A Origem do Estatuto do Torcedor

A Constituio Federal atribuiu enorme importncia, eis que, ao tratar da ordem social,
destinou uma das sees desse titulo ao tema em apreo, consoante disposto em seu artigo 217:
- dever do Estado fomentar prticas desportivas
formais e no formais, como direito de cada um,
observadas.

Portanto, a partir do comando constitucional, temos de fixar a premissa de que o esporte

um defeito de todos. Coube ao Estado viabilizar polticas publicas voltada ao desporto. Para tanto,
impe-se o dever de criar em nosso ordenamento jurdico condies para dar efetividade ao
comando constitucional.
Nesse sentido, foram sancionadas as leis n.9.615/98 (Lei Pel), 10.671, de 15 de maio de
2003 (Estatuto do torcedor), 10.672, de maio de 2003 (Lei da moralizao do futebol), 11.438, de
29 de dezembro de 2006 (Lei de Incentivo ao Esporte), e, por fim, a atualizao do Estatuto do
Torcedor, a partir da Lei n. 12.229, de julho de 2010.
Nos anos de 1990 foi detectada uma crise do futebol no Brasil (Helal, 1997, p.57), que
no ficou despercebida pela imprensa e pelos cientistas polticos sociais. Helal e Gordon (2001)
caracterizam a crise do futebol brasileiro a partir de problemas mltiplos: financeiros; sociais;
poltico-administrativos; esportivos e oriundos de interesses pessoais. Alm disso, registrou-se:
violncia (representado no caso da deciso da Copa So Paulo de futebol Jnior, no Pacaembu, uma
batalha campal entre torcedores palmeirenses e so-paulinos teve um final trgico, com a morte do
jovem Mrcio Gasparin, de apenas de 16 anos) e falta de segurana nos estdios (final do
Campeonato brasileiro de 200, batizado de copa Joo Havelange); grande interferncia de polticos
no futebol; cartolas defendiam interesses pessoais (Caso Ivo Mendes).
Aps CPIs na cmara dos deputados, relativas corrupo no meio desportivo, o processo
para finalizar legislao especfica tornou-se mais clebre. Pensando no torcedor como um
consumidor, o Projeto de Lei 7.262/02, conhecido como Cdigo de Defesa do Torcedor, foi
entregue ao Congresso. Em seguida foi aprovado na Cmara, e logo em seguida sancionado pelo
Presidente da Repblica, Lus Incio Lula da Silva, a Lei 10.671 de 15 de Maio de 2003, conhecida
como Estatuto do Torcedor que exercia o seguinte tema: Dispe sobre o Estatuto de Defesa do
Torcedor e d outras providncias.
A lei brasileira destinada a proteger o torcedor est dividida em 12captulos e 45 artigos, e
tem como lgica ser uma lei de defesa de consumidores. Portanto, o seu ponto de partida no o

evento esportivo em si nem a diminuio da violncia, mas a figura do torcedor, que passa a ser
definido no primeiro captulo como:
Toda pessoa que aprecie, apoie ou se associe a
qualquer entidade de prtica desportiva do pas
e acompanhe a prtica de determinada modalidade esportiva (Brasil, 2003, art. 2).

Posteriormente, foi lanada uma nova lei visando alterar e complementar o Estatuto do
Torcedor, mais atualizada e compatvel com o panorama atual. a lei 12.229, de 27 de julho de
2010. Alm das alteraes Lei, regula questes como a violncia praticada ilegalmente,
principalmente nos estdios, abordando de forma efusiva a questo penal, que se situava de forma
inexistente no Estatuto.
ABORDAGENS DO ESTATUTO DO TORCEDOR
Entre os principais pontos explorados, pelo Estatuto, possvel extrair de maior relevncia e
impacto social, segundo Rodrigues (2008, p.126), so as questes da criminalizao da atividade
dos cambistas e a implantao do cadastro dos torcedores, o que facilitar a identificao dos
infratores pela polcia). Podemos ainda, salientar os direitos publicidade e transparncia nos
eventos voltados ao torcedor, o direito dos consumidores total segurana, higiene, alimentao e
efetiva mobilidade de transporte, a questo organizacional e econmica relativa aos ingressos e sua
venda, assim como regula as penalidades e os crimes previstos na localidade e mediaes do evento
por parte dos torcedores, bem como torcidas organizadas.
Na imagem a seguir podemos observar algumas das abordagens do Estatuto do Torcedor e as
respectivas penas para as situaes:

CRTICAS E NO APLICAO DO ESTATUTO DO TORCEDOR

Embora represente ao nosso sistema legislativo um grande avano referente segurana
jurdica daqueles que participam como consumidores de eventos esportivos, e tambm ao prprio
evento e seus organizadores, o Estatuto do Torcedor, Lei N 10.671/2003, apresenta algumas falhas
que sero apontadas.
O Estatuto do Torcedor, no pargrafo nico do artigo 2 - A, prev:
A torcida organizada dever manter cadastro atualizado de seus associados ou membros, o qual dever conter, pelo
menos, as seguintes informaes: (Includo pela Lei n 12.229, de 2010).
I - nome completo; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
II - fotografia; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
III - filiao; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
IV - nmero do registro civil; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
V - nmero do CPF; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
VI - data de nascimento; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
VII - estado civil; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).
VIII - profisso; (Includo pela Lei n 12.299, de 2010).

Assim, os membros das organizadas deveriam ser cadastrados para melhor controle.
Entretanto essa prtica no ocorre e muitas das vezes os criminosos que convivem nesse meio saem
ilesos, ao no serem responsabilizados por seus atos. O procedimento de cadastro quando ocorre,
ocorre de forma incompleta e no recebe a devida atualizao peridica. Para uma visualizao
concreta, podemos obsevar o formulrio de cadastro de torcida utilizado como exemplo na abaixo.

Outro exemplo que podemos citar o captulo V Art. 13-A

Art. 13-A. So condies de acesso e permanncia do torcedor no recinto esportivo, sem prejuzo de outras condies
previstas em lei: (Includo pela Lei n 12.229, de2010).
II no portar objetos, bebidas ou substncias proibidas ou suscetveis de gerar ou possibilitar a prtica de atos de
violncia; (Includo pela Lei n 12.229, de 2010).
V no entoar cnticos discriminatrios, racistas ou xenfobos; (Includos pela Lei n 12.229, de 2010).
VII no portar ou utilizar fogos de artifcio ou quaisquer outros engenhos pirotcnicos ou produtores de efeitos
anlogos; (Includos pela Lei n 12.299, de 2010).

EXEMPLO DE CASOS ATRAVS DO ESTATUTO DO TORCEDOR

CBF, FMF e Cruzeiro multados por desobedecer Estatuto do Torcedor (Hoje em dia)
CBF desobedece Estatuto do Torcedor e autuada pelo Procon de So Paulo (Correio do
Brasil.
Justia libera a venda de bebidas alcolicas em estdios, diz advogado (G1 Paran)