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GUA PRCTICA
DE CALIFICACIN
AMBIENTAL
INSTALACIONES
DE GESTIN
DE RESIDUOS
(Categora 11.9)
Edicin:
Consejera de Medio Ambiente
Coordinacin:
Jose Antonio Jimnez Romo. Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental
Luis G. Vias Bosquet. Direccin General de Prevencin y Calidad Ambiental
Asistencia Tcnica:
Agencia de Medio Ambiente y Agua de Andaluca
Colaboracin:
Federacin Andaluza de Municipios y Provincias
Consejera de Medio Ambiente. Junta de Andaluca 2011
Diseo & maquetacin 4tintas
NDICE
1.
2.
3.
4.
5.
MBITO DE APLICACIN
1.1
Conceptos Tcnicos
2.1
2.2
Requisitos legales
14
3.1
15
3.2
18
20
4.1
21
4.2
Buenas prcticas
22
SEGUIMIENTO AMBIENTAL
23
5.1
24
5.2
Indicadores ambientales
25
6.
26
7.
DOCUMENTACIN DE REFERENCIA
33
35
1. MBITO DE APLICACIN
1. MBITO DE APLICACIN
1. MBITO DE APLICACIN
El objeto de la presente gua es servir de apoyo tcnico a las
Entidades Locales de la Comunidad Autnoma de Andaluca
en el ejercicio de sus competencias en lo relativo al procedimiento de autorizacin de ciertas actividades reguladas
en la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la
Calidad Ambiental. El Anexo I de la Ley 7/2007 ha sido modificado por el Decreto 356/2010, de 3 de agosto, si bien no
modifica las actuaciones objeto de esta gua.
Por tanto, pretende servir de referencia a los tcnicos de medio ambiente locales en la adecuada aplicacin del procedimiento de Calificacin Ambiental y concesin de la licencia
municipal de instalaciones dedicadas a la gestin de residuos reguladas en dicha Ley y conforme a lo establecido en
el Decreto 297/1995.
Las actuaciones sometidas a Calificacin Ambiental objeto de
la presente gua son las contempladas en la categora 11.9
de la Ley 7/2007, y contempla las siguientes actuaciones:
SECTOR
ACTUACIONES
11.9
Sector de Gestin
de Residuos
Instalaciones de gestin de
residuos no incluidas en las
categoras anteriores, como por
ejemplo:
Estaciones de Transferencia de
Residuos Urbanos y Asimilables
a Urbanos.
Centros de Almacenamiento
Temporal de Residuos.
Puntos Limpios de recogida de
residuos.
Estacin de transferencia: Instalacin en la cual se descargan y almacenan residuos para poder posteriormente transportarlos a otro lugar para su valorizacin o eliminacin, con
o sin agrupamiento previo (art. 3 Ley 10/98).
Centro de Almacenamiento temporal: Cualquier nave o recinto que el Ayuntamiento posea para realizar la acumulacin
de algn tipo de residuo, temporalmente, hasta su gestin
final, siempre que el residuo almacenado no tenga carcter
de peligroso. Por ejemplo, maderas, plsticos agrcolas, pilas, ordenadores, etc.
Punto limpio: Son instalaciones donde se reciben, por parte
de los usuarios y previamente seleccionados, residuos peligrosos de origen domiciliario o residuos urbanos que por su
cantidad o especiales caractersticas, no se pueden depositar en los contenedores habituales situados en la va pblica.
Tambin son conocidos como ecoparques o puntos verdes.
Gestin: La recogida, el almacenamiento, el transporte, la
valorizacin y la eliminacin de los residuos, incluida la vi-
sideracin de residuo los objetos o sustancias que se obtengan tras la valorizacin de los residuos y que se incorporen
al ciclo productivo, as como las materias primas secundarias (art. 96.5 Ley 7/2007).
Tratamiento: Operacin que a travs de una serie de procesos fsicos, qumicos o biolgicos aplicados a los residuos
persigue la reduccin o anulacin de sus efectos nocivos o
la recuperacin de los recursos que contienen (art. 96.6 Ley
7/2007).
2. NORMATIVA APLICABLE
AL SECTOR
NACIONAL
AUTONMICO
dad Ambiental.
Decreto 356/2010, de 3 de agosto, por el que se regu-
tablece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la
declaracin de suelos contaminados.
AUTONMICA
NACIONAL
dad Ambiental.
2.1.6 Legislacin en materia de vertidos
NACIONAL
Real Decreto-Ley 4/2007, de 13 de abril, por el que se mo-
cin de diversos reglamentos del rea de medio ambiente para su adaptacin a la Ley 17/2009, de 23 de
diciembre, de modificacin de diversas leyes para su
adaptacin a la Ley de libre acceso a actividades de servicios y su ejercicio.
2.2 REQUISITOS LEGALES
A continuacin se exponen los principales requisitos legales
ambientales aplicables a las actuaciones incluidas en la presente gua. Cabe indicar que aunque no es objeto de la presente gua analizar las diferentes Ordenanzas Municipales,
se debern completar estos requisitos con los de la normativa local aplicable a cada actuacin:
10
ART.
REQUISITO
Decreto 326/2003,
por el que se aprueba
el Reglamento de
proteccin contra
la contaminacin
acstica en
Andaluca.
Art. 34
Decreto
326/03
Art. 36 y
37 Decreto
326/03
Contenido del Estudio Acstico de actividades sujetas a Calificacin Ambiental por tcnico acreditado.
Art. 47
Decreto
326/03 y
Art. 66.1
Ordenanza/
2005.
Una vez iniciada la actividad, se elaborar el Certificado de cumplimiento de las normas de calidad y
prevencin acsticas, emitida por tcnico acreditado.
Anexo I,
Decreto
326/03.
Orden/2005, de
26 de julio, por la
que se aprueba
el modelo tipo de
ordenanza municipal
de proteccin contra
la contaminacin
acstica.
ART.
REQUISITO
Ley 10/1998, de
Residuos.
Art. 24.2
Decreto
283/95.
Quienes hayan obtenido una autorizacin de acuerdo con lo establecido en este artculo debern
llevar un Registro Documental en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia
de recogida, medio de transporte y mtodo de valorizacin o eliminacin de los residuos gestionados
que pondrn a disposicin de la CMA en caso de ser requerido. La documentacin referida a cada ao
natural deber mantenerse durante los cinco aos siguientes.
Decreto 283/1995,
por el que se aprueba
el reglamento de
residuos de la
Comunidad Autnoma
de Andaluca.
Ley 7/2007; de
Gestin Integrada de
la Calidad Ambiental
Art. 13.3
Ley 10/98.
Art. 22
Decreto
283/95
El almacenamiento entre las instalaciones de concentracin y transferencia solo podr tener lugar
en contenedores hermticos y por el tiempo mximo de 48 horas.
Art. 103
Ley 7/07
ART.
REQUISITO
Ley 10/1998, de
Residuos.
Art. 11.1,
11.2.
Ley 10/98
Los poseedores de residuos estarn obligados, siempre que no procedan a gestionarlos por s
mismos, a entregarlos a un gestor de residuos, para su valorizacin o eliminacin, o a participar en
un acuerdo voluntario o convenio de colaboracin que comprenda estas operaciones.
Real Decreto
833/1988, por el
que se aprueba el
Reglamento que
desarrolla la Ley
20/1986, Bsica
de residuos txicos
y peligrosos y
modificaciones
Ley 7/2007, de
Gestin Integrada de
la Calidad Ambiental
Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deber ser destinado a estos fines, evitando su
eliminacin en todos los casos posibles.
Art. 10.1,
22.1
RD 833/88,
Art. 9
Ley 10/98,
Art. 99, 18,
Ley 7/07
Autorizacin como gran productor de residuos peligrosos (>10.000 kg/ao) o inscripcin como
pequeo productor de residuos peligrosos ante la Delegacin Provincial de la Consejera de Medio
Ambiente.
Art. 100
Ley 7/07
Art. 18.1,
Art. 22.3
RD 833/88
Art. 21 e)
Ley 10/98
Art. 36,
41c, 41e
RD 833/88
Art.13
RD 833/88
Art.14
RD 833/88
Art. 16.1
RD 833/88
Art. 21 c)
Ley 10/98
Llevar un Registro de los RP producidos, con el contenido del art. 17. (Libro de Registro de Aceites
Usados y Libro de Registro de Residuos Peligrosos que facilita la Delegacin Provincial de la Consejera
de Medio Ambiente)
Art. 21.1.d)
Suministrar a los gestores autorizados para llevar a cabo la gestin de residuos la informacin
necesaria para su adecuado tratamiento y eliminacin.
Art. 15.2
RD 833/88
Art. 15.3.
RD 833/88
11
12
ART.
REQUISITO
Orden de 13/10/89,
por la que se
determinan los
mtodos de
caracterizacin de
residuos txicos y
peligrosos.
Orden de
13/10/89
Orden de 12/07/02,
por la que se regulan
los documentos de
control y seguimiento
a emplear en la
recogida de residuos
peligrosos en
pequeas cantidades.
Orden de
12/07/02
Recogida de residuos peligrosos en pequeas cantidades (< 2000 kg) en la Hoja de control de
Recogida de Residuos Peligrosos. Pequeas Cantidades
Real Decreto
679/2006, por el
que se regula la
gestin de aceites
industriales usados.
Art.6.2 RD
679/06
Art. 6.4. RD
679/06
La entrega de aceites usados que efecten los productores a los gestores de aceites usados, o
de estos entre s, tendr que formalizarse en un documento de control y seguimiento que deber
contener, al menos, los datos que se indican en el anexo II.
En el anexo II se diferencian dos tipos de documentos:
Documento A con el que se controla la transferencia de aceite usado en talleres, estaciones de
engrase, garajes y pequeos productores de aceites usados a recogedores autorizados para
realizar este tipo de recogida. Solo se utilizar este documento A cuando la entrega al recogedor no
supere la cantidad de 5.000 l.
Documento B es el documento de control y seguimiento propiamente dicho y con l se regula la
transferencia de aceite usado de recogedores y de productor a gestores y centros autorizados,
o de stos entre s. Asimismo se emplear este documento B para todas las entregas al recogedor
superiores a 5.000 l.
Decreto 283/1995,
por el que se aprueba
el reglamento de
residuos de la
Comunidad Autnoma
de Andaluca.
Art. 4.
Decreto
283/95
Art. 8 Decreto
283/95
En los trminos en que se establezca en la normativa local, los residuos que por su volumen o
configuracin, no puedan ser recogidos por el correspondiente servicio municipal se adecuarn por
el poseedor de los mismos para su efectiva recogida por los medios con que cuente dicho servicio.
ART.
REQUISITO
Art. 3
RD 9/05
Informe preliminar de situacin para cada uno de los suelos en los que se desarrolla dicha actividad,
con el alcance y contenido que se recoge en el anexo II.
Art. 3.3.
RD 9/05
Informe complementario, con datos ms detallados, o anlisis que permitan evaluar el grado
de contaminacin del suelo si es requerido por la Delegacin Provincial de la Consejera de Medio
Ambiente.
Art. 4.3.
RD 9/05
Los suelos en los que concurra alguna de las circunstancias del anexo IV sern objeto de una valoracin
detallada de los riesgos que estos puedan suponer para la salud humana o los ecosistemas
Art. 6.1
RD 9/05
Los niveles genricos de referencia que se utilizarn para la evaluacin de la contaminacin del
suelo por determinadas sustancias vienen recogidos en el anexo V y en el anexo VI.
Ley 7/2007, de
Gestin Integrada de
la Calidad Ambiental
ART.
REQUISITO
Vertidos a red de
alcantarillado
o colectores
gestionados por
administraciones
locales
Art. 2.
RDL 4/07
Los vertidos efectuados en cualquier punto de la red de alcantarillado o de colectores gestionados por
las Administraciones autonmicas o locales o por entidades dependientes de las mismas, en los que
la autorizacin corresponder al rgano autonmico o local competente. As como la elaboracin de
reglamentos u ordenanzas de vertido al alcantarillado.
Vertidos al Dominio
Pblico Hidrulico
Art. 100.
RDL 1/01.
Art. 81
Ley 7/2007
Art. 245
RD 849/86.
Art. 85
Ley 7/07
Vertidos al Dominio
Pblico Martimo
Terrestre
Art. 3.1, 4
Decreto
14/96
Una vez identificada la normativa que le afecta a las instalaciones objeto de la presente gua y los impactos ambientales que estas actividades pueden causar, se presenta en
el Anexo 1 las principales autorizaciones y concesiones am-
13
3. DESCRIPCIN DE LA
ACTUACIN EN ESTUDIO
15
16
ASPECTOS .AMBIENTALES
RESIDUOS
ENTRADA DE
RESIDUOS URBANOS
ADMISIN DE
RESIDUOS
ASIMILABLES
DESCARGA
COMPACTACIN
(OPCIONAL)
Ruidos
Olores
Vertidos:generacin de lixiviados
(slo en ET)
Ruidos
Olores
Ruido
Olores
EVACUACIN
Vertidos
Los principales aspectos ambientales asociados a las estaciones de transferencias de residuos urbanos o asimilables
a urbanos y a los centros de almacenamiento temporal de
residuos son:
Ruidos: se producen ruidos debido a la circulacin de camiones a la estacin de transferencia y la descarga.
Olores: por acumulacin de residuos con carga orgnica, sobre todo en pocas calurosas.
Vertidos: producidos por generacin de lixiviados en la
compactacin de basura orgnica (Slo para estaciones de
transferencias).
Residuos peligrosos: asociado al mantenimiento de la maquinaria e instalaciones.
3.1.2 Puntos limpios
Los Puntos Limpios, tambin conocidos como ecoparques o
puntos verdes, son lugares habilitados para depositar los re-
Ruido
siduos urbanos domiciliarios o de pequeo comercio, incluidos los peligrosos, que por su cantidad o especiales caractersticas no pueden ser gestionados a travs de la recogida
municipal domiciliaria. Segn el art. 103 de la Ley 7/2007 los
municipios estarn obligados a disponer de puntos limpios
para la recogida selectiva de residuos de origen domiciliario
que sern gestionados directamente por los Ayuntamientos
o a travs de rganos mancomunados, consorciados u otras
asociaciones locales, en los trminos no recogidos por las
entidades locales.
En el Punto limpio slo se admiten los residuos que estn
definidos como admisibles para esa instalacin en concreto. Se relacionan a continuacin, a ttulo orientativo, los residuos que pueden ser admitidos en un punto limpio, siempre
que procedan de domicilios o pequeos comercios.
RESIDUOS NO PELIGROSOS
Aceites Minerales
Papel/cartn
Bateras
Chatarra
Envases Metlicos
Vidrio
Pintura y Barnices
Envases plsticos
Madera
Disolventes
Filtros de aceite
Aceite vegetal
Aerosoles
Material absorbente
Envases
Material fotogrfico
Pilas
Pilas botn
Envases fitosanitarios
Fluorescentes
Acumuladores Ni-Cd
Plsticos
Lmparas de mercurio
Tner, tinta
Placa de fibrocemento
Radiografas
PVC
Medicamentos
Repuestos de automocin
1 RP(d) .Residuo Peligroso de origen domiciliario
Almacenamiento de chatarra
Fuente: Consejera de Medio Ambiente
17
18
ASPECTOS .AMBIENTALES
RESIDUOS
ENTRADA DE
RESIDUOS
ADMISIN
DEPSITO
Ruidos
Vertidos: derrames
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
Ruidos
Olores
Ruido
Olores
Vertidos
RETIRADA POR
GESTOR AUTORIZADO
Ruidos
SI
NO
Tipo de Suelo
Ruido
Marcar
Organismo competente
Zona portuaria
Autoridad Portuaria
Estudio acstico por tcnico acreditado o Entidad acreditadora de la Consejera de Medio Ambiente (ECCMA)
Valores lmites de emisin
Consumo de agua
Procedencia de agua
Consumo medio estimado (m3/da)
Consumo mximo estimado (m3/da)
Vertidos
Residuos Peligrosos y No
peligrosos (para puntos
Limpios)
1. Las actuaciones que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Ecolgica Europea Natura 2000 (LIC, ZEPA), cuando as lo decida la Consejera de Medio Ambiente, se
encuentran sometidas a Autorizacin Ambiental Unificada y por tanto quedaran fuera del trmite de Calificacin Abiental.
2. Cdigo LER es el cdigo del residuo segn Orden MAM 304/2002
19
4. MEDIDAS CORRECTORAS
Y CONDICIONADOS AMBIENTALES
VERTIDOS
El suelo de la instalacin deber estar impermeabilizado
de bscula de pesaje y caseta de control de accesos donde se controlen las entradas de los distintos vehculos
recolectores y la salida de los de transporte, tipo de residuo recepcionado, cantidad, etc.
El recinto deber contar con vallado perimetral para con-
trol de materiales ligeros y dotado de un sistema de proteccin contra actos vandlicos, hurtos, etc.
Se dispondr de un sistema de compactacin, si se reci-
ben ms de 50 t/da de residuos. En estos casos se deber contar con sistemas de cierre especiales para evitar
el derrame de residuos durante el transporte.
Se contar con vigilancia 24 h/da de la instalacin.
OLORES
OLORES
nave cubierta para algunos de ellos, por ejemplo, disolventes, aceites usados, etc. para evitar la generacin de
olores.
VERTIDOS
Los contenedores deben ser estancos, protegidos del ex-
21
22
los residuos.
Las zonas de almacenamiento de los distintos residuos
CONSUMO DE PRODUCTOS
Conocer el significado de las distintas etiquetas y certificaciones ecolgicas.
Fomentar la implantacin de buzones de sugerencias ambientales y analizar e impulsar aquellas que se consideran interesantes.
Asegurarse de que los productos qumicos que se emplean en la limpieza de las instalaciones poseen la certificacin de baja agresividad ambiental.
5. SEGUIMIENTO AMBIENTAL
24
5. SEGUIMIENTO AMBIENTAL
5.1 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El Ayuntamiento, en el ejercicio de sus competencias, podr
realizar la vigilancia y seguimiento de la actividad sometida
a Calificacin Ambiental. En este sentido, deber prestar es-
Se propone como programa de seguimiento ambiental de las actividades incluidas en la presente gua el siguiente:
Vector Ambiental
Control
Periodicidad
Elaborado por
Presentar en3
Ruido
Tcnico acreditado
o ECCMA en campo ruido
Ayuntamiento
Residuos
(Estacin de
transferencia y CT)
Registro Documental
(cantidad, naturaleza, origen,
destino, frecuencia de recogida...
Anual
Ayuntamiento
Residuos
(Puntos limpios)
Informe/declaracin de RP
Anual
Consejera de
Medio Ambiente
Suelos
Informe preliminar
Consejera de
Medio Ambiente
Aguas:
vertido a red de
saneamiento
Inspeccin de vertido
Segn Ordenanza
Municipal
Ayuntamiento
Aguas vertidos
a DPH
Inspeccin de vertido
Segn Autorizacin
Consejera de Medio
Ambiente
ECCMA
Consejera de
Medio Ambiente
Declaracin de vertido
Anual
Consejera de
Medio Ambiente
Inspeccin de vertido
Segn Autorizacin
Consejera de Medio
Ambiente
ECCMA
Consejera de
Medio Ambiente
Declaracin de vertido
Anual
Consejera de
Medio Ambiente
Aguas vertidos
a DPMT
3. Si el Ayuntamiento considera necesario tener copia de alguna documentacin cuyo rgano competente es la CMA, se lo deber indicar al titular en la Resolucin de Calificacin Ambiental.
5. SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Un conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolucin de un proceso o de una actividad relacionada con el
medio ambiente. Por ejemplo, la generacin de residuos, el % destinado a valorizacin frente a eliminacin, etc.
Por tanto en la siguiente tabla se presenta una serie de indicadores, a ttulo informativo, que pueden ser utilizados por
el titular para realizar el seguimiento del comportamiento
ambiental de sus instalaciones y procesos:
INDICADOR
UNIDAD
FRECUENCIA
VALOR
VALOR DE REFERENCIA
Consumo de agua
Consumo de agua
m3/mes
Mensual
Consumo de energa
Consumo elctrico
MW/ao
Mensual
kWh
Ruido
dB
Bienal
75 dBA (7:00-23:00)
70 dBA (23:00 a 7:00)
Entrada de residuos
% Residuos Valorizados/Eliminados
% Residuos Reciclados/Eliminados
Veces/ao
t/ao
Anual
Mensual
Anual
25
6. MODELO DE RESOLUCIN DE
CALIFICACIN AMBIENTAL
RESOLUCIN DE .............. DE ............................ DE .............. , DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ........................................... DE LA PROVINCIA DE ............................, POR
LA QUE SE EMITE LA RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL PARA LA EMPRESA, CON ACTIVIDAD ............................ , EN EL TRMINO
MUNICIPAL DE....... ....................., PROVINCIA DE............................ (EXPEDIENTE..........................................).
Visto el Expediente .............. iniciado a instancia de......................................... (nombre del promotor y domicilio a efectos de notificacin) para
la solicitud de Licencia Municipal (de apertura o la que corresponda) que se tramita para la (implantacin/modificacin/
ampliacin/traslado) de la actividad ............................ emplazada en ............................ (direccin de la actuacin), instruido en el Excmo.
Ayuntamiento de ........................................................, resultan los siguientes
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO: Con fecha de ........................................................ (da de mes y ao) se present por .................................................................................... (nombre del
promotor) en este Ayuntamiento la solicitud de Licencia Municipal (tipo de licencia, para la implantacin, modificacin o
traslado) de la actuacin arriba indicada situada en ........................................................ (direccin de la actuacin), para la tramitacin de la
Calificacin Ambiental.
SEGUNDO: Comprobado que corresponde a este Ayuntamiento la tramitacin y resolucin de la Calificacin Ambiental de la
actuacin, con fecha ........................................................ (da de mes y ao) se dio apertura del expediente de calificacin, comunicndoselo
al titular. (En el caso de que no se admitiera a trmite la solicitud de Calificacin Ambiental deber motivarse expresamente
dicha resolucin).
TERCERO: A dicha solicitud se acompa de la siguiente documentacin: (proyecto tcnico, otros documentos que sean
requeridos).
CUARTO: Informe sobre la idoneidad urbanstica de la actuacin, en el que se indica si el uso propuesto resulta compatible con
el rgimen urbanstico del suelo.
QUINTO: El expediente fue sometido a informacin pblica mediante publicacin en el tabln de edictos de este Ayuntamiento
por plazo de veinte das desde el da ........................................................ , y notificado personalmente a los vecinos colindantes del predio en el
que se pretenda realizar. Durante dicho perodo se produjeron ............................ (nmero de alegaciones) alegaciones que se indican
a continuacin: ................................................................................................................................................................................................................................ .
SEXTO: Otros hechos que puedan resultar de inters, como por ejemplo, la notificacin a la Consejera de Medio Ambiente para
las autorizaciones, pronunciamientos o trmites ambientales que quedan fuera del alcance de las competencias municipales,
solicitud y entrega de documentacin adicional, consultas, etc.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO: La actuacin de referencia se encuadra dentro de la Categora .......................................................................... del Anexo I de la Ley 7/2007,
de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, estando por tanto sometida a Calificacin Ambiental segn el
Artculo 41 del citado texto normativo.
27
28
SEGUNDO: De conformidad con el artculo 43.1 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental,
corresponde a los Ayuntamientos la tramitacin y resolucin del procedimiento de Calificacin Ambiental .
TERCERO: La tramitacin del citado expediente se ha resuelto siguiendo el procedimiento establecido en la Ley 7/2007 y en el
Decreto 297/1995, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Calificacin Ambiental.
Por lo que
SE RESUELVE
FAVORABLEMENTE sobre la Calificacin Ambiental de la actividad de ..................................................... siempre y cuando la actividad proyectada se ajuste al emplazamiento propuesto, al proyecto objeto de calificacin, a las medidas correctoras especificadas en dichos
documentos y al cumplimiento de los requisitos y medidas correctoras incluidos en los anexos que conforman la presente
resolucin y que se relacionan a continuacin:
Anexo I Descripcin de la actuacin
Anexo II Condicionado de requisitos y medidas correctoras
Anexo III Plan de Vigilancia y Control
Anexo IV Informes y notificaciones
La puesta en marcha de la actividad se realizar una vez que se traslade al Ayuntamiento la certificacin acreditativa del
tcnico director de la actuacin de que sta se ha llevado a cabo conforme al proyecto presentado y al condicionado de la
Calificacin Ambiental, atendiendo a lo establecido en el artculo 45 de la Ley 7/2007, de 9 de julio.
El otorgamiento de esta resolucin de Calificacin Ambiental no exime al titular de la obligacin de obtener las dems autorizaciones, concesiones, licencias o informes que sean exigibles de acuerdo con la legislacin vigente aplicable para la ejecucin
de la actuacin, segn lo establecido en el artculo 17.1 de la Ley 7/2007. Por tanto, el titular aportar documentacin suficiente
que acredite que cuenta con las correspondientes autorizaciones, concesiones, etc. preceptivas que dependan de otras administraciones distintas de la municipal y que a modo de ejemplo, se relacionan algunas de las que podran contemplarse:
Inscribir la resolucin en el Registro Municipal de Calificacin Ambiental previsto en el artculo 18 del Decreto 297/1995.
Trasladar a la Delegacin Provincial de la Consejera de Medio Ambiente esta resolucin en el plazo de diez das a partir de la
fecha de resolucin para su conocimiento y para que se proceda a inscribir en el Registro de Actuaciones sometidas a los instrumentos de prevencin y control ambiental previsto en el artculo 18 de la Ley 7/2007.
Integrar esta resolucin en el expediente de otorgamiento de la licencia solicitada. (El acto de otorgamiento de la licencia incluir las condiciones impuestas en la resolucin de Calificacin Ambiental). Notificar esta resolucin al interesado.
Lo manda y firma el Sr. Alcalde, D. ..................................................... , en ..................................................... , a .................. de ..................................................... de ............................
El Alcalde,
Fdo.: .....................................................
En Municipio a da de mes de ao
4. En caso de que no exista obra civil, se atender a lo dispuesto en las Ordenanzas Municipales para este tipo de residuos.
caso, el nmero de licencia de la obra, la cantidad expresada en toneladas o en metros cbicos, o en ambas unidades
cuando sea posible, el tipo de residuos entregados, codificados con arreglo a la lista europea de residuos publicada por
Orden Estatal MAM 304/2002, o norma que la sustituya, y la
identificacin del gestor de las operaciones de destino.
El poseedor de los residuos de construccin y demolicin
estar obligado a sufragar los correspondientes costes de
gestin y a entregar al productor los certificados y dems
documentacin acreditativa de la gestin de los residuos a
que se hace referencia en el art. 5.3, as como a mantener la
documentacin correspondiente a cada ao natural durante
los 5 aos siguientes.
En cuanto a la gestin de los residuos urbanos y asimilables
a urbanos (Estaciones de Transferencia y Centros de Almacenamiento Temporal):
El almacenamiento de residuos en las estaciones de transferencia slo podr tener lugar en contenedores hermticos
y por un tiempo mximo de 48 horas.
Se llevar un registro documental en el que figure la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida y
medio de transporte. Con estos datos se elaborar una Memoria que ser presentada en el Ayuntamiento, anualmente.
La documentacin referida a cada ao natural deber mantenerse durante los cinco aos siguientes.
EN CUANTO AL CONTROL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS:
Las estaciones transferencia y centros de almacenamiento
slo generan residuos peligrosos derivados del mantenimiento de las instalaciones y por tanto requieren inscripcin
como pequeos productores de residuos peligrosos en la
Consejera de Medio Ambiente.
Los puntos limpios, al ser productores de residuos peligrosos, suelen generar ms de 10.000 kg/ao de Residuos
Peligrosos y por tanto requieren de una autorizacin de productor de residuos peligrosos por parte de la Consejera de
Medioambiente.
En cualquier caso, cuando exista una zona de almacenamiento de residuos peligrosos, se deben cumplir las obligaciones que se establecen en los artculos 13, 14 y 15 del Real
Decreto 833/1988, relativas al Envasado, Etiquetado, Registro y muy especialmente, al Almacenamiento y Gestin posterior, mediante entrega a un Gestor Autorizado.
29
30
sos en estado gas comprimido, licuado o disuelto a presin cumplirn la legislacin vigente en la materia.
Respecto al almacenamiento se deber atender a las siguientes obligaciones:
La zona de almacenamiento deber estar sealizada y
sos y un Libro de Registro de Aceites Usados. Ambos libros son expedidos por la Consejera de Medio Ambiente.
Se realizar el Informe Anual/Declaracin anual de resi-
Si el vertido es a la red de saneamiento municipal y existe empresa gestora local, se solicitar la Autorizacin de
Vertidos otorgada por la empresa gestora siendo sta la que ponga los condicionados ambientales sobre el vertido a
la instalacin.
PUNTO DE VERTIDO
DESCRIPCIN
NATURALEZA
ORIGEN
PUNTO DE VERTIDO
Aguas Sanitarias
Urbana
PUNTO DE VERTIDO
PARMETROS
Conductividad
a la red de alcantarillado. En dichas arquetas debern cumplirse los lmites cualitativos y cuantitativos marcados en
el presente condicionado. Debern mantenerse en perfecto
estado de conservacin y servicio.
Se autoriza la emisin de aguas sanitarias, previo paso por
un sistema de depuracin adecuado5:
UNIDADES
VLE6
TIPO DE MUESTREO
pH
Temperatura
Demanda qumica de oxgeno (DQO)
Demanda biolgica de oxgeno (DBO)
Solidos en suspensin (SS)
Otros contemplado en la Ordenanza
5. Normalmente, las estaciones de transferencia suelen estar situadas fuera del casco urbano para no causar molestias a la poblacin con lo que es probable que no llegue la red
de saneamiento municipal. En este caso sera necesario instalar una depuradora de aguas
residuales urbanas acorde con el caudal que se estime generar.
6. VLE: Valor lmite de emisin.
7. Incluir la documentacin adicional que el Ayuntamiento considere necesaria en base a
las Ordenanzas Municipales existentes.
31
32
pecuarias.
forestal.
Autorizacin de uso de DPH o zona de polica.
Autorizacin de uso de DPMT.
Concesin de ocupacin de DPMT.
Concesin administrativa de captacin de aguas superfi-
ciales o subterrneas.
Autorizacin de vertido a DPMT.
Junta de Andaluca para retirada de los residuos peligrosos y contrato con empresas gestoras de residuos urbanos, para residuos no peligrosos.
el Ayuntamiento.
7. DOCUMENTACIN
DE REFERENCIA
34
BIBLIOGRAFA
Consejera de Medio Ambiente. Los Residuos Urbanos y Asimilables. Ao 2003.
Empresa de Gestin Medioambiental. Manual de Gestin de
residuos en puntos limpios. Ao 2009.
Consejera de Medio Ambiente. Manual de Buenas Prcticas.
Residuos Urbanos. Ao 2007.
OCU-COMPRA MAESTRA 286 OCTUBRE 2004. Artculo Puntos
limpios, un paso ms en la recogida selectiva.
Montero Aramburu Abogados. Comentarios a la Ley 7/2007,
de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental de Andaluca.
Ed. Thomson-Aranzadi, 1 Edicin.
ANEXO I
Gestor de
Residuos Urbanos
o asimilables a
urbanos (slo
para Estaciones
de Transferencia
y Centros de
Almacenamiento
Temporal)
Ayuntamiento
Solicitud de gestor de residuos urbanos o asimilables a urbanos9:
Descripcin detallada de la Actividad que vaya a desarrollar.
Identificacin de residuos que vayan a almacenar y nmero asignado por la Orden MAN
304/2002.
Memoria Tcnica Descriptiva, con el siguiente contenido:
Cantidad de residuos urbanos a recepcionar
Posibilidad de variaciones respecto a la cantidad resultante
Margen horario de llegada de RU
N y caractersticas de los vehculos del servicio de recogida que descargarn
Rutas de los vehculos de transferencia hasta el lugar de eliminacin
Tiempo a emplear en recorrer dicha ruta
Rendimiento y caracterstica de los compactadores
Peso econmico de la mano de obra y posibles turnos de trabajo
Grado de automatizacin de las instalaciones
Acceso y controles a establecer
Estudio de costes de implantacin y operacin
Documentacin adicional si es transportista:
Justificacin de la solicitud. Descripcin de las actividades, proceso de recogida y gestin
final por gestores autorizados; dotaciones de personal, medidas de control y correccin
de consecuencias que puedan derivarse de accidentes. mbito de actividad, Relacin de
residuos que se pretenden gestionar.
Documentacin de los vehculos de transporte (copia de la Tarjeta de transporte, Tarjeta de
Inspeccin Tcnica de vehculos y Permiso de circulacin).
Convenio con Centro de Tratamiento (gestor final)
Ayuntamiento
ORGANISMO
COMPETENTE
8. En los casos en los que aplique, el Ayuntamiento solicitar al menos el inicio de estos trmites en los organismos competentes correspondientes, quedando condicionada la obtencin de la licencia de apertura a la presentacin de la resolucin final de dichos trmites.
9. Esta autorizacin la otorga el propio Ayuntamiento en base a las Ordenanzas Municipales existentes, por tanto esta documentacin se presenta a ttulo orientativo.
El suelo donde se pretenda ubicar la actividad debe ser compatible con la Informe de compatibilidad urbanstica
Ordenacin Urbanstica del Municipio.
Ruido Ambiental
Compatibilidad
Urbanstica
OBLIGACIONES
36
GUA PRCTICA DE CALIFICACIN AMBIENTAL
XII INSTALACIONES DE GESTIN DE RESIDUOS
ORGANISMO
COMPETENTE
Si la actuacin ocupa zona de servidumbre de proteccin del dominio p- Solicitud de Autorizacin de uso de DPMT:
Consejera
blico martimo terrestre, 100 m desde el lmite interior de la ribera del mar,
de Medio
se necesita autorizacin de uso otorgada por la Consejera Medio Ambiente Fundamento Jurdico del inters particular por la ocupacin de un bien de dominio pblico. Ambiente
(R.D. 1471/89), concretamente la Direccin General de Prevencin y Calidad
Ambiental.
Justificacin de la necesidad de ocupacin y plazo de duracin de dicha ocupacin.
Si la actuacin ocupa Dominio Pblico Hidrulico o zona de polica, 100 m Solicitud de Autorizacin de uso de DPH:
Consejera
medidos horizontalmente a partir del cauce, se necesita autorizacin de
de Medio
uso. (R.D. 849/86).
Fundamento Jurdico del inters particular por la ocupacin de un bien de dominio pblico. Ambiente
Destino final de los residuos, con descripcin del modo de transporte previsto.
Descripcin
Estudio
Si la instalacin es productora de residuos peligrosos en ms de 10.000 kg/ Solicitud de autorizacin de productor de RP:
Consejera
ao se necesita Autorizacin de productor de residuos peligrosos.
de Medio
Residuos producidos por la actuacin: procedencia, cantidad, composicin, caracterizacin Ambiente
y nmero asignado por el Cdigo Europeo de Residuos (LER).
Concesin de Si la actuacin ocupa Dominio Pblico Martimo Terrestre, se necesita la Solicitud de concesin de ocupacin de DPMT:
Ministerio
Ocupacin de concesin de ocupacin otorgada por la Direccin General de Costas del
de Medio
DPMT
Ministerio de Medio Ambiente (R.D. 1471/89)
Fundamento Jurdico del inters particular por la ocupacin de un bien de dominio pblico. Ambiente
Autorizacin
de uso de
zona de
servidumbre
DPMT
Autorizacin
de uso en
DPH o zona
de polica
Residuos (para
Puntos Limpios)
OCUPACIN DE SUELO
OBLIGACIONES
ANEXO I
37
AGUAS
ORGANISMO
COMPETENTE
Autorizacin
de vertido a
DPMT
Autorizacin
de vertido a
DPH
Si la actuacin vierte al Dominio Pblico Hidrulico se necesita autorizacin Solicitud de Autorizaciones de vertido:
de vertido conforme al RD 849/86.
Efluentes de las instalaciones: de proceso, sanitario, de refrigeracin. Caudal, composicin, procedencia y destino.
Declaracin de que se separan las aguas de proceso de las sanitarias y de las pluviales o
documentacin tcnica de que esto es inviable.
Descripcin breve del proceso de tratamiento y sistema de evacuacin o conduccin de
vertido y en su caso proyecto de conducciones de vertido de tierra a mar. Diagrama de
flujo del mismo.
Proceso de depuracin, fundamentos del mtodo. Balance de materia. Rendimiento previsto.
Caractersticas del vertido final: caudal composicin determinacin de su toxicidad.
Sistemas de control (mtodos analticos, frecuencia de los anlisis, etc.) y en su caso
controles en continuo previstos. Adquisicin y transmisin de datos.
Clculo justificativo de la carga contaminante mxima, media diaria y mensual vertida por
los distintos colectores.
Si la actuacin vierte al Dominio Pblico Martimo Terrestre se necesita
Elementos de control del funcionamiento de las instalaciones de depuracin. Sistemas
autorizacin de vertido conforme al RD 14/96.
de control del funcionamiento de las instalaciones de depuracin. Sistemas de control de
vertidos que pudieran producirse como consecuencia de fallos en las instalaciones de almacenamiento o depuracin.
Fangos o lodos: cantidad producida, composicin, caracterizacin con su cdigo y destino
de los mismos.
Sistemas de tratamiento diseados en previsin de incidentes por grandes lluvias en los
que puedan existir vertidos contaminantes por los colectores de pluviales.
Plan de prevencin de vertidos accidentales y protocolo de actuacin en el caso de que
se produzcan.
Localizacin exacta, con coordenadas UTM, de los distintos puntos de vertido.
Situacin ambiental actual con descripcin del medio natural (terrestre, hdrico o marino,
climatologa, geomorfologa, formaciones geomorfolgicos de la costa, vegetacin y fauna) y previsiones.
Estudio de la dispersin del vertido que incluir la base del modelo de clculo empleado y
el procedimiento de clculo.
Medidas para realizar el seguimiento de las emisiones.
Planos.
Proyecto de depuracin de aguas residuales.
Plan de saneamiento y control de vertidos a la red de alcantarillado municipal.
Consejera
de Medio
Ambiente.
Consejera
de Medio
Ambiente.
Concesin
Si la actuacin necesita captar aguas superficiales o subterrneas de ms Solicitud para la concesin administrativa de aprovechamiento de aguas superficiales o Consejera
subterrneas:
de Medio
dministrativa de 7000 m3/ao. (RD 849/86):
Ambiente.
captacin de Aguas superficiales o subterrneas para usos industriales.
Croquis detallado y acotado de las obras de toma y resto de las instalaciones.
DPH
Memoria
explicativa
del
objeto
a
que
hayan
de
ser
dedicadas
las
aguas.
Aguas superficiales o subterrneas para abastecimiento.
Hoja correspondiente al plano del Instituto Geogrfico Nacional sealando el punto de
Aguas superficiales o subterrneas para riego.
toma.
Sistemas previstos de control de caudal solicitado.
OBLIGACIONES
38
GUA PRCTICA DE CALIFICACIN AMBIENTAL
XII INSTALACIONES DE GESTIN DE RESIDUOS
Ocupacin de
Monte Pblico o
Terreno Forestal
Ubicacin dentro
de un Espacio
Natural Protegido
de Andaluca
En
Informe
de la misma.
pecuaria.
Justificacin
Ocupacin o
Aprovechamiento
de Vas pecuarias
OBLIGACIONES
Consejera
de Medio
Ambiente
Consejera
de Medio
Ambiente
Consejera
de Medio
Ambiente.
ORGANISMO
COMPETENTE
ANEXO I
39