Poblacin rural de Tucumn anlisis de

Su distribucin y crecimiento
Los asentamientos humanos pueden ser rurales o urbanos, en la actualidad no existe
una definicin para determinar cuando la poblacin es rural o urbana. Pero existe gran
variedad de criterios para determinarlo. En la mayora de los pases se utiliza el criterio
numrico para cuando una poblacin es urbana o rural. Pero este criterio no refleja la
fisonoma de los centros poblados, ni las condiciones econmicas, sociales, culturales de la
poblacin que habita en esos centros poblados.
Partiendo de este criterio la poblacin rural, es el conjunto de personas que habitan en
el campo a partir de la relacin que se establece con la explotacin de los recursos agrarios
en pequeos pueblos o en caseros.
De acuerdo al criterio numrico, la poblacin es rural cuando la poblacin que vive
dispersa en el campo o concentrada en localidades cuyo volumen poblacional no supera los
2000 habitantes.
Dentro de la poblacin rural de Tucumn se puede diferenciar
Poblacin Rural Dispersa: 231.256 habitantes (17%)
Poblacin Rural Concentrada: 43.633habitantes (33%)
Poblacin transformaciones ecolgicas
Las relaciones entre sociedad-naturaleza, o sea entre la densidad de poblacin y el
sistema de obtencin de alimentos, se manifiesta de modo sustancial, donde la poblacin
crece rpidamente: estas poblaciones deben reemplazar con recursos como el trabajo los
recursos naturales que empiezan a escasear.
Encuentra lmites aproximados del tamao de la poblacin que viabilizan o impiden
la utilizacin de determinadas tecnologas vinculadas con tales tamaos y especifico que
antes de la revolucin industrial la correlacin entre tamao y densidad de poblacin y
niveles tecnolgicos era ms clara.
A su vez, las relaciones entre la densidad de la poblacin y el sistema de obtencin de
alimentos estn asociadas con dos procesos de adaptacin, por una parte la densidad se
ajusta a las condiciones naturales para la produccin de alimentos mediante las
migraciones, y las variaciones de su marcha demogrfica,
Por otra, los sistemas de produccin de alimentos se adaptan a los cambios de la
densidad demogrfica. Esta adaptacin no es otra cosa y la variacin de la intensidad
agrcola.

La presencia del mercado en el Tucumn a principios del siglo XlX pudo haber
distorsionado aquella relacin. Los productores de la caa de azcar podan ser
intercambiados en aquella sociedad campesina, en la que el autoconsumo era una prctica
generalizada, solo en menos medida. La mayor parte de la produccin necesitaba del
mercado
La conformacin del espacio rural
El espacio rural de la provincia de Tucumn se ha conformado principalmente a
partir del desarrollo de la agricultura. Las comunidades prehispnicas que habitaron el
actual territorio tucumano ya trabajaban la tierra en pequeos sectores de los valles.
Durante la poca colonial de la jurisdiccin se dedicaba al cultivo de cereales y a la
cra de ganado, en ocasiones quedaban algunos excedentes, los cuales se comercializaban.
Se criaban diferentes tipos de ganado en forma extensiva. Esta actividad haba
generado el desarrollo de las curtiembres, las cuales se asociaban a la realizacin de
manufacturas de cuero. Paralelamente se fabricaban carretas con la madera que se extraa
de los densos bosques existentes.
El proceso de transformacin del espacio agrario de la provincia se produjo con la
introduccin de la caa de azcar practicado por los jesuitas en el siglo XVIII.
La expansin de este cultivo, como el desarrollo de la agroindustria, adquiri gran
impulso con la inauguracin del ferrocarril Central Norte en 1876.
El mpetu de la industria azucarera trajo aparejado el rpido crecimiento de la
economa y, como consecuencia recibi importantes contingentes de inmigrantes. Junto a
este proceso comenz a producirse un paulatino despoblamiento de las reas rurales, al
conformarse una serie de ciudades en torno a los ingenios azucareros y de las estaciones del
ferrocarril en las cuales se concentr la poblacin.
En el rea central de la provincia sometida al influjo de la actividad azucarera se
transform radicalmente. Otras reas donde las condiciones agroecolgicas no eran las las
adecuadas para la implantacin de la caa, sufrieron un proceso de regresin.

Las transformaciones del espacio agrario

Con la crisis azucarera de los aos 60 haba comenzado a manifestarse la paulatina
expansin de la frontera agropecuaria y la sustitucin parcial de la produccin para
autoconsumo hacia el este de la provincia, en un proceso que abarcara toda la franja
oriental del Noroeste Argentino y que adquirira singular importancia. Ese avance, que se
aceler a partir de los aos 70 se sustent en un importante incremento de la superficie

sembrada con granos, especialmente soja y, secundariamente, por el rea destinada a la cra
de ganado bovino en forma intensiva
La expansin de la frontera agropecuaria fue motivada fundamentalmente por un
importante incremento de la demanda internacional de granos y por los elevados precios
internacionales de las especies comprendidas sobre todo en la soja. El Estado, a su vez,
favoreci el proceso a travs de diversos incentivos fiscales.
Como resultado de esa interrelacin, se produjo una gradual redistribucin de la tierra
y un cambio en la estructura productiva.
Despoblamiento del campo
La poblacin rural de la provincia aumento hasta 1960, momento a partir del cual se
ha mantenido en torno a los 270.000 habitantes. Sin embargo, en trminos relativos, ha
disminuido de manera considerable, pasando de representar el 80% de la poblacin total en
1869, a poco ms del 20% en el 2001.
Los motivos por los cuales se produjo el despoblamiento de las reas rurales en
Tucumn fueron muy diversos.
*LA CRISIS ECONOMICA: el campo tucumano, dominado por la produccin de caa de
azcar, evidencio sucesivas crisis entre las que se destacaron las de superproduccin. Frente
a la situacin crtica del sector caero, el Estado implemento diversas polticas
intervencionistas; entre ellas se destacaron las medidas adoptadas en 1966-1967, las cuales
condujeron al cierre de 11 ingenios e implicaron la perdida de las fuentes de trabajo de casi
18.000 obreros y peones transitorios vinculados a la actividad. Paralelamente se
expropiaron los cupos de produccin de los caeros ms pequeos. Frente a la intervencin,
campesinos, peones del surco y obreros de las fbricas cerradas tuvieron que dejar sus
actividades y buscar nuevos medios de vida en ciudades como San Miguel de Tucumn,
Buenos Aires, Crdoba y Mar del Plata entre otras.
*LA ESTABILIDAD DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA: durante los meses en
que las plantas se encuentran en proceso de crecimiento y maduracin, las tareas en las
reas rurales son mnimas, con que la capacidad de absorcin de la mano de obra es menor.
Los campesinos deben buscar otras fuentes de ingresos para mantener a sus familias, lo que
conduce a que parte de la poblacin deba migrar a buscar trabajo en otros lugares, ya sean
urbanos o rurales. La migracin estacional trae como consecuencia la desintegracin del
grupo familiar y conlleva la despoblacin de las reas rurales.
*LA ATRACCION QUE EJERCEN LAS CIUDADES: en las ciudades hay un mejor
acceso a los servicios de salud, educacin, agua potable, gas, etc. Como as tambin a otras
posibles fuentes de trabajo. Muchas de las personas residentes en las reas, se instalan en
los centros urbanos en busca de nuevas perspectivas. Pero se enfrentan con grandes

dificultades para obtener empleo. En efecto, en las aglomeraciones urbanas el nivel de

desocupacin es alto y los migrantes no pueden competir en un mundo laboral tan
complejo. Muchos de ellos al llegar a las ciudades, pasan a engrosar los cordones de villas
miserias, donde la calidad de vida es inferior a la del campo.
*LOS NUEVOS PARAMETROS DE PRODUCCION: en las ltimas dcadas parte de la
produccin destinada a mercados externos, requiere un grado de calidad nicamente
alcanzable mediante procesos de modernizacin y mecanizacin de las tareas rurales, lo
cual provoca una importante disminucin en los requerimientos de mano de obra y
promueve, el despoblamiento de las reas rurales. De esta manera la poblacin rural de la
provincia presenta una escasa densidad. Los mayores volmenes de poblacin se
encuentran en aquellas reas en las cuales la demanda de mano de obra es mayor, como
sucede en las reas en las cuales se practica la horticultura, mientras que tales volmenes
disminuyen en aquellos sectores donde las actividades agropecuarias tienen un alto grado
de mecanizacin.
La influencia de los procesos histricos es notoria en el rea de desarrollo caero,
donde a pesar de realizarse la actividad con un alto grado de mecanizacin, la existencia de
una mayor proporcin de poblacin rural, responde a periodos de auge de la actividad con
elevada demanda de mano de obra, lo cual ha generado, a su vez, el arraigo de los
habitantes.
Esas caractersticas se contraponen con las de los sectores montaosos, en los cuales
existen grandes vacos demogrficos. La escasa poblacin que all reside, se encuentra
localizada en estrechos valles que pueden sustentar ciertos tipos de actividades. En esas
reas, a lo limitado de las condiciones agroecolgicas para el desarrollo de actividades
agropecuarias, se le suman otros elementos que coadyuvan al despoblamiento; por ejemplo;
las dificultades en la accesibilidad y las formas de tenencia de la tierra, caracterizadas por la
presencia de grandes propiedades. Este factor impidi en muchos casos el acceso a la
propiedad a los pequeos productores. Por ello, los sectores montaosos, se han
caracterizado histricamente por ser expulsores de poblacin.
La tenencia de la tierra
La tenencia de la tierra implica la posesin de una porcin de la superficie terrestre,
lo cual permite realizar la ocupacin y el uso de la misma como un bien propio.
En la jurisdiccin tucumana, durante la poca colonial, es decir a partir del siglo XVI
y hasta comienzos del XIX, los territorios en su totalidad pertenecan a la corona espaola.
Fueron los reyes de Espaa quienes entregaron las tierras a los espaoles que se
encontraban en Amrica y a sus hijos o a entidades religiosas, en forma de encomienda o
mercedes reales. Estas eran extensas superficies, con lmites no muy claros en muchos

casos. Pero ya al finalizar dicho periodo, se haba comenzado a conformar un incipiente

mercado de tierras.
La tierra paso a ser considerada como un factor de produccin y, susceptible de ser
comprada y vendida, dio lugar a la aparicin de la propiedad privada, sujeta a las normas
del derecho sucesorio.
Las caractersticas fsicas del espacio tucumano y la valoracin diferencial del mismo,
arrojaron como consecuencia la conformacin de diferentes formas de reparto de la tierra.
En los espacios montaosos del oeste y el nordeste, existen actualmente grandes
propiedades. El origen de algunas de ellas puede rastrearse en los inicios del poblamiento
de la jurisdiccin tucumana, manteniendo su unidad a lo largo del tiempo bajo diferentes
formas jurdicas. Estas posesiones inmobiliarias constituyen latifundios, los cuales
incluyen, adems, las pequeas parcelas de los campesinos que all residen.
Un fenmeno reciente que se evidencia en las propiedades de montaa y
preferentemente en los valles intermontanos, como el de Taf, es la subdivisin por
compra-venta, resultado de la importancia que han adquirido esos espacios como lugares
tursticos. Los valles han recibido una nueva valoracin ya que son considerados como
lugares aptos para descanso y esparcimiento de la poblacin que vive en las ciudades.
En el rea de la llanura central, la subdivisin de la tierra se asoci al desarrollo de la
expansin de la agricultura y, en especial, al crecimiento de la actividad caera. La
posesin tuvo y an tiene, un marcado inters productivo. En momentos de crisis
econmicas las parcelas se constituyeron en un bien plausible de ser vendido para paliar las
dificultades de los productores.
A este proceso de compra-venta se le suma el hecho de que esas tierras se encuentran
sujetas a la reparticin por herencia. De este modo, tanto los procesos de compra-venta,
pero tambin la sucesin por herencia, dieron como resultado una importante subdivisin
de la tierra en ese sector de la provincia. Dicho parcelamiento ha generado en ciertos
sectores verdaderos minifundios, lo cual atenta en muchos casos contra el sistema de
produccin, ya que en las pequeas superficies no alcanzan a constituir una unidad
econmica que sustente a un grupo familiar.
Tambin sobre la llanura, pero en su sector oriental, fuera del rea azucarera, a partir de
1960 aproximadamente, comenz a producirse un intenso proceso de compra-venta de la
tierra, modificando la estructura de tenencia de la tierra. Dicho proceso se gener a partir de
la incorporacin de los llamados nuevos cultivos que definieron la expansin de la
frontera agropecuaria hacia esa rea de la provincia. Un proceso similar acaeci en el

piedemonte, donde el desarrollo de la citricultura determino importantes movimientos de

capital para la adquisicin de tierras.
El Censo Nacional Agropecuario, realizado en 2002, revelo que en la provincia de
Tucumn existe una marcada tendencia a la concentracin en la posesin de la tierra,
fenmeno que se viene observando ya desde hace cuatro dcadas.
En los quince aos que transcurrieron entre los censos agropecuarios de 1988 y 2002, la
cantidad de explotaciones agropecuarias disminuyo significativamente. Este proceso no fue
exclusivo en Tucumn, ya que, en el mismo periodo, en el pas tambin se produjo un
proceso similar.
A su vez, la superficie total de las explotaciones tambin disminuyo: el rea bajo
laboreo acuso una prdida del 27%. Por parte, en promedio, la superficie de las
explotaciones alcanzaba en 2002 las 115 hectreas en la provincia, mientras que en 1988
era de 95 hectreas.
El tamao de las explotaciones
La distribucin actual de la tierra es sumamente desequilibrada, puesto que el 70 % de
las explotaciones ocupa solamente el 5 % de la superficie. Esta situacin se agudiza en los
departamentos de Leales y Simoca, donde los porcentajes se elevan al 80 % de las
explotaciones, las que se ubican en el estrato de menos de 5 y hasta 20 hectreas, dejando
como secuela la atomizacin del espacio agrario.
En el otro extremo de la pirmide, la situacin es la contraria: un espacio 0,65 % de las
explotaciones ocupa casi la mitad de la superficie trabajada.
La distribucin de la tierra en el campo se presenta as, heterognea y polarizada. La
escasez de superficie para trabajar lleva implcita la presencia de una alta proporcin de
poblacin rural que se encuentra en condiciones de pobreza y en la cual la marginidad se
convierte en un problema difcil de revertir, ya que las desigualdades tienden a
profundizarse de no mediar cambios que modifiquen los problemas estructurales.
Situacin jurdica

Histricamente en Tucumn, las personas fsicas constituyeron la principal forma

jurdica de tenencia de la tierra. En 2002, poco ms del 50 % de la superficie de las
explotaciones agropecuarias existentes en la provincia se encuentra bajo ese rgimen. Le
seguan en importancia las sociedades annimas y en comandita por acciones. Entre ambas
formas reunan ms del 75 % de la superficie bajo explotacin. El resto de la superficie se
encontraba repartido entre diversos tipos de sociedades (accidentales, de hecho, etc.),
instituciones (privadas y estatales) y cooperativas.

Los pequeos productores caeros han utilizado el cooperativismo como un

instrumento que les permiti afrontar su condicin d marginalidad en los mercados frente a
las desventajas provenientes de la escasez de tierra y capital, las que no les permitan
competir en igualdad de condiciones con las grandes empresas. Las cooperativas caeras
fueron capaces de enfrentar las crisis y transformar, por medio de la unin, la relacin de
subordinacin y permanecer en la actividad productiva, a la vez que aumentar su poder de
negociacin en el mercado.
Distribucin de hogares carenciados
En una poblacin, la identificacin, la localizacin territorial y la caracterizacin de
situaciones de carencia o pobreza es un tema prioritario para la implementacin de polticas
sociales.
La conceptualizacin de pobreza ha sido una de los temas sociales ms polmicos en
los ltimos aos. En base a los datos publicados del Censo Nacional de Poblacin Y
Vivienda 2010, se construy un indicador que proporciona una aproximacin a las
situaciones de carencia de os distintos municipios y comunas rurales de la provincia, a
partir de variables referidas a condiciones habitacionales del hogar y a caractersticas del
jefe del hogar.
Teniendo en cuenta que la vivienda es un bien que demanda inversin acumulada en un
cierto periodo de tiempo y por lo tanto posibilitara inferir la situacin patrimonial del
hogar, entre las condiciones habitacionales se incluy el porcentaje de hogares cuyas

viviendas tienen piso de tierra y el porcentaje hogares residiendo en viviendas con acceso al
agua fuera del terreno. La disparidad entre el valor mximo y mnimo en ambos casos es
muy grande y tratndose de la primera variable los porcentajes fluctan entre 3 y 89 % y en
la segunda entre 3 y 45 %. Cabe aclarar que estos valores mximos estn alejados de los
guarismos correspondientes a las restantes jurisdicciones y se registraron nicamente en la
Comuna de Ancajuli (Departamento Taf del Valle), cuya principal caracterstica es el
aislamiento en la alta montaa.
Con respecto al jefe de hogar se han seleccionado las variables tasa de analfabetismo y
tasa de desocupacin porque reflejan las posibilidades de promocin socio-econmica del
hogar. El nivel de analfabetismo expresa desventajas del hogar: cuando menor sea el
analfabetismo sern mayores las posibilidades de competir exitosamente en el mercado
laboral y de obtener ingresos ms altos; los valores mnimo y mximo registrados son 2 y
7 %. La tasa de desocupacin, por su parte, manifiesta las oportunidades de insercin del
jefe en el mercado laboral y los valores en 2010 oscilan entre 2 y 20%.
La combinacin de estas cuatro variables ha posibilitado la construccin del ndice de
carencia. Los valores de este ndice oscilan entre 0 y 1 y se distinguen cinco categoras.
En todos los casos el ndice alcanza sus mayores valores en comunas rurales. Se
destaca la concentracin de jurisdicciones con altos valores en la llanura deprimida de los
Departamentos Simoca (comunas de Rio Chico y Nueva Trinidad, Chicligasta,
Monteagudo entre otras) y Graneros (Taco Ralo); porciones de la llanura oriental de los
Departamentos Burruyac (7 de Abril, Piedrabuena, El Puestito, Gobernador Garmendia,
Benjamn Araoz y El Tajamar) y Cruz Alta (Los Pereyra); se registran tambin en
comunas de altas montaas (Ancajuli, Colalao del Valle, Escaba).
En estas jurisdicciones son elevados los porcentajes de hogares sin acceso a las redes de
agua potable y cuyas viviendas tienen piso de tierra, mientras los niveles del analfabetismo
entre los jefes de hogar inciden en mayores porcentajes de desocupacin, salvo algunos
casos puntuales donde el nivel de empleo pblico en las mismas comunas, o la alta
representatividad de planes sociales, incidira en una disminucin del nivel de desempleo
de los jefes de hogar. Muchas de estas mismas comunas registraron bajas densidades

poblacionales en el 2010 y bajas o negativas tasas de crecimiento medio anual en el

periodo 2001-2010.
Condiciones de vida de las personas de 60 aos segn su lugar de residencia
Se forman 3 grupos llamados estratos. En base a estos estratos se clasifica la poblacin
de 60 aos y ms segn su lugar de residencia a efectos de analizar algunas variables que
exprese las condiciones de vida de las personas mayores.
Las variables observadas son el sistema de bao, segn si tiene agua en la vivienda o
no y el tipo de vivienda.
- Estrato 1: menos del 20 % de la poblacin rural, capital, Yerba Buena y Taf Viejo.
- Estrato 2: del 20 y 50 % de poblacin rural cruz Alta, Chicligasta, Famaill, Juan Bautista
Alberdi, Lules.
-Estrato 3: del 50 y ms de poblacin rural, Burruyac, Graneros, La Cocha, Leales,
Simoca, Taf del Valle, Trancas.
Principales problemticas que plantea la educacin rural en la provincia de Tucumn
Las escuelas rurales por lo general ubicadas en poblaciones aisladas, se constituyen en
un lugar de referencia para las comunidades a las que pertenecen, siendo en muchos casos
la nica institucin pblica de la zona.
Es posible reconocer modelos organizacionales propios de estos contextos, cuando la
matrcula es escasa para construir un grupo por ao de escolaridad, se agrupa a los alumnos
de diferentes aos en plurigrado, dando lugar a unidades educativas con uno, dos o tres
docentes.
Los docentes generalmente deben afrontar en soledad la toma de decisiones que su tarea
requiere y no es habitual que tengan la oportunidad de participar en instancias de encuentro
con otros docentes.

Son escasas las alternativas que contemplen especficamente a la ruralidad en la

formacin docente inicial, en las instancias de capacitacin posteriores y en las iniciativas
de desarrollo curricular.
Es frecuente que los nios ingresen tardamente a la escuela, entre, otras cosas, por las
condiciones de vida particulares de las familias y las grandes distancias a recorrer para
llegar a la escuela.
Por otro lado, en diferentes momentos del ao un importante nmero de nios se ausenta
de la escuela por periodos prolongados, por razones climticas, por la incorporacin a
trabajos temporarios junto a sus familias o por tener que cuidar a sus hermanos menores.
Estas situaciones tienen incidencia en repitencias reiteradas, con consecuentes tasas de
sobriedad y serias dificultades para sostener la escolaridad.
Son comunes los excesivos desplazamientos de los docentes que no viven en las
localidades donde se desempean laboralmente, que sumado a las dificultades del servicio
pblico de transporte, provoca un marcado ausentismo en las aulas.
Poblacin y ruralidad en el contexto agrario tucumano
Desde mediados del siglo XX y hasta la actualidad en nuestro pas se ha registrado, junto
al acelerado proceso de crecimiento de la poblacin urbana, una fuerte tendencia a la
disminucin y desaceleracin constante de los volmenes de poblacin rural.
El proceso del despoblamiento de las reas rurales de la provincia no escapa a este
patrn nacional como tampoco al latinoamericano, a esto se suma que el comportamiento
de la dinmica demogrfica del rea rural tucumana est de una u otra manera ligada al
desarrollo agrario y agroindustrial de la provincia; particularmente con el desarrollo de la
agroindustria azucarera.
En efecto, en 1960 la poblacin rural de la provincia representaba el 48.8% de la
poblacin total, pero hacia el 2001 esta proporcin descendi a 20.5 %, en cambio desde
1947, a nivel nacional, la tasa de variacin intercensal registra valores negativos ; en
cambio, en el contexto provincial se puede observar algunas variaciones (Tabla 06) que en
gran medida tienen su correlato con la evolucin del escenario agrario de la provincia y

tambin por un conjunto de factores econmicos, polticos y sociales que directa o

indirectamente han afectado el espacio rural tucumano .
Tabla: Tasa crecimiento media anual intercensal de poblacin rural, por mil
Periodos

Total pas por mil

Total parcial por mil

1947-1960

-9,4

13,8%

1960- 1970

-6,8

-26,3

1970-1980

-3,2

4,6

1980-1991

-12,1

-5,6

1991- 2001

-8,8

3,0

Fuente: Censos de poblacin. INDEC

En el perodo de 1947/1960 la poblacin rural en la provincia muestra un notable

incremento en contraposicin con la situacin nacional. En gran medida el aumento de la
poblacin rural responde a la dinmica productiva y social que gravitaba en torno al paisaje
agroindustrial de la caa de azcar.
En efecto, una poltica econmica sustentada en la regulacin (creacin del Fondo
Regulador Azucarero) haba contribuido al crecimiento del rea cultiva con caa de azcar
en el centro y este de la provincia, al tiempo que en cada zafra se dinamizaban pueblos,
villas y estaciones ferroviaria (cfr. Bolsi; Pucci, 1997; Koch, 1987; Pucci, 1992).
Hacia fines de los aos 50, se tendi fundamentalmente a desalentar la produccin de
caa y la elaboracin de azcar de bajo rendimiento, con el fin de hacer desaparecer de
Tucumn el caaveral inepto y las fbricas ineficientes; obligando a mejorar la
tecnificacin del campo con nuevos mtodos de cultivo y cosecha, la introduccin de
modernas maquinarias, la utilizacin de nuevas variedades de caa y la mejora en los
rendimientos culturales y sacarinos.
Esto explica que la capacidad de molienda existente aumentara de 65.000 tn diarias en
1958 a 80.000 tn diarias en 1965 (Lizrraga, 1991). Este escenario productivo dinamiz el
espacio rural tucumano, pues pueblos, escuelas y servicios rurales crecan y se

desarrollaban en torno a la dinmica que la produccin azucarera generaba en la llanura

central tucumana.
En aquel momento el estmulo hacia el crecimiento azucarero no medira las consecuencias de
una posible superproduccin que hacia mediados de la dcada del 60 ya se hara sentir en toda la
sociedad y la econmica tucumana. Este mejoramiento general de la actividad azucarera llev
lentamente a partir de 1959 a la acumulacin de stock. As, en el ao 1965, se produce una de las
crisis azucareras ms significativas que vivi la provincia, como consecuencia de la
superproduccin.
Ante la emergencia, el Gobierno Nacional implanta una serie de medidas regulatorias para la
actividad como el cierre de catorce ingenios y la reduccin de la superficie caera provincial. Estas
medidas generaron una de las ms altas tasas de desempleo del pas, que produjo la emigracin de
la poblacin, especialmente la rural que se mantena ocupada en torno a esta produccin. Este
importante golpe a la principal actividad econmica de la provincia, se refleja en la tasa de
crecimiento negativo ms alta de todos los perodos intercensales tanto para el comportamiento de
la poblacin total como de la poblacin rural, pues para la primera la tasa rond en torno al -1 y
para la segunda fue de -26.3 .

El periodo intercensal siguiente, mostrar una leve recuperacin, en trminos

cuantitativos, lo que se asocia a los estmulos generados por las polticas pblicas de la
dcada del 70 que buscaba reducir los efectos de la migracin y el abandono del campo.
En este sentido, el plan de reconversin productiva desarrollado en el marco del
denominado Comit Operativo Tucumn, intent atenuar las consecuencias del desempleo
rural pero en las prcticas sus resultados no han sido efectivos y homogneos en todo el
territorio.
En el siguiente perodo intercensal (1980/91), la tasa de crecimiento es negativa, cuyas
causas pueden encontrarse en los procesos de migracin rural- urbano, que tienen una
fuerte correspondencia con factores de expulsin rural ms que de atraccin de las
ciudades. Una de las causas que incitan a la migracin es la pobreza rural, que est asociada
con factores como el elevado grado de desempleo, la estacionalidad del trabajo, los salarios
bajos o la carencia de infraestructuras y servicios bsicos (Natera Rivas, 1998).

Estos hechos se enmarcan en el conjunto de polticas implementadas durante los primeros

dos gobiernos democrticos. Los ejes centrales de esta poltica fueron la aplicacin del plan
de convertibilidad, las privatizaciones, la flexibilidad laboral, la apertura al exterior, etc.,
cuyos efectos en la economa y la sociedad en su conjunto no llegaron a mostrar un
crecimiento sostenido para todos los sectores econmicos.
De esta manera, mientras el proceso inflacionario se detuvo y el PBI se incrementaba
caan los salarios aumentaba el desempleo y la pobreza en amplios sectores sociales.
En el sector agropecuario los efectos se ven reflejados en los precios de los productos e
insumos, el acceso al crdito y en la rentabilidad en su conjunto, cuyas manifestaciones en
cada una de las economas regionales han sido bien diferenciadas (Teubal y Rodrguez,
2000).
El escenario parece variar hacia fines de la dcada del 90 y as lo expresan los registros
censales del 2001. En este sentido cabe mencionar que durante toda la dcada de 1990 el
campo tucumano ha sido receptor de contingentes de migrantes limtrofes, los que en un
primer momento mostraron una tendencia puntual de asentamiento asociado a reas
especializadas en cultivos intensivos y posteriormente, los flujos se expandieron por todo el
territorio indicando un mercado con fuertes signos de escasez de mano de obra.
La poblacin en el rea rural de la provincia en 1991 alcanzaba 22.9724 habitantes, de
los cuales ms del 50% presenta necesidades bsicas insatisfechas, en contraposicin con el
NBI urbano que alcanza aproximadamente el 20%).
Tabla- Poblacin rural y Necesidades Bsicas Insatisfechas de la poblacin rural segn
departamentos.

Departamento

Poblacin rural

NBI rural ABS

NBI Rural %

Burruyac

22.599

13.267

45,6%

Chicligasta

17.094

9.554

46,3

Cruz alta

32.850

17.466

46,3

Famaill

8.642

4.073

42,2

Graneros

6.902

4.904

52,4

Juan Bautista A

8.875

5.033

50,7

La cocha

10.395

4.828

46

Leales

28.771

13.556

39,7

Lules

12.310

6.436

46,6

Monteros

14.977

7.593

41,2

Rio chico

12.825

6.458

48

2.462

1.328

53,9

22.687

13.774

56,7

6.273

3.679

41,1

11.323

5.702

47,6

Trancas

8.121

4.617

46,8

Yerba Buena

2.618

1.314

50,2

123.592

53,8

San Miguel de
Tucumn
Simoca
Taf del Valle
Taf Viejo

Total Provincial

229.724

La tabla precedente evidencia claramente que los niveles de NBI de la poblacin rural son
elevados, pues los registros de casi todas las jurisdicciones superan el 40%. Los
departamentos Graneros, Simoca, Juan Bautista Alberdi, San Miguel de Tucumn, y Yerba
Buena presentan una situacin ms grave porque tienen ms de la mitad de su poblacin
rural con NBI.
Esta ltima situacin presenta una caracterstica peculiar porque los tres primeros
departamentos se corresponden con sistemas productivos tradicionales centrados en la
produccin ganadera extensiva y marginal como es el caso de Graneros y con la presencia
de unidades productivas minifundistas como es el caso de Simoca y Juan Bautista Alberdi5.
Dentro del ltimo conjunto departamental se distingue dos situaciones al considerarse
los valores absolutos: Los departamentos Capital y Yerba Buena, si bien presentan escasa
volumen de poblacin rural, su condicin de marginacin es significativa al observar que
ms del 50% de sta tiene sus necesidades bsicas insatisfechas.
Se trata, principalmente de aquella poblacin localizada en el rea rururbana del
aglomerado urbano que conforma el Gran San Miguel de Tucumn y mantiene cierta
correspondencia con los asentamientos marginales urbanos (villas de emergencia).
Los departamentos Simoca, Burruyac, Graneros y Leales manifiestan los mayores
signos de ruralidad, pues ms del 50% de su poblacin es rural y, en lneas generales ms
de la mitad de sta posee NBI. De este grupo se destaca Simoca dado que las tres cuartas
parte de su poblacin es rural y casi el 60% de sta se encuentra con carencias segn el
indicador del NBI.
En estos dos departamentos predominan estructuras productivas campesinas ligadas a la
produccin de tabaco y caa. Estas unidades se encuentran muy bien caracterizadas en
diversos estudios referidos a la evolucin de ambos cultivos (cfr. Grass, 2005 y Giarracca,
et al 1995).

El anlisis de la tasa de variacin intercensal entre 1991 y 2001, se observa que el 80% de
las localidades con menos de 2000 habitantes, han registrado una tasa de crecimiento
positivo, estos registros se agrupan mostrando cuatro categoras
Las localidades que tuvieron bajo crecimiento son las localizadas en las reas limtrofes
de la provincia, particularmente en el sector oriental, donde procesos como la irrupcin del
capitalismo agrario a travs de la expansin de la frontera agropecuaria, el aislamiento, por
su lejana, de los principales centros urbanos (cabecera de departamento).
La reducida accesibilidad a las principales vas de comunicacin y la desaparicin del
ferrocarril, contribuyen a generar condiciones de marginacin, exclusin econmica y
social, donde las estrategias de subsistencia se centran en la migracin, hacia centros
urbanos de la provincia o reas productivas que recurren a la bsqueda de fuentes de
trabajo temporal en otras regiones del pas.
Tucumn: tasa de variacin intercensal de la poblacin rural 1991/2001

Intervalos

Localidades

0-14,9

26,83

Baja

(11)

15-29,9

31,71

Moderada

(13)

30-44,9

24,39

Alta

(10)

45-59,9

2,44

Alta (+)

(1)

60-74,9

7,32

Muy alta

(3)

(-1 a 110)

7,32

Decrecimiento

(3)

Total

100 (41)

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda

El grupo de localidades con una moderada tasa de crecimiento tienen una distribucin
geogrfica y un comportamiento ms heterogneo que la anterior, por ejemplo algunas
corresponden a asentamientos prximos a los centros municipales departamentales o
comunales, cuyo crecimiento puede deberse a las migraciones internas de estas unidades
administrativas.
Las localidades que poseen una tasa de crecimiento alta y muy alta, que son cuatro, se
encuentran prximas a los principales centros urbanos de los departamentos o comunas
rurales.
En lneas generales, tienen correspondencias, espacialmente, con reas que han tenido
importante desarrollo agrcola, como la caera o zonas de expansin de ctricos o frutales;
En la categora donde el crecimiento fue negativo se destacan tres casos:
El ms significativo es la localidad de Ingenio Fronterita con menos de 107, 8 por mil,
donde se podra suponer que tal decrecimiento se asocia con el avance del complejo
agroindustrial limonero y caero, convirtiendo a la zona en expulsora de la poblacin como
consecuencia del alto grado de mecanizacin.
La segunda localidad es Villa Chicligasta, localizada en el este tucumano en la zona del
perilago de embalse de Ro Hondo, donde las condiciones agrolgicas son muy
desfavorables para la actividad agropecuaria (alta salinidad en los suelos, problemas de
inundacin, etc.) y determinantes para la expulsin de la poblacin.
La localidad con valor ms bajo de decrecimiento (-1.1 por mil) fue Gobernador
Piedrabuena, se ubica en el este tucumano, sobre la ruta nacional 34, casi en el lmite con la
provincia de Santiago del Estero.
Esta es el rea de expansin de la frontera agropecuaria de los cultivos de oleaginosas,
especialmente la soja, donde las grandes explotaciones utilizan muy poca mano de obra por
el intenso grado de mecanizacin que poseen. Hasta aqu, se analiz y se expusieron
algunos de los principales aspectos de la distribucin y comportamiento cuantitativo de la
poblacin rural.

La dificultad de profundizar en el estudio de las condiciones y el modo de vida poblacin

rural por la escasez de dato, este ha sido el freno ms importante para el anlisis de las
asociaciones entre la poblacin y sus condiciones de pobreza, principalmente de las reas
que han mostrado grandes cambios del punto de vista productivo (complejo industriales,
avance de la frontera agrcola) destacndose la fuerte contraposicin entre las condiciones
del campesinado con las explotaciones ms capitalizadas (agroindustrias y empresas
agrarias).
No hay duda de que en el rea rural tucumana conviven actores sociales y econmicos
diferentes que organizan y orientan su accionar productivo desde distintas perspectivas
socioeconmicas y que, en gran medida, son muy contrastantes.
En este medio coexisten las grandes explotaciones agrcolas, con la tecnologa de punta
y alta rentabilidad, en contraposicin con el campesino y los trabajadores rurales cuyos
activos se reflejan pocas hectreas y en la fuerza de trabajo que brinda la mano de obra
familiar.
Estos ltimos deben, en su mayora, recurrir a los distintos medios que brinda el Estado,
con su rol asistencialista (Plan Jefes y Jefas de Hogar, Plan Mamita) para palear graves
problemas como la desnutricin y el hambre. Sin embargo, tales polticas no reflejan a
mediano ni largo plazo resultados positivos en trminos de calidad de vida en los espacios
rurales.
Cuadro P1-P. Provincia de Tucumn. Poblacin total y variacin intercensal absoluta y
relativa por departamento. Aos 2001-2010

Departamento

poblacin

Variacin

Variacin

absoluta

relativa (%

2001

2010

1.338.523

1.338.523

109.665

8,2

32.936

36.951

4.015

12,2

527.607

548.866

21.259

4,0

Chicligasta

75.133

80.735

5.602

7,5

Cruz Alta

162.240

180.499

18.259

11,3

Famaill

30.951

34.542

3.591

11,6

Graneros

13.063

13.551

488

3,7

Juan B. Alberdi

28.206

30,237

2.031

7,2

La Cocha

17.683

19.002

1.319

7,5

Leales

51.090

54.949

3.859

7,6

Lules

57.235

68.474

11.239

19,6

Monteros

58.442

63.641

5.199

8,9

Ro Chico

52.925

56.847

Simoca

29.932

30.876

944

3,2

Taf del Valle

13.883

14.933

1.050

7,6

108.017

121.638

13.621

12,6

Trancas

15.473

17.371

1.898

12,3

Yerba Buena

63.707

75.076

11.369

17,8

Total

Burruyac
Capital

Taf Viejo

3.922

7,4

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010.

Autores, Antunez Martin y Espinoza Carolina