Cnp. Tema1 - El Derecho Punto 1 PDF

www.formacionquorum.
es
G
)EL DERECHO
7
(M
9ntaje constituido para ~e!_I ser humano pueda vivir en so~ed~ evitando la llamada ley del ms
fuerte, o tomarse la justicia por la mano {~ tr~ d~ ordenar la convivencia en sociedad\ ya que el
hombre es ante todo un ser social.
1 Entre
los muchos conceP-tos gue se

mulado sobre la Ciencia del Derecho para lograr una definicin del
mismo, sealaremos como ms conocido~s tres ~guient~)
(v ~oni!!._nto de nor'!!_as que establece el Estado con carcter_generaLy obligatorio
ara facilitar y
regular la convivencia en socieda~)
e_;
------
,(Conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos
interpersonales (donde hay sociedad, hay Derecho .
G eQ_rden normativo...: institucional que regula 1a conducta humana en sociedad inspirado en

postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su
~en~ o y carcter)
~
Las normas que constituyen el derecho, no son un conjanto de disposiciones inconexas y aisladas, sino que
forman un sistema, estn coordinadas entre ellas y constituyen en su conjunto una unidad.
Derecho va unido a las ideas de re~it~d y justic~.
~~~~r~,}-jf~:;-'~ que es confo!:,T: a la regl!!:. dere~h<?, re~o; lo que d~rige_o

idea que nosotros expresamos con la palabra derecho, los romanos lo
den~minaron ius, que es sustituido en la Edad Media po,:,ehrminodereeho. \
la idea de derecho es una consecuencia

sociable por naturaleza, vive en sociedad y
teglamentadn de las' relaciones, y para
jurdicas que lo constituyen cumplan
obligatoriamente a toda la sociedad.
del principio de orden; el hombre es

la vida en sociedad exige un orden, una
que este orden jurdico y las normas
sus fines, han de ser impuestos
LEI d~recho ~ a la vez: norma moral, norma socia~ y norma imperativa. '
Desde el punto de vista psicolgico, existe en las personas el llamado sentimiento jurdico, que se hace
visible cuando somos espectadores, victimas o participes de un conflicto o injusticia. Son sentimientos de
amor a lo justo y rechazo a lo injusto. Es un sentimiento claro y preciso presente en muchas personas, que
aceptan las leyes y las tienen presente en las situaciones jurdicas de su da ada.
(segn Jos Castn: el derecho es la ordenacin moral imperativa, de la vida social h~na,
orientada a la realizacin de la justicia. )
EL DERECHO EST COMPUESTO DE NORMAS JURDICAS, SON PREPOSICIONES QUE SE CONFIGURAN COMO MANDATOS IMPUESTOS )
A LAS PERSONAS A QUIENES AFECTAN YCON LAS QUE ESTAS TIENEN QUE CONTAR.
11
Tema 01 Escala Bsica de la Polica Nacional
( El sentimiento del Derecho, en quien lo cultiva, llega a crear un hbito de aceptacin y cumplimiento del
~ o. El ;-ntimiento de lo jurdico no es instintivo , ya que no est presente en todas las personas. )
f El sentimiento jurdico haceque el hombre sienta el Derecho, lo acepte y est predispuesto a cumplirlo como
----
algo consciente y responsable que le hace amar la justicia. J

Segn Fernndez-Galiano: ,:.l_~eotimiento jurdico se da solo en los espritus cultivados que_han
encontrado un ambiente adecy_ado para-.desarrollarlo.
%4U$:,&A ,ife.<q;::,.,;;;;;;.
v.;;;>u ,; --- ,
Aunque se pueda pensar que los juristas, como conocedores del Derecho, estn en mejores condiciones de
experimentar el sentimiento jurdico, no necesariamente es as, ya que es un sentimiento presente en el ser
humano, que no est unido a un conocimiento tcnico jurdico.
-G)
F~NCION~S DEL DERECHO

l E.uncin de igualdad: dentro del grupo social debe haber igualdad en las normas para todos )
(E)( Funcin de justicia: sirve para realizar una determinada idea de justicia y de ella salen las normas
~
as)
G) (Funcin de legitimacin o limitacin del poder pblico: todos los poderesJJblicos deben estar
legitimados jurdicamente/
~---
--
~ \ Funcin de libertad: el derecho debe asegurar la libertad de actuacin de los ciudadanos y velar
para que estas libertades no puedan verse coartadas por los poderes pblicos:,-
(;)(, Funcin de seguridad jurdica: a travs del derecho, los ciudadanos saben qu pueden hacer, y
que no, as como las consecuencias que tiene la aplicacin de las normas jurdicas)
'!I ( Funcin
pacificadora: acta como mecanismo o instrumento para evitar que se produzcan

conflictos dentro de la sociedad )
CLASIFICACIONES DEL DERECHO
(Atendiendo a su origen se distingue entre el derecho natural, o conjunto de prmc1p1os

generales superiores que nacen_de la naturaleza del .L. humnoJ.. el derecho o 'f'
que
trata de adaptar sus normas a aquellos pFincipios .r
Cuando visualizamos el Derecho, lo que vemos son las ramas en que el Derecho se divide de acuerdo con
nuestra posicin en la sociedad y en cada momento concreto.
'f
Se puede clasificar de la siguiente forma :

DERECHO NAT
Conjunto de principios universales que tienen su fundamento en la propia naturaleza humana .

{Conjunto de prir:icipios normativos esenciales al orden social que se fundan en la naturale~a _b ul}lafl.-, ~e. conocen por la luz de la razn natural y se imponen a los horbres porfuerz-a delamisma natural~za,
Tambin conocido con el nombre de iusnaturalismo.
( El iusnaturalismo (del latn ius, "derecho", y natura, "naturaleza") es una corriente de la filosofa del Derecho que
'--'--afirf!!._g_ye_alm. os una parte de las normas convencionales del mismo la...lll_oral estn asentadas en
principios universales e inmutables que viee dadas por Dios, la Naturaleza o la Razn y que representan la
perfecta justicia o el ideal de lo justo. }
\ El hombre posee una capacidad natural para juzgar rectament (sindresis que le permite distinguir el bien
del mal, puesto que existen unas reglas no escritas, pero de algn modo eficaces, que se deducen sin ms
de la naturaleza humana, y que se hallan impresas en el fondo de su conciencia y desde las cuales se valora
el Derecho establecido por el legislador.\
~ C J ~ _D_!~_DE_REC_H ? _POSITIVO co~EL DERECHO NATURA~

~ - .,..._..
[ ~I Derecho positivo, h~ ~e inspirars_e en el natu~al, no contradicindolo y desarrolla_ndo sus

principios segn las necesidades del momento y lugar.,
.....----)
( ~rmonfa con el natuI~r legitil!'a al positi'lQ,.~es ~ otro caso no se trata de verdadero

.......
. -qerecho, sino de un puro mandato injusto, aunque su cumplimiento pueda hacerse por la
--
- --...,..,~---~~~-------fuerza1
El derecho natural sirve de base y fundamento del derecho positivo, as como: de control, de lmite, como
fuente suple~ria para suplir sus-vacos, como criterio de interpretacin y orientacin de los jueces.)
(1::,0 que se considera justo o injusto_a la luz de l!_razn _y_dQ_los valo~ perman!_ntes de)os
~res. )
{_ El Derecho natural es: racional, inmutable, universal y objetivo. As como sus normas son de todo
tiempoy de todos los pases. )
DERECHO POSITIVO
( Conjunto de normas jurdicas que regulan la vida de una comunidad en un momento

det~inado. )
El derecho es positivo, cuando est vigente o puesto (positus), es decir; rige en el

determinado momento en que se contempla . El Derecho positivo es cambiante y se
contrapone al Derecho consuetudinario (basado en la costumbre) .,
Aristteles (filsofo griego) fue quien estableci la distincin entre derecho natural y
derecho positivo . Las normas jurdicas positivas.
( Sistema de normas emanadas de la autoridad competente y promulgada de acuerdo con el procedimiento

de creacin del Derecho imperante en un territorio determinad/ ;
-~~~1/11!1'1!!
9!!il,th~
~~
!iiil4et~
El Derecho Positivo es posterior al Derecho Natural, pues todos sus preceptos conservan la esencia
emanada de las necesidades naturales comunes a los hombres. El derecho natural legitima al positivo.\
Estas normas son a la vez: n~rma! morales, normas sociales y normas coercitivas. ,
( J:or otro lado existe bastante coincidencia entre el Derecho Positivo y el Derecho Objetivo, ya que al igual que
aqul, puede~ er cambiado, puesto que s establecido por los homores. )
Segn Jos Castn: reglas que rigen la conducta de los hombres en sus !!'utuas relaciones
sociales, y cuya obse acia garantiza el Estado mediante oportunas sanciones,)
DERECHO PBL
( Conjunto de normas que regulan la actividad del Estado y dems Entes pblicos, as como
s us relaciones entre s o con losparticulares.
( Tiene un inters colectivo que consiste en crear condiciones generales que permitan a los individuos
conseguir su inters particular. Estas normas son /us cogens (de Derecho
Obligatorio).
.
. Como el derecho
Poltico, el Administrativo, el Penal, el Fiscal, etc. (Derecho de la Res Pblica))
~
(' Una relacin es de derecho pblico, cuando unos sujetos asumen

una posicin de superioridad frente a otros que se hallan en
inferioridad, ~ay siempre una situacin de imperium, de
autoridad, de soberana.
Son relaciones de subordinacin.
.-.,,.....,.,~....................................,._""""',._.,_..,.....
-------
.._ derecho
pblico es el derecho imperativo o derecho necesario, sus normas deben de ser cumplidas de
modo riguroso y exacto. Preeminencia del Estado sobre el mbito privado.
La distincin de estas dos clases de derecho se remonta al Derecho Romano, donde se hablaba de "ius
privatum" para regular las relaciones de los ciudadanos entre s, y de "ius publicum", para regular las
relaciones de los particulares con el Estado.
DERECHO
-~
Normas que regulan las relaciones de los ciudadanos entre s\ y aunque intervengan los
entes pblicos, stos lo hagan con el carcter de particulares.
JLos sujetos se encuentran siempre en situacin de igualdad , son relaciones de coordinacin en las que
predomina la autonoma de los particulares, por lo que la norma jurdica slo entra en juego como supletoria
de la voluntad individual.
Sus normas son de lus dispositium,

los individuos pueden elegir sus
relaciones o establecer sus propias
normas.
Se basa en las normas que se ocupan de los intereses

particulares de los miembros de ese grupo social. Defensa de
Jnter~se~~articularesry( Se subdividi en Civil y Mercantil. Ms tarde el Civil dio lugar
al Laboral. Sus normas son dispositivas.\
El concepto de norma imperativa se contrapone al de norma dispositiva, pues en este ltimo supuesto, la norma y su
contenido estn supeditadas al principio de autonoma de la voluntad, y su aplicacin est limitada a los supuestos en los
que los sujetos no regulen sus relaciones en sentido distinto al dictado por la norma dispositiva.
1.2.5
DERECHO OBJETIVO
1{;_Qnjunto
de normas jurdicas por las que se rige una sociedad y que se pueden imponer a un
sujeto por la fuerza, debido a su carcter de obligatoriedad
Es el sistema de normas jurdicas Estatales que organiza la sociedad crendola y creando los miembros que
"'.'\
la integran, coordinando a tales sujetos y concatenando la actividad de los mismos.
una estructura jurdica completamente definida (no difusa) en la cual todos y cada uno de los sujetos
tiene facultades y deberes)
1 Es
tEs un sistema ya que todas las normas que lo integran estn relacionadas entre s, formando una unidad, de
modo que unas son condicionantes de las otras que aparecen condicionadas.'
_Este sistema parte de la norma de mxima generalidad (la constitucional) a la ms individualizada que est
constituida por el ltimo acto de aplicacin de las normas generales. Por razn de estos dos lmites, el
derecho objetivo es un sistema cerrado de normas.
--
f:stas normas son imperativo-atributivas expedidas por el Estado como actividad normante, y por ello se
dice que son normas jurdicas Estatales.
Es el conjunto de reglas jurdicas tomadas en s mismas : como por ejemplo el Cdigo Penal. 1
1.2.6
DERECHO SUBJETIVO ("IUS FACULTAS")
Es la facultad que el ordenamiento jurdico concede a un particular para determinadas cosas.
Se trata del poder de la persona individual o colectiva para disponer, hacer, omitir o exigir algo, sin que
ningn otro sujeto pueda impedirlo. Son facultades pertenecientes al individuo"
Slo puede entenderse en funcin del deber prescrito en la norma, por ejemplo; toda persona tiene derecho a
la vida, a la propieda_d, etc.
Es la autorizacin que la norma jurdica otorga a un sujeto para exigir a otro el cumplimiento del
deber jurdico que tenga.
La norma jurdica, por razn de su naturaleza imperativo-atributiva, no solo prescribe un deber a un -sujeto
sino que otorga una facultad o poder a otro. Esta facultad o poder se denomina derecho subjetivo.
' l:s un poder, una facultad o autorizacin que la norma jurdica atribuye a un sujeto que por ello se llama titular
, del derecho. El Derecho Objetivo es base del derecho subjetivo.
1
1.3
LAS FUENTES DEL DERECHO
Segn Snchez Romn y Castn Tobeas, fuente es: "la razn primitiva de cualquier idea o la causa
generatriz o productora de un hecho. La causa primaria o suprema del derecho est en la naturaleza y no en
la ley".
La utilizacin de la expresin "fuente" en el lenguaje jurdico est hecha en sentido metafrico, pues por
fuente, rigurosamente hablando; se entiende el lugar por donde mana el agua y en sentido figurado; la razn
originaria de cualquier idea o la causa productora de un determinado hecho.
Las fuentes del Derecho son los actos o hechos de los que deriva la creacin, modificacin o extincin de
normas jurdicas. A veces, tambin se entiende por tales a los rganos de los cuales emanan las normas que
componen el ordenamiento jurdico (conocidos como rganos normativos o con facultades normativas), y a los
factores histricos que inciden en la creacin del derecho.
s
De lo anterior se desprenden respectivamente, las nociones de fuentes del derecho en sentido material
(fuentes materiales) y fuentes del derecho en sentido formal o (fuentes formales).
Hechos y formas mediante los que una sociedad constituida, establece y exterioriza la norma
jurdica como derecho positivo obligatorio.
Tratndose del Derecho, partimos de tres principales acepciones:
1. Derecho como facultad o atribucin a las personas.

2. Derecho como norma.
3. Derecho como conocimiento o ciencia.

As, pues, tres pueden ser tambin los sentidos de la expresin fuente del Derecho:
1. Como fuente del Derecho subjetivo.

2. Como fuente del Derecho objetivo.
3. Como fuente del conocimiento del Derecho.

Aqu nos vamos a referir nicamente a las fuentes del Derecho objetivo, tambin llamadas fuentes legales o
de origen.
Un sistema de fuentes, de otro lado, supone la existencia de unas normas sobre las mismas
fuentes, que las ordenen o jerarquicen, asignando a cada una su posicin dentro del conjunto.
El sistema de fuentes en nuestro Ordenamiento Jurdico es nico y a l se refiere el CC en su art. 1 al sealar

que las fuentes del derecho positivo espaol, son: La ley, la costumbre y los principios generales del
Derecho (coinciden con las fuentes directas que veremos ms adelante).
Teniendo en consideracin que:
)"' La costumbre slo regir en defecto de ley aplicable.
)"' Los principios generales del derecho se aplicarn en defecto de ley o costumbre.
)"' Este calificativo es vlido en relacin con el ordenamiento jurdico espaol civil, pero no en un estricto
sentido de la legalidad, por ejemplo; el ordenamiento penal, donde no cabe la costumbre, ni los
principios generales del derecho en su funcin de normas subsidiarias o como sucede en el
ordenamiento tributario; incluso es discutible la fuerza de las normas consuetudinarias en el derecho
administrativo y en el procesal.
Esta tradicional clasificacin de las fuentes que hace el CC no se corresponde, sin embargo, con la realidad
del ordenamiento, entre otras razones porque no se cita siquiera una fuente tan importante como son los
reglamentos, aunque se puede entender una alusin al hablar de disposiciones que contradigan otras de
rango superior. Por ello hay que entender el trmino "ley" en el sentido de norma escrita, cualquiera que sea
el rgano de que emane.
Por otro lado, el sistema de fuentes es hoy mucho ms complejo que cuando se redact el CC, complejidad
que deriva no slo del valor de la Constitucin como norma jurdica, sino tambin de la aparicin de dos
nuevas clases de leyes, desconocidas hasta la Constitucin de 1978: las Leyes orgnicas y Las Leyes de las
Comunidades Autnomas.
Por si esto fuera poco, la entrada de nuestro pas en la Unin Europea ha supuesto la aplicacin de un nuevo
ordenamiento conforme al cul, a parte del valor de los tratados internacionales, aparecen los reglamentos
comunitarios, con vigencia directa e inmediata en el Derecho espaol e incluso con valor superior al de
nuestras leyes, a las que derogan. Esta funcin la cumplen los principios de jerarqua normativa y el de
competencia.
Segn el primero de ellos, recogido en el art. 9.3 de la CE: "la norma superior deroga a la inferior y la inferior
es nula cuando contradice la superior".
El principio de competencia significa la atribucin a un rgano concreto de la potestad de regular materias o
de dictar cierto tipo de normas con exclusin de los dems rganos.
As, el mismo art. 1 del CC contina diciendo:
"Las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales no sern de aplicacin directa en Espaa en
tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su publicacin integra en el BOE.
La jurisprudencia complementar el ordenamiento jurdico con la doctrina, que de modo reiterado, establezca
el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales del derecho.
Los Jueces y Tribunales tienen el deber inexcusable de resolver en todo caso los asuntos de que conozcan,
atenindose al sistema de fuentes establecido ".
Ambas clases de fuentes estn interrelacionadas, y as a una determinada fuente de produccin (material)
suele corresponderle una determinada forma de exteriorizacin (formal) de la misma.
Otros autores entienden por fuentes del derecho, la potestad de creacin de normas; la persona o grupos
sociales que ostentan la potestad normativa .
Si referimos la idea general de "Fuente" al Derecho Administrativo, se entendern como fuentes del mismo
"Aquellas formas o actos a travs de los cuales, el Derecho Administrativo se manifiesta en su vigencia".
FUENTES DEL DERECHO EN SENTIDO REAL O MATERIAL
Actos o hechos pasados de los que se deriva la creacin , modificacin, o extensin de

normas jurdicas.
Esencia del nacimiento de la norma jurdica o del porqu la idea de crear una norma.
Se refieren al origen de las normas jurdicas , lo que equivale a determinar quines son los rganos o grupos
sociales con potestad para crear estas normas, es decir, a quien le corresponde
establecer el Derecho, conocidos como rganos normativos o como facultades
normativas .
Tambin son las razones o hechos (histricos, politicos, sociales, econmicos,
ticos, religiosos etc.) que provocan la aparicin de una norma y determina su
contenido : la Revolucin Francesa (que origin el Cdigo napolenico), la religin
islmica (que dio lugar a la Sharia).
Son aquellas fuerzas sociales con facultad normativa creadora, aquellas entidades capaces de crear normas
jurdicas.
Segn Abelardo Torre pueden ser definida como: "Los factores y elementos que determinan el contenido de
tales normas".
Estos factores son las necesidades o problemas (culturales, econmicos, gremiales, etc.) que el legislador tiende
a resolver y adems; las finalidades o valores que el legislador quiere realizar en el medio social para el que
legisla.
En Espaa, son fuentes materiales las Cortes Generales, las Asambleas Legislativas de las CC. AA. , el
Gobierno de la Nacin, los Gobiernos autonmicos y municipales o locales y los grupos sociales . Es decir; el
poder legislativo, la comunidad social o determinados grupos.
l
1.31 )FUENTES DEL DERECHO EN SENTIDO FORMAL

--Manera
-.
de como los preceptos contenidos en
las normas, adquiere carcter de

obligatoriedad, colocando todo el aparato del Estado detrs de precepto para crear la
posibilidad de materializar una sancin en el caso de su incumplimiento .
Se dice fuente formal para designar tanto al "ACTO" a travs

del cual se producen, como al "MODO DE EXPRESIN" a travs
del cual se exterioriza el producto de un acto normativo, es
decir, el texto o documento en que se formulan las normas
jurdicas (como puede ser, por ejemplo, el texto de una ley).
t
MODO DE HACER COERCIBLES Y POR
TANTO; JURDICAS, LAS REGLAS DE
CONDUCTA.
Es la forma de expresin o de exteriorizacin en que la norfna jurdica se manifiesta. Es la forma externa de

manifestarse el Derecho positivo, es decir: como se establece el Derecho.
Hacen a las normas adquirir el carcter de jurdica, es decir; obligatoria por ser coercible. Son fuentes
jurdicas.
Las normas jurdicas como tales se distinguen de las dems de conducta (como las morales) en vista de que
son coercibles, obligatorias, y esta coercibilidad no la adquieren sino a travs de un procedimiento formal
taxativamente establecido por la legislacin de cada uno de los Estados .
Segn Castn : "son los hechos y las formas mediante los que una sociedad constituida establece y
exterioriza la norma jurdica como derecho positivo obligatorio".
Potestad normativa originaria de determinadas instituciones. Es decir; la forma que adopta la norma en su
concrecin . Son fuentes formales los modos o formas de manifestarse externamente el derecho positivo (ley,
costumbre , principios generales del derecho, etc.)
Los autores clasifican las fuentes formales en cuatro grupos: la legislacin, la costumbre, la doctrina y la
jurisprudencia.
Bonnecase define las fuentes formales como: "las formas obligadas y predeterminadas que
ineludiblemente deben revestir los preceptos de conducta exterior, para imponerse socialmente,
en virtud de la potencia coercitiva del derecho".
As, cuando se habla de la Constitucin como una fuente formal de derecho se puede hacer referencia tanto
al "acto" producto del ejercicio de la potestad constituyente (esto es, la facultad de dictar normas constitucionales)
como al "texto mismo" en donde se encuentran las normas.
Legaz y Lacambra dice que las fuentes formales son: "Todo acto de creacin jurdica constatable de modo
indubitable en la experiencia histrica del derecho, por medio del cual una intuicin o un pensamiento jurdico
es transmutado en norma de derecho, o por el que una cierta realidad vital-social se convierte en realidad
jurdica".
Abelardo Torr se refiere a las fuentes formales como : "modalidades o modos de manifestacin del
derecho positivo".
A la hora de distinguir las diversas fuentes del Derecho, podemos hacer una distincin entre: primarias y
secundarias:
1.3.2.1
FUENTES DIRECTAS
Son las que pueden producir normas jurdicas con absoluta independencia y por su propia potestad , nos dan
un Derecho directamente aplicable. Como fuentes primarias se encuentran en primer lugar, la Constitucin
Espaola y las Leyes que aprueba el poder legislativo , o los Reglamentos que dicte la Administracin (Poder
Ejecutivo).
A su vez se dividen en :
D Fuentes escritas (PRIMARIAS): integradas por la ley, o norma de Derecho dictada, promulgada y
sancionada por la autoridad pblica, an sin el consentimiento de los individuos , y que tiene como
finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien comn . Entre ellas est la Constitucin ,
las leyes y disposiciones del gobierno con rango de ley y reglamentos. Los caracteres de las fuentes
primarias son:
../ Generalidad: van dirigidas a una pluralidad de sujetos .
../ Publicidad: no cabe normas secretas, han de ser publicadas en los diarios oficiales para
luego poder entrar en vigor (art. 9.3 CE) .
../ Jerarquizacin: nos recuerda la existencia de normas inferiores y de otras superiores. Esto
tiene especial relevancia es cuanto a la posible modificacin de una normas por otras. Las
normas de mayor rango pueden modificar, derogar o sustituir a las que le sucedan en la
escala jerrquica (una Ley puede modificar o alterar un Reglamento; un Decreto puede
alterar o modificar una Orden Ministerial). Mientras que a la inversa, las fuentes de rango
superior no pueden ser alteradas por otra de rango inferior .
../ Pervivencia hasta su derogacin: las normas se hacen para que duren en el tiempo hasta
que otra norma posterior de igual o superior rango la derogue, modifique o sustituya. Hay
casos, no obstante, en que es la propia norma la que determina cundo desaparecer si se
dan una determinadas circunstancias concretas (por ejemplo, cuando se prev que la norma
en cuestin regir hasta determinad fecha) .
../ Vocacin de futuro: las normas regulan circunstancias presentes y futuras, hacia adelante
(son irretroactivas). Excepcionalmente pueden regular situaciones pasadas (retroactividad) , pero
con los lmites del art. 9 de la Constitucin, esto es, slo si as se expresa en dichas normas
o pueden ser favorables para los derechos individuales.
O Fuentes no escritas (SUBSIDIARIAS):

o
La costumbre: es la observancia constante y

uniforme de un cierto comportamiento por los
miembros de una comunidad , con la conviccin
de que responde a una necesidad jurdica.
La ordenacin vertical de las fuentes, segn

el principio de jerarqua normativa, supone
una estricta subordinacin entre ellas, de
forma que la norma superior, siempre
deroga a la inferior (fuerza activa) y la
inferior es siempre nula cuando contradice a
la superior (fuerza pasiva).
o Los principios generales del Derecho: son las

ideas fundamentales que, basadas en la tica
social, derecho natural o valores jurdicos,
forman nuestro Derecho Positivo contenido en leyes y costumbres, y en ltima instancia,
aquellas directrices que derivan de la justicia tal como se entiende por nuestro ordenamiento
jurdico. El fundamento de estos principios, es la naturaleza humana racional, social y libre.
FUENTES DEL DERECHO
FUENTES DIRECTAS
Primarias
Subsidiarias
La Constitucin
Costumbre
Ordenamiento comunitario
Principios Generales del Derecho
Estatutos de Autonoma y Leyes Orgnicas

Leyes ordinarias del Estado y de las Comunidades
Autnomas; Decretos leyes y Decretos legislativos
Reales Decretos y Decretos autonmicos
Ordenes de las Comisiones Delegadas del Gobierno
Ordenes Ministeriales
Disposiciones de Autoridades inferiores
FUENTES INDIRECTAS
Tratados Internacionales
1.3.2.2
Jurisprudencia
La doctrina cientfica
INDIRECTAS, MEDIATAS, SECUNDARIAS, COMPLEMENTARIAS DE CONOCIMIENTO O DE

INTERPRETACIN
Las fuentes complementarias son aquellas cuya vigencia deriva de los pronunciamientos de las fuentes
primarias, de lo que dispongan stas. No son verdaderas fuentes del Derecho sino formas de interpretacin,
porque aclaran o completan a las anteriores.
Por lo que respecta a la jurisprudencia complementar el ordenamiento jurdico con la doctrina que, de modo
reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios
generales del derecho
O La doctrina cientfica o simplemente doctrina: es el conjunto de estudios de carcter cientfico que
los juristas realizan acerca del derecho con la finalidad de interpretar sus normas y sealar las reglas
de su aplicacin o para criticarlo y proponer nuevas normas en una labor de poltica. Es un simple
medio de conocer el Derecho y profundizar en su estudio, resultando muy til para la aclaracin del
contenido de la norma.
La doctrina cientfica est compuesta por publicaciones y trabajos de los juristas. Constituye doctrina la mantenida por
los tratadistas o escritores de obras de Derecho.
O La jurisprudencia: interpretacin que los jueces hacen de las fuentes directas. Son los criterios que
de modo reiterado manifiesta el Tribunal Supremo en sus sentencias.
El Cdigo Civil establece que: "complementar el ordenamiento jurdico con la doctrina que de modo
reiterado establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios
generales del Derecho".
Se denomina Jurisprudencia a los criterios que de modo reiterado manifiesta el Tribunal Supremo en sus sentencias (dos
sentencias con el mismo pronunciamiento sobre una materia).
O Los tratados internacionales: son acuerdos regidos por el Derecho Internacional, celebrados entre
Espaa y otro u otros Estados, o entre Espaa y un organismo u organismos internacionales;
tambin se pueden denominar Convenios, Acuerdos, Convenciones, Protocolos, etc. El Cdigo Civi l
especifica que las normas jurdicas contenidas en los tratados internacionales no sern de aplicacin
directa en Espaa en tanto no hayan pasado a formar parte del ordenamiento interno mediante su
publicacin ntegra en el Boletn Oficial del Estado.
Algunos autores consideran la analoga como fuente indirecta de Derecho, dado que segn lo dispuesto en
el aptdo. 7 del art. 1 del CC se dice: "los Jueces y Tribunales tienen el deber inexcusable de resolver en
todo caso los asuntos de que conozcan, atenindose al sistema de fuentes establecido ".
Art. 4.1 del CC:" proceder la aplicacin analgica de las normas cuando estas no contemplen un
supuesto especfico, pero regulen otro semejante entre los que se aprecie su identidad de razn ".
Consistente en aplicar a un caso concreto, que no aparec contemplado de fonna directa en ninguna norma jurdica, una
norma prevista para un supuesto distinto, pero con el que guarda cierta relacin de semejanza.
Art. 3.2 del CC:" La equidad habr de ponderarse en la aplicacin de las normas, si bien las
resoluciones de los Tribunales solo podrn descansar de manera exclusiva en ella cuando la ley
expresamente lo permita".
Recurre el intrprete a este instrumento para adecuar los principios generales del Derecho a las circunstancias
particulares del caso concreto.
1.3.2.3
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL ORDEN Y MODO DE ACTUACIN DE LAS FUENTES EN

NUESTRO DERECHO
1. Control de constitucionalidad: atribuido al Tribunal Constitucional.

2. Jerarqua del rgano que las dicta: estando subordinadas las disposiciones administrativas a las
emanadas del poder legislativo y una vez dentro de cada una de ellas, se subordinan unas a otras,
segn la mayor jerarqua del rgano que las dict.
3. Principio de Competencia o de distribucin de materias: implica la atribucin a un rgano o ente
concreto de la potestad de regular determinadas materias o de dictar cierto tipo de normas con
exclusin de los dems. Este principio de competencia explica la vigencia de los ordenamien tos o
subsistemas jurdicos al margen del principio de jerarqua, propios de las Cmaras legislativas ,
Colegios profesionales, Comunidades Autnomas, o Corporaciones locales.
4. Principio de jerarqua: la Constitucin proclama en su art. 9.3 la unidad del ordenamiento e impone
la jerarqua de las fuentes .
. 5. Principio de sometimiento a las normas reconocidas: por parte de los encargados de aplicar las
normas, no cabe separase de las normas en vigor.
6. Principio de supremaca de la ley escrita, o fuente legal.

7. Sujecin a los principios generales del derecho, de forma subsidiaria.
1.4
EL ORDENAMIENTO JURDICO
Conjunto de normas jurdicas que rigen en un lugar determinado en una poca concreta.
El Derecho que rige en una sociedad determinada, en su conjunto, recibe el nombre de Ordenamiento
Jurdico. En el artculo primero del Cdigo Civil, derecho es sinnimo de ordenamiento jurdico y de
sistema normativo, todo ello quiere dar una idea global, general, de algo que trasciende el conjunto de
normas concretas que comprende, y que integra a su vez tambin los principios y vivencias que informan
stas y que, al cambiar, cambian su interpretacin o las derogan .
Tendr una aplicacin en el espacio y el tiempo. Gracias a esa dimensin espacial nos permite establecer la
diferenciacin entre ordenamiento jurdico interno (el que rige en cada Estado) y ordenamiento jurdico
internacional (que peITTlite de un lado, regular la relacin entre Estados, y de otro, configurar entre tratados y acuerdos un
derecho comn a los diversos Estados).
Las comunidades poltticas organizadas en forma de Estado se rigen por un conjunto de normas de aplicacin
sobre el mbito territorial en que estn asentadas, conjunto de normas que es distinto, de otros conjuntos de
normas que se aplican a otras comunidades asentadas sobre otros territorios .
El ordenamiento jurdico, constituye un elemento del Estado que lo transforma de fenmeno poltico en
fenmeno jurdico, hasta el punto de que para algunos autores (Kelsen, Schmitt) Estado y Derecho son la
misma cosa.
La llamada sancin del Derecho est complementariamente ligada al hecho histrico de que el Estado ha ido
impulsando a su favor un proceso de centralizacin de las fuentes de produccin del Derecho, es decir, de los
modos y formas de crear Derecho.
Segn Ramn Soriano: el ordenamiento jurdico es un conjunto de normas relacionadas entre s de un
modo coherente, constituyendo as una unidad; los elementos de este sstema son interdependientes y
dinmicos, regulan la convivencia en un grupo social homogneo y autnomo. Sus caracteres bsicos
son: unidad, plenitud y coherencia.
,; &&!f
Ut
!& M
4<
4. ;a
w;;:;ws
(t
_;qc
En la mayor parte de los ordenamientos jurdicos predominan las normas escritas; es tambin habitual en
todo ordenamiento escrito la trascripcin de costumbres y la existencia de normas consuetudinarias que
completan las escritas.
El profesor Garca de Enterra, considera como caractersticas esenciales del ordenamiento jurdico:
1. Sentido unitario.
2. Realidad histrica y a la vez dinmica.

3. Posibilidad de coexistir las diferentes fuentes del derecho.
El Estado est integrado normativamente por la Constitucin y por las dems normas subordinadas que
desarrollan la misma y a la vez este conjunto de leyes descansan en instituciones: Cortes generales, Corona,
etc., que facilitan y aseguran el cumplimiento y la efectividad de las mismas.
Por ltimo, sealar que la Constitucin establece que son elementos definidores del ordenamiento jurdico los
principios de libertad, justicia, igualdad y pluralismo.
1.5
COMPOSICIN DEL ORDENAMIENTO JURDICO
Las normas y las instituciones nos dan una imagen completa del derecho, no cabe la existencia de un
ordenamiento jurdico formado slo por normas o integrado slo por instituciones.
Normas jurdicas: son imperativos, de carcter general, abstracto e innovador que regulan con
eficacia social, la conducta humana.
Instituciones: el ordenamiento jurdico no se agota en su normativa, sino

que hay que tener en cuenta tambin las instituciones, como son el estado,
las comunidades autnomas, provincias , municipios , etc.
Es una caracterstica de las normas su dinamicidad, que aunque sean duraderas, cabe modificarlas,
derogarlas, etc. En cambio es caracterstico de las instituciones, aunque no sean eternas, su rasgo de
permanencia.
Segn Daz Picazo aparte de las normas jurdicas y las instituciones estn tambin: la organizacin, el
dinamismo y la vitalidad.
2 LAS NORMAS JURDICAS POSITIVAS

2.1
CONCEPTO
La palabra norma se utiliza en un sentido general para expresar no slo el tipo o pauta a que se someten los
fenmenos de la naturaleza, sino tambin las reglas a que se sujeta el obrar humano.
As, la ley natural, una en s misma, se diversifica en cuanto se aplica a los distintos rdenes de seres, en
dos grandes grupos:
1. Normas csmicas: rigen el mundo de la materia.
2. Normas psquicas: gobiernan el mundo del espritu; stas son peculiares del hombre, como
consecuencia de su especial naturaleza inteligente y libre.
Jos Castn define la norma jurdica como: reglas que rigen la conducta de los hombres en sus
mutuas relaciones sociales y cuya observancia garantiza el estado, mediante oportunas sanciones.
$2&&11J
f&IUZ
Dentro de este segundo grupo se encuadran las normas sociales que regulan la conducta del hombre en sus
relaciones con los dems hombres, y dentro de stas, las ms importantes, las que pueden llamarse normas
sociales por antonomasia, son las normas jurdicas, es decir, las que constituyen el Derecho.
La norma jurdica, tiene eficacia en una comunidad y cuya realidad es efectiva y garantizada por la
organizacin social.
As se convierte el Derecho en ese conjunto de normas jurdicas que regulan la vida de la persona en la
sociedad, con la finalidad de ordenar la vida en la misma desde un punto de vista moral, social e imperativo .
Y cuyo fin primordial es la justicia.
CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE LEY Y NORMA JURDICA?

Norma: es una regla de conducta.
Norma jurdica: es una regla de conducta obligatoria. No se puede resistir a su cumplimiento.
Ley: norma jurdica discutida y aprobada en el parlamento o congreso.
La norma jurdica es el gnero. La ley es una especie de norma jurdica.
Toda ley es norma jurdica, pero no toda norma jurdica es ley. Puede tener un rango inferior al de la
ley, ej. Decreto supremo, reglamento, etc.
El profesor Albadarejo define la norma jurdica positiva como "todo precepto general cuyo fin es ordenar la
convivencia de la comunidad y cuya observancia puede ser impuesta coactivamente por el poder directivo de
aqulla".
Como caracteres de las normas jurdicas citaremos los siguientes :
Abstraccin: en el sentido de que la norma no dispone para casos concretos, para hechos
particularmente determinados, sino para categoras de hechos, es decir, para "tipos". La norma no
puede prever para cada uno de los casos concretos en particular, y en consecuencia tiene que
abstraer de las diferentes categoras de casos concretos las notas fundamentales con el fin de
construir "tipos" los cuales van a integrar el supuesto normativo.
Bilateralidad o alteridad: el derecho hace referencia siempre a una persona con respecto a otra, de
ah que toda norma jurdica suponga al mismo tiempo derechos y deberes. Derechos para una parte
y deberes para la otra.
Coercitividad o coactividad: constituye un elemento externo de la propia norma, pues su

observancia puede ser impuesta coactiva mente si no se cumple de forma voluntaria .
Generalidad: es un mandato para todos. La generalidad es un carcter esencial, por lo tanto falto
cuando se dicta una disposicin para un supuesto individual.
Heteronoma: significa que las normas jurdicas son creadas por otra persona distinta al destinatario
de las mismas y; que sta, adems, es impuesta en contra de su voluntad . Se opone a la Autonoma
que significa que la norma es creada de acuerdo a la propia conciencia de la persona, es auto
legislacin (darse sus propias leyes).
Legitimidad: ha de ser justa, y para ello ha de estar en armona con los preceptos del Derecho
natural, del que recibe su carcter de justificacin y legitimidad, como ha sentenciado nuestro
Tribunal Supremo. En un Estado social y democrtico de derecho, la norma jurdica ha de tener
legitimidad formal, en cuanto es emanada por quien tiene competencia para ello, y legitimidad
material, es decir, que se justifica por su orientacin al bien comn .
Obligatoriedad o imperatividad: mandan o prohben algo; y a ese mandato o a esa prohibicin es a

lo que, en esencia, se puede reducir el contenido de cualesquier norma.
Por otro lado, en la estructura de una norma jurdica se distinguen dos elementos:
1. Supuesto de hecho: realidad social que la norma quiere regular, contemplando la prev1s1on
hipottica de un futuro acontecimiento de variada naturaleza. La norma contiene un mandato o
prohibicin que trata de ordenar nuestra conducta. Consecuencia jurdica.
2. Respuesta jurdica o sancin que la norma da esa realidad social o supuesto de hecho. Adems de
la eficacia motivadora, la consecuencia jurdica otorga a la norma una eficacia represiva o
sancionadora para el caso del incumplimiento del mandato o prohibicin que contiene. La
inobservancia de la norma produce diversas consecuencias : nulidad del acto realizado; ejecucin
forzosa del acto debido; pena o sancin prefijada etc.
3 DIFERENTES TIPOS DE NORMAS JURDICAS

);., Normas de Derecho Pblico y Normas de Derecho Privado: se establecen como tales segn
regulen la utilidad general o la utilidad de los particulares. Segn parte de la Doctrina normas de
derecho pblico las creadas por el Estado, como leyes, ordenanzas, etc., y de derecho privado las
creadas por los particulares para regular sus propias relaciones, como contratos, estatutos, etc .
);., Normas de derecho comn y de derecho especial: son normas de derecho comn aquellas que
regulan la realidad jurdica y social en todos sus aspectos . En nuestro ordenamiento jurdico, el
derecho comn est constituido por el Cdigo Civil. Por el contrario, son normas de derecho especial
aquellas cuya finalidad es regular materias concretas, como pudieran ser la legislacin laboral, la ley
hipotecaria, etc.
As mismo podemos hacer tambin las siguientes distinciones:

);., En relacin a los principios informadores del sistema juridico:
o Normas normales, regula las relaciones de manera estable o habitual.
o
Normas excepcionales , son una excepcin y derogan los principios fundamentales del
ordenamiento jurdico.
);., Por el grado de determinacin:

o
Normas rgidas, el supuesto de hecho y la consecuencia jurdica son taxativas .
o Normas elsticas, son ms flexibles en ese sentido .

);., Por su esfera de aplicacin:
o Normas generales, establecen una regla general para toda clase de personas o cosas.
o Normas especiales, para cierta clase de personas o cosas, es decir, regulan situaciones
determinadas y concretas .
);., Por su obligatoriedad en la aplicacin:
o
Normas imperativas, establecen una regulacin forzosa.
Normas dispositivas , cuando no se haya dispuesto otra regulacin , es decir, respetan la

voluntad e iniciativa de las partes.
);., Por su mbito territorial de aplicacin:

o
Comunes o generales: se aplican y tienen validez en todo el territorio de un Estado, rigen

en todo el territorio de que se trate, la mayor parte de las leyes son generales, por ejemplo el
Derecho penal.
Particulares: locales, comarcales o regionales, (Derecho particular) solo son aplicadas, rigen o
tienen vigencia en una parte del territorio, por ejemplo el derecho foral aragons.
;... Por su vigencia en el tiempo:
Normas de derecho permanente: tienen una vigencia indefinida (La Constitucin).
Normas de derecho temporal: se aplican en determinados perodos de tiempo (declaracin de

estados excepcionales).
Normas de derecho transitorio: regulan los conflictos que origina el trnsito de una legislacin
a otra (La disposicin final sptima del Cdigo Penal dispone que la entrada en vigor de su Art. 19
edad penal-, no entrara en vigor hasta tanto no se aprobase la legislacin especfica de responsabilidad
penal de los menores de edad).
;... Por la necesidad de apoyarse o no en otra norma:
Norma jurdica completa o autnoma: es aquella que no ha de apoyarse en ninguna otra

norma, porque se basta a s misma, es decir; tiene supuesto, ingredientes y sancin.
Contienen en si una norma jurdica totalmente desarrollada.
Normas incompletas, auxiliares o fragmentarias: no tienen sentido sino en combinacin o

conexin con otras que tratan de determinar o limitar, estas abundan bastante en nuestro
derecho y a ellas pertenecen:
Normas explicativas, interpretativas y las definiciones legales, que desenvuelven

conceptos (explicndolos, definindolos, aclarndolos ... ).
Normas limitativas, modificativas o negativas, que suprimen, restringen o modifican

los efectos de otro precepto jurdico para casos determinados.
Normas de remisin o reenvo, sirven slo para indicar a que disposiciones hay que
acudir para regular el caso de que se trate.
Las ficciones legales, mediante las cuales se considera, artificialmente, sucedido un

hecho que en realidad no ha tenido lugar, con la finalidad de aplicarle el tratamiento
jurdico que, de existir, le correspondera, como la regla de que al concebido se tiene
por nacido para todo lo que le sea favorable , si llega a nacer ( 29 CC).
4 EFECTOS DE LAS NORMAS JURDICAS

En la estructura de la norma jurdica distinguiremos: un supuesto de hecho, que consiste en la descripcin de
la conducta humana que una norma quiere regular, y una consecuencia jurdica , que es; podamos decir, la
amenaza de reaccin por parte de la justicia si se realiza el supuesto de hecho previsto (en el caso de un delito
sera una pena o una medida de seguridad para quien realice la conducta que se describe en el mencionado supuesto de
hecho).
Es decir; adoptan la forma de una proposicin condicional, con dos elementos:

o Hiptesis o supuesto de hecho. Realidad social, hecho o situacin que la norma regula o que
motiva la aplicacin de la norma, puede tener un contenido diverso, ejemplo: un hecho natural, actos
o conductas humanas, situaciones vitales, etc.
El supuesto de hecho est contemplado de modo abstracto y general, dado que la norma trata de
regular de modo igual, casos similares. Y por esto, no alude a hechos concretos .
Tesis, consecuencia o efecto jurdico.
o Consecuencia normal, tiene una doble manifestacin :
Motivadora o de creacin de un deber jurdico general (obediencia y colaboracin).
Reconocimiento de deberes y facultades .
o Consecuencia extraordinaria o sancin : en el caso de incumplimiento del mandato contenido

en la norma. Es un imperativo condicionado o hipottico, dadas ciertas premisas, el derecho
impone determinadas consecuencias . Como regla existe el deber general de cumplimiento
de las normas jurd icas.
Art. 6 del CC:
1. "La ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento. El error de derecho producir nicamente
aquellos efectos que las leyes determinen.
2. La exclusin voluntaria de la ley aplicable y la renuncia a los derechos en ella reconocidos slo sern
vlidas cuando no contraren el inters o el orden pblico ni perjudiquen a terceros.
3. Los actos contrarios a las normas imperativas y a las prohibitivas son nulos de pleno derecho, salvo
que en ellas se establezca un efecto distinto para el caso de contravencin.
4. Los actos realizados al amparo del texto de una norma que persigan un resultado prohibido por el
ordenamiento jurdico, o contrario a l, se considerarn ejecutados en fraude de ley y no impedirn la
debida aplicacin de la norma que se hubiere tratado de eludir".
4.1
VIOLACIN DE LA NORMA JURDICA
Reaccin jurdica o sancin en caso de incumplimiento . La violacin de la norma jurdica puede ser de dos
formas:
Contravencin de ley: el sujeto adopta la conducta contraria a lo ordenado y previsto por la

norma; realiza aquello que la norma prohbe o deja de realizar aquello que la norma ordena ,
produciendo nulidad de los actos realizados en contra de lo establecido en una ley.
El destinatario de la norma sin adoptar formalmente una conducta contraria a la misma, trata de
burlarla, obteniendo por va indirecta un resultado contrario a lo ordenado por la norma .
Para evitar el cumplimiento se utilizan:

o
Actos en fraude de ley: son los que sin atacar la ley de modo directo, se sirven de ella de modo
solapado para burlarla. Dando un rodeo y amparndose en preceptos (ley de cobertura), dictados
con finalidad diferente. Realizando uno o varios actos, que en conjunto proporcionen el resultado
prohibido por la ley soslayada (ley defraudada).
o Simulacin: ocultar el acto prohibido bajo la apariencia de otro.

Se dice que se defrauda una ley Segn Albaladejo , cuando: se elude su cumplimiento.
De lo expuesto, se deduce, que los efectos esenciales de una norma jurdica son:
1. Eficacia motivadora u obligatoria de las normas. Deber jurdico de cumplir la norma, adecuando el
comportamiento individual y social a lo en ella prevenido .
Uno de los efectos esenciales de toda norma jurdica es el establecimiento de un deber, puesto a
cargo de los destinatarios de la misma, que consiste en ajustar a ella su comportamiento . Este deber
jurdico dimanante de la norma es la consecuencia primaria de toda norma jurdica.
2. Eficacia sancionadora o represiva de las normas. Si la consecuencia jurdica primaria de toda

norma jurdica consiste en engendrar el deber jurdico de cumplimiento u observancia de la previsin
en ella contenida, es claro que queda violada en todos los casos en que su destinatario no cumple u
observa tales previsiones o bien consigue unos resultados prohibidos por la norma. La violacin de la
norma puede revestir dos formas:
a. Cuando el sujeto adopta un comportamiento contrario a lo ordenado y previsto en la norma,
es decir, la denominada antijuricidad.
b. Cuando el destinatario de la norma, sin adoptar una conducta contrara a ella, trata de burlar
su finalidad obteniendo por una va indirecta un resultado contrario o distinto a lo ordenado.
Para designar esta segunda forma de violacin se usa la denominacin "fraude de ley" y
como dice el Cdigo Civil no impedirn la debida aplicacin de la norma que se hubiera
tratado de eludir.
3. Eficacia constitutiva de las normas. La norma convierte en realidad jurdica la parcela de la
realidad social que regula o controla.
5 LA LEY
5.1
CONCEPTO
En sentido general, equivale a norma, regla o condicin a la que se sujeta un determinado hecho o
fenmeno natural o humano . Hay leyes fsicas, leyes morales y leyes jurdicas.
En sentido estricto, la Ley es la norma escrita, de carcter general emanada del Poder Legislativo,
es decir, las Cortes Generales en el mbito del Estado, y los Parlamentos o Asambleas Legislativas
en el mbito de las Autonomas.
En sentido restringido y tcnico, la ley es una norma Estatal escrita, diferenciada por su
procedencia del rgano legislativo y por los requisitos para su promulgacin.
Segn Castn: Ley es la norma jurdica positiva, de origen estatal, y su forma escrita y en cierto modo
solemne, en contraposicin a la costumbre -o derecho no escrito- y a las leyes autonmicas.
Las leyes son aquellas normas de origen parlamentario, subordinadas a la Constitucin, e irresistibles e
indiscutibles para los operadores jurdicos.
Ordenacin de la razn, dirigida al bien comn y promulgada solemnemente por aquel que tiene a
su cargo el cuidado de la Comunidad (Sto. Tomas de Aquino).
El fin de la ley es asegurar la justicia y la paz social, para esto, se precisa que las normas jurdicas sean
respetadas y observadas.
~
Es la Norma jurdica procedente del Estado, a diferencia de la costumbre que procede del pueblo .
La ley como derecho escrito se contrapone a la costumbre. Que es derecho no escrito.
Es la norma jurdica Estatal de primer rango, norma principal , de carcter fundamental.
Segn Garrido Falla, la ley es: norma jurdica de carcter general y obligatorio, dictada por los
rganos Estatales a los que el ordenamiento jurdico atribuye el poder legislativo.
Es la forma de producir normas jurdicas, es fuente formal del derecho.
5.2
CARACTERES DE LA LEY
! Publicacin o promulgacin, para que se conozca y cumpla por sus destinatarios.
! Universalidad o generalidad: el mandato contenido en la ley
debe ser de carcter general, en el sentido de que su
destinatario principal es toda la colectividad.
REGLA NEMOT~CNICA: P.U.R.O
! Racionalidad , orientada al bien comn y congruente con el

Derecho natural y la moral.
! Obligatoriedad, hl de contener un mandato, -positivo o negativo-, y una sancin .
5.3
CLASES DE LEYES
5.3.1
LEYES ORGNICAS
Con el Estado de derecho, surge la tcnica de las materias reservadas para proteger al ciudadano,
articulando la reserva de un conjunto de materias,
que han de ser objeto en sus contenidos bsicos de
NO CONFUNDIR DEBATE CON APROBACIN.
regulacin o legislacin por el poder legislativo.
Estas leyes son objeto de DEBATE en Comisin y
en Pleno, y al terminar se exige votacin de globalidad, o sea, de todo el texto como conjunto . Gozan de una
especial proteccin, puesto que permiten impugnar ante el Tribunal Constitucional las leyes ordinarias que
pretendan regular las materias reservadas a las leyes orgnicas (es lo que se conoce como RESERVA DE
LEY ORGNICA).
Art. 81 de la CE:
1. "Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades
pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems
previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del
Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto".
Dado que la reserva constitucional de ley orgnica es tasada y exhaustiva, las dems materias le estn
vedadas y han de ser reguladas por alguna de las otras fuentes.
1
La aprobacin de las leyes orgnicas se hace por mayora absoluta del Pleno del Congreso (NO EN
COMISIN).
El concepto de ley orgnica es bsicamente un concepto material, debiendo darse en pnnc1p10 una
correspondencia absoluta entre el continente (ley orgnica) y el contenido (materias reservadas) .
Tanto los Estatutos de Autonoma como determinados Tratados Internacionales tienen el valor jurdico de "ley
orgnica".
Art. 93 de la CE: "Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se atribuya
a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin.
Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de estos
tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o supranacionales titulares de la
cesin".
Las relaciones entre las normas de carcter estatal y las emanadas de los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas no se rigen por el principio de jerarqua, sino por el principio de competencia ,
en base al cual, no tendr validez una norma estatal que invada competencias de las Comunidades
Autnomas .
Si bien el art. 149.3 CE, seala que: "Las normas Estatales prevalecern frente a las de las Comunidades
Autnomas en caso de conflicto, en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de las
Comunidades Autnomas".
Volviendo a la definicin legal que .hemos expuesto de ley orgnica, vemos que en la misma se establece la
expresin "las dems previstas en la Constitucin".
En este sentido debemos sealar que tambin se regulan por este tipo legal las siguientes materias:
La organizacin militar.
El Defensor del Pueblo.
La suspensin de derechos y libertades.
La sucesin a la Corona.
La iniciativa popular y las modalidades de

referndum.
Los tratados internacionales que otorguen

competencias internacionales.
El rgimen electoral.
El Consejo de Estado.
Los estados de alarma, excepcin y sitio.
El Poder Judicial.
El Tribunal de Cuentas.
La constitucin de Comunidades Autnomas.
La aprobacin y reforma de Estatutos de Autonoma.
El Tribunal Constitucional.
Las funciones y principios de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
Art. 144 de la CE: "Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn autorizar los Estatutos de
autonoma ... "
5.3.2
LEYES ORDINARIAS
Regulan materias que no estn reservadas a leyes orgnicas .

Para la aprobacin de las leyes ordinarias slo es necesaria mayora simple, pudindose hacer en el Pleno
de las Cmaras y tambin por las Comisiones Legislativas Permanentes, siempre que stas tengan la
correspondiente delegacin.
Art. 75 de la CE:
1. "Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de
proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el
debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta
delegacin.
3. Quedan exceptuadas de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones

internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado ".
Fuera de las materias recogidas en artculo 75.3 de la CE pueden producirse Leyes de Pleno y Leyes de
Comisin, el Reglamento del Congreso ha llevado al mximo las posibilidades abiertas por el art. 75, a favor
de las posibilidades de leyes de Comisin.
El acuerdo del Pleno necesario para la efectividad de la delegacin en favor de las comisiones se presume
existente en todos los casos en que el art. 75 lo permite.
5.3.2.1
LEYES BSICAS
Son las que elabora el Estado en materias de su exclusiva competencia referidas a las
condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales .
Tipo de ley ordinaria, tambin conocidas como "legislacin bsica" o "normas bsicas".
Contempladas en el art. 149 de la CE:
1. "El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles
en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales ".
Se recoge que el Estado tiene competencia exclusiva en la regulacin de las "condiciones bsicas" que
garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los
deberes constitucionales, por lo que las CC. AA. no pueden legislar ms que el "desarrollo" de esas bases.
Esas 'bases" o 'hormas bsicas" no siempre se han contenido en una norma con rango de ley. En la medida en que contribuyen a
precisar el reparto competencial, hay autores que las incluyen en el bloque de constitucionalidad ya que se han dado supuestos de
inconstitucionalidad mediata o indirecta por la eficacia interpretativa que desempean cuando se trata de enjuiciar el desarrollo
normativo realizado por las CC. AA ..
5.3.3
LEYES REFRENDADAS
Son aquellas que por imperativo o autorizacin legal son sometidas a la aprobacin de todos
los ciudadanos mediante la realizacin de un referndum .
Se elaboran cuando las decisiones polticas de especial trascendencia son sometidas a referndum
consultivo de todos los ciudadanos .
La ley que regule las condiciones y el procedimiento para la celebracin de las diferentes
modalidades de referndum debe de ser orgnica.
!i j
]!
se
Hoy el nico supuesto de ley refrendada es el de la revisin total de la Constitucin.

Ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el
Congreso de los Diputados.
5.3.4
LEYES PACCIONADAS
Se utilizan para dar ms autoridad a determinados contratos, protegindolos de posibles modificaciones

unilaterales del poder ejecutivo .
5.3.5
DECRETO
Un decreto es un tipo de acto administrativo emanado

habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee
un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es
jerrquicamente inferior a las leyes. Esta regla general tiene sus
excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para
situaciones de urgente necesidad, y algunas otras
especficamente tasadas .
Nuestra Constitucin ha previsto que el

Poder Ejecutivo, o ms exactamente el
Gobierno, adems de los Decretos
normales''. bajo determinadas condiciones y
circunstancias, pueda dictar disposiciones
con fuerza de ley, recibiendo el nombre de:
"Decretos-leyes,. y "Decretos legislativos.
En el sistema jurdico espaol, un Real Decreto es una norma

jurdica con rango de reglamento, que emana del poder ejecutivo (Gobierno) en virtud de las competencias al
mismo atribuidas por la Constitucin. Se sita en el orden de prelacin de las normas jurdicas
inmediatamente despus de las normas con rango de Ley y antes de la Orden ministerial. Su diferencia con
la primera es que emana del poder ejecutivo y no del poder legislativo. Su diferencia con la segunda es que el
Real Decreto precisa para su adopcin de la aprobacin por el Presidente del Gobierno o del acuerdo del
Consejo de Ministros, mientras que la Orden ministerial puede establecerse por parte de un solo ministerio .
Tanto los Reales Decretos como las rdenes Ministeriales integran la potestad reglamentaria de la
Administracin Pblica. Los reglamentos , en virtud del principio de jerarqua normativa, no pueden
contradecir lo dispuesto en las leyes, y la Constitucin prohbe que regulen una serie de materias que reserva
a la ley.
En Espaa existen distintos tipos de decretos:
5.3.5.1
DECRETOS LEGISLATIVOS O REALES DECRETOS LEGISLATIVOS
Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar un Decreto

Legislativo.
El Real Decreto Legislativo es una norma jurdica con rango de ley, en la cual el parlamento ha delegado
expresamente en el gobierno para redactarla . Propia de pases con monarqua parlamentaria, que emana del
poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo.
Se suele dar el caso en normas que tengan un carcter tcnico y no poltico, o en el caso que refunda leyes
existentes (recoge leyes existentes y las funde en un nico texto pero sin variar su contenido) .
Son disposiciones del Gobierno que contienen legislacin delegada.
No podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado.
Habr de otorgarse al Gobierno:
Con fijacin del plazo para su ejercicio.
De forma expresa.
Para materia concreta.
Se excluyen las materias cuyo tratamiento requiere una ley orgnica.
Tienen el valor de ley ordinaria.
Tramitado internamente por el Gobierno.
Debe ser publicado en el BOE con su respectiva denominacin de decreto legislativo.
La delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma
correspondiente.
Esta posibilidad de delegacin puede darse tambin en el mbito de las Comunidades Autnomas, mediante
la delegacin que sus respectivos Parlamentos hagan en los Gobiernos o Consejos Ejecutivos de las
mismas.
El control de los decretos legislativos corresponde:
./ A los tribunales ordinarios, en la medida en que se trate de saber si el mismo tiene o no rango de ley
por haberse ajustado o no a los lmites de la delegacin (control ultra vires) .
./ A las Cortes Generales, que pueden establecer en las leyes de delegacin frmulas de control.
Aunque este supuesto no se ha utilizado en la prctica .
./ Al Tribunal Constitucional que puede conocer de la constitucionalidad o inconstitucionalidad tanto de
la ley delegante como del decreto legislativo.
Esta delegacin admite dos modalidades:
5.3.5.1.1
Textos articulados
En este supuesto, el Parlamento fija mediante una ley de bases los principios generales que deben presidir
la regulacin de una determinada materia, y que deben ser desarrollados por el Gobierno mediante un
decreto legislativo denominado texto articulado.
La ley de bases deber delimitar con precisin el contenido y alcance de la delegacin y los principios y
criterios que deben seguirse en su ejercicio. En ningn caso podr autorizar la modificacin de la propia ley
de bases ni facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
5.3.5.1.2
Textos refundidos
Deber otorgarse mediante Ley Ordinaria.

Se basa en articular en un texto nico una pluralidad de leyes que inciden sobre un mismo objeto, sin alterar
la regulacin material que resulta de las mismas.
Normalmente esta autorizacin al Gobierno para elaborar un texto refundido se concede con ocasin de una
ley de reforma parcial de una determinada materia.
El texto refundido sustituye, derogndolas, a las leyes en l refundidas, que desde este momento
1 dejan de ser aplicables.
i
La autorizacin para refundir textos legales debe determinar el mbito normativo al que se refiere el contenido
de la delegacin especificando si se circunscribe la mera formulacin de un texto nico o si incluye la de
aclarar, regularizar o armonizar los textos legales que han de ser refundidos.
5.3.5.2
DECRETOS-LEYES O REALES DECRETOS LEYES (ART. 86 DE LA CE)
Tambin es una norma con rango de le y propia de pases con monarqua parlamentaria, pero se diferencia
del Decreto Legislativo en que es dictada por el ejecutivo estatal sin previa autorizacin expresa del
parlamento. Proceden de un rgano que no tiene el poder legislativo, el Consejo de ministros, siendo as
una facultad del Gobierno. Requiere de posterior convalidacin o ratificacin de parte del poder legislativo ,
habitualmente en un plazo breve.
Se dictarn en caso de extraordinaria y urgente necesidad.
Entra en vigor de forma inmediata con todos sus efectos.
No podrn afectar:
Al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado.
A los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo l.
Al rgimen de las Comunidades Autnomas .
Al Derecho electoral general.
Son disposiciones legislativas provisionales.
Sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso de los Diputados. Es

importante resaltar que en el caso espaol, la norma en s no es ratificada por el Congreso
de los Diputados. En realidad, el Congreso se limita a ratificar la situacin de urgencia que ha
llevado a la promulgacin de la norma.
Convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su

promulgacin. Pronuncindose sobre su co.nvalidacin o derogacin en dicho plazo.
Para lo cual el Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
Las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
En caso de conflicto, quien tendr la ltima palabra, ser el Tribunal Constitucional, como garante de la
constitucionalidad o no de esa norma, quien tendr la ltima palabra.
5.3.5.3
EL REAL DECRETO
Es la forma que adoptan las decisiones del Presidente del Gobierno, y los acuerdos del Consejo de Ministros
(normas con rango reglamentario) . Dictados por el Gobierno para aplicar o desarrollar una Ley concreta.
5.3.5.4
EL DECRETO MINISTERIAL
Es el que emite un ministro dentro de sus competencias . Debido a su dependencia jerrquica, no puede ser
contrario a un Real Decreto.
5.3.5.5
EL DECRETO DEL CONSEJO DE GOBIERNO.
Es a nivel autonmico, lo que el Real Decreto al Consejo de Ministros, es decir, el reglamento de mayor
rango que emite el ejecutivo autonmico en el mbito de sus competencias.
La palabra "Real" hace referencia a que es el propio Rey quien sanciona y ordena publicar dicho
decreto, en el caso de los Decretos autonmicos no se da esta circunstancia.
5.3.6
LEYES DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Y PODERES REGLAMENTARIOS
Leyes que afectan de forma directa a las Asambleas Legislativas de las propias CC. AA. ,
independientemente del rgano del que emanen.
Sus leyes parlamentarias estn subordinadas a la Constitucin, a sus respectivos Estatutos de Autonoma y
al resto de las leyes Estatales. Sus rganos ejecutivos pueden elaborar reglamentos.
Las relaciones entre ley autonmica y Ley Estatal se rigen por el principio de competencia.
Ninguna norma emanada de las Asambleas Legislativas de las CC . AA. podr nunca ir contra una norma de
carcter Estatal.
1La
ley autonmica es del mismo rango que la ley de Cortes cuando regula una materia cuya
legislacin ha asumido su estatuto en exclusiva.
' '
. '
"'
,; '
" "' '" '" ' '"'" '
0#
S no se ha asumido toda la legislacin, sino slo el desarrollo legislativo de una materia, dentro de las bases
y directrices de una Ley Estatal, aqu la relacin entre las leyes es de subordinacin de la ley autonmica a la
Estatal a la que no puede contradecir ni modificar.
Las leyes autonmicas pueden ser:
1. Armonizadas, matizadas y parcialmente modificadas por leyes de Cortes cuando as lo exija el
inters general.
2. Suspendidas, cuando fueren impugnadas por el Gobierno del Estado ante al Tribunal constitucional
s as lo solicita de este.
Las normas legislativas de las CC. AA. , no pueden incluirse con las leyes Estatales, a efectos o de criterios
de jerarqua , sino por encontrarse ajustadas a sus respectivas competencias.
5.3.6.1
ESTATUTOS DE AUTONOMA
Son simultneamente leyes orgnicas del Estado y normas institucionales bsicas de cada
Comunidad y limitadas en su aplicacin al mbito territorial de las mismas.
Art. 147 de la CE: "dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar como parte
integrante de su ordenamiento jurdico".
[ En cada Autonoma, su respectivo Estatuto de autonoma es la norma legislativa bsica y
1 fundamental.
,
La potestad legislativa de su Asamblea ha de moverse en las competencias de su respectivo Estatuto.

1. Estatuto de Autonoma.
2. Leyes de la Comunidad Autnoma.
3. Reglamentos.
5.3.6.2
LEYES MARCO O DE PRINCIPIOS
Consisten en la atribucin a las Asambleas Legislativas autonmicas de potestades

legislativas , al margen de los Estatutos, dentro del marco de la Ley Estatal.
Son aquellas que determinan con precisin los principios, directrices y lmites dentro de los cuales deben
producirse posteriormente otras disposiciones. El artculo 150.1 de la CE establece que: "las Cortes
Generales en materia de competencia estatal podrn atribuir a todas o a alguna de las CC. AA. la facultad de
dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijadas por una
ley estatal".
Constituyen una tcnica de ampliacin del mbito normativo de las CC . AA., ya que mediante ellas el
Parlamento Estatal permite, a alguna o algunas Comun idades Autnomas , dictar normas legislativas en
materias que son de competencia Estatal.
Ello exige que las Cortes Generales aprueben la correspondiente ley que determina los principios, bases y
directrices a los que debe someterse la posterior ley autonmica.
Son leyes "sui gneris" por qu no contienen una regulacin material que sea directamente exigible por
parte de los ciudadanos , ya que lo que establece son unos principios, bases o directrices para que la CC. AA.
habilitada , si as lo desea , haga uso de la delegacin.
Su uso no est sometido a plazo definido, sino que durar mientras la delegacin no se revoque
por las Cortes Generales.
Ley ordinaria, que regula un supuesto de delegacin legislativa.

Se ha utilizado este instrumento normativo por primera vez en 1997 y nuevamente en el ao 2001 con objeto de ceder a las
CC. AA. la facultad de dictar normas legislativas en relacin con los tributos cedidos, ejerciendo sobre ellos un poder
tributario compartido con el del Estado.
5.3.6.3
LEYES ORGNICAS DE TRANSFERENCIA O DELEGACIN
Por medio de stas el Estado podr transferir o delegar en las CC. AA. facultades correspondientes a
materias de titularidad Estatal.
Esto ha supuesto la ampliacin de los mbitos de competencia de las Comunidades Autnomas sin proceder a la
modificacin de los correspondientes Estatutos.
Son una categora especial de ley orgnica que, al igual que las leyes del Art. 150.1 de la CE, amplan el
mbito competencia! de forma extra-estatutaria, pero hay que hacer la salvedad que no es lo mismo una
delegacin de competencias que una transferencia de las mismas. En el primer caso el mbito es ms
restringido y no conlleva necesariamente el otorgamiento a la CC. AA. de potestad legislativa, as como poder
ser modificadas con independencia de la voluntad de la correspondiente CC . AA. En el segundo caso gozan
de la garanta de que su modificacin exige su adopcin a travs del mismo procedimiento de aprobacin de
los Estatutos, lo que exige la iniciativa autonmica.
5.3.6.4
LEYES DE ARMONIZACIN
Las leyes de armonizacin dan lugar a un supuesto concreto y atpico de jerarqua entre normas
pertenecientes a subsistemas distintos. Los preceptos contenidos en la ley de armonizacin se sitan en una
posicin de superioridad jerrquica respecto de las normas autonmicas, dando lugar a la derogacin de las
normas autonmicas preexistentes, y de nulidad de las posteriores que la contradigan . Tienen un alcance
restrictivo.
Art. 150.3 de la CE: "El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar
las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, an en el caso de materias atribuidas a la
competencia de stas, cuando as Jo exija el inters general.
Corresponde a las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad".
Se habilita al Estado para dictar leyes que invadan materias de competencia de las CC. AA., cuando as lo
exija el "inters general" , cuya apreciacin corresponde a las Cortes Generales por mayora absoluta de
cada Cmara, en una votacin preva a la elaboracin de la ley armonizadora.
No ha de tratarse necesariamente de materias de competencia exclusiva de las CC. AA. Segn el TC, en la
sentencia 76/1983, de 5 de agosto: "Si bien normalmente la armonizacin afectar a competencias exclusivas
de las CC. AA., no es contrario a la Constitucin que las leyes de armonizacin sean utilizadas cuando, en el
caso de competencias compartidas, se aprecie que el sistema de distribucin de competencias es insuficiente
para evitar que la diversidad de disposiciones normativas de las CC. AA. produzca una desarmona contraria
al inters general de la nacin".
Slo ha habido un intento fracasado de ley armonizadora: la Ley Orgnica de Armonizacin del Proceso Autonmico
(LOAPA), pero el Tribunal Constitucional consider que no era ni orgnica ni de armonizacin. A partir de entonces,
comienzos de los aos 80, no se ha vuelto a utilizar esta tcnica legislativa para hacer prevalecer los intereses del Estado
frente a los de las CC. AA.
1
1
La mayora absoluta en las leyes de armonizacin es slo para apreciar la necesidad de que se
elabore la ley. Pero la Ley que se elabora ser ordinaria u orgnica dependiendo del tema que trate.
; . . . . . , . . . . . . , _ . , , , ~ - - - ~ - - - - - - - - - - - , . . . _ , , . . __,_,,,.,...,.
5.3.6.5
~ -e::
~.
.- ... L . ! ! ~ ~ ~ ~
LAS LEYES EMANADAS DE LA POTESTAD NORMATIVA RESERVADA A LAS PROPIAS

ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS ce. AA.
! Leyes que regulan materias de exclusiva competencia de las CC. AA.

! Leyes dictadas sobre materias de competencia Estatal en virtud de una ley marco.
! Leyes dictadas en materias de competencia compartida con el Estado.
La potestad legislativa de las Comunidades Autnomas est reconocida implcitamente en la CE, arts. 152.1 y 153.a.
1
La contradiccin con la CE o con el correspondiente Estatuto de Autonoma determina su nulidad,

que slo puede ser declarada por el Tribunal Constitucional.
.
En principio, hay que afirmar que las leyes de las CC. AA ., en el mbito de su competencia y dentro de los
lmites de la Constitucin, tienen eficacia de ley formal igual que las Estatales. Sin embargo, presenta algunas
diferencias con la del Estado, ya que su competencia es tasada y especfica (de atribucin).
La ley autonmica, al igual que la Estatal, es una norma jerrquicamente subordinada a la Constitucin ; su
singularidad radica, en que esa misma relacin de subordinacin jerrquica la tiene con el respectivo
Estatuto de Autonomia.
Las Leyes Autonmicas no pueden versar ms que sobre las materias asumidas por su respectivo Estatuto
de Autonoma.
Art. 149 de la CE: "Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn
corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre
las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado, cuyas
normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las Comunidades Autnomas en todo lo que no est
atribuido a la exclusiva competencia de stas. El Derecho Estatal ser, en todo caso, supletorio del
derecho de las Comunidades Autnomas".
5.3.7
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
Los tratados y convenios internacionales, al ser incorporados al ordenamiento espaol, ratificados por el
legislativo y publicados en el BOE, son leyes internas, segn jurisprudencia del TS y segn Art. 96 de la CE .
Incluso dado el nivel de ley que tienen , pueden ser objeto de inconstitucionalidad .
21
Su vigencia en el mismo viene determinada en todo caso por el hecho de su publicacin como norma jurdica
en el Boletn Oficial del Estado o en el Boletn de las Comun idades Europeas.
Los Tratados Internacionales constituyen fuente del Derecho interno.
La prestacin del consentimiento del Estado requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales cuando
por medio de tratados o convenios las obligaciones tuvieran carcter:
Poltico.
Militar.
Que afecten a la integridad territorial del Estado.
A los derechos y deberes

reconocidos en la Constitucin.
Las obligaciones financieras para la Hacienda

Pblica.
Las modificacin o derogacin de alguna ley o

exijan medidas legislativas para su ejecucin.
fundamentales
Art. 95.1 de la CE: "La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin constitucional".
DENOMINACION GENERICA ATENDIENDO AL ORGANO DEL QUE EMANA Y SU PUESTO EN LA ESCALA JERARQUICA
Leyes.
Normas aprobadas en las Cortes.
Decretos.
Correspondientes al gobierno.
Ordenes.
Emitidas por los Ministerios.
Resoluciones
Disposiciones de autoridades inferiores.
5.4
VIGENCIA DE LAS LEYES
Periodo de tiempo en que una ley cumple plenamente sus efectos y que resulta aplicable .
La fecha de inicio de vigencia de una norma se llama entrada en vigor, y se produce a los 20 das de su
publicacin en el BOE, si en sta, no se establece lo contrario.
A esto se le llama Principio de la Seguridad Jurdica y se debe a la necesidad de dar a conocer la norma
antes de poderla poner en vigor. La Derogacin, por su parte, determina la prdida o finalizacin de la
eficacia normativa.
5.4.1
INICIATIVA LEGISLATIVA
Potestad que constitucionalmente se atribuye a los rganos competentes de un Estado para

iniciar el procedimiento de trmite que culmine en la aprobacin de una ley.
La iniciativa se ejerce ante el Congreso de los Diputados, que de esta forma es la primera Cmara en
conocer los proyectos y proposiciones de ley. La nica excepcin es la iniciativa del Senado, donde
tambin cabe la formulacin de proposiciones de ley, si bien, tras la toma en consideracin (DEL SENADO),
deben remitirse al Congreso, donde se inicia la tramitacin propiamente dicha.
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros (GOBIERNO), que los someter al Congreso,
acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos
(art. 88 de la CE) . El Gobierno es, de hecho, la institucin que presenta ms iniciativas. Tiene, adems ,
reconocida una iniciativa exclusiva en el caso de los Presupuestos Generales del Estado.
La Constitucin reconoce la iniciativa legislativa a:

El gobierno.
El congreso de los diputados.
El senado.
Las asambleas de las comunidades autnomas.
No menos de 500.000 ciudadanos, mediante firmas acreditadas, con sujecin a lo establecido en una
ley orgnica.
Dentro de la iniciativa legislativa podemos diferenciar dos procesos claramente diferenciados:
~
Un proceso interno que comprendera su: elaboracin y aprobacin de las Leyes en el Parlamento.
Un proceso externo: sancin , promulgacin y publicacin de la Ley.
5.4.2
ELABORACIN DE LAS LEYES
Tras la presentacin se produce la publicacin oficial del proyecto o proposicin de ley de que se trate.
5.4.2.1
~
INICIATIVA DE LOS DIPUTADOS, ASAMBLEAS DE LAS
ce. AA. oDE LOS CIUDADANOS
Debe remitirse el texto al Gobierno: a efectos de que manifieste su criterio respecto a la toma en
consideracin , as como su conformidad 6 no a la tramitacin si implicara aumento de los crditos o
disminucin de los ingresos presupuestarios .
../ La "toma en consideracin": consiste en un debate y votacin sobre su oportunidad y
principios. Se trata de un filtro preliminar para eliminar todas aquellas iniciativas que no
resulten procedentes, en sus lneas bsicas, para la mayora de la Cmara.
Si el Gobierno no da respuesta razonada en el plazo de treinta das : la proposicin de ley podr

incluirse en el orden del da que corresponda para su toma en consideracin .
Cuando se publica un proyecto de ley (presentado por el Gobierno), o tras su toma en consideracin ,
en el caso de las proposiciones de ley, se abre un plazo de quince das para presentar enmiendas,
que pueden ser a la totalidad (slo pueden formularse por los Grupos Parlamentarios) o parciales_al
articulado.
Del trmite de la toma en consideracin por el Gobierno estn excluidos: los proyectos de Ley del
1 Gobierno y las proposiciones de ley que se reciban del Senado.
%V
_..,
~ ~ 7 $ " " " - - - - - - - - " " " " " , , , _ . , , ~ " " " " 1 ~........._"""""~--.......- - - -
Tras la presentacin de enmiendas o el eventual debate sobre la totalidad :

../ La Comisin competente designa a la ponencia, donde los Diputados y Grupos realizan una
consideracin ms detenida del proyecto o proposicin de ley .
../ Concluido el informe de la ponencia, comienza el debate en Comisin , quien al final emite un
dictamen con el texto final que propone para su debate por el Pleno del Congreso y su
pase al Senado.
Los proyectos y proposiciones de ley orgnica tienen como principal particularidad, que deben
someterse a una votacin final del pleno sobre el conjunto del texto, en la que se requiere la
mayora absoluta para su aprobacin.
Esta fase plenaria se omite en numerosos casos, merced a la aplicacin del procedimiento especial de
competencia legislativa plena de la Comisin, que determina que tras su aprobacin por sta, el proyecto de
ley pase directamente al Senado. El Senado dispone de dos meses para vetar o enmendar el proyecto, que
se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el gobierno o por el congreso
de los diputados.
).- El Senado puede aprobar, en relacin con los textos legislativos remitidos por el Congreso:
o Vetos (suerte de enmiendas a la totalidad) . Necesitan la mayora absoluta de los
Diputados para su aceptacin por la Cmara dentro de los dos primeros meses, o la mayora
simple una vez transcurrido este plazo.
o Enmiendas al articulado. Necesitan la mayora simple de los Diputados para su aceptacin
por la Cmara y su consiguiente incorporacin al texto definitivo.
Unos y otras deben someterse a una aprobacin ulterior del Congreso de los Diputados, que decide as sobre
el texto definitivo.
~
Una vez que el Congreso se ha manifestado sobre las enmiendas o vetos del Senado, la ley queda
aprobada, hacindose definitivo su texto . Lo mismo ocurre cuando la Cmara alta aprueba un
proyecto sin introducir modificaciones.
La ley debe someterse acto seguido a los trmites de sancin y promulgacin por el Rey y a su
posterior publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
5.4.3
ENTRADA EN VIGOR DE LAS LEYES
Tras la aprobacin por las Cortes Generales del futuro texto legal, y en el plazo de 15 das , el Rey lo
sancionar, promulgar y ordenar su inmediata publicacin :
5.4.3.1
LA SANCIN
Acto solemne en virtud del cual el Jefe del Estado confirma y aprueba la ley mediante su firma.
5.4.3.2
LA PROMULGACIN
Acto solemne en virtud del cual el Jefe del Estado da a conocer a sus sbditos la existencia de la ley ,
mandando a los particulares que la cumplan y a las autoridades que la hagan cumplir.
El periodo de tiempo que va desde la publicacin de una ley hasta su entrada en vigor, es
conocido como "VACATIO LEGIS" o vacaciones de la ley.
5.4.3.3
LA PUBLICACIN
Divulgacin de la ley mediante su publicacin en el Boletn oficial del Estado .

Art. 2.1 del CC: "las leyes entran en vigor a los 20 das de su completa publicacin si en ellas no se dispone
otra cosa".
5.4.4
DEROGACIN DE LAS LEYES
Transcurrida la vida prctica de una norma jurdica esta pierde su eficacia quedando derogada. Esta
derogacin puede producirse de dos formas diferentes:
~
Derogacin expresa: el legislador en la propia ley manifiesta expresamente su duracin, o tambin

cuando una nueva ley puesta en vigor hace mencin expresa de la derogacin de la anterior.
Derogacin tcita: una ley posterior de igual o superior rango entra en contradiccin con el
contenido de la norma anterior, lo que motiva que esta ltima quede derogada. Los textos legales
que recogen todas las derogaciones, modificaciones y correcciones que una norma jurdica ha tenido
desde su origen, reciben la denominacin de Norma Consolidada. Estos textos consolidados
permiten la rpida consulta de las distintas redacciones que ha sufrido la norma desde su
publicacin. Jurdicamente se distingue entre:
o Abrogacin: anula totalmente la ley.
o
5.5
Derogacin : slo lo hace parcialmente.
EL PRINCIPIO DE JERARQUA NORMATIVA
Orden de preferencias o jerarquas , un orden de aplicabilidad de las normas jurdicas al caso

concreto.
La existencia de mltiples normas obliga a establecer una prelacin* entre las mismas a efectos de su
eficacia y aplicacin. Una norma o fuente prevalece sobre otra en funcin del rango de la autoridad o del
rgano de que emanan . .
*se entiende por prelacin la antelacin o preferencia can que una cosa debe ser atendida respecto de otra.
En su aplicacin se deben tener en cuenta tres criterios fundamentales:

1. La primaca del Derecho escrito sobre el consuetudinario (la Ley sobre la costumbre) .
2. La fuerza vinculante de las normas (Ley orgnica sobre ley ordinaria) .
3. La jerarqua del rgano del que emana la norma de Derecho escrita (Poder Legislativo sobre Poder
Ejecutivo).
Art. 1.2 del CC : "Carecern de validez las disposiciones que contradigan otra de rango superior".
Las normas jurdicas, para evitar que surjan incongruencias o incompatibilidades entre ellas, se estructuran
en torno a una especie de "pirmide normativa" , dependiendo del poder vinculante que el legislador ha
previsto para cada una de ellas.
Hans Kelsen, clebre jurista viens, formul el concepto de la jerarqua normativa ubicando al texto
constitucional en el vrtice superior de lo que se denomin "pirmide kelseniana" .
En la cspide de la pirmide se sita la norma suprema de todo el ordenamiento jurdico, y desde
, ah, y en sentido descendente segn van perdiendo categora, se van situando el resto de normas
l jurdicas.
La jerarqua normativa en necesaria debido a la pluralidad de normas jurdicas existentes, y muy relacionado
tambin con el principio de la divisin de poderes entre Legislativo y Ejecutivo.
La jerarqua normativa supone que los rganos que tienen encomendada la competencia en la elaboracin de
las normas no podrn elaborarlas infringiendo otras de grado superior o que no se correspondan con ellas.
La configuracin autonmica de Espaa ha propiciado la existencia no slo de leyes Estatales, sino tamb in
de leyes emanadas de las propias Comunidades Autnomas y de sus respectivas Administraciones .
Atendiendo a estos criterios se puede hacer la siguiente diferenciacin:
Leyes emanadas del Parlamento (Leyes orgnicas y Leyes ordinarias)
Leyes emanadas del Gobierno (Decretos Legislativos y Decretos-Leyes).
Leyes emanadas de los Parlamentos de las Comunidades Autnomas . Normas con rango de ley
emanadas del poder legislativo que se han dado las Comunidades Autnomas . Tienen el mismo
rango normativo que las leyes ordinarias emanadas por las Cortes Generales. Entre ambas no hay
relacin de jerarqua, sino de competencia.
Ninguna ley emanada del poder Ejecutivo, puede ir en contra de lo que disponga el poder
Legislativo.
z
El estar Espaa dentro de la Unin Europea, supone la aceptacin de las normas del ordenamiento
jurdico comunitario, que no podr ya ser considerado como un derecho extranjero, sino como parte
integrante de nuestro ordenamiento jurdico interno.
Sea cual sea la procedencia de la que emane la ley, esta estar obligatoriamente supeditada a la
Constitucin Espaola. Lo cual se garantiza por el control de constitucionalidad.
j
!!,,~! . .
~"'11~%
!&-2
. . ;, ~
~--- --- -.
-k . .
__
X--J!.,,_
,~ , , , , - = = ~ ~ " ' - W
t.'
En nuestro ordenamiento conviven tres sistemas normativos distintos (entroncados en la Constitucin Espaola):
el Estatal, el autonmico y el comunitario, y la ubicacin de los mismos, jerrquicamente hablando,
descansa sobre el principio de competencia ms que sobre el principio de jerarqua.
La jerarqua normativa impide que ningn precepto legal pueda ser modificado por otro de rango inferior.
Para modificar una ley es precisa una Ley ulterior de igual o mayor rango.
As una ley (del Poder Legislativo) no puede cambiarse por un Real Decreto y un Real Decreto es inmodificable
por una Orden Ministerial.
JERARQUIA DE LAS NORMAS
CONSTITUCION
NORMATIVA COMUNITARIA directamente aplicable (Reglamentos y Directivas comunitarios)
TRATADOS INTERNACIONALES ( Convenios de la OIT ratificados por el Estado espaol )
LEYES (Emanadas de las Cortes Generales)
Leyes Orgnicas
Leyes Ordinarias
(Emanadas del poder ejecutivo -Gobierne>-)
Reales Decretos-Leyes
Reales Decretos Legislativos
REGLAMENTOS
Reales Decretos
rdenes de las Comisiones
Delegadas del Gobierno
rdenes Ministeriales
Circulares, Instrucciones, etc., de autoridades
inferiores.
NORMAS CON RANGO DE LEY
El Art. 23 de la Ley de rgimen jurdico de la Administracin del Estado (LRJAE), establece la jerarqua de las
normas Estatales (normas reglamentarias) que no tienen rango de ley:
1. Decretos del Consejo de Ministros.
2. rdenes Acordadas por las Comisiones delegadas del Gobierno.
3. rdenes ministeriales.
4. Disposiciones de autoridades y rganos inferiores, segn su respectiva jerarqua.
La potestad reglamentaria, est sometida a la Constitucin y a las leyes, y su control est en la Jurisdiccin
contencioso-administrativa y no en el Tribunal Constitucional.
La ordenacin vertical de las fuentes, segn el principio de jerarqua normativa, supone una
1 estricta subordinacin entre ellas, de forma que la norma superior, siempre deroga a la inferior
1 (fuerza activa) y la inferior es siempre nula cuando contradice a la superior (fuerza pasiva).
Se pueden clasificar los Reglamentos de la siguiente manera:
1. Por razn del sujeto que los dicta en: estatales, autonmicos, locales e institucionales (se definen
atendiendo a su mencionado mbito).
2. Por la relacin existente entre los Reglamentos y la Ley en:
../ Ejecutivos (o "secundum legem"), que se limitan a desarrollar los preceptos previamente
sentados en una ley formal.
../ Independientes (o "praeter legem"), que se dictan prescindiendo de cualquier Ley anterior,
para regular relaciones o situaciones en las que no existe una ley previa .
../ De necesidad (o "contra legem"), que son los dictados por las Autoridades administrativas
en caso de emergencia (por ejemplo los dados por los Alcaldes en caso de epidemia) . De
ello se deduce que el lmite ms importante a tener en cuenta es la temporalidad de su
vigencia.
3. Por la razn de su contenido, se clasifican en:
../ Internos: que son aquellos que agotan su eficacia en el mbito de la propia Administracin .
../ Externos: que son aquellos que contienen normas de Derecho objetivos referidos a los
particulares.
6 LA PERSONA: CONCEPTO Y NATURALEZA

6.1
CONCEPTO
La persona es un sujeto de derecho y de obligaciones .
Desde un punto de vista jurdico, persona es todo sujeto capaz de ser titular de derechos y obligaciones.
Como antecedente histrico, encontramos en el Derecho Romano que la condicin de persona, era atribuida
por la propia sociedad a aquellos individuos que ostentaban una determinada
posicin social (estatus), que deba reunir una triple faceta, por un lado deban
ser ciudadanos libres, romanos y no estar sometido a autoridad familiar.
Pero una visin ms amplia del fenmeno, nos lleva a afirmar que la persona
es anterior a toda sociedad, puesto que toda comunidad o sociedad se
constituye tras una agrupacin voluntaria de individuos que acuerdan
someterse y dotarse de normas propias que limiten y garanticen su propia libertad, con el objeto de lograr
mayores cotas de seguridad, surgiendo as el derecho u ordenamiento jurdico, que regula las relaciones
sociales entre los diferentes individuos de esa comunidad o sociedad concreta, debindose considerar a la
persona, simultneamente origen y destino del propio ordenmiento jurdico.
Es el Cdigo Civil espaol de 1889, en su Libro Primero, bajo la rbrica "De las Personas" (artculos 17 al 332),
el texto normativo fundamental que regula los aspectos generales de las personas (sin perjuicio de los derechos
forales) .
6.2
NATURALEZA
Se pueden hacer mltiples clasificaciones de las personas segn su naturaleza:

)o"
En atencin a su capacidad, capaces e incapaces.
)o"
Por su regulacin, sujetos de Derecho Pblico o Privado .
)o"
Por su ley personal, nacionales o extranjeros.
)o"
Por su composicin, fsicas y jurdicas.
Cuestin vital es delimitar y aclarar dos conceptos ntimamente relacionados, persona y personalidad.
)o"
Persona es todo ser capaz de ser titular de derechos y obligaciones.
)o"
Personalidad, es el reconocimiento de la condicin de persona, es decir, aptitud o idoneidad

para ser sujeto activo o pasivo de relaciones jurdicas que se reconoce a toda persona.
El ordenamiento jurdico reconoce (concepcin iusnaturalista) o atribuye (concepcin positivista)

personalidad, no slo a las personas fsicas o seres humanos, sino tambin a las denominadas personas
jurdicas (agrupaciones de personas o bienes con una finalidad concreta), pudiendo por tanto, ambas ser
titulares de derechos y obligaciones.
Respecto al momento de adquisicin o reconocimiento de la personalidad hay que distinguir dos supuestos:
)o"
Personas Fsicas; momento del nacimiento (art. 29 CC).
)o"
Personas Jurdicas; momento de la constitucin (art. 35 CC).
7 LA PERSONA FSICA Y LA PERSONA JURDICA

En nuestro sistema jurdico existen dos clases de personas, recogidas en el CC. Tanto a las personas fsicas
como a las jurdicas, la propia sociedad las reconoce como miembros plenos de la propia comunidad , cuando
les atribuye "personalidad jurdica".
7.1
LAS PERSONAS NATURALES
Tambin llamadas fsicas o individuales. Constituidas por el ser humano en sus dos gneros, masculino y
femenino. Persona fsica o natural, es aquella que goza de la condicin de persona por el mero hecho de
existir como tal, condicin inherente al ser humano (concepcin iusnaturalista).
Regulado en el Captulo Primero del Libro Primero del Cdigo Civil (artculos 29 al 34) bajo la rbrica "De las Pers onas
Naturales ".
A su vez, las personas individuales se pueden clasificar por razn de su capacidad de obrar en:
Capaces.
Incapaces.
7.2
LAS PERSONAS JURDICAS
Llamadas ficticias, abstractas, incorporales, morales, colectivas o sociales.

Es un ente que adquiere personalidad jurdica propia e independiente de las personas individuales que la
integran, puede ser persona jurdica, toda agrupacin de individuos o de bienes (fundaciones) destinadas a la
consecucin de un fin, a la que el de ordenamiento jurdico acepta y reconoce como miembro pleno de la
comunidad (le dota de personalidad).
El Cdigo Civil contempla las personas jurdicas en el Captulo Segundo del Libro Primero (artculos 35 al 39 CC) bajo la
rbrica "De las Personas Jurdicas".
Son elementos necesarios de la persona jurdica:
Entidad independiente de los elementos que la integren o compongan.
Atribucin a ese nuevo ente de derechos y obligaciones propias e independientes de los

miembros que la integren.
Entidades que se forman para la realizacin de los fines colectivos y permanentes de los hombres, ,
a las que el Derecho Objetivo reconoce capacidad para derechos y obligaciones.
Art. 38 del CC: "Las personas jurdicas pueden adquirir y poseer bienes de todas clases, as como contraer
obligaciones y ejercitar acciones civiles o criminales, conforme a las leyes y reglas de su constitucin.
La Iglesia se regir en este punto por lo concordado entre ambas potestades, y los establecimientos de
instruccin y beneficencia por lo que dispongan las leyes especiales."
En cuanto a las personas jurdicas se pueden dividir de la siguiente forma:

o
En funcin del fin que persiguen.

o
Las personas jurdicas de derecho pblico. Participan en todo o en parte de la soberana o

potestad pblica del Estado. Se incluyen en este grupo: el Estado, Entidades pblicas
territoriales (provincia, municipio y ce . AA) y Entidades pblicas institucionales (organismos
autnomos).
Las personas jurdicas de derecho privado. No tienen participacin alguna en las funciones y
poderes estatales. Pueden ser:
De utilidad pblica (persiguen fines de inters general).
De utilidad privada (fines privados). Las primeras aspiran a conseguir la realizacin

de fines generales y las segundas a conseguir fines particulares.
o Atendiendo al elemento bsico que las constituyen.

o Corporaciones o asociaciones: tienen su base en un conjunto de personas. Se rigen por s
mismas formando su propia voluntad.
o Fundaciones o instituciones: tiene su base en una masa de bienes, que se unifica por su
adscripcin a un fin . Se rigen por una ley extraa a la persona jurdica, que es la
voluntad del fundador.
o Otras clasificaciones doctrinales:

o Necesarias: nacen como consecuencia de los principios de organizacin jurdica, que
imponen su existencia y reconocimiento.
o Voluntarias : creadas libremente por la voluntad de los hombres.
o
Otra forma de clasificacin es: personas jurdicas internacionales, nacionales, de Derecho

Eclesistico, etc .
Clasificacin del cdigo civil (art. 35 ce).

o
Son personas jurdicas:
Las corporaciones, asociaciones y fundaciones de inters pblico reconocidas por la

ley (Su personalidad empieza desde el instante mismo en que, con arreglo a derecho, hubiese n
quedado vlidamente constituidas) .
Las asociaciones de inters particular, sean civiles, mercantiles o industriales, a las

que la ley conceda personalidad propia, independiente de la de cada uno de los
asociados.

Cnp. Tema1 - El Derecho Punto 1 PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Cnp. Tema1 - El Derecho Punto 1 PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

www.formacionquorum.

los muchos conceP-tos gue se

(v ~oni!!._nto de nor'!!_as que establece el Estado con carcter_generaLy obligatorio

regular la convivencia en socieda~)

G eQ_rden normativo...: institucional que regula 1a conducta humana en sociedad inspirado en

Derecho va unido a las ideas de re~it~d y justic~.

~~~~r~,}-jf~:;-'~ que es confo!:,T: a la regl!!:. dere~h<?, re~o; lo que d~rige_o

la idea de derecho es una consecuencia

del principio de orden; el hombre es

Tema 01 Escala Bsica de la Polica Nacional

algo consciente y responsable que le hace amar la justicia. J

F~NCION~S DEL DERECHO

pacificadora: acta como mecanismo o instrumento para evitar que se produzcan

CLASIFICACIONES DEL DERECHO

(Atendiendo a su origen se distingue entre el derecho natural, o conjunto de prmc1p1os

Se puede clasificar de la siguiente forma :

Conjunto de principios universales que tienen su fundamento en la propia naturaleza humana .

Tambin conocido con el nombre de iusnaturalismo.

~ C J ~ _D_!~_DE_REC_H ? _POSITIVO co~EL DERECHO NATURA~

[ ~I Derecho positivo, h~ ~e inspirars_e en el natu~al, no contradicindolo y desarrolla_ndo sus

( ~rmonfa con el natuI~r legitil!'a al positi'lQ,.~es ~ otro caso no se trata de verdadero

( Conjunto de normas jurdicas que regulan la vida de una comunidad en un momento

El derecho es positivo, cuando est vigente o puesto (positus), es decir; rige en el

( Sistema de normas emanadas de la autoridad competente y promulgada de acuerdo con el procedimiento

Tema 01 Escala Bsica de la Polica Nacional

(' Una relacin es de derecho pblico, cuando unos sujetos asumen

Son relaciones de subordinacin.

Sus normas son de lus dispositium,

Se basa en las normas que se ocupan de los intereses

DERECHO SUBJETIVO ("IUS FACULTAS")

Es la facultad que el ordenamiento jurdico concede a un particular para determinadas cosas.

LAS FUENTES DEL DERECHO

Tratndose del Derecho, partimos de tres principales acepciones:

1. Derecho como facultad o atribucin a las personas.

3. Derecho como conocimiento o ciencia.

1. Como fuente del Derecho subjetivo.

3. Como fuente del conocimiento del Derecho.

El sistema de fuentes en nuestro Ordenamiento Jurdico es nico y a l se refiere el CC en su art. 1 al sealar

FUENTES DEL DERECHO EN SENTIDO REAL O MATERIAL

Actos o hechos pasados de los que se deriva la creacin , modificacin, o extensin de

1.31 )FUENTES DEL DERECHO EN SENTIDO FORMAL

las normas, adquiere carcter de

Se dice fuente formal para designar tanto al "ACTO" a travs

Es la forma de expresin o de exteriorizacin en que la norfna jurdica se manifiesta. Es la forma externa de

Tema 01 Escala Bsica de la Polica Nacional

O Fuentes no escritas (SUBSIDIARIAS):

La costumbre: es la observancia constante y

La ordenacin vertical de las fuentes, segn

o Los principios generales del Derecho: son las

Principios Generales del Derecho

Estatutos de Autonoma y Leyes Orgnicas

INDIRECTAS, MEDIATAS, SECUNDARIAS, COMPLEMENTARIAS DE CONOCIMIENTO O DE

de modo reiterado manifiesta el Tribunal Supremo en sus sentencias.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL ORDEN Y MODO DE ACTUACIN DE LAS FUENTES EN

1. Control de constitucionalidad: atribuido al Tribunal Constitucional.

6. Principio de supremaca de la ley escrita, o fuente legal.

Tema 01 Escala Bsica de la Polica Nacional

2. Realidad histrica y a la vez dinmica.

COMPOSICIN DEL ORDENAMIENTO JURDICO

Instituciones: el ordenamiento jurdico no se agota en su normativa, sino

2 LAS NORMAS JURDICAS POSITIVAS

CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE LEY Y NORMA JURDICA?

Coercitividad o coactividad: constituye un elemento externo de la propia norma, pues su