
enumerando fatores, a norma constitucional tem sentido amplo, e aplicao vasta.
Ensina Maria Helena Diniz que obvio que o legislador no desce a
mincias, nem deve ter a lei, em regra, preocupaes casusticas. Um sistema legal
no nenhuma tabela fechada de casos e relaes sociais.16
Neste sentido, o julgador intrprete, ao analisar a situao ftica que lhe
trazida, ir identificar no ordenamento jurdico positivo, a norma que reger aquela
hiptese, e, ainda, atribuir um raciocnio lgico, de natureza silogstica, no qual a
norma ser a premissa maior, os fatos sero a premissa menor e a concluso ser a
consequncia do enquadramento dos fatos norma17.
Lus Roberto Barroso denomina este mtodo de aplicao do direito, quando
se faz a subsuno dos fatos norma gerando uma concluso, de mtodo subsuntivo:

12

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil.

MORAES, 2007, p. 95.
Ibid., p. 9.
15
SOUZA NETO, Cludio Pereira de. Jurisdio Constitucional, Democracia e Racionalidade Prtica. 1. ed. Rio de Janeiro:
Renovar, 2002.
16
DINIZ, Maria Helena. As Lacunas no Direito. 8. ed. So Paulo: Saraiva, 2007. p. 32.
17
BARROSO, Lus Roberto. Coliso entre Liberdade de Expresso e Direitos da Personalidade. Critrios de Ponderao.
Interpretao Constitucionalmente adequada do Cdigo Civil e da Lei da Imprensa. Revista Trimestral de Direito Pblico. So
Paulo, n. 36, 2001.
13

14

10

A interpretao jurdica tradicional, portanto, desenvolve-se por um mtodo

subsuntivo, fundado em um modelo de regras, que reserva ao intrprete um
papel estritamente tcnico de revelao do sentido de um Direito integralmente
18
contido na norma legislada.

Todavia, este mtodo clssico o subsuntivo, nem sempre atende
necessidade do intrprete, e surge, portanto, a ideia de uma nova interpretao
constitucional. No se vislumbra, entretanto, o abandono dos mtodos tradicionais, pois
continuam eles buscando o sentido das normas e soluo de casos concretos. A
questo em si, decorre do entendimento de que a nova tcnica legislativa, passou a
trazer norma, crescentes clusulas abertas ou conceitos indeterminados, passando
ao julgador, ou intrprete, parte da competncia decisria, ou seja, o juiz passou a
exercer uma funo claramente integradora da norma, complementando-a com sua
prpria valorao.19
Por este motivo, o magistrado, quando da aplicao das leis s situaes de
fato que lhes subordinada, implica uma escolha, devendo utilizar os princpios como
base da argumentao jurdica, tomando por base o seu potencial justificador e
racionalizador na deciso.20
Neste momento, a atividade do intrprete se far mais complexa, onde, o
mtodo puramente subsuntivo no mais ser suficiente, pois, ele, caber definir a
ao a tomar.
Deste entendimento, colhe-se tambm a proposio de Savigny, que
valoriza o costume, a manifestao espontnea do esprito nacional21, que ao no
encontrar na lei um instituto tpico de aplicabilidade uma relao jurdica, possvel,
atravs dos princpios constitucionais, enquadrar em situao atpica, contudo de
acordo com o direito existente.22
Robert Alexy, no mesmo sentido, define que

Princpios so normas que ordenam que algo seja realizado na maior medida
possvel, dentro das possibilidades jurdicas e reais existentes. Por isso, so
mandados de otimizao, caracterizados pelo fato de que podem ser
cumpridos em diferentes graus e que a medida devida de seu cumprimento no
s depende das possibilidades reais, mas tambm das jurdicas. O mbito do
23
juridicamente possvel determinado pelos princpios e regras opostas.

18

Ibid.
BARROSO, 2001.
SOUZA NETO, Cludio Pereira de. Jurisdio Constitucional, Democracia e Racionalidade Prtica. 1. ed. Rio de Janeiro:
Renovar, 2002, p. 150-151.
21
DINIZ, op. cit., p. 31.
22
DINIZ, 2007, p. 31-32.
23
ALEXY, Robert. Teoria de los derechos fundamentales, 1997, apud, BARROSO, Lus Roberto. Coliso entre Liberdade de
Expresso e Direitos da Personalidade. Critrios de Ponderao. Interpretao Constitucionalmente adequada do Cdigo Civil e da
Lei da Imprensa. Revista Trimestral de Direito Pblico. So Paulo, n. 36, 2001. [traduo livre]
19

20

11

Neste posicionamento decorre o entendimento majoritrio nos ensinamentos

de Miguel Reale24, Limongi Frana25 e Orlando Gomes26.
Ocorre

que,

na

aplicao

dos

princpios

constitucionais,

consequentemente em suas interpretaes, poder haver conflito, encontrando-os em

tenso dialtica, quando apontaro direes diversas, decorrente dos inmeros bens
jurdicos que por vezes numa relao ftica, encontram-se colididos.27
Para solucionar estes conflitos de princpios e normas constitucionais a
doutrina aponta uma srie de regras de hermenutica aplicveis aos casos concretos.28
Entretanto, no h como avaliar a melhor regra, ou ainda, uniformizar esta aplicao,
pois deste modo, estaria se estabelecendo uma hierarquia dentre as normas
constitucionais, e isto no razovel, nem mesmo possvel, pois, so todas normas
fundamentais, como prope Raul Machado Horta.29
Isto decorre, do princpio da unidade da Constituio, que determina que
inexiste hierarquia jurdica entre normas constitucionais, e ainda, de que, as normas
fundamentais possuem o mesmo status jurdico, e tambm, ocupam o mesmo patamar
axiolgico, o que, do nosso ordenamento jurdico ptrio, decorre do artigo 60, 4,
inciso IV, que define-os condio de clusulas ptreas.30
Pela oportunidade, realizando um parnteses, vale ressaltar que o conceito
de clusulas ptreas, no vm em seu escopo, por si s, proteger os dispositivos
constitucionais, e nem mesmo desierarquizar, mas sim, proteger os princpios nelas
esculpidos, pois somente assim, se garantir a unidade da Constituio.31
Ainda, ocorrem casos em que princpios constitucionais se encontram em
antinomia jurdica32. A antinomia jurdica em alguns princpios demasiadamente
cristalina, que nem carecem de caso concreto para identific-los33. Cita-se como
exemplo os princpios da liberdade de expresso34 com o princpio da inviolabilidade da
intimidade35, respectivamente dispostos nos incisos IV e X do artigo 5 da Constituio
da Repblica.
Independente, necessrio se fazer claro, que imprescindvel a percepo
dos princpios como normas cogentes, consoante a escola neoconstitucionalista. Isto
24

Ibid., p. 231.
Ibid., p. 231.
26
Ibid., p. 232.
27
MORAES, 2007, p. 9.
28
Ibid., p. 10.
29
Ibid., p. 10.
30
BARROSO, 2001.
31
MIRANDA, Jorge. Manual de direito constitucional, Coimbra: Coimbra Ed., 1988, t. 2, p. 155-156.
32
Segundo Maria Helena Diniz, Antinomia a presena de duas normas conflitantes, sem que se possa saber qual delas dever
ser aplicada ao caso singular.
33
DINIZ, Maria Helena. Conflito de Normas. 8. ed. So Paulo: Saraiva, 2008.
34
MORAES, 2007, p. 39.
35
Ibid., p. 47.
25

12

implica em sua indispensvel aplicao, e em casos colidentes, deve ser analisado sob
uma perspectiva hermenutica, apreciando o sentido da norma e os valores nela
atribudos.
Conforme j aclarado, encontram-se, portanto, com as mesmas
caractersticas normativas dos princpios, como se fosse uma concretizao dos
mesmos, as normas fundamentais, cuja proteo foi alada ao centro dos sistemas
jurdicos contemporneos.36
E desta forma, princpios e direitos previstos em nossa Carta Magna, entram
tambm em linhas de coliso, por tutelarem valores dialeticamente opostos e
igualmente relevantes, como a livre iniciativa e proteo do consumidor, direito de
propriedade e funo social da propriedade, segurana pblica e liberdades individuais,
direitos da personalidade e liberdade de expresso.37
Ocorre que ao analisarmos as decises judiciais na casustica, o juiz em
geral, se depara com princpios constitucionais antagnicos. Isso decorre do contedo
dos princpios, que provm carter axiolgico, e ao aplicar ao caso concreto, o
magistrado dever trat-los com maior maleabilidade.38
E o que caracteriza estes tipos de situaes jurdicas, a ausncia de uma
soluo em tese para estes conflitos, pois, so fornecidas apenas na modalidade
abstrata pelas normas aplicveis.
Isto decorre da frmula de Alexy, que diferente de Dowrkin, defensor da
aplicao do critrio do tudo ou nada, onde uma ser aceita e a outra repelida, Alexy
explica que os princpios so mandamentos ofertados para que sejam aplicados na
maior medida possvel, dentro da possibilidade real e jurdica existente, utilizando-se do
recurso da ponderao alcanando a concordncia acerca da supresso dos
princpios.39
Ou seja, ao aplicar a ponderao, o intrprete dever aferir o peso da cada
um dos princpios, tendo em vista as circunstncias do caso concreto apontadas,
fazendo concesses recprocas.
Constata-se, que o magistrado no exerccio de seu ofcio, do poder judicante
que lhe atribudo, h a possibilidade jurdica da mitigao das garantias
constitucionais, a partir da convico de que no existe garantia constitucional
absoluta.40
36

BARROSO, 2001.
Ibid.
38
CAVALCANTE, Mrcio Andr Lopes. A relativizao da coisa julgada inconstitucional segundo critrios objetivos. In: OLIVEIRA,
Vallisney de Souza (Org). Constituio e Processo Civil. 1. ed. So Paulo: Saraiva, 2008, p. 148-149.
39
MARCELLINO JUNIOR, 2009, p. 74-79.
40
PORTO, Srgio Gilberto. Ao Rescisria Atpica: Instrumento de defesa da ordem jurdica. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2009, p. 185.
37

13

O brilhante professor e advogado Lus Roberto Barroso ensina que,

[...] na aplicao dos princpios, o intrprete ir determinar, in concreto, quais
so as condutas aptas a realiz-los adequadamente. Nos casos de coliso de
princpios ou de direitos fundamentais, caber a ele fazer as valoraes
adequadas, de modo a preservar o mximo de cada um dos valores em
conflito, realizando escolhas acerca de qual interesse dever
circunstancialmente prevalecer. Um intrprete que verifica a legitimidade de
condutas alternativas, que faz valoraes e escolhas, no desempenha apenas
uma funo de conhecimento. Com maior ou menor intensidade, de acordo
com o caso, ele exerce sua discricionariedade. Para que no sejam arbitrrias,
suas decises, mais do que nunca, devero ser racional e argumentativamente
41
fundamentadas.

Ou seja, a interpretao constitucional moderna, diferente da viso
tradicional, trs a ideia de que o problema, ou, o caso concreto, passa a fornecer
elementos para a sua soluo.
Nessa mesma linha, firma-se que nem mesmo a vida encontra-se como
garantia constitucional absoluta, podendo ser suprimida nas circunstncias de licitude
previstas na legislao, constitucional e infraconstitucional, tal como o estado de
necessidade.42
O que ocorre neste caso a relativizao dos princpios constitucionais, isto
, a aplicao de um, em detrimento do outro, de forma integral ou no. Pode se dizer,
portanto, que a relativizao sempre ocasionar uma afronta uma determinada norma
constitucional, decorrente da supresso de um dos princpios, quando colidentes.43
Defende-se em tese, a teoria de Alexy, na aplicao da ponderao
axiolgica em algo baseado no binmio custo e benefcio, que trazido ao mundo
jurdico converte-se na proporcionalidade e na razoabilidade.
Inicialmente ir se aplicar o princpio da proporcionalidade, que tem como
alicerce o escopo de impedir resultados desastrosos e injustos.44
Utilizar-se- a ideia de aplicao deste princpio nos casos em que houver
valores fundamentais conflitantes, e nas palavras de Srgio Gilberto Porto, a finalidade
constitucional de tutelar determinados princpios constitucionais deve ceder quando a
observncia intransigente de tal orientao importar na violao de outro direito
fundamental ainda mais valorado no caso posto a exame.45

41

BARROSO, 2001.
Ibid., loc. cit.
Ibid., p. 184.192.
44
TALAMINI, 2005, p. 565-566.
45
PORTO, op. cit., p. 188.
42

43

14

Em carter convergente, encontra-se o princpio da razoabilidade, que pode

ser definido como uma sobreposio da proporcionalidade, norteando a validade do ato
por critrios do senso comum e de justia, amparados pela boa-f.46
Arremata-se assim a aplicao destes dois vultosos princpios, de carter
cogente e inestimvel. Ainda apenas em carter argumentativo em justificao,
segundo Alexy, o carter do princpio da proporcionalidade e da razoabilidade se faz
necessrio para coexistir os inmeros princpios constitucionais.47
Ou seja, este processo intelectual da valorao, supresso, e aplicao das
normas fundamentais, originando soluo no caso concreto, ter como fio condutor os
princpios instrumentais da proporcionalidade e da razoabilidade.
No mesmo sentido, em tese defendida por Eduardo Talamini, para ponderar
e avaliar a aplicao de princpios ao caso concreto deve se considerar os princpios da
proporcionalidade e da razoabilidade.48
Ou seja, ficou evidentemente demonstrado, que os conflitos decorrentes do
fenmeno contemporneo da coliso de direitos fundamentais, salvo indicao
expressa da prpria Constituio, no podem ser solucionados de forma abstrata,
dissociadas das caractersticas do caso concreto, sob pena de violar o princpio da
unidade da Constituio.
Desta banda, vale trazer a baila o voto do Ministro Seplveda Pertence na
medida cautelar da Ao Direta de Inconstitucionalidade 223, de relatoria inicia do
Ministro Paulo Brossard.49
Na referida Ao, julgava-se o pedido de suspenso cautelar da Medida
Provisria 173/1990 que vedava a concesso de liminares em processos que
tratassem de questes relativas ao Plano Collor.
Nesta Ao, prevalecera o entendimento de que no caberia a pura e
simples suspenso, na via l eleita, qual seja, da Ao Direta, da norma que vedava a
concesso das liminares.50
Aps os votos do ento relator, Ministro Paulo Brossard, e do agora decano,
Ministro Celso de Mello, que concederam a suspenso, votou o Ministro Seplveda
Pertence, que, do contrrio, negou a suspenso, tendo o seu voto divergente como
vencedor, passando para si a relatoria do acrdo.51
46

TALAMINI, 2005, p. 566-567.

Ibid., p. 567.
TALAMINI, Eduardo. Coisa Julgada e sua Reviso. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005, p. 568-572.
49
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ao Direta de Inconstitucionalidade 223-DF. Julgado em 05 de Abril de 1990. Dirio da
Justia de 29 de Junho de 1990.
50
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ao Direta de Inconstitucionalidade 223-DF. Julgado em 05 de Abril de 1990. Dirio da
Justia de 29 de Junho de 1990.
51
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ao Direta de Inconstitucionalidade 223-DF. Julgado em 05 de Abril de 1990. Dirio da
Justia de 29 de Junho de 1990.
47

48

15

Ele afirmara que apenas concretamente poderia se verificar a coliso de

normas fundamentais que naquele caso existiam, e que, naquela via de Ao Direta, se
estaria diante de um caso abstrato, de suposies, impossibilitando a averiguao, e
inclusive, a aplicao dos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade.52
Ou seja, entendeu o ento relator, que deveria se verificar a coliso, no
exame de cada caso em que se pleiteasse a liminar, pois somente assim, o juiz teria a
possibilidade de verificar a razoabilidade da restrio.
E finalizando o seu voto, sustentou que

Assim, creio que a soluo estar no manejo do sistema difuso, porque nele,
em cada caso concreto, nenhuma medida provisria pode subtrair ao juiz da
causa um exame da constitucionalidade, inclusive sob o prisma da
razoabilidade, das restries impostas ao seu poder cautelar, para, se entender
abusiva essa restrio, se a entender inconstitucional, conceder a liminar,
deixando de dar aplicao, no caso concreto, medida provisria, na medida
53
em que, em relao quele caso, a julgue inconstitucional, porque abusiva.

Ou seja, entendeu o Ministro Seplveda Pertence, que no pode o
intrprete, em sede de Ao Direta, em que se ponderam situaes abstratas, utilizar a
razoabilidade e a proporcionalidade para solucionar conflitos de norma fundamental,
pois, somente nos casos concretos que se pode verific-los.
E, por fim, a partir da Ao Direta de Inconstitucionalidade 223, ficara
demonstrado por nossa Suprema Corte, a impossibilidade da soluo abstrata de
coliso de valores da norma fundamental, ressalvando a necessidade destas questes
serem resolvidas apenas em casos concretos.

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BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ao Direta de Inconstitucionalidade 223-DF. Julgado em 05 de Abril de 1990. Dirio da
Justia de 29 de Junho de 1990.
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BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Ao Direta de Inconstitucionalidade 223-DF. Julgado em 05 de Abril de 1990. Dirio da
Justia de 29 de Junho de 1990.

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7. CONSIDERAES FINAIS

Ao analisar o tema, verificou-se que dentre os diversos e variados bens
jurdicos tutelados e positivados pela Constituio Cidad de 1988, por vezes, ao
aplic-los e interpret-los, tornam-se os seus valores colidentes.
Este fenmeno pode ser denominado antinomia jurdica das normas
fundamentais.
Para tanto, necessrio adotar soluo hermenutica, no intuito de verificar
qual a norma fundamental dever sobrepor a outra.
No se trata aqui de hierarquizar a norma fundamental, sob pena de tambm
se hierarquizar a norma constitucional, o que impossvel. Mas sim, trata-se de
aplicao hermenutica de normas fundamentais colidentes, e para isto, ser sempre
necessrio um caso concreto.
Para tanto, havendo o caso concreto, deve-se avaliar o sentido na norma
fundamental, os valores nela atribudos, e ainda, evocar os princpios da razoabilidade
e da proporcionalidade.
Por tanto, o que se remata com o presente, que a soluo para coliso das
normas fundamentais ser sempre decorrente de um caso concreto, e nunca,
analisada de forma abstrata.
Assim verificamos tambm, no julgamento da Ao Direta de
Inconstitucionalidade 223 julgada pelo Supremo Tribunal Federal de relatoria do
acrdo do Ministro Seplveda Pertence, que brilhantemente, demonstrou a
impossibilidade da soluo abstrata de coliso de valores da norma fundamental,
ressalvando a necessidade destas questes serem resolvidas apenas em casos
concretos, e sob o plio dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.

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8. REFERNCIAS

BARROSO, Lus Roberto. Coliso entre Liberdade de Expresso e Direitos da
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