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MACROPROCESO GESTIN PARA LA ATENCIN
INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
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Lineamientos Tcnico para Hogares Infantiles

Lactantes y Preescolares
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LINEAMIENTOS TCNICOS HOGARES INFANTILES LACTANTES Y

PREESCOLARES
MODALIDADES
DIRECCION PRIMERA INFANCIA
<Fuente: Archivo interno Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 02-12-2008>

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Bogot, D.C., junio de 2006
Antes de imprimir este documento piense en el medio ambiente!

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ICBF
Directora General
Beatriz Londoo Soto
Secretario General
Gerardo L. Burgos Bernal
Directora Tcnica
Blanca Luz Hoyos Henao
Subdirectora de Lineamientos y Estndares
Ada Villamil Barrios
Grupo de Trabajo
Direccin Tcnica
Fridole Balln Duque
Subdireccin de Lineamientos y Estndares
Mara Francisca Concha Perdomo
Jackeline Meja Aparicio
Subdireccin de Asesora Territorial
Mara del Carmen Bernal Latorre
Direccin de Planeacin
Subdireccin de Programacin
Clara Alicia Ovalle Carranza
Direccin de Gestin Humana
Nohora Teresa Villabona Mjica
Direccin de Evaluacin
Subdireccin de Seguimiento y Anlisis
Juan Manuel Vega Acevedo

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TABLA DE CONTENIDO
1. DE LAS MODALIDADES: HOGARES INFANTILES - LACTANTES Y
PREESCOLARES
1.1 DEFINICIN
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 General
1.2.2 Especficos
1.3 FOCALIZACIN DE LA POBLACIN
1.4 PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO DE LOS NIOS AL HOGAR
INFANTIL LACTANTES Y PREESCOLARES
1.5 COBERTURA Y JORNADA DE ATENCIN
1.6 PLANTA FSICA
1.7 DOTACIN BSICA
2. REAS DE INTERVENCIN
2.1 FORMACIN, CUIDADO Y ATENCIN DE LOS NIOS
2.1.1 Plan de atencin integral
2.1.2 Conceptualizacin pedaggica
2.1.3 Principios pedaggicos
2.1.4 Planeacin de actividades
2.1.5 Actividades pedaggicas y de desarrollo psicosocial
2.1.5.1 Actividades pedaggicas y de desarrollo psicosocial
con el nio menor de 2 aos
2.1.5.2 Actividades pedaggicas y de desarrollo psicosocial
con el nio mayor de 2 aos
2.1.5.3 Manejo del tiempo: Los momentos pedaggicos
2.1.5.4 Materiales pedaggicos
2.1.5.5 Organizacin del espacio
2.1.6 Actividades de alimentacin, salud y nutricin
2.1.6.1 Alimentacin
2.1.6.2 Acciones de salud
2.1.6.3 Acciones de nutricin
2.2 ACTIVIDADES CON LA FAMILIA Y ADULTOS
COMPROMETIDOS EN LAS ACCIONES CON LOS NIOS
2.2.1 Capacitacin, formacin, organizacin y participacin de padres de
familia
2.2.2 Formacin y capacitacin al personal del Hogar Infantil
2.3 VINCULACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR:
ENTES TERRITORIALES, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
2.3.1 Actores y competencias

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2.3.2 Control social

3. ADMINISTRACIN Y FINANCIACIN DE LA MODALIDAD HOGARES
INFANTILES LACTANTES Y PREESCOLARES
3.1 ENTIDADES CONTRATISTAS
3.1.1 Perfil de las entidades contratistas
3.2 REQUERIMIENTOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE
HOGARES INFANTILES
3.3 FUENTES DE FINANCIACIN PARA BRINDAR LA ATENCIN
3.3.1 Aportes del ICBF
3.3.2 Tasas Compensatorias
3.3.3 Recursos de Cofinanciacin
3.4 TALENTO HUMANO: ESTNDARES Y PERFILES
3.4.1 Planta de personal de acuerdo con cobertura de atencin
3.4.2 Perfiles
4. CONTRATACIN
4.1 Requisitos para celebrar contrato de Aporte
5. EVALUACIN DEL PROGRAMA
6. SISTEMA DE INFORMACIN
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
1. Antecedentes
2. Ficha integral
3. Criterios para la seleccin de los nios del Hogar Infantil
4. Dotacin bsica
5. Conceptualizacin del desarrollo infantil desde el ICBF:
Relaciones, etapas y procesos. Sntesis
6. Sentido de ficha integral
7. Procedimiento para la planeacin
8. Juguetes y material didctico por niveles
9. Minuta patrn semanal segn grupos de edad en servicios de
prevencion
10 Sustentacin conceptual sobre crecimiento y desarrollo durante los
dos primeros aos de vida
11. Principios de orientacin de la OPS para la alimentacin
complementaria del nio amamantado.
1. MODALIDADES: HOGARES INFANTILES LACTANTES Y PREESCOLARES
1.1 DEFINICIN
Los Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares, son modalidades de atencin
para la prestacin del servicio pblico de Bienestar Familiar y garanta de los
derechos de los nios y nias mediante la corresponsabilidad, en los trminos del

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artculo 44 de la Constitucin Poltica, de los diferentes actores del SNBF. Conservan

los mismos objetivos y componentes de las diferentes modalidades de atencin a
nios de la primera infancia, como espacios de socializacin, con el fin de promover
su desarrollo integral y propiciar su participacin como sujetos de derechos.
Los lineamientos aqu previstos se aplican en su integridad a las modalidades
Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares, por tanto siempre que se enuncie
hogares infantiles, se entender comprendida a su vez la modalidad de lactantes y
preescolares. [1]
1. 2 OBJETIVOS
1.2.1 General
Propiciar el desarrollo social, emocional y cognitivo de los nios menores de 6 aos,
prioritariamente los nios de familias con alta vulnerabilidad socioeconmica, a
travs de acciones que propicien el ejercicio de sus derechos con la participacin
activa, organizada y corresponsable de la familia, la comunidad, los entes
territoriales, organizaciones comunitarias, empresas privadas, Cajas de
Compensacin y el Estado colombiano.
1.2.2 Especficos
Propiciar el desarrollo de los procesos psicolgicos y de socializacin de los nios
menores de 6 aos mediante actividades pedaggicas con ellos mismos, con la
familia y con la comunidad.
Promover y fomentar la prctica de la lactancia materna para los nios menores de
dos aos y de manera exclusiva para los nios menores de seis meses y evitar las
prcticas que le sean contrarias, a nivel del servicio y de las familias beneficiarias.
Garantizar en el servicio, la introduccin adecuada de la alimentacin
complementaria a los nios a partir de los seis meses de edad y promoverla con sus
familias y adultos responsables de su cuidado.
Garantizar a los nios el suministro de alimentacin inocua que aporte entre el 65 a
70% de las recomendaciones diarias de energa y nutrientes, segn grupos de edad,
para tiempo completo y de 50 a 55% para la jornada de medio tiempo.
Fomentar estilos de vida saludable que favorezcan la salud desde la primera infancia
y en las siguientes etapas del ciclo vital, mediante el desarrollo de procesos
formativos y la prctica de actividad fsica, hbitos alimentarios y del autocuidado.
Promover con el concurso de los entes territoriales, la afiliacin de los nios
beneficiarios al Sistema General de Seguridad Social en Salud- SGSSS, el control
del crecimiento y desarrollo, aplicacin del esquema de vacunacin completo, la
proteccin especfica de la salud oral, la prevencin y tratamiento de las
enfermedades infecciosas y parasitarias.
Fortalecer la capacidad de los responsables de los nios y mejorar las prcticas de
los agentes educativos en el servicio y las prcticas familiares y comunitarias de
cuidado y atencin de la niez, relacionadas con las enfermedades prevalentes de la
infancia.

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Mejorar prcticas de crianza mediante procesos de formacin y capacitacin a la

familia alrededor del desarrollo infantil, partiendo de la comprensin de los nios
como sujetos de derechos y seres humanos en formacin.
Apoyar el fortalecimiento de la unidad familiar y la funcin socializadora de la familia
a travs de los procesos educativos que favorezcan desarrollo de habilidades para la
convivencia y la resolucin pacfica de conflictos.
Coordinar con las familias y con la Registradura Nacional del Estado Civil el proceso
de registro civil de nacimiento de los nios beneficiarios.
Fortalecer la organizacin y participacin comunitaria como estrategia de
corresponsabilidad y apoyo al proceso educativo de los nios en todas las esferas
de su vida en comunidad.
Promover el control social en torno de la atencin que se brinda y a la administracin
de los recursos.
1. 3 FOCALIZACIN DE LA POBLACIN
Las acciones de esta modalidad, estn dirigidas a nios y nias entre 6 meses y 5
aos y 11 meses (nios menores de 6 aos)[2], priorizando los nios de familias con
vulnerabilidad econmica y social, y a quienes por razones de trabajo y otras
circunstancias comprobadas de sus padres o adultos responsables de su cuidado,
permanecen solos temporalmente y los hijos de familias en situacin de
desplazamiento forzado.
Los nios y nias con discapacidad sensorial visual o auditiva, fsica y cognitiva,
deben ser atendidos en los Hogares Infantiles. Solo en casos de discapacidad
severa, el Comit de Estudio y Seleccin de Usuarios, junto con el Centro Zonal del
ICBF, evaluarn alternativas de remisin de un nio o nia a otro tipo de servicios del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
1.4 PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO DE LOS NIOS AL HOGAR INFANTIL
1- Seleccin
Para realizar la seleccin se debe llevar a cabo el siguiente proceso que permite
priorizar los nios de acuerdo con su situacin familiar:
A. Inscripcin:
Diligenciamiento de la Ficha Integral[3], en sus partes Identificacin del Servicio,
Datos Personales del Nio y Composicin Familiar. Esta inscripcin es gratuita.
La Ficha Integral una vez diligenciada, se debe acompaar con el certificado de
trabajo de cada uno de los padres o responsables del nio, en el cual se deben
especificar ingresos percibidos (honorarios, salario mensual devengado, horario de
trabajo, el nombre, direccin y telfono de la entidad empleadora). Este certificado
debe actualizarse anualmente y cuando los padres cambien de trabajo.

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Para los trabajadores independientes, declaracin de renta del ao inmediatamente

anterior y para independientes que no declaren y los trabajadores de la economa
informal, una declaracin juramentada ante la administracin del Hogar Infantil, del
promedio de ingresos mensuales del ao anterior y la fuente de donde provienen,
esto en aplicacin del principio constitucional de la buena fe.
B. Estudio y seleccin de todas las solicitudes por parte de un comit conformado
por:
*1 Un representante de la Entidad contratista
*2 Un representante de los padres de familia. Cuando la Entidad contratista es la
Asociacin de Padres se requiere la participacin de un representante de los padres
que no sea de la junta directiva.
*3 El Director o Director Asistente del Hogar Infantil
*4 Una representante de los agentes educativos responsables de las actividades con
los grupos de nios y con los padres de familia (jardineras/os)
*5 Un representante de organizaciones comunitarias que ejerzan el Control Social.
El estudio y seleccin de las solicitudes implica por parte del comit: Diligenciamiento
del formulario Criterios para la seleccin de los nios de Hogares Infantiles[4] Estos
criterios deben ser de conocimiento pblico, es decir los deben conocer los padres
de familia, los Consejos de Poltica Social o el comit de infancia y familia de dicho
consejo y la comunidad en general
De acuerdo con los cupos disponibles se seleccionarn, para ser admitidas, aquellas
solicitudes con mayor puntaje y las dems se sometern a lista de espera.
El procedimiento de seleccin podr ser verificado por parte de los servidores
pblicos del Centro Zonal del ICBF, veeduras ciudadanas, comits de vigilancia y
control y organismos de control.
C. Publicacin de una lista con los resultados de todas las solicitudes ordenadas
de acuerdo con el puntaje obtenido, de mayor a menor.
En listas independientes aclarar cules solicitudes quedan aceptadas, en espera, y
no aceptadas. Esta publicacin debe hacerse con suficiente anticipacin para que
los padres o responsables de los nios aceptados tengan tiempo para obtener los
documentos requeridos para el ingreso del nio, y en el caso contrario para que los
padres busquen otra alternativa de atencin.
Seleccin de nios menores de 2 aos
Con el fin de evitar condiciones que impidan el fortalecimiento del vnculo afectivo,
los nios de 3 meses a 2 aos deben ser atendidos en el Hogar Infantil nicamente
cuando est comprobado que no cuentan con un adulto responsable que los cuide
en la casa y el tiempo de atencin debe corresponder a la jornada de trabajo de los
padres o adultos que le deben brindar proteccin y afecto en su casa.

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El nio de menor de un ao necesita el cario y cuidados y estimulacin de la madre,

del padre y de la familia. Debe disfrutar del calor humano, de la intimidad y la
relacin continua con ellos, para lo cual requiere el goce que ambos obtienen de la
convivencia.
La falta de una relacin afectiva profunda, continua, estable, la malnutricin, los
traumatismos debidos a accidentes y enfermedades virales e infecciosas pueden
causar lesiones irreparables cuyas manifestaciones se evidencian en las distintas
esferas de su proceso de desarrollo.
Para verificar que los nios y nias menores de 2 aos no tienen en casa un adulto
que los atienda, se deben emplear los siguientes mecanismos[5:
1.
2.
3.
Realizar visita domiciliaria.

Confirmar datos sobre das y horario de trabajo con los empleadores.
Indagar con los vecinos.
2- Ingreso al Hogar Infantil

Una vez seleccionados y para el ingreso de los nios a los Hogares Infantiles, se
requiere:
-Compromiso de los padres o responsables para participar en la Escuela para las
Familias como estrategia que garantiza un proceso de Formacin Permanente.
-Asistencia al taller inicial de informacin sobre los servicios del Hogar Infantil, el
reglamento del Hogar Infantil y la concepcin del Proyecto Pedaggico Educativo
Comunitario del ICBF y firma de acta de compromisos.
Documentos requeridos para la vinculacin de los nios al servicio
1. Fotocopia del registro civil del nio. En caso de que el nio no cuente con
registro civil se conceder un plazo de sesenta 60 das para su consecucin.
2. Presentacin del carn de vacunas.
3. Certificado mdico.
4. Fotocopia del carn o certificado de afiliacin a EPS o ARS. En caso de no tenerlo
se debe establecer el compromiso con la familia para su consecucin en el menor
tiempo posible para lo cual debe contar con el apoyo de la Entidad Contratista.
5. Certificado de trabajo de cada uno de los padres o responsables del nio, en el
cual se deben especificar salario mensual devengado, horario de trabajo, el nombre,
direccin y telfono de la entidad empleadora. En el caso de trabajadores
independientes o trabajadores del sector informal una declaracin bajo juramento,
con los mismos datos anteriores.
6. Declaracin extrajuicio o constancia de cuota de sostenimiento del nio.
1.5
COBERTURA Y JORNADA DE ATENCIN

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De acuerdo con la situacin de los nios y sus familias, los Hogares Infantiles
atienden 5 das a la semana, en jornada completa, durante 8 a 9 horas; o parcial, de
4 a 5 horas al da.
Los Hogares Infantiles podrn atender nios en media jornada (durante 4 horas) en
aquellas regiones donde las necesidades de los nios as lo requieran, siempre y
cuando se garantice el desarrollo de actividades pedaggicas y de desarrollo
psicosocial con los nios.
As mismo, pueden atender en jornada alterna, en la cual se atiende un grupo de
nios en la jornada de la maana y otro diferente en la tarde.
El nivel de Salacuna se organiza para atender casos excepcionales de extrema
necesidad comprobada, al no contar los nios menores de 2 aos, con un adulto
responsable para su cuidado y atencin. En tal caso, se atender solamente durante
las horas que sea estrictamente necesario, as el Hogar atienda en jornada completa.
Cuando se organice este nivel, el Hogar Infantil promover la lactancia materna y el
fortalecimiento del vnculo afectivo.
En cuanto a la cobertura y teniendo en cuenta el costo-beneficio que su
funcionamiento representa se recomienda que no existan Hogares Infantiles con
cobertura inferior a 60 nios[6].
1.6 PLANTA FSICA
Los Hogares Infantiles funcionan en infraestructuras construidas especficamente
para tal fin o en inmuebles remodelados y adecuados para que cumplan con los
estndares de infraestructura y saneamiento ambiental, as como los de
accesibilidad y sealizacin que garantizan las condiciones requeridas para brindar
una atencin de calidad. Deben contar con los servicios bsicos: acueducto,
alcantarillado, energa elctrica, gas, telfono.
Todas las zonas del Hogar Infantil debern estar concebidas como espacios
pedaggicos, que favorezcan el desarrollo de las actividades con los nios.
La planta fsica debe contribuir a los procesos educativos, que requieren diversidad
de escenarios para desarrollarse formal e informalmente. Un espacio fsico adecuado
repercute en las actuaciones, facilita los procesos pedaggicos y la utilizacin de
estrategias didcticas, ldicas y socializantes.
Tambin debe contemplar una sealizacin adecuada para los nios, con el fin de
favorecer la apropiacin del espacio y la identificacin por parte de los grupos.
La planta fsica del Hogar Infantil debe estar localizada en zona que no presente
riesgos de accidentalidad de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial y brindar
seguridad al contar con adecuadas condiciones locativas o de infraestructura y

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control de riesgos para prevenir la ocurrencia de accidentes de los nios. Por otra
parte debe tener vigente el concepto sanitario expedido por la instancia
correspondiente en cada localidad.
Cada grupo de nios debe tener un espacio para desarrollar sus actividades (saln)
el cual debe tener como mnimo 1.00 metro cuadrado por nio y cumplir con las
caractersticas contempladas en los estndares.
La planta fsica debe contar con sanitarios y lavamanos a escala para los nios[7],
deben estar ubicados en zonas de fcil acceso para los nios y no contiguos de las
reas de comedores, bodega y cocina. Los baos no deben ofrecer peligros de
cadas y otros accidentes para los nios y contar con excelente ventilacin. As
mismo el HI, debe contar con batera sanitaria para adultos.
El Hogar Infantil debe contar con un rea mltiple que puede ser utilizada como
comedor, y para realizar actividades culturales y de capacitacin con los padres de
familia y con la comunidad del sector, as mismo debe contar con un rea o parque
que facilite el desarrollo de actividades al aire libre.
Para la parte administrativa se debe tener un rea destinada al desarrollo de
actividades propias de la direccin y administracin del Hogar Infantil.
Cuando al interior del Hogar Infantil se preparan los alimentos las instalaciones
deben tener espacio, equipo y menaje adecuado para el almacenamiento,
preparacin y distribucin del complemento alimentario diario, de acuerdo con los
estndares establecidos. Estas reas deben estar ubicadas en lugar aislado de
cualquier foco de insalubridad que represente riesgos potenciales para la
contaminacin del alimento. Sus accesos y alrededores se deben mantener limpios,
libres de acumulacin de basuras, aguas estancadas y otras fuentes de
contaminacin para el alimento[8].
Por sanidad ambiental el depsito de basuras debe estar alejado de los espacios de
permanencia de los nios y de las reas de almacenamiento y preparacin de
alimentos evitando que se generen plagas y contaminacin ambiental.
1.6
DOTACIN BSICA
Para que en el Hogar se brinde una atencin de calidad se requiere una dotacin
bsica que comprende muebles y enseres para la cocina, el rea administrativa y de
direccin, para las zonas donde se realizan las actividades con los diferentes grupos
de nios[9].
2. REAS DE INTERVENCIN
Formacin, cuidado y atencin de los nios. Contempla actividades que integran
aspectos de alimentacin, salud, nutricin, y saneamiento ambiental; actividades

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encaminadas a la socializacin y desarrollo psicosocial del nio, al fortalecimiento de

las relaciones en su medio infantil, familiar y comunitario y a construir valores que le
permitan ubicarse y desenvolverse en un ambiente humano, que le facilite vivir
plenamente su infancia.
Formacin, organizacin y participacin de la familia y adultos comprometidos
en las acciones con los nios, para que mediante procesos de capacitacin, de
planeacin, realizacin y evaluacin de actividades pedaggicas los padres y adultos
comprendan su papel dentro del desarrollo infantil, modifiquen sus relaciones y las
que establecen con los nios, de manera que con una nueva imagen de la infancia
asuman la responsabilidad en el desarrollo infantil[10].
Se trata de trascender la atencin al interior de las instalaciones del Hogar Infantil,
amplindola al medio familiar, proyectndola al medio comunitario en la bsqueda
del mejoramiento de las condiciones de vida.
En este sentido la formacin para la organizacin y participacin de los padres de
familia est proyectada no solo a la administracin de los recursos pblicos y el
desempeo de su papel en la veedura de los mismos, sino que debe verse como
una estrategia que les permita articularse con otros sectores sociales y econmicos,
coordinar con entidades pblicas y privadas, en busca de una mayor integralidad en
la atencin de la niez.
Vinculacin del Sistema Nacional de Bienestar Familiar para la prestacin de
este servicio pblico de bienestar familiar fundamentado en el cumplimiento de la
corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado en la tarea de garantizar los
derechos de los nios y las nias.
2.1 FORMACIN CUIDADO Y ATENCIN DE LOS NIOS
2.1.1 Plan de atencin integral
La responsabilidad que tiene el Hogar Infantil como contexto de socializacin que
ejemplariza el ejercicio de los derechos de los nios y las nias y como ente
promotor e impulsor de la construccin de una nueva imagen cultural de la infancia,
hace indispensable un plan que contemple las acciones para alcanzar la atencin
integral que le marque una ruta y le permita integrar las actividades que se realizan
con los nios y con:
-
Instituciones u organizaciones del SNBF, diferentes del ICBF.

La comunidad (vecinos, organizaciones o redes comunitarias del sector).
El personal del Hogar Infantil.
Las familias usuarias.
El plan de atencin integral debe basarse en el Proyecto Pedaggico Educativo

Comunitario del ICBF y contemplar acciones especficas y estrategias de promocin

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y fomento de los derechos de la niez y del buen trato. El Hogar Infantil debe
constituirse en un espacio de promocin del buen trato y en consecuencia el proceso
de formacin de las familias en este aspecto, y el hacer parte de la red de
instituciones, debe tener como resultados la prevencin y la eliminacin del maltrato
en los nios y las nias vinculados al Hogar.
Cada Hogar Infantil debe tener un manual de convivencia, o reglamento interno
donde estn contempladas acciones para promover el buen trato. Debe explicitar
cmo proceder cuando se lleguen a presentar casos de maltrato o violacin de los
derechos de los nios en el Hogar Infantil.
2.1.2 Conceptualizacin pedaggica

La propuesta pedaggica para desarrollar en los Hogares Infantiles, y en todas las
modalidades de atencin a los nios menores de 6 aos, tiene como base el
documento sobre el Proyecto Pedaggico Educativo y Comunitario del ICBF, y se
fundamenta en la concepcin del nio como ser social, cuyo desarrollo depende de
la calidad de las relaciones que su familia, otros nios y distintos adultos le
proporcionan. Incorpora lo artstico, lo ldico y tico en relacin con la cotidianidad y
basado en el reconocimiento del otro.
Contempla el desarrollo de competencias y habilidades de carcter conceptual, la
construccin de sujetos desde la perspectiva de desarrollo humano, valorando lo
tico, lo ldico, lo social, enfatiza en la interaccin y comunicacin humana, rescata
la vida grupal, la formacin para la convivencia, la participacin y el dilogo
permanente. Valora el nio y su mundo interior, privilegiando la autonoma, la
libertad, la creatividad. Adems reconoce la importancia de desarrollar las
capacidades para comprender, explicar, argumentar y conceptuar.
Dentro de esta postura pedaggica el nio participa en la planeacin de las
actividades, decidiendo con el adulto lo que van a hacer, su secuencia, dnde, con
qu y quines. El Educador discute y concerta con los nios las normas de
comportamiento, su modificacin o construccin, asocindolas con los valores
humanos, para que no se queden en el cumplir por cumplir. Es una pedagoga que
forma en la responsabilidad y en el cumplimiento de los deberes y de los derechos.
Nios y Educador elaboran conjuntamente los materiales, juguetes y ficheros que
requieren para las actividades, las ejecutan y las evalan.
Esta postura pedaggica est estrechamente relacionada con la conceptualizacin
del desarrollo infantil que se elabor desde el ICBF[11], donde se enfatiza el papel
del adulto como parte fundamental, para que el nio pueda alcanzar su desarrollo.
Es decir, el desarrollo infantil est determinado, adems de las condiciones de salud,
nutricionales y de saneamiento ambiental, por el tipo de relaciones socializadoras
que los adultos ofrecen al nio, en cada una de las etapas por las que pasa.

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El eje conceptual que articula el ordenamiento del desarrollo es el sistema de

relaciones que el nio establece con los dems, consigo mismo y con el medio que
lo rodea, y dentro de dicho sistema, los procesos psicolgicos ms importantes que
definen el comportamiento de los seres humanos: la comunicacin, la interaccin, el
manejo de normas; la identidad, la autoestima, el manejo corporal; el conocimiento
de los objetos, la comprensin de relaciones de causalidad y la representacin de la
realidad social.[12]
2.1.3 Principios Pedaggicos
Los principios pedaggicos son las pautas que los adultos responsables de las
acciones con los grupos de nios, deben tener presentes para dar sentido y
organizar las actividades de tal manera que sean realmente pedaggicas y cumplan
con el propsito de construir relaciones democrticas, de favorecer el desarrollo
psicosocial y garantizar el ejercicio de los derechos.
I - Basarse en la actividad rectora de cada etapa del desarrollo ya que son ellas
las que guan, impulsan y dan direccionalidad a la construccin de los procesos
psicolgicos como seres humanos y son las nucleadoras de los intereses propios de
cada etapa. Es decir, partir del conocimiento de las caractersticas del desarrollo
infantil y de la comprensin de que el nio en cada etapa de su desarrollo tiene una
actitud frente al mundo, unas necesidades e intereses, una forma de actuar, de
sentir y de pensar. Este principio se debe tener en cuenta de manera consciente en
la interaccin permanente adulto-nio.
La importancia de las actividades rectoras, es que se convierten en actividades
pedaggicas integradoras cuando se comprenden y asumen en el horizonte del
desarrollo humano.
Las etapas de desarrollo y sus actividades rectoras son las siguientes:
En la Primera Edad, la comunicacin emocional con el adulto.
En la Infancia Temprana, la accin con los objetos, y la simbolizacin
En la Edad Preescolar, el juego de roles.
En la Etapa de Transicin el inters por iniciar el conocimiento sistemtico.
II - Partir del conocimiento y experiencia que la historia de cada nio, su
familia y la comunidad aportan para comprender las repercusiones en el presente y
poder construir un futuro mejor. El educador debe tener presente que el nio cuando
ingresa al Hogar, no est en blanco, no es un objeto pasivo, manipulable por los
adultos para formarlo y moldearlo a su imagen; el nio es una especificidad
personal, activa, biolgica, psquica, social y cultural en construccin. Es un
ser en permanente evolucin, a quien se le debe reconocer su identidad especfica y
respetar su desarrollo psquico cultural.

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III - Impulsar la construccin de una vida de grupo infantil, para que los nios de
acuerdo con su nivel de desarrollo, pero desde su primera edad, tengan la vivencia
propia de lo que significa pertenecer a un grupo.
Mediante la vida de grupo infantil, el nio puede crear y vivir relaciones de
afectividad, confianza, solidaridad, conocer a los otros nios y educadores, sentirse a
gusto y no ser violentado en sus expresiones, desarrollando as su autoestima. Es la
experiencia de ser parte de un grupo, lo que permite manifestarnos como seres
humanos, en un ambiente de respeto mutuo, de solidaridad, de cooperacin y de
participacin en la toma de decisiones.
La construccin de la vida grupal debe estar orientada a que los nios asuman
progresivamente la determinacin colectiva del qu y cmo de su accin,
participando activamente, decidiendo y combinando sus intereses individuales con
los del grupo, de tal manera que la individualidad permanezca referida a las
decisiones conjuntas.
La vida grupal tiene que ver entonces, con la calidad de la interaccin humana, la
participacin y la decisin.
Los elementos, que se deben tener en cuenta para fortalecer la vida como grupo
infantil, son:
El conocimiento por parte de los nios de todas las actividades que se realizan en
la sesin de trabajo, y su razn de ser.
El conocimiento del tiempo, del espacio y de los materiales; es decir, el manejo
de la secuencia de las actividades (antes, ahora, despus), el dominio del espacio
(en dnde y cmo) y de los materiales (con qu).
La participacin en la decisin sobre la actividad: los nios conocen y deciden
sobre las cosas que van a hacer, cundo, dnde, porqu y con qu.
La existencia y el cumplimiento de normas y la comprensin del porqu de cada
una de ellas, buscando que se vivan y que no se queden en el cumplir por cumplir
sino que se asocien con la introyeccin de valores.
La ejecucin de acciones, donde estn vinculados todos los nios, con
responsabilidades diferentes pero todos respondiendo a la comprensin de su
actuar dentro de un objetivo comn.
La existencia de relaciones plenamente humanas entre los nios: clidas,
respetuosas, amistosas, de cooperacin y solidaridad.
La existencia de un momento de reunin del grupo (nios y educadores)
destinada a definir conjuntamente las normas, acordar planes de trabajo inmediato y
futuro, reorientar su sentido y comprensin, as como resolver problemas. La
participacin y decisin en torno del quehacer diario es vital para la vida grupal.
IV - Propiciar la investigacin, conocimiento y transformacin de la vida
familiar y comunitaria para que el nio se identifique con su medio, valore sus
costumbres, se sienta orgulloso de pertenecer a su familia y a su comunidad,

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conozca el medio natural que lo rodea, sus paisajes, sus cultivos, aprenda a
disfrutarlos y a conservarlos.
La investigacin, exploracin, recreacin y transformacin de la vida familiar y
comunitaria juega un papel pedaggico fundamental, pues adems de ser fuente de
los conocimientos sobre la vida social y natural, es la generadora del contenido de
todas las dems actividades que se desarrollan con los nios en el grupo.
2.1.4 Planeacin de actividades
La responsabilidad que implica el compromiso de ser educador de un grupo de
nios, para lograr la humanizacin de su vida, hace indispensable que no se deje al
azar la intervencin del educador, sino que se asuma con plena conciencia la
direccin del grupo infantil. Esto hace indispensable que los Educadores se
comprometan en la organizacin y participacin activa en el Grupo de Estudio
Trabajo, del Hogar Infantil (GET).
La planeacin implica seguir unos pasos, que garantizan la ruta segura. Estos pasos
son:
1.
2.
3.
4.
Conocimiento y anlisis de la realidad en que vivimos.

Planeacin.
Realizacin de las acciones.
Evaluacin.
Para que las acciones con los nios y padres de familia tenga un sentido
pedaggico, una razn de ser, una repercusin en el mejoramiento de las relaciones
cotidianas de tal manera que se d la humanizacin, debemos partir de un
conocimiento y anlisis de la realidad en que se vive, de tal manera que se sepa en
dnde estamos, cules son las causas de la situacin y as poder plantear acciones
que lleven a un mejoramiento inmediato y a largo plazo.
La Ficha Integral
Para facilitar el conocimiento de la realidad en que viven los nios, se debe
diligenciar la Ficha Integral, instrumento que permite conocer las relaciones del nio
en su familia, las caractersticas del desarrollo, el estado de salud y nutricin de cada
uno de ellos y las del grupo infantil al cual pertenecen[13] .
Con la comprensin del sentido de la Ficha Integral y la participacin de los padres
de familia, en la recoleccin de la informacin, la tabulacin y anlisis de sus
resultados, se logra integrarlos desde un comienzo a las acciones pedaggicas con
los nios.
Una vez conocida la situacin del grupo se debe proceder a planear las actividades a
realizar con nios y con los padres de familia. La planeacin se fundamenta en los

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cuatro Principios Pedaggicos y debe explicitar los propsitos, plantear las

actividades, prever los recursos y materiales necesarios, determinar espacios,
tiempo y responsabilidades.
Es decir, la planeacin debe contener el qu voy a hacer, por qu lo hago, cmo lo
hago, qu necesito para hacerlo, dnde, cmo y con quin. As como los
compromisos y tareas individuales o colectivas que se asuman. De acuerdo con los
compromisos asumidos se realizan las actividades.
Finalmente se evala, es decir, se analiza el cumplimiento o no de los compromisos,
el alcance o logro de los propsitos, para hacer los ajustes necesarios y elaborar una
nueva planeacin [14].
2.1.5 Actividades Pedaggicas y de desarrollo psicosocial
La actividad tanto con el nio como con los adultos es el ncleo del quehacer
pedaggico. Es a travs de ella que el nio ingresa a la sociedad y a la cultura.
Para que las actividades sean realmente pedaggicas, deben tener por una parte,
una intencionalidad formativa como seres humanos, lo cual significa impulsar
aquellos procesos que fomentan valores como la solidaridad, el respeto, la
cooperacin, el amor, la lealtad. Por otra parte, incluir procesos de aprendizaje
significativos, es decir, que la actividad interese porque dice algo de la vida y sirve
para el quehacer cotidiano, y desarrollarse en un ambiente ldico, que posibilite la
autoexpresin, el autoconocimiento, la exploracin, la experimentacin que conllevan
a conocerse a s mismo, a los dems y a formar conceptos sobre el mundo.
En este sentido, recogemos los desarrollos de la psicologa y la pedagoga, y
reconocemos que en la primera infancia, lo ldico es fundamental para el desarrollo
infantil y en consecuencia para la socializacin: el ambiente ldico es el que
garantiza un verdadero aprendizaje.
Las actividades fundamentales a realizar con los nios deben estar relacionadas con
aspectos nutricionales, de salud, de saneamiento ambiental y pedaggico.
Para su realizacin, es importante la planeacin, porque permite prever qu
actividades, materiales, espacios y tiempos se requieren para trabajar con los nios y
adultos involucrados en el proceso de socializacin infantil.
2.1.5.1 Actividades pedaggicas y de desarrollo psicosocial con el nio menor
de 2 aos
En esta etapa la comunicacin emocional con el adulto constituye la actividad
rectora y, por lo tanto, la intencionalidad pedaggica se debe centrar en propiciar
esta relacin.

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Lo fundamental es la relacin afectiva que el nio establece con los adultos, pues
depende totalmente de ellos para satisfacer todas sus necesidades. Al comienzo son
ellos quienes organizan y mediatizan su actividad; progresivamente l ir logrando
una mayor participacin y actuacin como sujeto independiente.
El nio de tierna edad necesita ms del cario y cuidados de la madre, del padre y
de su familia. Debe disfrutar del calor humano, de la intimidad y la relacin continua
con ellos, para lo cual se requiere el goce que ambos obtienen de la convivencia;
solo alguien que siente como madre y padre, pertenece a su hijo, tiene satisfaccin
plena de este sentimiento, es capaz de entregarse al nio y prodigarle cuidados
noche y da.
La falta de una relacin afectiva profunda, continua, estable, la malnutricin, los
traumatismos debidos a accidentes y enfermedades virales e infecciosas pueden
causar lesiones irreparables cuyas manifestaciones se evidencian en las distintas
esferas de su proceso de desarrollo y cuanto ms pequeo es el nio, mayor es su
vulnerabilidad; por tanto, lo indiferenciado de ese YO, en formacin, hace que el
dao sea masivo, es decir, comprometa todas las esferas del desarrollo.
Los estmulos evocadores del vnculo afectivo ms importantes son la permanencia
del beb con la madre y con el padre, el contacto piel a piel y visual; el
reconocimiento del cuerpo del hijo y las diversas gratificaciones inherentes a los
avances de su desarrollo, especialmente en la comunicacin.
La madre tiene un periodo sensitivo, cuyas particularidades biolgicas y psicolgicas
permiten, en las circunstancias adecuadas, que se evoque y genere el
comportamiento materno. Este periodo sensible comienza a partir del embarazo y
tiene su momento crtico en el posparto inmediato.
En cuanto al beb, se ha comprobado que existe tambin un perodo sensible
durante los primeros meses de vida en el cual la disposicin biolgica y psicolgica
del nio se encuentra en su punto culminante para lograr la vinculacin afectiva
hacia la madre y el padre.
Es importante resaltar que de no producirse la evocacin de la vinculacin afectiva
tanto en la madre, padre como en el hijo, en los periodos sensibles, se van a
presentar dificultades permanentes en las relaciones madre-padre-hijo y con las
dems personas a lo largo de la vida.
Por esta razn el nio menor de 2 aos debe ir a las salacunas, solo cuando ninguna
persona de su familia pueda quedarse con l en casa.
El agente educativo que atiende nios en esta edad debe ser una persona serena,
estable, con mucha sensibilidad para que le ofrezca en forma permanente el afecto
y los cuidados necesarios para su bienestar, supliendo temporalmente la ausencia
de sus padres.

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Las actividades que se realizan con los nios hasta los dos aos, deben favorecer el
sistema de relaciones que establece con los dems, consigo mismo y con el mundo.
El agente educativo debe:
Conversar con los padres o la persona que lleva el nio sobre la forma como
durmi, si est o no enfermo; si est tomando algn medicamento debe solicitar la
prescripcin mdica respectiva.
Establecer una comunicacin afectuosa-personal respondiendo a sus gestos,

movimientos, sonidos, mediante los cuales l expresa sus preferencias
y
emociones.
Hablarle constantemente y con la intencionalidad de desarrollar su lenguaje y

favorecer la comunicacin humana.
Llamarlo siempre por su nombre con el fin de favorecer su reconocimiento

como persona diferente de los dems.
Facilitar el conocimiento y exploracin de las diferentes partes de su cuerpo y

las posibilidades que ofrece cada una de ellas.
Crear un ambiente rico en materiales con diferentes formas, texturas, tamaos

y colores que le permitan manipular y conocer los objetos.
Crear situaciones de juego donde el nio responda e imite acciones del

educador. Hacerle gestos, moneras, escondrsele, darle objetos para que los pueda
agarrar, soltar o llevar a la boca.
Celebrar todo comportamiento que se considere un xito o progreso,

favoreciendo as la valoracin de s mismo y el reconocimiento de sus posibilidades y
limitaciones.
Estar atento para cambiarlo y asearlo de manera oportuna. Pasearlo y

sacarlo a recibir el sol por las maanas y por perodos cortos.
Procurar que los bebs participen de las actividades que realizan los nios
ms grandecitos de la sala cuna, sentarlos con ellos para realizar juegos,
conversaciones, cantos, cuentos cortos, etc.
Realizar actividades que favorezcan adquirir gradualmente el dominio de su cuerpo
y de su marcha lo que le permitir desplazarse para explorar el espacio.
Atenderlo de manera inmediata cada vez que llore para que sienta que es protegido
y querido. El llanto del beb siempre tiene una causa (hambre, fro, miedo, sed,
dolor, sueo, intranquilidad, deseo de que lo carguen), que el educador debe buscar
y solucionar.
Procurar un ambiente adecuado para que el nio tenga un sueo tranquilo y
reparador.
Promover y apoyar la prctica de la lactancia materna.
2.1.5.2 Actividades pedaggicas y de desarrollo psicosocial con el nio mayor

de 2 aos
Para lograr la vida grupal y construir un ambiente educativo donde todas las cosas
que se hagan tengan una intencionalidad formativa y respondan a los intereses y

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necesidades de los nios, es necesaria una organizacin pedaggica del tiempo y

del espacio.
El manejo de una secuencia de actividades en el tiempo, permite la apropiacin por
parte del grupo de un antes, ahora y despus; de la misma manera el manejo del
lugar (reas interiores y exteriores) muestra un dominio sobre el espacio y a su vez
les permite el contacto, la exploracin, el conocimiento, el manejo de las tcnicas y
de los materiales pedaggicos.
2.1.5.3 Manejo del tiempo: Los momentos pedaggicos
La organizacin del tiempo exige como actividad cotidiana la planeacin de lo que se
va a realizar y la evaluacin de lo que se ejecut. El manejo del antes, ahora y
despus debe estar presente en cada jornada de trabajo, posibilitando el desarrollo
de las actividades con una secuencia lgica, de tal manera que los nios interioricen
y construyan la nocin de tiempo y sepan que las actividades ocurren en un orden
establecido.
La organizacin pedaggica en el tiempo y en el espacio de las actividades con los
nios se denomina Momento Pedaggico.
Los momentos pedaggicos son flexibles, se deben ajustar al nivel de desarrollo de
los nios, al grado de funcionamiento como grupo infantil, a sus necesidades e
intereses.
Es importante resaltar que cada jornada pedaggica diaria tiene un momento de
apertura Bienvenida y otro de cierre Vamos a casa.
A continuacin se describen los momentos pedaggicos para los nios mayores de
dos aos, resaltando su intencin y sentido.
La Bienvenida es el momento pedaggico durante el cual los nios tienen la
oportunidad de vivir con alegra el reencuentro con sus compaeros. Es una puesta
en comn de las necesidades, de los intereses, de las cosas que centran la atencin
de los nios y que deben convertirse en el contenido de las actividades.
Es un momento de reconstruccin colectiva, de planear o recordar lo que van a
hacer durante la jornada, de explicitar el porqu de lo que va a hacer.
La jornada se debe cerrar con el momento Vamos a Casa durante el cual los nios,
a partir del recuento de las actividades del da, evalan la jornada: cmo se sintieron,
cmo participaron, cmo va el trabajo del grupo y qu queda pendiente.
En el momento Vamos a Explorar se deben crear las condiciones para que los
nios comiencen a profundizar sobre los objetos y sus propiedades, se interesen por
investigar, se hagan preguntas y encuentren respuestas a los fenmenos fsicos y

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naturales y exploren su medio socio-cultural, familiar y comunitario vinculndolos a la

investigacin y participacin de eventos cotidianos y celebraciones especiales.
Este momento pedaggico tiene dos espacios: la comunidad geogrfica y social y los
espacios donde se desarrolla la modalidad (instalaciones fsicas).
El Vamos a Crear es el momento pedaggico dedicado a fomentar la capacidad
creativa y de expresin a travs de diferentes tcnicas manuales.
Es el momento que le permite al grupo comunicar y expresar a travs de las
diferentes formas de representacin grfica y artstica lo que ha vivido, explorado,
imaginado o lo que necesita para desarrollar las actividades que han decidido como
grupo.
El Vamos a Jugar es un momento de relacin intensa entre los nios, que les
permite el desarrollo de la imaginacin y el acatamiento y creacin de normas y
reglas. El nio al recrear la actividad del adulto durante el juego, establece un puente
con la vida de su medio social y cultural y con el mundo en general. El juego de roles
es una actividad infantil que se caracteriza por su espontaneidad, el nio se siente
libre para actuar como quiera, l es quien escoge el tema del juego, el personaje a
representar, busca los medios para realizar las acciones correspondientes al papel
que realiza.
El juego de roles, como actividad pedaggica, requiere un ambiente de confianza y
afecto, de una organizacin como grupo y de que se vaya profundizando en el
conocimiento de la realidad puesto que ella es la que se refleja en el juego.
Es en el juego de roles donde el nio al representar las acciones de los adultos, tiene
la posibilidad de descubrir las relaciones de los fenmenos sociales, culturales,
histricos y emocionales propios de la familia, de la comunidad y de la misma
infancia.
Otro momento pedaggico es el Vamos a Comer importante para impulsar los
hbitos culturales alimentarios y el disfrute de la comida, como una relacin social en
grupo; se propician all tambin hbitos higinicos, de salud, de comportamiento en
la mesa y la responsabilidad en el arreglo y aseo del sitio y en la distribucin de los
implementos y utensilios.
2.1.5.4 Materiales pedaggicos
Los materiales son esenciales para realizar las actividades y deben organizarse para
ser utilizados en cada espacio ldico. Aqu es importante recordar que los materiales
pedaggicos, los juguetes no tienen valor en s mismos, cobran su dimensin cuando
se introducen como soporte de lo ldico y dentro de la dinmica del juego, permiten
la creatividad, la imaginacin, la fantasa. Y para que esto sea una realidad se
requiere que los adultos comprendan lo que significa lo ldico dentro del desarrollo

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infantil y asuman un comportamiento que respete e impulse la libertad y la

creatividad infantil, reconozcan sus intereses y necesidades, respeten las diferencias
individuales, le den la importancia que tiene la interaccin entre los nios y
reconozcan plenamente su papel como agentes de socializacin.
La disponibilidad de materiales y juguetes favorece el juego espontneo individual y
colectivo promoviendo el desarrollo de la autonoma y la interaccin social. A travs
del juego los nios establecen relaciones entre ellos, vivencian conflictos, ensayan
soluciones y aprenden a compartir.
Cuando los nios tienen la posibilidad de estar en contacto, explorar, manipular
materiales y juguetes, hacer comparaciones entre sus caractersticas y compartir sus
puntos de vista, se favorece el desarrollo y la consolidacin de las competencias
bsicas, del desarrollo de los conceptos de forma, espacio, volumen, tiempo.
No deben escogerse al azar sino que deben responder a ciertas caractersticas: ser
slidos, no romperse fcilmente, ser atractivos y de manejo agradable, deben
proporcionar a los nios mltiples utilizaciones y deben ser del tamao adecuado a
sus posibilidades y de acuerdo con su edad. Adems deben responder a las
necesidades de desarrollo del nio: actividad, construccin, curiosidad, expresin,
creacin personal.
La organizacin de los juguetes y materiales pedaggicos[15]
Es importante resaltar que el valor psicolgico y educativo de los materiales y
juguetes est relacionado con la contribucin al desarrollo infantil por el placer del
juego espontneo que ellos suscitan. En consecuencia, los podemos agrupar de
acuerdo con las actividades y los procesos psicolgicos que en ellas se impulsan.
Uso de materiales para el desarrollo de la expresin grfica
En las actividades que fomentan la capacidad creativa y de expresin a travs de
diferentes tcnicas manuales que permiten comunicar y expresar a travs de las
diferentes formas de representacin grfica y artstica lo que ha vivido, explorado,
imaginado o lo que necesita para desarrollar las actividades que han decidido como
grupo. Corresponden al proceso de la comunicacin no verbal para desembocar en
la escritura alfabtica.
Para el desarrollo de estas actividades el espacio debe estar organizado, con
mobiliario, materiales e instrumentos necesarios para que los nios aprendan a
manejar diferentes tcnicas manuales y puedan realizar trabajos que enriquezcan el
juego, comuniquen lo que han vivido, investigado y conocido sobre la realidad
natural y social y sobre su vida familiar y comunitaria.
Los nios al apropiarse y familiarizarse con los tiles que pintan, que rayan,
desarrollan la actividad grfica y la actitud hacia la escritura, de tal forma que llegan

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a la escritura alfabtica como algo que tiene sentido y es necesaria para la

comunicacin.
Debe existir elementos necesarios para que los nios conquisten superficies,
volmenes y espacios a travs de las diferentes tcnicas grfico-plsticas: pintura,
modelado y dibujo principalmente. Otras tcnicas como rasgado, recortado con
dedos, con tijeras, impresiones, esgrafiado, collage (pegado), trabajo con material de
desecho, con cajas de cartn, debe ser un medio para enriquecer las actividades de
expresin y comunicacin colectivas.
Materiales que propician la construccin del pensamiento lgico, los
conceptos de tamao, forma, color y de las nociones de clasificacin y
seriacin
La realizacin de actividades con materiales que propician el inters y conocimiento
de los objetos y sus caractersticas fsicas conlleva a la construccin del
pensamiento lgico, los conceptos de tamao, forma, color y las nociones
clasificacin y seriacin.
Para las actividades que se realizan se debe utilizar bloques, materiales y juguetes
que permitan la transformacin o construccin de objetos, los juegos para armar con
objetivos precisos orientados a reproducir la realidad tal como el nio la concibe o la
representa. As mismo, deben existir juegos que implican reglas concretas fciles de
aplicar.
Para impulsar la construccin de las nociones de causalidad se debe incentivar
la curiosidad natural de los nios y hacer que se convierta en actitud de
investigacin, por lo tanto se deben presentar organizadamente los materiales que
contribuyen a fomentar la curiosidad del nio, ofrecindoles la oportunidad de
experimentar mediante el contacto y la manipulacin de los objetos y fenmenos de
la naturaleza. De esta forma se impulsa el manejo de la relacin causa (agente)efecto, para que los nios comprendan las explicaciones de esta relacin y
construyan la nocin de causalidad.
Con estos elementos se debe propiciar que los nios desarrollen la observacin
sistemtica a travs del proceso de nombrar, recolectar, agrupar, clasificar,
coleccionar objetos; experimentar para que hagan diferencias; observar para hacer
preguntas y encontrar respuestas sobre la naturaleza.
Materiales para impulsar la comunicacin verbal, el conocimiento y la
recreacin de la cultura propia y el manejo del cuerpo como expresin de
sentimientos
Poner a los nios en contacto con la tradicin oral y escrita, con la riqueza cultural de
cantos, bailes y ritmos de la regin, posibilitan enriquecer y perfeccionar la

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comunicacin verbal y el manejo del cuerpo como expresin de sentimientos que

debemos aprender a leer, a utilizar y a disfrutar.
El contacto con los materiales impresos para que los nios los lean, les posibilita el
ingreso a la lectura alfabtica y el desarrollo de la expresin oral, instrumentos
fundamentales de la comunicacin de los seres humanos.
Darles la oportunidad de conocer, recrear y practicar su folclor les afianza su
identidad cultural, les despierta la admiracin y reconocimiento por todas las
producciones que a travs de la historia han producido sus antepasados, al mismo
tiempo que aprenden y desarrollan las destrezas y el placer por el manejo corporal,
de la voz, el ritmo y de la meloda. En este momento deben aparecer, cuentos,
lminas, instrumentos musicales propios de la regin, grabadoras, cassettes y trajes
tpicos.
Adems deben desarrollarse actividades de representacin dramtica y tteres que
aumentan la espontaneidad de los nios, el desarrollo de la comunicacin verbal y
no verbal, el manejo corporal, la identidad de gnero y la identidad social.
Materiales para los juegos simblicos que facilitan la comunicacin, la
interaccin, la construccin de la norma, la conquista de la identidad, del
manejo del cuerpo y de la autoestima
Al facilitar la aparicin del juego de roles se impulsa el despliegue de los procesos
psicolgicos contemplados en las relaciones con los dems: la comunicacin, la
interaccin y la construccin de la norma como valor tico. As mismo, a travs del
juego de roles se avanza en la conquista de la identidad, del manejo del cuerpo y de
la autoestima, procesos que permiten la profundizacin en la vivencia de la relacin
consigo mismo.
Para este momento pedaggico los nios deben tener acceso a juguetes, materiales,
y disfraces que les ayuden a desarrollar la capacidad de representacin mental de un
objeto por otro, a representar los roles de la vida familiar y comunitaria. Se sugiere
toda clase de disfraces, elementos en desuso como cachuchas, carteras, sombreros,
zapatos, collares, paoletas, vestidos, faldas, paraguas, muecas, biberones,
elementos de la casa, retazos de tela, cajas, timones, ruedas y otros materiales para
elaborar sus propios juguetes de representacin.
2.1.5.5 Organizacin del espacio
Para los nios y su vida grupal es esencial la organizacin del espacio de tal forma
que el grupo tenga como referencia el lugar donde se realizan las acciones dentro
del hogar y un manejo colectivo de los otros espacios del hogar infantil y del
vecindario.

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Es importante recalcar que el grupo social al cual pertenece el nio, su comunidad

con sus formas de produccin y comercio, su cultura, sitios de recreacin, servicios
pblicos, instituciones, sus personajes, accidentes geogrficos (montaas, ros,
playas, vegetales), sus animales, constituyen el lugar ms apropiado para brindar las
experiencias directas a los nios, ya que al convertirse en el contenido de las
actividades pedaggicas, llenan de sentido lo que los nios hacen en la modalidad.
Especificaciones y uso de los espacios
Sala cuna
En este espacio se atender a los nios de 6 a 12 meses, en un nmero mximo de
10 por Jardinera. A esta edad el nio empieza a explorar el ambiente, tiene contacto
con juguetes, controla la postura de su cuerpo.
En este nivel la comunicacin emocional con el adulto constituye la actividad rectora,
por tanto, las actividades a desarrollar con ellos estn orientadas a fortalecer estas
relaciones. En este sentido el espacio destinado para ellos debe contar con un rea
para las cunas y un rea para que el adulto responsable pueda desarrollar
actividades que le permitan controlar la postura del cuerpo, inicia la exploracin y el
contacto con los juguetes, desplazndose para explorar el espacio.
Espacio para gateadores y caminadores
Nios de 13 a 24 meses en un nmero mximo de 10 por Jardinera. En esta edad, la
accin con los objetos es la que ordena todas las relaciones del nio con el mundo.
Sus actividades estn encaminadas a motivar el inters y el conocimiento de los
objetos con sus caractersticas. Igualmente es la etapa en la que el nio logra el
dominio de la marcha y con ella la posibilidad creciente de desplazarse por s solo,
para explorar el espacio y descubrir nuevas posibilidades en su relacin con el
entorno. Por consiguiente el rea de gateo y dominio de la marcha erguida debe
permitir el desarrollo de actividades que generalmente son sobre el piso (gateo,
baile y juegos que impliquen manejo del cuerpo), el cual deber tener unas
condiciones especiales que al igual que el resto de la construccin, no ofrezcan
riesgo para los nios. Igualmente debe ser una zona agradable, ventilada e
iluminada con luz natural.
La zona de descanso, debe contemplar espacios para cunas (entre 3 y 5 para los
ms pequeos) y para almacenar y tender colchonetas para que favorezcan el sueo
del nio. Este espacio debe ser igualmente ventilado, que permita controlar la
intensidad de la luz, los ruidos circundantes y temperatura ideal.
El espacio para alimentacin no debe tener comunicacin con espacios
contaminantes (baos, lavandera, bodegas). Debe permitir la ubicacin de mesas y
sillas para los nios; por cuanto en esta actividad ellos adquieren y buscan

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autonoma y dar la posibilidad para que los adultos puedan apoyarlos, controlarlos,
estimularlos y crear hbitos alimentarios sanos.
Se debe tener en cuenta que en esta etapa se inicia el control de esfnteres, por
consiguiente los baos deben estar prximos a la zona de cambio de paales y
lavacolas, y contar con espacios que permitan la ubicacin de bacinillas, sanitarios
y lavamanos a escala. La ventilacin debe ser excelente.
Lactario
Se requiere un espacio que permita la preparacin de la alimentacin
complementaria del lactante y el almacenamiento de la leche materna que dejan las
madres que trabajan lejos del Hogar. Debe contar con espacio para la cocineta,
lavaplatos, nevera, mesn y organizadores. El lactario debe estar aislado de
elementos y reas contaminantes.
Espacio para la lactancia materna
Teniendo en cuenta que en el Hogar Infantil se atender a nios entre 6 y 12 meses,
se debe adecuar un espacio con ambiente agradable para que las madres puedan ir
a lactar a sus hijos durante la jornada de atencin.
Este espacio debe contar con condiciones de privacidad, comodidad, iluminacin,
ventilacin y temperatura adecuadas que favorezcan el bienestar y la seguridad de la
madre lactante como estmulo a esa actividad. Su mobiliario debe ser cmodo.
Cambiapaales y lavacolas
Es el espacio destinado al cambio de paales y bao del nio, debe ser ventilado,
iluminado con temperatura ideal y no debe permitir paso a corrientes de aire que
afecten la salud de los bebs. Para evitar la contaminacin de otros espacios, se
debe garantizar su aislamiento.
Prvulos (infancia temprana)
En cada espacio se atender entre 15 y 25 nios de 2 a 3 aos.
Las actividades se basan en el reconocimiento y comprensin del uso social de los
objetos, de las caractersticas de estos en cuanto a tamao, forma y color, de las
nociones de clasificacin y seriacin; igualmente es la etapa del enriquecimiento del
vocabulario, el respeto y la interiorizacin de las normas sociales bsicas. En esta
etapa el nio reafirma el dominio de la marcha y con ella la posibilidad creciente de
desplazarse para explorar el espacio y descubrir nuevas posibilidades en su relacin
con el entorno.

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Estas actividades se desarrollan tanto en las reas de trabajo con los nios, como en
reas abiertas y saln mltiple. Los sitios para trabajo con los nios deben manejar
espacios para mesas y sillas de trabajo e igualmente para la actividad del nio en el
piso.
En este sentido, tanto pisos como construccin en general y equipamiento no deben
ofrecer riesgos. Deben contar con suficiente iluminacin y ventilacin y fcil acceso a
los baos.
Las reas de trabajo con los nios deben tener organizadores para los materiales
didcticos y juguetes que les permitan a los nios tener acceso a ellos.
Pre jardn y Jardn (preescolar)
Para nios de 3 a 5 aos. En cada espacio se ubicarn mximo 30 nios.
En este nivel, el juego de roles es la actividad fundamental. El nio demanda
participar en actividades socialmente importantes. Para que los nios tengan la
oportunidad de tomar decisiones y planear su actividad grupal, se propicia el trabajo
en grupo, por lo tanto el espacio debe facilitar este tipo de actividades.
Los organizadores en este espacio son importantes ya que el nio en esta etapa
incorpora a su propia actividad las normas de convivencia colectiva, participando en
la organizacin, distribucin y utilizacin de juegos y otros materiales de trabajo.
rea de recreacin colectiva
rea destinada para desarrollar actividades colectivas de recreacin, manejo
corporal y deportes, como parques infantiles, zonas verdes, areneras.
Esta rea debe estar diseada para ser utilizada por todos los nios del Hogar. Por
tanto, debe estar exenta de elementos y espacios que pongan en peligro la
integridad fsica de los nios.
rea mltiple
Esta rea va a desempear diferentes funciones entre ellas las siguientes:
Comedor: el momento de la alimentacin de los nios se debe aprovechar para
impulsar hbitos culturales alimentarios y el disfrute de la comida como una relacin
social en grupo. Se propician all hbitos higinicos, de salud, de comportamiento en
la mesa y la responsabilidad en el arreglo y aseo del sitio lo mismo que en la
distribucin de los implementos y utensilios. Un saln agradable, espacioso,
iluminado, con adecuada ventilacin es ideal para el cumplimiento de estos objetivos.
El mobiliario debe ser ajustado a la estatura de los nios y nias.

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rea socio-cultural: este espacio debe permitir desarrollar actividades recreativas,

culturales de desarrollo de la comunicacin verbal, promocin de la tradicin oral y
escrita, con los nios y con sus familias.
rea de capacitacin: En este espacio fsico se deben realizar las actividades
propias de formacin a los padres de familia, adultos comprometidos en las
acciones con los nios, jardineras, personal de servicios general y administrativo.
La localizacin de este espacio mltiple no debe interferir con las necesidades de
silencio exterior de los espacios pedaggicos y debe responder a esta mltiple
necesidad.
2.1.6 Actividades de alimentacin, salud y nutricin
2.1.6.1 Alimentacin
El aporte nutricional de la alimentacin para los nios y nias que asisten al Hogar
Infantil en jornada completa, debe cubrir diariamente entre 65 a 70% de las
recomendaciones diarias de energa y nutrientes segn grupos de edad y de
acuerdo con lo definido en las minutas patrn que se constituyen en los estndares
de alimentacin. Para cumplir con este aporte es necesario el suministro de:
Un desayuno o primer consumo en la maana.
Almuerzo
Un refrigerio en la tarde
Para los nios que asisten al servicio en media jornada se cubrir entre el 50% al
55% de las recomendaciones diarias de energa y nutrientes. Para apoyar el
cumplimiento de este aporte el ICBF suministra bienestarina diaria /por nio/da[16].
En relacin con la distribucin del valor nutricional para los nios hasta los tres aos,
se estableci un 56% para carbohidratos, 33% para grasas y 11% protenas y para
los nios de 4 a 5 aos un 60, 28, y 12% respectivamente, con base en las
recomendaciones establecidas en las guas de alimentacin para la poblacin
colombiana.
El suministro de la alimentacin, comprende un conjunto de acciones tendientes a
garantizar el adecuado suministro de alimentacin a los nios, y estn relacionadas
con la organizacin, funcionamiento y administracin del servicio de alimentos, el
control de la calidad, higiene, sanidad y seguridad Industrial.
Minuta Patrn: Para cumplir con el aporte de caloras y nutrientes establecido, es
necesario planificar la alimentacin mediante el establecimiento de una minuta
patrn, para cada uno de los grupos de edad de los nios usuarios del servicio.
Para facilitar su aplicacin se debe elaborar un men modelo y en los casos en que
sea necesario elaborar ciclos de minutas[17].

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Teniendo en cuenta la disponibilidad de alimentos regionales, los hbitos y

costumbres alimentarias y los costos, los centros zonales elaboran los ciclos de
minutas de un mnimo de 21 das, acompaados de la listas de intercambio de
alimentos de soporte para el manejo de la alimentacin en los Hogares y en los
dems servicios en donde se brinda alimentacin complementaria. Estos ciclos de
minutas, deben ser renovados, con una frecuencia mnima de un ao.
Es importante que se programe en los ciclos de alimentos y listas de intercambio, la
inclusin de alimentos autctonos y tradicionales, que respeten los hbitos
alimentarios, y fomenten el rescate de las tradiciones alimentarias de los diferentes
grupos tnicos que conforman el pas[18].
Es necesario brindar al personal responsable del servicio de alimentos del Hogar
Infantil, capacitacin y orientacin en aspectos de compra, almacenamiento,
manipulacin, preparacin, conservacin y distribucin de los alimentos, as como el
manejo de las listas de intercambio, para que las personas encargadas de las
compras y de preparar los alimentos estn en capacidad de hacer modificaciones a
las minutas diarias entre alimentos que aportan nutrientes similares, con costos
favorables.
Las personas que se dedican a la preparacin de alimentos deben cumplir con los
requisitos establecidos de salud y las normas para la manipulacin adecuada de
alimentos y el Hogar debe tener adecuadas condiciones de saneamiento ambiental,
tal como est determinado en los estndares y en el Decreto 3075 de 1997 del
Ministerio de salud.
Alimentacin durante el primer ao de vida
El primer ao de vida es considerado una de las etapas de mayor importancia en el
crecimiento y desarrollo del nio. Implica cambios dinmicos, continuos y ordenados
cuya meta es alcanzar la forma definitiva de madurez y equilibrio del adulto[19]. Es la
resultante de un proceso en el cual participa no solamente el nio, sino
especialmente los adultos encargados de su desarrollo, socializacin y cuidado. Por
esto se reconoce al nio como un ser social, cuyo desenvolvimiento depende de la
calidad de las relaciones que le ofrece su medio ambiente.
Los requerimientos biolgicos y psicosociales del nio deben satisfacerse en un
tiempo determinado. La prdida de esa oportunidad provoca una deficiencia que
puede observarse en las etapas siguientes del crecimiento y desarrollo. La salud del
nio determina la salud del adulto, as como el crecimiento y desarrollo de una
generacin afecta a la siguiente.
Lactancia materna. La alimentacin durante el primer ao de vida postnatal es
probablemente la ms cambiante en comparacin con la alimentacin en las otras
etapas de la vida, ya que en el lapso de un ao solamente esta tiene varias
modificaciones que comprenden desde la lactancia al pecho materno, introduccin

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de frmulas infantiles, destete y ablactacin (alimentacin complementaria), hasta la

incorporacin completa del nio a la mesa familiar.
Hasta los seis meses de edad, la leche materna debe ser el primer y nico alimento
que debe recibir el nio(a), ya que le proporciona todos los nutrientes requeridos
para su crecimiento y desarrollo adecuados. Adems, la leche materna favorece el
desarrollo de defensas en el organismo del nio protegindolo de la mayora de las
enfermedades contagiosas. Por otra parte, est disponible a toda hora, es totalmente
higinica y favorece el fortalecimiento del vnculo madre-hijo.
Las jardineras deben constituirse en el mejor y ms seguro recurso para rescatar la
prctica feliz de la lactancia natural y tener capacidad crtica para ayudar a resolver
los problemas que se presentan durante la lactancia. Se requiere su profundo
convencimiento respecto de las ventajas de la lactancia materna, conocimiento de lo
que se aconseja y tener siempre presente que el no lactar, no slo es negarle al nio
el mejor alimento sino la mejor comunicacin afectiva y la relacin ms propicia para
su desarrollo.
En aquellas ciudades donde el lugar de trabajo queda distante del Hogar Infantil y
con el fin de que la madre contine amamantando se le debe recomendar:
- Lactar al hijo durante la noche y al levantarse para ayudar a mantener reservas
de leche y aumentar su produccin.
- Extraerse manualmente la leche en un recipiente bien limpio, taparlo y llevarlo al
Hogar, para suministrarlo ms tarde al beb usando taza o cuchara.
- Para guardar o almacenar la leche materna, no debe usarse recipiente de vidrio,
debido a que en este material se adhieren las inmunoglobulinas o factores
inmunolgicos.
- El Hogar debe guardar la leche en la nevera
- No es necesario calentar la leche para drsela al beb
Alimentacin complementaria
A partir del sexto mes de vida las necesidades del nio cambian, las reservas de
vitaminas y minerales y el aporte de nutrientes por la leche materna empiezan a ser
deficientes, por lo cual es necesario introducir otros alimentos, adems de la leche
materna, es decir se debe iniciar la alimentacin complementaria[20].
La alimentacin complementaria debe cumplir con los siguientes propsitos:
Crear hbitos alimentarios adecuados, con el objeto de prevenir enfermedades
comunes de edades posteriores: caries dental, obesidad, hipertensin,
enfermedades cardiovasculares.
Complementar los nutrientes que sean insuficientes con la alimentacin lctea
(hierro, vitamina A, C y D).

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Estimular el desarrollo del nio. La alimentacin complementaria, adems de

cumplir con su funcin nutricional especfica, permite al nio vivir la experiencia de la
percepcin de sabores, color, textura, temperatura, contacto, satisfaccin de hambre,
entre otras. Estos estmulos son tambin elementos que contribuyen
significativamente a que el nio crezca y se desarrolle para convertirse en un nio
capaz de expresar al mximo sus potencialidades.
Progresin de la alimentacin: Cuando la leche materna sola no basta para cubrir
las necesidades alimenticias del nio, es preciso introducir otros alimentos en sus
comidas. Es conveniente ir acostumbrando a los nios a todos los sabores e ir
comprobando si toleran ese alimento, antes de pasar al siguiente. Es importante
empezar con raciones pequeas e ir aumentando la cantidad. La introduccin de la
alimentacin complementaria debe hacerse gradualmente, teniendo en cuenta la
maduracin del organismo.
Principios y recomendaciones para la alimentacin complementaria:
Se deben tener en cuenta los siguientes los principios de cuidado psico-social:
Alimentar a los lactantes directamente y asistir a los nios mayores cuando comen
por s solos, respondiendo a sus signos de hambre y satisfaccin;
- Alimentar despacio y pacientemente y animar a los nios a comer, pero sin
forzarlos;
- Si los nios rechazan varios alimentos, experimentar con diversas combinaciones,
sabores, texturas y mtodos para animarlos a comer;
- Minimizar las distracciones durante las horas de comida si el nio pierde inters
rpidamente;
- Recordar que los momentos de comer son periodos de aprendizaje y amor.
- Hablar con los nios y mantener el contacto visual.
-
Igualmente, al iniciar la alimentacin complementaria se deben tener en cuenta

aspectos como:
Aumentar la consistencia y la variedad de los alimentos gradualmente conforme
crece el nio, adaptndose a sus requisitos y habilidades
- Los lactantes pueden comer papillas, purs y alimentos semislidos a partir de los 6
meses de edad. A los 8 meses, la mayora de nios pueden consumir alimentos que
se pueden coger con los dedos (los nios pueden servirse por s solos).
- A los 12 meses, la mayora de los nios puede comer el mismo tipo de alimentos
que el resto de la familia.
- Deben evitarse alimentos que puedan causar que los nios se atoren o
atraganten, es decir, alimentos cuya forma y/o consistencia implica riesgo de que
pudieran bloquear la trquea, por ejemplo nueces, uvas, zanahorias crudas, etc.).
- Es importante en esta etapa tener paciencia y constancia hasta que el nio se
acostumbre al sabor y la consistencia de los alimentos ofrecidos.
-

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- Siempre hay que individualizar la alimentacin del nio con elasticidad. No es

necesario forzarlo a aceptar los alimentos, stos se deben dar en varias
oportunidades hasta que los acepte. Con frecuencia cuando se les da por primera
vez son rechazados.
- Es conveniente ir aumentando progresivamente la consistencia de los alimentos,
dndolos inicialmente en forma lquida, luego en compota, licuados, pur, molidos y
finalmente en pequeos trozos picados o deshilachados.
- No se deben introducir simultneamente dos alimentos nuevos, con el objeto de
conocer la tolerancia del nio a cada uno. Se debe comenzar ofreciendo pequeas
cantidades y aumentar poco a poco de acuerdo con la aceptacin, tolerancia y
apetito.
- No deben emplearse alimentos enlatados, por su contenido de preservativos, y un
alto contenido de sodio que puede perjudicar la salud del nio.
- La sal y el azcar que contienen los propios alimentos le bastan al beb, por ello no
es necesario agregarles sal ni azcar. Si ya estn acostumbrados a estos sabores,
drselos en muy baja cantidad.
- No son recomendables las frutas en almbar por ser excesivamente dulces.
- Se debe evitar el exceso de condimentos, grasas y azcares.
- Suministrar leches modificadas o de frmula adecuadas segn edad del nio
(primer o segundo semestre de edad) - No suministrar leche de vaca a nios
menores de un ao.
- Los alimentos se les deben presentar en una forma agradable y los utensilios
deben ser pequeos y manejables.
- El medio ambiente que rodea el momento de la comida debe ser apropiado para
las habilidades y la comodidad del nio. Esto incluye mesas y sillas como tambin
platos y utensilios adecuados.
Alimentacin de los nios de 1 a 5 aos
La conducta alimentaria debe ser vista como un fenmeno que abarca la
coordinacin del desarrollo motor, cognitivo, social y emocional, todo bajo la
regulacin de factores nerviosos centrales y perifricos.
Los nios adquieren reglas bsicas de la alimentacin durante los primeros aos de
vida. Un nio de 5 aos ya ha aprendido cules alimentos constituyen una comida en
su grupo cultural, qu considera desagradable, cuntas comidas se realizan al da,
en qu comidas se ingieren determinados alimentos y qu combinaciones de
sabores y alimentos le resultan ms aceptables.
Las oportunidades repetidas de probar nuevos alimentos son bsicas en la
determinacin de si una comida ser aceptada o rechazada, porque los nios
tienden a evitar comidas desconocidas. Generalmente los adultos interpretan el
rechazo a un alimento como signo de una aversin fija y no lo ofrecen de nuevo,
disminuyendo as la posibilidad de la aceptacin final.

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El contexto social de la comida es importante en el desarrollo de la conducta

alimentaria, pues el alimento se asocia con un entorno emocional positivo, es decir
en un ambiente tranquilo y de armona de grupo. Los nios aprenden a tener
aversiones por los alimentos, que generalmente son aquellos que los padres o
adultos piensan que son importantes, como es el caso de los vegetales.
Por otra parte, existen alimentos que son utilizados como recompensa, situacin que
adems de las consecuencias psicolgicas del chantaje, generan alteraciones
negativas en la conducta alimentaria, ya que con frecuencia los alimentos usados
como premio son altos en azcares, grasa o sal y corresponden a los mismos
alimentos que se recomienda evitar en las restricciones alimentarias por presencia
de enfermedades cardiovasculares como la hipertensin arterial, diabetes, e
hipercolesterolemia entre otras.
En esta etapa se presenta una disminucin en el consumo de leche y de vegetales.
Por el contrario, hay un aumento en el consumo de azcares, dulces y comidas
rpidas. Adems, aumenta el consumo de productos con base en almidn por su
facilidad de masticacin, como es el caso de los espaguetis, arroz y panes.
Recomendaciones generales
Adems de lo mencionado anteriormente, para que la alimentacin de los nios de 1
a 5 aos cubra los requerimientos de caloras y nutrientes y tenga una mayor
aceptabilidad, se recomienda tener en cuenta lo siguiente:
- Todos los alimentos deben ser bien preparados y ser atractivos en color, sabor y
textura, de modo que el nio se sienta amigo de ellos y los coma felizmente. Los
nios aprecian y gozan un plato atractivo y comen con gran gusto cuando en la
comida hay variedad de sabores y texturas.
- Asegurar la disponibilidad diaria de alimentos fuentes de hierro, calcio, vitamina A y
C, as como de fibra.
- El medio ambiente que rodea al nio debe ser agradable y apropiado para las
habilidades y la comodidad del nio. Esto incluye mesas, sillas, platos y utensilios
adecuados.
- El apetito se fomenta si el nio est animado ante el hecho de que es la hora de la
comida.
- Si un nio habitualmente come menos de la cantidad establecida en la minuta, se
debe determinar las causas y establecer una atencin especial.
- La consistencia debe cada vez ser mayor, con el fin de permitir el desarrollo
completo del proceso de masticacin.
- Reforzar y estimular los logros alcanzados en el proceso de alimentacin.
- No se deben utilizar alimentos como castigo, premio o soborno
- Las experiencias con los alimentos deben convertirse en oportunidades
pedaggicas.
- Los logros alimentarios que los nios tengan en el Hogar deben ser compartidos
con las familias y reforzados por ellas.

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2.1.6.2 Acciones de salud

Promocin de la salud y prevencin de la enfermedad
La promocin de la salud entendida como un proceso hacia lo positivo que sugiere
promover, favorecer, fortalecer y proteger relaciones, acciones, condiciones y
entornos que conduzcan a vivir con calidad y a tener condiciones de bienestar para
el individuo, la familia, la comunidad, los grupos y las organizaciones, requiere actuar
sobre las fortalezas y oportunidades que permitan potencializar lo favorable.
Los Hogares infantiles y todos los servicios ICBF, deben adoptar la estrategia de
entorno saludable, aunar esfuerzos con los Entes Territoriales y convertir los
servicios en servicios saludables. En este caso sern Hogares Infantiles Saludables
tanto en su interior como en su entorno, a nivel individual con los nios, para
fomentar el conocimiento y autocuidado y a escala colectivo con los agentes
educativos, las familias de los nios y la comunidad en general.
De otra parte, la promocin de la salud, se complementa con la Prevencin de la
Enfermedad, cuyo enfoque se dirige a los factores relacionados con la enfermedad y
los riesgos de enfermar.
Las principales acciones para concretar los Hogares Infantiles Saludables son:
Acciones con los nios:
Promover y verificar la aplicacin de la vacunacin completa segn el esquema
establecido por el Ministerio de la Proteccin Social y tener un registro diario en el
que se anoten las inasistencias por enfermedad de cada nio.
-
Fomentar la adquisicin de buenos hbitos de higiene y salud en los nios y nias

como lavarse las manos antes y despus de ir al bao y antes de comer
-
Promover la realizacin de actividad fsica diaria de los nios, iniciando por las
caminatas dentro y en el exterior del HI, que permita ir formando en los nios la
conciencia de la importancia de la actividad fsica en la salud presente y futura.
Para ello es importante concertar con las instituciones del sector para que brinden
asesora y capacitacin a las jardineras o para su realizacin directa.
-
-Suministrar
oportunamente sales de rehidratacin oral, o suero oral a los nios que

presentan vmito o diarrea, mientras recibe atencin mdica, como una medida de
prevenir la deshidratacin, que puede ser grave en los nios.
-Orientar
a los padres para diagnstico de la salud oral, visual, y de audiometra

mediante su diagnstico al ingreso del infante y posterior tratamiento en caso de ser
necesario.

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-Informar
de inmediato a los padres, la ocurrencia de enfermedades y accidentes

dentro del Hogar para que sean llevados a la Institucin Prestadora de Salud - IPS
cuando sea necesario[21] y prevenir la ocurrencia de accidentes.
El Hogar Infantil debe cumplir un papel fundamental dentro de la estrategia de
implementacin de la Atencin Integral a las Enfermedades Prevalentes en la
Infancia (AIEPI), en consecuencia todos los adultos deben conocer los signos y
sntomas de la Infeccin Respiratoria Aguda, Enfermedad Diarreica Aguda y del
maltrato; conocer y hacer seguimiento a la aplicacin y cumplimiento del esquema
de vacunacin y fomentar acciones de capacitacin en prevencin de accidentes,
as como capacitar al personal en primeros auxilios.
Recuerde:
El diligenciamiento de la ficha integral, que permite contar con la informacin sobre
antecedentes del nio en salud, alimentacin y nutricin, como base para la
elaboracin de planes de accin tendientes a modificar situaciones que lo ameriten.
Llevar un control diario de asistencia donde se registre el estado de salud del nio,
con el fin de detectar situaciones individuales que afecten su desempeo durante la
jornada, con el fin de informar y orientar a los padres, para que lo lleven al servicio
de salud.
Hacer seguimiento al cumplimiento del esquema de vacunacin completo de acuerdo
con la edad.
Promocionar la vinculacin del nio al Sistema General de Seguridad Social en
Salud y a los programas de crecimiento y desarrollo.
Realizar control de los riesgos de accidentes de los nios en el Hogar, establecer un
plan de evacuacin, e implementarlo con el personal adulto y los nios del Hogar.
Tener disponible un botiqun con elementos bsicos.
Formular y ejecutar planes, acciones, estrategias de promocin y fomento de los
derechos de la niez y del buen trato.
Acciones con el medio ambiente: El Hogar debe estar ubicado en un sitio que no
ofrezca riesgos en el saneamiento ambiental, ni de seguridad fsica para los nios,
que genere accidentes. Los salones de actividades deben permanecer limpios y
estar suficientemente ventilados e iluminados; adems deben cumplir con las
dimensiones requeridas de mnimo 1 metro cuadrado por nio en el rea de trabajo
(saln).
El Hogar debe tener baos y lavamanos[22] en nmero suficiente para el total de
nios y en buen estado de funcionamiento y aseo; agua apta para el consumo
humano, aplicacin, manejo correcto de las basuras, aguas negras y control
peridico de plagas y disponer de un extinguidor.

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Las manipuladoras de alimentos, deben disponer de elementos de aseo y de

desinfeccin de equipos e implementos, para prevenir
transmisin de
enfermedades.
Por otra parte el HI, debe contemplar la integracin de la educacin en el cuidado del
medio ambiente, a travs de la formacin de actitudes y el desarrollo de acciones a
favor de la proteccin del medio ambiente, as como el sentido de pertenencia hacia
la naturaleza en que vivimos y nos rodea.
2.1.6.3 Acciones de nutricin
Seguimiento del crecimiento
El primer ao de vida es considerado una de las etapas de mayor importancia en el
crecimiento y desarrollo del nio. El nio que crece est bien alimentado y est sano,
si no crece es porque hay una interferencia, que en la mayora de los casos, es un
problema de alimentacin o de infeccin. Tambin puede ser causado por carencias
psicosociales en el vnculo madre-hijo. Las ansiedades de los adultos y los pequeos
se expresan a travs de la conducta en relacin con la comida.
Los responsables de los nios, el(la) director(a), las jardineras y los padres de
familia, deben estar atentos sobre la importancia del control del crecimiento fsico
como una medida de autocuidado, que permite la identificacin de alteraciones para
intervenir de manera oportuna.
El control de crecimiento cumple bsicamente un rol orientador y educativo que
permite:
Saber cundo el crecimiento de los nios es normal o deficiente.
Compartir informacin con los nios y padres de familia permitiendo discusiones
de grupo encaminadas a analizar factores positivos o negativos que puedan estar
influyendo, planteando al mismo tiempo alternativas de solucin.
Formular acciones preventivas, curativas o de rehabilitacin que determinen la
situacin existente, para ello se prev la participacin activa de los padres de familia.
Reforzar las enseanzas formales e informales en materia de nutricin,
alimentacin, saneamiento, salud, afecto, buen trato etc. encaminadas a fomentar
estilos de vida saludables.
El manejo de esta actividad estar a cargo de la directora con las jardineras, quienes
deben ser previamente capacitadas tanto en la importancia del control de
crecimiento, como en las tcnicas de toma y registro de datos peso y talla y manejo
del cartel de crecimiento, as como las conductas a seguir para garantizar la calidad
en los datos registrados.
Todos los aspectos relacionados con el seguimiento nutricional, est contemplado en
el: Documento de soporte tcnico del sistema de seguimiento nutricional de los
nios usuarios de los programas ICBF y en el Manual de implementacin, sistema

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de seguimiento al estado nutricional de los nios beneficiarios de Hogares Infantiles

del ICBF elaborados por la Direccin de evaluacin.
Las acciones de alimentacin, salud y nutricin, requieren del concurso de los
adultos vinculados al Hogar Infantil, la familia, la comunidad y de las entidades
gubernamentales y no gubernamentales.
A nivel individual, se debe fomentar el autocuidado de los nios, desde la primera
infancia, buscando desarrollar aptitudes personales relacionadas con los estilos de
vida mediante la vivencia en entornos saludables. Comprende no solo
comportamientos reconocidos como saludables, como el ejercicio fsico, la
alimentacin sana y la ausencia de consumo de sustancias dainas, sino tambin
desarrollar otras actitudes como la tolerancia, la solidaridad, respeto por las
diferencias y los derechos humanos, la participacin y dems elementos que inciden
en la vida colectiva saludable.
A nivel familiar, se deben promover acciones de capacitacin y orientacin a padres
de familia, dirigidas a mejorar la situacin nutricional y alimentaria de los nios y sus
familias, en especial lo relacionado con la vinculacin de los nios a travs de sus
familias al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), y el respeto a
los derechos y a la socializacin de los nios.
En el mbito comunitario, se buscar
- Participar en las instancias planificadoras y decisorias de la planeacin y
asignacin de presupuestos y desarrollo de acciones a favor de la niez, como es
el caso de los, Consejos Municipales, y en las instancias asesoras para la poltica de
infancia del municipio como son los Consejos Municipales de Poltica Social y sus
diferentes comits.
-Apoyar la disponibilidad de alimentos mediante estrategias adecuadas a las
diferentes regiones, como huertas, cooperativas para proveer alimentos, que
redunde en economas de escala con el consiguiente ahorro, teniendo siempre como
norte el derecho primordial del nio, aplicando los principios de calidad,
economicidad y oportunidad.
-Propender por el adecuado saneamiento ambiental, de las viviendas de las familias
de los nios, as como de su rea de influencia en especial de aquellas que afectan
la salud y nutricin como disponibilidad de agua potable y el alcantarillado.
2.2 ACTIVIDADES CON LA FAMILIA Y ADULTOS COMPROMETIDOS EN LAS
ACCIONES CON LOS NIOS
2.2.1 Capacitacin, formacin, organizacin y participacin de padres de
familia

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Por ser la familia el contexto principal en donde los nios y las nias pueden ejercer
plenamente sus derechos, se busca empoderarlas y cualificar las relaciones padres
hijos favoreciendo la crianza afectuosa y el buen trato.
Se trata de vincular a la familia al proceso educativo a travs de acciones de
capacitacin y formacin y propiciar su organizacin.
Las acciones de capacitacin y formacin, estn dirigidas a mejorar las relaciones
entre los padres y otros adultos con los nios enriqueciendo las prcticas de crianza
a partir de la comprensin de las caractersticas del desarrollo infantil, buscando
fortalecer los vnculos afectivos y el papel protector de la familia.
El proceso de formacin se realiza a travs de las Escuelas para Familias que se
renen peridicamente, mnimo cada dos meses para desarrollar planes con ncleos
temticos relacionados con situaciones comunes que surgen de la concepcin del
nio/a como sujeto de derechos y de la concepcin del desarrollo infantil[23].
Para tal efecto los padres de familia y otros miembros del grupo familiar deben estar
organizados para el proceso de formacin por grupos dependiendo del nivel de
desarrollo en que se encuentren sus hijos, conocer y participar en actividades
pedaggicas que se lleven a cabo en la modalidad, apoyarlas desde sus propios
hogares. Al comprender las caractersticas, necesidades, intereses y actitudes de los
nios en cada etapa del desarrollo cada padre puede plantearse propsitos en
relacin con sus hijos y compararlos en reuniones peridicas.
Como complemento de lo anterior y para que los padres comprendan cmo se
trabaja con los nios en el Hogar infantil, la Jardinera debe compartir con ellos los
resultados del seguimiento del crecimiento y de la aplicacin de la Escala Cualitativa
del desarrollo psicolgico[24]. As como hacerlos partcipes en la planeacin de
actividades pedaggicas.
Las acciones de organizacin y participacin de los padres, deben tender a
propiciar su participacin organizada en la vida del Hogar, tanto en las actividades
pedaggicas, en la administracin de recursos y en el control social.
Su organizacin les permitir abrir espacios, articularse con otros sectores sociales y
econmicos, coordinar con entidades pblicas y privadas, de tal forma que se anen
recursos de todo orden en pro de la integralidad del servicio.
2.2.2 Formacin y capacitacin al personal del Hogar Infantil
La formacin y actualizacin del personal que labora en los Hogares Infantiles es un
requisito indispensable para el desarrollo de la modalidad y debe girar alrededor de
los ncleos temticos que surgen de la operacionalizacin de todos los componentes

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de la modalidad, del proyecto pedaggico educativo comunitario, de la concepcin

del desarrollo infantil, as como de los lineamientos tcnicos.
Para el logro de este objetivo, la entidad que administra el Hogar Infantil debe
presentar al Centro Zonal el plan de formacin y capacitacin orientado a cualificar la
prctica pedaggica de los agentes educativos como facilitadores del proceso de
formacin y desarrollo integral de los nios.
La implementacin del plan se har a travs de los grupos de estudio trabajo,
seminarios y talleres. Para estos eventos es esencial la coordinacin
interinstitucional de tal manera que desde sus diferentes reas de accin fortalezcan
la capacitacin y favorezcan la integralidad en la atencin que se brinda a los nios.
La entidad administradora en la formulacin y ejecucin del plan de formacin y
capacitacin debe garantizar que el personal tcnico del Hogar Infantil (Jardineras y
Directora) se capaciten para que puedan desempearse como vigas de la salud y
cuenten con conocimientos en deteccin y atencin oportuna de enfermedad
diarreica aguda, infeccin respiratoria aguda, enfermedades eruptivas en los nios,
conocimiento del esquema de vacunacin, signos y sntomas de maltrato infantil, lo
anterior con el fin de brindar atencin primaria, y servir de multiplicadores
fundamentalmente con los padres de familia. Una estrategia que se puede utilizar al
respecto es la vinculacin al proyecto Atencin Integrada de Enfermedades
Prevalentes de la Infancia, (AIEPI), comunitario, en los municipios donde este
opere.
Igualmente es importante tener en cuenta temas como manejo de situaciones de
desastres naturales y riesgos domsticos.
2.3 VINCULACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR: ENTES
TERRITORIALES, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
En el contexto de la poltica de proteccin integral, el desarrollo del SNBF implica la
unin de todos los esfuerzos pblicos, su articulacin con el sector privado y el
conjunto de la sociedad en pro del bienestar de la niez y las familias colombianas.
En este sentido, la articulacin del SNBF para la prestacin del servicio pblico de
bienestar familiar debe partir del cumplimiento de la corresponsabilidad de la familia
la sociedad y el Estado en la tarea de garantizar los derechos de los nios y de las
nias habitantes en un municipio a travs del Hogar Infantil.
As, el Hogar Infantil se convierte en un espacio de participacin donde las diversas
organizaciones sociales, comunitarias, pblicas y privadas articulan en forma
armnica y responsable, acciones y recursos para generar un servicio ms integral.
Es por esto fundamental que la elaboracin de los planes de accin para el
desarrollo de la modalidad sea participativa al igual que su ejecucin y evaluacin.

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Teniendo en cuenta que el SNBF evidencia su articulacin y gestin en el Consejo

Municipal de Poltica Social y que este es la instancia local que asesora y coordina la
poltica social territorial y uno de sus nfasis es la infancia como poblacin
especialmente vulnerable, es importante que a partir de un consenso entre las
entidades contratistas de los diversos Hogares Infantiles ubicados en un mismo
municipio, se delegue un representante en el Consejo Municipal de Poltica Social o
en el Comit de Infancia y Familia, de tal manera que la situacin del Hogar Infantil,
sus potencialidades y necesidades sean consideradas en esa instancia.
En ausencia en lo local del Consejo Municipal de Poltica Social y de Comits de
Infancia y Familia es fundamental la promocin y fortalecimiento de redes de apoyo
interinstitucional, donde participe la entidad administradora del Hogar Infantil.
2.3.1 Actores y competencias
De conformidad con el artculo 44 de la Constitucin Poltica, la familia, la sociedad y
el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al nio para garantizar su
desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos. En consecuencia,
las responsabilidades sern compartidas entre las instancias que intervienen en la
prestacin de este servicio pblico de bienestar familiar: ICBF, Entidad Contratista,
padres de familia y comunidad, Entidad territorial y otras entidades pblicas y
privadas.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
EL ICBF mediante contrato de aporte, entrega recursos y asistencia tcnica para
apoyar atencin de calidad a los nios.
El Centro Zonal del ICBF a quien por jurisdiccin geogrfica le corresponda, a
travs de su equipo tcnico y otros agentes del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar, facilitar a las familias espacios de formacin y reflexin permanente en
valores individuales, familiares y de convivencia para que comprendan y ejerzan su
rol en el desarrollo de la primera infancia.
Igualmente promover, junto con los padres de familia y la entidad contratista,
corresponsabilidad de otros sectores como salud y educacin para que propicien la
articulacin y concurrencia de las acciones tendientes a la reconstruccin del tejido
social.
En desarrollo de la asistencia tcnica participar en la capacitacin y formacin de
los trabajadores de la Entidad Contratista vinculados al funcionamiento de la
modalidad Hogar Infantil.
Establecer la minuta patrn y sus correspondientes ciclos de minutas teniendo en
cuenta las costumbres de la regin y la disponibilidad de alimentos.
Estandarizacin de las recetas de todas las preparaciones incluidas en el ciclo de
minutas.
Entrega de listas de intercambio de los grupos de alimentos contenidos en la minuta
patrn
El Centro Zonal ICBF orientar y capacitar al Director/a y jardineras para realizar la
valoracin nutricional de los nios usuarios del Hogar Infantil y para que desarrollen

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las acciones derivadas de ella: remisin al servicio mdico, orientacin a los agentes
educativos para la atencin particular de los casos que as lo requieran, orientacin a
padres de familia.
El Centro Zonal del ICBF brindar a la entidad contratista la asesora para la
ejecucin del contrato de aporte, para el cumplimiento de responsabilidades y
compromisos adquiridos y en general para que se brinde una atencin de calidad.
Igualmente, el Centro Zonal orientar las acciones del Hogar Infantil, la apropiacin
de conceptos, mtodos y procedimientos que permitan cualificar la atencin y
alcanzar los estndares de calidad.
Entidad Contratista administradora del Hogar Infantil
Asumir totalmente la responsabilidad de la atencin de los nios a travs de la
modalidad Hogar Infantil, brindando proteccin integral a los nios usuarios del
servicio, observando, acatando y poniendo en prctica las normas estndares y
lineamientos tcnicos.
Dar fiel cumplimiento a las clusulas pactadas en el contrato de aporte firmado con
el ICBF
Gestionar ante diferentes entidades y organizaciones con presencia en la zona
recursos y apoyo para el desarrollo de todos los procesos que tienen que ver con el
desarrollo de la modalidad.
Hacer parte del Comit Tcnico de Asesora y Seguimiento.
Asegurar el proceso de capacitacin y formacin del personal que labora en el
Hogar Infantil acorde con el plan propuesto.
Asegurar el proceso de capacitacin, formacin y organizacin de los padres en
escuelas para las familias, acorde con los planes de capacitacin concertados con el
ICBF.
Seleccionar el personal a vincular al Hogar Infantil teniendo en cuenta los
parmetros establecidos para cada cargo, mencionados en el numeral 6.5.2 de este
lineamiento, los cuales pretenden garantizar la calidad del servicio ms no implican
relacin laboral alguna con el ICBF.
Participar en los GET orientados por el ICBF
Realizar reuniones peridicas con Directora, Jardineras, y dems personas que
desarrollan la modalidad, como espacios de organizacin, consolidacin y gestin
dentro del Hogar infantil.
Promover y fortalecer redes institucionales y comunitarias de apoyo al Hogar en
el nivel local y municipal.
Facilitar los mecanismos para que se realice el control social, a cargo de los
padres de familia y miembros de la comunidad organizados
Sector de la salud
A travs de diferentes acciones con los nios usuarios del servicio, campaas,
actividades formacin y capacitacin dirigidas a padres de familia y trabajadores del
Hogar Infantil, el sector salud ser participe de los siguientes procesos:

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Prevencin de enfermedades prevalentes en la infancia desarrollando

estrategias que garanticen que todos los nios tengan el esquema de vacunacin
completo para su edad.
Deteccin y atencin oportuna de enfermedad diarreica aguda e infeccin

respiratoria aguda.
Prevencin y atencin al maltrato infantil

Prevencin y control de enfermedades transmitidas por vectores.
Promocin de estilos de vida saludable.
Saneamiento bsico ambiental
Prevencin y atencin en casos de accidentes de los usuarios del Hogar
Atencin en salud oral
Garantizar la vinculacin de los nios al sistema de salud
Ente Territorial
Teniendo en cuenta que los Consejos Municipales de Poltica Social, son la instancia
asesora y coordinadora de la poltica social territorial y uno de sus nfasis es la
infancia como poblacin especialmente vulnerable, es fundamental que las lneas
emanadas del Consejo sean incluidas dentro de la parte general y de inversiones del
plan de desarrollo municipal.
En este sentido es muy importante la gestin que la entidad administradora realice
ante el Consejo Municipal de Poltica Social para que el ente territorial asuma
responsabilidades en la atencin de la primera infancia de su municipio entre otras
con la cofinanciacin en dinero, bienes o servicios para el Hogar Infantil.
El Municipio debe garantizar el SISBN actualizado, con lo cual se favorece una
correcta focalizacin de los usuarios del Hogar Infantil.
Educacin
Corresponde a este sector garantizar que los nios atendidos en los Hogares
infantiles, al egresar de estos, tengan cupo para la etapa de transicin del sistema
educativo.
Cultura y deportes
Facilitar a los nios la utilizacin de servicios y espacios dedicados a la cultura,
recreacin y deporte para el desarrollo de sus actividades ldicas y para la
orientacin a jardineras y nios sobre actividad fsica.
Cajas de Compensacin Familiar
Con las Cajas de Compensacin Familiar nos une un propsito comn en torno a la
infancia y a la familia, por tanto son socios fundamentales del SNBF. Acorde con el
Decreto 2737 de 1989, Artculo 231, corresponde a las Cajas el desarrollo de
programas de orientacin y asistencia psicolgica para sus familias. Igualmente la

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Ley 633 de 2000 destina un porcentaje de los recursos del Fondo de Vivienda de
Inters Social -Fovis- que administran las Cajas para la atencin de la niez de 0 a 6
aos y la jornada escolar complementaria; la Ley 789 de 2002 crea el Fondo para la
atencin integral de la niez entre 0 y 6 aos y jornada escolar complementaria
administrado por las Cajas de Compensacin Familiar.
As mismo las Cajas de Compensacin estn facultadas para aplicar los recursos de
FONIEZ, para mejorar los servicios que actualmente se prestan a los nios y nias
de 0 a 6 aos, de los estratos socioeconmicos ms pobres y vulnerables,
favoreciendo sus procesos de desarrollo integral a travs de programas de nutricin,
salud, educacin, recreacin, organizacin y gestin, tal como lo contempla la
Circular 0010 del 3 de marzo de 2006.[25]
Por lo anterior, las Cajas estn facultadas para que a travs de alianzas y convenios
con entidades gubernamentales y no gubernamentales desarrollen programas de
atencin dirigidos a nios menores de 6 aos y familias, a travs de acciones de
nutricin, salud, socializacin, educacin y recreacin, donde podrn beneficiarse
entre otros los Hogares infantiles.
Familia y comunidad
La participacin solidaria y organizada de las familias de los nios usuarios y la
comunidad en general, les permitir abrir espacios, articularse con otros sectores
sociales y econmicos, coordinar con entidades pblicas y privadas, de tal forma que
se anen recursos de todo orden en pro de la integralidad del servicio y a su vez se
ejerza el control social al servicio.
La entidad contratista y el ICBF Centro Zonal, promovern la organizacin de los
padres de familia como Asociaciones de padres usuarios para, entre otros,
administrar la modalidad, y a travs de diversos comits de apoyo, la salud, el
saneamiento bsico ambiental, la cultura y recreacin, el ornato, la elaboracin de
material didctico y los comits de vigilancia y control.
Estas formas de organizacin facilitan la participacin de los padres de familia en la
elaboracin del plan de accin del Hogar Infantil, en su desarrollo, en el
acompaamiento y vigilancia de la calidad del servicio y de los asuntos
administrativos y financieros, es decir, en el control social.
En los Hogares Infantiles se debe retomar el trabajo de organizacin y participacin
de los padres de familia, a travs de la Asociacin, especialmente en donde las
Entidades Contratistas son Fundaciones y Empresas Privadas diferentes, pues la no
incorporacin de ellos al trabajo en el Hogar, contradice una de las estrategias
principales de los Hogares Infantiles.
2.3.2 Control social

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Particularmente en el Hogar Infantil el control social tiene como objetivo prevenir,

racionalizar, proponer, acompaar, vigilar y controlar la prestacin del servicio
pblico de bienestar familiar brindado a travs de esta modalidad, con miras a su
cualificacin.
En este sentido, es responsabilidad tanto del ICBF (Centro Zonal) como de la entidad
contratista la sensibilizacin promocin, organizacin y capacitacin de los padres
usuarios en los comits de control y vigilancia sobre los objetivos, componentes y
operacionalizacin de la modalidad, para que estos tengan elementos
fundamentados sobre los cuales ejercer el control y la vigilancia.
Los comits de control y vigilancia ejercern la vigilancia de:
La gestin de la entidad contratista en cuanto a la correcta destinacin de los

recursos que conforman el presupuesto del Hogar Infantil y la forma como se
distribuyan teniendo en cuenta las normas vigentes y los lineamientos tcnicos.
La cobertura efectiva de los beneficiarios y su focalizacin.
La calidad del servicio.

Estas mismas acciones las podr ejercer el ciudadano considerado individualmente,
u organizados legalmente a travs de veeduras comunitarias.
Como una forma de hacer pblica la gestin de la entidad contratista en el Hogar
Infantil y comprensible para todos los ciudadanos, debe facilitar el acceso a la
informacin de manera clara, completa y oportuna, acorde con las solicitudes de los
interesados en ejercer el control.
Igualmente debe generar espacios para que se realicen rendiciones pblicas de
cuentas.
3. ADMINISTRACIN Y FINANCIACIN DE LA MODALIDAD HOGARES
INFANTILES
3.1 ENTIDADES CONTRATISTAS
El ICBF conforme a la normatividad vigente est facultado para celebrar contratos de
aporte para brindar el servicio pblico de bienestar familiar[26].
En consecuencia para administrar la modalidad Hogar Infantil se puede celebrar
contrato de aporte, entre otros, con los siguientes contratistas:
Asociacin de padres de familia de los nios usuarios: El ICBF podr contratar
con estas asociaciones siempre y cuando estn constituidas por la totalidad de los
padres de familia y/o acudientes de los nios y nias beneficiarios. Debe contar con
personera jurdica otorgada por el ICBF.
Cooperativas: Con estas organizaciones se podr contratar siempre y cuando
pertenezcan a la economa solidaria, y dentro de su objeto social contemple la

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autogestin y mejoramiento de la calidad de vida de los nios, nias y las familias

usuarias del servicio.
Organizaciones Comunitarias: Con estas organizaciones se podr contratar
siempre y cuando estn conformadas por personas de un mismo barrio, sector y/o
vereda, que tengan dentro de sus objetivos el fortalecimiento de la familia y la niez
de su sector, lo mismo que la autogestin y mejoramiento de la calidad de vida de los
nios, nias y las familias usuarias del servicio.
Organizaciones No Gubernamentales, ONG, y dems entidades sin nimo de
lucro: Podr contratarse a travs de las que se encuentren legalmente constituidas y
sean entidades sin nimo de lucro, que tengan dentro de sus objetivos el
fortalecimiento de la familia y niez, la autogestin y mejoramiento de la calidad de
vida de los nios, nias y las familias usuarias del servicio y demuestren haber
realizado trabajo comunitario.
Cajas de Compensacin Familiar: De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 789 de
2002, podrn celebrar estos contratos, siempre y cuando su objetivo est
encaminado al fortalecimiento de la familia y la niez, lo mismo que a la autogestin
y mejoramiento de la calidad de vida de los nios, nias y las familias usuarias del
servicio, segn lo relacionado en el punto 2.3.1 Actores y competencias del presente
documento.
Entidades Territoriales: Cuando la entidad territorial, en aras del fortalecimiento de
la familia y niez de su jurisdiccin y de la autogestin y mejoramiento de la calidad
de vida de los nios est interesada en prestar la atencin prevista en la modalidad
de Hogares Infantiles.
En general la Entidad contratista, debe ser una entidad sin nimo de lucro, con fines
de inters social y de utilidad pblica, de reconocida solvencia moral y econmica
con comprobada experiencia en el manejo y desarrollo de programas sociales y de
promocin comunitaria. Los estatutos que lo rigen deben estar enmarcados en el
Sistema Nacional de Bienestar Familiar y ser congruentes con los objetivos de la
modalidad.
3.1.1 Perfil de las entidades contratistas
Objeto social dirigido a la niez y a la familia.
Ser una entidad sin nimo de lucro.
Tener experiencia tcnica y trayectoria en el manejo y desarrollo de programas
sociales y de promocin comunitaria con nfasis en la atencin a nios y nias.
Tener experiencia administrativa y financiera. La experiencia de las Asociaciones
de Padres de Familia como Entidad Contratista es certificada mediante la evaluacin
de gestin elaborada por el ICBF con base en los resultados de la aplicacin de los
estndares, que debe ser entregada a la Entidad y compartida con el personal del
Hogar Infantil.
Tener personera jurdica vigente a la fecha.

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Tener 6 o ms meses de constituida.
Cuando haya ms de una entidad u organizacin interesada en administrar la

modalidad, deber tenerse en cuenta aquella que demuestre mayor eficiencia y
experiencia tcnica en el manejo de programas sociales con nfasis en la atencin a
nios y nias.
3.2 REQUERIMIENTOS
INFANTILES
PARA
EL
FUNCIONAMIENTO
DE
HOGARES
Para que la entidad administradora brinde la atencin requiere contar con recursos
materiales, con instalaciones que cumplan con los estndares, con talento humano y
disponibilidad de recursos financieros.
3.3 FUENTES DE FINANCIACIN PARA BRINDAR LA ATENCIN
La entidad administradora puede contar, entre otras, con las siguientes fuentes de
financiacin:
3.3.1 Aportes del ICBF: Corresponde a la asignacin presupuestal anual apropiada
por el Instituto para apoyar el funcionamiento de la modalidad Hogares Infantiles, el
valor del aporte depender del nmero de cupos contratados.
3.3.2 Tasas Compensatorias: Son los valores mensuales que todos los padres
usuarios del Hogar Infantil cancelan obligatoriamente por la atencin que reciben sus
hijos y estn reguladas por el ICBF, mediante acuerdo del Consejo Directivo.
3.3.3 Recursos de Cofinanciacin. Constituidos por aportes de:
Entidades territoriales.
Entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional.
Recursos de la comunidad.
Los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto para el funcionamiento
de la modalidad y como tal su destinacin debe ser canalizada hacia el mejoramiento
de la calidad del servicio.
Para incorporar estos recursos al presupuesto deber firmarse previamente acta
entre la entidad contratista y el ente cofinanciador en la que deje constancia que se
destinarn de acuerdo con lo antes sealado.
3.4 TALENTO HUMANO: ESTNDARES Y PERFILES
3.4.1 Planta de personal de acuerdo con cobertura de atencin
El talento humano con que debe contar el Hogar Infantil se establece de acuerdo con
la cobertura de atencin, as:
Un director asistente por una cobertura menor de 90 nios o un director por

una cobertura mayor de 90 nios.

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Un asistente administrativo de tiempo parcial para una cobertura mayor de 90

nios.
Un agente educativo (Jardinera) por cada 10 nios de 6 meses a 2 aos de
edad. (salacuna y caminadores).
Un agente educativo (Jardinera) por cada 15 a 25 nios entre 2 aos 1 mes y 3
aos de edad. (Prvulos).
Un agente educativo (Jardinera por cada 30 nios entre 3 aos 1 mes y 5 aos
de edad. (Prejardn y jardn).
Un agente educativo (Jardinera) por cada 30 nios entre 5 aos 1 mes y 6 aos
(Transicin).
Un auxiliar de servicios generales por cada 30 a 45 nios.
En las unidades de atencin donde se atienden nios de 3 meses a 1 ao, una
auxiliar de servicios generales con dedicacin exclusiva para este nivel.
3.4.2 Perfiles
Perfil del/a Director/a
Deseable: Preferiblemente profesional del rea social con formacin en el rea
administrativa.
Mnimos: Profesional del rea Psicosocial, Psicopedagogo, Tcnico en Preescolar.
Gozar de buen estado de salud fsica y mental.
A su ingreso mayor de 18 aos y menor de 48.
Habilidades administrativas
Actitud de liderazgo, iniciativa y creatividad.
Facilidad de relacin con los nios y adultos.
Ser aceptado por la comunidad en la cual se preste el servicio y conocer las
posibilidades materiales y culturales que su medio le ofrece para el trabajo educativo.
Perfil del asistente administrativo
Deseable: Estudios profesionales o tcnicos en las reas financiera y contable
(mnimo 4 semestres).
Mnimo: Bachillerato Tcnico Comercial y 2 aos de experiencia en las reas
financiera y contable.
Gozar de buen estado de salud fsica y mental.
Mayor de 18 aos.
Perfil del/a Jardinero/a
Deseable: Estudios profesionales o tcnicos en educacin preescolar o
psicopedagoga (mnimo 4 semestres).
Mnimo: Bachiller Pedaggico y 2 aos de experiencia en trabajo con nios y adultos.
Buen estado de salud fsica y mental.
Al ingreso mayor de 18 aos y menor de 40 aos.
Capacidad creativa e iniciativa.
Lenguaje corporal armnico y clido.

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Facilidad de expresin grfica y verbal.

Perfil del personal de servicios generales:
Bsica Primaria completa y 1 ao de experiencia.
Al ingreso mayor de 18 aos y menor de 40 aos.
4. CONTRATACIN
4.1 Requisitos para celebrar contrato de Aporte[27]
Los documentos solicitados para la firma del contrato de aporte los establece la
Oficina Jurdica de acuerdo con la normatividad vigente al momento especfico de
realizar la contratacin. Algunos de estos documentos son:
Personera Jurdica vigente de la Entidad Contratista.
Certificado de existencia y representacin legal de la Entidad Contratista no
superior a 90 das de su expedicin, para aquellas diferentes de las otorgadas por el
ICBF.
Certificado de disponibilidad y registro presupuestal del ICBF y de la entidad
cofinanciadora si es del caso.
Concepto sobre la gestin tcnica y administrativa y/o resultados de la evaluacin
de su gestin, en el caso de entidades con quienes ya se ha celebrado contrato de
Aporte. Certificados de experiencia que permita conocer la capacidad tcnica,
operativa, administrativa y financiera para desarrollar el objeto del contrato, cuando
la entidad no haya contratado con el ICBF.
No estar incurso, la entidad y/o su representante legal en causales de
inhabilidades e incompatibilidades para la contratacin administrativa.
Fotocopia del nmero de identificacin tributaria.
No ser deudor moroso del Estado.
Certificacin expedida por el representante legal o revisor fiscal de que se
encuentra a paz y salvo con aportes parafiscales.
Para entidades contratistas en la vigencia anterior, informe sobre trabajadores
que vienen laborando en el Hogar Infantil y su situacin de paz y salvo salarial y
prestaciones, especficamente su situacin en materia de cesantas.
Una vez perfeccionado el contrato, la Regional desarrollar un evento de
capacitacin para profundizar con la Entidad Contratista el sentido de la Modalidad,
los Lineamientos Tcnicos, los estndares e identificar las responsabilidades de las
partes.
5. EVALUACIN DEL PROGRAMA
La evaluacin est concebida por el ICBF como un ejercicio sistemtico orientado al
mejoramiento de las condiciones de vida de la niez usuaria de los servicios[28]. Al
evaluar, deben identificarse las buenas prcticas a mantener y los errores a corregir.

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Este captulo pretende orientar el diseo de la evaluacin de la modalidad, el cual

debe realizarse una vez aprobados estos lineamientos.
La evaluacin debe enfocarse en los resultados de la modalidad y basarse en la
autoevaluacin. La evaluacin por resultados quiere decir, en este caso, dar cuenta
del cumplimiento de los propsitos planteados para la modalidad en trminos de los
beneficios que se esperan para la poblacin usuaria. La autoevaluacin se refiere a
que la responsabilidad del ejercicio evaluativo est a cargo de quienes ejecutan la
modalidad y no de un actor externo a dicha ejecucin.
Concebir la evaluacin como un ejercicio sistemtico implica la ejecucin peridica y
articulada de algunos componentes del ejercicio evaluativo: el seguimiento, la
informacin, el anlisis, la investigacin evaluativa y la retroalimentacin.
El componente de seguimiento se entiende como la observacin peridica de
variables clave relacionadas con los objetivos de la modalidad. Estas variables
deben incluir los parmetros de calidad (estndares), los cuales se observarn en el
marco del sistema de supervisin del Instituto[29].
El componente de informacin se entiende como el registro, consolidacin, control
de calidad y presentacin de los datos definidos en el componente de
seguimiento.[30]
El componente de anlisis hace alusin a las recomendaciones para el
mantenimiento o ajustes de la modalidad, a partir de la interpretacin y explicacin
de los datos producidos por el componente de informacin.
La investigacin evaluativa se entiende como la exploracin profunda de algunas
variables de seguimiento consideradas de especial inters durante el proceso de
anlisis.
El componente de retroalimentacin tiene la funcin de comunicar los hallazgos
del ejercicio evaluativo a las personas responsables de decidir sobre el
mantenimiento o ajuste de la modalidad en sus distintos mbitos.
A continuacin se establecen las variables a observar, derivadas de los objetivos
especficos de la modalidad:
1. Edad de los nios beneficiarios de la modalidad.
2. Condiciones sociales y econmicas de las familias de los nios beneficiarios.
3. Razones de abandono temporal potencial de los nios beneficiarios.
4. Situacin de desplazamiento forzado de los nios beneficiarios.
5. Situacin de discapacidad de los nios beneficiarios.
6. Prcticas sobre enfermedades prevalentes de la infancia por parte de los agentes
educativos.
7. Prcticas sobre enfermedades prevalentes de la infancia por parte de las familias
de los nios beneficiarios.

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8. Prcticas sobre enfermedades prevalentes de la infancia por parte de las

comunidades a las que pertenecen los nios beneficiarios.
9. Prcticas de crianza por parte de las familias de los nios beneficiarios.
10. Realizacin, tipo y percepcin de acciones de fortalecimiento de la unidad
familiar.
11. Realizacin, tipo y percepcin de acciones de fortalecimiento de la funcin
socializadora de la familia.
12. Realizacin, tipo y percepcin de acciones de coordinacin para el registro civil
de los nios beneficiarios.
13. Realizacin, tipo y percepcin de acciones de fortalecimiento de la organizacin y
participacin comunitaria.
14. Realizacin, tipo y percepcin de acciones de promocin del control social.
Las variables relacionadas con la promocin de procesos psicolgicos, de
socializacin y de la lactancia materna deben ser observadas mediante la
supervisin de la atencin, teniendo como criterio los estndares que se definan al
respecto. El comportamiento de las variables definidas debe observarse cada cuatro
meses; las fechas de corte son el 30 de abril, el 31 de agosto y el 31 de diciembre.
La informacin obtenida debe ser analizada por cada nivel institucional (nacional,
regional y zonal) dentro de los 30 das calendario siguiente a su formalizacin por
parte de la sede nacional, con los responsables de las acciones objeto de
evaluacin, as:
Variables 1 a 5: integrantes del comit de seleccin de beneficiarios
Variable 6: agentes educativos.
Variables 7 y 9: familias de los nios beneficiarios.
Variable 8: miembros de las comunidades de los nios beneficiarios.
Variables 10, 11, 12, 13 y 14: funcionarios de la entidad contratista y del centro
zonal a cargo del objetivo alusivo a esta variable.
La informacin relacionada con los estndares de calidad de la modalidad debe
analizarse con los servidores pblicos del centro zonal, con la entidad contratista y
sus trabajadores vinculados a la modalidad Hogares Infantiles, encargados del
cumplimiento y verificacin de dichos estndares.
Los productos de las sesiones de anlisis deben ser consolidados por cada nivel
institucional e incluidos en sus respectivos informes y presentaciones sobre situacin
de niez y gestin institucional, como ejercicio de retroalimentacin.
6. SISTEMA DE INFORMACIN
El ICBF en su proceso de sistematizacin cuenta con diferentes subsistemas. Uno
de estos es la Aplicacin de servicios, la cual se compone de 9 mdulos,
constituyndose en una herramienta que adems de la disponibilidad permanente de
informacin sobre los programas y sus modalidades, permite su seguimiento y el
diseo de alternativas de cualificacin.

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Por sus implicaciones en el desarrollo de las acciones, son fundamentales la calidad

del registro y el procesamiento de la informacin en el sistema de informacin ya que
constituye la base para la elaborar diagnsticos, implementar oportunamente los
correctivos, nutrir la asesora, el seguimiento y la evaluacin y formular planes de
mejoramiento.
En consecuencia, la informacin debe mantenerse actualizada para responder
adecuada y oportunamente a la solicitud de informes sobre los cuales se sustentan
decisiones sobre el funcionamiento de los hogares, tanto tcnicas como
administrativas.
BIBLIOGRAFA
1. ICBF. Gua tcnico-administrativa de Hogares Infantiles, Bogot, 1999.
1. ICBF. Lineamientos Generales, Organizacin
Comunitarios de Bienestar. Bogot, 1999.
Desarrollo
de
Hogares
1. ICBF. El desarrollo infantil. Una conceptualizacin desde el ICBF. Bogot,

D.C.,1990.
1. ICBF. El Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario en el ICBF. Bogot, D.C,.
1990.
1. ICBF. Diagnstico de Hogares Infantiles. Conceptos, mtodos y resultados.
Bogot, D.C., 2002.
1. ICBF. Estndares Hogares Infantiles. Bogot, D.C., 1990.
1. ICBF. Recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la
poblacin colombiana. 1988.
1. ICBF. Documento de soporte tcnico del sistema de seguimiento nutricional de
los nios usuarios de los programas ICBF. Bogot, D.C., 2003.
1. ICBF. Manual de implementacin, sistema de seguimiento al estado nutricional
de los nios beneficiarios de Hogares Infantiles del ICBF. Bogot, D.C., 2003.
1. Organizacin Panamericana de la Salud. La Salud en las Amricas. Volumen 1.
1998.
1. Universidad Nacional de Colombia. Gutirrez Lozano Anglica, Quintero Romero
Heimmy Alejandra. Participacin en la fase de diagnstico del componente
alimentario y nutricional y en la elaboracin de una minuta patrn, como parte del
proyecto Diseo del Sistema de Estndares de calidad de los Hogares Infantiles del
ICBF. Informe Final de Pasanta: Bogot, D.C., 2002.

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1. Organizacin Panamericana de la Salud, Palacio Magda. Promocin de la salud y

prevencin de la enfermedad de los nios en emergencias complejas o situaciones
de desastre. Manual-gua para agentes de intervencin en la atencin de nios
menores de 5 aos no escolarizados. Bogot, D.C., noviembre de 2000.
1. Castro de Navarro Luca y Acosta Flaminio. Encuesta Nacional
sobre
conocimientos, actitudes y prcticas en salud 1986-1989: Situacin nutricional y
patrones de alimentacin en menores de 5 aos, Bogot, Colombia: Instituto
Nacional de Salud, 1990. pp. 65-83.
1. OPS. Principios de orientacin para la alimentacin complementaria del nio
amamantado. Washington, D.C., 2003.
1. Superintendencia del Subsidio Familiar. Programas de atencin integral a la
niez. Circular externa 010 de marzo de 2006. Bogot, D.C.
ANEXOS
1.
Antecedentes. Historia de los Hogares Infantiles.
2.
Ficha Integral del nio y la familia.
3.
Formulario Criterios para la seleccin de los nios del Hogar Infantil
4.
Dotacin bsica.
5.
Conceptualizacin del desarrollo infantil desde el ICBF: Relaciones etapas

y procesos. Sntesis.
6.
Sentido de la Ficha Integral del nio y la familia.
7.
Procedimiento para la planeacin.
8.
Juguetes y material didctico por niveles.
9.
Minuta patrn semanal, segn grupos de edad en servicios de prevencin.

10.
Sustentacin conceptual sobre crecimiento y desarrollo durante los dos

primeros aos de vida.
11. Principios de orientacin de la OPS para la alimentacin
complementaria del nio amamantado.
ANEXOS
LINEAMIENTOS TCNICOS

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MODALIDAD HOGARES INFANTILES- LACTANTES Y PREESCOLARES
ANEXO 1.
HISTORIA DE LOS HOGARES INFANTILES.
El ICBF ha sido la entidad nacional encargada de coordinar la poltica colombiana en

favor de la infancia, con la cual se busca garantizar los derechos de la niez y
asegurar su proteccin cuando se encuentran en situacin de vulnerabilidad. Sus
acciones se inscriben en un marco normativo nacional[31] que recoge los acuerdos
internacionales en este campo[32], y se fundamenta en reconocer que la inversin
social en el bienestar de la infancia repercute en mayores oportunidades para los
sectores ms pobres de la sociedad, y en el convencimiento de que al proteger los
derechos de los nios/as se contribuye a formar un ciudadano libre, amante y
promotor de la democracia y de la paz.
El ICBF ha implementado varios modelos de atencin al nio menor de 7 aos, que
se diferencian en el enfoque pedaggico, en el concepto de nio que dicho enfoque
encierra, en el tipo de nios cubiertos, en la concepcin del papel que la familia, la
comunidad y las instituciones desempean en su proteccin y en el grado de
integracin de esos esfuerzos en su atencin.
La poltica del Estado colombiano en favor de la infancia surge a finales de la dcada
de los 60, como respuesta a los cambios socioeconmicos y polticos en los que se
encontraba inmerso el pas y que afectaban directamente a las familias. Como
alternativa de atencin a la poblacin infantil, que por diferentes circunstancias se
encontraba en condiciones de abandono se cre el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, ICBF, y se expidieron las primeras normas legales en este
campo[33]. El ICBF entra apoyar entonces, a las poblaciones que enfrentan mayores
dificultades, para mitigar las supuestas consecuencias de la pobreza, bajo un
enfoque de satisfaccin de necesidades, priorizando las que se consideraban
bsicas para la supervivencia.
Fue as como la Ley 75 de 1968, le plantea como fin primordial el de proveer la
proteccin al menor y, en general, al mejoramiento de la estabilidad y el bienestar de
las familias colombianas [34].
Esta misma ley seala la creacin de los Centros Pilotos de Bienestar Familiar y
recomienda la vinculacin de los grupos comunitarios a la proteccin de la familia y
el nio. En 1970 se comienzan a crear estos centros en Cartagena, Popayn,
Ibagu, Neiva y Bucaramanga.
LOS CENTROS COMUNITARIOS PARA LA INFANCIA, CCI
Mediante Acuerdo de la Junta Directiva de junio de 1973, se establecen los Centros
Comunitarios para la Infancia, concebidos como un programa de promocin de la

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niez y la familia, que tena como propsito dar una respuesta a las necesidades del
menor de 0 a 7 aos, a travs de servicios educativos, preventivos y promocionales
que permitan el desarrollo integral del menor y la familia con la participacin de la
comunidad[35].
En estos centros se prestaba atencin directa a los nios (salacunas, jardines),
servicios a la familia (educacin para la vida familiar, paternidad responsable,
relaciones humanas, educacin sexual, economa domstica), servicios a la
comunidad (se permita la participacin de la comunidad en las actividades y
programas que se desarrollaban) y servicios directos a la familia y a los nios en
salud, educacin y trabajo.
Los sujetos fundamentales sobre los cuales priorizaron sus acciones directas eran
los nios y las madres. A los nios se les brindaba cuidado de la salud, atencin
nutricional y programa educativo. Con las madres se desarrollanban programas de
orientacin y enseanza dirigidos a educacin y crianza de los hijos, educacin
nutricional, informacin sobre planificacin familiar, higiene y primeros auxilios y
alfabetizacin.
El programa de salud de los nios cubra examen fsico, tratamiento oportuno de los
problemas de salud existentes, examen dental y tratamiento, control de peso y talla e
inmunizaciones. La atencin nutricional consista en proporcionar un almuerzo
balanceado, de alto valor nutritivo, ofrecido por el Departamento de Nutricin del
ICBF. El programa educativo provea: medioambiente estimulante, con variedad de
actividades, materiales y juguetes de bajo costo, currculos detallado y especfico
que orientaban la labor de la jardinera.
Los CCI fueron para algunas comunidades su centro de inters, de desarrollo y de
trabajo participativo. En el ICBF sirvieron de base para la creacin de los CAIP
programa que marc un acentuado viraje hacia la atencin preventiva.
En los 100 CCI que fueron creados se atendan, 11.095 nios menores de 7 aos
con un presupuesto que ascenda a $ 57.089.000[36].
LOS CENTROS DE ATENCIN INTEGRAL AL PREESCOLAR, CAIP
Posteriormente, el Estado responde a la creciente demanda de proteccin y cuidado
de los hijos de madres trabajadoras como elemento fundamental de una poltica de
seguridad social, con la Ley 27 de 1974.
Las primeras formulaciones de la poltica de Atencin muestran la influencia del
asistencialismo y paternalismo propios de la concepcin caritativa hacia los ms
pobres, que inspir las acciones de beneficencia y proteccin adelantadas desde
finales del siglo pasado por algunos sectores de la sociedad.
En 1974, se crean los Centros de Atencin al Preescolar (CAIP), financiados con el
2% del valor de las nminas mensuales de entidades pblicas y privadas[37], con

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una concepcin de Asistencia integral, adoptando el modelo pedaggico de

atencin especializada total y directa al nio, con limitada intervencin de la familia y
la comunidad, satisfaciendo el 100% de los requerimientos nutricionales y de cuidado
durante 5 das a la semana por 8 horas diarias.
Este esfuerzo del Estado demand fuertes sumas de dinero en dotacin y recursos
fsicos y humanos e infraestructura arquitectnica amplia y acondicionada para
cumplir con los objetivos de higiene, salud, nutricin y estimulacin temprana. La
intencin fue crear un ambiente fsico rico en estmulos y posibilidades para
contrarrestar los efectos negativos de la pobreza y el marginamiento familiar y
vecinal. El Centro de Atencin Integral se convirti en el epicentro de la educacin
ideal para los nios[38].
El ICBF desde 1978, con el 2% de las nminas, adems de la construccin y
financiacin de los CAIP asumi la financiacin de todas las Instituciones de
Lactantes y Preescolares que funcionaban en el pas en ese entonces y las de las
guarderas que haban sido creadas por el Ministerio de Trabajo y la Caja Nacional
de Previsin, originndose la modalidad que hoy se denomina Lactante y
Preescolar[39].
En 1976, visita al pas una Misin de la Fundacin Bernard Van Leer, la cual formula
una serie de recomendaciones al Gobierno colombiano, partiendo de un diagnstico
de la situacin y necesidades de los nios ms pobres, y de un anlisis de los
alcances de los CAIP[40]. En este mismo ao, UNICEF divulga en el pas
experiencias alternativas de atencin a la niez que se venan dando en diferentes
pases, en las cuales se involucraba la familia y la comunidad. As mismo, impuls y
financi dentro del ICBF el proyecto Unidad de Estudio y Anlisis de Nuevas
Modalidades de Atencin al Nio (1977), con el objeto de sistematizar las
experiencias existentes en el pas en el cuidado y educacin de los menores de 7
aos, con participacin de la familia y la comunidad[41].
LA CASA VECINAL DEL NIO
Como resultado de esta investigacin, surge la Casa Vecinal del Nio, modelo que al
reconocer la capacidad gestora de las comunidades y el compromiso de las familias,
abre paso al aprovechamiento de los espacios colectivos para impulsar la
socializacin de los nios, superando la simple instruccin. Fue as como dio
respuesta al papel que los padres pueden desempear en la direccin tcnica y
administrativa del centro y en participar en su montaje, organizacin y
funcionamiento y retom el valor del grupo social como posibilidad cultural y
material.
Dentro del ICBF se acept, que la modalidad tradicional de atencin tena
repercusiones en las actitudes de los padres, quienes delegaban totalmente sus
responsabilidades de socializacin, crianza y cuidado de los hijos en el Centro de
Atencin Integral, afianzndose el paternalismo, la dependencia del Estado, la
irresponsabilidad y el desapego del nio de su medio familiar, social y comunitario.

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LOS HOGARES INFANTILES

La experiencia alcanzada en la organizacin y funcionamiento de las Casas
Vecinales junto con el debate acerca de la atencin tradicional, influy en el modelo
de los Centros de Atencin Integral al Preescolar (CAIP), dando paso a su apertura
hacia padres, vecinos y comunidad.
Desde entonces (1979) y como consecuencia de este debate, se modific su nombre
por el de Hogares Infantiles, donde es fundamental la presencia de los padres.
Consecuente con esto, la Direccin General del Instituto firm en agosto de 1979 la
Resolucin 1822, mediante la cual se impulsa la organizacin de los padres para que
asuman la administracin de los recursos financieros del Programa, se promueve la
creacin de comits de trabajo y se les reconoce su papel educativo. En los Hogares
Infantiles donde fue comprendida esta resolucin, la presencia de los padres cambi
su dinmica interna: ingresaron al centro preescolar sus costumbres, valores, formas
de ver el nio. Sin embargo, segua predominando la concepcin que planteaba que
la integralidad de la atencin deba ser absorbida por el Estado, bajo la
responsabilidad del ICBF.
Recogiendo la experiencia acumulada en el pas respecto de la atencin a los
preescolares, y ante el anlisis de la situacin de la poblacin infantil de extrema
pobreza, en 1979 fue sancionada la Ley 7, modificatoria de la Ley 27, por medio de
la cual los recursos destinados hasta ese momento nicamente a la atencin de los
hijos de madres trabajadoras, cobijaron la financiacin de atencin a otros grupos de
poblacin. Se dio entonces prioridad en la atencin en Hogares Infantiles a hijos de
familias ms necesitadas, entre otras razones, porque el ICBF no tena otro Proyecto
para hacerlo.
En la dcada del 80 se fue fortaleciendo en el ICBF la conciencia sobre la
importancia de la participacin familiar y comunitaria en la educacin y desarrollo
infantil. A travs del convenio ICBF-UNICEF entre 1981 y 1984, con el apoyo y
asesora de UNICEF se organizaron, pusieron en funcionamiento y se evaluaron
experiencias de atencin al menor de 7 aos con participacin de la familia y la
comunidad, en el rea urbana en Bucaramanga (Programa de Servicios Sociales
Bsicos) y en Guapi, Naranjo y Coteje, reas rurales del Cauca. La atencin de los
nios era resultado de un proceso de movilizacin y organizacin de los adultos de la
comunidad alrededor de la consecucin de mejores condiciones de vida para lograr
el desarrollo integral de los nios. Las actividades pedaggicas con los grupos las
realizaban personas voluntarias de la comunidad.
As mismo, con el apoyo de UNICEF, en Leticia, Arauca, Puerto Carreo, San Jos
del Guaviare, Yopal y Mocoa (Regional Territorios Nacionales ICBF), se realiz el
proyecto de Crculos Infantiles de Cuadra, concebidos como grupos de nios
menores de 7 aos unidos por el juego en la calle, como barra de amigos, orientados
por jvenes voluntarios.

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Las conclusiones de la evaluacin de las Modalidades no Convencionales y las de

los Hogares Familiares de Cartagena (1983), permitieron su expansin en todo el
territorio nacional, pero como un proceso paralelo al Hogar Infantil.
Por otra parte, en 1981 como producto del anlisis evaluativo del Proyecto Atencin
Integral al Preescolar, que realizaron todas las regionales, se estableci la
necesidad de normatizar una poltica para el proyecto que resolviera las limitaciones
encontradas en la prestacin del servicio, expresadas en la atencin sofisticada a un
grupo minoritario de nios con escaso impacto en el medio socio-familiar y en la
separacin entre el ambiente educativo propiciado por el Hogar Infantil y el ambiente
familiar y vecinal. Situacin que traa como consecuencia una inversin social
limitada, con escasa presencia del ICBF en las comunidades y a un elevado costo.
Este anlisis junto con las recomendaciones del Encuentro Nacional sobre
alternativas de atencin al nio menor de 7 aos, realizado en Bogot (1984)[42]
permitieron impulsar estrategias de capacitacin, investigacin, evaluacin y
sistematizacin de experiencias innovadoras que apoyaran la democratizacin de
programas para la infancia y reformular los lineamientos generales del Programa
Proteccin y Atencin al Nio menor de 7 aos, con una orientacin amplia hacia la
participacin comunitaria, estableciendo diferentes formas y alternativas de
proteccin y atencin al nio.
Ese momento histrico marc un avance en la concepcin de los programas de
asistencia a la niez: por un lado se consideraba indelegable la participacin de los
padres de familia en la atencin integral, en las acciones de salud, saneamiento,
nutricin, educacin y, por otra parte, se reconoca la necesidad de la organizacin
y participacin comunitaria como expresin de democracia participativa en el
diagnstico de la situacin de los nios, la planeacin y ejecucin de acciones y, por
lo tanto, su necesaria vinculacin a procesos de educacin social.
A partir de 1984 en la apertura programtica se le asign presupuesto propio a los
Hogares Infantiles Tradicionales, a los Hogares Infantiles Vecinales[43], a los
Hogares Infantiles Familiares[44] y a las Modalidades no convencionales.
LAS UNIDADES DE PROTECCIN Y ATENCIN AL NIO,UPAN
Mediante las Resoluciones 0716 y 2557 de 1985, la Junta Directiva aprob las
nuevas directrices para el Proyecto y dio al Hogar Infantil el carcter de Unidad de
Proteccin y Atencin al Nio y a la Familia. Se pretenda que el Hogar Infantil fuera
el lugar donde se prestaran mltiples servicios de bienestar, constituyndose en el
ncleo generador de acciones de proteccin hacia el nio, el joven y la familia con la
participacin responsable y organizada de la comunidad[45].
Con la consolidacin de la organizacin de las nuevas modalidades, que en ese ao
(1985) cubran 46.246 nios en todo el pas, se vio la necesidad de fusionar
alrededor del Hogar Infantil, su modalidad tradicional y las modalidades no

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convencionales, integrando as la Unidad de Proteccin como una red de servicios

integrados, en donde a travs de la participacin comunitaria se desarrollaran
acciones preventivas con el nio, el joven y la familia, buscando cambios
permanentes en el mejoramiento de las condiciones de vida de estos grupos de
poblacin.
Esta propuesta pretenda superar la dispersin de servicios, para generar una
presencia ms eficaz del ICBF en las comunidades, y superar una atencin aislada
al nio, en un medio ajeno a su realidad y se empieza a vincular a todos los
miembros de la familia, a las instituciones pblicas, a las organizaciones
comunitarias que tienen objetivos convergentes para desarrollar acciones integradas
donde, a medida que los ciudadanos se hacen protagonistas de estas acciones, se
fortalecen los servicios y se realizan acciones preventivas del abandono, del
maltrato, de la delincuencia, de la drogadiccin y de la crisis familiar.
La concepcin de UPAN exiga un papel diferente para el Hogar Infantil: este pasaba
a ser el centro nucleador de acciones de proteccin y atencin al nio, al joven y a la
familia dentro del proceso de construccin de la participacin comunitaria.
En este sentido, el Hogar Infantil optimizaba la utilizacin de sus recursos y los de la
comunidad en funcin de la accin integrada hacia dos aspectos fundamentales: el
trabajo directo con los nios y el trabajo con la comunidad.
Para llevar a cabo estas acciones, el Hogar Infantil con la participacin de los padres
de familia y dems miembros de la comunidad interesados en la proteccin del nio,
deba realizar un microdiagnstico para identificar cuntos nios existan en su rea
de influencia, cules eran las principales necesidades de atencin y con qu
recursos fsicos, humanos y organizativos contaba la comunidad para asumir el
mejoramiento de condiciones de vida como respuesta a esas necesidades.
De acuerdo con el consolidado del diagnstico se establecan prioridades de
atencin conjuntamente con la comunidad de tal forma que ella misma, a travs de
sus respectivos comits, seleccionaban a los nios que se atenderan al interior del
Hogar Infantil y en las modalidades no convencionales. En torno de estos ncleos
educativos se organizaban con la comunidad planes de accin para llevar a cabo
acciones de proteccin, capacitacin, salud, nutricin y acciones de coordinacin
interinstitucional para mejorar otras condiciones de vida. Este proceso de
participacin comunitaria era desarrollado en el conjunto de las relaciones y espacios
propios de la comunidad de tal forma que el Hogar Infantil se proyectaba con todas
sus acciones hacia la comunidad, poniendo a su disposicin sus recursos.
Ahora las modalidades de atencin con participacin comunitaria dependan
administrativamente de los Hogares Infantiles. En gran nmero de casos los Hogares
Infantiles, bajo la orientacin de los Centros Zonales asumieron la capacitacin,
asesora y seguimiento de las acciones que los educadores comunitarios (personas

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voluntarias de las comunidades), realizaban con los nios, jvenes y padres de

familia. En cada uno de estos Hogares haba Jardineras Comunitarias.
Debido a exigencias laborales que empezaron a plantear los trabajadores de los
Hogares Infantiles que haban asumido funciones comunitarias, quienes adems
solicitaban que se les reconociera como personal de planta del ICBF, porque segn
ellos estaban realizando las mismas funciones que los asesores de los Centros
Zonales, la Sede Nacional eman como directriz que el personal de los Hogares
deba volver a realizar nicamente acciones a su interior con los grupos de nios y
son los padres de familia. Se les prohibi realizar acciones comunitarias
EL NIO COMO SER SOCIAL
A travs del recorrido histrico de la atencin de los nios de 0 a 7 aos en el ICBF,
podemos establecer la concepcin de nio que subyace en la forma de organizar su
atencin y en la proyeccin del servicio[46].
Bienestar inicia la atencin de los nios con un modelo de atencin que corresponde
a una concepcin biologicista de la infancia, de desarrollo centrada en lo biolgico y
reducida al crecimiento fsico: se le proporciona atencin alimentaria, y
posteriormente atencin alimentaria ms estimulacin temprana. Lo que se trata es
de dar al nio la cuota de estimulacin que necesita. El trabajo es remedial y
caritativo, la institucin est en la obligacin de propiciar al nio las condiciones para
que se desarrolle.
En un segundo momento, se inicia la tendencia hacia lo educativo: el problema
central por abordar son las actividades a desarrollar con los nios, dando aqu el
salto de la atencin asistencialista a la estructuracin de un proyecto pedaggico.
Esta orientacin tiene su primera manifestacin en el dejar hacer: el nio tiene una
serie de potencialidades innatas; la libertad y la creatividad son silvestres, estn
siempre all y lo nico por hacer es dejar que se expresen. El CAIP es un taller, un
medio inductor de esas potencialidades naturales. La Jardinera para no entorpecer ni
coartar ese proceso de crecimiento biolgico, debe limitarse a disponer el ambiente
educativo, a intervenir en situaciones de peligro o de agresin, perdiendo su funcin
de orientador del grupo. Los nios son los que saben qu pueden y quieren hacer,
de manera espontnea, por estar juntos los nios, con material suficiente y
disponible y en un lugar seguro, logran su desarrollo y aprenden a convivir.
En oposicin a esta postura surge el modelo curricular: lo fundamental son las
actividades del programa y estn dispuestas por el adulto. El nio se concibe
tambin como un conjunto de potencialidades en espera de expresarse, con la
diferencia de que ahora el adulto es a quien le corresponde controlar y centralizar la
totalidad del acto educativo para hacer que aquellas se manifiesten. El adulto es el
nico que sabe el porqu y para qu de las actividades que se realizan. Es l quien
toma las decisiones sobre lo que el nio puede hacer o no. Permanentemente est
dando rdenes sin explicar el porqu de cada una. En resumen, considera que el

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avance de los nios, el futuro del grupo y la calidad de la atencin dependen

solamente de su accin.
Una tercera posicin emprende una crtica contra el currculum desde la perspectiva
de desescolarizar el acto educativo: lo predominante son las actividades,
especialmente las creativas. El problema prioritario es la relacin de los nios con la
naturaleza en general y con los objetos en particular. Hay un avance respecto del
acto educativo, sin embargo, este sigue desarrollndose dentro de la institucin.
Con la concepcin del Proyecto en 1985, el enfoque biologista del desarrollo dej de
tener todo el peso y la concepcin de nio como ser social e irrumpi en el modelo
pedaggico. Al introducir como fundamental el componente de participacin y
desarrollo comunitario y en consecuencia de que los programas para apoyar a los
padres y dar atencin a los nios deban responder a las necesidades y
posibilidades de las familias y las comunidades, hizo que las acciones no se
dirigieran al nio como ser aislado, sino como ser social integrante de una
comunidad. Consecuente con esta nueva concepcin, en el modelo pedaggico deja
de ser importante la rutinizacin de una planeacin pedaggica con contenidos
formalizantes, porque lo que interesa no es la formacin y promocin de genios, lo
importante es la decisin familiar, comunitaria y social de mejorar las condiciones de
vida del nio, de su familia y comunidad. La atencin integral, es considerada
entonces como un proyecto social y como tal no puede ser responsabilidad nica del
Estado, ni del ICBF, ni del Hogar Infantil. Compete a todos los sectores, al Estado, a
los padres de familia, y a todas las instituciones tanto pblicas como privadas.
El desarrollo del nio depende de la calidad de las relaciones que su familia, otros
nios y otros adultos le proporcionen. El nio participa en la planeacin de las
actividades, decidiendo con el adulto lo que van a hacer, su secuencia, dnde, con
qu y con quines. El educador discute con los nios las normas de comportamiento,
su modificacin o construccin, asocindolas con los valores humanos para que no
se queden en el cumplir por cumplir. Nios, educador y padres de familia elaboran
conjuntamente los materiales, juguetes que requieren para las actividades, las
ejecutan y las evalan[47].
Este cambio de concepcin fue consecuencia de la divulgacin y promocin de la
concepcin de desarrollo psicolgico del nio construido en el ICBF, en la cual se
recoge la discusin sobre el importante papel que juegan los adultos en la
construccin del psiquismo infantil y en el desarrollo integral[48].
LOS HOGARES INFANTILES Y SU RELACIN CON LOS HOGARES
COMUNITARIOS DE BIENESTAR
El crecimiento progresivo de la atencin a los preescolares a travs de diversas
modalidades de atencin se afianz con la consolidacin de tres estrategias de
trabajo:
Integracin de servicios.

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Participacin comunitaria.
Coordinacin interinstitucional.
La aplicacin de estas estrategias consolid la apertura de la atencin al nio menor
de siete aos hacia las comunidades; se optimizaron los recursos, disminuyeron los
paralelismos institucionales y los programas tradicionales se transformaron en su
proceso de vinculacin a las nuevas modalidades de atencin, de tal forma que las
personas que all trabajan, su experiencia y formacin y los recursos e
infraestructuras de ms de 1.000 Hogares Infantiles se pusieron a disposicin de
esta poltica social.
En 1986 se haba logrado un gran movimiento a nivel nacional: sensibilizar sobre la
escasa cobertura de atencin de los nios menores de siete aos alcanzada y sobre
la necesidad de ir decidida y masivamente a la poblacin de extrema pobreza; el
reconocimiento de la capacidad gestora de los padres de familia y de la comunidad
cuando asuman el compromiso que implicaba la organizacin y funcionamiento de
las modalidades de atencin a sus nios y la participacin de las directoras,
jardineras y, en general, el personal de los Hogares Infantiles en programas
comunitarios.
Para este mismo ao, 1986, el ICBF reconoca los efectos positivos de la atencin a
la niez gestionada por la familia y la comunidad y haba desarrollado un
conocimiento y experiencia administrativa en el manejo de los Hogares Infantiles. Sin
embargo, la cobertura no sobrepasaba el 7% de la poblacin y no se cubra la
poblacin ms necesitada.
Este nuevo saber institucional fue la base para buscar una decisin poltica que
comprometiera a los otros sectores del rea social y de desarrollo econmico del
pas, para emprender programas masivos, de impacto, en sectores marginados y
que movilizaran diferentes sectores sociales para hacer factible un cambio en las
condiciones de vida de los nios de los sectores pobres.
A finales de 1986, despus de un proceso de investigacin y evaluacin, de
experiencias innovadoras que buscaban la democratizacin de los programas para la
infancia, el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes), aprueba el
Proyecto Hogares Comunitarios de Bienestar, como una estrategia de desarrollo
humano y una nueva concepcin de atencin integral, para cubrir la poblacin infantil
ms pobre de zonas urbanas y ncleos rurales.
Desde otra postura los Hogares Comunitarios son considerados como hijos de la
crisis que vivi el pas en los 80, poca durante la cual como producto del ajuste
macroeconmico se aplicaron drsticas medidas de ajuste presupuestal, de
austeridad fiscal que redujeron los gastos sociales y en consecuencia se produjo
reduccin de los aportes del presupuesto nacional al ICBF. De acuerdo con esta
interpretacin es esta la razn por la cual durante la dcada de los 80 se avanza en
la exploracin de nuevas modalidades de atencin a los nios hijos de familias socio-

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econmicamente desprotegidas para as mejorar la relacin costo-beneficio criticada

a los Hogares Infantiles, programa que transforma cualitativa y cuantitativamente al
ICBF.
UNA NUEVA CONCEPCIN DE ATENCIN INTEGRAL
Con todo este camino recorrido surge una nueva concepcin de atencin integral: se
reconoce que la necesidad esencial de un nio es la proteccin, entendida como el
afecto y cuidado que debe recibir en el seno de su familia y de la comunidad que lo
rodea. Es en este ambiente donde se desarrolla integralmente y por lo tanto son los
padres de familia y las comunidades organizadas las nicas instancias que pueden
dar la atencin integral, con el apoyo del Estado. Ellos pueden satisfacer las
necesidades bsicas que tienen los nios como pertenecientes al gnero humano,
propicindoles la participacin social, la formacin de valores ticos, el
enriquecimiento de las actividades propias de la infancia y el desarrollo y acceso a
las diferentes formas de comunicacin y conocimiento que la humanidad ha
desarrollado a travs de la historia
LOS HOGARES INFANTILES Y LA POLTICA DE PROTECCIN INTEGRAL

Desde la dcada de los 90 se habla en el ICBF de la construccin de una cultura en
favor de la infancia, tal como est plasmado en el Proyecto Pedaggico Educativo
Comunitario[49], donde se hace explcita como dimensin social del desarrollo
infantil y como condicin para lograr el bienestar, lo que hoy se asume como
corresponsabilidad Familia, Sociedad, Estado. El desarrollo y cualificacin de los
procesos de interaccin entre la familia, el Estado y la comunidad, abre camino para
garantizar el desarrollo infantil en un ambiente de derechos.
El recorrido que ha tenido el pas en la bsqueda del bienestar de los nios, los
Hogares Infantiles han sido la principal referencia. Gracias a la existencia y al saber
construido a partir de los Hogares Infantiles se pas de una poltica de asistencia
social, a la elaboracin de una propuesta de educacin preescolar centrada en el
nio, para llegar a un Proyecto Pedaggico que involucra procesos de desarrollo
comunitario.
Los Hogares Infantiles vienen jugado un papel fundamental en la construccin de
una cultura a favor de la infancia, donde los nios son reconocidos como sujetos en
proceso de desarrollo. Los Hogares Infantiles son contextos de socializacin que
favorecen y garantizan el ejercicio de los derechos de la niez. Se reconocen
tambin los logros respecto de la formacin formal de los nios.
Desde la promulgacin de la Constitucin Poltica de 1991 y para hacer efectivo el
mandato que plantea que la proteccin y asistencia al nio para garantizarle su
desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos, es una obligacin
compartida entre familia, la sociedad y el Estado, el ICBF ha impulsado como poltica
buscar otras fuentes de financiacin con los Entes Territoriales y otras ONG.

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El ICBF consciente del papel que debe asumir como entidad del Estado
coordinadora del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, en el desarrollo de la
poltica social y enmarcando sus acciones dentro del plan nacional de desarrollo,
1998-2002, Cambio para construir la paz, debe dar orientaciones para adecuar sus
servicios al nuevo papel que el Estado y la sociedad civil deben desempear en la
prestacin del servicio pblico de bienestar familiar.
Este proceso de modernizacin y el impulso al funcionamiento del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, modifica el papel del ICBF, hace necesaria la adecuacin de
los servicios para que respondan a las condiciones especficas de la poblacin y
refuerza la importancia de formular estndares o criterios de referencia comunes
sobre aspectos de calidad y logro o resultados, que permitan monitorear, evaluar, y
regular las relaciones con los miembros del Sistema Nacional de Bienestar.
Para responder a esta exigencia y debido a que desde 1991[50] se careca de
informacin actualizada sobre el funcionamiento y la calidad de la atencin de los
Hogares Infantiles, en el ao 2000 se emprendi, como fase inicial del proceso de la
formulacin de estndares, la elaboracin de un diagnstico del servicio que
aportara elementos para cualificar las acciones y concluir con el diseo de
estndares de calidad de las acciones y de resultados de este y de todos los
servicios de atencin de los nios y nias menores de siete aos.
El diseo y la ejecucin del diagnstico durante las vigencias 2000-2001, aportaron
importantes elementos de actualizacin y toma de decisiones al conocer la situacin
real en los componentes estudiados: Familia y Comunidad, Administrativo y
Financiero, Desarrollo Psicosocial y Alimentacin, Nutricin y Salud.
Posteriormente, se realiz un taller con representantes de los tres niveles del ICBF
en donde se presentaron los resultados del diagnstico y se analizaron los nodos
Tcnico, Administrativo y Financiero y Jurdico.
Una vez concluida esta fase de diagnstico, durante el 2002 se realiz el proceso de
formulacin, prueba piloto, concertacin nacional de los estndares y se inici su
implementacin que cubri a la totalidad de Hogares Infantiles.[51] En cuanto a la
metodologa de construccin de los estndares, se retom el principio de
construccin colectiva como garanta para lograr concertacin y compromiso entre
todos los implicados, en los niveles nacional, regional y zonal y alcanzar una
movilizacin nacional en torno de la calidad de atencin que se debe brindar a la
niez.
Se espera que como resultado de la implementacin nacional y de los planes de
mejoramiento, todos los Hogares Infantiles se conviertan en espacios de
socializacin que favorezcan y garanticen el ejercicio de los derechos de los nios y
las nias de Colombia y aporten de esta manera a la construccin de una cultura a
favor de la infancia donde ellos sean reconocidos como ciudadanos en proceso de
desarrollo.

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LAS EVALUACIONES Y ESTUDIOS QUE SE HAN REALIZADO SOBRE LOS

HOGARES INFANTILES
1. En 1991, el ICBF realiza el Diagnstico del Proyecto Atencin Integral al
Preescolar, cuyo objetivo principal fue el de precisar el funcionamiento de los
Hogares Infantiles en sus aspectos tcnico, laboral, administrativo y financiero como
requisito bsico para evaluar las diferentes alternativas de disminucin de la
transferencia de recursos del ICBF al proyecto[52]
Las principales conclusiones del diagnstico fueron:
Los problemas que en la actualidad se tienen de los Hogares Infantiles no son
nuevos para el ICBF: por diversas razones las soluciones implantadas en aos
anteriores, siempre han sido transitorias y orientadas nicamente a buscarle salida a
las situaciones conflictivas que de ao en ao se le presentan al Instituto. La
explicacin a este manejo radica fundamentalmente en que una solucin de fondo
involucra aspectos de ndole jurdico, econmico, poltico y social de amplia
repercusin para el pas y que por tanto, exige la participacin y compromiso de los
estamentos estatales bajo cuya responsabilidad se encuentra la orientacin de la
poltica social de Estado, lo cual no ha sido posible hasta ahora[53].
La situacin presupuestal y de aplicacin de prioridades trazadas por el actual
gobierno para los aos 1992 y siguientes demanda adoptar decisiones definitivas
que permitan al Instituto precisar ante los trabajadores, los usuarios y la comunidad
en general las condiciones en que van a quedar los CAIP.
En una de las conclusiones se evidencia que a pesar de la prohibicin, los
Hogares mantenan trabajo con jvenes, con ancianos y seguan vinculados con los
Hogares Comunitarios.
As mismo, el estudio recomienda avanzar en el proceso de anlisis de
alternativas de financiacin que involucrara a estamentos diferentes del ICBF:
impulsar la financiacin de cupos por parte de las cajas de compensacin familiar,
municipios y empresas privadas.
Por otra parte, y ante la necesidad de encontrar nuevas alternativas de
financiacin plante como interrogante si era necesario continuar con la orientacin
de que las Asociaciones de Padres de Familia fueran las Entidades administradoras.
1. En este mismo ao se contrata con la Corporacin Centro Regional de Poblacin,
CCRP, una investigacin de cubrimiento nacional denominada Administracin y
financiacin futura de los CAIP, estudio que tena como objetivo Evaluar y
recomendar mecanismos alternos para la administracin del proyecto Atencin
Integral al menor de siete aos partiendo de su viabilidad jurdica, teniendo en
cuenta la relacin costo- beneficio social y el anlisis socioeconmico de los
mecanismos[54]. El estudio respondi al inters del ICBF de buscar alternativas
viables de administracin y financiacin que permitieran la permanencia del
programa CAIP sin la destinacin de recursos financieros en la misma cuanta que
los aos anteriores, pero que debe continuar vigente dada la importancia que tiene

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en los programas sociales del Estado y a los resultados que ha logrado en los 18
aos de funcionamiento.[55]
Algunos resultados de la investigacin:
La mayor fortaleza del programa es el desarrollo de la tecnologa propia de
atencin al menor en los aspectos de nutricin, salud y desarrollo psicosocial. Las
directoras y jardineras cuentan con una adecuada formacin bsica y especfica que
se observa en las diferentes actividades del CAIP y que es aceptada con satisfaccin
por las familias usuarias.
En los ltimos aos la supervisin por parte del ICBF ha perdido importancia, por
diversas razones: escasez de personal para esta funcin en el nivel zonal,
dedicacin mayor del personal disponible a asesorar programas nuevos[56],
seguridad de que es un programa que ha logrado madurez suficiente para manejarse
solo.
Los registros internos que llevan los CAIP muestran que sus servicios cumplen
con los estndares de calidad. Los procesos de socializacin y desarrollo personal
que realizan las jardineras se ajustan a los parmetros del proyecto pedaggico.
El estudio confirma que el impacto y la funcin social del programa han sido y son
de vital importancia, cumpliendo con los objetivos de atender al menor de siete aos
con un servicio de calidad y promoviendo la participacin y desarrollo de las familias
y comunidades ms necesitadas del pas.
El conjunto de CAIP, con contadas excepciones se encuentra ubicado en
comunidades que por sus caractersticas estn catalogadas como altamente
vulnerables desde el punto de vista socioeconmico. Los usuarios hacen parte de la
poblacin objetivo del ICBF.
Es indudable la gran tarea de apoyo que prestan los CAIP para el desarrollo de
otros programas[57].
En la mayora de los CAIP visitados existen acciones que estn aportando al
desarrollo de la comunidad; sin embargo, no en todos se encuentra que la
concepcin y la metodologa de trabajo lleven a dinamizar procesos comunitarios
que tengan ms efectos a largo y mediano plazo.
En cuanto a las alternativas para la financiacin proponen negociacin tripartita
entre Estado, Empresas (Cajas de Compensacin) y Familia y la de conseguir
aportes por parte de las entidades descentralizadas y de los Entes territoriales
(municipios).
3. En los aos 2000 y 2001 y como primera fase del proceso de construccin de
estndares se realiz un diagnstico en una muestra representativa a escala
nacional, conformada por 15 regionales, ICBF y 75 Hogares Infantiles. Este
diagnstico aport importantes elementos de actualizacin y toma de decisiones al
conocer la situacin real de los Hogares Infantiles, en los componentes estudiados:
Familia y comunidad, administrativo y financiero, desarrollo psicosocial y
alimentacin, nutricin y salud.

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Advierte entre otros aspectos, la iniquidad por parte de las Entidades Contratistas,
en el cobro de las tasas compensatorias, y la necesidad de adecuarlas a la realidad
socioeconmica de las familias.
Las principales recomendaciones del diagnstico fueron:
Familia y comunidad
Aunque existe focalizacin de la poblacin atendida en los Hogares Infantiles, es
necesario revisar la poblacin atendida mayor de 72 meses de edad y de los estratos
4, 5 y 6.
Importante profundizar las razones de la vinculacin a los Hogares Infantiles, de
nios y nias en jornada completa, hijos de madres desempean empleos de tiempo
parcial u ocasional. Lo ideal es organizar servicios alternativos de atencin y
fortalecer el trabajo con las madres y familias.
Es importante que en todos los Hogares se fortalezca la formacin con los padres y
se organicen y desarrollen las Escuelas para familias. La formacin con padres
posibilita la comprensin de su papel en el desarrollo infantil y les permite modificar
sus relaciones y las que establecen con los nios, de manera que con nueva imagen
de la infancia asuman la responsabilidad en el desarrollo de sus hijos.
Administrativo financiero
Se requiere impulsar la gestin para la vinculacin de las entidades del SNBF, y muy
especialmente con los Entes Territoriales para que asuman la responsabilidad que
tienen en la atencin integral de los nios y en la cofinanciacin de estos servicios.
Orientar a las Entidades Contratistas para que la distribucin del presupuesto sea
consecuente con los objetivos de la Modalidad, e incrementar los rubros destinados
a la atencin directa al nio.
Ante la iniquidad en el cobro de tasas compensatorias se requiere modificar el
Acuerdo 011 en uno nuevo que recoja los resultados del diagnstico, la normatividad
vigente y las actuales polticas del Instituto, y realizar seguimiento a su aplicacin.
Los Hogares Infantiles, deben retomar el trabajo de organizacin y participacin de
los padres de familia, a travs de la Asociacin, especialmente en donde las
Entidades Contratistas son Fundaciones y Empresas privadas diferentes, pues la no
incorporacin de ellos al trabajo en el Hogar, contradice una de las estrategias
principales de los Hogares.
Se requiere gestionar recursos para mejorar las condiciones de la infraestructura de
los Hogares y para superar las deficiencias en dotacin y mobiliario.
Recurso humano

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Las Entidades Contratistas deben impulsar un proceso de concertacin para que sus
trabajadores comprendan los beneficios que trae para la prestacin del servicio
pblico que brindan los HI el que se acojan a la Ley 50.
El ICBF, debe replantear su funcin de asesora, orientacin y control a las
Entidades Contratistas sobre el aspecto laboral.
Desarrollo psicosocial
Amerita retomar como estrategia de formacin a los padres y adultos, el estudio,
diligenciamiento, anlisis y comprensin de la Ficha Integral en grupos de adultos,
segn niveles organizados en cada Hogar Infantil.
Se visualiza la importancia de la disponibilidad de la Escala de Valoracin
Cualitativa del Desarrollo Infantil y de la Ficha Integral, as como el manual para
su aplicacin.
Importante fortalecer el desarrollo de las actividades pedaggicas que impulsen la
construccin y el dominio de los cdigos lingsticos verbales, el desarrollo del
lenguaje comprensivo, expresivo y la apropiacin de las reglas gramaticales,
fonticas y usos del lenguaje verbal para desembocar en la lectura.
As mismo, se requiere fortalecer la comunicacin a travs de formas representativas
no verbales, que parten del acto gestual, pasan por diferentes expresiones grficas
(garabateo, dibujo, escritura) hasta llegar a la escritura alfabtica.
Se deben incrementar actividades pedaggicas que propicien la exploracin del
medio, la formulacin de preguntas sobre las causas de los fenmenos naturales y
sociales para que as se enriquezca en los nios la capacidad de asombro y la
comprensin del mundo natural y social y las orientadas a la construccin de la
nocin de permanencia y conservacin del objeto, del uso simblico y del desarrollo
del pensamiento categorial, es decir, la construccin de conceptos lgicos bsicos de
clasificacin y seriacin.
Importante suplir la carencia de material didctico, las pocas oportunidades de
representacin grfica y la debilidad en la apropiacin por parte de las Jardineras de
la directriz pedaggica impartida en este campo.
Profundizar sobre las causas de la concentracin de perfiles a riesgo en los nios y
nias cuyas madres tienen primaria completa, secundaria incompleta y educacin
superior y que pertenecen a familias con mayores ingresos y estrato
socioeconmico.
Los resultados de relacionar el nivel educativo de la madre, los ingresos familiares y
el estrato socioeconmico con el porcentaje de nios que presentan perfiles a riesgo
indican la necesidad de realizar estudios especficos para profundizar las causas de
esta situacin. Hipotticamente pueden estar asociadas con vivencia de abandono

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parcial y con la calidad de la relacin afectiva que est recibiendo el nio en su casa
y en el Hogar Infantil.
Alimentacin
Promover y fomentar la lactancia materna y fortalecer su prctica al interior de los
Hogares Infantiles, por las repercusiones positivas que tiene en la salud, estado
nutricional, desarrollo psicosocial y del nio.
Erradicar prcticas alimentarias nocivas, como el uso del bibern y el suministro de
leche de vaca tanto en el Hogar Infantil como en las respectivas familias, que
representan condiciones negativas en el nivel del estado de salud presente y futuro
del nio como son las reacciones alrgicas, problemas renales y de enfermedades
cardiovasculares en la vida adulta.
La dispersin de costos de la racin/nio/da de los Hogares Infantiles en algunas
regiones del pas, deja el interrogante del aporte nutricional. Por lo tanto es
necesario entre otras medidas, establecer un costo mnimo de las raciones de
alimentos suministrados a los nios, con el fin de tratar de garantizar el aporte de
caloras y nutrientes establecidos en los lineamientos.
En relacin con el funcionamiento del servicio de alimentos, establecer de manera
sistemtica en el mbito nacional, la minuta patrn por grupos etreos,
estandarizacin de porciones a servir, as como procedimientos de control de calidad
en trminos de aporte nutricional, higiene, saneamiento (anlisis fsico, qumico,
microbiolgico y organolptico) y costos, necesarios para verificar y asegurar la
calidad e inocuidad de los alimentos, que se suministran.
Salud
Fortalecer la coordinacin con los organismos de salud y revisar la normatividad de
solicitud de exmenes mdico y de laboratorio, por no estar cumpliendo con su
funcin y asegurar la disponibilidad de sales de rehidratacin oral.
Nutricin
Vigilar y controlar las causas de la Desnutricin Aguda encontrada (2.1%), pues no
es lgico explicar su prevalencia en un servicio con complementacin alimentaria
importante, promocin y prevencin de la salud y monitoreo del crecimiento entre
otras actividades.
Por otra parte, se requiere focalizar la atencin en los nios menores de dos aos,
por ser el grupo ms afectado por todos los tipos de desnutricin. As como en los
nios con sobrepeso y obesidad, reportada en porcentajes importantes.
Asegurar que los Hogares Infantiles, tengan dotacin de insumos e instrumentos
para el monitoreo del crecimiento como el ndice de riesgo a desnutricin, grficas de
crecimiento individual, pesabebs e infantmetros para nios menores de dos aos

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y balanzas y tallmetros para nios mayores de dos aos, con el fin de estandarizar
los procesos para la obtencin de diagnsticos nutricionales confiables.
Con base en los resultados obtenidos, es necesario hacer monitoreo continuo de la
poblacin que presenta desnutricin o que se encuentra a riesgo, con sobrepeso y
obesidad e incluirlos en el Sistema de Vigilancia Nutricional ICBF.
Formacin
Intensificar la capacitacin por parte del ICBF, en aspectos de organizacin de
servicios de alimentos, alimentacin del lactante y del preescolar, monitoreo del
crecimiento, desarrollo psicosocial, y manejo de instrumentos, con los funcionarios
ICBF, trabajadores del Hogar Infantil y familias de los usuarios.
Metodologa
Para futuros estudios se recomienda hacer mayor nfasis en la prctica de la
lactancia materna, y la determinacin del aporte de caloras y nutrientes de la
alimentacin de los usuarios, este ltimo aspecto a travs de muestreo de raciones.
MFC/marzo 21 de 2001/agosto 2003/Historia de Hogares Infantiles.
ANEXO 2.
FICHA INTEGRAL.

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Nom bre com pleto
COMPOSICIN FAMILIAR (personas que viven en la m ism a casa)

Fecha de
Parentesco con el
nacim iento
nio
Sexo
DD/MM/AA
Edad
Escolaridad
N
24
25
26
Ocupacin
27
28
Em pleo
Das
de la Hora
sem a s del
na
da
29
30
31
Nio
N: ninguno; P: primaria; S: secundaria; T: tcnico; V: vocacional; U: universitario
DATOS DE LA VIVIENDA DONDE VIVE EL NIO

32. La familia del nio vive en:
35. De dnde toman el agua para preparar los alimentos:
Casa
Acueducto
Casa - Lote
Ro o Manantial
Inquilinato
Pozo sin bomba, aljibe, barreno
Apartamento
Pozo con bomba
Carrotanque
Pila pblica u otra fuente
33. La vivienda ocupada por la familia del nio es:

36. El servicio de alcantarillado que utiliza es:
Propia
Arrendada
Inodoro conectado a pozo sptico
Invasin
Inodoro sin conexin a
Cedida
alcantarillado o pozo sptico
1
2
3
Letrina
34. Qu hacen generalmente con las basuras que se
producen:
No tiene servicio sanitario
Las recogen los servicios de

aseo
Las llevan a un basurero
Las arrojan a un patio, lote,
zanja, ro
37. Nmero de personas que duermen en el mismo cuarto con el nio:
La queman o la entierran
Ingreso
m ensual

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VIGILANCIA DE LA SALUD
38. Cul o cules alimentos le hacen dao al nio?

1.
2.
3.
4.
40. Durante toda su vida

Ha sufrido accidentes graves?
____________________
____________________
____________________
____________________
No
Cul ______________
Cunto hace_______
39. Enfermedades ms frecuentes en el nio

41. Asiste el nio a los controles de
crecimiento y desarrollo?
durante los ltimos 3 meses:

S
No
Diarrea
2 S
Vmito
2 No
Brotes
Enfermedades respiratorias
2 42. Cundo fue la ltima vez que asisti?
Problemas odontolgicos
Otras
Por qu___________
2 Da
Mes
Cules ____________________________________
Ao
__________________________________________
43. Esquema de vacunacin: el nio tiene las vacunas acordes con su edad? Para diligenciar este
item revise la fotocopia del carn de vacunas.
S______
No_______
Porqu:______________________________
____________________________________________
44. Tiene carnet del SISBN?

S
No
45. Est afiliado a una ARS o EPS?
S
No
Cul _____________________

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46. Razones por las cuales no ha sido vacunado el nio

Culturales
Olvido o descuido
No presencia de organismos de salud
1
2
3
Cdigo
47. Estado de salud del nio
1
2
3
4
5
6
Estado
ESTADO DE SALUD DEL NIO EN EL MES

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Sept.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Oct.
10
Nov.
11
Dic.
12
Oct.
Nov.
Dic.
10
11
12
Diarrea
Gripa
Problemas
Brotes
Problemas
odontolgicos
Otros
Escriba en la casilla el nmero de veces que el nio se enferm en el mes
48. Asistencia a organismos de salud en el mes

Enero Febrero Marzo Abril
Cdigo
1
2
3
4
Mayo
Junio
Julio Agosto Sept.

7
1
2
Pblica
Otros
Escriba en la casilla el nmero de veces que el nio asisti al organismo de salud en el mes
SEGUIMIENTO DEL CRECIMIENTO
49. Datos control de peso y talla
DATOS CONTROL DE PESO Y TALLA
Fecha de control
No. de
orden de
control Da
1- Ingreso
2
3
4
5
6
7
Edad
Peso
Talla
Interpretacin de la curva de
crecimiento
Mes
Ao
Aos Meses Kilos Gramos Cms

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VALORACIN CUALITATIVA DEL DESARROLLO PSICOLGICO

50. Hoja de registro individual. Escala de valoracin cualitativa del desarrollo psicolgico
DATOS DEL NIO
Nombres y apellidos: __________________________________________________________
Fecha de nacimiento: Da _______
Mes ______
Ao ______
Lugar _____
Sexo:
M _______
F ________
No. de hermanos ______ Hijo Nmero _______
Procesos
Relacin consigo mismo
Relacin con los dems

Comunicacin
Interaccin
Normas
Identidad
Etapas
Verbal
Primera edad
(Desde el
nacimiento hasta
los 12 meses)
EDAD _________
No verbal Indepen.
Cooper.
Autonoma Social
Gnero
Relacin con el mundo
Conoci
Auto
Relacin Realidad
Manejo miento de
estima
Causalidad social
corporal los objetos
2
3
Infancia temprana
(1 ao 1 mes a 3
aos)
EDAD
__________
Edad pre-escolar
(3 aos 1 mes a
4 aos 6 meses)
EDAD _______
Transicin
(4 aos 7 meses
a 6 aos 6
meses)
EDAD _______
DA
MES
AO
1
PRIMERA OBSERVACIN
FECHA
SEGUNDA OBSERVACIN
FECHA
TERCERA OBSERVACIN
FECHA
PERFIL
2
E
E: Esperado
R: Riesgo
A: Avanzado

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51. Quin aporta para el sustento del hogar?
55. Cmo solucionan los disgustos?
PM
1
SM
2
PM
2
SM
2
Padre
No
No
Dialogando
No
No
Madre
No
No
Agresin verbal
No
No
Padre y madre
No
No
Agresin fsica
No
No
Otros
No
No
Indiferencia
No
No
Quin o quines
No
No
52. Quin toma las decisiones respecto a la educacin de los

hijos?
PM
1
56. Es reconocida la labor de la mujer por los dems

miembros de la familia:
SM
2
PM
2
Padre
No
No
Madre
No
No
Padre y madre
No
No
Otros
S
No
S
Quin o quines_____________________
No
1
Como generador
de afecto
S
SM
2
No
No
No
No
En las tareas
domsticas
No
No
Como aportante
de ingresos
No
No
En el cuidado de
los nios
53. Los adultos dialogan sobre las situaciones que se presentan 57. Es reconocida la labor del hombre por los dems
en la vida familiar:
miembros de la familia:
PM
SM
1
2
1
2
PM
SM
S
No
S
No
1
2
1
2
Como generador
54. Cul es el peor motivo de disgusto entre los adultos?
de afecto
S
No
S
No
PM
Econmicos
Si
No
Si
No
No
No
No
No
No
No
S
Manejo de tiempo y
responsabilidades S
No
No
No
No
Manejo de
autoridad
Falta de
comunicacin
Abandono
Enfermedad
PM: Primer Momento
En el cuidado de
los nios
SM
En las tareas
domsticas
Como aportante
de ingresos
No
No
No
No
No
No
SM: Segundo Momento

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RELACIONES FAMILIARES ADULTO - NIOS

58. Los adultos participan en las actividades con los nios? 62. A quin obedece el nio?
PM
SM
No
PM
2
No*
* Si la respuesta es "NO" pase a la pregunta No. 62
59. Quines participan en las tareas escolares?
SM
2
Padre
No
No
Madre
Padre y
Madre
No
No
No
No
Hermanos
No
No
Otros
No
No
Quines ____________________________________
PM
1
SM
2
Padre
No
No
Madre
No
No
Padre y Madre
No
No
Hermanos
No
No
63. Se le explica al nio el porqu de las rdenes

que se le dan?
PM
SM
Otros
S
No
S
No
Quines ____________________________________
No
1
S
2
No
64. Quin corrige al nio?
60. Quines en el juego?
PM
1
PM
1
SM
2
SM
2
Padre
No
No
Madre
No
No
Padre
No
No
Padre y
Madre
No
No
Madre
No
No
Hermanos
No
No
Padre y Madre
No
No
No
No
Hermanos
No
No
Otros
Quines___
__________
Otros
No
No
Quines ____________________________________
65. Cmo corrigen al nio?
61. Quines en el cuidado?
PM
1
PM
1
SM
2
SM
2
Dialogando
No
No
Pegndole
No
No
Padre
No
No
Regandolo S
No
No
Madre
No
No
Otros
No
No
Padre y Madre
No
No
Cules?
No
No
Hermanos
No
No
Otros
No
No
66. Los adultos permiten que el nio colabore con

algunas actividades del hogar:?
Quines ____________________________________
PM
SM
1
S
PM: Primer Momento
2
No
1
S
2
No
SM: Segundo Momento

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67. Le dan al nio un trato diferente en

relacin con sus hermanos?:
PM
1
S
69. Al nio se le permite opinar:
SM
2
No
1
S
PM
2
No
SM
2
No
1
S
2
No
Por qu? ______________________________________________

70. Qu hacen cuando el nio llora?
PM
68.Habla con el nio acerca de las
actividades y comportamientos que realiza o
tiene?
1
2
PM
1
S
SM
2
No
1
S
2
No
SM
Lo cargan
No
No
Lo regaan
No
No
Le hablan
No
No
Le sonrien
No
No
Lo acarician S
No
No
No
No
No
No
Por qu? ______________________________________________

Lo ignoran S
Lo castigan S
RELACIONES FAMILIARES HERMANOS ENTRE S

71. Los hermanos mayores cuidan los
pequeos?
PM
1
S
SM
2
No
1
S
PM
2
No
PM
S
No
1
S
No
1
S
No
1
S
2
No
76. Tiene cada uno un sitio para guardar objetos

personales?:
PM
2
No
SM
2
No
SM
1
PM
73. Hacen actividades conjuntas?
75. Los hermanos comparten juguetes y otros objetos?
2
No
PM
SM
2
No
SM
2
1
S
72. Se apoyan unos a otros?
74. Los hermanos mayores juegan con los hermanos

pequeos?
1
S
SM
2
No
1
S
2
No
Cules: ___________________________

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RELACIONES COMUNITARIAS Y DE VECINDARIO

77. Se apoya en su vecino cuando tiene alguna
82. Pertenece usted a algn tipo de organizacin
dificultad?
en su barrio?
PM
SM
No
1
S
PM
2
No
78. Apoya a sus vecinos cuando lo requieren?:

PM
No
1
S
2
No
Cul _______________________________________
_________________________________________
SM
1
S
SM
2
2
No
1
S
83. Pertenece a algn comit de la asociacin de

padres de familia o del servicio?
2
No
PM
79. Comparte con los vecinos actividades:
PM
1
1
SM
SM
2
No
1
S
2
No
Recreativas
No
No
Cul _______________________________________
Culturales
No
No
__________________________________________
Cvicas
No
No
Otras
No
No
84. Deseara participar en algn comit de la

asociacin de padres de familia o del servicio?
80. Sus problemas personales principalmente los

comparte con:
PM
1
PM
1
SM
2
SM
2
No
1
S
2
No
Familiares
No
No
Cul ______________________________________
Amigos
No
No
_________________________________________
Vecinos
No los
comparte
No
No
No
No
81. Cuando se presentan dificultades con los vecinos

Cmo las resuelven?
PM
1
SM
2
Dialogando
No
No
Discutiendo
No
No
Se ignoran
No
No
ANEXO 3.
CRITERIOS PARA LA SELECCIN DE NIOS EN LA MODALIDAD HOGARES
INFANTILES Y LACTANTES Y PREESCOLARES.
8.
CON QUIN VIVE EL NIO (15 puntos)
CRITERIO
PUNTAJE
Con un adulto diferente de los padres y
15

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no tiene quin lo cuide.

Padre o madre solamente y trabaja
fuera del hogar o no trabaja por
incapacidad
mdicamente
comprobada.
Con ambos padres o con uno slo pero
hay otros adultos que lo cuidan
mientras trabajan.
Con ambos padres pero slo uno
trabaja fuera del hogar.
15
10
2.
INGRESOS FAMILIARES (15 puntos)

CRITERIO
PUNTAJE
Hasta 1 salario mnimo legal vigente.
15
Ms de 1 salario mnimo hasta 2 smlv.
10
Ms de 2 smlv hasta 3 smlv.
5
Ms de 3 smlv.
1
3.
SITUACIN DE TRABAJO DE LOS PADRES (20 puntos)
CRITERIO
PUNTAJE
Tiempo completo.
20
Medio tiempo.
15
Desempleado Buscando trabajo.
10
ANEXO 4.
DOTACIN BSICA PARA UN HOGAR INFANTIL- LACTANTE Y
PREESCOLAR.
100 NIOS
1.
DOTACIN COCINA
ELEMENTOS
Congelador
Nevera grande
Estufa industrial a gas
Reguladores para estufa
Cilindros de 100 Lb.
Licuadora industrial
Molino industrial
Recipiente de almacenamiento para agua
Cubierteros grandes
Plateros plsticos
Canecas con tapa para basura
Ollas en aluminio Nos. 20, 37, 36
CANTIDAD POR HOGAR

1
1
1
1
2
1
1
1
2
2
6
5 de C/U

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Olletas en aluminio grandes

3
Pailas en aluminio No. 37
3
Juegos de cuchillos en acero inoxidable
3
Cucharas, tenedores y cuchillos
12 de C/U
Olla a presin de 10 litros
2
Tenedores grandes
3
Set de cocina (tarros para sal, especias, 3
azcar)
Tablas para picar
3
Espumaderas grandes
2
Bandejas plsticas
10
Coladores de diferentes tamaos
3
Ralladores de cuatro caras
2
Balanza para pesar alimentos
1
Cucharones grandes
3
Platos hondos
150
Platos para seco
150
Cucharas
150
Pocillos chocolateros
150
Vasos plsticos
150
Vajilla de 12 puestos para los adultos
1
9.
DOTACIN PARA SALACUNA Y LACTARIO
ELEMENTOS
CANTIDAD POR HOGAR
Cunas y colchones
8
Colchonetas de 1.50 x 90 x 15 con forro en 8
tela
Nevera de 9 pies
1
Hervidores de teteros
2
Estufa de dos puestos
1
Cobijas segn clima
16 (2 por cuna)
Juego de sbanas
24 (3 por cuna)
Almohadas
8
Toallas
24 (3 por nio )
Silla adulto
1
Sillas reclinables para beb (para control de 2
reflujo)
Basureros para papel
1
9.
ZONA PARA LACTANCIA MATERNA:

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Sillas cmodas
Almohadas o cojines que sirvan de soporte al 2

beb
Mesita auxiliar
9.
GATEADORES Y CAMINADORES
Cunas y colchones
Colchonetas de 1.50 x 90 x 15 con forro en 10

tela
Juegos de Sbanas
3 por cuna
Toallas
10
Sillas individuales lnea infantil
10
Mesas lnea infantil
3 x 4 cupos
Bacinillas
10
Almohadas
9.
MDULO DE PRVULOS ( INFANCIA TEMPRANA)
1 por nio
Mesas
1 por cada 4 nios
Ropero para nios
1 ropero por 15 nios
Colchonetas de 1.50 x 90 x 15 con forro en 1 por nio

tela
9.
MDULO PARA PREJARDN Y JARDN (PREESCOLARES)
1 por nio
Mesas
1 por cada 4 nios
Ropero para 15 nios

Colchonetas de 1.50 x 90 x 15, con forro en
tela.

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9.
ZONA ADMINISTRATIVA COORDINACIN
Escritorio
Silla
Mesa de reuniones por 8
Sillas adulto
Archivador de mnimo 4 gavetas
Locker x 2
8.
1
1
1
8
1
6
1
REA MLTIPLE COMEDOR

Mesas comedor lnea infantil
Sillas adultos
Papelgrafos
Televisores
VHS
Grabadora con CD
Mesa para adultos
Instrumentos musicales
Videos
Casetes
Loteras didcticas
Mviles
Sonajeros
9.
86
22 x 4 cupos
20
2
1
1
1
1 x 4 cupos
30
10
30
15
6
6
Otros elementos de dotacin:
Pesabebs
Pesaadultos
Tallmetro en madera
Infantmetro
Botiqun de primeros auxilios
Extinguidor
1
1
1
1
1
3
ANEXO 5.
CONCEPTUALIZACIN DEL DESARROLLO INFANTIL DESDE EL ICBF:
RELACIONES, ETAPAS Y PROCESOS.

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Sntesis
Desde cuando nace, y a travs de la relacin con la madre, con los dems miembros
de la familia y con otras personas, el nio se apropia, hace suyas las formas de
sentir, de actuar y de pensar que tienen los seres humanos, convirtindose en una
persona que acta y se reconoce como perteneciente a un determinado grupo social
(costeo, paisa), conservando su propia individualidad.
Esa interaccin, es la que determina el desarrollo psicolgico, y es un mecanismo de
comunicacin, de intercambio afectivo y de conocimientos, de las formas de ver la
realidad y las de comportarse.
1 RELACIONES Y PROCESOS
Para comprender el nivel de desarrollo alcanzado por un nio, se requiere tener en
cuenta el contexto de socializacin y en particular la calidad de las relaciones que le
ofrecen los adultos responsables de su cuidado y educacin.
Es decir, el eje conceptual que articula el ordenamiento del desarrollo es el sistema
de relaciones que el nio construye con la realidad, y dentro de dicho sistema, los
procesos psicolgicos implicados.
Cada uno de los procesos psicolgicos, da cuenta de dimensiones distintas del
desarrollo que al ser tomados en su conjunto, permiten decir algo sobre la totalidad
del proceso.
Para facilitar la observacin del desarrollo infantil, hemos establecido elementos para
observar los nios (indicadores contenidos en la Escala de Valoracin Cualitativa),
agrupados en los Procesos Psicolgicos ms importantes que definen el
comportamiento de los seres humanos, en las relaciones que establecen con Los
Dems, Consigo Mismo y con el Medio que nos rodea.
RELACIN CON LOS DEMS

A travs de la Relacin con los Dems el nio hace suyo, construye y comprende el
mundo social, hasta que llega a convertirse en un sujeto integrado a la sociedad, en
la cual reconoce la existencia de las otras personas, con quienes se relaciona.
Para hacer posible esa comprensin y construccin del mundo social, se destacan

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los procesos de:
Es el proceso que nos permite establecer con los otros

seres humanos un intercambio de sentimientos,
emociones, experiencias, conocimientos, a travs de
expresiones verbales y no verbales que nos llevan a la
comprensin, a entender, lo que las otras personas
nos dicen con la voz, con los dibujos, con las letras,
con las formas de vestir y con los gestos.
COMUNI
CACIN
- Verbal
- No
verbal
INTERACCIN
- Independencia
- Cooperacin
Es el proceso a travs del cual construimos la

manera de actuar con las dems personas;
logrando ser independientes y aprendiendo a
cooperar
con
ellas.
Proceso mediante el cual el nio hace suyas,

CONSTRUCCIN construye y respeta las reglas que le permiten
DE
vivir en familia, en el grupo infantil, en
NORMAS
sociedad, comprendiendo el porqu de esos
lmites para llegar a ser autnomo, con
valores (ticos y morales), estableciendo
relaciones
de
respeto
mutuo.
RELACIN CONSIGO MISMO
En la relacin consigo mismo el nio se reconoce a s mismo, como individuo

diferente de las otras personas, con identidad propia, como ser nico en su cuerpo,
en su autoestima y manejo corporal.
Proceso a travs del cual logramos reconocernos como


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IDENTIDAD
-
Personal
-
Social
- De gnero
seres diferentes de los dems, pertenecientes a una

familia y grupo social, con emociones, pensamientos y
sentimientos propios, con un sexo que tiene
caractersticas fsicas y biolgicas diferentes a las del otro
sexo.
Es el proceso que nos lleva a la valoracin de nosotros

AUTOESTIMA mismos, a querernos, respetarnos y a reconocer nuestras
cualidades, logros y dificultades; esto hace que las otras
personas
nos
quieran
y
respeten.
MANEJO
CORPORAL
Es el proceso mediante el cual aprendemos a conocer

nuestro propio cuerpo, a descubrir todas sus posibilidades,
a cuidarlo, disfrutarlo y gozarlo. Se refiere a aspectos
afectivos y cognoscitivos relacionados con la progresiva
integracin de vivencias de goce, representacin y
dominio del movimiento propio, hasta llegar al esquema
corporal.
RELACIONES CON EL MUNDO QUE LO RODEA

En esta relacin el nio comprende, reconoce y hace suya la realidad externa a l,
conformada por objetos y fenmenos fsicos y sociales. A travs de esta relacin el
nio explora y se da explicaciones sobre lo real, y construye las formas de pensar
que le permiten conocer y comprender ese mundo externo. En esta relacin se
desarrollan el inters y conocimiento de los objetos, las relaciones causales y la
representacin de la realidad social.
INTERS Y
CONOCIMIENTO DE
LOS OBJETOS
RELACIONES
En este proceso el nio aprende a conocer los

objetos e identifica en ellos sus caractersticas:
color, forma, tamao, peso. Construccin de la
permanencia (conservacin) del objeto, del uso
simblico y del desarrollo del pensamiento
categorial. Nociones de clasificacin y seriacin
A travs de este proceso el nio descubre el

porqu de las cosas, de las situaciones y de los

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CAUSALES
fenmenos y cmo cada accin tiene causas y

consecuencias. Relacin causa-efecto-agente
(precausalidad)
En este proceso el nio descubre a partir de sus

REPRESENTACIN DE vivencias, las relaciones sociales que se dan entre
LA REALIDAD SOCIAL los individuos, los grupos y las organizaciones e
instituciones.
1 ETAPAS Y RELACIONES
1El desarrollo psicolgico es una construccin progresiva que se da en una
secuencia ordenada en etapas, debido a que la interaccin cambia y el nio logra
niveles ms complejos en las formas de actuar, de establecer las relaciones con los
dems, consigo mismo y con el mundo que lo rodea. Estas etapas son: Primera
Edad, Infancia Temprana, Etapa Preescolar y Transicin.
2
3En cada etapa el nio tiene una actitud frente al mundo, unas necesidades e
intereses y unas formas de actuar, de sentir y de pensar. Esto es lo que los adultos
deben tener en cuenta para establecer su relacin con ellos y formarlos de manera
consciente.
PRIMERA EDAD
Cubre el primer ao de vida. Es la etapa del desarrollo durante la cual lo fundamental
es una relacin adulto-nio-adulto, llena de afecto.
EN LA RELACIN CON
LOS DEMS
1Inicialmente el nio
depende totalmente de los
cuidados de su familia; es
ella quien origina la
satisfaccin de todas sus
necesidades humanas.
EN LA RELACIN
CONSIGO MISMO
EN LA RELACIN CON
EL MUNDO QUE LO
RODEA
1Poco a poco el nio
1Gradualmente empieza a
descubre las partes de su realizar por s solo,
cuerpo y las posibilidades actividades y a explorar el
de movimiento que tiene ambiente en forma
cada una de ellas;
independiente del adulto.
controla la postura de su
cuerpo y perfecciona la Las formas bsicas de

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A travs de la orientacin,
sentido e interpretacin, que
los adultos dan a los gestos,
movimientos y sonidos del
beb, l comienza a
expresar sus preferencias,
emociones, a comunicarse.
capacidad de coger y
manipular los objetos.
actuar como seres

humanos, las adquiere el
nio gracias a que los
El manejo de su cuerpo y adultos le ensean a
el placer que ello le
caminar, manejar los
proporciona, es algo
objetos, escuchar, hablar,
fundamental en el
reconocer, recordar, sentir.
conocimiento de s
mismo, en la
Bajo la influencia del medio
construccin de su
social, el beb se forma
identidad como persona, como una persona capaz
y de su autoestima:
de sentir y pensar
reconoce su imagen,
humanamente.
empieza a descubrir sus
propias capacidades.
1
INFANCIA TEMPRANA
Va del segundo al tercer ao de vida. En esta etapa lo fundamental es la accin con
los objetos y el aprendizaje y comprensin de su uso social
1EN LA RELACIN CON LOS
1EN LA
1EN LA RELACIN CON EL
DEMS
RELACIN
MUNDO QUE LO RODEA
CONSIGO
MISMO
2Los avances en la interaccin 2Durante esta
2Entender el significado y uso
y en la comunicacin verbal es etapa el nio
social de los objetos elaborados
lo ms sobresaliente de esta logra dominio de por el hombre, es lo ms
etapa.
la marcha y de su sobresaliente de esta relacin.
Gracias a ello el nio expresa cuerpo, y con
Estos objetos tienen un uso
sus necesidades, reconstruye esto la posibilidad determinado y fijo: la escoba es
hechos, formula preguntas,
creciente de
para barrer, el vaso para tomar,

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escucha con inters al adulto y desplazarse para

comprende cuando le hablan explorar el
de hechos no inmediatos.
espacio con sus
Durante esta etapa se da el objetos y
proceso de control de
descubrir nuevas
esfnteres, gracias a la
posibilidades y
maduracin psicolgica y a la capacidades en
necesidad de ir haciendo
su relacin
propias las normas sociales. consigo mismo y
La actividad conjunta entre el con el medio que
nio y el adulto genera las
lo rodea
condiciones para que sea cada (entorno).
vez ms independiente.
Al final de esta
El establecimiento de normas etapa el nio es
claras por parte del adulto,
ms
para controlar su actividad y independiente y
para posibilitarle la convivencia se basta por s
social es indispensable para mismo en
que se d el proceso de
actividades
construccin de normas.
elementales; se
diferencia del
adulto y se
reconoce como
un YO
independiente
la cuchara para comer. El nio

aprende de los adultos ese
significado, ese uso especfico,
en ltimas su valor social.
La utilizacin de estos objetos y
su representacin permite la
formacin de los conceptos de
forma, tamao, color (primeros
conceptos). En esta relacin
descubre tambin el porqu (la
causa) y las consecuencias de
las cosas que hace o suceden
en su vida diaria (relacin
causa-efecto) ligados a la
solucin prctica de las
situaciones que se le presentan.
Al final de la etapa aparece la
imitacin de acciones de los
adultos, utilizando los objetos tal
como ellos lo hacen, o
simulndolo con sus gestos.
1
ETAPA PREESCOLAR
Va del tercer al quinto ao de vida. Durante esta etapa lo fundamental es que el nio
represente en el juego lo que ve en el mundo de los adultos (juego de roles) y se
reconozca como un ciudadano (sujeto social).
1Durante esta etapa el
1Poco a poco el nio
1Se interesa por conocer
adulto representa para el
acepta el "deber ser"
las causas de los
nio un modelo, es su
(normas sociales), logra fenmenos naturales y
principal referencia para
posponer la satisfaccin sociales, las relaciones
comprender su lugar en la inmediata de sus deseos entre hechos, haciendo
sociedad.
y se fija metas no
preguntas y examinando
inmediatas.
(explorando) los objetos.
Por otra parte la actividad
con otros nios ir ocupando Reconoce lo que est
La construccin de

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un lugar cada vez ms

importante.
bien y lo que est mal, es explicaciones propias

decir, se forma juicios
llevan al nio a formarse
morales (valores).
una imagen del mundo;
Va fortaleciendo su
disfruta creando relatos y
capacidad de actuar por s Durante esta etapa
personajes fantsticos y
mismo, respetando reglas perfecciona el
se interesa por historias y
propias de la vida en grupo. movimiento del cuerpo, y personajes reales.
disfruta expresndose
Juega al conductor,
con l. Comprende su
Al final de esta etapa los
panadero, mdico, u otros esquema corporal. Va
nios se interesan por el
personajes (juego de roles), apareciendo inters por aprendizaje escolar.
y en ese juego respeta las las diferencias sexuales y
normas del papel que hace. por lo que hacen en la
Esto le permite comprender sociedad los hombres y
las relaciones que se dan en las mujeres.
el mundo social.
Al finalizar la etapa
preescolar, el nio tiene
conocimiento de s
mismo como sujeto
social, que participa o se
siente parte de otro
grupo, afianzando su
identidad social. Cumple
las normas porque las
considera necesarias.

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1
TRANSICIN
Va del quinto al sexto ao de vida. En esta etapa lo fundamental es el deseo del nio
de aprender ms all de la experiencia inmediata, apoyndose en los textos escritos
y en la confianza que tiene en sus propias capacidades.
1Est en capacidad de
1El conocimiento de s
1Uno de los elementos
calificar sus propias
mismo, de su identidad, le caractersticos de esta
actuaciones y la de los
permite reconocerse como etapa es el creciente
otros, de reconocer sus
un ser nico, con
inters del nio por el
posibilidades y limitaciones caractersticas y
mundo social y natural al
y de aceptar
habilidades particulares, que tiene acceso a travs
consecuencias de sus
que pertenece a una
de los textos escritos y de
actuaciones; por ello exige familia, a un grupo infantil, las historias narradas.
que se le trate con justicia a un barrio, a una
y respeto.
comunidad y a un pas.

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1ANEXO 6.
SENTIDO DE LA FICHA INTEGRAL DEL NIO Y LA FAMILIA.
Definicin
La Ficha Integral es un instrumento educativo que permite planear tanto las acciones
con los nios como el trabajo de formacin de los padres. Suministra informacin
sobre las condiciones materiales de vida y las experiencias y relaciones sociales en
las cuales viven los nios y de las cuales depende su desarrollo integral. Tiene la
intencin de promover entre los adultos, a travs del autodiagnstico, el
conocimiento sobre la situacin de sus nios y la comprensin de la multicausalidad
del desarrollo integral.
Es un instrumento que aporta adems elementos al diagnstico de las necesidades
de capacitacin y formacin de los educadores.
Responde a una concepcin del hombre como ser social, que considera el desarrollo
como la resultante de un proceso de relaciones activas consigo mismo, con los
dems y con el mundo que lo rodea, y que est determinado por las particularidades
de la herencia biolgica, del medio sociocultural y de la educacin propias del grupo
donde proviene. Esto significa que se reconoce la existencia de una estrecha
relacin entre las condiciones materiales, las relaciones familiares y comunitarias, y
el desarrollo biolgico y psicolgico del nio.
Responde al reconocimiento de que la educacin es un proceso permanente,
presente en la vida cotidiana del individuo y de los grupos; de que las acciones
ejecutadas por los adultos con los nios deben ser orientadas, de manera que
fortalezcan el desarrollo psquico del nio para mejorar su integracin social y
procurar su bienestar general.
La ficha integral es un mecanismo fundamental en la difusin y aplicacin de esta
concepcin.
Objetivos de la ficha integral
1Generar en los Grupos de Estudio Trabajo, GET, y en los diferentes eventos de
capacitacin especfica, una discusin entre y con los padres de familia, educadores
institucionales y comunitarios, sobre las situaciones que se presentan a diario con los
nios, sobre sus caractersticas y desarrollo, de manera que se cualifique el

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conocimiento sobre el nio, su cuidado y educacin, y se logre orientar y llenar de

sentido las acciones que los educadores realizan con ellos.
1Organizar de manera sistemtica la informacin obtenida sobre las condiciones
materiales, el desarrollo del nio y su dinmica familiar.
1Nutrir el sistema de evaluacin del ICBF para establecer los logros y resultados
que tienen los servicios de proteccin y atencin de los nios.
1A quines va dirigida la ficha integral
2
1 A los agentes educativos institucionales como instrumento bsico para la
formacin de educadores comunitarios; y para la programacin de eventos de
capacitacin, asesora y seguimiento y evaluacin.
2 A los educadores comunitarios como gua de trabajo para la reflexin en los
Grupos de Estudio, Trabajo, para la observacin del desarrollo de los nios a su
cargo y la planeacin de actividades con ellos, con los padres de familia y con la
comunidad.
3 A todas las personas interesadas y que tengan que ver con el cuidado de los
nios, puesto que les brinda la oportunidad de establecer un nuevo tipo de
relaciones con ellos al descubrir, a travs de su estudio y aplicacin una nueva visin
del nio.
4
1Aspectos de la ficha integral
2
1 Ubicacin de la unidad de servicio. Identificacin del servicio
2 Datos personales del nio
3 Composicin familiar
4 Datos de la vivienda donde habita el nio
5 Vigilancia de salud
1Breve diagnstico de la salud del nio al ingresar al servicio
2Esquema de vacunacin
3Estado de salud del nio en el mes
4Asistencia a organismos de salud en el mes
1 Vigilancia nutricional
2 Valoracin cualitativa del desarrollo psicolgico.
3 Relaciones familiares
1Adulto - adulto
2Adulto - nio
3Hermanos entre s.
1 Relaciones comunitarias y de vecindario
2
1Sentido de cada uno de los aspectos de la ficha integral
2
31. Identificacin del servicio
4

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5Esta parte de la ficha contiene datos especficos cuyo diligenciamiento permite el

reconocimiento del servicio o proyecto.
6
72. Datos personales y composicin familiar
8
9Esta parte de la ficha contiene datos de identificacin del nio y su composicin
familiar de gran importancia para el desarrollo del proceso de identidad personal
social: Significado del nombre y del Registro Civil. Recuperacin de la historia
familiar: procedencia, orgenes, antepasados, riqueza tnica y cultural. Identificacin
del tipo de familia, jefes de hogar, nmero de hermanos, ocupacin, nivel de
escolaridad. Identificacin del banco de recursos humanos: conocimientos,
habilidades, destrezas de cada uno de los miembros de la familia. Establecimiento
de las condiciones de proteccin de los nios, y de las necesidades de atencin y de
las posibilidades de participacin de los padres o familiares.
10
11Su anlisis debe llevar a reconocer las necesidades de realizar acciones
tendientes a mejorar las condiciones de vida del nio y su grupo familiar.
12
133. Datos de la vivienda donde habita el nio
14
15 Es evidente la influencia del medio fsico sobre la salud del hombre. El ser
humano no puede mantener su integralidad fisiolgica en un ambiente con
saneamiento bsico inadecuado. En los nios esta influencia es ms incidente ya
que su organismo es ms vulnerable, por lo tanto se deben impulsar las acciones
necesarias para asegurar las mejores condiciones de salubridad.
16
17Por consiguiente, esta parte de la ficha contiene datos cuyo anlisis debe llevar a
concretar acciones en beneficio del nio, el grupo familiar y los habitantes del sector.
18
19Son un soporte para los diagnsticos comunitarios, y orientan las acciones que se
pueden plantear en proyectos especficos de desarrollo comunitario.
20
214. Vigilancia de salud
22
23Debido a la vulnerabilidad del organismo del nio, cualquier enfermedad puede
comprometer su desarrollo, por lo tanto, adems de asegurarle las condiciones de
salubridad en su medio ambiente hay que protegerlo de las enfermedades
contagiosas contra las cuales existen vacunas eficaces y hacerle seguimiento de su
salud.
24
25Contiene:
26
1 Preguntas que permiten obtener un breve diagnstico de la salud de los nios al
ingresar al servicio.
2 El esquema de vacunacin que permite hacer vigilancia y seguimiento de la
proteccin del nio contra algunas enfermedades.

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3 El seguimiento del estado de salud del nio y su asistencia a organismos de

salud.
El anlisis de esta informacin debe llevar a la realizacin de acciones de prevencin
y proteccin en salud de los nios, dinamizadas y ejecutadas por los agentes
institucionales, educadores comunitarios y padres de familia, y a la planeacin y
realizacin de actividades pedaggicas con el grupo de nios y con los padres de
familia que conlleven al fortalecimiento del autocuidado y la promocin de la salud.
5. Seguimiento del crecimiento
El anlisis de esta informacin orienta a los educadores y padres de familia sobre el
crecimiento de los nios en relacin con su edad: si es satisfactorio, o no progresan
o estn perdiendo peso.
Esta informacin permite plantear acciones educativas con los padres de familia que
refuercen conductas positivas en salud, alimentacin y psicoafectivas, adems de la
importancia de la participacin de los nios en el programa de crecimiento y
desarrollo de los organismos de salud.
6. Valoracin cualitativa del desarrollo psicolgico
Debido a que el desarrollo psicolgico es una construccin progresiva de diversas
dimensiones psicolgicas, producto de las acciones e interacciones del nio con los
dems, consigo mismo y con el mundo que lo rodea, que se da en una secuencia
ordenada en etapas y debido a que la interaccin cambia y a que el nio logra
niveles ms complejos en las formas de establecer las relaciones, en cada etapa el
nio tiene una actitud frente al mundo, unas necesidades e intereses y unas formas
de actuar, de sentir y de pensar, que los adultos deben tener en cuenta para
establecer sus relaciones con ellos y formarlos de manera consciente.
El registro y anlisis de esta informacin permiten a los educadores conocer el nivel
de desarrollo de los nios, para planear actividades pedaggicas de acuerdo con su
etapa, y a los padres de familia les posibilita asumir conscientemente su rol de
facilitadores del desarrollo de sus hijos.
7. Relaciones familiares comunitarias y de vecindario
Relaciones familiares
Los padres, las familias deben asegurar el derecho que tienen los nios de crecer,
desarrollarse, participar y educarse. Es en la familia donde el nio interioriza,
construye o adquiere normas, costumbres, valores, modos de enfrentar los
problemas, de amar, de divertirse, de actuar, de pensar, de comunicarse con los
dems.

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Contiene preguntas acerca del quehacer cotidiano de las familias; las relaciones
entre los adultos, entre los adultos y los nios, los hermanos entre s. El anlisis de
esta informacin lleva al conocimiento de algunas caractersticas y dinmica de las
relaciones de las familias, a plantear actividades pedaggicas que fortalezcan o
formen en los nios y padres de familia valores como la solidaridad, el respeto, la
cooperacin, el amor, la lealtad, el compartir y a vivir relaciones llenas de afectividad,
confianza y respeto.
Relaciones comunitarias y de vecindario
Esta parte de la ficha contiene datos que permiten conocer algunos aspectos de las
relaciones de vecindario, la participacin de los padres de los nios en la dinmica
comunitaria y la relacin con sus vecinos.
Su anlisis orienta el planteamiento de acciones, con los nios, padres de familia y
agentes educativos, para fortalecer las redes de apoyo comunitarias; la solidaridad,
la amistad, la comunicacin, la pertenencia, la cooperacin , el respeto, la tolerancia
y estimular el compromiso que tienen los padres de familia en el desarrollo y calidad
del servicio.
Se debe reflexionar con los padres de familia sobre la importancia de la veracidad de
la informacin que se registra en la ficha integral.
Con base en la informacin recogida, se planean y desarrollan acciones con los
padres de familia, que conlleven a cambios en las prcticas de crianza, a fortalecer
las pautas positivas y los valores, a cualificar las relaciones entre los adultos, entre
los nios y entre adultos y nios.
ANEXO 7.
PROCEDIMIENTO PARA LA PLANEACIN.
Para planear las actividades, los Educadores deben guiarse por el siguiente
procedimiento:
1.
Observe el desarrollo de los nios con la Ficha integral
a) Observe el Desarrollo psicolgico, con la Escala Cualitativa.

Diligencie los datos del nio que se encuentran en la parte inicial de la hoja de
Registro Individual de la Escala Cualitativa.
En la escala localice la etapa del desarrollo donde se ubica el nio de acuerdo con
su edad y lea detenidamente los indicadores correspondientes.
Observe el nio y marque con una X el nivel donde se ubica su comportamiento.
Una vez que se han observado todos los nios, en el GET con apoyo del asesor,
establezca para el grupo cul es el comportamiento que ms se repite.

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Escriba en la hoja de Planeacin Mensual, los indicadores que considere necesario

impulsar.
b) Observe otros aspectos de la Ficha Integral: Situacin de nutricin y salud,
relaciones familiares, situacin socio-econmica.
Revise el aspecto de la Ficha Integral que en el GET acordaron trabajar.
Escriba en la Hoja de Planeacin Mensual los aspectos que considere necesario
trabajar en el mes.
2. Seleccione temas
Seleccione temas de la vida cotidiana que tengan relacin con los aspectos
analizados en los puntos anteriores y escrbalos en la hoja de planeacin mensual.
Estos temas cotidianos se convierten, entonces, en el contenido de las actividades.
3. Propsitos
Relacione los tres puntos anteriores (Desarrollo Psicolgico, otros aspectos de la
Ficha Integral y Temas de la Vida Cotidiana), y defina los Propsitos EL QU Y
PARA QU, para trabajarlos durante el mes con los nios y con los padres de
familia.
4. Organizacin de las actividades
Defina las actividades a realizar de acuerdo con los propsitos planteados. Tenga en
cuenta registrar las fechas y los contenidos a desarrollar.
Para el trabajo con los nios plantee, para cada semana, las actividades que se
propone desarrollar en cada Momento Pedaggico. Para ello consulte:
Fichero de juegos, canciones, cuentos, rondas.

Fichero de tcnicas de expresin
Fichero de Recursos Comunitarios e Institucionales.
Repertorio de la Gua de Actividades Pedaggicas.
a) Elabore o prepare el material educativo
Cuando planee las actividades, revise los materiales necesarios para desarrollarlas.
Haga una lista de los materiales con los que usted cuenta y los que necesita.
Comente con los padres sobre los nuevos materiales que requiere de modo que
puedan proveerlos, comprarlos o elaborarlos conjuntamente.
b) Adecue el espacio y asigne tiempos
De acuerdo al plan de actividades hay que preparar los materiales para trabajar con
los nios al siguiente da, dejando el lugar arreglado. Establezca con los padres el
acompaamiento, para alguna visita que se haya planeado.

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Con la realizacin de las actividades, al cabo del tiempo, los nios son capaces de
seleccionar sus propias actividades y realizarlas hasta el final. Pregnteles al
terminar el da, qu hicieron, qu les gust, qu vieron y aprendieron de nuevo, con
qu material les gustara trabajar y con quin.
Ayude a los nios para que, por grupos, recojan sus trabajos y los organicen de
acuerdo con el propsito que fueron elaborados.
El plan de actividades debe ser flexible, es decir, debe ajustarse al estado del
tiempo, y a la situacin de salud de los nios.
5.
Evaluacin
Respecto de las actividades con los padres y con los nios escriba logros y
dificultades en su realizacin contrastndolas con lo planeado.
Observe a los nios y tenga en cuenta si hubo cambios en los indicadores que se
seleccionaron para la planeacin del mes.
Decida si es necesario continuar trabajando con algunos de estos indicadores y
seleccione otros para continuar el trabajo.
Comparta y reflexione la experiencia obtenida con sus compaeros, con los
Agentes
Educativos Institucionales en los GET.
ANEXO 8.
JUGUETES Y MATERIAL DIDCTICO POR NIVELES.
Juguetes y materiales mnimos para el nivel de Primera Edad (6 meses a 1 ao):
Bloques grandes de encajar, Pelotas de caucho suave, Juguetes para halar,
Muecas, Tteres, Cuentos, Crayolas, Papel, Cassettes de msica infantil, Rollos de
espuma, Espejo de pared.
Juguetes y materiales mnimos para los niveles de Infancia Temprana y
Edad Preescolar
Expresin grfica: Papel tamao carta, Pliegos de cartulina de diferentes colores,
Tablas o cartones para trabajar con arcilla y plastilina, Tijeras con punta roma,
Pinceles, Masa y/o arcilla, Anilinas vegetales de color: amarillo, azul, rojo, verde,
Tmperas, Colores, Crayolas, Plastilina de color: blanco, amarillo, azul, verde, rojo,
Papel Kraf.
Materiales por cada 20 nios
1
Block de papel tamao carta (mensual).
6
Pliegos de cartulina de diferentes colores (mensual).
20
Tablas o cartones para trabajar con arcilla y plastilina.
20
Tijeras con punta roma.
20
Pinceles.

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1
11/2 Kilo
Media libra
5 cajas
5 cajas
5 cajas
5 bloques
Frasco
grande
Rollo de cinta pegante grande (mensual).

Masa y/o arcilla (mensual).
Anilinas vegetales de color: amarillo, azul, rojo, verde (mensual).
Tmperas (para 3 meses) Puede reemplazarse por vinilo de
diferentes colores (1/2 galn de cada color).
Colores (para 3 meses).
Crayolas (para 3 meses).
Plastilina de color: blanco, amarillo, azul, verde, rojo (para 3
meses).
Pegante (mensual).
Materiales que propician la construccin del pensamiento lgico: deben

despertar el inters y conocimiento de los objetos para que los nios
construyan nociones de tamao, forma, color, operadores lgicos elementales
y las nociones de clasificacin y seriacin: Bloques de diferente forma, tamao
y color, para construccin, Loteras didcticas, Domins de colores, de
objetos, Materiales para ensartado y enhebrado, Rompecabezas y encajes,
Bloques lgicos, Figuras y objetos de diferente tamao, color y especie que
permitan la clasificacin: personajes, animales, medios de transporte,
herramientas
2 cajas
Bloques de diferente forma, tamao y color para construccin.
6
Juego de fichas ( LEGOS, armatodo).
2 Paquetes Bloques lgicos.
15
Rompecabezas medianos y encajes (motivos: cuerpo humano,
frutas, animales, casas, paisaje, carros).
7
Juegos de fichas para encajar diferentes motivos.
6
Juegos de cubos de diferentes tamaos.
7
Loteras de colores, contrarios, ecologa, orientacin espacia.l
7
Domin de colores, de objetos, de palabras, de figuras
geomtricas, de seales de trnsito.
7
Abaco.
5
Reloj didctico.
10 paquetes Materiales para ensartado y enhebrado.
7 paquetes Figuras y objetos de diferente tamao, color y especie que
permitan la clasificacin: personajes, animales, medios de
transporte, herramientas.
4 juegos
Bolos.
Materiales para impulsar la construccin de las nociones de causalidad: Lupas,

Insectario modelo, Herbario, Lminas de animal, planta y ser humano que muestren
el proceso de desarrollo.

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Materiales bsicos:
7 Lupas.
1 Insectario modelo.
1 Herbario.
5 Lminas de animal, planta y
desarrollo.
ser humano que muestren el proceso de
Materiales para impulsar la comunicacin verbal, el conocimiento y la recreacin de

la cultura propia y el manejo del cuerpo como expresin de sentimientos. Cuentos
infantiles, Lminas para describir diferentes situaciones, Instrumentos musicales:
tambor, marimba, maracas, Cassettes de msica infantil y folclrica. Teatrino, tteres
Materiales mnimos que se requieren:
1
Teatrito.
Tteres y materiales para elaborarlos.
20
Cuentos infantiles.
7
Lminas para describir diferentes situaciones
2 juegos Instrumentos musicales propios de la regin: tambor, marimba,
maracas (Mnimo 4 instrumentos).
7
Cassettes de msica infantil y folclrica.
7
CD de msica infantil y folclrica.
Materiales para los juegos simblicos que facilitan la comunicacin, la interaccin, la
construccin de la norma, la conquista de la identidad, del manejo del cuerpo y de la
autoestima: Muecas, Balones, Pelotas, Carros, Volquetas, Aviones, Lanchas,
Herramientas, Planchas, Mquina de coser, Utensilios de cocina, Vajilla, Set de
saln de belleza, Equipo de mdico, de Bomberos. Dotacin de casa de muecas:
alcoba, sala comedor, cocina
Disfraces.
1
Cocina grande (estufa, nevera, lavadora y mesa de planchar).
10
Muecas.
5
Cama para muecas.
5
Planchas.
3 juegos
Utensilios de cocina
3 juegos
Vajilla.
5
Telfono infantil.
10
Balones, pelotas.
10
Carros, volquetas,... de diferentes tamaos.
5
Aviones.
5
Lanchas.
2 juegos
Herramientas.
5
Set de saln de belleza.
6
Juegos de profesiones u oficios: mdico, enfermera, carpintero,

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panadero
Lazos y aros.
ANEXO 9.
MINUTA PATRN SEMANAL SEGN GRUPOS DE EDAD EN SERVICIOS DE
PREVENCIN.
MINUTA PATRN SEMANAL SEGN GRUPOS DE EDAD EN SERVICIOS DE PREVENCIN
Grupo de Edad
Frecuencia semanal
6 a 11 meses
DESAYUNO O PRIMER TIEMPO DE CONSUMO
Grupo Alimento
Frecuencia/ 5 das
1 - 3 aos
4 a 5 aos
Cantidad en peso bruto (grs/cc)
Lcteos
Leche en polvo entera
Leche en polvo II semestre (13grs/100 cc)
Todos los das
0
13
13
0
13
0
Mezcla vegetal
Bienestarina o mezcla de cereales
Todos los das
15
15
15
3 veces / semana
50
50
0-0
10
0-20 - 20
20 - 40
Todos los das para nios de 6 a 11

meses y 2 veces/semana a partir de 1
ao
45-70
95-130
60-130
Azcar
Azcar, panela, chocolate, etc.
Todos los das
14 -20
14 -20
Grasa
Aceite
Todos los das
204
23,9
303
24,3
342
21,5
Carnes y huevos
Huevo
Acompaante**
Pan , arepa, entre otros.
Galletas de dulce o leche
Fruta entera ( papilla para nios de 6 a 11 meses )
Caloras -aporte
Adecuacin de caloras en %
Todos los das
* El acompaante se debe adecuar a los hbitos alimentarios de la regin, as se puede incluir arroz, papa, pltano, yuca, ame, ahuyama, entre otros.

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ALMUERZO O SEGUNDO TIEMPO DE CONSUMO

Grupo Alimento
Grupo de Edad
Frecuencia/ 5 das
Frecuencia semanal

6 a 11 meses
1 - 3 aos
4 a 5 aos
13/26
13/26
13/26
120 ml
15
150 ml
15
180 ml
15
15
0
25
0
40
50
50
10
50
50
60
10
15
20
25
Lcteos
Leche en polvo II semestre - dilucin al 13%*

Leche polvo entera
Sopa o crema con bienestarina
Sopa de Cereal, races y tubrculos o sopa crema
Bienestarina
Seco
Carnes, huevo, leguminosas
Todos los das para nios de 6 a11

meses y 3 das /semana a partir de 1
ao. Para servicios sin bienestarina
para el almuerzo: 26 gramos mnimo 3
das/semana.
Todos los das
Todos los das
Todos los das

4 veces / semana para 6-11 meses y
para resto 3 veces/semana ( 1 hgado).
1 vez / semana
1 vez / semana
2 veces / semana
Carne
Huevo
Pollo (pechuga)
Leguminosa
Cereal
Arroz
Todos los das
Cereal, races, tubrculos o pltanos

Papa , pltano, ame, etc
Pasta o arepa
Todos los das

4 veces / semana
30
30
50
1 vez / semana
15-0
15-20
20-40
75
35
40
Hortalizas - verduras
Verdura ( en sopa crema para menores de 1 ao)
Todos los das
Frutas
Todos los das
33-140
45 - 140
Azcar
Todos los das
14
14
Grasa
Aceite
Todos los das
10
10
Caloras -aporte con 15 gramos de bienestarina + 13

gramos leche 3 das /semana
280
468
536
Adecuacin en %
32,7
37,4
33,7

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REFRIGERIO DE LA TARDE O LTIMO TIEMPO DE CONSUMO
Grupo Alimento
Lcteos
Leche en polvo
Frecuencia/ 5 das
Todos los das
13
13
13
Todos los das

2 veces / semana
0
10
5,7,4
10
10,14,8
10
5 veces / semana
14-20
14-20
Todos los das para 6-11 meses y resto

2 veces/semana
45-70
33-140
45 - 140
117
13,7
152
12,2
176
11,0
Cereal
Galletas de dulce, sal y waffers
Avena, cebada, arroz
Azcar
Azcar o panela
Frutas (Compota para nios de 6-11 meses)

Aporte caloras
Adecuacin de caloras %
En el grupo de 6 a 11 meses, para asegurar el consumo de alimentos, que cubra el aporte programado, se fracciona mediante el aporte de dos refrigerios.
ANEXO 10.
SUSTENTACIN CONCEPTUAL SOBRE CRECIMIENTO Y DESARROLLO
DURANTE LOS DOS PRIMEROS AOS DE VIDA.
Crecimiento
Los primeros dos aos de vida, se caracterizan por un rpido crecimiento y
desarrollo fsico y psicosocial, es un perodo en el cual ocurren muchos cambios que
afectan la alimentacin y la ingesta de nutrientes.
El peso del nio al nacimiento est determinado por la duracin de la gestacin, el
peso pregestacional de la madre y el peso ganado durante la gestacin. Despus del
nacimiento, las influencias genticas empiezan a mostrarse y el crecimiento se
manifiesta por el canal de crecimiento en las rejillas o grficas de crecimiento.
Los lactantes pierden peso durante los primeros das de vida, pero por lo general lo
recuperan hacia el sptimo a dcimo da de vida, de all en adelante el crecimiento
se incrementa rpidamente pero la velocidad del incremento disminuye con el
tiempo.
Los lactantes suelen duplicar su peso de nacimiento hacia el cuarto o el sexto mes
de edad y lo triplican al ao. Su estatura aumenta el 50% durante el primer ao de
vida y la duplican al cuarto ao de vida. La grasa corporal total aumenta con rapidez
durante los primeros nueve meses, despus de lo cual la velocidad de ganancia de
grasa cesa poco a poco por lo que resta de la niez. El agua corporal total disminuye
a travs de la etapa de lactante desde el 70% en el nacimiento al 60% hacia el
primer ao de edad. El decremento es casi total en el agua extracelular, que declina
del 42% al nacimiento a un 32% al primer ao de vida.

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Los parmetros de maduracin fisiolgica son importantes ya que determinan el

inicio de la alimentacin complementaria ablactacin.
El progreso normal de la alimentacin en el nio menor de dos aos, depende de la
maduracin secuencial de las capacidades funcionales (digestivas, renales,
inmunolgicas y otras) y sicomotoras (de coordinacin, lenguaje y de destreza
motoras finas y gruesas); de la relacin afectiva con la madre y de las actitudes y
conductas tanto del nio(a) como de la madre o adulto que lo alimenta, estas influyen
en la formacin de los hbitos alimentarios y determinan finalmente su nutricional de
la persona.
Desarrollo
- Desarrollo neurolgico
Al nacer los nios estn preparados para succionar y tomar lquidos pero no
alimentos con textura.
Durante el primer ao, los lactantes normales desarrollan el control de la cabeza, la
habilidad para moverse y sostenerse sentados y la habilidad para sujetar, primero
con la palma, y luego con un refinado pinzamiento con los dedos.
Hacia el sexto mes de edad aparecen las habilidades masticatorias, cuando el
desarrollo muscular para mantener la cabeza erguida y deglutir los alimentos
semislidos, alcanza su madurez. A esta edad, ya hay movimientos rtmicos de
masticacin, aparecen los primeros dientes y la lengua puede realizar los
movimientos necesarios para llevar los alimentos a la regin posterior de la boca
(faringe) para despus ser deglutidos.
Durante los ltimos tres meses del primer ao, los nios pueden aproximar sus
labios al borde de la taza y beber si se les sostiene la taza. Durante el segundo ao
desarrollan la capacidad para girar las muecas y elevar sus codos, lo que les
permite sostener la taza por s mismos. Al principio se alimentan muy
desordenadamente pero posteriormente son capaces de autoalimentarse.
- Desarrollo Gastrointestinal
Enzimas digestivas y absorcin
La digestin de hidratos de carbono ocurre principalmente en el intestino delgado. El
recin nacido a trmino tiene una actividad adecuada de lactasa, sacarasaisomaltasa y glucoamilasa, lo que le permite digerir adecuadamente lactosa,
sacarosa y algunos oligosacridos; sin embargo posee bajos niveles de amilasa
salival y slo un 10% de la actividad de amilasa pancretica lo que limita la
capacidad para digerir hidratos de carbono complejos (harinas, cereales) antes de
los tres o cuatro meses de edad, y recin despus de los seis meses presenta
niveles adecuados de amilasa pancretica.

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La digestin de las grasas, protenas y almidones en el lactante depende en gran

medida de las enzimas pancreticas, existiendo una notable variacin del momento
en que estas aparecen en la luz intestinal. La amilasa es la enzima ms sujeta a
controversia. Se desconoce si existe en el feto y cunto tiempo despus del
nacimiento comienza a producirse. Existen algunas evidencias de que hasta los 6
meses de edad la amilasa pancretica es insuficiente por lo que dar almidn antes
de esa edad puede provocar diarrea[58].
La lipasa es escasa al nacer, su nivel se duplica al mes pero permanece baja
durante el primer ao de vida. Para la etapa en la que se aconseja incorporar la
alimentacin complementaria, -a partir de los 6 meses- la absorcin intestinal de
grasa es adecuada (entre el 90 a 95%) dado que la lipasa pancretica y lipasas
alternativas (lingual) han alcanzado niveles adecuados y la secrecin de sales
biliares est completamente desarrollada. Por otro lado, los niveles de tripsina y
quimotripsina al nacer son ligeramente inferiores a los alcanzados al ao de edad,
por lo tanto, la digestin de protenas no presenta dificultades.
As mismo, la maduracin de la funcin pancretica es un proceso predeterminado
pero tambin influenciado por la edad, el estado nutricional y factores hormonales;
en este sentido la desnutricin pre y pos natal puede disminuir las enzimas
pancreticas pero este es un efecto reversible. La dieta tambin puede influir la
produccin de enzimas pancreticas: una dieta rica en almidones mantenida durante
treinta das puede inducir la produccin de amilasa pancretica, mientras que las
dietas hiperproteicas dan lugar a una elevada concentracin intraluminal de tripsina
y lipasa.
- Maduracin Renal
El recin nacido muestra inmadurez funcional renal, posee filtracin glomerular
disminuida, que logra la normalidad hasta el sexto mes de edad, lo cual limita la
administracin de agua y solutos.
- Maduracin de la mucosa gastrointestinal
Al nacimiento, los mecanismos de defensa intestinales estn inmaduros, lo que hace
que en los primeros tres meses de vida el nio y la nia sean especialmente
vulnerables a la penetracin de sustancias potencialmente antignicas. De ah la
importancia de la leche materna y en especial del calostro, que acta ayudando a la
maduracin de las clulas epiteliales, las cuales mejoran la absorcin de los
nutrientes.
Debido a que el intestino es impermeable a macromolculas, eventualmente
antignicas y a la inadecuada permeabilidad de las membranas de las clulas
epiteliales, se pueden absorber con facilidad pptidos pequeos y protenas no
digeridas, por medio de la pinocitosis, as mismo, la deficiencia de la proteolisis
intracelular por una funcin lisosomal inmadura, produce alergias a la leche de vaca,

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principalmente debido a que la digestin de las protenas ocurre en el intestino

delgado.
Como la capacidad proteoltica es difcil para la casena, no deben darse cargas altas
de protenas, pues la carga excesiva de soluto renal, puede producir desequilibrio
cido-bsico y acidosis metablica.
ANEXO 11.
PRINCIPIOS DE ORIENTACIN DE LA OPS PARA LA ALIMENTACIN
COMPLEMENTARIA DEL NIO AMAMANTADO RESUMEN-. [59].
Se presenta un resumen de los 10 Principios de orientacin para la alimentacin
complementaria del nio amamantado, publicados por la Organizacin
Panamericana de la Salud en el ao 2003, con el objeto de que se conviertan en
insumos clave en el desarrollo de las acciones con nios menores de dos aos y en
la labor de capacitacin y formacin de los Agentes Educativos Comunitarios, as
como de las mujeres gestantes y las madres con nios menores de 1 ao.
Estos principios de alimentacin cubren a los nios nacidos a trmino amamantados
durante los primeros dos aos de vida[60]; sin embargo, muchas de las
recomendaciones presentadas tambin son apropiadas para nios no amamantados,
con la excepcin de las recomendaciones sobre frecuencia de comidas y contenido
nutricional de alimentos complementarios.
1. Duracin de la lactancia materna exclusiva y edad de introduccin de los
alimentos complementarios. Practicar la lactancia materna exclusiva desde el
nacimiento hasta los 6 meses de edad, introducir los alimentos complementarios a
partir de los 6 meses de edad (180 das) y continuar con la lactancia materna.
2. Mantenimiento de la lactancia materna. Continuar con la lactancia materna
frecuente y a demanda hasta los dos aos de edad o ms.
2. Alimentacin perceptiva. Practicar la alimentacin perceptiva, aplicando los
principios de cuidado psicosocial. Especficamente:
- Alimentar a los lactantes directamente y asistir a los nios mayores cuando comen
por s solos, respondiendo a sus signos de hambre y satisfaccin.
- Alimentar despacio y pacientemente y animar a los nios a comer, pero sin
forzarlos.
- Si los nios rechazan varios alimentos, experimentar con diversas combinaciones,
sabores, texturas y mtodos para animarlos a comer;
- Minimizar las distracciones durante las horas de comida si el nio pierde inters
rpidamente.
- Recordar que los momentos de comer son periodos de aprendizaje y amor, hablar
con los nios y mantener el contacto visual.

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4.
Preparacin
y
almacenamiento
seguros
de
los
alimentos
complementarios
Ejercer buenas prcticas de higiene y manejo de los alimentos al:
- Lavar las manos de las personas a cargo de los nios y de los mismos nios antes
de preparar alimentos y de comerlos.
-Guardar los alimentos de forma segura y servirlos inmediatamente despus de su
preparacin.
-Utilizar utensilios limpios para preparar y servir los alimentos.
-Utilizar tazas y tazones limpios al alimentar a los nios, y
Evitar el uso de biberones, dado que es difcil mantenerlos higinicamente
limpios.
5. Cantidad necesaria de alimentos complementarios
- Comenzar a los seis meses de edad con cantidades pequeas de alimentos y
aumentar la cantidad conforme crece el nio, mientras se mantiene la lactancia
materna.
- La energa necesaria proveniente de los alimentos complementarios para nios con
ingestas promedio de leche materna en pases en vas de desarrollo es de
aproximadamente 200 kcal al da para nios entre los 6 y 8 meses de edad, 300 kcal
al da para nios entre los 9 y 11 meses, y 550 kcal al da para nios entre los 12 y
23 meses de edad.
- En pases desarrollados se estima que las necesidades son algo diferentes (130,
310 y 580 kcal al da para nios entre los 6 y 8; 9 y 11 y 12 y 23 meses,
respectivamente), debido a las diferencias en la ingesta de leche materna.
6. Consistencia de los alimentos
- Aumentar la consistencia y la variedad de los alimentos gradualmente conforme
crece el nio, adaptndose a los requisitos y habilidades de los nios.
- Los
lactantes pueden comer papillas, purs y alimentos semislidos a partir de los 6

meses de edad. A los 8 meses, la mayora de nios tambin pueden consumir
alimentos que se pueden comer con los dedos (meriendas que pueden servirse los
nios por s solos).
A los 12 meses, la mayora de los nios pueden comer el mismo tipo de alimentos
que el resto de la familia.
-
Deben evitarse los alimentos que puedan causar que los nios se atoren o
atraganten (es decir, alimentos cuya forma y/o consistencia implica el riesgo de que
pudieran bloquear la trquea, por ejemplo nueces, uvas, zanahorias crudas, etc.).
-
7. Frecuencia de alimentos y densidad energtica

- Aumentar el nmero de veces que el nio consume los alimentos complementarios
conforme va creciendo.
- El nmero apropiado de comidas depende de la densidad energtica de los
alimentos locales y las cantidades normalmente consumidas durante cada comida.

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- Para
el nio amamantado promedio de 6 a 8 meses de edad, se debe proporcionar

2 a 3 comidas al da, de los 9 a 24 meses de edad el nio debe recibir 3-4 comidas
al da adems de meriendas nutritivas[61] (como una fruta, un pedazo de pan o pan
rabe con pasta de nueces) ofrecidas 1 2 veces al da, segn lo desee el nio.
- Si la densidad energtica o la cantidad de alimentos en cada comida es baja, o el
nio ya no es amamantado, es posible que se requiera comidas ms frecuentes.
8. Contenido nutricional de alimentos complementarios
Dar una variedad de alimentos para asegurarse de cubrir las necesidades
nutricionales.
- El consumo de carne, aves, pescado o huevos debe ser diario, de no poder
cumplirse con este requerimiento, debe hacerse lo ms frecuentemente posible.
- Las dietas vegetarianas no logran cubrir las necesidades nutricionales a esta edad,
a menos que se utilicen suplementos nutricionales o productos fortificados.
- Las frutas y verduras ricas en vitamina A deben ser consumidas a diario.
- Proveer dietas con un contenido adecuado de grasa.
- Evitar la administracin de bebidas o jugos con un bajo valor nutritivo, como t,
caf y sodas (gaseosas).
- Limitar la cantidad de jugo ofrecido para as evitar reemplazar o desplazar alimentos
ms nutritivos.
9. Uso de suplementos de vitaminas y minerales o productos fortificados para
nios y madres
Utilizar alimentos complementarios fortificados o suplementos de vitaminas y
minerales para los lactantes de acuerdo con sus necesidades.
10. La alimentacin durante y despus de la enfermedad
Aumentar la ingesta de lquidos durante las enfermedades incluyendo leche
materna (lactancia ms frecuente), y alentar al nio a comer alimentos suaves,
variados, apetecedores y que sean sus favoritos.
Despus de la enfermedad, dar alimentos con mayor frecuencia de lo normal y
alentar al nio a que coma ms.
***
1. Ver anexo 1: Antecedentes.
2. Excepcionalmente y previa comprobacin de no tener un adulto responsable que lo cuide y atienda,
se atender nios desde los 3 meses.
3. Ver Anexo 2: Ficha Integral.
4. Ver anexo 3 Criterios para la seleccin de los nios de Hogares Infantiles
5. Se recomienda que las visitas domiciliarias y la indagacin con los vecinos sea realizada por la
jardinera, que no sea recin vinculada a la modalidad, y en lo posible en compaa del representante
de los padres de familia.

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6. En los casos de Hogares Infantiles con cobertura inferior a 60 nios, para que los nios sigan
siendo atendidos se recomienda la transformacin en otras modalidades como Hogares Comunitarios,
mltiples o agrupados.
7. De acuerdo con los estndares debe existir como mnimo 1 lavamanos por cada 10 nios y 1
sanitario por cada 7 nios.
8. Ministerio de Salud, Decreto nmero 3075 de 1997. Captulo I. Art. 8, incisos A y C.
9. Ver anexo 4: Dotacin Bsica.
10. Ver documento El Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario en el ICBF. Bogot, D.C., 1990.
11. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, El desarrollo infantil, una conceptualizacin desde el
ICBF, Bogot, abril, 1990.
12. Ver anexo 5 Conceptualizacin del desarrollo infantil desde el ICBF: Relaciones, etapas y
procesos Sntesis.
13. Ver anexo 6: Sentido de la Ficha Integral.
14. Ver anexo 7: Procedimiento para la planeacin. Para ampliar la informacin sobre la planeacin
de actividades, su metodologa y procedimiento se debe consultar la Gua de Actividades
Pedaggicas para nios de 2 a 7 aos, Un mundo de juegos. Subdireccin de Prevencin, Divisin de
Atencin al Menor de 7 aos, 1996.
15. Ver Anexo 8, Juguetes y material didctico por niveles.
16. Ver porciones de bienestarina establecida en Lineamientos de Programacin.
17. Ver Anexo 9: Minuta Patrn semanal segn grupos de edad en servicios de prevencin.
18. Estos alimentos son,entre otros, la quinua; la papa de pobre, cidrayota o guatilla, el ame, mamey,
chontaduro, rbol del pan, chigua.
19. Ver anexo 10: Sustentacin conceptual sobre crecimiento y desarrollo durante los 2 primeros aos
de vida.
20. Ver Anexo 11. Principios de orientacin para la alimentacin complementaria del nio
amamantado de la OPS.
21. Cuando se presenten sntomas o enfermedades como fiebre, vmitos, diarrea, problemas
respiratorios, enfermedades infectocontagiosas -sarampin, varicela, rubola- y accidentes durante la
jornada de atencin.
22. Espacio para cada nio/ saln: 1 metro cuadrado. Lavamanos: 1 por cada 10 nios. Sanitarios: 1
por cada 7 nios.
23. ICBF. Subdireccin de Apoyo al Bienestar, Lineamientos Tcnico Administrativos. Escuela para
las Familias, Bogot 2001.
24. ICBF. Escala de Valoracin Cualitativa del Desarrollo Infantil. Bogot 1995.
25. Superintendencia de Subsidio Familiar. Circular 0010 del 3 de marzo de 2006.
26. Artculos 21 de la Ley 7/79, 127 del Decreto Reglamentario 2388/79 y 19 del Decreto 1137/99.

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27. En todo momento se debern tener en cuenta las orientaciones de la Oficina jurdica del ICBF.
28. ICBF. Direccin de Evaluacin. Sistema de evaluacin SNBF (Poltica institucional de evaluacin).
2003. Disponible en Carpetas Pblicas.
29. ICBF. Direccin de Evaluacin. Gua del sistema de supervisin de los contratos de aporte
suscritos por ICBF. 2004.
30. El ICBF en su proceso de sistematizacin cuenta con diferentes subsistemas. Uno de estos es la
Aplicacin de servicios, la cual se compone de 9 mdulos, constituyndose en una herramienta que
adems de la disponibilidad permanente de informacin sobre los programas y sus modalidades,
permite su seguimiento y el diseo de alternativas de cualificacin.
31. Adems de las leyes, la Constitucin Poltica de 1991 la cual consigna en el artculo 44 la
obligacin de la familia, la sociedad y el estado de asistir y proteger al nio para garantizar su
desarrollo armnico integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
32. Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (Nov.1989) y Cumbre Mundial en favor de
la Infancia (Sep.1990) en la cual se suscribi la Declaracin Mundial para la Supervivencia, la
Proteccin y el Desarrollo de los nios del mundo.
33. Ley 75 de 1968.
34. Artculo 53 de la Ley 75 de 1968.
35. ICBF Ideas acerca de la participacin de la familia y la comunidad en el Proyecto de Atencin
Integral al menor de 7 aos. Subdireccin de Promocin Social, 1979, Bogot.
36. Idem,.
37. Ministerio de Trabajo, Ley 27, Dic.1974.
38. Existieron 3 modelos de CAIP: Nuclear, Satlite y Perifricos.
39. Con esta modalidad el ICBF contribuye al desarrollo integral de los nios y nias menores de 5
aos aportando recursos a Entidades sin nimo de lucro que hacen parte del SNBF, que los atiende,
a travs de la financiacin de parte del valor cupo/nio/mes para apoyar la realizacin de actividades
nutricionales, psicopedaggicas y las de formacin con los padres de familia.
40. Fundacin Bernard Van Leer, Misin sobre Educacin Infantil Temprana, Informe, 1976.
41. ICBF Educacin de la Infancia y Comunidad local. Bogot, 1979.
42. ICBF Conclusiones y recomendaciones del Encuentro nacional de Jefes de Servicios tcnicos,
Bogot, diciembre de 1984.
43. Los Hogares Infantiles Vecinales son las mismas Casas Vecinales.
44. Los Hogares Infantiles Familiares eran una modalidad que funcion en Cartagena, en la cual una
Jardinera de la planta del Hogar Infantil tradicional, realizaba las actividades pedaggicas con los
nios en su casa. Era un aula del Hogar tradicional ubicada en las casas de las Jardineras.
45. ICBF, Necesidades tcnico-administrativas y jurdicas para la reorganizacin de Hogares Infantiles
en UPAN, Subdireccin Tcnica de Proteccin, Bogot, 1986.

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46. ICBF, Concha Mara Francisca y Garca Vanegas Ligia, La atencin Integral al nio menor de
siete aos en las Unidades de Proteccin y Atencin al nio, al joven y la familia. Ponencia
presentada en Florianpolis, diciembre de 1985.
47. ICBF, Divisin de Atencin al menor de 7 aos, Un mundo de Juegos. Gua de actividades
pedaggicas para nios de 2 a 7 aos, Bogot, 1996.
48. El desarrollo infantil. Una conceptualizacin desde el ICBF. Bogot, 1990.
49. ICBF, El Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario en el ICBF. Bogot, mayo de 1990.
50. Ao en el cual el ICBF desarroll en el mbito nacional el Diagnstico del Proyecto Atencin
Integral al Preescolar.
51. Para mayor informacin consultar el documento ICBF, Subdireccin de Apoyo al Bienestar
familiar, ESTNDARES, MODALIDAD HOGARES INFANTILES, Bogot, septiembre de 2002.
52. ICBF Oficina de Planeacin, Diagnstico Proyecto Atencin Integral al menor de 7 aos. Bogot,
1991.
53. ICBF. Oficina de Planeacin, Diagnstico Proyecto Atencin Integral al menor de 7 aos.
Bogot, 1991.
54. CCRP, Administracin y financiacin futura de los CAIP. Resumen ejecutivo, Bogot, abril 30
1992.
55. Idem, pgina 3.
56. En esta poca fue la de expansin de los Hogares Comunitarios de Bienestar.
57. El xito en el montaje de los Hogares Comunitarios se sustent en gran parte en el apoyo del
recurso humano y en la experiencia y conocimiento acumulado de los Hogares Infantiles.
58. Sociedad Argentina de Pediatra. Gua de Alimentacin para nios sanos de 0 a 2 aos. 2001.
59. OPS. Principios de orientacin para la alimentacin complementaria del nio amamantado,
Washington D.C., 2003.
60. Incluye nios de bajo peso nacidos despus de las 37 semanas de gestacin.
61. Las meriendas se definen como alimentos consumidos entre comidas, siendo generalmente
alimentos que los nios consumen por s mismos y que son convenientes y fciles de preparar.
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INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

Lineamientos Tcnico para Hogares Infantiles

LINEAMIENTOS TCNICOS HOGARES INFANTILES LACTANTES Y

DIRECCION PRIMERA INFANCIA

<Fuente: Archivo interno Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, 02-12-2008>

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2.3.2 Control social

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artculo 44 de la Constitucin Poltica, de los diferentes actores del SNBF. Conservan

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Mejorar prcticas de crianza mediante procesos de formacin y capacitacin a la

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Para los trabajadores independientes, declaracin de renta del ao inmediatamente

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El nio de menor de un ao necesita el cario y cuidados y estimulacin de la madre,

Realizar visita domiciliaria.

2- Ingreso al Hogar Infantil

COBERTURA Y JORNADA DE ATENCIN

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encaminadas a la socializacin y desarrollo psicosocial del nio, al fortalecimiento de

Instituciones u organizaciones del SNBF, diferentes del ICBF.

El plan de atencin integral debe basarse en el Proyecto Pedaggico Educativo

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2.1.2 Conceptualizacin pedaggica

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El eje conceptual que articula el ordenamiento del desarrollo es el sistema de

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Conocimiento y anlisis de la realidad en que vivimos.

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