PLANEACION INSTITUCIONAL

TUTORIA 1. FILOSOFIA DE LA PLANEACION

JORGE EDY ROJAS PARRA

NORMA PATRICIA SEMMA TAMAYO
SOLEDAD VERGARA DE NEZ

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA

IDEAD
ESPECIALIZACIN EN GERENCIA DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
2.003
CONTENIDO

1.INFORME
2.DESARROLLO DE PREGUNTAS GENERADORAS

1. INFORME
La planeacin como elemento fundamental de la administracin y
parte del ciclo de la misma, es parte activa en cualquier organizacin,
y an ms en una Institucin Educativa, concebida sta como una
empresa del conocimiento que produce bienes y servicios en el saber,
la ciencia, la cultura, la tecnologa y la productividad social y humana
tanto en lo interno como en lo externo. Para hacer realidad lo anterior
se deben utilizar mecanismos de apoyo basados en una metodologa
planificada que busque el incremento de los recursos en general
para la productividad social, acadmica y cientfica con una
proyeccin social, o a la comunidad. Por tanto, de la planeacin se
puede decir que sta es el nombre que se da a todo un conjunto de
conocimientos enmarcados en el desarrollo institucional o de la
empresa.
Actualmente y con el auge de la administracin como ciencia se pone
de moda el concepto de planificacin estratgica, que an es un
proceso por explorar pero que es concreto en determinar que la
planificacin nos indica el camino a donde necesitamos ir y cundo;
es decir, tiene en cuenta el espacio y el tiempo. Dicha planificacin
estratgica tiene una metodologa para resolver problemas complejos
con procesos de aproximacin. Estos procesos deben contar con las
siguientes etapas: la pre-planeacin (quin har qu y cuando); el
anlisis de posicin y oportunidad (dnde estamos); la formulacin de
estrategia (el qu hacer); planeacin de los recursos estratgicos
(qu necesitamos); planeacin operacional (el cmo).
Por otro lado, planificar es aproximarse al futuro desde un presente
configurando modelos que respondan a las expectativas y a la
medida de nuestras ideas, con lo cual el hombre crea futuro y no
permite que los hechos lo arrastren. Tambin es la tecnologa de la
anticipacin dada en la praxis, para superar los conflictos, problemas
y rivales. La planificacin estratgica debe caracterizar a la
institucin por tener un proceso metodolgico creativo, continuo,
flexible y participativo, en donde la informacin sea gil, veraz y
concreta para la toma de decisiones; debe proponer innovaciones en
el quehacer institucional a corto, mediano y largo plazo determinando
su campo de accin resaltando los programas y servicios que la
institucin debe prestar, proponiendo diversas polticas para superar
las dificultades que se presentan en la institucin a nivel interno y
externo.

La planificacin se vuelve cientfica, slo a partir de los principios

establecidos por Fayol y Taylor en sus estudios sobre el fenmeno de
la organizacin, quienes se preocuparon por el nfasis
en la
productividad y eficiencia de la ella.
Se debe planificar para:
* concretar el espacio de accin de la empresa.
* brindar formacin y capacitacin a todos los niveles de la
organizacin
* mejorar los mecanismos de comunicacin.
* propender por la unidad institucional.
* recontextualizar la institucin frente al cambio.
* planificar por programas y proyectos.
* buen manejo presupuestal y racional.
* determinar responsabilidades y responsables.
La planificacin estratgica se caracteriza por:

Una organizacin estratgica.

Mximo nivel ejecutivo.
Participativa.
Flexible.
Cclica
Acumula experiencias
Tiene mecanismos de
seguimiento
Programada

Es indiscutible que la planificacin tiene su accionar en la organizacin,

por tanto en el hombre; es decir, que todos los hombres hacen uso de la
planificacin ya que sta le ofrece la posibilidad de saber hacia dnde
queremos ir y qu debemos hacer para lograrlo; Es decir, la planeacin
se da y le permite al hombre conocer un tiempo real para sus proyectos.
Carlos Matus en uno de sus escritos, manifiesta la planificacin no es
otra cosa que el intento del hombre por crear su futuro y no ser
arrastrado por los hechos. El maestro Peter Drucker haciendo referencia
a la estrategia como elemento de la planificacin dice que es la
respuesta a dos interrogantes Cul es nuestro negocio?, y Cul debe
ser?.
Las lecturas nos permiten descubrir o recordar que existen dos clases
preponderantes de planificacin: la planificacin tradicional o normativa
y la planificacin estratgica. Cuando nos referimos a la tradicional o
normativa, hacemos referencia a la planificacin de carcter impositiva
en la cual los procesos se dan en forma vertical dejando ver su espritu

de rigidez e inflexibilidad, orientada desde una directiva central, en

donde la preocupacin de los planes y proyectos adems de ser cerrada,
solo se da a largo plazo; sus principios evaluativos son de carcter
cuantitativo y proyectista en donde las decisiones hacia el futuro
prximo slo se da en etapas secundarias y secuenciales. El contraste
de esta planeacin es la planeacin estratgica o situacional que
permite la activa participacin de todo el componente institucional con
procesos flexibles, descentralizados y en donde se tiene en cuenta toda
la base de la empresa desde el nivel operativo, hasta el ms alto. Esta
planeacin se proyecta en el tiempo a corto y mediano plazo, es abierta
a las iniciativas y propuestas y aplica evaluaciones deductivas con
carcter cualitativo y cuantitativo. Es de recordar que dicha planeacin
est a la par con todos los cambios que se den en la actualidad.
La planeacin tradicional se da por etapas, mientras que la estratgica
est basada en momentos; esos momentos son: el explicativo, el
normativo, el estratgico y el tcnico operacional; mientras que las
etapas del anterior son el diagnstico, la programacin, la ejecucin y la
evaluacin.
Tambin es importante recordar que todo proceso de planificacin se da
teniendo en cuenta cuatro fases:
La del direccionamiento estratgico que tiene en cuenta la filosofa,
cultura organizacional, la visin, la misin y los objetivos;
El diagnstico estratgico en donde se analiza el entorno interno y
externo;
La estrategia corporativa, y el plan de accin.
Todo lo anterior se da en los tres niveles de la planeacin: en el
directivo, ejecutivo, y operacional.

2. DESARROLLO DE PREGUNTAS GENERADORAS

2.1.
Cul es la importancia y la necesidad de la planeacin en el
desarrollo de la educacin a travs de las instituciones educativas?
A las instituciones educativas se les debe mirar como una empresa u
organizacin en la cual deben interactuar todos los principios
fundamentales del ciclo administrativo. Por tanto, la planeacin debe ser
foco fundamental para el desarrollo de todas las actividades que a lo
largo del tiempo se desarrollan en la institucin educativa. La nueva
reglamentacin competente a la educacin que se ha desarrollado a
partir de la nueva Constitucin del 4 de Julio de 1.991 ha permitido a las
empresas educativas recontextualizar y reconceptualizar todo su
quehacer y esto slo ha sido y es posible aplicando las herramientas
que trae implcita la planificacin. Prueba de la aplicacin de sta es la
elaboracin del PEI, Plan Operativo Anual, PAC; y a raz de los procesos
de descentralizacin de la educacin todos los procesos y proyectos de
gestin que desarrollen los directivos de las instituciones, son prueba
fehaciente de que la planeacin se ha convertido en un fundamento vital
para la estabilidad de cualquier institucin educativa tanto oficial como
privada, con lo cual se ubica a la educacin en un espacio y un tiempo
concreto que le facilita el logro de lo ya planeado, como son los
objetivos, convirtindolos en posibles realidades.
2.2. Cul es la relacin existente entre la planeacin educativa en los
diferentes niveles de la administracin y gestin de la educacin (local,
regional, y nacional) y el desarrollo social, econmico, cientfico,
tecnolgico y cultural del pas.
El hombre como ser racional debe cargar a sus espaldas la
responsabilidad de todos los procesos y cambios que se den en el
mundo, ya que gracias a l y a su mente superior es que estos se
convierten en realidad. Por tanto, el proceso ms mnimo hasta el ms
avanzado son producto de su interaccin con el medio; de ah que
cuando el hombre planifica desde el ambiente educativo debe estar
pensando en el ambiente social. No existe ninguna institucin educativa
que no proyecte su producto como un bien terminado que ha de
transformar constantemente al mundo. Prueba de lo anterior es que en
la actualidad todas las instituciones educativas deben estar en estrecha
correlacin con los avances tecnolgicos que se presentan en el mundo,
para permitirle a sus alumnos el mximo desarrollo de sus competencias
y por tanto, las mejores perspectivas para que sigan en dicho proceso de

desarrollo social, econmico, cientfico, tecnolgico y cultural que el pas

requiere.
Sera ilgico pensar en una planeacin educativa de carcter tradicional
cuando el mundo se desenvuelve en aspectos propios de una planeacin
estratgica en donde el hombre no slo es protagonista sino el creador
de sus propios roles.

2.3. Cules son las caractersticas de la planeacin normativa o clsica y

la planeacin estratgicas con sus diferencias y similitudes, sus ventajas
y desventajas?
Planeacin normativa o clsica: Impositiva, rgida, centralizada, a largo
plazo, cerrada, inductiva, cuantitativa, dada por etapas.
Planeacin
estratgica:
participativa,
flexible,
descentralizada,
desconcentrada, de base, corto y mediano plazo, abierta, deductiva,
cualitativa-cuantitativa, de mltiples decisiones, y se da por momentos.