TROCANDO AS LENTES

Um novo foco sobre o crime e a justia

HOWARD ZEHR

Traduo de Tnia Van Acker

Titulo original: Changing Lenses - A New Focus for Crime and Justice
2005 by Herald Press, Scottdale, Pa. 15683
Primeira edio 1990
Projeto editorial: Lia Diskin
Traduo: Tnia Van Acker
Coordenao editorial: Daniela Baudouin
Projeto grfico e diagramao: Luciano Pessoa
Capa: Fbio Miguez
Foto da capa: Craig Spaulding e Howard Zehr

Deus compaixo e piedade,

Lento para a clera e cheio de amor.
Deus no disputa perpetuamente,
E seu rancor no dura para sempre.
Nunca nos trata conforme nossos pecados,
Nem nos devolve segundo nossas faltas.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Zehr, Howard
Trocando as lentes: um novo foco sobre o crime e a justia / Howard Zehr ;
traduo de Tnia Van Acker. -- So Paulo: Palas Athena, 2008.

Salmos 103: 8-10, Bblia de Jerusalm, 2006

Ttulo original: Chanping lenses : a new focus for crime and justice.
Bibliografia.
ISBN 978-85-60804-05-4
1. Crimes e criminosos 2. Justia criminal - Administrao 3. Punio 4.
Reconciliao 5. Vtimas de crimes I. Ttulo.
08-02407

CDD-340.114

ndices para catlogo sistemtico:

1. Justia restaurativa: Direito 340.114

Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei 9610 de 19 de fevereiro

de 1998. proibida a reproduo total ou parcial por quaisquer meios
sem autorizao prvia, por escrito, da Editora.
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Rua Lencio de Carvalho, 99 - sala 1 - Paraso
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www.palasathena.org.breditora@palasathena.org.br
2008

~..

..

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....

Sumrio

11

Prefcio

Parte I

A experincia do crime

Captulo 1 - Uma ilustrao

O caso
Captulo 2 - A vtima
A vivncia
Por que to traumtico?
O processo de recuperao
Nossa reao

15
15
19
19
24

25
29

Captulo 3 - O ofensor
A experincia da priso
O que precisa acontecer?
O que acontecer?

33

Captulo 4 - Alguns temas comuns

Arrependimento e perdo
A questo do poder
A mistificao do crime

45

33
40
43

45

51
57

Parte

li -

Captulo\S - O direito da aliana: a alternativa bblica

O paradigma de justia

Captulo 5 - justia retributiva

Estabelecimento da culpa
A vitria da justia e a dor
O processo
O crime como violao da lei
Quem a vtima?

61
63
71
74

Captulo 6 - justia como paradigma

A importncia do paradigma
Aplicando os paradigmas
Os paradigmas mudam

80
81
84
86

77

78

Parte III - Razes e marcos

Captulo 7 - justia comunitria: a alternativa histrica
Justia comunitria
A opo retributiva
A opo judicial
Uma avaliao
A revoluo jurdica
O papel da lei cannica
Vitria da justia do Estado
As dimenses da revoluo jurdica
Uma mudana de paradigma

93
94
97
100
102
103
105
109
115
118

O que diz a Bblia?

Shalom: uma viso unificadora
Aliana: a base para shalom
Shalom e aliana como foras transformadoras
A justia da aliana
Quais as qualidades da justia divina?
Direito da aliana
O paradigma bblico
Conceitos de justia, bblicos e modernos
Um curto-circuito histrico
Captulo 9 -

VORP,

um campo experimental

O conceito VORP
O que aprendemos
Os objetivos so importantes
O VORP como catalisador

120
120
124
126
128
129
130
135
140
143
146
149
151
154
159
162

Parte IV - Lentes novas

Captulo 10 - Uma lente restaurativa
Crime: violao de pessoas e relacionamentos
Formas de ver o crime
Restaurao: o objetivo
A justia comea nas necessidades
O crime gera obrigaes
Ofensores tambm tm necessidades
Uma questo de responsabilidade
Compreendendo a responsabilidade

167
171
174
175
180
185
188
189
190


o processo deve empoderar e informar
A justia envolve rituais
H lugar para punio?
Duas lentes
Vises de justia

Captulo 11 - E agora?
Possibilidades sistmicas
Enquanto isso
O novo dentro do antigo

191
196
197
199
199
203
203
210
212

214

No mnimo

Posfcio primeira edio

215

Apndice 1 - Indicadores de justia restaurativa

217

Apndice 2 - A subverso das vises

Apndice 3 - Sugestes para grupos de estudo
Apndice 4 - Lies aprendidas com os crculos

219
223

de sentenciamento e conferncias
de grupos familiares

Posfcio terceira edio

Questes pertinentes s partes interessadas
Histria e origens
O conceito de justia restaurativa
Na prtica
Um modo de vida?
Valores

Ensaio bibliogrfico terceira edio

Prefcio

244
251
253
256
257
262

Este livro surgiu da minha experincia ao longo de vrios anos e de

leituras e discusses, sendo mais um trabalho de sntese do que de
criao. Ou seja, resulta das idias e experincias de inmeras pessoas a quem eu devo muito. Elas so bem mais numerosas do que seria
possvel registrar aqui, mas ao menos gostaria de expressar minha
gratido a algumas delas nominalmente.
Meu colega canadense Dave Worth, que me incentivou e convenceu a terminar este livro, e tambm contribuiu com suas idias
e sugestes.
A Martin Wright, Millard Lind, Alan Kreider e W H. Allchin,
que leram o manuscrito, me ofereceram incentivo para continuar e
fizeram muitas sugestes teis.
queles cujas contribuies procurei dar reconhecimento neste
livro e a muitos que contriburam de formas que eu no seria capaz
ele citar especificamente. E especialmente a Nils Christie e Herman
Olanchi, cujos escritos e discusses me ajudaram a vislumbrar o
caminho a seguir.
Aos participantes de conferncias e seminrios nos Estados Unidos, Canad e Inglaterra, que ouviram e testaram ao longo dos ltimos anos as idias que consignei aqui.

264
266

s centenas de pessoas envolvidas no movimento VORP - nos

Estados Unidos, Canad, Inglaterra e alhures - cuja determinao e
exemplo me deram coragem e ancoragem na vida real.

269

Ao Comit Central Menonita dos Estados Unidos (Mennonite

Central Committee u.s.) que me ofereceu incentivo e espao para de-

11

senvolver minhas idias e escrev-las. H. A. Penner, ex-diretor do Programa MCC-US, me deu especial incentivo ao longo do processo.
Ajohn Harding e ao Hampshire Probation Service, que me convidaram a visitar a Inglaterra, me acolheram e me ofereceram uma
casa onde trabalhar no manuscrito durante minha estada.
A Doris Rupe, que providenciou um lugar silencioso para eu

Parte

escrever enquanto estava longe do meu escritrio.

Muitas pessoas ajudaram a dar forma a esse trabalho - na verdade, mais do que as que consegui agradecer aqui. No entanto, neste
momento assumo a responsabilidade pelo contedo total, que no

A experincia do crime

reflete necessariamente a posio do Comit Central Menonita, onde

trabalhei enquanto escrevia, nem de outros que mencionei acima.
Nos anos aps o lanamento da presente obra, ela se tornou um
clssico no campo da justia restaurativa. Por isso, e pelo fato dos
meus horizontes terem se expandido (mais do que se desenvolvido)
em muitas direes, no mudei o texto para a edio de 2005. Ao
invs disso, escrevi um novo posfcio que delineia alguns desdobramentos recentes e substitu a antiga bibliografia por uma nova. Obrigado ajudah Oudshoorn ejennifer Larson Sawin por suas sugestes
sobre o posfcio e a judah por seu auxlio com a bibliografia.
Como sustenta a presente obra, a justia restaurativa , acima
de tudo, uma introduo ao dilogo e ao descobrimento. Espero que
voc se junte ao crescente nmero de comunidades que empreendem essa jornada.

Howard Zehr

12
'-----

./-----.
Captulo 1

Uma ilustrao

Este um livro que trata de princpios e ideais. Ele busca - talvez

presunosamente - identificar e avaliar alguns dos nossos pressupostos bsicos sobre o crime, a justia e o modo como vivemos em
comunidade. Procura esboar brevemente a forma como viemos a
adotar esses pressupostos e sugere algumas alternativas.
Tal esforo envolve abstraes, sem se limitar a elas. Devemos
comear por entrar na experincia real do crime e da justia o mais
profundamente possvel. Somente com uma base firme nessa realidade que comearemos a compreender o que fazemos e por qu. E
talvez, assim espero, ser possvel identificar o que podemos comear a fazer de modo diferente.
Mas compreender a experincia do crime no tarefa fcil, e
nem todos estamos dispostos a empreend-la. Enfrentar o significado de ser uma vtima ou fazer de outra pessoa uma vtima algo
que desencadeia emoes intensas que, em geral, assustam e nos fazem recuar. A menos que tenhamos vivenciado o crime diretamente
pode ser difcil criar uma empatia total com a situao. No entanto,
t preciso tentar, sabendo que a tentativa ser incompleta e, talvez,
dolorosa.
Portanto, este livro comea assim.

o caso
,li. muitos anos, eu me encontrava na corte de uma pequena cidade
ftorte-americana, sentado ao lado de um ru de dezessete anos. Ha-

15
"-..._--

UMA ILUSTRAO

liMA II.USTRAAo

viam pedido a mim e a um colega que preparssemos uma proposta

de sentenciamento para submeter apreciao do juiz. Agora aguardvamos a sentena.
Uma triste sucesso de eventos que culminou nessa situao.
Esse jovem (que na poca do crime tinha dezesseis anos) usara uma
faca para confrontar uma moa num corredor escuro. Durante a luta
que se seguiu ela perdeu um olho. Agora a sorte dele seria decidida.
Embora os detalhes no tenham ficado claros, algo assim parece
ter acontecido: O rapaz - que vinha de um contexto familiar infeliz,
onde provavelmente sofria abusos - decidira fugir com sua namorada, mas no tinha o dinheiro necessrio. Ele no possua histrico
de violncia, mas a televiso parece t-lo convencido de que se ele
ameaasse algum, esse algum daria a ele o dinheiro e o problema
estaria resolvido.
Como vtima ele selecionou uma moa com a qual cruzara na
rua ocasionalmente. Vrias vezes tentara conversar com ela, mas fora
rejeitado. Presumindo que ela estava bem de vida, concluiu que a
moa seria uma boa escolha.
Esperou no corredor do apartamento dela com uma faca na mo
e o rosto coberto por uma mscara (ele alegou ter escolhido uma
faca pequena de propsito). Quando ela entrou, ele a agarrou por
trs. Mas em vez de passivamente entregar o dinheiro, conforme o
rapaz esperava, a moa entrou em pnico - como a maioria de ns
provavelmente faria - e comeou a gritar e reagir. A me do rapaz
mencionou mais tarde que ele jamais suportara que lhe levantassem
a voz, e que ele tendia a agir de modo irracional quando isso acontecia. Talvez isso explique o comportamento dele, pois quando a moa
reagiu, ele tambm entrou em pnico, apunhalando-a vrias vezes,
inclusive no olho.
Os dois ento entraram no apartamento dela. Nesse ponto as
estrias do rapaz e da moa comeam a divergir, ela dizendo que ele
a manteve cativa, e ele dizendo que tentou ajud-la e que ela coo16

perou. Segundo relatos, na ocasio da priso ele teria dito: "Eu no

queria fazer isso, eu no queria fazer isso. Eu no queria machucar
ningum. Diga a ela que sinto muito". De qualquer forma, ele foi
preso quando os dois saam do apartamento. Por fim, foi indiciado e
agora aguardava a sentena.
Na minscula corte dessa pequena comunidade ele estava sentado com seu advogado de frente para o juiz. Atrs dele estavam
os membros de sua famlia. Na fila de trs, a famlia e parentes da
vtima. Dispersos pela sala estavam uns poucos observadores interessados e profissionais de direito criminal.
Antes que ele ouvisse a condenao, apresentei minha proposta
de sentena que pedia por um tempo limitado de privao de liberdade, superviso posterior, ressarcimento vtima, reintegrao
comunidade, aconselhamento, educao, rotina de vida estruturada
e emprego. Foi-lhe perguntado se queria dizer alguma coisa.
Ele falou de seu arrependimento pelo que tinha feito, de sua tentativa de compreender o que aquilo significava para a moa: "Percebo", disse ele, "que causei muito sofrimento. A srta. [... ] perdeu uma
coisa que nunca ter de volta. Com prazer eu daria meu olho a ela
para que pudesse enxergar de novO. Sinto muito pelo que fiz, e peo
que ela me perdoe. No quero causar nenhum dano famlia dela no
futuro, no importa quando". E ento veio o momento da sentena.
Mas antes do pronunciamento da sentena o juiz enumerou metodicamente os objetivos corriqueiros das sentenas: a necessidade
de ressarcimento, a necessidade de isolar os ofensores da sociedade,
a necessidade de reabilitao, a necessidade de coibir. Observou,
ainda, que necessrio que os ofensores sejam responsabilizados
por suas aes.
O juiz tambm examinou a inteno do rapaz ao cometer o
crime. Ele havia sido acusado de assalto mo armada com inteno
rde matar. O juiz pareceu concordar com a verso do ru de que no
havia inteno de matar no incio do assalto. Contudo, o juiz con17

~'MA

IIl'~l "A~A(l

cluiu que a inteno havia se formado durante a luta e, portanto, a

acusao era acertada e grave.
E ento o juiz pronunciou a sentena. O rapaz foi condenado a
uma pena de 20 a 85 anos de priso sem possibilidade de condicional ou liberdade por bom comportamento antes do cumprimento
da pena mnima. Na melhor das hipteses, ele sair da priso com
37 anos de idade. "Espero", admoestou o juiz ao pronunciar sua
sentena, "que l voc esquea os padres de comportamento que o
levaram a essa violenta transgresso".
No se pode negar a natureza trgica desse caso. Mas uma tragdia que foi logo abstrada para tornar-se um outro tipo de drama.
Em vez de um confronto trgico entre dois indivduos, o procedimento legal e a mdia o transformaram num crime envolvendo um
criminoso e - algo lembrado apenas secundariamente - uma vtima.
O drama foi travado entre duas abstraes. O acontecimento foi mistificado e mitificado at que as verdadeiras experincias e motivaes desaparecessem.
Comecemos, portanto, a desmistificar e desmitificar essa tragdia to comum. Tentemos desembaraar os meandros dessa vivncia, enxergando-a como uma tragdia humana que envolve duas
pessoas - pessoas que, em muitos aspectos, se assemelham bastante
a ns mesmos.

Captulo 2

A vtima

Nunca estive com a moa do caso narrado acima. A natureza adversarial do processo judicial desestimulou esse encontro pelas circunstncias do meu envolvimento no caso, e por minha prpria
dvida quanto ao modo de agir. Olhando em retrospectiva, penso
que deveria ter arriscado uma tentativa. De qualquer modo, procurei projetar, com base nas experincias de outras "vtimas", um
pouco do que ela passou. I

A vivncia
Quando ela entrou no corredor de seu apartamento e foi atacada
por um homem de mscara com uma faca na mo, ficou aterrorizada.
Sua primeira reao foi de choque e negao: "Isso no pode estar
acontecendo comigo". Algumas vtimas relatam que ficam inicialmente paralisadas, incapazes de agir. Ela, no entanto, gritou e tentou
se livrar. A moa disse, depois, que teve certeza de que ia morrer.
Uma reao comum entre as vtimas o que os psiclogos denominaram "aceitao por pavor paralisante". Diante de uma situao
apavorante e inescapvel, as vtimas de crimes violentos (como, por
exemplo, seqestros) freqentemente parecem cooperar com seus
1.11'

1,

vem sendo disponibilizadas muitas informaes sobre a experincia de ser vtima. Cos-

t.t ~.pecialmente de The Crime Victim's

Book, de Morton Bard e Oawn Sangrey (Nova York:

'runner-Mazel, 1986), 2a ed. Ver tambm Shelley Neiderbach, Invisible Wounds: Crime Victims
(Nova York: The Haymorth Press, 1986) e Doug Magee, What Murder Leaves Behind: The
,,..'\IIe/tl'l1~ Family (Nova York: Oodd, Mead and Co., 1983). Charlotte Hullinger, co-fundadora
ia "'Delao Parents of Murdered Children, foi de grande ajuda.

',.alt

18

19

A VTIMA

~;

opressores. Em alguns crimes como o estupro, essa reao psicolgica natural pode ser interpretada erroneamente durante o processo
judicial como colaborao voluntria. Na verdade, entretanto, tal
colaborao se funda no medo.
Ao fim do ataque inicial, a moa de fato reagiu dessa forma. Do
ponto de vista do agressor, depois de perceber o que tinha feito, ele
tentou procurar socorro. Na tica dele, ela cooperou. Mas, na verdade, ela estava com medo, sentia-se totalmente a merc dele, e por
isso procurou cooperar e acalm-lo como pde.
Durante a fase do "impacto" inicial, portanto, as reaes dela
foram iguais da maioria das vtimas: viu-se tomada por sentimentos
de confuso, impotncia, pavor e vulnerabilidade. Estas emoes a
acompanharam por algumas semanas, embora com menor intensidade. Contudo, novas e intensas emoes surgiram: raiva, culpa, suspeita, depresso, ausncia de sentido, dvidas e arrependimento.
Durante essa fase de "retrao" ela lutou para se ajustar e passou
por violentas variaes de humor. Havia dias em que parecia ter recobrado sua animao costumeira, seu otimismo, que em seguida eram
substitudos por depresso profunda e/ou raiva. Ela passou a suspeitar dos outros, especialmente estranhos, e a se assustar facilmente.
Comeou a ter sonhos vvidos e assustadores e fantasias que no
lhe eram prprias e que iam contra seus valores. Ela fantasiava, por
exemplo, que estava se vingando cruelmente da pessoa que lhe tinha
causado mal. Pelo fato disso ser contrrio aos seus valores, sentia
ansiedade e culpa. Acordada, muitas vezes repassava mentalmente o
ocorrido e tambm suas reaes, imaginando por que teria reagido
daquela forma e o que poderia ter feito de modo diferente.
Como a maioria das vtimas de crimes, ela lutou com sentimentos de vergonha e culpa. Repetidamente se perguntava por que aquilo tinha acontecido com ela, por que tinha reagido daquele modo e
se poderia ter agido de outra forma, sentindo-se tentada a concluir
que tudo aquilo era de algum modo culpa sua. Se ela no tivesse
20

A VTIMA

esnobado o rapaz das vezes que ele tentara falar com ela ... Se ela no
tivesse sado naquela noite ... Talvez isto fosse uma punio por algo
que fizera no passado ...
Ela sempre lutar com o medo e com a sensao de vulnerabilidade e impotncia. Algum assumiu o controle deixando-a impotente e vulnervel e ser difcil reconquistar a confiana de sentir-se
segura e no controle da situao. Junto com essa luta interior ela estar tentando recobrar a confiana nos outros, no mundo. Ela e seu
mundo foram violados por algum, e a sensao de estar vontade
com as pessoas, com sua casa, sua vizinhana e com seu mundo ser
difcil de resgatar.
A maioria das vtimas sente muita raiva da pessoa que cometeu
o ato, dos outros que deveriam ter evitado isso e de Deus que permitiu que acontecesse. Essa intensa raiva poder contradizer os valores
que professam, agravando o sentimento de culpa. Para uma pessoa
religiosa, uma experincia assim muitas vezes provoca uma crise de
f. Por que isso aconteceu? O que fiz para merec-lo? Como pde
um Deus justo e bom deixar que isso acontecesse? A falta de uma
resposta satisfatria a essas perguntas pode levar a uma profunda
crise de crena religiosa.
Durante as semanas que se seguiram ao assalto essa jovem lutou
para se adaptar sua nova situao. Em parte ela lamentava uma
perda, a perda de seu olho, de sua inocncia. Ela buscou formas de
lidar com as novas e intensas emoes de raiva, culpa e vulnerabilidade. E precisou reajustar sua viso de mundo e de si mesma. Hoje
ela v o mundo como um lugar potencialmente perigoso que a traiu;
nAo mais lhe parece o ambiente confortvel e previsvel do passado.
Ela se v como tendo sido inocente, e sente que precisa parar de ser
t_o "boazinha" e confiante. Diante destes novos sentimentos ela inclusive comeou a reajustar sua auto-imagem. Embora antes ~e visse
como um indivduo amoroso, voltado para o cuidado dos outros e
para
as pessoas em geral, esta idia de si mesma foi destruda.
,...
E seus amigos?

2l

A VTIMA

A VTIMA

"

Com um pouco de sorte ela teria amigos, companheiros de f e

de trabalho e vizinhos que a procurassem. Ela precisava de pessoas
que aceitassem seus sentimentos, independente de compreenso e
julgamento, e que estivessem dispostas a ouvir sua histria repetidas
vezes. Precisava de amigos que a ajudassem a no sentir culpa pelo
que aconteceu ou pela forma como reagiu, e que oferecessem apoio
e ajuda sem paternalismo. 2
Mas para sua infelicidade os amigos procuraram evitar o assunto.
Logo se cansaram de ouvir essa histria e acharam que ela precisava
esquecer e tocar a bola para frente. A aconselharam a no sentir raiva
e sugeriram, de vrias maneiras, que ela contribuiu com o acontecido
- que ela foiem parte culpada. Sugeriram que os fatos foram de certa
forma a vontade de Deus. Talvez ela estivesse precisando ser punida
por alguma coisa. Talvez Deus tenha feito isto para o bem dela. Talvez
Deus estivesse tentado ensinar-lhe algo. Tais sugestes aumentaram
sua tendncia de culpar a si mesma e questionar sua f.
Essas reaes por parte de amigos e conhecidos so exemplos do
que os psiclogos chamam de "vitimizao secundria". Quando ouvimos o relato de um crime, quando escutamos a vtima contar sua
histria, tambm ns vivenciamos a dor que gostaramos de evitar.
2. Charlotte Hullinger. co-fundadora da Parents of Murdered Children, e ela prpria uma
vtima, identificou quatro modos como os amigos tendem a reagir diante de uma vtima:
O salvador: O medo faz com que queira uma deciso rpida. Em vez de ouvr, ele faz sugestes
e incentiva a dependncia. Sente-se desconfortvel em deixar a vtima desabafar. difcil para ele
ver pessoas sofrendo e sentirem-se impotentes, portanto quer solucionar as coisas rapidamente.
O ajudante hostil: O medo o toma agressivo. Ele talvez culpe a vtima. Fala emitindo julgamentos e procura distanciar-se da vtima. Como sente medo, alega que tal coisa no teria
acontecido com ele.
O ajudante impotente: tomado pelo medo. Sente-se to mal ou pior do que a vtima, mas
no ouve realmente. Poder fazer a vtima sentir-se to mal que esta ficar com pena daquele
que est tentando ajudar.
O ajudante positivo: Essa pessoa est consciente e reconhece o medo. Encara a vulnerabilidade, ouve sem julgar e sabe fazer as coisas no momento apropriado. Tal ajudante poder
dizer coisas do tipo: "Voc deve estar se sentindo muito mal" ou "Vai levar tempo" ou "Voc
fez o certo" ou "Deve ser horrvel". Em outras palavras, do vtima permisso para falar sem
dizer especificamente como devem faz-lo.

22

Ento procuramos fugir do assunto e estabelecer culpas. Afinal, se

conseguirmos localizar a causa do problema em algo que a vtima
ou fez, nos distanciaremos de sua situao. Conseguiremos acreditar
que tal coisa no acontecer a ns. Isto nos faz sentir mais seguros.
Portanto, ela teve que lutar pelo direito de lamentar sua perda. Como seus amigos mais prximos (inclusive, talvez, o namorado)
sofreram com ela, um estresse adicional foi causado pelo fato de
que cada um deles lamentou de modo diferente e expressou menos
abertamente seus sentimentos. Sabemos, por exemplo, que o ndice
de divrcios entre os pais de crianas assassinadas alto, em parte
porque os parceiros choram a perda de modo diferente e tm formas
distintas de se adaptarem. Essas diferenas, se no identificadas e
compreendidas, podem afastar as pessoas.
A experincia de ser vtima de um crime pode ser muito intensa, afetando todas as reas da vida. No caso desta moa afetou seu
sono, seu apetite e sua sade. Ela recorreu a drogas e bebidas alcolicas para agentar. Os custos do tratamento foram muito pesados.
Seu desempenho no trabalho caiu. Vrias experincias e eventos
continuaram a lev-la de volta a lembranas dolorosas. Se ela fosse
casada, seu casamento poderia ter sofrido. Seu interesse sexual e
comportamento poderiam ter sido afetados. Para as vtimas de crimes, os efeitos colaterais so muitas vezes bastante traumticos e de
longo alcance.
No difcil reconhecer a amplitude e intensidade da experiencia do crime no caso de um ataque violento como este, mas para
pessoas que no foram vtimas no fcil avaliar a dimenso total da
crise. O que ignoramos que as vtimas de agresses menos graves
podem ter reaes semelhantes. Ao descrever suas experincias, as
vitimas de furto muitas vezes tm um discurso semelhante s vtimas
de estupro. Vtimas de vandalismo e furto de carro relatam muitas
reaes semelhantes s de vtimas de assalto, embora, talvez, de for,..-ma menos intensa.

23

t.
A VTIMA

A VTIMA

Por que to traumtico?

Qual o porqu dessas reaes? Por que o crime to devastador, to
difcil de superar? Porque o crime essencialmente uma violao:
uma violao do ser, uma dessacralizao daquilo que somos, daquilo em que acreditamos, de nosso espao privado. O crime devastador porque perturba dois pressupostos fundamentais sobre os quais
calcamos nossa vida: a crena de que o mundo um lugar ordenado
e dotado de significado, e a crena na autonomia pessoal. Esses dois
pressupostos so essenciais para a inteireza do nosso ser.
A maioria de ns supe que o mundo (ao menos a parte do
mundo na qual vivemos) um lugar ordenado, previsvel e compreensvel. Nem tudo acontece da forma como gostaramos, mas ao
menos conseguimos encontrar explicaes para boa parte do que
acontece. Geralmente sabemos o que esperar. No fosse assim, como
ter alguma sensao de segurana?
O crime, como um cncer, rompe com o sentido de ordem e significado. Conseqentemente, as vtimas de crime, como as vtimas
de cncer, procuram explicaes. Por que isso aconteceu a mim?
O que eu poderia ter feito para impedir? Estas so apenas algumas
das questes que atormentam as vtimas. importante encontrar as
respostas porque elas restauram a ordem e o significado. Se conseguirmos responder ao como e aos porqus, o mundo pode tornarse seguro outra vez. Sem respostas as vtimas tendem a culpar a si
mesmas, aos outros, ou a Deus. A culpa, de fato, uma importante
forma de responder s perguntas que buscam restaurar o significado
e um simulacro de inteireza.
Mas para sermos inteiros tambm preciso possuir um sentido
de autonomia pessoal, de poder sobre nossas vidas. intensamente
degradante e desumanizador perder o poder pessoal contra a prpria vontade e ficar sob o poder dos outros contra a prpria vontade.
O crime destri o sentido de autonomia. Algum de fora assume o
controle de nossa vida, nossa propriedade, nosso espao. Isto deixa a
24

vtima vulriervel, indefesa, sem controle, desumanizada. Novamente, a auto-culpabilizao oferece um mecanismo para lidarmos com
a experincia. Se conseguirmos localizar em algo que fizemos a causa do crime, podemos tomar a deciso de evitar tal comportamento,
reconquistando assim um sentido de controle.
A moa da nossa histria no foi simplesmente vtima de um
assalto fsico, portanto. Ela foi - e ainda - vtima de um assalto ao
seu prprio sentido de ser, de sua auto-imagem como ser autnomo
atuando num mundo previsvel. Na verdade, os efeitos psicolgicos
podem ser mais graves que a perda fsica.

o processo de recuperao
Para se recuperarem as vtimas precisam passar da fase de "retrao"
fase de "reorganizao". No caso de crimes graves, precisam deixar
de ser vtimas e comear a ser sobreviventes. As vtimas precisam
progredir at o ponto onde a agresso e o agressor no mais os dominem. Contudo, este um processo difcil e que leva muito tempo.
Para muitos ele jamais termina.
O que preciso para que a vtima se recupere? Qualquer resposta a essa questo um pouco arriscada. Somente a vtima poderia
responder com autenticidade, e as necessidades variam de pessoa
para pessoa. Mas em geral as necessidades das vtimas incluem (sem
se limitarem) as que descrevo a seguir.
O mais bvio que as vtimas precisam ressarcimento por suas
perdas. Prejuzos financeiros e materiais podem constituir um fardo
financeiro muito concreto. Alm do mais, o valor simblico das per(ias pode ser to importante ou at mais importante que o prejuzo
material em si. Em todo caso, a indenizao contribui para a recuperao. Pode ser que seja impossvel ressarcir plenamente as perdas
e psicolgicas. Mas a sensao de perda e conseqente necessidade de reparao material podem tornar-se muito prementes.
25

A VTIMA
A ViTIMA

N
'pode devolver o olho moa desse caso. Mas reemmguem
. .
o pode
bolso das despesas pode suavizar o nus. Ao. me~mo t~mp ,
.
oferecer uma sensao de restaurao no mbno slmbhco.
Mesmo que as perdas materiais sejam importantes, p~sqUlsas
feitas entre vtimas de crimes mostram que elas em geral dao pndoe e1
.
ridade a outras necessidades. Uma d e1as a sede de respostas
.m
f o
o-es
Por
que
eu?
Essa
pessoa
tinha
alguma
COlsa
pessoa
rma..
. ha
contra mim? Ele ou ela vo voltar? O que ac_onteceu com mm '_
ro riedade? O que eu poderia ter feito para nao me tornar uma Vl
As informaes precisam ser fornecidas e as respostas dadas.

~m~?

Poderamos dizer que a vtima precisa encontrar respostas para

seis perguntas bsicas a fim de se recuperar..3
1. O que aconteceu?
. (
2. Por que aconteceu comlgo.

3. Por que agi da forma como agi na ocaSlao.(

'-

4. Por que tenho agido da forma como tenho desde aquela

ocasio?
5. E se acontecer de novo?

6. O que isso significa para mim e para minhas ex~ectatlvas

(minha f, minha viso de mundo, meu futuro).
Algumas destas perguntas s podem ser respondida~ pelas
rprias vtimas. Elas devem encontrar sua prpria exp~lCaao, ~or
lo, para seu comportamento na ocasio e partlr de
preci!m tambm resolver qual ser sua reao dlante de sltuaoes
similares no futuro. No entanto, as duas primeiras perguntas se
"
. l'enCl.a . O que aconteceu
a VlO
referem aos fatos que conStltUlram

~xem

ent~o.

."
S' An Overview ofFamily Reactions", capo 1 do
3. Adaptado de Charles Fmley, catastroph\.. 5
and the Family, vaI. Il: Coping wlth
livro de Charles Finley e Hamilton 1. McCub m, tress
Catastrophe (Nova York: BrunnerlMazel, 1983).

....................

26

realmente? Por que comigo? Informaes podem ser muito preciosas

para as vtimas, e as respostas a tais perguntas podero constituir
uma passagem para o caminho da recuperao. Sem respostas a
essas questes, a cura pode ser difcil.
Alm de indenizao e respostas, as vtimas precisam Oportunidades para expressar e validar suas emoes: sua raiva, medo e dor.
Mesmo que seja difcil ouvir esses sentimentos, e mesmo que no
estejam de acordo com o que gostaramos que a vtima sentisse, eles
so uma reao humana natural violao do crime. Alis, a raiva
precisa ser reconhecida como uma fase normal do sofrimento, um
estgio que no pode ser pulado. O sofrimento e a dor fazem parte
da violao e precisam ser ventilados e ouvidos. As vtimas precisam
encontrar Oportunidades e espaos para expressar seus sentimentos
e seu sofrimento, mas tambm para contar suas histrias. Elas precisam que sua "verdade" seja ouvida e validada pelos outros.
As vtimas precisam tambm de empoderamento. Seu sentido
de autonomia pessoal lhes foi roubado e precisa ser restitudo. Isto
inclui uma sensao de controle sobre seu ambiente. Assim, fechaduras novas e outros equipamentos de segurana so importantes
para elas. Elas talvez queiram modificar seu estilo de vida como forma de minimizar riscos. Precisam igualmente de uma sensao de
controle e envolvimento com a soluo de seu caso. Necessitam sentir que tm escolhas, e que tais escolhas so reais.
Um fio condutor que une tudo isto pode ser descrito como a
necessidade de uma experincia de justia. Para muitas vtimas isto
pode assumir a forma de uma exigncia de vingana. No entanto,
uma exigncia de retribuio pode surgir da prpria frustrao da
vtima que no conseguiu ter uma experincia positiva de justia.
Com efeito, a experincia de justia to bsica que sem ela a cura
poder ser invivel.
Aquilo que a vtima vivencia como experincia de justia algo
tem muitas dimenses, algumas das quais j esboadas aqui. As
vitimas precisam ter certeza de que o que lhes aconteceu errado,
27

A VTIMA
A VTIMA

injusto, imerecido. Precisam oportunidades de falar a :erdade sob~e

o que lhes aconteceu, inclusive seu sofrimento. NecessItam ser OUVIdas e receber confirmao. profissionais que trabalham com mulheres vtimas de violncia domstica sintetizam as necessidades delas
usando termos como "dizer a verdade", "romper o silncio", "tornar
pblico" e "deixar de minimizar".
Como parte integrante da experincia de justia, as.v~tima~ ~re
cisam saber que passos esto sendo tomados para cornglr as mJustias e reduzir as oportunidades de reincidncia. Como observ~~o
antes, podem desejar indenizao no s para os aspectos matenms,
mas para os aspectos morais implcitos no reconhecimento de que o
ato foi injusto, numa tentativa de corrigir as coisas.
A justia pode ser um estado de coisas, mas tambm uma experincia, e deve ser vivenciada como algo real. A~ vtimas e~ ge~al
no se satisfazem com afirmaes de que as devIdas provIdenClas
esto sendo tomadas. Querem ser informadas e, ao menos em certos
aspectos, consultadas e envolvidas no processo.
O crime poder nos roubar o sentido de significado, que co~sti
tui uma necessidade humana bsica. Conseqentemente, o cammho
para a recuperao envolve a busca de significado. De fa.to, as seis
perguntas que as vtimas devem responder para co~segUlr se recuperarem envolvem precisamente essa busca. Para vlt1mas de cnmes
a necessidade de justia a mais bsica porque, como observou o
filsofo e historiador MichaelIgnatieff, a justia oferece uma estru4
tura de significado que confere sentido experincia. Tudo isto me
levou a vrias constataes.
Em primeiro lugar, a vitimizao poder ser uma experincia
extremamente traumtica. Isto porque uma violao de algo fundamental: a nossa auto-imagem como indivduos autnomos num
.. ~.' .~~~~~~~. ~~~tieff, "Imprisonment and the Need for Justice", co~ferncia proferida no
Congresso de Justia Criminal Canadense em Toronto, 1987. Urna versao edItada fOI publica-

mundo que tem significado. O crime tambm uma violao da

confiana depositada no relacionamento com os outros,

"
r,

Em segundo lugar, isto verdadeiro no apenas nos crimes violentos como assassinato e estupro, que a maioria de ns v como
graves, mas tambm para crimes como violncia conjugal, assalto,
vandalismo ou roubo de carro - delitos que a sociedade muitas vezes
trata como de menor gravidade.
Em terceiro lugar, entre as vtimas h padres comuns de reao, mesmo levando em conta as variaes advindas de personalidade, situao e tipo de delito. Sentimentos como medo e raiva so
quase universais, por exemplo, e muitas vtimas parecem transitar
por estgios identificveis de adaptao,
Por fim, ser vtima de uma outra pessoa gera uma srie de
necessidades que, se satisfeitas, podem auxiliar no processo de recuperao. No entanto, a vtima desatendida poder ter muita dificuldade para recuperar-se, ou ter uma recuperao incompleta.

N assa reao
Diante de tudo isso, seria mais lgico que as vtimas estivessem no
fulcro do processo judicial, e que suas necessidades fossem o foco
central. Seria de se supor que as vtimas tivessem alguma ingerncia sobre as acusaes que so feitas, e que suas necessidades seriam levadas em considerao no desenlace final do caso. Seria de
se esperar que, ao menos, elas fossem informadas de que o infrator
foi identificado, e sobre as demais fases do processo penal. Mas na
maioria dos casos pouco ou nada disso acontece. Elas no podem
influenciar em nada o modo como o caso ser decidido. Freqentemente as vtimas so levadas em considerao apenas quando so
necessrias como testemunhas, Raramente so notificadas quando
um infrator preso, Somente quando a lei exige que as varas
criminais fazem um esforo sistemtico para notificar as vtimas

da em Liaison,janeiro de 1988.

28

29

A VTIMA

A VTIMA

nizatrios permitem s vtimas de crimes graves se candidatarem ao

reembolso de despesas, j que para tanto elas enfrentam vrios critrios muito rigorosos. Nas comunidades onde foram implantados, os
programas de assistncia s vtimas oferecem aconselhamento e outros recursos. A Inglaterra lder no desenvolvimento de programas
locais de apoio a vtimas, usando voluntrios que oferecem apoio e
assistncia a vtimas enquanto estas passam pelo processo judicial e
buscam recuperao. 5

sobre o andamento do processo ou solicitar sua contribuio para

o sentenciamento.
. .
Isto foi ilustrado exemplarmente por uma mulh~r que partlClou de um seminrio que ajudei a organizar. Eu passeI algum tempo
~escrevendo a situao das vtimas de crimes - seu sofnmento, suas
necessidades, sua ausncia do processo d a ".JUS t"I a" - quando uma
mulher sentada l no fundo se levantou e disse:

Tudo isso ajuda e revela uma nova e importante preocupao

para com as vtimas. Mas lamentavelmente estas iniciativas continuam incipientes, verdadeiras gotas no oceano das necessidades
existentes. As vtimas ainda continuam prioridades perifricas no
processo judicial. Elas so as notas de rodap do processo criminal.

Voc est certo. A minha casa j foi arrombada por assaltantes. Eu j

fui assaltada numa rua escura. Em nenhum dos casos fui informada;u
consultada at que o processo j estivesse no fim ou quase finaliza O.
E eu sou a procuradora de justia! A minha prpria eqmpe deIXOU de
me informar!.

Imaginem, ento, o que acontece ao restante dos cidados.

Essa percepo em geral chega s vtimas logo depois de terem
. e
de I
um
d ad o q u
xdelito
a . comum o seu assombro dIante do fato
Ide que suas denncias so investigadas ou abandonadas sem qua
quer respeito ao desejo delas, vtimas, e sem que recebam qualquer
informao sobre o caso.
necessidades,
~ . ale'm de no atender s suas
TaI neg11genCIa,
...
_"
"litos
falam
sobre
a
"segunda
vItImIzaao
, per-_
M
r
d
agrava sua O. '. ., .
petrada pelos profissionais do judlCl~no .e pelo processo. A ques
to do poder pessoal de importnCla VItal n~sse con~exto. Parte
da natureza desumanizadora da vitimizao cnmmosa e seu poder
de roubar vtima seu poder pessoal. Em vez de de.volver-.lhes o
poder permitindo-lhes participar do processo da JustIa, o SIstema
judicial refora o dano negando s vtimas esse poder. Em vez de
ajudar, o processo lesa.
.
Nos Estados Unidos foi aprovada uma legislao feder~1 cUJ~
fito auxiliar no apoio s vtimas e fomentar programas de mdemzao que haviam surgido em muitos Estados. Os programas mde30

?,

O fato de que no levamos as vtimas a srio deixa um imenso

legado de medo, suspeita, raiva e culpa e nos conduz a exigncias
persistentes e crescentes de vingana. Encoraja a formao de esteretipos (como entender um transgressor que no conhecemos?) que,
por sua vez, levam ao agravamento da desconfiana, estimulando
preconceitos de raa e classe social.
Do ponto de vista da vtima, talvez o pior de tudo seja a falta
de encerramento da experincia. Quando as vtimas no tm suas
necessidades atendidas, muitas vezes acham difcil deixar a experincia no passado. Freqentemente relatam suas experincias de
modo muito vvido, como se tivessem acontecido ontem, mesmo
que anos tenham se passado. Nada do que vivenciaram as ajudou
a superar o trauma. Pelo contrrio. A experincia e o perpetrador
ainda dominam suas vidas. A vtima continua desprovida de poder.
E os danos no se limitam vtima individualmente, so partilhados
5. National Association ofVictim Support Schemes, Cranmer House, 39 Brixton Rd., Londres sw9 6DZ, Reino Unido; wwwvictimsupport.org.uk. Nos Estados Unidos a National Organization for Victim Assistance, 1730 Park Rd. N.W., Washington DC 20010, serve como
centro de referncia; www.trynova.org.NationaICenterforVictimsofCrime.2000M.St.
N.W. Washington, DC 20036; www.ncvc.org.

31

A VTIMA

por amigos e conhecidos que ouviram sobre a trag~dia. Essa~ feridas

abertas acabam gerando mais suspeitas, medo, ralVa e se~tIm~ntos
de vulnerabilidade em toda a comunidade. Alis, operam sllenclOsamente minando o esprito comunitrio.

Captulo 3

O ofensor

Mas o fato de no conseguirmos atender s necessidades da

vtima no significa que jamais mencionemos a vtima no processo
judicial ou nas notcias. Pelo contrrio. Conseguimo~ usar o nome
da vtima para impor todo tipo de coisas ao ofensor, mde~e~dem~
mente da vontade da vtima. O fato que, apesar da retonca, nao
fazemos quase nada que beneficie diretamente a vtima. No escutamos o seu sofrimento nem as suas necessidades. No nos esforamos
para restituir parte do que perderam. No pennitim~s. que ajudem
a decidir como a situao deve ser resolvida. No auxIlIamos na sua
recuperao. Talvez nem informemos a elas o que aconteceu desde
o momento do delito!

No captulo amerior sugeri que a vtima ferida no caso que relatei

provavelmente no tenha sentido que a justia fora feita. Mas o que
aconteceu ao rapaz que a assaltou?
Ele passou por um processo elaborado e longo no qual um profissional - um advogado, que Supostamente representa seus imeresses - foi colocado numa arena contra um outro profissional _ o
promotor de justia, que representa o Estado e seus interesses. Tal
processo guiado por um complexo labirimo de regras chamadas
"processo penal", concebido para proteger os direitos de ambos (mas
no necessariamente os da vtima). Ao longo do processo uma srie
de profissionais (promotores, juiz, oficiais de condicional, psiquiatras) comriburam para decidir se ele de fato culpado de um delito
definido em lei. No apenas o processo determinou que de fato ele
cometeu um delito definido em lei, mas tambm que teve inteno
de faz-lo. E o juiz decidiu o que ser feito dele.

Este , portanto, o cmulo da ironia, o cmulo da tragdia. queles que mais sofreram diretameme negamos particip~.O na r~sol~
o da ofensa. De fato, como veremos adiante, as VltImas nao sao
sequer parte da nossa compreenso do problema.

II
I

'li

Ao longo do processo o ofensor foi quase um espectador. Ele

manteve sua ateno sobre sua prpria situao e seu futuro. lnevitavelmeme preocupou-se Com os vrios obstculos, decises e estgios
que precisam ser encarados. No entanto, boa parte das decises foi
tomada por outros em seu nome .

'I

A experincia da priso
Agora ele est na priso. Embora a extenso da pena em geral determinada nos Estados Unidos possa parecer incomum no Canad

32

33
,.,...lt>.

OFENSOR
O OFENSOR

ou na Europa Ocidental, a deciso de privao de liberdade no .

Com efeito, o encarceramento a reao normal ao crime nas sociedades contemporneas ocidentais. Funcionamos sob o pressuposto
da priso. A privao de liberdade no um ltimo recurso que deve
ser ponderado e justificado pelo juiz que a impe. Pelo contrrio. A
priso normativa, e os juzes sentem a necessidade de explicar e
justificar as sentenas que diferem da privao de liberdade.
Esse pressuposto explica por que nossos ndices de encarceramento so to altas. Os cidados estadunidenses muitas vezes consideram que o pas "tolerante demais" diante do crime. Embora de
fato haja casos particulares e jurisdies em que o criminoso escapa
impune, a realidade bem outra quando se pensa em termos do pas
como um todo. Pelos padres internacionais os Estados Unidos so
bastante rigorosos. No incio da dcada de 1990 o pas tinha o maior
ndice de encarceramento per capita do mundo. Desde ento, essas
taxas aumentaram ainda mais em funo das leis do tipo "Three-strikes, y'ou're out",* sancionadas a partir de 1994.
A priso o primeiro em vez de ser o ltimo recurso, e no apenas para crimes violentos. Muitos observadores internacionais ficam
surpresos ao saber que boa parte dos condenados priso nos EUA
servem penas por crimes patrimoniais. As taxas de encarceramento
estadunidenses so altas porque consideramos a privao de liberdade uma norma.
No caso do rapaz do assalto relatado acima, em sua sentena o
juiz expressou a esperana de que o jovem ofensor aprendesse padres de comportamento no-violento enquanto estivesse na priso.
Mas na realidade o que ele aprender?
A esta altura o rapaz bem pode ter se tornado uma vtima da
violncia. Qual a lio que ele aprender? Aprender que o embate
* N.T.: Lei que determina aumento de pena automtico para rus reincidentes. O nome se
refere a uma regra do beisebol segundo a qual o rebatedor eliminado se no conseguir bater
trs bolas vlidas consecutivas.

34

normal, que a violncia a chave ara a saIu preciso ser violento para sob ~
ao dos problemas, que
reVIver que a . IA . de reagir frustrao Afi I
_'
VIO enCla e uma forma
.
na, este e o padro d
l'd d
mundo distorcido da priso.
e norma I a e no

vtim~ ~~:::~a~:oe :;~~:se~:t~~;:~ca ~e~se

rapaz o tornaro uma

la _ISIca, mas de vlOlncia sexuaI. O estupro homossexu I d '
a e Jovens e freqent
.transgressores mais velhos e cal . d
.
e na pnsao, onde
delinqentes mais novos
eJa os mUItas vezes ficam junto com
refletir a prolongada . ' m:nos expenentes. Estupros assim podem
vida carcerria. Mas e!n::~;o sexual e frustrao caractersticas da
de afirmar o poder sob g
o estupro se torna uma forma distorcida
re os outros entre pess
formas legtimas de atrI'b'
d
'.
oas que nao pOSsuem
UIr po er e sIgmficad
.
tupra homossexual tambm um'
o a SI mesmas. O esdepreciar o outro o que po
melO de expressar desprezo e de
,
r sua vez reflete um
cida - e infelizmente m 't
a compreenso distorUI o comum - do que'
l' .
minilidade Dada
.
seja mas cu mIdade e fe.
a aparente msegurana d
d
_ o rapaz a nossa histria,
provvel que seu sentido d
I
. d
.
e va or propno e masculinid d
.
am a maIS severamente p . d' d '
a e sejam
P
reJU Ica os e dIstorcidos pela experincia
. .
.
arece certo, portanto, que so vs as e
padres de comportament 'I
.speranas do JUIZ de que os
N
d
o VIO ento sejam esquec'd
_.
lOS. a ver ade
o juiz decidiu que esse ofensor viva
atmosfera que nutre e ensin
'A por no ~InImo VInte anos numa
ele um meio de sobreviver ~ a vIo~enCla. A vlOlncia se tornar para
E
' e reso ver problemas, de se comunicar
'
sse rapaz j se meteu nessa situa tima, autonomia e pode
I
ao por ter pouca auto-esr pessoa Mas a expe .
d
mento ir despHo compl t
.d
nenCla e encarcerae amente o pouco q t' h d'
ainda mais privado d
ue In a, eIxando-o
.
e recursos para obter a t
mia de forma legtima.
u o-estIma e auto noA

Estou convencI'do de q ue'

enmes e VI. IA .
uma forma de afirmar a identidade e
o enCIa ~O muitas vezes
bem colocado po
.
poder pessoars. Isto foi muito
d
r um amIgo que P
por causa de uma srie d
I asso~ ezessete anos na priso
e assa tos a mao armada, Depois, com a

35

OFENSOR

paciente ajuda de pessoas religiosas, ele fez a transio para a vida

em sociedade. Bobby foi um menino negro e pobre. Seu pal, um
alcolatra que trabalhava como zelador, sentia-se preso ~um mundo
que se tornou uma priso sem sada. Para Bob~: o cnme era uma
esperana de sair da priso da nulidade pessoal. Com uma arma na
- ao men os eu me sentia algum!" '
ele .
me disse. Como
respeItar
mao
'}
os outros se ele tinha to pouco respeito por SI mesmo.

outros. No entanto, o ambiente prisional ir despi-lo de todo o seu

senso de valor e poder.
Todo o entorno carcerrio estruturado com o fim de desumanizar. Os prisioneiros recebem um nmero, um uniforme, pouco
ou nenhum espao pessoal. So privados de praticamente todas as
oportunidades de tomar decises e exercer poder pessoal. De fato,
o foco de todo o ambiente a obedincia e o aprendizado de aceitar
ordens. Numa situao assim a pessoa tem poucas escolhas. Ele ou
ela talvez aprendam a obedecer, a ser submissos, e essa a reao
que o sistema prisional incentiva. Mas justamente a reao que
menos propiciar uma transio bem sucedida para a liberdade da
vida l fora. Esse rapaz se meteu na encrenca por no saber como se
auto-governar, conduzir a sua vida de modo legtimo - e a priso ir
agravar essa inabilidade. Assim, no de se surpreender que aqueles que melhor se conformam s regras da priso so os que pior se
adaptam vida na comunidade depois de soltos.

O psiclogo Robert Johnson, que escreveu. sobre assassi~os

condenados morte, apreendeu muito bem o sIgmficado e as raIzes
da violncia.
Sua violncia no um fantasma ou doena que os aflige ~em motivo,
nem tampouco um veculo conveniente para paixes hedlOn.das. Pelo
contrrio, sua violncia uma adaptao a vIdas vaZIas e mUl~as ve~es
. [ ... ] . [A violncia] de boa parte dos homens vlOlentosl' e, em ulb rutaIs
d
tima anlise, gerada pela hostilidade e abusos de outros, e a Imenta a
pela falta de confiana em si e baixa auto-estima. Paradoxalmente, sua
violncia um tipo deformado de auto-defesa e serve somente para
confirmar os sentimentos de fraqueza e vulnerabilidade ~ue. foram a
origem primeira dessa mesma violncia. Quando sua vlOlenCla atmge
vtimas inocentes, assinala no um triunfo da coragem, mas uma per-

Uma segunda reao diante da presso para obedecer a rebelio, e muitos se rebelam. Em parte, essa reao uma tentativa
de reter algum sentido de individualidade. No geral, aqueles que se
rebelam parecem ter mais sucesso na transio para a vida em liberdade do que aqueles que se submetem (muito embora a rebelio
reduza em muito as chances de uma soltura com condicional). Mas
h excees. Se a rebelio for muito violenta ou muito prolongada,
um padro de revolta e violncia podero dominar.

da de controle. l

Dadas a baixa auto-estima e autonomia pessoal.caractersticas

da maioria dos criminosos, pequenas brigas e conflItos dentro ~a
pnsao freqentemente levam a violncia extrema. Uma dIscussao
por causa de um dlar pode facilmente acabar em m~rte.

Jack Abbot um prisioneiro que passou boa parte de sua vida

lutando contra a conformidade na priso. Seu livro intitulado In the
Belly of the Beast [Na barriga da besta] uma obra articulada e perspicaz sobre o mundo prisional,2 Depois de anos na priso ele foi solto,
e cometeu novo assassinato na primeira ocasio em que se sentiu
ofendido.

O jovem ofensor do nosso caso pode ter .se metido na encrenca por causa de sua baixa auto-estima e sent~do de poder pessoal~
Seu crime pode ter sido uma tentativa distorCIda de dIzer que ele e
algum e afirmar algum controle sobre sua vida e talvez sobre a dos
I

;.~~~~~;~~~~~n, "A Life for a Life?",Justice Quarterly, 1, n 4 (dez, 1984), p. 571.

36

OFENSOR

2. Jack Henry Abbott, In the Belly oj the Beas/: Letters from Prison (Nova York: Random
House, 1981).

37

OFENSOR

A terceira reao possvel tornar-se ardiloso: manter as aparncias de obedincia enquanto encontra formas de conservar algumas reas de liberdade pessoal. Isto leva a uma outra lio ensinada
pela privao de liberdade: aprende-se que a manipulao normal.
Afinal, assim que se conseguem as coisas na priso. tambm o
mtodo usado pelas autoridades para gerenciar os prisioneiros. De
que outra forma poderiam to poucos funcionrios lidar com tantos
prisioneiros, dada a limitao de recursos existente? Em resumo, o
condenado aprende a ludibriar.
O jovem ofensor do nosso caso delinqiu porque no soube
tomar boas decises. A capacidade de decidir bem por conta prpria
ficar ainda mais comprometida pela experincia prisional. Durante
os vinte ou mais anos que passar ali, ele ter pouco ou nenhum
estmulo e oportunidade para tomar decises e assumir responsabilidades. De fato, ele aprender a dependncia. Ao longo desses anos
ele no ter que pagar aluguel, nem gerenciar seu dinheiro, nem
manter uma famlia. Ele depender do Estado que cuidar dele. E
quando sair, ter poucas habilidades de sobrevivncia. Como aprender a manter um emprego, poupar, ficar dentro de seu oramento,
pagar as contas?
Na priso esse transgressor absorver um padro distorcido de
relacionamentos interpessoais. A dominao sobre os outros ser seu
objetivo, seja no caso do parceiro matrimonial, dos contatos comerciais ou dos amigos. O cuidado amoroso ser visto como uma fraqueza. E os fracos existem para serem explorados.
Esse delinqente precisa aprender que ele algum de valor, que
ele tem poder e responsabilidade suficientes para tomar boas decises. Ele precisa aprender a respeitar os outros e seus bens. Ele precisa
aprender a lidar pacificamente com frustraes e conflitos. Ele precisa
aprender a lidar com as coisas. Ao invs disso, aprender a recorrer
violncia para obter validao pessoal, para conseguir lidar com o
mundo, para resolver problemas. Seu sentido de valor e autonomia
ser solapado ou ento fincar suas razes em terreno perigoso.
38

OFENSOR

Vistas nesse contexto, as esperanas do juiz se mostram incrivelmente inocentes e equivocadas.

_ S~r que a priso ensinar a ele padres de comportamento
nao-VI~lento? Dificilmente. Com toda probabilidade o tornar ainda
mms VIolento. Conseguir a priso proteger a sociedade desse rapaz?
Talvez por algum tempo, mas, por fim, ele sair bem pior do que
entrou. E enquanto estiver l dentro, talvez se torne uma ameaa
para os outros internos.
Ser quea priso cobe o crime? discutvel se seu aprisionamento desestlmular outros a cometerem crimes similares. Mas ele
prprio com certeza no ser desestimulado. Como j mencionei
a~tes, ele tem maior, e no menor probabilidade de cometer novos
cnmes em funo da falta de habilidade para lidar com a liberdade
e ~~s padres de relacionamento e comportamento aprendidos na
~nsao. Alm disso, a ameaa de encarceramento no ser mais algo
tao assustador para ele, depois de ter descoberto que consegue sobreVIver alI. Na verdade, depois de vinte anos na priso ela se ter
tornado sua casa e ele se sentir inseguro fora dela.
Algumas pessoas que cumpriram penas longas cometem crimes
ao serem libertadas exatamente para poder voltar ao lugar onde se
s.entem em casa. Preferem estar num lugar onde conhecem as habihdades ~eces,srias para sobreviver do que ter que enfrentar os perigos ~~ VIda la fora. Recentemente fui convidado a participar de uma
reumao .~um centro de apoio a ex-prisioneiros na Inglaterra. Um dos
r~pazes ]a, tmha estado na priso vrias vezes. "Eu gosto de estar fora",
dls~e ele, 'mas tambm no acho ruim estar na priso". A ameaa de
apnslOnamento no consegue intimidar uma pessoa assim.
A priso tambm no constitui desestmulo para pessoas pobres
e ~~rgmahzadas que vem a vida em liberdade como uma espcie de
~nsao. Para uma pessoa em tais condies, ser sentenciada priso
sImplesmente trocar um tipo de confinamento por outro. No entanto
so basicamente pobres e desvalidos os que condenamos priso. '
39

OFENSOR

o que precisa acontecer?

Na sentena desse rapaz o juiz mencionou a necessidade de responsabilizar os ofensores. A maioria de ns concorda com isso. Os
ofensores precisam, de fato, ser responsabilizados por seu comportamento. Mas o que significa responsabilizar? Para esse juiz, e para a
maioria das pessoas no mundo de hoje, a responsabilizao significa
que o ofensor deve sofrer conseqncias punitivas - no mais das vezes, a priso - seja com o intuito de coao ou de punio. "Responsabilizar" significa forar as pessoas a "tomar um remdio amargo"
- uma velha metfora para algo to insalubre como a priso.
Esta uma viso extremamente limitada e abstrata da responsabilidade. Sem um vnculo intrnseco entre o ato e as conseqncias,
a verdadeira responsabilidade praticamente impossvel. E visto que
as conseqncias so escolhidas por outros que no o ofensor, elas
no levam o ofensor a responsabilizar-se.
Para cometer ofensas e conviver com seu comportamento, os
ofensores freqentemente constroem racionalizaes bastante elaboradas para os atos que cometeram, e a priso lhes oferece tempo e
incentivo de sobra para tanto. Eles acabam acreditando que o que
fizeram no to grave assim, que a vtima "mereceu", que todos
esto fazendo a mesma coisa, que o seguro pagar pelos danos. Encontram maneiras de colocar a culpa em outras pessoas e situaes.
Tambm adotam esteretipos sobre as vtimas de fato, e sobre vtimas em potencial. Inconscientemente, ou talvez conscientemente,
procuram isolar-se das vtimas. Alguns assaltantes chegam a relatar
que, ao entrar numa casa, viram os retratos para a parede a fim de
no pensar em suas vtimas.
Nenhuma etapa do nosso processo judicial questiona essas atribuies equivocadas. Pelo contrrio. O processo em geral fomenta
racionalizaes e fortalece os esteretipos. A natureza adversarial do
processo tende a sedimentar os esteretipos sobre as vtimas e.sobre
a sociedade. A natureza complicada, dolorosa e no partlClpatlva do
40

OFENSOR

processo estimula uma tendncia a focalizar os erros cometidos pelo

ofensor, desviando a ateno que deveria estar sobre o dano causado
vtima. Muitos, seno a maioria dos ofensores, acabam sentindo
que foram maltratados (e bem podem ter sido!). Por sua vez, isto os
incentiva a olhar para sua prpria condio ao invs de ver a condio da vtima. No mnimo, e por causa da complexidade e foco no
ofensor do processo criminal, eles se vem totalmente envolvidos
com sua prpria situao jurdica.
Por conseguinte, os ofensores raramente so estimulados a olharem para os verdadeiros custos humanos dos atos que cometeram.
Qual ser a sensao de ter sua casa invadida e roubada, o carro
roubado? Como ser sentir medo e dvida quanto a quem fez isto e
por qu? Como ser a sensao de sentir que se vai morrer e depois
perder um olho? Que tipo de pessoa a vtima? Dentro do mbito da
experincia do ofensor no processo judicial nada toca nessas questes. Nada o obriga a encarar suas racionalizaes e esteretipos. No
caso acima, o ofensor tentou entender o ocorrido, mas sua compreenso foi incompleta e, alm do mais, logo ser ofuscada pela sua
vivncia da justia e da punio.
A verdadeira responsabilidade, portanto, inclui a compreenso
das conseqncias humanas advindas de nossos atos - encarar aquilo que fizemos e a pessoa a quem o fizemos. Mas a verdadeira responsabilidade vai um passo alm. Ela envolve igualmente assumir
a responsabilidade pelos resultados de nossas aes. Os ofensores
deveriam ser estimulados a ajudar a decidir o que ser feito para
corrigir a situao, e depois incentivados a tomar as medidas para
reparar os danos.
O juiz Dennis Challeen mostra que o problema da maioria das
sentenas que, embora responsabilizem os ofensores (no sentido
ele receberem a punio), essas sentenas no os tornam responsveis. Alis, a falta de responsabilidade justamente o que os leva a
transgredir. Quando uma punio imposta a pessoas responsveis,
argumenta Challeen, estas reagem com responsabilidade. Mas quan41

OFENSOR

do impomos sanes a pessoas irresponsveis, isto tende a torn-las

mais irresponsveis ainda. 3
Algumas cortes comearam a introduzir a restituio s vtimas
como parte da sentena. Esse passo vai na direo certa, contudo, a
justificao para tal restituio tem se mostrado imprecisa e inadequada no mais das vezes. Ela vista freqentemente como forma de
punir o ofensor ao invs de um modo de ressarcir a vtima. Em ger~l
tambm uma sano imposta e, como tal, no fomenta o sentlmento de autoria dos resultados por parte do ofensor. Em geral, este
no participa na deciso de restituio, e tem pouca ou nenhuma
compreenso das perdas sofridas pela vitima. Assim, o ofensor tende
a ver a restituio como mais uma punio imposta, ao invs de perceb-la como uma tentativa lgica de corrigir um mal e cumprir uma
obrigao frente a outra pessoa. Sentenas restitutivas impo.sta~ aos
ofensores como punio tm toda probabilidade de no ajuda-los
a se tornarem responsveis. Esta a principal razo para os baixos
ndices de retorno em alguns programas de restituio.
O jovem ofensor de nosso caso precisa assumir a responsabilidade por seu comportamento de todos os modos possveis. Ou
seja, ele precisa ser estimulado a formar uma compreenso, o maIS
completa possvel, daquilo que ele fez (por exemplo, o que suas
aes representaram para a outra pessoa envolvida, e qual fOl seu
papel). Devemos tambm permitir e encoraj-lo a corrigir seus erros
na medida do possvel. Ele deve participar do processo de encontrar
modos para fazer isto. Esta a verdadeira responsabilidade.
Tal responsabilidade talvez ajude a resolver as coisas para a vtima, pois poder atender a algumas das necessidades dela. Talvez
traga uma resoluo tambm para o ofensor, pois um pleno entendimento da dor que causou pode desestimular um comportamento
semelhante no futuro. A oportunidade de corrigir o mal e de tornar-

~~~~;~.~. ~~alleen,

.. ;.'
Mahing it Right: A Common Sens Approach to Criminaljustice (Aberdeen: Milieus and Peterson Publishing, 1986).

42

OFENSOR

se um cidado produtivo poder aumentar sua auto-estima e encoraj-lo a adotar um comportamento lcito.

o que acontecer?
Nada disso acontecer ao jovem ofensor do nosso caso durante os
prximos vinte anos. Mas ento o que acontecer?
Ele no ter qualquer oportunidade de questionar os esteretipos e racionalizaes que o levaram a este delito. Na verdade, eles
sero amplificados e elaborados ao longo de seus anos de priso. Ele
no ter oportunidade de desenvolver as habilidades interpessoais e a
capacidade de lidar com as situaes construtivamente que lhe sero
exigidas para viver l fora. Alis, ele aprender as habilidades interpessoais erradas e perder as capacidades que tem. No ter oportunidade de encarar o que fez ou de corrigir os males que causou.
Ser impossvel lidar com a culpa deixada por essa ofensa. No
existe no processo criminal um momento em que ele possa ser perdoado, em que ele possa sentir que conseguiu fazer alguma coisa para
corrigir o mal feito. Quais no sero as conseqncias disso para sua
auto-imagem? Ele tem poucas alternativas. Poder fugir da questo
racionalizando seu comportamento. Poder voltar sua raiva Contra si
mesmo e aventar a possibilidade de suicdio. Poder voltar SUa raiva
contra os outros. Em todo caso, continuar sendo definido como um
ofensor muito depois de ter "pago a sua dvida" sofrendo a punio.
O dio e a violncia que sero cultivados dentro dele na priso viro
a substituir o pesar e o arrependimento que talvez tenha sentido.
Tal como a vitima, ele no ter oportunidade de fechar esse captulo, de resolver a questo e passar adiante. A ferida continuar aberta.
Atravs de suas aes nosso jovem ofensor violou uma outra
pessoa. Violou tambm as relaes de confiana com a comunidade.
Mas o processo criminal no oferecer a ele nenhum dispositivo que
O ajude a compreender a dimenso do que fez.
43

OFENSOR

A ofensa foi cometida por uma pessoa que, por sua vez, tambm
foi violada. Embora isto no seja desculpa para seus atos, ele~ d: fato
vlOlenCla
nasceram de um histrico de abusos. Criana, ele, sofreu
.
.. I
fsica. Depois de crescido, sofreu violncia psicologlCa e espmtua ,
ue feriram seu sentido de ser e relacionar-se com o mun~o. Neaspecto do processo levar estas coisas em
Provavelmente nada o conduzir ao cammho da mtelreza.

~hum

Captulo 4

Alguns temas comuns

~onslderaao.

Embora tenhamos contemplado vtima e ofensor separadamente,

existem alguns temas comuns a ambos.

Arrependimento e perdo
At o momento analisamos suas vivncias e necessidades primrias
em termos experimentais e psicolgicos. Agora, examinemos brevemente seu dilema do ponto de vista da tradio crist.
Os dois jovens envolvidos no caso precisam de cura. Para que
haja cura genuna, ao menos dois pr-requisitos devem ser cumpridos: arrependimento e perdo.
Para que haja cura, importante que as vtimas possam perdoar.
Da perspectiva teolgica este um dado objetivo: somos chamados a perdoar nossos inimigos, aqueles que nos fazem mal, pois
Deus nos perdoou. No nos libertaremos enquanto estivermos dominados pelo inimigo. Devemos seguir o exemplo de Deus.
Do ponto de vista prtico e experimental, isto dificlimo, talvez
at impossvel. Como pode uma me ou um pai perdoar aquele que
matou seu filho? Como chegar a sentir outra coisa seno raiva e sede
de vingana? Como algum, sem ter passado por isso, ousaria sugerir tal coisa? possvel contemplar a possibilidade de perdoar antes
que estejamos em segurana? Ser possvel obter tal segurana?
Perdoar e ser perdoado no so coisas fceis, e estas aes no
podem ser sugeridas levianamente. Nem se pode impor um fardo
a mais de culpa queles que no conseguem perdoar. O verdadeiro
44

45

ALGUNS TEMAS COMUNS

ALGUNS TEMAS COMUNS

perdo impossvel de obter pela fora de vontade ou por obrigao,

deve chegar no seu devido tempo e com a ajuda divina. 1 O perdo
um dom, e no pode ser transformado em nus. 2
importante explicar nosso entendimento do que seja o perdo.
Muitas vezes se pensa que o perdo significa esquecer o que aconteceu, riscar o incidente do mapa mental, talvez desligar simplesmente
o canal de comunicao com o ofensor. Mas perdoar no esquecer.
A jovem de nosso caso no deveria e jamais esquecer completamente o seu trauma e a sua perda. Nem se pode esperar isso dela. O
perdo tambm no significa redefinir a ofensa como uma no-ofensa. No significa pensar: "No foi to ruim assim, no faz mal". Foi
pssimo sim, e neg-lo seria desvalorizar a experincia, o sofrimento
e a humanidade mesma da pessoa responsvel pelo ato.

Perdoar abrir mo do poder que a ofensa e o ofensor tm

sobre a pessoa. Significa no mais permitir que a ofensa e o ofensor
dominem. Sem esta experincia de perdo, sem este encerramento
da experincia, a ferida gangrena, a violao toma todo o espao da
conscincia, domina toda a vida - a violao e o ofensor assumem o
controle. Portanto, o verdadeiro perdo um ato de empoderamento
e cura. Ele permite passar da condio de vtima de sobrevivente.
Tambm possvel passar de vtima a sobrevivente de outras formas. Algumas vtimas procuram esse resultado "vivendo bem", pois
1. No tocante ao perdo, creio que o trabalho de Marie Marshall Fortune esclarecedor. Ver,
por ex., Sexual Violence: The Unmentionable Sin (Nova York: Pilgrim Press, 1983) e 'JusnceMaking in Aftermath of Woman-Battering" em Domestic VlOlence on Tnal, ed. Damel Sonkm
(Nova York: Springer Publishers, 1987), pp. 237-48. Ver Jeffne G. Murphy e Jean Hampton,
Forgiveness and Mercy (Camridge: Cambridge University Press, 1988) e Thomas R. Yoder Neufield, "Forgiveness and the Dangerous Few: The Biblical Basis" pronuncIamento para o Chnstian Counci! for Reconciliation em Montreal, em 18 de noVo de 1983,
Morton MacCullum-Paterson sugeriu que o perdo pode envolver uma vontade de desistir
da inteno de vingar-se, Pode envolver a vontade de deixar a questo nas mos de Deus
para perdoar, A etimologia da palavra inglesa forgive no Novo Testamento, observa o autor,
entregar ou colocar de lado. Ver Toward ajustice That Heals (Toronto: The Umted Church
Publishing House, 1988), p 56,
2, Sou grato a Dave Worth por esta distino bastante til.

46

sentem que viver muito bem depois da tragdia a melhor vingana.

A abordagem deles do tipo "eles vo ver", e no deixa de ter seu
valor psicolgico. No entanto, tal abordagem ainda deixa a ofensa e
o ofen:orno centro da ao. O perdo, ao contrrio, permite que a
expenenCla se torne parte da histria de vida, uma parte importante
de nossa blOgrafia, mas sem permitir que ela continue a dominar,
. ~ertas condies favorecem o perdo. Manifestaes de responsabIlIdade, ~esar e arrependimento por parte do ofensor podem ser
de grande ajuda, Mas, para a maioria das pessoas, um fator essencial
o apoio de outros e a experincia da justia. A orao parte importante na "cura da memria". Uma pessoa ou grupo que tenha um
papel pastoral pode ouvir a confisso e oferecer absolvio. Todos
ns, ~ principalmente nossas congregaes, tm a responsabilidade
de CDar um espao onde isto possa acontecer.
, Co~o mencionei anteriormente, a experincia de justia tem
mUltas dImenses, e uma delas retratada no conceito bblico da lamentao, que aparece em alguns salmos. Falando igreja, o telogo
Walter Brueggemann descreveu muito bem esse conceito.

o modo de caminhar para a maturidade passa pela manifestao aberta de todas as negatividades, Posso ver um sacerdote dizendo: voc j
consegUIU dIzer tudo, ou h mais alguma coisa que queira pr para
fora? E veJo que se eu conseguir dizer tudo, de uma forma estruturada
que torne aquilo passvel de ser ouvido, de fato, saio dali renovado e
livre, Mas se no for possvel praticar a lamentao, se no praticarmos
o d:scurso que se dirige ao trono do Divino, teremos que carregar
aqUIlo pelo resto de nossas vidas. Este um mundo de pessoas que
esperam pela oportunidade de falar no ouvido do Sagrado. O mistrio
que, se dizemos tudo honestamente ao Divino, o Divino no se assusta, no se ofende, no se afasta; ao contrrio, Ele se aproxima [... l.
Muitas pessoas na nossa cultura repressiva precisam constante permisso
para e~pressar sua raiva, dio, dores e medos. Dificilmente as pessoas
cantamo hmos de louvor com a mesma liberdade, poder e energia se
47

ALGUNS TEMAS COMUNS

ALGUNS 'TEMAS COMUNS

o tiverem passado antes pela declarao integral de suas perdas,

sares se valem de uma srie de tcnicas defensivas a fim de evitar a

culpa e manter seu sentido de valor prprio.

~ofrimentos e dores. A tarefa pastoral a de autorizar as pessoas a se

expressarem de modo a viabilizar essa tarefa [... l.

Um desses mtodos o que Michael Ignatieff chamou de "estratgias desculpadoras" para desviar ou negar sua culpa. 5 Eles talvez
argumentem, por exemplo, que "todo mundo faz isso", ou que a
vtima "mereceu", ou tem recursos de sobra para arcar com os prejuzos, ou ainda, que foram provocados alm do razovel. Podero
adotar a linguagem do determinismo social e psicolgico dizendo
que "sou depravado porque sofri privaes". Da mesma forma, a
tendncia que os ofensores tm de sentirem-se obcecados com as
injustias das quais se percebem vtimas pode ser um meio de se
isolarem do peso da culpa.

abalho da Igreia no o de dizer coisas boas, mas o de dizer a verdade.

r
~ verdade a da dor. O Sa1mo 88 (87),e, um salmo
Algumas vezes a nica
.
ara esses momentos. A verdade expressa por ele uma 50: a dor e~ls
~e e preciso ventilar essa dor. No dia seguinte, talvez seja posSlVel
um ba"lsamo , mas no sem antes ventilar a fenda. O Salmo
'd 88
ap1lCar
no vacila diante da dolorosa verdade de que h trechos da Vl a que
so indizveis 3
Ot

A Igreja tem uma responsabilidade vital nesse.processo. Infelizt amide ela tem procurado evitar a dor e dIspensar a lamen,.
erdoar
men e,
- Mas ao mesmo tempo em que pressiona as
VItImas a'
p
.
d,
taao.
tem relutado em perdoar as vtimas por seus sentlmentos naturalS e
raiva e hostilidade em relao ao ofensor, sociedade e Deus.

Para conseguirem conviver com a sua conscincia, alguns ofensores desenvolvem elaboradas fantasias sobre quem so e o que fizeram. Alguns quase criam duas personalidades, separando totalmente
a pessoa culpada do restante de si mesmos.

Se a vtima precisa de uma vivncia do perdo, ass~m tambm

r
De que outra forma poderia encontrar.
solua0 '
para sua
o Olensor.
d 7
culpa? De que outro modo seguir adiante e constrmr um~ nova VI a.
Como desenvolver uma identidade saudvel e um senndo de valor
prprio, como se salvar a no ser pelo perdO?
Ao contrrio do que em geral se pensa, os ofensores sentem cuIa pelos atos que cometeram. Mas a sensao de cul~a pode ameaa~
pravemente seu sentido de valor prprio e sua IdentIdade. Um
concluiu que os ofensores so caracterizados por medos ternveIS,
e ue seu maior temor o de ser um "zero esquerda", ou seja, o
da total falta de valor pessoa1. 4 Conseqentemente, os ofen-

~stu

~o

m~do

. . . . .. . . . . . . . . .. . . . .
8
bre os Salmos realizado em Toronto e citado em "A
3. Baseado em um workshop de 19 050 R lates to Cri:rnal]ustice", trabalho no publicado
Reflective Analysls on ReconClhbatllohn ~ I~ ~. nal Associations Active in Criminal ]ustice para
preparado por um grupo de tra a o a a ~o
um workshop de 1987 em Ottawa no Canada.
. ,
4. Ver David Kelley, "Stalking the Criminal Mind, Psychopaths, 'Moral ImbeClles , and Free
Will", Harpar\ ago. de 1985.

48

Estou convencido de que a culpa est por trs de boa parte da

raiva manifestada pelos ofensores. A culpa aceita se torna raiva de
si prprio. A culpa negada pode se tornar raiva dos outros. De todo
modo tal raiva tem um grande potencial destrutivo.
Alguns argumentam que a culpa pode ser aliviada atravs da
punio. Aceitando a punio, a dvida fica paga e a culpa acaba.
Seja isto verdadeiro ou no do ponto de vista terico, o fato que
na realidade as coisas no funcionam assim. Para que a punio
alivie a culpa, ela deve ser percebida como legtima e merecida.
Dificilmente isto ocorre na vida real. Alm do mais, a idia de
que o delito foi contra a sociedade e que a dvida deve ser paga
sociedade raramente faz sentido para os ofensores. uma idia
por demais abstrata, e sua identificao com a sociedade demasiado limitada.
~

, ................. .
,. Ignatieff, "Imprisonment and the Need for Justice", op. cito

49

.
ALGUNS TEMAS

"",.

COMUNS
ALGUNS TEMAS

Carecemos de rituais que reconheam a dvida como tendo sido

saldada e a culpa expiada. Como aponta Ignatieff, o perdo deveria
exonerar a dvida to bem ou ainda melhor do que a punio. No entanto, partimos do pressuposto de que preciso castigar antes de poder perdoar. Na prtica, administramos as punies de tal modo que
elas se tornam perniciosas e so percebidas como imerecidas, e depois
deixamos de oferecer oportunidades para que o perdo ocorra.
Para que uma nova vida seja possvel preciso haver perdo e
confisso. Para que os ofensores voltem a ser pessoas ntegras, devem confessar seus erros, admitir sua responsabilidade e reconhecer
o mal que fizeram. Somente ento possvel o arrependimento e a
virada para comear de novo em outra direo. A confisso seguida
de arrependimento a chave para a cura dos ofensores - mas tambm podem trazer cura para as vtimas.
Nada disso - arrependimento, confisso e perdo por Deus ou
pela vtima - elimina as conseqncias das aes do ofensor. Um estado de graa no se obtm to fcil. Restam as responsabilidades em relao vtima. No entanto, possvel chegar redeno e liberdade.
O caminho para esta redeno, segundo muitos capeles e pessoas que visitam prisioneiros, repousa no reconhecimento do nosso
pecado e indignidade, j que o pecado nasce do amor prprio. 6
verdade que muitas vezes falta aos ofensores um senso tico, no

sentido de uma preocupao com suas prprias necessidades combinada com a inabilidade de se colocar na situao do outro. No entanto,
acredito que essa preocupao consigo mesmo se funda, na verdade,
numa auto-imagem fraca, talvez em dio de si. Se isto for verdadeiro,
a cura s ser possvel mediante a conscincia de que so amados e
tm valor - ao invs da confirmao de sua insignificncia.
Em suma, tanto a vtima quanto o ofensor precisam de cura, e
esta s ocorrer se forem oferecidas ocasies para que haja perdo,
6. Ver Gerald Austin McHugh, Christian Faith and Criminaljustice: Toward a Christian Response to Crime and Punishment (Nova York: Paulist Press, 1978), pp. 172 e ss.

COMUNS

confisso arrependo
d
,
lmento e reconciliao Parte d'
ISSO eve acontecer entre os indivd
.
Mas h tamb'
IUOS e seu Deus, sua igreja, sua comunidade.
em o re aCIOnamento da vtima com o r
relacio
oiensor um
depois ~:~~nto que, se no existia antes da ofensa, passou a e~istir
Infelizmente o atual sistema de ]'Ustia criml'nal _
h
d
nao Contemreco:~~ia~: ~ses ,est.gios. Na verdade, o sistema desestimula a
propno processo penal no d espao
.
.
rependlmento, muito menos para o perdo Alm . para o arprpria natureza, ele estimula os ofensores ~ negaredISSO , PelaI sua
se conce t
m sua cu pa e
,.
n rarem na Sua prpria situao. Busca ativamente
;tlma e o~en~or separados, realando sua condio de advers:~::e:
esestlmu an_ o a busca de um entendimento comum sobre a ofensa
e sua reso luao.
pIa

Exemplo disso um jovem ofensor que conheci h alguns anos

Enquanto cumpria sua
.
I'
pena, tornara-se cristo. Quando foi solto
pe o ofiCIal da condicional, ele conta que foi advertido' "S b
. a em os
que voc se t o m '
ou um cnsto. Por isso talvez procure a vtim
tentar acertar as coisas. Se voc tentar chegar perto da 't'
a ~ara
traremos de volta na mesma hora l " Est '
VI lma, nos o
'.
a e uma reao comp
,
ve I, porm trgica.
reenSl-

A questo do poder
As quedstes do poder pessoal e da autonomia so centrais ao fenmeno o cnme e da l'us!'
. .
Ia, pOIS sao vlvenciadas tanto pel 'tO
como pelo ofensor.
a VI lma
'
A negao da autonomia da vtima por parte do D
E d " .
o ensor e, em
.
'
ue az a vltlmlzao algo to traumtic P
inteIro
.
O. ara sermos
d .
s preCIsamos estar no controle de nossas vid
,.5b~to privados disso, de forma arbitrria e assus~sd:raes:l:os. De
encla nos desumaniza intensamente. Os ofensores tran ;
xpenSlrmam as

boa parte o q

50
51

ALGUNS TEMAS COMUNS

ALGUNS TEMAS COMUNS

vtimas em objetos, em "coisas", privando-as assim do poder sobre

suas vidas, e esta uma experincia profundamente degradante.

Muitas vezes penso que a verdadeira linha divisria entre as

classes baixa e mdia-alta da nossa sociedade se desenha muito menos em funo de educao e riqueza em si e muito mais pelo sentIdo de escolha e de poder. A maioria dentre os que crescem em
famlias das classes mdia e alta acredita que somos basicamente
senhores de nosso prprio destino. Embora haja obstculos, e embora a sorte e a providncia desempenhem seu papel, acreditamos
que de fato temos escolhas, temos algum poder real de determinar
o nosso futuro.

Quando as pessoas so privadas de algo to bsico como seu

sentido de autonomia, buscam caminhos para reafirm-lo. As vtimas precisam recobrar esse senso de autonomia e o fazem de muitas
maneiras. Para alguns basta "dar a volta por cima", viver bem, tornar-se um sobrevivente. Para outros, o processo passa pela criao
de mecanismos de segurana ou outros modos de sentir que sua vida
lhes pertence novamente. Alguns o fazem exigindo vingana e punio. Outros se empoderam atravs do perdo cristo. De qualquer
forma, a questo do poder pessoal - sua privao e reafirmao -
fundamental experincia da vtima.
Essa questo est tambm no fulcro da experincia do ofensor.
Muitas pessoas se sentem impotentes e insignificantes. Na nossa SOCledade essa privao de um sentido de poder pessoal vivenciada pelos
rapazes como um ataque sua masculinidade, j que masculinidade e
poder so freqentemente equiparados. Uma forma de s:tl~~az~r ess~
sede de autonomia e de reagir sensao de estar sendo Vlt1mlZado
pela sociedade encontrando uma outra vtima para dominar. O. estupro homossexual na priso exemplo de tal fenmeno. Mas mUltos
crimes so uma forma distorcida de afirmao do prprio poder e
valor, uma tentativa desastrosa de auto-afirmao e auto-expresso.
Ser que as pessoas na nossa sociedade realmente tm to pou~
co poder como acabo de sugerir? Certamente minha afirmativa vm
contra o mito americano da recompensa pela capacidade pessoal.
Todas as pessoas capazes que estiverem dispostas a trabalhar duro
podem se tornar algum. Se no conseguirem, a culpa delas. Al~
disso, o sucesso medido em termos materiais. Poder e nqueza sao
as medidas bsicas do sucesso e, portanto, do valor. Sem entrar na
discusso de se o mito da escolha individual e recompensa verdadeiro ou no - sabendo que para muitos casos no - o fato que
muito poucas pessoas pobres acreditam nesse mito, ao menos no seu
caso individual.
52

t
I

Muitas pessoas pobres no acreditam nisso. Na viso delas o

q~e lhes acontece deve-se mais ao acaso do que a algo que tenh~m
feno. Se o sucesso chega, deve-se mais sorte do que ao esforo. Se
so presos por um delito, isto se deve mais ao azar do que a algo
que tenham feito. Tenham ou no o poder de fazer escolhas reais
muitos no acreditam que podem, e isto o mais significativo. Po;
isso, para muitas pessoas, o crime pode ser uma maneira de afirmar
seu senso de controle, algo que de outra forma lhes pareceria estar
faltando em sua vida.
Inmeras pessoas crem que as coisas lhes acontecem, no acreditando qu~ suas aes influenciem o futuro. Esta crena tem importantes ImplIcaes para a questo de coibir a criminalidade. Para ser
coibido preciso acreditar que suas aes se baseiam em escolhas
que, por sua vez, afetam o futuro. Mas as entrevistas que Parker Rossman fez com jovens em conflito com a lei em Nova York oferecem
um quadro diferente. 7
Todos os dias esses jovens vem pessoas inocentes sendo presas.
Todos os dias vem pessoas culpadas em liberdade. Para eles praticamente no h relao entre delito e punio. Ao contrrio, na sua
perspectiva a punio mais ou menos como a chuva que s vezes
Cal, s vezes no cai: ela molha igualmente os justos e os injustos.
A mmona dos jovens tm a expectativa de passar pela experincia
t

7. Parker Rossman, After Punishment What? (Cleveland; Collins, 1980).

53

ALGUNS TEMAS COMUNS

ALGUNS TEMAS

de ser pego e punido em algum momento da vida. Como tudo no

futuro que enxergam, isto algo que simplesmente acontece, e que
est sob o controle de foras totalmente irresistveis.
Muitas pessoas na nossa sociedade carecem de um sentido de
poder pessoal, e o crime pode ser uma forma de afirmar esse poder.
Nesse contexto, nosso remdio para algum que roubou o poder
pessoal de outra pessoa a fim de afirmar o prprio bi~a.rro: ns roubamos dele toda sua autonomia. O sistema judicial fOl mteuamente
projetado para fazer exatamente isto: impressionar _o ofensor com o
poder do Estado e sua prpria falta de poder. Eles sao t=atados com.o
peas de um tabuleiro ao longo do processo. DepOls vao para a P=Iso onde continuam a ser privados do senso de poder e valor, a nao
ser 'que consigam algum dentro da deturpada sub-cultura pris,i~nal.
Assim, eles resistem "coero" pelo mesmo motivo que as vItImas
resistem vitimizao, por lhes estar sendo negado um senso de
autonomia. Como podemos esperar, portanto, que os prisioneiros
saiam dali com um sentido de valor que no resulta do fato de dominar os outroS?8
Tambm s vtimas negado o poder ao longo do processo penaL Suas necessidades so ignoradas e elas ficam de fora do processo, o que aprofunda o senso de vitimizao.
Tanto a vtima quanto o ofensor so privados de poder pelo
processo penal, com conseqncias danosas a ~mbos. Mas.a unilateralidade do poder ao longo do processo tem mnda outras ImplIcaes. Uma concentrao excessiva de poder pode levar os indivduos
intoxicao, fazendo-os agir como se estivessem aClma da leI.. A
concentrao de poder, em combinao com diferenas educaclOnais e de status social, muitas vezes impede que pessoas em papischave tenham empatia com os desprovidos de poder, sejam vtimas
ou ofensores. Muitas vezes no esto dispostos a ouvir perspectivas
. 's' 0:
'd'" Ri hard Kom "Crime Criminaljustice and Corrections", University of San Franartlgo e c
,
,
.
_ d
d

cis~o Law Review, de out. de 1971 especialmente proveitoso no tocante a questao

54

o po er.

COMUNS

diferentes da sua. A centralizao do poder no procurador de Justia

e no juiz talvez agrave o problema.
Em suma, o crime pode ser uma forma que o ofensor encontra
para afirmar seu poder e ganhar um sentido de valor pessoal. Mas o
crime tira de algum seu sentido de poder pessoal. Para que a vtima
recobre sua inteireza, preciso que lhe seja devolvida a autonomia.
Para que o ofensor conquiste a inteireza, ele deve desenvolver Um
senso de autonomia que no se baseie em dominar os outros. E, no
entanto, o processo penal intensifica o problema, privando tanto a
vtima como o ofensor de um sentido legtimo de poder enquanto
concentra o poder perigosamente nas mos de uns poucos.
Passemos agora a explorar as semelhanas entre as experincias
da vtima e do ofensor em termos um pouco diferentes.
O juiz Challeen observou em suas audincias que uma das
caractersticas de muitos ofensores que, segundo os padres da
sociedade, eles so fracassados ou perdedores. 9 As pessoas que se
vem como fracassados tm maior probabilidade de afirmar SUa
identidade atravs do crime. Igualmente, tm menor probabilidade
de serem coibidos pelo medo das conseqncias que podem advir.
Challeen conclui, portanto, que o temor da punio no intimida
aqueles que mais precisariam ser coibidos: os fracassados, os que
tm muito pouco a perder, os que no se preocupam com os efeitos
da priso e da punio.
No tocante s vtimas, o criminologista noruegus Nils Christie
observou que a vitimizao no uma "coisa" em si. lO Pelo contrrio,
depende da interpretao que o participante faz da situao. Diante
da mesma experincia, algumas pessoas se definiriam como vtimas,
outras como perdedoras, e outras ainda como vitoriosas. O exato
....................
9. Dennis A. Challeen, Making it Right (Aberdeen, South Dakota: Milieus and Peterson,
1986), pp. II e ss.; 43 e 55 ..

10. Nils Christie, "The Ideal Victim", palestra no publicada, proferida no 33 Curso de
Criminologia, em Vancouver.

55

ALGUNS TEMAS COMUNS

ALGUNS TEMAS COMUNS

modo como a "vtima" percebe a situao depende de uma srie de

fatores. Quando a pessoa entende que foi lesada, sabe identificar o
autor e o modo como aquilo aconteceu, provavelmente se perceber
como uma vtima. Por outro lado, alguns esto acostumados a perder a ser vtimas. Se no forem capazes de identificar o modo como
for;m lesados e por quem, podero interpretar a mesma experincia
como uma perda a mais, uma prova a mais do seu fracasso.
Tanto Christie como os socilogos Richard Sennett e jonathan
Cobb argumentam que nossa sociedade tende a incentivar as pessoas marginalizadas a se enxergarem como perdedoras ao invs de vtimas. 11 As crianas da classe trabalhadora tendem a ver suas derrotas
no como prova das limitaes sociais que lhes so impostas, mas
como fracassos pessoais. Assim, em especial os pobres acabam por
se auto-definirem como perdedores ou fracassados.
Indivduos que se identificam como perdedores podem cometer crimes como forma de afirmao e auto-empoderamento. No
entanto, em virtude de estarem acostumados a acreditar que no
tm o poder de determinar seu futuro e que as coisas simplesmente
"acontecem", dificilmente sero coibidos pela ameaa de punio. O
resultado disso que se cria uma outra classe de vtimas: as vtimas
de crimes.
Algumas destas vtimas se identificaro com o rtulo de vtimas
do crime, mas algumas no. As pessoas que esto acostumadas ao
infortnio e vivenciam a criminalidade diariamente provavelmente
se definiro como perdedoras, enxergaro a vida como algo fora de
seu controle, e vero o crime como mais um infortnio. A vitimizao simplesmente confirma sua condio. Nesse grupo podem surgir mais ofensores. E o ciclo se perpetua.

....................
11. ]onathan Cobb e Richard Sennett, Hidden Injury Df Class (Nova York: Cambridge University Press, 1977).

56

A mistificao do crime
O caso do rapaz que assaltou e feriu a moa ganhou bastante ateno
dentro da comunidade. Como na maioria desses casos, contudo, os
acontecimentos e as pessoas envolvidas foram transformados pelo
processo penal e pela mdia.
O rapaz traumatizado que cometeu o delito transformou-se
num criminoso e foi, portanto, tratado como uma abstrao, atravs
de esteretipos. A moa ferida tornou-se uma vtima, mas Suas necessidades provavelmente receberam pouca ou nenhuma ateno.
Os eventos se tornaram um crime, e o crime foi descrito e tratado
em termos simblicos e jurdicos estranhos s pessoas envolvidas.
Todo o processo foi mistificado e mitificado, tornando-se assim uma
ferramenta til a servio da mdia e do processo poltico.
O "crime" algo importante para a mdia. Estudos mostram que
isso se deve em parte ao fato de que os crimes vendem. As pessoas
so atradas pelo sensacionalismo. Mas a cobertura de crimes tem
proeminncia tambm porque "notcia fcil". Diferente de outras
notcias, as que versam sobre o crime so fceis de obter. Basta que
o reprter fique em contato com a delegacia e o Ministrio Pblico.
No entanto, essa "notcia" muitas vezes obtida de modo pouco
crtico. As notcias sobre crime em geral so aceitas de fontes oficiais
sem questionamento ou verificao independente. Para ter acesso
a elas os reprteres precisam manter boas relaes com a polcia e
o Ministrio Pblico, e isto acaba por no fomentar a objetividade.
Assim, a notcia sobre o crime vista atravs dos olhos do processo
jurdico e seus profissionais. Uma notcia assim no apenas unilateral, tende a fazer com que o crime seja abstrado de seu contexto
e mistificado.
O crime tambm importante ferramenta para os polticos, pois
poder servir de arma. Uma opinio sobre a criminalidade uma
forma crucial de se "colocar" no contexto da sociedade. Trata-se de
um realista duro ou um idealista sonhador? Dar declarao sobre o

57

ALGUNS TEMAS COMUNS

crime uma forma de se posicionar de um lado ou do outro, como

se viu nas eleies presidenciais estadunidenses de 1988.
Mas como vimos anteriormente, os problemas e eventos por trs
do que chamamos crime ficam ocultos. O processo mistificado, mitificado, at tomar-se algo maior e muito distante da vida. Ao longo
de todo esse processo, todos ns nos tornamos mais temerosos.
E tudo isso tem impacto sobre o nosso senso comunitrio. Temos vrias escolhas diante do crime. Podemos nos reunir defensivamente contra o "inimigo". Nesse caso o sentido de comunidade se
intensifica, mas esta ser uma comunidade defensiva, excludente,
ameaada. Ou podemos fugir para dentro de casas fortificadas, desconfiando dos outros. Neste caso, o senso de comunidade, j fraco,
ainda mais solapado.
A questo de como reagir diante do ato lesivo tem, portanto,
importantes implicaes para o nosso futuro.

58

Parte

II

o paradigma de justia

Captulo 5

Justia retributiva

Ao longo de todo o processo criminal as leses e necessidades da

vtima e do ofensor so negligenciadas. Ou pior, as leses podem
ser agravadas.
Dentro do processo, o fenmeno do crime se torna maior do
que a vida. O crime mistificado e mitificado, criando-se um smbolo que facilmente manipulado por polticos e pela imprensa.
Muitos tm feito tentativas de reformular esse processo nos ltimos sculos. A concluso de alguns de que "nada resolve", ou de
que nenhum bem pode advir desses esforos de reformulao, imprecisa. No entanto, muitas, seno a maioria dessas tentativas, tm
sido infrutferas. Os esforos de reforma tm sido usados para servir
a propsitos muito diferentes daqueles originalmente visados. As
prises mesmas foram originalmente criadas como alternativas mais
humanas aos castigos corporais e pena de morte. O encarceramento deveria atender s necessidades sociais de punio e proteo enquanto promovem a reeducao dos ofensores. Uns poucos anos depois de sua implementao, as prises tornaram-se sede de horrores
e nasceu o movimento para a reformulao do sistema prisional.
O reconhecimento da inadequao e mau uso das prises logo
levou busca de "alternativas" ao encarceramento. l Muitas variantes
tem sido introduzidas, mas seu histrico no encorajador. Muitas
I'

1. Existe considervel literatura sobre a histria e efeitos das "alternativas". Ver, por ex.:
Clvid T. Rothman, Conscience and Convenience: The Asylum and Its Alternatives in Progressive
Amerlca (Boston: Little, Brown, and Co., 1980) e M. Kay Harris, "Strategies, Values, and the
rlmerging Generation of Alternative to Incarceration", New York University Review of Law and
'Cclal Change, XII, n 1, 1983-84, pp. 141-70.

61

.,..
JUSTIA RETRIBUTIVA
I

I II

li

vezes tm servido como alternativas a outras "alternativas" que no

as alternativas priso. Com demasiada freqncia tm servido de
alternativa adoo de uma medida formal. As populaes carcerrias continuam a crescer ao mesmo tempo em que as "alternativas"
tambm crescem, aumentando o nmero de pessoas sob o controle
e superviso do Estado. A rede de controle e interveno se ampliou,
aprofundou e estendeu, mas sem efeito perceptvel sobre o crime e
sem atender s necessidades essenciais de vtima e ofensor.
Por que isto ocorre? Por que as necessidades daqueles mais envolvidos com o crime - sejam vtimas ou ofensores - so to irrelevantes ao processo de "justia"? Por que as mudanas que visam
reformas no conseguem alterar esse padro? As respostas a estas
perguntas repousam em nossa compreenso partilhada do que sejam
o crime e a justia. Uma mudana verdadeira s ser possvel se nos
debruarmos sobre essas definies e pressupostos fundamentais.
Existem de fato pressupostos comuns sobre o que sejam o crime
e a justia? Na superfcie encontramos bastante diversidade, mesmo
entre os profissionais do direito criminal. Dentre os juzes, por exemplo, encontramos grande variedade de percepes sobre que resultados so apropriados e por qu. Esta uma das principais razes para
a grave falta de uniformidade dentre as sentenas. Essa diversidade
filosfica e de opinies vm sendo apontada por estudos em que os
juzes recebem relatos de casos idnticos e so solicitados a indicar
qual seriam suas sentenas. A gama de resultados espantosa. Cada
juiz, cada promotor, cada oficial de condicional opera segundo sua
prpria compreenso do que apropriado, algo que varia muito.
Portanto, o entendimento do que deve ser feito a respeito do
crime bastante diversificado. Nos Estados Unidos as pessoas em
geral usam as palavras liberal e conservador para dar conta dessa diversidade. Espera-se que os conservadores exijam punio rpida,
inescapvel e dura, reprovem leis que protejam os direitos dos ofensores e enfatizem a deciso de cometer o crime enquanto minimizam
as circunstncias. Espera-se que os liberais estejam mais preocupa-

62

JUSTIA RETRIBUTIVA

dos com os direitos dos ofensores e as circunstncias que levaram

ao crime. Por fim, acreditamos que liberais e conservadores adotam
abordagens bem diferentes quanto ao crime e justia. 2
No entanto, esses dois "opostos" na verdade no diferem tanto
assim um do outro. Depois de uma anlise mais detida, descobrimos
que a maioria de ns partilha dos mesmos pressupostos e idias que
transcendem os rtulos de liberal e conservador. Alguns desses pressupostos esto corporificados na lei penal, alguns no esto. Mas
importante compreender quais so.
Quando identificamos algo com um crime, vrios pressupostos
bsicos contribuem para formar nossa reao. Ns presumimos que:
1. A culpa deve ser estabelecida.
2. A justia deve vencer.
3. A justia passa necessariamente pela imposio de dor.
4. Ajustia medida pelo processo.
5. A violao da lei define o crime.

Examinamos esses pressupostos mais detidamen.te.

Estabelecimento da culpa
A questo da culpa o fulcro de todo o processo penal. O estabelecimento da culpa a atividade central e tudo gira em torno ou flui a
partir desse evento.
Dada sua importncia, e visto que as conseqncias no so
poucas, regras bastante elaboradas governam o estabelecimento da
....................
2. As abordagens liberal e conservadora so exploradas com grande proveito no livro de
Elhott Cume, Confronting Crime: An American Dlemma (Nova York: Pantheon Books, 1985).
Ver Nils Christie, "Crime, Pain, and Death", em New perspectives on Crime andjustice, Issue n0 1
(Akron: Mennonite Central Committee, 1984).

63

JUSTIA RETRIBUTIVA

JUSTIA RETRIBUTIVA

culpa. Uma vez estabelecida a culpa, diminui a preocupao com

salvaguardas processuais e direitos.
A centralidade da culpa significa que o resultado final recebe
menos ateno. A educao jurdica concentra-se nas regras e processos relativos culpa, e os estudantes de direito recebem pouca
instruo no tocante negociao e desenho da sentena. Portanto,
poucos juzes e ainda menos advogados estudaram a fundo sobre o
resultado apropriado para os processos penais.
Nossa preocupao com a determinao da culpa significa que
tendemos a focalizar o passado. O que aconteceu? Quem fez? Estas
perguntas tm precedncia sobre a questo do que fazer para resolver
os problemas que o ofensor criou (e os problemas que levaram ofensa). Os profissionais da lei dedicam pouco tempo s coisas que podem
ser feitas para prevenir a reincidncia e os problemas futuros.
O conceito de culpa que guia o processo judicial limitado,
altamente tcnico e tem natureza primariamente "objetiva" ou descritiva. O acusado cometeu os atos descritos em lei? Ele ou ela tinha
inteno de cometer tal ato? Os atos so contrrios lei? A culpa
legal questiona somente se a pessoa acusada de fato cometeu aquele
ato e, em caso positivo, se esta pessoa imputvel diante da lei.
Dentro do sistema jurdico, a transgresso e as questes de culpa so colocadas de uma forma muito diferente daquela como so
vivenciadas pela vtima e pelo ofensor na realidade. A denncia poder guardar pouca semelhana com a ofensa de fato cometida, e a
linguagem de culpa e inocncia poder ter pouca relao com o que
de fato aconteceu. Como inmeros defensores do sistema reconheceram recentemente, "A culpa legal e no a culpa factual [. .. ] o
fundamento do processo pena1" .3

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no, as acusaes podem resultar de negociaes entre seu advogado e

o promotor. Mesmo se ele cometeu um delito, poder no ser juridicamente culpado e ser aconselhado a declarar-se "inocente". Assim,
ele talvez comece a acreditar que de fato no culpado. E mesmo que
ele seja juridicamente culpado, seu advogado talvez o aconselhe a declarar-se "inocente". Na linguagem jurdica "inocente" significa "quero
um julgamento" ou "preciso de mais tempo". Tudo isto tende a nublar
a realidade tica e vivencial da culpa e da inocncia.
Legalmente, culpa e inocncia so mutuamente excludentes.
A gravidade do delito pode variar, mas no final no h graus de
culpa. Ou se culpado ou no. Alguns ganham e outros perdem.
Nils Christie identifica bem as implicaes disso: "Pensamos que
as cortes ensinam e sustentam as normas sociais, mas na verdade a
mensagem oculta que passam que as pessoas podem ser avaliadas
em termos de dicotomias simplistas".4
Embora o conceito de culpa do jurista seja tcnico e descritivo,
Um ofensor poder ter contato com profissionais cuja perspectiva
mais "prescritiva", nas palavras do telogo Tom Yoder Neufeld. Tal
conceito de culpa ou responsabilidade preocupa-se mais com a explicao de por que a ofensa aconteceu, focalizando sua causalidade
e previsibilidade, normalmente em termos sociais e psicolgicos. 5
O psiclogo, por exemplo, abordar o conceito de culpa em
termos que no so jurdicos nem morais. De fato, provvel que o
psiclogo evite esse termo e busque determinar que fatores psicolgicos levaram ao delito, talvez vendo o comportamento como evidncia de doena ou grave disfuno. O socilogo poder focalizar
as causas e padres em termos de foras sociais dentro da famlia,

O acusado logo percebe isto. Ele poder ser acusado de algo que
soa muito diferente do que ele fez. No sistema jurdico norte-america-

5. Esta discusso da culpa se baseia em grande parte na obra de Tom Yoder Newfeld, Gult

3. Donald R. Ranish e David Shichor, "The Victim's Role in the Penal Process: Recent Developments in California", Federal Probaton, XLIX, nO 1 (mar. 1985), p. 55.

(Kmgston: Queen:S Theological College, 1982). Ver McHugh, Christian Faith and Criminal justtee, capo 7 e Patrick Kerans, Punishment vs. Reconciliation: Retributive justice and Social justice in
the Light of Social Ethics (Kingston: Queen's Theological College, 1982).

4. Nils Christie, Limts to Pain (Oslo: Universitetsforlaget, 1981), p, 45.

and Humanness: The Significance of Guilt for the Humanization of the judicial-Correctional System

"

'I

ti

11,

64

65

JUSTIA RETRIBUTIVA
JUSTIA RETRIBUTIVA

da comunidade ou da sociedade em geral. Enquanto o jurista tratar

o ofensor como indivduo autnomo que faz escolhas mais ou menos conscientes, cientistas sociais e comportamentais o vero como
ao menos parcialmente sob a influncia de foras mais abrangentes.
Tal perspectiva levanta questes sobre a medida da responsabIlIdade
pessoal do ofensor, e talvez sobre o grau em que ele vtima ao invs
de ofensor.
Enquanto especialistas como juristas e cientistas sociais anali~a~
ro a questo da culpa sua moda, uma terceira perspectlva tmgIra
os pensamentos da maioria das pessoas - incluindo muitos profissionais da justia criminal. Trata-se de um conceito mais moralIsta
ou "imputativo". Na viso popular, a culpa no mera~ente uma
descrio de comportamento, mas uma afirmao de quahdade moral. A culpa diz algo sobre a qualidade da pessoa que praticou o
ato e tem uma caracterstica indelvel e bastante "adesiva". A culpa
ad~re pessoa de modo mais ou menos permanente, e ~ ~oucos
solventes conhecidos. Em geral ela se torna uma caractenstlCa pnmria que define a pessoa. A pessoa culpada de um roubo se torna
um ladro, um criminoso. Uma pessoa que foi aprisionada se torna
um ex-presidirio, um ex-criminoso, e isso passa a fazer parte de sua
identidade, sendo difcil de eliminar.

jurdicos, o processo o incentivar a negar sua culpa salvo S I r

.
,
e e e lOr
tecmcamente culpado ou no tiver outra escolha Ao mesmo
.
.
tempo,
ele pode ser atendIdo por um psiclogo ou terapeuta que o ajudar a
compreender seu comportamento em termos psicolgicos ta]
.
.
, vez SIlenClando seu sentido de responsabilidade pessoal Ele poder' . d
,aam a
.
encontrar pela frente um capelo que falar de culpa em terln
.
.
'LOS moraIS e aInda de perdo, graa e a bondade de Deus Este capeI" I
.
.
40 ta vez
sugIra que sua culpa real, no apenas tcnica mas que p . I
'
OSSIve
encontrar uma SOluo. E haver ainda outras pessoas como
.
,
os carcereIros, que passaro o conceito popular de culpa segundo o
I
'qua a

I
cu pa e real e nao passa - o ofensor , de fato, uma pessoa "l1J."
Qual o significado verdadeiro da culpa 7 Como pode um or
.
Lensor
compreender a sua ao? Ele ou ela so de fato ofensores ou s' ..
7E .
.
lO VItImas. Xlste culpa? Culpa de qu? E possvel superar isto e reco".,
7
'uear.
Como aponta Neufeld, os ofensores so constantemente conf
rantados pela terminologia da culpa, mas nega-se a eles a linguagem e a
clareza de significa~o q~e permitiriam atingir a compreenso plena
do que ocorreu. Alem dISSO, faltam mecanismos de resoluo.
Os conceitos jurdicos e populares de culpa que governatn nossas reaes ao crime so confusos e por vezes at contradit. .

.
onos,
mas eles tem uma COIsa em comum: so altamente individualisl O
.
. d
~.
SIstema jur ico e valores ocidentais so em geral ditados pela
. '.
crena
no mdIVlduo como agente livre. Se algum comete um cri'"
",e, esta
pessoa o fez porque quis. Portanto a punio merecida visto
. .
'. .
'.
'quea
escolha fOI lIvre. Os mdlVlduos respondem pessoal e individualmen_
te por seus atos. A culpa individual.

O jovem ofensor do caso que narrei ser para sempre afeta~o e

definido pelo delito que cometeu, no importando as boas quahdades que tenha ou venha a desenvolver. O fato de ter cometido um
delito definir suas possibilidades de emprego, seu potenClal profissional e o resto de sua vida. Sua culpa Ce no seus outros atributos)
determinar seu futuro. Nada dentro do processo criminal permitir
a superao desse fato - nem mesmo o pagamento da "dvida para
com a sociedade" atravs do cumprimento da pena.

O pressuposto bsico da liberdade humana e da responsabilida_

de pessoal importante. Obviamente, o determinismo inaceitvel.
Mesmo assim, existem problemas quanto s formas assumid
.
as por
nossos pressupostos sobre a lIberdade e a responsabilidade n I
a cutura ocidental.

O conceito jurdico de culpa , portanto, altamente tcnico e

distante da experincia da vida real. No entanto, muitos conceitos
de culpa operam num mesmo caso, o que pode confundir bastante
o ofensor. Seu advogado conversar com ele sobre culpa em termos

H abundante evidncia no sentido de que os ofensores]h .

,,,UItas
vezes no agem livremente ou, pelo menos, no se percebelll Como

66

67
"K,..H ..

- .......
JUSTIA RETRIBUTlVA

JUSTIA RETRIBUTIVA

capazes de agir livremente. Como sugeri no capitulo anterior, muitas pessoas na nossa sociedade no se vem como agentes livres, na
direo de suas prprias vidas. Pelo contrrio, vem-se como sendo
moldados por foras praticamente irresistveis - seja por fatores scioeconmicos ou pela providncia. Nesse contexto as idias sobre
liberdade humana e conseqente responsabilidade assumem necessariamente um colorido diferente.
A compreenso atomstica da culpa e responsabilidade tambm
deixa de fora o contexto comportamenta1. Embora cada um de ns
seja responsvel pelas escolhas que fazemos, o contexto social e psicolgico no qual nos encontramos certamente influencia nossas escolhas, sejam as atuais ou as potenciais. O contexto social, econmico, poltico e psicolgico do comportamento de fato importante,
mas nosso conceito individualista de culpa ignora o contexto.

I
, I

A motivao para agir de forma errada bem mais complexa

do que reconhece nossa abordagem individualista. O apstolo Paulo certamente reconheceu a complexidade da responsabilidade pelo
ato lesivo. Embora entendesse que os seres humanos fazem escolhas
e so responsveis por seu comportamento, ele reconheceu que a
imagem simplista de uma pessoa enquanto agente totalmente livre
no faz justia presena generalizada do poder do mal. Na Carta
aos Romanos, captulo 7, Paulo se angustia diante do poder do mal
em sua vida, falando sobre sua prpria tendncia de fazer o que no
devia. Ali ele sugere que h uma diferena entre a liberdade real e
potencial, vendo a liberdade como uma ddiva e no algo intrnseco
ao indivduo. A ao incorreta pode ser um padro moldado por
foras diversas, algumas das quais resultam de escolhas e outras no.
Tais padres de comportamento podem ser difceis de mudar.
Em funo de nosso conceito individualista de culpa e liberdade, presumimos que o indivduo livre para fazer escolhas e prev
as conseqncias dessas mesmas escolhas. Presumimos que a pessoa
modificou seu comportamento levando isso em considerao. Esses
pressupostos passam ao largo da questo de se indivduos acredi-

68

tam ser possuidores de tal liberdade. Partimos do pressuposto de

que tm a capacidade de prever conseqncias remotas. Presumimos que sejam capazes de fazer a ligao entre comportamento e
conseqncias. Alm disso, ignoramos a natureza da ao incorreta
enquanto padro complexo de comportamento. Por fim, ignoramos
o contexto social, econmico e psicolgico no qual a ao se deu.
Por isso, a justia para os ofensores conduzida sem referncia
justia social e sem questionar o status quo. A punio ser merecida,
haja ou no o contexto de justia social.
Talvez esta concepo de culpa seja inevitvel numa cultura individualista e competitiva que define o valor em termos de sucesso
material e social, e que define o sucesso e o fracasso em termos puramente individuais. As pessoas so julgadas em funo de seu acesso
riqueza e ao poder. Aqueles que no conseguem ter sucesso so
individualmente responsveis por isso. Eles no apenas perderam,
mas so perdedores. O mesmo vale para a culpa. A culpa definida
como um defeito individual. O contexto do comportamento individual ignorado. Os ofensores tiveram vrias oportunidades e, tendo
escolhido as erradas, so rotulados como culpados.
Resumindo, portanto, a fixao da culpa central nossa noo
de justia. A administrao da justia uma espcie de teatro no
qual os temas culpa e inocncia predominam. O julgamento ou a
confisso de culpa formam o clmax dramtico, tendo a sentena
como desenlace. Assim, a justia se preocupa com o passado em
detrimento do futuro.
O conceito legal de culpa que orienta o processo judicial altamente tcnico, abstrado da experincia, e isto faz com que seja
mais fcil para o ofensor negar a responsabilidade pelo seu prprio
comportamento. Tambm frustra as vtimas, que tm dificuldades
para casar a descrio jurdica dos fatos com sua prpria experincia. Mas tanto vtima quanto ofensor so obrigados a falar a linguagem do "sistema", definindo sua realidade em termos que no lhes
so prprios.

69

II

JUSTIA RETRIBUTIVA

JUSTIA RETRIBUTIVA

11I

ii
Illi

Devido a essa definio estrita de culpa, centrada no comportamento individual, acabamos por ignorar as razes e o contexto scioeconmico do crime. Assim, intentamos criar a justia deixando
de fora muitas variveis relevantes. Pelo fato da culpa ser vista em
termos excludentes, promovemos uma viso simplista do mundo
que tende a isolar o bem do mal, eles de ns. A justia se torna um
teatro de culpa, uma pea sobre moralidade que nos permite adotar

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uma viso simplista do mundo.

Mas o conceito jurdico de culpa funciona junto com vrios outros conceitos. Esse fato em si causa bastante confuso e pode ajudar
o ofensor a negar responsabilidade pelo ato. Alguns desses pressupostos - como a qualidade indelvel da culpa - tm conseqncias
graves e de longa durao para o ofensor.
Aquele que cometeu o delito deve ser responsabilizado pelos
seus atos. Uma das dimenses da responsabilidade compreender
e assumir a autoria da ao incorreta. No entanto, nossas noes de
culpa no estimulam esse tipo de responsabilidade e, na pior das
hipteses, dificultam. A falta de procedimentos para solucionar a
culpa fomenta o uso de "estratgias desculpadoras", como a racionalizao e os esteretipos, como forma de evitar o pesado fardo da
culpa. Uma outra hiptese que o ofensor poder ser motivado a
adotar a profecia contida no rtulo atribudo a ele.
Enquanto o processo se concentra nas questes da culpa e da
responsabilidade do ru, tende tambm a dispersar a responsabilidade pelos resultados e negar questes de responsabilidade coletiva
pelos delitos. Os principais tomadores de deciso (advogados, promotores, juzes, oficiais de condicional) so estimulados a se enxergarem como executores da lei que esto cumprindo um dever. Eles
so levados a atriburem a responsabilidade pelo desfecho do caso
como sendo do "sistema". Isto significa que aqueles que "fazem"
justia podem negar sua responsabilidade pessoal pelos resultados.
Igualmente, no so estimulados a reconhecer aquilo que tm em
comum com os ofensores enquanto seres humanos.
70

N o seu .trabalho
sobre justia criminal a canadense Rena te Moh r
b
col ocou mUlto em essa questo:

. .
dComo d que punimos? Isto feito de tal forma que nenh um mdIVuo po e ser responsabilizado pela privao de liberd d d
O'
d"
a e e outrem
Justia criminal [... ] foi projetado
como uma sene
" .de'
c SIstema
' e.
J
ompartlmentos
Isolados
e
contidos
em
si
mesmos
O
" .
. que faz a denunCIa, o que contesta a denncia,
o que a
pronuncI'a sentena o
q
n ue hexecuta a sentena so todos pessoas distintas que t'em pouco 'ou
en
. para
1 um contato entre si ou com o ru. H uma pa1avra espeClal
se ar o. compartimento
do
juiz.
Tendo
cumprido
sua
fu
d
.
_ 1
nao e lmpor
a pumao, e es se declaram functus. Isto significa q d
no precisam, alis, no devem [... ] se preocupar uce oravdante eles
.
om as ores da
pena que
. I'Impuseram
. . a outro ser humano. E assim o p rocesso garante
que a VlO enCIa sep imposta aos outros diariamente sem
h
. d' "d
que nen um
m IVl uo tenha que assumir responsabilidade por isso. 6

A vitria da justia e a dor

Uma vez estabelecida a culpa, um segundo pressuposto entra em
cena. PresumImos
que os ofensores devem receber o "]. usto castigo"
.
A'
.
]U~tIa d~ve prevalecer e o ofensor deve aceitar e pagar "olho .
olho . O cnme cria uma dvida moral que deve ser paga
. po~
um pro
d I ' e a]ustla e
cesso que evo ve o equilbrio balana com
'.
uma bal
f .
.
o se eXIstIsse
ana meta ISlca no universo que foi desequilib d
.
ser corrigida.
ra a e preCIsa
Esse conceito de justia tende a focalizar abstraes a . "
de se concentrar no mal que foi feito . Parte d o pressuposto de
o mves
que
h'd'
em cada caso, o necessrio para acertar as contas algo
atingvel P
. d
con eCI o e
. resume, am a, que o necessrio para ajustar essa balan a
....................

6. Renate M. Mohr, "A Femlmsts

, . , Analysls
' of the Obiectiv
d AI
ment", em trabalho no publicado apresentad
C ~
es an
ternatives Re:PunishC' . I L
o na onlerence on Femin' p
1St erspectives on
nmma aw Reform, Ottawa, 1987.

71

JUSTIA RETRIBUTIVA

JUSTIA RETRIBUTIVA

,
. - As autoridades do ramo judicirio vem seu trabae uma pumao.
. - O ofensores
lho como o de dispensar nveis adequados de p~mao. _s
so levados a acreditar que, ao aceitar a pumao, estarao pagando

No gostamos de dor e vingana e certamente no queremos

ser vistos como a pessoa que inflige a dor e, portanto, escondemos e
encobrimos o fato. No entanto, isto que fazemos ao fazer "justia".
Infligimos dor como resposta ao crime.

sua dvida com a sociedade.

.
Mas a um exame maI's detido , v-se que os ofensores tm dIficuld f
"g ndo sua
d ades em acreditar que dessa maneira estaro e ato pa a h '
.
b
h'
um
recon eCldvida". O "pagamento" demasIado a strato e nao a

Mas a punio papel de profissionais e acontece longe da nossa vista. Camuflamos essa realidade com uma srie de explicaes e
termos. Falamos de "centros correcionais" ao invs de prises, e de
"agentes correcionais" ao invs de guardas.

e to pblico no final, quando a dvida j foi paga. Esse pagamento

:: traz grande benefcio para a comunidade. Alis, custa mUlto ~.
ma comunidade. Passar ao ofensor a mensagem e
b'"
n h eIro a essa mes
que "voc fez mal a algum ento ns faremos mal a voce tam em
simplesmente aumenta a quantidade de mal neste mundo: .,

Inventamos uma srie de motivos para infligir dor. Algumas vezes imposta como terapia, para levar reabilitao. Muitas vezes a
impomos a fim de prevenir crimes, intimidar o ofensor e coibir outros
ofensores em potencial. Administramos a dor em nome da preveno,
muito embora seu poder de intimidao e sua eficcia sejam bastante
discutveis. E o fazemos apesar do fato de que eticamente questionvel infligir dor a uma pessoa a fim de possivelmente coibir outras. Infligimos a dor mesmo que ela possa ter pouca relevncia para as necessidades da vtima ou para a soluo dos problemas cIiados pela ofensa.
Ns administramos a dor, como observa John Lampen da Irlanda do
Norte, porque fomos educados para acreditar que a humilhao e o
sofrimento so da natureza da justia, e que o mal deve ser contido
pela violncia ao invs do amor e da compreenso. 9

Culpa e punio so os fulcros gmeos do sistema JudIcIal. As

pessoas devem sofrer por causa do sofrimento que provocaram. Somente pela dor tero sido acertadas as contas.
Devemos ser honestos no uso d a I'mguagem. Quando falamos
, .
de punio estamos falando de infligir dor a algum, d~ prodPodslt~.
Nils Christie nos ajuda a ver que a 1eI. pena1 de fato a.,leI a d or,
pois se trata de um elaborado mecanismo para admmIstrar

oses

"justas" de dor.
,
Em geral procuramos esconder essa realidade. A no~sa e uma
cultura que busca evitar a realidade da dor. Tentam~s bamr a, modrte
. e a entregamos a profissionaIs. Tambem ade nossas conscinCIas
mos a ela outros nomes, dizendo que as pessoas "falecem" em vez
.
de morrer. 8
O desconforto gerado pela imposio de dor ao outro comphcado pelo tabu contra a vingana enquanto motivao. Por sdua v~;,
.
IStO
aumenta a neceSSI'dade de J'ustificar e negar a natureza aqUI o

'I

Ironicamente, esse foco em infligir dor pode interferir com o primeiro foco, o do estabelecimento da culpa. Por causa da ameaa de
punio os ofensores relutam em admitir a verdade. Pelo fato das conseqncias punitivas serem to graves, so necessrias elaboradas salvaguardas de direitos do ofensor, que podem tornar o caminho at a
verdade bem mais difcil. Tambm juzes e jurados podero achar mais
difcil condenar um ofensor se a possvel punio for muito severa.
Os corolrios da vitria da justia e da imposio da dor so
esses: os ofensores se vem presos num mundo em que reina a regra
do "olho por olho". Isto, por sua vez, tende a confirmar a perspectiva

que estamos fazendo.

... 'j'

7. Christie, Limits to Pain.

9. John Lampen, Mending Hurts (Londres: Quaker Home Service, 1987), pp. 61-67 e ss.

8. Christie, Crime, Pain and Death.

72

73

JUSTIA RETRIBUTIVA

JusrrA RETRIBUTIVA

e experincia de vida de muitos ofensores. Os males deve~ ser pagos por males, e aqueles que cometeram ofensas n:erecem vmg_ana.
Muitos crimes so cometidos por pessoas que tem a mtenao de
"punir" sua famlia, vizinhos ou conhecidos.
Estudos feitos sobre a pena de morte no conseguiram encontrar provas de que a pena mxima coba o crime. Algumas evidncias
mostram que o exemplo da pena de morte na verdade leva algumas
pessoas a cometer assassinato. 10 Aparentemente, alguns ofensores
no percebem que matar errado, mas entendem que aqueles que
erram merecem morrer. A mensagem de que os ofensores _devem
pagar, e que o pagamento a punio, pode ensinar uma hao bem
diferente daquela que pretendemos.
H muito se reconhece que a ameaa de infligir dor queles que
desobedecem est na base do sistema jurdico moderno. A essncia
do Estado muitas vezes descrita por cientistas sociais como o, '?egtimo" monoplio da violncia. Como obs~rvou 0_ filsofo pohtlCO
J. W. Mohr, as instituies e mtodos do duelto sao, ~sslm, part~~
integrantes do ciclo da violncia ao invs de uma solua0 para ela.

o processo
O objetivo bsico de nosso processo penal a determinao da c~lpa
e uma vez estabelecida, a administrao da dor. Contudo, segumdo
a' direo apontada pelo antigo direito romano, a justia defimda
pelo processo mais do que pelo seu resultado. 12 O procedimento tem
.. ~.~ ..~ ... ~~. '~i;liam J. Bowers e Glenn L. Pierce, "Deterrence or Brutalization: What is the
Effe~t O~rEx~~UtiOns?", em Crime and Delinquency, 26, n 4 (out. de 1980), pp. 453-84 ..
11.]. W Mohr, "Causes of Violence: A Socio-Legal Perspective", trabalho no pubh~do
apresentado na conferncia da John Howard Society ''VlOlence m Contemporary Cana lan
Society" em Ottawa, 1986.
. .
_ .
12' E 1983 a Suprema Corte dos Estados Unidos chegou a deCldlr que a observanCla do
. m
_ mesmo que um condenado morte
procedimento
correto pode justificar a execuao
_ . apresente
b d
novas rovas de sua inocncia. Proveitosa com relao a est: e outras questoes : a o ra e
Herma~ Bianchi. Ver, por ex., seu manuscrito no pubhcado justlce as Sanctuary .

74

precedncia sobre o mrito. Foram obedecidos os procedimentos e

regras corretas? Ento foi feita justia.

O procedimento recursal nos Estados Unidos exemplo disso.

Somente em circunstncias especiais que se pode recorrer das
sentenas no tocante ao mrito ou fundamentos de fato. Na sua
maioria as apelaes se concentram na observncia ou no do procedimento correto. O tribunal superior no examina as evidncias
do caso em si.
Vrias caractersticas desse processo so dignas de nota:
Ele adversarial, ou seja, parte do pressuposto - e fomenta _ o
conflito de interesses entre as partes. O processo supe que atravs
do conflito regulado entre interesses opostos a verdade emergir,
tendo sido salvaguardados os direitos das partes. Pressupe interesses irreconciliveis e depois no mede esforos para garantir que
sejam de fato irreconciliveis. A justia adversarial tende a tornar-se
uma profecia que cumpre a si mesma.
Jerold Auerbach, em sua histria da soluo de disputas nos
Estados Unidos, apontou de modo eloqente que o processo segue
tambm um modelo de individualismo e competio extremos. Ele
no apenas nasce de uma sociedade fragmentada e competitiva, mas
tambm a fomenta. 13
Esse modelo tem qualidades, mas no fundo um modelo de
guerra, trata-se de um duelo bem regulamentado. No por acaso,
portanto, que os polticos e os aplicadores e sancionadores da lei
falem to freqentemente sobre a "guerra ao crime".
Liberais e conservadores nos Estados Unidos divergem quanto ao foco, mas ambos entendem a justia como um conflito que
obedece a regras. Os conservadores, ao defenderem o que foi chamado de orientao para o "controle do crime" tendem a dar mais
13. Jerold S. Auerbach, justice Without Law? (Nova York: Oxford University Press, 1983),

pp. 138 e 55.

75

JUSTIA RETRIBUTIVA

JUSTIA RETRIBUTIVA

prioridade ao combate ao crime (note os termos usados) do que aos

direitos do ru. Os liberais, por outro lado, vm enfatIzando a centralidade dos direitos individuais - um modelo regido pelo "devido
procedimento". Mas ambos presumem que a justia se trata de uma
batalha regulamentada entre partes hostis.
Diante dessa nfase nas regras e procedimentos, a isonomia ganha prioridade como teste de justia. A inteno de que os rus
recebam tratamento igual. preciso notar duas caractersticas dessa
nfase na isonomia. Em primeiro lugar, ela recai mais sobre a inteno do que sobre o resultado. Na prtica, mesmo uma igual~ade
aproximada de resultados difcil de obter, como se v ~a~ dIS?aridades radicais evidentes no universo das populaes pnslOnaIs e
que esperam o cumprimento da sentena de morte. Mas difcil
questionar esses resultados, j que no h como provar que houve
inteno de tratar os rus de forma desigual.
A justia retratada como uma deusa vendada que segura uma
balana. Portanto, seu foco est na isonomia do processo, no nas
circunstncias de fato. O processo penal visa ignorar diferenas sociais, econmicas e polticas, procurando tratar todos os ofensores
como se fossem iguais perante a lei. Como o processo busca tratar os
desiguais igualmente, as desigualdades sociais e polticas existentes
so ignoradas e mantidas. De forma paradoxal, a justia acaba mantendo desigualdades em nome da igualdade.
O processo penal, enredado nas muitas voltas de suas complexas regras, depende de procuradores profissionais que representem
o ru e o Estado. Isto, por sua vez, afasta o processo de justia dos
indivduos e da comunidade que foram afetados pelo delito. Vtima
e ofensor tornam-se espectadores que no participam de seu prprio
processo. Da nasce uma imensa mquina burocrtica com ~nteresses
cativos prprios. Assim se refora a tendncia da nossa SOCIedade de
procurar profissionais para resolver seus problemas.

Portanto, tendemos a definir a justia como um procedimento

que rege uma batalha ou jogO.14 Enfatizamos a inteno de tratar as
pessoas com igualdade no processo, ignorando a desigualdade de
circunstncias e no nos preocupando com a igualdade dos resultados. Dependemos totalmente de procuradores ao longo de todo esse
complexo procedimento.

o crime como violao da lei

Na nossa sociedade a justia definida como aplicao da lei. O
crime definido pela violao ou infrao de uma lei.

.
i

.i.r;

Ao invs de focalizarmos o dano efetivamente causado ou a experincia vivida por vtima e ofensor, nos concentramos no ato da
violao da lei. O que define a ofensa e d incio ao processo criminal este cometer um ato definido em lei como crime - e no o dano
ou o conflito.
A nfase no ato de violar a norma de direito penal o que permite que tanto ofensa como culpa sejam definidas em termos estritamente legais. Como mencionado anteriormente, as questes ticas
e sociais tornam-se secundrias e, em alguns casos, at irrelevantes.
O contexto do ato desconsiderado exceto na medida de suas implicaes legais. Como Christie acertadamente apontou:
A educao jurdica um treinamento em simplificaes. uma incapacidade aprendida que faz com que o profissional, em vez de olhar
todos os valores de uma situao, selecione somente os que tm relevncia juridica, ou seja, aqueles definidos pelos altos escales do sistema como sendo relevantes. 15

14. Ver John Griffiths, "Ideology in Criminal Procedure or a Third Model of the Criminal
Process", The Yale Law Joumal, 79, nO 3 Qan.1970), pp. 359-415.
15. Christie, Limits to Pain, p. 57.

76

77

JUSTIA RETRIBUTIVA

JUSTIA RETRIBUTlVA

Fatores sociais, ticos e pessoais so relevantes apenas na ~e

dida em que so definidos juridicamente como relevant~s~ O, at?
criminoso" de importncia decisiva, e ganha uma defimao tecmca e estrita.

Quem a vtima?
Procurei esboar abaixo cinco pressupostos comuns sobre o crime e
a justia. Ns costumamos presumir que:
1. o crime basicamente uma violao da lei;
2. quando uma infrao cometida, a justia comea pelo
estabelecimento da culpa;
3. para que o justo castigo possa ser administrado;
4. pela imposio de dor;
5. atravs de um coriflto cujas regras e intenes esto acima de
seus resultados.
Tais pressupostos e suas implicaes nos ajudam a explicar algumas das falhas, mas h ainda um outro elemento essenClal: nossa
identificao da vtima.
No direito penal o crime definido como uma ofensa .contr~ o
Estado. O Estado, e no o indivduo, definido como vtima. E o
Estado e somente o Estado quem pode reagir.

tado ser to impessoal e abstrato praticamente impossvel obter o

perdo e a clemncia.
J que o Estado definido como vtima, no de se admirar
que as vtimas sejam sistematicamente deixadas de fora do processo
e suas necessidades e desejos sejam to pouco acatados. Por que
reconhecer suas necessidades? Elas no so sequer partes da equao criminosa. As vtimas so meras notas de rodap no processo
penal, juridicamente necessrias apenas quando seu testemunho
imperativo.
Os programas de ressarcimento e assistncia s vtimas tornaram-se populares nos ltimos anos, como de fato deveriam ser. No
entanto, no se pode esperar que tenham um grande e duradouro
impacto at que reexaminemos nossa definio de crime. Enquanto as vtimas no se tornem elementos intrnsecos da definio de
crime, natural esperar que continuem sendo mais peas de um
tabuleiro do que participantes ativos.
O processo criminal no promove reconciliao entre vtima e
ofensor porque o relacionamento entre eles no visto como um
problema importante. De fato, como poderiam seus sentimentos um
em relao ao outro ser levados a srio se nenhum dos dois participa
da equao?
Um sexto pressuposto seria, portanto, o mais importante: o de
que o Estado a verdadeira vtima. As implicaes desse pressuposto
so bastante profundas.

J que o Estado a vtima, a lei penal coloca os ofensores c~ntra

o Estado. Na prtica, isto significa que um procurador p~ofisslOnal
representando o ofensor (o advogado de defesa) antagomsta de um
outro profissional que representa o Estado (promotor ~e j.ustia), e
h ainda um outro profissional (o juiz) que atua como arbItro.

O crime uma ofensa contra o Estado e a justia consiste em

estabelecer a culpa e impor a dor dentro de uma batalha regulamentada. O processo tido como responsabilidade e, alis, monoplio
do Estado.

Pelo fato do poder do Estado ser to extenso e as implicaes

para as liberdades civis serem to profundas, fundamental que
existam complexas salvaguardas procedimentais. E pelo fato do Es-

que viermos a introduzir podero ter pouco impacto. Nosso modelo

,de justia essencialmente retributivo, e esse modelo est na raiz de

78

Enquanto no questionarmos esses pressupostos, as mudanas

muitos de nossos problemas.

79

Captulo 6

A justia como paradigma

,
d nos tornamos um pou co mais modesAo longo do seculo passa o b
m certeza Estamos menos
,
. s que sa emos co
.
ponde precisamente
tos no tocante as COIsa
convictos de que aquilo que pensamos corres
realidade objetiva ao nosso redor.
.
-culturais nos ajudaram a ver o
. "
Perspectivas ~lston::~d:a:smoldada pelas lentes especficas
quanto nossa Vlsao do
d A psicologia moderna
.
mos esse mesmo mun o.
atravs das qUalS ve
'1 ue fazemos e pensamos, e
1
revelou as motivaes ocultas daqUI o qe sobrepostas de realidades
h'
adas comp exas
A'
f mos forados a reconhecer
demonstrou que a cam
.
bconsClentes. SSlm, o
conSClentes e su
alidade muitas vezes,
'1
nsamos conhecer como are
,
.
que aqUi o que pe
b l ' t" o do que as aparncias indIcam.
algo mais complexo e pro ema IC
. "
. m prometer certezas
Em certa poca as cinCldas SIl~das dPar:~: no final do sculo XX
trutura a rea 1 a e.
quanto natureza e es
de que suas representaes
.
. , t am menos seguros
os cientlstas]a es av
.
fI'SI'co Muitos tambm
f
lhavam o umverso
.
_ d
seus mtodos podem
da realidade d e ato espe
..
a afirmaao e que
esto menos mSlstentes n
'd
lidade Embo. 1eficcia a todas as areas a rea
.
ser aplicados com 19ua
destos alegando certezas
.
f
tes bem pouco mo
,
ra os cientIstas ossem an
. ~.
d
confirmar que
hoje as ClenClas ten em a
_ da realidade. Percebem
e prometendo respostas,
r' 'nossa compreensao
b Ih
emelha mais a modelos
existem certos lmItes a
.
nto de tra a o se ass
agora que seu mstrume
d -o fotogrfica da realidade.
ou "paradigmas" do que a uma repro ua

80

A importncia do paradigma
Antes do sculo XVII a compreenso ocidental do mundo era governada pela cosmoviso de Ptolomeu. Todos sabiam que a terra
e a humanidade estavam no centro do universo fsico. Os planetas
revolviam em rbitas concntricas em torno desse ncleo central.
Essa imagem do cosmos se articulava com a fsica aristotlica que
explicava o movimento em termos de seu propsito e da "natureza"
das coisas. Assim, a teologia e a fsica se apoiavam mutuamente.
As pessoas concordavam em geral que essa cosmoviso propunha uma representao acurada do universo. Qualquer coisa que
no se encaixasse nesse modelo pareceria um absurdo. Embora esse
modelo nos parea estranho nos dias de hoje, para a mente medieval
e renascentista tratava-se de bom senso.
A revoluo cientfica do sculo XVII criou um quadro totalmente novo do mundo, e essa perspectiva moldou a compreenso que
nos trouxe ao nosso tempo. A nova estrutura, criada por pioneiros
como Coprnico e Newton, colocou o sol no centro e reconheceu a
Terra como um dos planetas. Isto separou a teologia da fsica. A fsica
newtoniana, que tornou o cosmos heliocntrico algo funcional, prope um universo racional, mecanicista, que segue leis racionais passveis de serem conhecidas. Ela coloca como pressuposto que existem
fenmenos que ocorrem com regularidade, passveis de descoberta e
quantificao. Depreende que tais eventos podem ser explicados em
termos de causa e efeito. Assim, o passado pode ser visto como causa
completa ou explicao do presente. Alm disso, o presente molda o
futuro (sem que o futuro possa moldar o presente).
Portanto, o universo previsvel - isto , se formos capazes de
descobrir os fatores corretos da equao. Existe uma lgica bsica no
mundo, e com ela podemos compreender esse mesmo mundo.
A abordagem "cientfica" newtoniana funciona bem para explicar e prever boa parte do que acontece no mundo fsico visvel.
Durante muitos anos acreditou-se que ela era uma representao

81

A JUSTIA COMO PARADIGMA

acurada da estrutura da realidade, aplicvel ao mundo psicolgico e

ao mundo fsico. Esta viso formou nosso bom senso.
No entanto, hoje estamos aprendendo que esta compreenso
limitada. E esses limites se mostram no apenas na rea da psicologia, mas tambm no prprio mundo fsico.
De fato, a viso newtoniana funciona para corpos de tamanho
"normal" que se movem em velocidades "normais", ou seja, no
mundo palpvel e visvel. Contudo, os cientistas descobriram que a
fsica newtoniana no funciona no mbito das coisas muito pequenas que se movem muito rpido. Da mesma forma, no mbito da
gentica os pressupostos newtonianos nem sempre valem. Nesses
casos, a probabilidade comea a substituir as "leis" e a previsibilidade. O futuro se torna difcil de prever em termos de causa e efeito.
No espao sideral e em altas velocidades o "bom senso", no que diz
respeito ao tempo e espao, deixa de ser adequado, j que esses
conceitos se tornam mais flexveis e sobrepostos. Nesse mbito a fsica de Einstein comea a substituir a de Newton e preciso adotar
uma outra cosmoviso.
No livro Einstein's Space and Van Gogh's Sky, Lawrence Leshan e
Henry Margenau, respectivamente um fsico e um psiclogo, mostram que a viso de mundo tradicional e "cientfica" tambm no
1
adequada aos campos da arte, da psicologia e da espiritualidade.
Nestas reas existe uma outra dinmica e preciso lanar mo de
outras vias para conhecer. Os seres humanos, por exemplo, so capazes de fazer projees de futuro e moldar seu comportamento de
acordo. Nesse caso, o futuro afeta o presente. A noo de causa e
efeito deve ser temperada com o conceito de propsito. "Leis" racionais e mecanicistas no podem servir de pressuposto. preciso usar
outras descries da realidade.

A JUSTIA COMO PARADIGMA

. Os limites da cincia tradicional na esfera da psicologia foram

multo bem descritos na "Primeira lei da psicologia animal":
Se um animal com passado gentico conhecido e estvel for criado
num ambiente de laboratrio cuidadosamente controlado, recebendo estmulos medidos com preciso, o animal agir da forma como
bem entender2

Leshan e Margenau explicam aquilo que os filsofos da cincia vm dizendo j h algum tempo. Nossas definies de realidade
numa dada cultura e era so formas de construir a realidade. Estas
definies so, na verdade, modelos ou paradigmas. Funcionaro no
sent~do de explicar e influenciar algumas Situaes, mas podem no
funcIOnar em outros contextos. Elas so representaes da realidade
moldadas pelas nossas necessidades e pressupostos especficos, podendo ser bastante incompletas.
Os paradigmas moldam nossa abordagem no apenas do mundo fsico, mas tambm do mundo social, psicolgico e filosfico.
Eles so a lente atravs das quais compreendemos os fenmenos.
Eles determinam a forma como resolvemos problemas. Moldam o
nosso "conhecimento" sobre o que possvel e o que impossvel.
Noss~s paradigmas constituem o bom senso, e tudo o que foge ao
paradIgma nos parece absurdo.
Paradigmas so modos especficos de construir a realidade e a

c~ncepo. retr~butiva de justia uma dessas construes. O ~ara

dlg~a retnbutlvo da justia uma forma especfica de organizar a

realIdade. Os paradigmas moldam a forma como definimos problemas e o nosso reconhecimento do que sejam solues apropriadas.
Nos parece que o que nos conduz o bom senso, no entanto,
trata-se na verdade de um paradigma. E como todos os paradigmas,

....................
1. Lawrence Leshan e Henry Margenau, Einstein's Space and Van Gogh's Shy Physical Reality
and Beyond (Nova Yorlc Colher Books, 1982). O livro representa um avano sIgmficatIvo para
a teoria dos paradigmas. O presente captulo deve muito a esta obra.

82

2. Id., ibid., p. 150.

83

A JUSTIA COMO PARADIGMA

tem certas qualidades. Mas como to d os os parad'gmas

1
, constitui
tambm uma armadilha.
Christie captou muito bem a importncia dos paradigmas na

nida por critrios menos estritos. Na verdade, ali o que se discute

so questes de responsabilidade e obrigaes ao invs de culpa, e
possvel haver vrios graus de responsabilidade. Por conseguinte,
menos provvel que os resultados sejam vistos em termos de dicotomias do tipo ganhar/perder, como no caso do processo criminal.
Diferente dos processos no mbito criminal, o processo civil em geralleva a alguma forma de indenizao.

formao de nossas expectativas:

Um guerreiro usa armadura, um amante, flores. Cada um escolhe
o equipamento segundo sua expectativa do que lhe espera, e seu
equipamento aumenta a probabilidade de que suas expectativas
estejam corretas.
~\

o mesmo vale para a instituio a que chamamos direito penal. 3

Aplicando os paradigmas
interessante notar que aplicamos o paradigma retributivo somente

em situaes muito especficas. Muitos conflitos e danos acontecem

todos os dias, mas lidamos com a maioria deles de mod~ mformal ou
. d'lCIa.
. I Somente uma nfima minoria
conflItos adentram
extraJu
. " desses
,
._
o sistema judicial. Ou seja, o sistema JudICIal e somente uma das mm
tas maneiras de resolver disputas e danos, e usado raramente.
N o entanto, dentre os poucos casos que so tratados pelo. sistema
. dicial a maioria da esfera do direito civil. No processo clVll uma
antagonista da outra ao invs de
desempenha o papel de juiz e rbitro. Recorrer ou nao a aao JudICIal
fica a critrio dos envolvidos, e eles podem abandonar o processo se
e quando quiserem encontrar uma soluo consensual.

~uessoa ~

antagonist~ d~ Es_ta~o. ~~te

O processo civil no segue regulamentos to severos co~o o

penal pelo fato de seu foco recair no acordo entr~ as partes e ~ao na
perda de liberdade ou da vida. Pelo mesmo motIVO, a culpa e defi-

A JUSTIA COMO PARADIGMA

Somente uma frao mnima das disputas chega ao procedimento especializado do direito penal. Mas quando esses casos chegam, um conjunto totalmente diferente de pressupostos e conceitos
passa a viger.
A quantidade de disputas e danos "criminalizveis" bastante
diminuta, e somente parte deles de fato so definidos como crimes.4
A seleo das situaes que so definidas como crimes e depois processadas criminalmente , na verdade, bastante varivel e arbitrria.
As definies de crime variam no tempo e no espao, por vezes
de modo bastante aleatrio. Por exemplo, muitos danos cometidos
por indivduos so considerados crimes, mas danos bem maiores
cometidos por grandes empresas - e que s vezes lesam inmeras
pessoas - no so.
Dentre os atos "criminosos", apenas uma pequena parcela chega ao processo penal. Novamente, esta seleo por vezes bastante
arbitrria. Por exemplo, fatores como status social, raa e etnia da
vtima e do ofensor podem influenciar a seleo. Mas tambm as
prioridades e a carga de trabalho do promotor, da polcia e dos tribunais contribuem.
O importante perceber que aquilo que chamamos crime a
pontinha de uma pirmide de danos e conflitos. Somente algumas
4. Louk H. C. Hulsman demonstrou este argumento em uma srie de contextos. Ver "Criti-

ca! Criminalagyand the Cancept af Crime", Contemporary Crises: Law, Crime, and Social Policy,
............ ......
C' . Law Crime and
3. Christie, "lrnages of Man in Modem Penal Law", Contemporary nses.
,
Social poliey, 10, n 1 (1986), p. 95.

84

10, n 1 (1986), pp. 63-80. Ver Jahn R. Blad, Hans van Mastrigt e Niels A. UUdriks, eds.,
The Criminal Justice System as a Social Problern: An Abolitionist Perspective (Rotterdam: Erasmus
Universiteit, 1987).

85

"Ii'"

11

A JUSTIA COMO PARADIGMA

II

dessas situaes e comportamentos so descritos como potenci.almente passveis de serem considerados crimes. E uma parcela a~n
da menor realmente tratada como crime. Lidamos com a malOr
parte dos danos e conflitos de outros modos.

I
I

I I
I I
I

A JUSTIA COMO PARADIGMA

A partir do momento em que descrevemos dado acont~cimento

ou comportamento como crime, passamos a definir a reahdade d~
modo bastante diferente, em termos que podem no correspon~era
vivncia dos participantes. O paradigma retributivo cna sua propna
realidade. Nos dias de hoje a ofensa contra o Estado, que dete:mma
. os a ela . A punio , e no a soluo ou acordo, e vlsta
como reaglm
como o resultado apropriado. A responsabilidade se torna absoluta,
definida em termos de culpa ao invs de dvida. Os resultados da
:O so impostos com pouca participao da vtima e do ofe_nsor.
O paradigma retributivo abarca tudo, moldando nossa percepao do
que pode e deve ser feito.

Os paradigmas mudam
Nosso entendimento do que possvel ou impossvel s~ baseia na
forma que construmos a realidade, mas tais construoes podem
mudar e de fato mudam.
Thomas Kuhn, num importante livro intitulado A e~trut~ra ~as
revolues cientficas, sugere que as mudanas na perspectl~a Cle~tlfi
ca acontecem atravs de uma srie de mudanas de paradlgma.
Um modelo paradigmtico substitui o outro, provocando assim
uma revoluo no modo como vemos e compreendemos o mundo.
O padro dessas mudanas sugere um possvel padro para as mudanas paradigmticas em geral.
O padro de Ptolomeu, que configurou a compreenso ocid,ental
at o sculo XVII, parecia se coadunar com os fenmenos observavelS.
.. ; ..;~~~~~. '~~~n, The Structure of Scientific Revolutions (Chicago: University of Chicago
I I

Press, 1970).

Se deitarmos de costas contemplando o cu noite e fixarmos a estrela

do Norte como ponto de referncia, as estrelas e planetas parecem estar orbitando num globo com a Terra no centro. Elas de fato parecem
estar se movendo. Fazia sentido pensar no cosmos como uma srie de
"esferas cristalinas" concntricas tendo a Terra como centro.
O universo geocntrico se coadunava tambm com os pressupostos filosficos e teolgicos da poca. A humanidade representava
o cume da criao divina e era perfeitamente lgico que sua morada
fosse o centro do universo.
Mas vrios fenmenos no se encaixavam nesse esquema.
Quando surgiram os telescpios e os cus foram examinados, aumentou a quantidade desses fenmenos inexplicveis. Por exemplo,
os cometas pareciam cruzar nas reas onde supostamente estariam
os globos de vidro. As distncias calculadas pareciam incorretas. Os
planetas aparentemente descreviam um movimento retrgrado em
dados trechos de suas rbitas.
Este fenmeno, chamado movimento retrgrado, era perturbador
pois ficava difcil entender como isto seria possvel se os planetas estivessem encrustrados em globos de vidro. Os cientistas decidiram que
os planetas provavelmente se moviam em pequenas rbitas dentro
da rbita maior, e chamaram esse fenmeno de epiciclos. Ao observar cada vez mais os movimentos retrgrados, o nmero de epiciclos
cresceu incrivelmente.
As disfunes do modelo de Ptolomeu se multiplicaram no incio do sculo XVII. Ao mesmo tempo, surgiram uma srie de novas
descobertas e teorias. Kepler publicou suas "leis", Galileu props as
leis do movimento. Atravs das lentes do telescpio que ele criou,
comeou a observar os cus. Brahe passou a registrar de modo sistemtico os movimentos celestes. Cada vez mais fenmenos pareciam
no se encaixar nas expectativas do paradigma vigente.
Mas era difcil jogar no lixo a compreenso ptolomeica que, afinal, h sculos era sinnimo de bom senso. Ela estava tambm ligada

I,

86

87

I,

A JUSTIA COMO PARADIGMA

A JUSTIA COMO PARADIGMA

a conhecimentos filosficos e teolgicos. Descartar esse paradigma seria algo revolucionrio e assustador. Ento os cientistas usaram uma
infinidade de epiciclos para explicar essas coisas, e grande presso foi
exercida sobre os inovadores para que retirassem suas propostas.
No entanto, no incio do sculo XVII cada vez mais fenmenos
fugiam regra ptolomeica. Ao mesmo tempo, os cientistas iam fazendo novas descobertas. Isaak Newton encaixou todas as peas
atravs de um novo paradigma to convincente, to razovel, que
no pde ser ignorado. A fsica newtoniana permitiu que o universo
de Coprnico funcionasse, viabilizando o novo paradigma.
Khum sugere que por deduo podemos encontrar nessa revoluo cientfica um padro para as revolues intelectuais em geral. Ele
sustenta que a forma pela qual compreendemos os fenmenos governada por um modelo em particular, um paradigma especfico. Esse
paradigma mestre parece explicar todos os fenmenos, e vrias excees so criadas para dar conta dos fenmenos que no se encaixam.
Com o tempo vo aparecendo disfunes medida que mais e
mais fenmenos deixam de se coadunar com o paradigma. Contudo,
continuamos tentando salvar o modelo atravs da criao de epiciclos e reformas que remendam a teoria. Ento, por fim, o senso de
disfuno se torna to agudo que o modelo colapsa e substitudo
por outro. Mas isto no pode acontecer antes de surgir uma nova
"fsica". Ou seja, muitos elementos construtivos devem estar disponveis antes que uma nova sntese possa acontecer fazendo surgir
um novo bom senso.
Num interessante artigo escrito h alguns anos, Randy Barnett
sugeriu que a histria de nosso paradigma jurdico mostra alguns
6
dos sintomas que prenunciam uma mudana de paradigma. Assim
como aconteceu na revoluo cientfica do sculo XVII, o paradigma
atual h muito mostra evidncias de certas inadequaes e disfunI

I
'I

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I/

1,/

6. Randy Barnett, "Restitution: A Paradigm of Criminal ]ustice", em Perspectives on Crime

Victims, eds. Burt Galaway eJoe Hudson (Sc Louis: C. V Mosby Co., 1981), pp. 245-61.

88

es. Uma srie de "epiciclos" j foram criados para "remendar" o

sl~tema~ mas aquelas disfunes esto se tornando grandes demais e

nao estao sendo facilmente sanadas.

Nas primeiras aplicaes do modelo retributivo as punies
eram se~eras. No havia salvaguardas contra abusos, nem qualquer
correlaao entre a severidade do delito e a pena imposta. O conceito de pena proporcional foi uma inveno do Renascimento que
tor~ou a pena mais racional e suportvel. A idia era que se a 'pena
e~tlvesse maIS adequada ao crime, tomando-se assim menos arbitrna,. meno~ dependente dos caprichos das autoridades, tal pena faria
maIS sentIdo.
As pris?es ~ornaram-se populares como forma de aplicar penas ~ropOrClOnaIs. As sentenas de privao de liberdade podem ser
medIdas em ~erodos de tempo e dosadas segundo a gravidade do
cnme, permItl~~o ~ue sejam vistas como cientficas e lgicas. Numa
e~a_em que a ClenCla e a racionalidade foram to importantes, a pumao.proporclO~al foi uma forma palpvel de controlar o paradigma
pumtl~o. Os penodos variveis de encarceramento foram um modo
de aplIcar o conceito "cientificamente".
. Outros epiciclos foram criados. A reabilitao, por exemplo,
remou nos esquemas de sentenciamento da primeira metade do sculo ~.trazendo um novo princpio penal. Mas na dcada de 1960
a reabIlitao caiu em descrdito e as sentenas discricionrias, indetermmadas, que faziam parte daquele modelo "teraputico" foram
abandonadas. Este e~iciclo cedeu lugar filosofia da justa punio
qu~ f~ndamenta as leIS de sentenciamento obrigatrio e determinado,
hOJe tao populares.
A busca. de alternativas privao de liberdade representa uma
outra tentatlva
, d e procurar
.
, de remendar o paradigma . Ao'mves
aIternatIvas a pena , o movimento em prol d e a lternatIvas
.
r
Olerece
p~nas alternativas. Criando novas formas de punio menos dispendlOsas e maIS at~aentes que a priso, seus proponentes conseguem
manter o paradIgma em p. Contudo, pelo fato de constiturem
89

A JUSTIA COMO PARADIGMA

apenas outro epiciclo, no questiona os pressupostos que repousam

no fundamento da punio. E por isso no tm impacto sobre o
problema em si (a superlotao carcerria), problema para o qual
pretendiam ser a soluo.
Exemplo disso so as sentenas de servio comunitrio que se
tornaram bastante populares. No seu advento elas prometiam tirar
os presos da cadeia resolvendo o problema da superlotao. Na verdade elas ofereceram uma forma de punir ofensores que antes no
seriam punidos. Hoje o monitoramento eletrnico de ofensores promete novas possibilidades de punio e controle.
Indenizao e assistncia s vtimas podem ser vistas tambm
como epiciclos. Nos Estados Unidos os esforos nesse sentido tendem a se fundamentar nos direitos das vtimas. Na Inglaterra os argumentos se baseiam mais nas suas necessidades e no seu bem-estar.
As duas abordagens procuram remediar um problema do paradigma
atual, mas nenhuma delas questiona os pressupostos bsicos sobre
o papel do Estado e da vtima na justia. Reorganizam um problema
legtimo, mas no chegam raiz mesma desse problema.
A percepo de disfuno e crise generalizada. Ao mesmo
tempo, muitas pessoas buscam uma nova "fsica" para compreender
e reagir s situaes que chamamos de crimes. Talvez o terreno esteja sendo preparado para uma verdadeira mudana de paradigma.
Segundo proponho, o motivo de tantos de nossoS fracassos a
lente atravs da qual enxergamos o crime e a justia, pois essa lente
uma construo da realidade bastante especfica, ela um paradigma. Mas este no o nico paradigma possvel. Nos prximos captulos farei um sumrio de algumas vises histricas e bblicas que
sugerem que nosso paradigma retributivo relativamente recente e
que outros paradigmas so possveis. Eles sugerem tambm alguns
materiais construtivos para criar uma viso alternativa.

90

'."

Parte

lU

"

Razes e marcos

T
Captulo 7

Justia comunitria:
a alternativa histrica
I
:

Os ofensores violam a lei estatal e devem ser punidos. O Estado se

encarrega. Tudo isto nos parece bastante natural e inevitvel. Com
certeza, o paradigma retributivo vem nos acompanhando h muito
tempo. Seguramente ele representa uma melhoria significativa em
relao ao que era praticado antes. Sem dvida, ele o que deve ser.

Mas o modelo retributivo de justia no a nica forma em

que concebemos a justia no Ocidente. Com efeito, outros modelos
de justia predominaram ao longo da maior parte de nossa histria.
Somente nos ltimos sculos que o paradigma retributivo monopolizou a nossa viso.
E a vitria desse paradigma tampouco representa necessariamente uma melhoria. Interpretar a histria como progresso uma
falcia comum. Vemos os desenvolvimentos mais recentes Como melhorias quase que inevitveis em relao ao passado. Mas o presente
no est fatalmente ligado ao passado, nem representa sempre um
progresso em relao a este.

As interpretaes histricas tendem a focalizar dois desenvolvimentos da histria da justia criminal: a ascenso da justia pblica
em detrimento da justia privada, e a crescente dependncia do encarceramento como forma de punio. No h dvida de que essas
duas instncias foram desenvolvimentos de algum tipo. Contudo,
estudos histricos recentes levantam algumas dvidas sobre o padro e significado desses desenvolvimentos.
Normalmente pensamos no passado como um perodo dominado pela justia "privada". A justia privada caracterizada como

93
I,

JUSTIA COMUNITRIA' A ALTERNATIVA HISTRICA

vingana pessoal, muitas vezes descontrolada e brutal. A modern~

justia pblica, ao contrrio, vista como u~ processo controlado.
mais humano, mais equilibrado, menos pumnvo. PresumImos que
as prises so menos punitivas e mais modernas do que aquilo q~e
ocorria antes. Segundo essa perspectiva, teramos nos tornado maIS
civilizados e racionais na administrao da justia e da punio.
Mas a realidade se revela mais complexa do que esse quadro
convencional sugeriria. A justia "privada" no era necessariamente privada, nem envolvia necessariamente vingana. As solues
"privadas" no eram necessariamente mais punitivas, menos ~ome
didas ou racionais do que a justia dispensada pela esfera publIca.
Pelo contrrio. A justia pblica pode ser at mais punitiva em sua
abordagem, oferecendo uma gama mais limitada de resul~ad~s possveis. A vingana, que provavelmente ocorria antes da Jusna estatal, era apenas uma dentro de um conjunto mui.to mais amylo. de
opes. A chamada justia privada certamente tmha defiCle~~Ias,
mas o quadro no to simples quanto costumamos presumIr.

Justia comunitria
A histria do Ocidente abriga uma diversidade considervel de estruturas e costumes. As prticas de justia locais variam em funo de poca e lugar. No obstante, grandes semelha~as quanto
compreenso geral do que seja crime e justia permelam o mundo pr-moderno. Em certa medida, essas similaridades refletem

I '

...; .. ~;~~ .~~~. ~;~~alhos citados neste captulo, as seguintes fontes foram especialmente teis:
UmverSlty of Cal1George Calhoun , The Growth 01 Criminal Law in Ancient CreeceTh(Berkeley:
. . . th I d t aI
frnia Press, 1927); Michael Ignatieff, A Just Measure of Pain: e Pemtentlary m e n us n
Revolution, 1750-1850 (Nova York: Pantheon Press, 1978); Stanley Cohen e Andrew Seul!, eds.
Social Control and the State (Nova York: St. Martin's Press, 1983);john H. Langbem, Prosecutmg
Crime in the Renaissance: England, Germany and France (Cambndge: Harvard Umverslty Press,
1974); Alred Soman, "Deviance and Criminaljustice in Western Europe, 1300-1800: An Es. Structure" Criminal Justice History: An Internatwnal Annual, I (1980), pp. 3-28, Pleter
say m
,
. 1R
. (C b dge'
Spierenburg, The Spectade of Suftering: Executions and the Evolutwn o epresswn am n
.
Cambridge University Press, 1984).

94

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

tradies comuns. As culturas tribais greco-romana e germnica

moldaram parcialmente a cosmoviso medieval. Experincias e necessidades comuns tambm levaram a similaridades na forma de
compreender esses conceitos.
At a Idade Moderna o crime era visto primariamente num contexto interpessoal. A maior parte dos crimes era retratada essencialmente como um mal cometido contra uma pessoa ou como um conflito interpessoal. Semelhante aos processos civis, o que importava
na maior parte dos delitos era o dano efetivamente causado, e no a
violao de leis ou da ordem social e moral enquanto abstrao. Os
males cometidos criavam obrigaes e dvidas que de alguma forma
tinham que ser cumpridas e saldadas. A briga era um modo de resolver tais situaes, mas tambm a negociao, a restituio e a reconciliao, em igual medida. Vtimas e ofensores, bem como parentes e
a comunidade, desempenhavam papel vital no processo.
J que o crime criava obrigaes, um resultado tpico da justia
era algum tipo de acordo. Eram comuns acordos de restituio ou indenizao, mesmo nos casos de delitos contra a pessoa. As leis e costumes freqentemente previam uma gama de indenizaes apropriadas
tanto para ofensas contra a propriedade como para contra a pessoa.
Estas incluam frmulas para fazer a correspondncia do dano pessoa
com a sua devida compensao material. Nossos conceitos de culpa
e punio podem representar uma transformao (e talvez uma perverso) desse princpio de "converso". A palavra grega pune significa
uma troca de dinheiro por danos cometidos e pode estar na origem da
palavra punio. Da mesma forma, culpa [no ingls, guiltl pode derivar
do termo anglo-saxo geldun que, como a palavra alem Geld, refere-se
2
pagamento. As ofensas criavam dvidas. A justia exigia que alguns
passos fossem cumpridos para que se considerasse reparado o mal.
~,J. W Mohr, "Criminaljustice and Christian Responsibility: The Secularization of Criminal
, trabalho no publicado apresentado no Encontro Anual do Mennonite Central Commit~lo Canad em Abbotsford, em 22 de jan. de 1981.

95

il
I

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

I I

I1
I

o ofensor e a vtima (ou representante da vtima no caso de

assassinato) resolviam a maior parte das disputas e danos - inclusive
os que consideramos criminosos - fora das cortes. E o faziam n~ ~~n
texto de sua famlia e comunidade. A Igreja e os lderes comumtanos
freqentemente desempenhavam papis importantes nas solues
que envolviam negociao ou arbitragem, registrando ~s a~ordos
que eram estabelecidos pelas partes. A administr~~ da JustIa era
primariamente um processo de mediao e negoClaao .~alS do que
um processo de aplicao de regras e imposio de deClsoes.
Refletindo esta viso do papel da Igrej a, em 1681 um ancio da
Igreja Reformada Francesa conclamou-a a "trabalhar diligente~ente
pela reconciliao de quaisquer desavenas que houver no selO dos
membros do consistrio". 3 As ditas desavenas incluam ofensas que
hoje poderamos descrever como crimes. Os mais velhos deci~iram
ento fazer uma lista de conflitos e instar os oponentes a resolve-los,
sob pena de privar da eucaristia aqueles que no o fizessem. Os "atos
de acomodao" franceses representavam justamente estes acordos
que eram registrados diante de um notrio. 4
Como se v, esta abordagem de justia pode ser melhor descrita como justia comunitria do que como justia estatal. Tanto
o dano causado como o processo de "justia" posterior se inserem
claramente num contexto comunitrio. Quando um indivduo sofria
um dano, a famlia e a comunidade tambm se sentiam atingidas. E
tanto famlia como comunidade se envolviam de modo significativo
na soluo. Podiam fazer presso para obter uma soluo ou servr
como rbitros e mediadores. Talvez fossem chamados a testemunhar
ou mesmo ajudar a garantir o cumprimento dos acordos.
A justia comunitria se fiava em grande parte nas solues ex3. Soman, "Deviance and Criminal]ustice", op. cit., p. 18.
4. Bruce Lenman e Geoffrey Parker, "The State, the Community and the Criminal Law in
Early Modern Europe", em Crime and the Law: The Social History of Cnme m Westem Europe
Since 1500, eds. V A. C. Gatrell, Bruce Lenman, Geoffrey Parker (Londres: Europa, 1979),
pp. 19 e ss.

96

trajudiciais negociadas, em geral envolvendo indenizaes. No entanto, duas abordagens alternativas se apresentavam. As duas tendiam a ser deixadas como ltimo recurso, escolhidas apenas como
meio de forar uma negociao ou de sair dela em caso de insucesso.
Assim, ambas representavam uma espcie de fracasso, embora sua
existncia talvez ajudasse a garantir o funcionamento da norma.

A opo retributiva
A vingana era uma dessas alternativas. Esta opo era adotada com
menos freqncia do que em geral se pensa, e por razes bvias.
A vingana perigosa, costuma levar violncia recproca e derramamento de sangue. Nas sociedades caracterizadas por comunidades pequenas, de relaes muito estreitas, havia necessidade de
manuteno dos relacionamentos. Assim, negociao e indenizao
faziam muito mais sentido do que a violncia.
Com certeza, a possibilidade de vingana estava sempre presente, mas sua aplicao era limitada e seu papel e significado muito
diferentes daqueles que hoje imaginamos.
Um dos limites da vingana, que por sua vez confirma a importncia da justia negociada, era a existncia de asilos. 5 Durante
todo o perodo medieval at a Revoluo Francesa, a Europa ocidental estava salpicada por variados lugares de guarida que eram
independentes de outras leis e autoridades. As pessoas acusadas de
ter cometido delitos podiam correr para esses locais a fim de escapar
vingana pessoal ou s autoridades locais. Muitos desses locais
no eram asilos de longo prazo, mas locais seguros onde se podia
esperar a raiva passar enquanto as negociaes progrediam. Alguns
....................
5, Sobre asilos, ver Herman Bianchi,Justice as Sanctuary: Toward a New System of Crime Con1994); Michael R. Weisser, Crime and Punishment
In Barly Modem Europe (Atlantic Highlands: Humanities Press, 1979), p, 54; Paul Rock, "Law
Order and Power in the Late Seventeenth and Early Eighteenth-Century England", em Social
Control and the State, eds. Cohen e Scull, pp. 191-221.

trai (Bloomington: Indiana University Press,

97

JUSTIA COMUN ITRIA

A ALTERNATIVA HISTRICA

asilos especificavam o tempo que o acusado podia permanecer, mas

enquanto se encontravam ali, estavam a salvo.
O criminologista holands Herman Bianchi sugeriu o~tra possvel funo desses asilos. Ele e seus associados descobnram que
os peregrinos viajando em penitncia pediam abrigo nesses l~ga
res. Aparentemente, esses peregrinos se pemtenClavam. por ~nm:s
cometidos. Isto sugere que tanto a penitncia como a mdemzaao
parecem ter sido consideradas reaes apropriadas a certa~ ofe~sas.
Em perodo sabtico que gozei recentemente, conhecI a ~Idade
de Winchester na Inglaterra e descobri a "Casa de Godbergot . Este
prdio, onde hoje funciona uma loja de roupas, o que ~estou da
Manso de Godbergot, um legado que a Rainha Emma deIXOU p~ra
. em 1052. casa foi concedido direito total de auto-gestao,
a IgreJa
d I 1"
incluindo o direito de "excluir todas as outras autoridades o oca .
Registros do tribunal da manso sugerem. que ela serv~u de asIlo
para ofensores at sua dissoluo por Hennque VIII no seculo XVI.
Aqueles registros indicam que em vrias ocasies as pessoas entravam no asilo e prendiam ofensores, mas mostram tambm que atos
dessa natureza eram considerados violao de asilo. Um estatuto .de
Winchester do sculo XIII especifica que no s~ podia pertencer a Wmchester e manso sem pagar uma multa. E interessante notar. que
exceo era feita exclusivamente queles que se enco~travam ah por
"crimes graves como assassinato ou incndio". Esses dOIS exemplos sugerem que a manso cumpria o papel de asilo para ofensores.
.
A vingana era limitada tambm por uma combi~ao de leI e
costume. Por exemplo, na Europa medieval a luta so era consIderada legtima se negociaes tivessem sido propost~s e recusadas,:
Tambm a conhecida frmula do Antigo Testamento 'olho por olho
foi um procedimento que ajudou a regular as vinganas pnvadas ao
longo de boa parte da histria ocidental.
.
"Olho por olho" uma frmula que tambm podia ser entendIda literalmente, e uma vingana assim poderia ser brutal. Contudo,

98

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

nas sociedades no reguladas por cdigos e procedimentos legais

formais, tais frmulas no eram encaradas como mandamentos, mas
limitadores da violncia: "Faa isto, mas somente isto e no mais". A
reao deveria ser proporcional ao dano, sem permitir uma escalada
do conflito.
Alm do mais, as pessoas em geral entendiam essas frmulas
como equaes para determinar o valor da indenizao: "O valor de
um olho pelo valor de um olho". Acordos em dinheiro ou propriedade foram bastante comuns ao longo da histria, mesmo em casos
de violncia grave, e os cdigos daquela natureza forneciam critrios
para a determinao dos pagamentos.
Mesmo nos casos em que a regra do "olho por olho" era entendida literalmente, a troca era percebida como pagamento. Quando
algum morre ou ferido numa sociedade comunitria, o equilbrio
de poder entre tribos, cls, ou outros grupos fica perturbado. Pode
ser necessrio restaurar o equilbrio atravs da equivalncia numrica. A violncia imposta pela frmula pretendia equilibrar os poderes
mais do que conseguir vingana.
No passado, como nos dias de hoje, as vtimas sentiam a necessidade de Vindicao moral. Queriam reconhecimento pblico
de que tinham sido vtimas de um mal e uma declarao publica de
responsabilidade por parte do ofensor. O pagamento era uma forma
de obter tal vindicao, mas a retribuio por vezes inclUa tambm
uma certa compensao moral. Em dadas situaes a ameaa de retribuio servia como estmulo para que os ofensores assumissem
essa responsabilidade publicamente.
A ameaa de retribUio certamente existia, mas talvez ela tenha
sido um meio, alm de um fim em si mesma. O significado e as funes da retribuio por vezes refletiam uma viso compensatria. O
sistema repousava primordialmente na necessidade de compensar
a perda das vtimas e reparar relacionamentos. Isto normalmente
;.exigia negociaes para se chegar a um acordo que reconhecesse a
responsabilidade e obrigaes do ofensor.

99

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

Tf

JUSTlA COMUNITRIA: A ALTERNATlVA HISTRICA

.,

Ao longo da maior parte de nossa histria surgiram excees a

este ideal de justia restitutiva no tocante a certos tipos de crime.
As sociedades teocrticas primitivas consideravam poucas ofensas
como tendo dimenses religiosas que exigissem reaes especiais,
fora do normal. Certas ofensas sexuais, por exemplo, eram consideradas especialmente hediondas porque ofendiam a deidade trazendo culpa coletiva sobre a sociedade como um todo. A fim de
demonstrar sua condenao a tal comportamento, assim evitando
partilhar da culpa, uma purificao simblica era necessria. No
entanto, essas ofensas eram poucas e cuidadosamente proibidas
pela lei e pelo costume, no constituindo a norma para a maioria
das transgresses "criminais".
Na Europa do comeo da era moderna eram poucas as ofensas
consideradas ameaa ordem poltica e moral, exigindo a aplicao
de respostas violentas: a bruxaria, o incesto, a sodomia e certos tipos
de assassinato especialmente hediondos.

A opo judicial
A vingana era uma das alternativas ao ideal de justia restitutiva negociada. Apelar aos tribunais institucionais era outra. Mas, tal como
a vingana, esta ltima opo era igualmente um ltimo recurso ao
qual recorrer quando as negociaes fracassavam ou nas situaes
em que a lei ou o costume exigiam. Era escolhida como forma de
promover acordos negociados. Na viso da mentalidade moderna,
os membros daquela sociedade mostravam incrvel relutncia em
adotar a mquina formal da justia.
Existiam vrias cortes "oficiais" na Europa ocidental continental
durante a ldade Mdia. Algumas delas eram tribunais reais ou estatais. Outras eram operadas por autoridades eclesisticas, municipais
ou senhoriais. Mas mesmo os tribunais estatais tendiam a funcionar
no contexto e segundo os princpios da justia comunitria.
100

Os tribunais medievais tinham natureza "acusatria". Salvo por

alguns tipos de ofensas (como aquelas contra uma pessoa da realeza), nem mesmo os tribunais reais podiam iniciar um processo penal
sem o pedido da vtima ou sua famlia. Sem acusador, no havia processo. No existiam procuradores pblicos e eram poucos os fundamentos legais para uma acusao estatal independente, exceo feita
s ofensas em que a prpria coroa era a vtima.
Uma vez dado incio ao processo, o papel da corte era garantir que as partes cooperassem. Sua tarefa era a de equilibrar as
relaes de poder na medida do possvel, e regular o conflito em
geral. As cortes constituam uma espcie de rbitro. Se as partes
chegassem a um acordo, era permitido que encerrassem o processo
a qualquer tempo. O Estado no tinha autoridade legal para continuar a acusao sem um acusador. A iniciativa estava nas mos das
partes envolvidas.
As pessoas em geral recorriam s cortes apenas para pressionar a
outra parte a reconhecer sua responsabilidade e fazer o acordo. Formas extrajudiciais de justia comunitria eram preferidas at a ldade
Moderna. Essa relutncia em adotar a via judicial se baseava em uma
srie de fatores. A preferncia por acordos negociados era um deles.
Contudo, a resistncia local autoridade central era tambm um
fator importante. O mesmo se pode dizer dos custos financeiros que
uma acusao poderia acarretar. Alm disso, nas cortes medievais assumia-se um risco recproco. Se o acusador no conseguisse provar
sua acusao de modo convincente, poderia ficar sujeito s conseqncias que recairiam sobre o acusado. Assim, o acusador deveria
ter necessariamente um caso muito slido para processar. Por fim,
os tribunais reais tinham a opo de impor multas como sentena. J
que o dinheiro era recolhido aos cofres da famlia real mantenedora
do tribunal, esse resultado pouco beneficiava a vtima.
O modelo acusatrio que moldou a estrutura dos tribunais e
procedimentos funcionava, portanto, no contexto da justia comunitria, que por sua vez valorizava a indenizao e a iniciativa
101

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

das partes. As cortes acusatrias confirmaram a centralidade da

justia comunitria.

avaliao da justia tradicional a fim de refletir suas possibilidades

de retribuio e reconciliao.

Uma avaliao

A revoluo jurdica

A justia pr-moderna amide retratada como vingativa e b~rbara,

e contraposta justia moderna mais racional e human~. EVIdentemente, tal representao demasiado simplista e negatIva. N~ entanto, seria igualmente enganoso cultivar a nostalgia ~or uma epoca
dourada que se foi. A justia comunitria tinha defeIt~s grav~s. Os
mtodos para determinar a culpa eram arbitrrios e ImpreClsos, e
faltavam as devidas salvaguardas. Essa forma de justia funclOnava
muito bem entre iguais. Mas se o ofensor fosse um subordinado, a
justia seria sumria e brutal.
A justia comunitria por vezes onerava bastan~e as vtimas, j
que o processo dependia de sua iniciativa e talvez .ate de seus recu~
sos. As penalidades por ofensas consideradas hedlOndas eram mUltas vezes atrozes.
Contudo, os acordos compensatrios negociados que orientaram a justia comunitria representam uma viso altern~tiva ~e cnme e justia bastante importante. Os conceitos tradIClOnaIs de JustIa
reconheciam que uma pessoa tinha sofrido um mal, que as pessoas
envolvidas constituam o foco da resoluo do conflito, e que a reparao do dano era fundamental. A justia comuni~ria_ valorizava
muito a manuteno dos relacionamentos e a reconClhaao. Portanto, o paradigma da justia comunitria talvez reflet~ss,~ a ~eali~~de do
crime melhor do que o nosso paradigma atual malS raclOnal .
Muitas vezes a justia tradicional descrita como punitiva. Mas
a punio era somente um dentre os muitos r~sultados p~ssveis, e
no raro representava o fracasso em relao ao Ideal. AJusna comunitria oferecia uma gama mais ampla de resultados do que oferece
o nosso paradigma retributivo. No mnimo devemos revisar nossa

102

O sistema penal que conhecemos no existia na Europa medieval.

Nenhuma legislao identificava certos atos como crimes, atribuindo-lhes determinadas punies. Os processos no eram conduzidos por profissionais da rea jurdica. As autoridades polticas e
judiciais tinham um papel reconhecido, porm limitado. Existiam
vrias cortes, mas no geral elas funcionavam dentro dos pressupostos e parmetros da justia comunitria. Recorria-se a elas com
considervel relutncia.
Nos sculos XI e XII foi dado incio a uma srie de mudanas que, ao longo dos sculos seguintes, lanaram os fundamentos
para uma abordagem drasticamente nova do crime e da justia.
Essas mudanas levaram sculos para amadurecer e enfrentaram a
resistncia feroz de muitos. O novo modelo de justia no obteve
vitria seno no sculo XIX, No entanto, esta metamorfose, embora
demorada e em geral ignorada pelos historiadores, constituiu aquilo que o historiador do direito Harold J. Berman chamou de uma
revoluo jurdica. 6
Autoridades polticas de perodos anteriores haviam se sentido
obrigadas a moldar a "lei" segundo a estrutura das prticas e princpios consuetudinrios. No final da Idade Mdia comearam a reclamar o direito de fazer novas leis e derrogar as antigas. Cdigos
legislativos formais, escritos, que incorporavam novos princpios co6. HaroldJ. Berman, Law and Revolution: The Formation of the Westem Legal Tradition (Cambridge, EUA: Harvard University Press, 1983) e "The Religious Foundations ofWestern Law",
em The Catholic University of America Law Review, 24, nO 3, 1975, pp. 490-508. O trabalho
pioneiro de Berman importantssimo. Outras fontes importantes sobre a justia moderna e a
revoluo jurdica so: A. Esmein, A History of Continental Criminal Procedures (Boston: Urtle,
Brown, and Co., 1913) e Weisser, Crime and Punishment.

103

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

Os advogados do Estado lanaram mo de uma variedade d

par:
JustIficar seu envolvimento. Os procedimentos acusatrios h~viam
reconheCIdo
que o modo "comum" d e mICIar
... o processo era pelas v.
tlmas ou s~us fa~~liares. Algumas jurisdies deixavam espao ara
certas denuncIas extraordinrias" por parte da corte ou do Esf d
e~sItua~s limitadas. Por exemplo, na Frana do sculo XIV h:Vi~
vanos cammhos p~ra que uma corte tomasse cincia de uma ofensa.
Normalmente a Illlerativa era do acusador No entanto
d
"fi
d 1'"
,
"
no caso e
agra~te e ItO ou 'relato comum" (quando vtima e ofensor eram
conhecIdo~ de todos), a corte podia intervir sem a presena de um
acusador d~reto. Igualmente, previa-se a hiptese de iniciar-se o proc~sso atraves de "denncia". Nesse caso ainda havia acusadores mas
e ~s. permaneciam em segundo plano, desempenhando um ~apel
mmImo .. C~mo acontece muitas vezes, a longo prazo procedimentos
extraordmanos vo se tornando ordinrios. 7

mearam a substituir os costumes. Nos sculos XVIII e XIX um corpo

legislativo especial havia sido criado para tratar de certos danos e
disputas chamados crimes.

rec~rsos e argumentos jurdicos, alguns velhos e outros novos

Novos argumentos e procedimentos comearam a abrir as possibilidades de interveno e iniciativa estatal em certos tipos de processo. No continente europeu comearam a aparecer procuradores
do Estado. Na Inglaterra juzes de paz passaram a representar o Estado de modo limitado. As cortes comearam a deixar seu papel reativo, oficiador, para assumir o comando de certos tipos de processo,
inclusive recolhendo as provas pertinentes.
Na Europa continental o estilo das cortes mudou de acusatrio
para inquisitrio. Ali a corte era responsvel por iniciar as acusaes,
compilar evidncias, e determinar o resultado - freqentemente em
segredo. Na Inglaterra foi mantida uma estrutura acusatria devido
ao papel do jri e a reteno da forma de acusao privada. Ali tambm os agentes do Estado substituram o cidado enquanto autoridade orientadora nos processos criminais.

O uso de tais recursos jurdicos foi combinado com argumentos

novos. A ~oroa passou a impor sua pretenso de guardi da paz
B~slto; maIS um pequeno passo para alegar que, quando a paz foss~
VIa a a,_ o Estado era a vtima. No de surpreender que o papel e as
pretensoes das vtimas tenham se perdido nesse processo.

Em tais casos, a natureza do resultado comeou a mudar. A

punio passou a ter precedncia sobre os acordos. As multas
_ recolhidas aos cofres pblicos - comearam a substituir a indenizao s vtimas. A tortura tornou-se no apenas uma punio
aceitvel mas uma ferramenta forense para descobrir a verdade.
Em meio a tudo isso os interesses da vtima foram perdendo importncia.
Esse processo no aconteceu atravs da tomada direta e sbita
de uma ampla gama de processos pelo Estado. Ao contrrio, os representantes deste foram se insinuando gradualmente no processo.
Comeando como investigador, o Estado paulatinamente se tornou
acusador. Por volta de 1498 a lei francesa reconhecia que o rei, ou
o procurador do rei, era parte em todas as aes. Alegando inicialmente ter o direito de participar dos processos, o Estado por fim
reivindicou a propriedade sobre o mesmo.
104

o papel da lei cannica

No ~or acaso, o desenvolvimento deste novo sistema jurdico com
autondades centrais aconteceu dentro do contexto de uma I t
l' d
1
u a genera Iza a pe o poder. Essa batalha pela hegemonia se deu tanto dentro
como entre estrut~ra~ religiosas e seculares. Ela afetou profundamente
a fo~a como .a JustIa passou a ser feita. O desenvolvimento da lei
canomca - a lo da Igreja catlica - foi uma parte vital dessa luta.

D~rante os pri~eiros sculos do cristianismo a Igreja era descentralrzada. Paulatmamente, surgiram vrios centros de poder que
"

.................. .
7. Ver E5mein, A Hstory, pp. 121 e 55 ..

105

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

competiam entre si, cada qual alegando certa autoridade. Problemas

de disciplina interna tambm afligiram a Igreja. Portanto, uma das
principais preocupaes do papado durante o perodo medieval era
consolidar sua autoridade dentro dela. Ao mesmo tempo, o papado
estava envolvido numa luta para ter igual autoridade, ou mais autoridade que as autoridades "seculares" ou polticas.
Mas vrias autoridades seculares centralizadoras comeavam a
emergir nessa poca, e apresentavam necessidades similares. Tambm
queriam consolidar seu poder dentro de suas prprias esferas, bus~an
do modos de subordinar outros centros de poder, inclUSIve a Igreja.
Tanto as autoridades religiosas como as seculares, portanto,
buscavam novos argumentos e recursos que os ajudassem a consolidar o seu poder. As leis do Imprio Romano j extinto ofereceram o
instrumento ideal, primeiro para a Igreja e depois para o Estado.
Durante a era republicana da histria romana o crime era basicamente uma questo privada da comunidade, sendo que o Estado
tinha papel limitado. Com a ascenso do Imprio, contudo, desenvolveu-se uma tradio jurdica que reconheceu e expandiu o papel
daquele na criao das leis e na administrao da justia.
No sculo VI estas leis tinham sido perdidas, mas no totalmente
esquecidas. A redescoberta do Cdigo de ]ustiniano pelo Ocidente
no final do sculo XI pode no ter sido um acidente. Apoiadores do
papa e talvez apoiadores das autoridades seculares talvez estivessem
procurando h tempos. Depois de sua redescoberta, o direito romano
serviu de fundamento para a lei cannica. Mais tarde seus contornos
foram adotados pelo poder secular em toda a Europa continental ocidental. At certo ponto ele tambm influenciou o direito ingls.
Berman examinou estas leis e suas adaptaes. Ele observa que
o direito romano foi um desvio radical em relao s praticas consuetudinrias. Adotou-se um corpo de leis autnomo que vinha de
uma civilizao temporal e culturalmente distante. Elementos novos
e importantes foram introduzidos com estas leis.
106

O direito romano era formal, racional e codificado, baseado em

princpios lgicos fundamentais. Ao invs de estribar-se nos costumes e na histria, esse direito tinha como referncia a si mesmo.
Portanto, oferecia s autoridades centrais possibilidades e mtodos
para inventar novas leis e descartar as "antigas". Mas o direito romano tambm partia do pressuposto da existncia de uma autoridade
central e, assim, oferecia uma base para a iniciativa "legtima" de
uma ao por parte da autoridade central. Boa parte de sua atrao
provinha do importante papel dado a essa autoridade central.
O direito romano era uma lei escrita baseada em princpios independentes de costumes especficos. Vinha equipado como um mtodo para testar e desenvolver leis (a escolstica). Assim, o direito
romano no apenas se prestava sistematizao e expanso mas tambm ao estudo e ensino transnacional atravs de profissionais. Esse
carter universal ajuda a explicar seu sucesso e disseminao quase
que imediata pelas universidades de boa parte da Europa ocidental.
Apoiada no direito romano a Igreja ergueu a elaborada estrutura
do direito cannico, o primeiro sistema jurdico moderno. Este foi
um desenvolvimento revolucionrio. Oferecia ao papado uma arma
importante na sua luta pela supremacia, tanto dentro da Igreja como
no seu relacionamento com autoridades polticas seculares.
Permitindo que a autoridade central tivesse iniciativa de ao,
estabeleceu as bases para atacar a heresia e os abusos clericais internos da Igreja. A expresso mais extrema dessa nova abordagem foi
a Inquisio, na qual representantes do papa caavam hereges e os
torturavam para obter provas e acertar as contas.
O indivduo no era mais a vtima primria. Na InquisiO a vtima era toda uma ordem moral, e a autoridade central sua guardi.
Os males cometidos no eram mais simples danos que precisavam
ser indenizados. Tornaram-se pecados.
Como se v, o direito cannico no foi apenas a introduo de
uma lei formal e sistematizada que oferecia um papel ampliado para
107

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

as autoridades centrais. Ele significou um conceito totalmente novo

de crime e de justia. A justia se tornou uma questo de aplicao
de regras, estabelecimento de culpa e fixao de penalidades. As prticas do cristianismo primitivo privilegiavam a aceitao e perdo
dos males cometidos, enfatizando a necessidade de reconciliao e
redeno. 8 O direito cannico e o arcabouo teolgico que se desenvolveu em paralelo comearam a identificar o crime como mal
coletivo contra uma ordem moral ou metafsica. O crime era um pecado, no apenas contra uma pessoa, mas contra Deus, sendo dever
da Igreja purgar o mundo dessa transgresso. Bastou apenas mais
um passo para se presumir que a ordem social era vontade de Deus
e que o crime constitua um pecado contra a ordem social. A Igreja
(e mais tarde o Estado) devia, portanto, sancionar aquela ordem.
Previsivelmente, o foco mudou dos acordos entre participantes para
a punio pelas autoridades estabelecidas 9

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II
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II

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O direito cannico e os conceitos teolgicos que o acompanharam formalizaram conceitos sobre livre arbtrio e responsabilidade
pessoal. Isto ajudou a formar a base para uma lgica punitiva. O
aprisionamento tornou-se uma forma de punir monges rebeldes, o
que levou ao uso generalizado do encarceramento como punio
nos sculos XVIII e XIX.
O direito cannico introduziu princpios novos e importantes,
que por sua vez foram adotados e adaptados pelas autoridades polticas, servindo como modelo para sistemas jurdicos seculares da
Inglaterra at a Polnia e a Hungria.
O exemplo do direito cannico no constitui de modo algum
8. Gerald Austin McHugh, Christian Faith and Criminaljustice: Toward a Christian Response to
Crime and Punishment (Nova York: Paulist Press, 1978), pp. 14 e ss,

9. Esse tipo de raciocnio no era totalmente indito, claro. A prova medieval da tortura
se fundava em conceitos correlatos. O pensamento medieval relacionava o comportamento a
natureza. Pelo fato de certos delitos serem contra Deus e a natureza, era de se esperar que a
natureza rejeitasse o criminoso. Uma pessoa m que fosse jogada na gua boiaria posto que a
gua, sendo pura, rejeitaria aquela pessoa. Uma pessoa inocente deveria afundar - urna vitria
duvidosa para aqueles que no sabiam nadar.

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JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

uma explicao completa para o desenvolvimento da justia retributiva centrada no Estado. A Inglaterra foi menos influenciada pelo
direito cannico do que o continente. Embora no tenha desenvolvido um sistema jurdico inquisitorial, surgiu ali um sistema de direito
penal que tinha o Estado como poder condutor. Dadas as tendncias
sociais e a necessidade da emergncia de naes-Estado, a justia
talvez trilhasse caminho similar sem o exemplo do direito cannico.
Contudo, o padro oferecido por esta adaptao do direito romano
sem dvida ofereceu tcnicas e conceitos importantes que foram utilizados por autoridades polticas para consolidar suas posies.
O papel da teologia crist incerto. Alguns historiadores propem que os conceitos teolgicos de culpa e responsabilidade moral
desempenharam papel desencadeador que ajudou a formar conceitos
novos de crime, justia e poder que o Estado implementou. Outros argumentam que o desenvolvimento da justia moderna baseou-se nas
necessidades polticas das emergentes naes-Estado ou em processos scioeconmicos. A teologia teria seguido a tendncia oferecendo
justificativas para estas novas modalidades jurdicas. Seja como for,
evidente que h ligaes entre a teologia e os desdobramentos acima.

A vitria da justia do Estado

Os historiadores Bruce Lenman e Geoffrey Parker sugeriram que a
histria ocidental pode ser vista como um processo dialtico entre
dois modelos bsicos de direito ou justia: comunitrio e estatal. lO
A justia estatal despontou muito cedo. Alguns de seus elementos podem ser detectados no cdigo de Hamurbi ou nas reformas
jurdicas de Slon na Grcia Antiga. Mas somente nos ltimos sculos que a autntica justia estatal saiu vitoriosa e monopolizou
nossa viso do crime.
10. Lenman e Parker, "The State, the Communityand the Criminal Law". A tese dos autores
constitui parte da estrutura do presente captulo.

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108

lI,ii I

109

JUSTIA COMUNITRIA' A ALTERNATIVA HISTRICA

No seu auge a justia comunitria significou, no mximo, uma

justia restitutiva negociada. Sua essncia foi capturada pela palavra frith, vocbulo germnico tribal que designa paz enquanto paz
horizontal consensual. Mas a paz estatal a "paz do rei": vertical,
hierrquica, imposta e punitiva. l l
Embora a justia estatal e comunitria possam parecer conceitos antagnicos, mais acertado v-las como extremos com muitas
graduaes entre um e outroY Num plo est a justia comunitria
"pura" com acordos negociados entre as partes interessadas. A justia se torna um pouco mais formal quando outras partes, possivelmente designadas pelas autoridades polticas, se envolvem como
rbitros ou notrios. As cortes de acusao so ainda mais formais e
nelas h um papel especfico para o Estado. No final da escala est o
verdadeiro tribunal estatal onde o Estado a vtima, tem a iniciativa
da ao e tambm a discricionariedade e o controle da mesma.
A justia comunitria, na forma vigente na Europa em princpios da ldade Moderna, continha elementos de justia estatal. Talvez
a mistura, a relao simbitica entre elas, tenha permitido o bom
funcionamento da justia comunitria. Pode ser que a ameaa de
justia estatal tenha azeitado as engrenagens da justia comunitria.
Talvez a habilidade para escolher os espaos de negociao fosse um
fator importante. Mas como a justia estatal saiu vitoriosa, a compreenso do que era apropriado e possvel acabou mudando. A justia
comunitria deixou de ser opo para a maioria dos eventos que
hoje chamamos de crime.
No final do sculo XVI as pedras angulares da justia estatal j
estavam posicionadas na Europa. Novos cdigos legais na Frana,
Alemanha e Inglaterra ampliaram as dimenses pblicas de certas
ofensas e conferiram ao Estado um papel bem maior. Os cdigos pe11. Bianchi, 'justice as Sanctumy", capo 6, p. 13 e ss.
12. Ver Herman Diederiks, "Patterns of Criminality and Law Enforcement During the
Ancien Regime: The Duteh Case", em Criminal]ustice History: An International Annual, 1980,
pp. 157-74.

110

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

nais come.ar_am a descrever transgresses e indicar penas. Algumas

destas pumoes eram descomunalmente severas, incluindo-se a tortura e a. morte. As sanes econmicas tambm podiam ser impostas
em murtos casos.
A Reforma Protestante do sculo XVI pode ter promovido essa
tendncia favorvel a sanes punitivas administradas pelo Estado.
Lutero ~n~ossava francamente o papel deste como agente de Deus
na admmIstrao de punies. O calvinismo tendeu a enfatizar as
imagens de Deus como juiz punitivo e tambm conferiu ao Estado
importante papel de garantidor da ordem moral.
A justia estatal era a onda do futuro, mas ainda no dominava
e no podia reivindicar o monoplio da justia. Foram necessrios o
Iluminismo do sculo XVIII e a Revoluo Francesa para que a justia
estatal pudesse tomar um passo to drstico. 13 No sculo XVIII o Estado j reclamava poder absoluto, que exercia de modo incrivelmente arbitrrio e abusivo. Torturas e penas quase inimaginveis eram
comuns - no apenas para os "criminosos" devidamente julgados
e condenados, mas tambm para suspeitos e inimigos polticos. A
coroa se declarava acima da lei, e esta era um labirinto insano de
c~stumes.e princpios, lgica e arbitrariedade, interesses particulares
e ImperatIvos pblicos.
Os reformadores do perodo iluminista tentaram colocar a lei
acima dos governos e criar leis com fundamento racional. Profundament.e crticos em relao tradio e religio, que viam como
superstles ilgicas, eles abraaram uma forma jurdica secular baseada na lei natural e princpios racionais.
Em meio a esse processo, os pensadores iluministas comearam
a formular novos conceitos de sociedade e de Estado com base num
contrato social implcito. Segundo eles, as leis deveriam refletir a
cIVl'1 S
oClety, an d
ata nsntutlOns. A CDuque of Reeent Social Histories Df Punishment", em Cohen e Seul!
(eds.), Socra! Control and the State, pp. 75-105; e jaeques Ellul, The Theo!ogica! Foundatons of
Law (Nova York: Seabury Press, 1969).
fontes anteriormente
citadas ' ver Michael Ignatieff" "State
11 13.I Alm
I . das
'.
..

111

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

vontade da sociedade em geral e aos governos caberia o papel de

articular e administrar essas leis. Isto no significa que sonhassem
em ver as pessoas comuns tomando decises polticas. A maioria dos
pensadores iluministas no eram, nem de longe, democratas! Mas
comearam a articular o conceito de governo enquanto representante dos interesses da sociedade em geral, em vez de exclusivamente
de alguns grupos de interesse ou da famlia real.
Diante dos abusos de poder do Estado que se pretendia absoluto, os reformadores do sculo XVIII poderiam ter atacado o pressuposto do Estado centralizado. Mas no o fizeram. Ao invs disso, no
apenas conceberam um Estado forte mas lanaram as bases para um
poder ampliado fundado numa nova lgica e responsabilidade. A
nova lgica era o contrato social com as novas responsabilidades
estendidas para pores maiores da populao e para o direito.
O livro de Cesare Beccaria intitulado On Crime and Punishment
[Do crime e do castigo], publicado pela primeira vez em 1764 e
muitas vezes citado como fundamento do moderno direito penal, foi
em parte uma expresso dessa abordagem iluminista. Beccaria partiu
do pressuposto de que a lei devia estar logicamente enraizada na
vontade da comunidade como um todo. Afirmou que ela devia ser
aplicada a todos, e administrada de modo racional pelo Estado.
Beccaria entendia, ainda, que as pessoas decidiam como iriam
se comportar com base em suas expectativas quanto dor ou o prazer advindos de suas escolhas. Logo, a lei deveria administrar doses
racionais e limitadas de dor levando em considerao a quantidade
necessria para contrabalanar o prazer que o perpetrador deriva da
ofensa cometida. Mas a dor a ser administrada devia ser proporcional ao mal cometido.
O livro de Beccaria foi uma arma bastante til para atacar os
abusos cometidos pelo Estado e pelo direito consuetudinrio. Mas
ao invs de questionar o papel central daquele dentro do campo
da justia, ele ofereceu renovada legitimao. Alm disso, embora
tenha sido compreendido por alguns como tendo entronizado um
112

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

conceito plenamente racional e "utilitrio" de direito, na verdade

manteve fortes elementos punitivos e at de retaliao. 14
A Revoluo Francesa, que teve incio em 1789 e se estendeu
at o sculo seguinte, bebeu na fonte do Iluminismo, mas teve uma
dinmica prpria. Ela tambm atacou os costumes e os privilgios,
buscando substitu-los por um conceito racionalizado de direito e
um novo modelo de Estado. Mas, como o Iluminismo, ela deu corpo
a idias mais em vez de menos ambiciosas sobre seu poder.
Os novos cdigos penais adotados pelos governos revolucionrio e napolenico ilustram tais tendncias. Eles deram ao Estado
amplos poderes de iniciar aes penais. Eram tambm bastante punitivos, embora com um foco mais racional e eqitativo.
Os desenvolvimentos ocorridos nos sculos XVIII e XIX foram
importantes portanto na formulao da forma atual de justia retributiva. O Estado ganhou nova legitimidade e tambm novos mecanismos para exercer seu poder. O direito foi revestido de uma
santidade indita, que tornou a transgresso algo mais repreensvel
e suas conseqncias mais "merecidas".
O pensamento iluminista e a prtica ps-iluminista reforaram
a tendncia no sentido de definir as ofensas em termos de violao
da lei ao invs de em funo do dano real. Diante de danos mais graves, a nfase recaa cada vez mais sobre a esfera pblica ao invs da
privada. Se o Estado representasse a vontade e interesses populares,
ficaria mais fcil justificar sua definio como vtima e entregar-lhe o
monoplio das intervenes jurdicas. Mais importante, o Iluminismo trouxe consigo a nova fsica da dor.
Os pensadores do Iluminismo e da Revoluo Francesa no
questionaram a idia de que quando um mal cometido, a dor deve
ser administrada. Pelo contrrio, ofereceram novas justificativas.
14. Ver David B. Young, "LetUs Content Ourselves with Praising the Work While Drawing
the Vell Over Its Pnnclples: Elghteenth-Century Reactions to Beccarias. On Crime and Punishment",]ustice Quarterly, 1, nO 2 aun. 1984), pp 155-69.

113

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTRICA

lnstituram diretrizes mais racionais para a administrao da dor. E

introduziram novos mecanismos para aplicao das punies.
O instrumento bsico de aplicao da dor veio a ser a priso.
Eram muitas as razes para a introduo do aprisionamento como
sanso penal naquela poca. Mas a parte atraente da privao de
liberdade que ela permitia graduar o tempo da pena segundo a
gravidade da ofensa. As prises constituam uma forma de dosar a
punio em unidades de tempo, oferecendo uma aparncia de racionalidade e mesmo de cincia aplicao da dor.
As prises tambm se coadunavam muito bem com as sensibilidades e necessidades que surgiam. Publicidade e sofrimento fsico
haviam caracterizado as punies do Antigo Regime. Os absolutistas
tinham usado punies publicas e brutais como forma de tornar
visvel seu poder. Os novos governos com maior base popular no
tinham necessidade de demonstraes pblicas para legitimar seu
poder. Alm disso, as pessoas no se sentiam mais to vontade com
a dor e a morte. A forma de lidar com a morte e a doena mudou,
refletindo a necessidade de esconder ou mesmo negar esses aspectos
difceis da vida. 15 Nesse contexto, as prises ofereciam uma forma de
administrar a dor a portas fechadas.
medida que a tecnologia para infligir dor mudou, modificou-

se tambm o escopo de suas intenes. No incio da ldade Moderna

as formas de punio visavam o corpo, muitas vezes de modo brutal.
O moderno uso da priso buscava atingir a alma, como observou o
historiador francs Michael Foucault. 16 Os quakers americanos que
defendiam a priso 17 o faziam na expectativa de incentivar o arrependimento e a converso. Justificativas posteriores pintavam as prises
como laboratrios para mudar comportamentos e padres mentais
e para reformar personalidades. Muitssimas razes foram cunhadas
15. Spierenburg, Spectacle of Suffenng, capo 6.
16. Michel Foucault, Discipline and Punish: The Birth of the Prison (Nova York, Parthenon
Press, 1977). Ver tambm Ignatieff, A]ust Measure ofPain e "State, Civil Society".
17. O ano de 1980 marcou o 200 aniversrio da primeira priso moderna, a Walnut Streetjail.

114

para justificar o uso das prises a fim de infligir o que Christie chamou de "dor dotada de propsito".
As raizes da justia formal centrada no Estado nasceram h
muitos sculos, mas a justia estatal enfrentou considervel resistncia, e emergiu vitoriosa apenas no sculo passado. A experincia estadunidense um caso elucidativo. 18 Relatos sobre a justia
nos Estados Unidos amide enfatizam o desenvolvimento precoce
de formas pblicas e legalistas de justia, situando sua origem no
perodo pr-revolucionrio. Mas estudos recentes revelaram que os
procuradores pblicos tinham papis bastante limitados. No gozavam de autonomia para iniciar ou encerrar um processo criminal at
a metade do sculo XIX ou mesmo mais tarde. Ao invs disso, outras
formas de justia (incluindo mediao, arbitragem e procedimentos Cveis) eram populares e persistiram inclusive depois da justia
estatal triunfar. A restituio era uma forma popular de acordo, ao
menos para os crimes patrimoniais, e as vtimas desempenhavam
papel importante.
Por fim a justia estatal dominou. O estabelecimento de procuradores pblicos com amplos poderes e discricionariedade e a disponibilidade de penitencirias foram parte importante nesse processo
nos Estados Unidos. O resultado que hoje, como Jerold Auerbach
colocou de modo bastante elucidativo, "A lei nossa religio nacional, os advogados so os sacerdotes e o tribunal a catedral onde o
teatro das paixes contemporneas encenado". 19

As dimenses da revoluo jurdica

A vitria de justia estatal tardou a chegar. Mas como documentou
18. Ver josephine Gittler "Expanding the Role of the Victim in a Criminal Action: An Overview of Issues and Problems", Pepperdine Law Review, 11, 1984; e Allen Steinburg, "From Private prosecution to Plea Bargaining: Criminal Prosecution, the District Attorney, and American
Legal History", Crime and Delinquency, 30, nO 4 (out.l984), pp. 568-92.
19. jerold S. Auerbach,]ustice Without Law? (Nova York: Oxford University Press, 1983, p. 9.

115

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTORICA

Berman, representou nada menos que uma revoluo jurdica com

profundas implicaes. As dimenses dessa revoluo no tocante
forma como se pensa e faz justia esto resumidas nos pargrafos
seguintes.
Em primeiro lugar, no centro dessa revoluo estava a mudana
de uma justia privada ou comunitria para uma justia pblica. Tal
movimento comeou pela abertura de possibilidades de denncia
por parte do Estado. Depois este colocou-se como parceiro, e mais
adiante proprietrio, at que afinal tinha o monoplio da justia para
todos os danos e males chamados crimes.
Ao longo desse processo a vtima do crime foi redefinida, e o
Estado tornou-se a vtima de direito. As vtimas foram abstradas e
os indivduos tornaram-se perifricos ao problema e sua soluo.
Em segundo lugar, concomitante a esse processo, a justia foi
sendo cada vez mais calcada na lei formal ao invs de nos costumes
e na convenincia. A justia acabou sendo equiparada com a lei escrita e interpretada e gerenciada por profissionais. Cada vez mais o
critrio da justia passou a ser o processo utilizado.
Certos danos e conflitos vieram a ser definidos como diferentes
dos outros, dando incio a procedimentos criminais em que o Estado
predominava. Outros foram deixados a cargo da lei civil, onde os
participantes retiveram considervel discricionariedade e poder.
Em terceiro, a vingana era um possvel resultado da justia
comunitria. O Estado assumiu essa opo, diminuindo a disponibilidade de outras possibilidades. A punio tornou-se normativa.
Resolues amigveis e acordos passaram a ser raros e at ilegais.
Como a norma fosse a punio e no a restituio, a importncia da
vtima individual dentro do processo diminuiu.
interessante notar que a Igreja nunca articulou qualquer cr-

tica sria a esse processo. Preocupada em controlar a vingana privada, e rpida em reconhecer o papel do Estado, ela acabou por
oferecer apoio eficaz.
116

JUSTIA COMUNITRIA. A ALTERNATIVA HISTORICA

Como a punio tornou-se a norma, formas inovadoras de

pena foram surgindo. O significado simblico da punio tambm
mudou. No mundo pr-moderno a motivao de vingana desempenhava um claro papel quando algum buscava punio. Mas to
importante como a idia da punio era a vindicao da vtima. Na
maior parte dos casos a punio era pblica. Assim, ao ser imposta
uma punio estava implcita uma declarao simblica de que a
vtima estava correta do ponto de vista moral.
Nas sociedades teocrticas, a punio tambm funcionava como
purificao simblica que livrava a comunidade da poluio criada
pelo crime. A punio demonstrava que a sociedade no tolerava tais
aes, e assim ajudava a manter um sentido de limites e identidade
da comunidade.
Os governos que recm surgiam estavam identificados de modo
personalista com a famlia real e preocupavam-se em solidificar suas
posies. As penas pblicas brutais serviam como demonstrao de
poder do Estado, uma forma de asseverar e dramatizar seu poder.
Nesse contexto, a justia freqentemente no passava de um teatro
de culpa e vindicao para demonstrar o assombroso poder das autoridades centrais. 20 Essa funo simblica ajuda a explicar a severidade de muitas penas, visto que eram concebidas para demonstrar
as conseqncias de opor-se a ele. A punio precisava infundir terror. Esse papel simblico tambm contribui para explicar a resistncia pblica a algumas formas de punio. O carrasco era uma figura especialmente odiada dentro de muitas comunidades europias,
principalmente por representar a justia imposta pelo EstadoY
Hoje a punio justificada em termos pragmticos e utilitrios: como forma de coibir, isolar da sociedade ou reabilitar. Por trs
20. Ver Spierenburg, Spectacle, pp. 200 e 55.; Mark A. Sargent, resenha sobre Foucault no
New EnglandJournal on Prison Law, primavera de 1979, pp. 235-40; Heinz Steinert, "Beyond
Crime and Punishment", Contemporary Crimes: Law, Crime and Social Policy, 10, nO 1, 1986,
p. 25; e Horace Bleackley eJohn Lofland, State Executions Viewed Historically and Sociologically
(Montclair: Patterson Smith, 1977).
21. Ver Spierenburg, The Spectacle of Suffering, captulo 2 e pp. 200 e 55 ..

117

JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTORICA

destas perduram muitas funes simblicas importantes que retm

elementos das punies antigas. Quando observo o modo como as
penas so impostas, muitas vezes suspeito que h uma necessidade
de dramatizar o poder do Estado e da lei sobre o indivduo.

anonimato da sociedade como resultantes do crescimento populacional, do advento das cidades e da industrializao. Talvez os mtodos tradicionais de soluo de problemas tenham deixado de funcionar adequadamente na ausncia da base comunitria.

Em quarto lugar, os diferentes conceitos de justia trouxeram

consigo novas maneiras de entender o crime e o criminoso. Em vez
de uma violao ou conflito individual, certos comportamentos
tornam-se violaes coletivas ou sociais de ordem sobrenatural. A
dimenso pblica foi elevada acima da privada e isto serviu de justificativa para que o Estado impusesse uma ordem social e moral. A
justia veio a ser vista como o alinhamento da balana, um equilbrio metafsico de abstraes.

Outros observam que a sociedade, ou ao menos as classes altas,

sentiram a necessidade de controlar a turbulncia social. Procurou-se
reduzir os conflitos de classe e encontrar formas de manter a ordem
sem perturbar os padres vigentes de desigualdade social e poltica.

Uma mudana de paradigma

A revoluo jurdica, como indiquei acima, envolveu uma mudana
de paradigmas de formas de construir e compreender a realidade. O
que jaz no fundamento desta mudana? Muitas respostas podem e
foram de fato propostas.
11
1
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JUSTIA COMUNITRIA: A ALTERNATIVA HISTORICA

Leshan e Margenau notam que os novos paradigmas emergem

como tentativa de resolver os problemas mais prementes de uma
sociedade ou cultura. 22 Segundo eles, o paradigma cientfico surgiu
como tentativa de resolver o problema mais grave da sociedade ocidental do final da Idade Mdia, ou seja, problemas catastrficos como
a peste negra. A sociedade via-se confrontada pela necessidade premente de controlar seu entorno e, portanto, desenvolveu um paradigma adequado tarefa. Mas com o surgimento de outros problemas, o
paradigma tornou-se inadequado e foi preciso que outros surgissem.

Uma interpretao comum indica a necessidade de controlar

as vinganas privadas. Segundo esta viso, a vingana sara de controle e somente dando ao Estado o "legtimo monoplio da violncia" que se poderia conter as vinganas. Este foi um argumento
muito usado pelos seus representantes. Mas os historiadores vm
questionando o fato de que a vingana estivesse to fora do controle, ou que as alternativas fossem to limitadas quanto aquela
explicao faz parecer.
Parte da resposta nossa questo talvez repouse na necessidade que os Estados emergentes tinham de monopolizar e exercer o
poder. Qual o problema que o paradigma retributivo procurava resolver? Talvez a necessidade do Estado de legitimar e consolidar seu
poder. Afinal, o Estado moderno uma "instituio gananciosa", nas
palavras do socilogo Lewis Coser. 23
Seja como for, o paradigma mudou. Mas a inadequao do novo
paradigma logo ficou evidente e variados "epiciclos" e mudanas comearam a ser introduzidos. Atualmente h forte percepo de que
ele disfuncional. Outro paradigma ser possvel? Em caso afirmativo, poder esse novo paradigma se inspirar em elementos do passado? Nossa tradio sugere algumas possibilidades.

Qual foi o problema que o paradigma retributivo tentou solucionar? Algumas explicaes focalizam a crescente complexidade e
22. Lawrence Leshan e Henry Margenau, Einstein's Space and Van Gogh's Sky: Physical Reality
and Beyond (Nova York: Collier Books, 1982).

118

23. Lewis A. Coser, Greedy Institutions (Nova York: Free Press, 1974).

119

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

Captulo 8

O direito da aliana:
a alternativa bblica

Nosso passado oferece um modelo que mostra um caminho diferente; o da justia comunitria. Mas h um outro modelo que para os
cristos ainda mais significativo: a justia bblica.
Talvez seja chocante dizer que a justia bblica poderia oferecer
um modelo muito diferente da justia retributiva. Afinal, a citao bblica mais freqente nessa mesma ceara justamente "Olho por olho,
disse o Senhor". Impossvel encontrar demonstrao mais clara de que
a Bblia pede o 'Justo castigo" na forma de punio para os crimes.
Mas as aparncias enganam quando se trata de "olho por olho".
Um exame mais detido desse princpio da "lei de talio" no significa
aquilo que muitas pessoas entendem. Alm disso, este no de modo
algum o tema preponderante, o paradigma, da justia bblica.

No te vingars e no guardars rancor contra os filhos do teu povo.

Amars o teu prximo como a ti mesmo. Eu sou Iahweh. Guardars os
meus estatutos. No jungirs animais de espcie diferente no teu rebanho; no semears no teu campo duas espcies de sementes diferentes
e no usars vestes de duas espcies de tecido. (Lev: 19: 18-19)
Se algum tiver um filho rebelde e indcil, que no obedece ao pai e
me e no os ouve mesmo quando o corrigem, o pai e a me o pegaro
e levaro aos ancios da cidade, porta do lugar, e diro aos ancios
da cidade: "Este nosso filho rebelde e indcil, no nos obedece, devasso e beberro". E todos os homens da cidade o apedrejaro at que
morra. Deste modo extirparo o mal do teu meio e todo Israel ouvir
e ficar com medo. (Deut. 21: 18-21)
Se pecar e se tomar assim responsvel, dever restituir aquilo que extorquiu ou que exigiu em demasia: o depsito que lhe foi confiado, o
objeto perdido que achou, ou todo o objeto ou assunto a respeito do
qual prestou um falso testemunho. Far um acrscimo de um quinto
e devolver o valor ao proprietrio do objeto, no dia em que se tomou
responsvel. (Lev: 5: 23-25)
No lavrars com um boi e um asno na mesma junta. (Deut. 22: 10)
Aquele que blasfemar o nome de Iahweh dever morrer, e toda a comunidade o apedrejar. Quer seja estrangeiro ou natural, morrer,
caso blasfeme o Nome. (Lev. 24: 16)

o que diz a Bblia?

O que a Bblia tem a dizer sobre assuntos como crime e justia? Obviamente, ela tem muito a dizer. Nem tudo faz sentido para ns, dado
o tempo e a situao em que vivemos. Algumas passagens at parecem
mutuamente contraditrias quando contempladas superficialmente.
Vejamos, por exemplo, os seguintes exemplos de preceitos legais, todos tirados do Antigo Testamento.
Se um homem ferir um compatriota, desfigurando-o, como ele fez,
assim se lhe far: Fratura por fratura, olho por olho, dente por dente.
O dano que se causa a algum, assim tambm se sofrer. (Lev. 24:
19-20)

Alguns trechos parecem enfatizar a retribuiO. Outros parecem

restaurativos. Alguns "fazem sentido" para a mente do sculo xx.
Outros parecem completamente estranhos e at brbaros. Obviamente no podemos seguir todos eles. Qual escolher? Como formar
um preceito claro?!
I

1. Para uma discusso das abordagens interpretao da Bblia, ver Willard M. Swar-

tley, Slavery, Sabbath, War, and Women: Case Issues in Bblical Interpretaton (Scottdale: Herald
Press, 1983), capo 5; e Perry Yoder, Toward Understanding the Bible (Newton: Faith and Life
Press, 1978).

120
121

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

Uma abordagem que parece reduzir o nmero de problemas

hermenuticas a de nos limitarmos ao Novo Testamento, que o
material bblico mais recente. Tal mtodo tem seus mritos j que o
prprio Cristo deixou claro que a "nova aliana" tinha precedncia
sobre a anterior.
Evidentemente, o Novo Testamento deve ser nosso padro bsico. Mas ignorar o Antigo Testamento alijarmo-nos de um riqussimo
material que, em sua maioria, deu sustentao ao Novo Testamento.
A fim de compreender mais plenamente as dimenses da justia e
das intenes do Deus da Bblia para a humanidade, devemos levar o
Antigo Testamento a srio.
Ao examinar a Bblia, e especialmente o Antigo Testamento,
devemos primeiro ter em mente que estamos lendo literatura de
um outro mundo, um mundo distante de ns no apenas no tempo
e no espao, mas tambm na filosofia, nos sistemas polticos e na
estrutura social. Como de se esperar, as leis tinham uma forma
muito diferente. Tambm seus propsitos e mtodos de administrao eram distintos dos de hoje. 2 Mesmo os pressupostos bsicos em
relao a assuntos como culpa e responsabilidade eram diferentes
dos nossos, o que afetava diretamente os conceitos de lei e justia.
A culpa, por exemplo, era coletiva, como tambm a responsabilidade. Por isso, na viso do povo da poca, certos tipos de crime
contaminavam a sociedade como um todo. Para expiar essa culpa
eram necessrias cerimnias coletivas de penitncia, e por isso a
correo sugerida pelo Antigo Testamento para certas ofensas tem
carter sacrificial, coisa que hoje nos parece estranha.
Tudo isso faz com que as leis do Levtico e do Deuteronmio
nos paream bizarras. Como vimos dos trechos citados acima, tpi2. Uma til introduo ao direito do Antigo Testamento: Hans Jochen Boecker, Law and
the Administration of ]ustice in the Old Testament and Ancient East (Minneapolis: Augsburg Publishing House, 1980); Dale Patrick, Old Testament Law (Atlanta: John Knox Press, 1985);
Millard Lind, "Review Essay",]oumal ofLaw and Religion, v. 4, nO 2 (1986), pp.479-85.

122

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

cos importantes que para ns precisam constar de um cdigo penal,

como assassinato e furto, esto misturados com itens que no precisam ser contemplados como, por exemplo, normas sobre a agricultura, alimentao, vestimenta, casamento e adorao. Algumas
ofensas e seus remdios jurdicos tm evidente dimenso religiosa e
ritual, enquanto outras parecem mais objetivas.
Pelo fato da nossa linguagem ser to diferente, especialmente no
caso do Antigo Testamento, seria muito problemtico aplicar suas
prescries legais e judiciais ao nosso contexto atual. Certamente no
adequado transplantar uma lei isolada para a nossa realidade. Nem
seria acertado tomar conceitos isolados e enxert-los num tronco
filosfico distinto. Como veremos, essa abordagem na verdade tem
levado perverso de importantes idias contidas na Bblia. Devemos, sim, tentar compreender os princpios e intenes subjacentes
e ento seguir, a partir deles, em direo a conceitos de lei e justia.
Como props Jesus, preciso apreender o esprito, e no apenas a
letra da lei. Somente assim poderemos compreender as "leis" bblicas individuais para aplicao no contexto contemporneo.
Portanto, tentaremos descobrir aqui estas perspectivas e direes. No creio ser este o espao adequado para uma anlise detalhada da funo, forma, contedo e administrao da lei hebraica.
Minha abordagem ser a de esboar o que parecem ser seus vetores
subjacentes e depois contemplar os conceitos de justia e lei a partir dessas orientaes. Por fim, procurarei tirar algumas concluses
sobre o significado do crime e da justia que tenham aplicao no
contexto atual.
Dois conceitos bsicos so fundamentais para desvelar o pensamento bblico no tocante lei e justia (e, na verdade, para tudo o
mais): shalom e aliana. preciso comear por eles.

Shalom: uma viso unificadora

Um tema essencial da mensagem bblica, manifestado tanto no An123

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

tigo como no Novo Testamento, consiste na palavra hebraica shalom

(em grego, usado no Novo Testamento, o vocbulo correspondente eirene). Shalom no um tema perifrico, nem simplesmente
um dentre muitos outros, uma crena central bsica em torno da
qual muitos outros valores importantes se organizam. Shalom resume todas as intenes divinas fundamentais, a viso de Deus para a
humanidade.
Conseqentemente, devemos compreender a salvao, a remisso, o perdo e a justia a partir da sua raiz em shalom.
A traduo corriqueira de shalom, "paz", transmite um aspecto
do conceito, mas no expressa adequadamente todas as conotaes
da palavra. Shalom diz respeito a uma condio em que "tudo est
certo" e as coisas esto como devem ser em inmeras dimenses. Em
seu estudo sobre shalom, o estudioso da Bblia Perry Yoder afirma ter
encontrado basicamente trs dimenses de significado para a palavra no contexto bblico. 3
Contrariamente ao entendimento corriqueiro, shalom em geral
se refere a condies ou circunstncias materiais ou fsicas. Segundo
a Bblia, inteno de Deus que a humanidade viva com bem-estar
fsico. No mnimo, isto significa uma situao em que as coisas esto
bem. Mas em algumas instncias a palavra parece apontar para algo
mais, para prosperidade e abundncia. Ao menos as vises de futuro
articuladas de modo to pictrico pelos profetas incluem sade e
prosperidade material e ausncia de ameaas fsicas como doenas,
pobreza e guerra.
Uma segunda dimenso da palavra diz respeito s relaes
sociais. Segundo a Bblia, Deus pretende que as pessoas vivam em
bom relacionamento mtuo e com Ele. Viver em shalom significa
3. Perry B. Yoder, Shalom: The Bible's Word for Salvation, ]ustice, and Peace (Newton, Kansas:
Faith and Life Press, 1987). Este captulo se baseia muito na reflexo sobre shalom, justia, lei
e aliana feita por Yoder.

124

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

que as pessoas vivem em paz, sem inimizade (o que no significa

sem conflitos!!!).
Na Bblia est claro que isto inclui viver relaes econmicas
e polticas justas com os outros. Ela reitera inmeras vezes que a
opresso e a injustia so contrrias a shalom, no representam bons
relacionamentos e no devem existir. Shalom depende de bons relacionamentos entre as pessoas, e isso significa a eliminao da opresso. Diferenas marcantes entre condies materiais e poder, que
resultam em empobrecimento e opresso de alguns, so condies
que no podem coexistir com shalom, pois ela significa o bem-estar
de todos da sociedade. Quando isto no existe, no h shalom.
Uma terceira dimenso ou aplicao de shalom na sua acepo
bblica est no campo tico. Segundo Yoder, shalom se refere a uma
condio de "transparncia" ou "sinceridade". O conceito funciona
de duas maneiras nesse contexto. Refere-se honestidade e ausncia
de falsidade no trato com o outro, e a uma condio de ausncia de
culpa (estar sem falta ou erro). Shalom envolve honestidade, integridade tica. Embora importante, esta dimenso de shalom a menos
mencionada na Bblia.

Shalom define o modo como Deus pretende que as coisas sejam.

Deus pretende que as pessoas vivam em uma situao "correta em
todos os aspectos" no mundo material, nos relacionamentos interpessoais, sociais e polticos, e tambm em seu carter individual.
No pode haver shalom quando as coisas no esto COmo devem ser,
e sua ausncia est no cerne das crticas que os profetas do Antigo
Testamento faziam ao povo de Deus. A perspectiva de shalom tambm molda as esperanas e promessas para o futuro.
Embora as implicaes totais de shalom extrapolem o escopo da
presente obra, o seu significado est na base do significado de outros
pilares centrais dos valores bblicos. A viso de shalom tambm nos
,a.juda a compreender as aes de Deus e suas promessas ao longo da
.. histria contada pela Bblia.

125

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

I1

o conceito de shalom embasa todo o pensamento do Antigo

Testamento. Seus autores usaram os termos drene e shalom para designar a boa notcia de Deus para a humanidade. 4 Semelhante a sha10m, drene se refere paz entre os povos e Deus, e entre as pessoas
em vrias instncias.

I,
,li

A vida de Cristo, seus ensinamentos e morte mostram o padro

para uma vida desse tipo. Transformam o relacionamento divinohumano e tambm o relacionamento entre as pessoas. Nas palavras
de Yoder, 'Jesus veio para que as coisas fossem como deveriam ser
entre as pessoas e entre as pessoas e Deus e tambm a natureza". 5
Assim, a reconciliao um tema importante no Novo Testamento, mas o estado em que "tudo est certo" pretendido por
Deus continua tendo dimenses materiais e fsicas, como tinha no
Antigo Testamento.

Aliana: a base para shalom

o conceito de aliana a base e modelo primrio de shalom na B'li

I,

blia. 6 O que diferenciava os israelitas to marcadamente de seus contemporneos do Oriente Prximo era, em boa parte, a crena de que
Deus havia feito uma aliana com a humanidade. Este conceito de
aliana moldou os conceitos de lei, justia, ordem social, f e esperana. Leis que talvez fossem semelhantes e at importadas de outras
sociedades fronteirias acabavam sendo radicalmente transformadas
por esta aliana.
4. Yoder, op. cit., pp. 19-2l.
5. Yoder, op. cit., p. 2I.
6. Alm da obra de Yoder (e.g. pp. 75-82), baseei-me bastante nas reflexes de Millard
Lind sobre aliana e direito. Ver "O direito no Antigo Testamento", em The Bible and Law, ed.
Wllard M. Swartley, OccasionaJ Papers n 3 do Council of Mennonite Seminaries (Elkhart:
Institute of Mennonite Studies, 1983); e The Transformation ofJustice: From Moses to Jesus, nO 5,
New Perspectives on Crime and]ustice: Occasional Papers (Akron: Mennonite Central Committee,1986).

126

No contexto bblico uma aliana um acordo com fora de lei

entre as partes. A aliana presume um relacionamento pessoal entre
elas e implica em responsabilidades e compromissos recprocos. A
f bblica tem por pressuposto uma aliana entre Deus e o povo,
uma aliana baseada nos atos salvficos e justos Dele. O principal ato
salvfico do Antigo Testamento foi um ato de libertao, o xodo do
Egito. Tal ato foi realizado por causa do amor de Deus, e no porque
fosse merecido ou tivesse sido conquistado pelo esforo do povo.
Embora o xodo seja emblemtico, o Antigo Testamento um
relato de repetidos resgates e salvao renovada. Os profetas entendiam estes reiterados atos de salvao como sendo parte do compromisso de Deus, assumido atravs da aliana Dele com seu povo.
Mesmo que o povo freqentemente falhasse no cumprimento das
responsabilidades assumidas de sua parte, os profetas afirmavam
que Deus havia permanecido fiel sua promessa original.
Ocasionalmente o povo renovava sua aliana com Deus e disso
resultava a criao das condies necessrias existncia de shalom
j que o relacionamento agora estava correto. Assim, a aliana ofere~
cia o fundamento e tambm o modelo para shalom.
Mas uma aliana pressupe obrigaes mtuas. Os conceitos de
lei e justia possibilitavam s pessoas compreender e trabalhar por
shalom cumprindo aquelas obrigaes.
No Antigo Testamento, o ato fundamental de libertao que
constituiu o paradigma da aliana e a base para a viso de shalom
foi o xodo e a libertao da escravido no Egito. O novo ato de
libertao representado pela vida, morte e ressurreio de Cristo
formou a base para uma "nova" aliana, uma nova forma de convivncia. O Novo Testamento, talvez melhor compreendido como
nova aliana, foi criado em cima dos antigos entendimentos e deu
continuidade aos conceitos de shalom e aliana, mas em forma renovada. Segundo a Bblia, ali nasceu um novo dia no relacionamento entre Deus e a humanidade - e entre as pessoas. Mas, como
no Antigo Testamento, a base para a aliana o ato salvfico e
127

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

libertador de Deus. Esse gesto de Deus oferece um caminho para

conviver em shalom, que pressupe responsabilidades mtuas entre Deus e a humanidade, e entre as pessoas.
A aliana do Antigo Testamento fundou-se num ato central de
salvao e libertao. Tal aliana criou a base para uma nova sociedade, uma sociedade que fosse diferente das outras, que operasse
por princpios prprios, e que funcionasse no sentido de realizar
shalom. Tambm a aliana do Novo Testamento se assenta em atos
fundamentais de salvao e libertao e lana as bases para uma
nova comunidade, com seus prprios princpios operacionais e
que constitui o alicerce para a obra de shalom neste mundo. A
aliana continua sendo o fundamento.

Shalom e aliana como foras transformadoras

Na sociedade bblica shalom e aliana foram foras transformadoras
que desenvolveram os conceitos de direito e justia. Ao longo de sua
evoluo, a sociedade dos hebreus enfrentou as mesmas carncias e
presses que outras sociedades antigas do Oriente Prximo. Como o
lder babilnico Hamurbi, os governantes judaicos se viram diante da
necessidade de padronizao e unificao diante do crescimento, da
urbanizao e da especializao. As ferramentas legais e judiciais adotadas ao longo desse processo por vezes tinham semelhanas formais
ou mesmo razes semelhantes em Israel e em outros reinos do Oriente
Prximo. Contudo, as idias judaicas sobre direito e justia eram radicalmente diferentes das de Hamurbi no tocante ao contedo. E essa
diferena vinha da transformao operada por shalom e a aliana.
O estudioso do Antigo Testamento Millard Lind escreveu que
a Lei de Hamurbi era uma lei estatal, hierrquica, imposta, punitiva, e nitidamente enraizada num rei distante e todo-poderos0 7 O
direito judaico, por outro lado, pressupunha Deus como a fonte de
7. Lind, The Transformation ofJustice: From Moses to Jesus, nO 5, p. 3.

128

Ii
:1:,

,li

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

toda autoridade, acima de todos os reis. Esse Deus era pessoal , fiel ,
preocupado com os fracos e com a condio humana em geral. Tais
qualidades estavam arraigadas na viso de shalom e na crena na
aliana. Assim, a justia da aliana apresentava um contraste marcante em relao justia estatal.
O conceito de transformao importante, mas h ainda uma
outra dimenso. Deus opera dentro dos limites da poca, dentro
dos limites da nossa compreenso e viso. A compreenso humana
sempre incompleta, mas, como se l em Marcos 10: 5, Deus leva
isto em conta. No entanto, Ele fora esses limites, procurando expandir nossa compreenso e viso. Assim, o conhecimento humano
continuou a se desenvolver atravs da histria. A atuao de Cristo
foi parte desse processo, e muitas vezes se deu pela transformao
dos valores da antiga aliana. Os conceitos de shalom e aliana foram
foras transformadoras que moldaram as idias de direito e justia,
mas, por sua vez, tambm eles foram transformados.
Portanto, o conceito de transformao faz sentido em vrias dimenses. Lind chamou esse processo multi dimensional de "a transformao da justia de Moiss at Jesus".

A justia da aliana
Como est implcito no conceito de shalom, a questo da justia no
um assunto marginal na Bblia. Nela, a justia no uma matria
"eletiva" que possamos deixar de lado. 8 A justia diz respeito presena de shalom nos relacionamentos e, portanto, fundamental
misso de Deus, identidade de Deus e ao nosso futuro. De fato, a
justia serve como medida e prova de shalom.
Assim, no por acaso que a questo da justia seja to recorrente na Bblia. Nem de surpreender que quando os profetas
, .................. .

8. Alm das obras citadas, ver Matthew Fox, A Spirituality Named Compassion and the Healing
ofthe Global Village, Humpty Dumpty and Us (Minneapolis: Winston Press, 1979).

129

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

condenaram Israel por afastar-se de seu Deus, afirmaram claramente

que a injustia foi uma causa to importante quanto a falta de adorao sincera.

contra shalom. Os atos daquele que oprime so to graves quanto os

do indivduo que assalta e rouba. Ambos violam shalom. A justia
no separvel.

No idioma hebraico no h uma palavra nica para transmitir a

idia de "justia", mas duas palavras freqentemente traduzidas por
justia so sedeqah e mishpat. 9 Nenhuma delas expressa exatamente
o que nosso vocbulo justia quer dizer, mas ambas dizem respeito
"retido", correo, ao ato de retificar as coisas. Fazer justia
corrigir as coisas, e a histria da relao de aliana entre Deus e Israel
um modelo, uma promessa e um chamado. O preceito de justia
nasce, portanto, do relacionamento de Iahweh com Israel. A justia
bblica se funda numa viso de shalom, moldada pelos atos salvficos
fundamentais de Deus no contexto da aliana Dele com seu povo.
A forma como Deus reage aos males cometidos uma janela para a
justia divina.

Nossos mbitos de justia retributiva e distributiva, embora governados por regras operacionais diferentes, baseiam-se ambos no
pressuposto de que a justia diz respeito justa distribuio das
recompensas. Ambas cuidam para que as pessoas recebam o que
merecem. Assim, tanto a justia retributiva como a distributiva se
baseiam no princpio da reciprocidade, do merecido castigo. Isto
remete a um tipo de ordem tica, abstrata, em que os desequilbrios
devem ser corrigidos. Implica tambm em que a justia deve ser merecida ou conquistada. Por exemplo, a justia distributiva parte do
pressuposto de que as pessoas devem receber as coisas em funo de
seu esforo. Da mesma forma, a preocupao na justia retributiva
conseguir que as pessoas recebam a punio que merecem.

Quais as qualidades da justia divina?

Na Bblia a justia "olho por olho" tem seu lugar. Mas a nfase est alhures. O esprito do "olho por olho" deve ser temperado
pela justia shalom, e esta, semelhante salvao divina, preocupa-se
com a necessidade e no com o mrito.

Seguindo as tradies grega e romana, tendemos a dividir a justia em reas como "justia social", por vezes chamada justia distributiva, e "justia criminal" ou justia retributiva. Quando os males
cometidos se relacionam com a distribuio da riqueza e do poder,
falamos em justia social. Quando os males cometidos foram definidos em lei como crimes, dizemos que pertencem ao mbito da
justia retributiva.
Na nossa viso, a justia distributiva difcil de conseguir, um
objetivo longnquo. Enquanto ela no vem, nos empenhamos em aplicar a justia retributiva. Ou seja, presumimos que possvel separar as
reas da justia e lidar com cada uma delas de modo distinto.
A justia bblica mais holstica e v as duas esferas como parte
de um todo. A injustia de qualquer tipo, em qualquer campo, vai
9. Por ex., em Miquias 6: 1-8. Ver Lind, Transformation, p. 1. Ver tambm nota nO 12.

130

A rejeio da justia "olho por olho" ou legalista aparece em

todo o relato da Bblia. Ela se faz presente em todas as passagens
em que as conseqncias prescritas ou reconhecidas na lei no so
executadas. Embora Caim merecesse a pena de morte pelo assassinato de seu irmo, Deus rejeita essa penalidade. Quando a mulher
de Osias comete falta grave, ela poupada. No episdio da mulher que cometera adultrio e merecia morrer pelos padres de seu
tempo, Jesus rejeita essa penalidade. Tal rejeio do merecido castigo
aparece mais uma vez na parbola dos trabalhadores da vinha. Os
operrios que comearam ao meio-dia recebem o mesmo pagamento
generoso que aqueles que chegaram de manh cedo, contrariando as
expectativas da justia "olho por olho".
Acima de tudo, tal rejeio do "merecido castigo" demonstrada pela prpria ao de Deus, cujo propsito servir de modelo
131

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

para a justia shalom. Diante de recalcitrante iniqidade, Deus no

desiste de Israel.
Tendemos a considerar o amor e a misericrdia como diferentes
ou opostos justia. Um juiz pronuncia uma sentena. Depois, poder mitigar a pena por um ato de clemncia. Mas a justia bblica
nasce do amor. Tal justia de fato um ato de amor que busca corrigir as coisas. Nesse modelo o amor e a justia no so opostos, nem
esto em conflito. Pelo contrrio, o amor promove uma justia que
busca em primeiro lugar endireitar o que no est bem.
Vale a pena lembrar que os conceitos ocidentais de amor romntico e emocional complicam em muito nossa compreenso do
amor como fonte da ao. No que o conceito bblico de amor deixe
de lado nossos sentimentos. Cristo deixou bem claro que sentir dio
to grave quanto agir com dio. Mas ali o amor no se caracteriza
por uma emoo melosa. O amor um ato consciente de zelo amoroso pelo bem do outro. Quando a Bblia fala de amor, as palavras
em geral denotam ao e volio mais do que emoes.
A justia bblica busca endireitar as coisas, e a nfase sobre a
libertao. Deus procura corrigir as coisas, libertando aqueles que
esto oprimidos do ponto de vista material, social e emocional. A
justia um ato libertador, e tal libertao no acontece porque
merecida, mas porque necessria.
Nossa imagem da justia, emprestada aos romanos e vestida de
forma jurdica pela Revoluo Francesa, a de uma mulher vendada, isenta, que segura uma balana de pratos equilibrados. A justia
trata as pessoas como iguais, sem parcialidade. Mas ser realmente
justo tratar os desiguais igualmente? A justia bblica almeja c~rrigir
as coisas, e muitas vezes isto significa libertao para os deSIguaIs.
Portanto, a justia bblica mostra uma inequvoca parcialidade em
relao aos oprimidos e empobrecidos. Ela est evidentemente do
lado dos pobres, reconhecendo suas necessidades e desvantagens. A
justia bblica est de olhos abertos, e suas mos se estendem para
os necessitados.

132

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

Como a justia bblica visa melhorar as coisas, ela no proj etada para manter o status quo. De fato, seu propsito balancear o estabelecido, aprimorar, seguir em direo a shalom. Esse movimento
no significa uma vantagem para todos necessariamente. De fato,
uma pssima notcia para o opressor. Tambm este um aspecto que
contrasta com a justia que, atuando na manuteno da ordem, atua
na verdade para manter a ordem estabelecida e o status quo, mesmo
quando injustos.
Do ponto de vista bblico a prova de justia no se d verificando se as regras corretas foram aplicadas da maneira certa. O teste da
justia o resultado. A rvore se conhece pelos frutos. 10 o mrito,
e no o procedimento, o que define se foi feita justia. E qual deve
ser o resultado? O critrio decisivo o modo como os pobres e oprimidos so afetados.
Embora a administrao da justia nos tempos bblicos fosse
necessariamente um reflexo imperfeito desse ideal, ainda assim, ela
encarnava os pressupostos da justia da aliana. 11 Quando uma falta
era cometida, as pessoas iam at os portes da cidade para buscar
justia numa "assemblia legal" da qual participavam os cidados.
O foco dessa corte, por vezes chamada de "organizao de reconCiliao" no era satisfazer um conceito abstrato de justia, mas encontrar uma soluo para um problema. A palavra julgamento aqui
poderia ser traduzida por acordo ou deciso. A restitUio e a indenizao eram resultados comuns. A passagem do captulo 6 do Levtico citada acima um exemplo disso na medida em que pede pela
reparao de uma perda, e mais uma indenizao. Em xodo 18,
relata-se que Moiss estabeleceu um sistema de juzes. Seu objetivo
no era identificar vencedores e perdedores, mas garantir que "toda
essa gente v para casa em paz", ou seja, em shalom Cxodo18: 23).
10. Ver Herman Bianchi, A Biblical Vision oflustice, n 2, New Perspectives on Crime and justice:
{:)ccasional Papers (Akron: Mennonite Central Committee, 1984), p. 7.
11. Ver Boecker, Law and the Administration ofJustice, pp. 31 e 55.

133

DIREITO DA ALIANA:

A ALTERNATIVA BBLICA

Em vista dessa nfase, no de se estranhar que as palavras para

retribuir (shilIum) e recompensar (shillem) tenham a mesma raiz da
alavra shalom. A restituio era uma forma de tentar endireitar as
A recompensa, s vezes traduzida por retribuio, mas com
uma conotao de satisfazer ao invs de vingar-se, representava um
reconhecimento de direitos. As duas dizem respeito restaurao de

~oisas.

shalom 12

'li

'!

, I!

As ofensas eram vistas como um mal cometido contra pessoas

e contra shalom, e o processo judicial envolvia um acordo. Este o
modelo que encontramos em Miquias 6. O povo de Israel havia
contrariado a vontade divina, violando a aliana. As queixas de Deus
esto relatadas numa forma que provavelmente correspondia das
aes judiciais daquele tempo. Atravs do profeta Miquias ouvimos uma viva descrio das queixas de Deus e das conseqncias
das violaes. Depois vem o resultado final. Apesar de tuG"o, Deus
no desistiu. Em Miquias 7: 18, vemos a justia de Deus: "Qual
o Deus como tu, que tira a falta, que perdoa o crime? Em favor do
resto de sua herana, ele no exaspera sempre sua clera, mas tem
prazer em conceder graa".
12:;DWV: Ness Crime and Its Victims (Downers Grave: 1nterVarsity Press, 1986),
. ver an . an
,
. V"
p. 120; e Van Ness, "Persuing a Restorative Vision of Justice", em Justice: Restoratlve lswn,
nO 7, New Perspectives on Crime and Justice: Occasional Papers (Akran: Mennomte Central
Committee, 1989), p. 18.
Millard Lind sugere as seguintes definies:

Shillum: Recomposio, retribuio, prmio (Hoseas 9: 7; Miquias 7: 3)

Shillem: Recompensa (Deut. 32: 35)
Shalom: O bem-estar que nasce de um relacionamento de aliana.
Mishpat: A expresso social da retido de Deus; a norma de comportamento que nasce do
relacionamento divino-humano, e os relacionamentos entre humanos baseados naquele.

Sedeqah: Como sinnimo de mishpat, pode ser traduzido como justia. Em outra contexto
mishpat pode referir-se justia aplicada, enquanto que sedeqa~ representa um atnbuto de
Deus enquanto lder soberano. Muitas vezes traduzIda por salvaao ou Vltona. Qua_ndo usado
em relao aos humanos, pode referir-se a conduta etlca, aos atos humanos que sao uma recordao dos feitos e ensinamentos de Iahweh.

Eirene: Harmonia e concrdia entre as naes e os indivduos; segurana e bem-estar que

nasce do relacionamento de aliana (ver shalom)

134

DIREITO DA ALIANA' A ALTERNATIVA BBLICA

Como sugere este exemplo, a retribuio um dos temas do

Antigo Testamento. Mas em geral a punio de Deus aparecia no
contexto de shalom. A punio no era - como para ns hoje - o
fim da justia. Ela em geral visava uma restaurao ou ento subjugar
o poder do opressor (reivindicando justia para o oprimido). Esse
contexto de shalom servia para limitar seu potencial retributivo.
Da mesma forma, a punio devia dar-se num contexto de amor
e na comunidade. Isto , a punio era acompanhada por uma renovao da aliana. Portanto, a punio era vista como justa, merecida.
Ela mantinha aberta a possibilidade de eventual reconciliao e restaurao, ao invs de condenar a um isolamento perptuo. Ela era
uma justia restaurativa ao invs de destrutiva. A punio no era
a finalidade do processo. Assim, o conceito de shalom temperava o
funcionamento da justia retributiva.
Com certeza a justia bblica no era uma investigao forense do
ato lesivo a fim de determinar a culpa e decidir qual a pena merecida.
Ao contrrio, a justia bblica era uma tentativa de endireitar o que
estava errado e encontrar solues que promovessem bem-estar.

Direito da aliana
O foco da justia no recaa tanto na legalidade como no mrito. A
ofensa no era definida primariamente como no conformidade com
as normas e leis, e a justia no significava correta aplicao da lei.
Isto talvez parea bastante problemtico aos nossos olhos. Tendemos a ver as leis como salvaguarda da justia e da ordem. Portanto, vemos a transgresso como violao da lei e a justia como
aplicao da lei. Na Bblia nada disso acontece.
Os dez mandamentos, as mais famosas (embora no mais tpicas) leis da Bblia, nos oferecem uma viso da natureza e funo
da lei. Tendemos a interpretar estes preceitos do ponto de vista das
nossas prprias leis, de modo que os percebemos como imperativos,
135

li

li
I

I.

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

proibies: "Faa isso, seno ... ". Mas esta coletnea de leis pode ser
lida no futuro do imperativo. Os dez mandamentos, como tantas
outras leis bblicas, so convites, promessas: "Se voc realmente estiver vivendo como se deve, ser assim a sua vida. No matars. No
roubars. [. .. ]". Os dez mandamentos e, de fato, toda a Tor so um
padro para a vida em aliana, em shalom. 13
A Tor um modelo de como viver em shalom sob a antiga
aliana. Ser um engano consider-la um conjunto de imperativos,
de regras que no devem ser violadas. Elas so uma promessa, um
convite, um exemplo de como deveria ser a nossa vida.
Se a Tor oferece um padro para a vida em comunidade sob a
antiga aliana, o sermo da montanha indica um padro para viver
sob a nova aliana. Novamente, um engano ver esse conjunto de
preceitos como regras imperativas e proibies. Como a Tor, eles
so um convite, um modelo de shalom, um vislumbre de como ser
viver a vida em shalom.
O direito bblico tem por propsito oferecer um norte: " nesta
direo que devemos seguir". A traduo da palavra Tor "ensinamento" e ela inclui estrias e preceitos ou halaka, o caminho a
seguir. Dada nossa viso da rigidez e finalidade da lei, muitas vezes
nos espantamos com a forma como os israelitas questionavam e debatiam sua lei. Mas as leis serviam para ensinar princpios ticos.
Alm disso, eram pontos de partida para discusso, pois se esperava
que as pessoas refletissem sobre a lei. Acredito que em sua traduo
da Bblia para o alemo, Martin Buber foi quem melhor captou o
esprito da lei bblica quando a chama de "indicaes sbias". Elas
colocam uma orientao e com isso estabelecem princpios, que devem ser discutidos.
O propsito da lei bblica era servir de meio, e no de fim em
si mesmo. A melhor lei era o direito no escrito, pois era o esprito
13. Herman Bianchi, A Biblical Vision, pp. 5-7. Ver tambm sua reflexo sobre a Tor
e sedeqah.

136

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

e no a letra da lei o que importava. Tal era o principal foco original

da Tor. No entanto, com o tempo ela foi se enrijecendo. E foi a esse
legalismo, a essa rigidez que Jesus Cristo se ops frontalmente. Isto
nos ajuda a compreender por que no Antigo Testamento o esprito
e no a letra da lei o que funciona. Como apontou Jesus em seus
comentrios sobre o Sab, a lei foi feita para o povo, e no o povo
para a lei. A inteno era promover a internalizao das "indicaes
sbias", que fosse seguido o impulso da lei.
A Bblia contm muitos preceitos legais sobre uma infinidade
de tpicos. Tendemos a compreender essas leis do ponto de vista de
nossas prprias leis, e por isso as interpretamos como cdigos. De
fato, muitos desses preceitos representam decises judiciais pregressas, oferecidas como orientao para encontrar princpios aplicveis
em outras situaes. Novamente, estas so mais "indicaes sbias"
do que regras de conduta, e oferecem princpios a serem usados na
resoluo de disputas, e no bases para estabelecer culpa e quantificar punies.
A lei era um meio e no um fim. Era um instrumento para
construir shalom, para construir relacionamentos corretos. Seu
propsito especfico no era punir, mas redimir, fazer as coisas ficarem como devem.
Os cdigos legais do Israel histrico combinavam elementos de
direito comunitrio e direito estatal. I4 Mas as leis como o cdigo de
Hamurbi e os cdigos modernos so, afinal, impessoais e baseados
no poder coercitivo do Estado. Contudo, a base de aliana do direito bblico significava que a obedincia devia advir de uma reao
ao salvfica de Deus, e no do poder cogente do Estado. Alm disso, tanto o direito como as autoridades polticas estavam sujeitas a
Deus. Nenhum deles era independente. O direito no era autnomo.
14. Essa discusSo da lei se baseia fundamentalmente em Lind, Yoder, Boecker e Patrick.
Contudo, ver tambm John E. Toews, "Some Theses Toward a Theology of Law in the New
Testament", em The Bible and Law, ed. Willard M. Swartley, pp. 43-64.

137

, I

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

Nem a formulao nem a administrao da lei estavam centradas no

Estado. Embora existisse em Israel uma espcie de monarquia, as
leis jamais foram orientadas para girar em torno dela, de modo que
a administrao da lei continuou sendo basicamente uma questo a
ser tratada pelas cortes e cls locais.
A forma do direito bblico reflete sua base na aliana e seu foco
na redeno. As leis bblicas em geral comeam por uma afirmao
sobre o que Deus realizou e depois mostram a reao adequada.
Ou seja, os artigos de lei em geral comeam com o que se denominou "justificao motivadora". Deus fez um ato libertador salvfico,
portanto, isto o que devemos fazer em resposta. A lei do Deuteronmio que dispe sobre a escravido, por exemplo, vem casada
com uma justificao motivadora: "Lembra-te de que foste escravo
na terra do Egito, e que o Senhor teu Deus te redimiu. Por isso te
deu essa ordem".
Da mesma forma, os dez mandamentos se seguem a um lembrete
sobre a ao libertadora de Deus (Deut. 5: 15). Essa justificao motivadora caracterstica de boa parte das leis do Antigo Testamento,15
mas o mesmo raciocnio usado por Paulo no Novo Testamento.
A justificativa motivadora, o modelo lgico desse padro est
enraizado no conceito da aliana e, assim, a prpria lei tornou-se
uma reafirmao da aliana. A lei se baseia na ao salvfica e libertadora de Deus, realizada por amor e no porque o povo merecesse. J que Deus fez isto por ns, eis como devemos retribuir. Nesse
modelo a graa precede a lei, e a forma da lei afirma no apenas
nossa responsabilidade mas os motivos dela: os atos de redeno
praticados por Deus.
A verdadeira histria da Bblia, do Antigo ao Novo Testamento,
uma s: Deus no desiste. este o modelo a imitar para sermos
15. Ver especialmente Deut. 12: 28 e Lev. 17: 26. Para uma breve discusso do padro de
justificao motivadora, ver Lind, "Law in the Old Te5tament", pp. 17 e 55. e Yoder, Shalom,
pp. 71 e 55.

138

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

"perfeitos" no amor incondicional, no amor que no foi conquistado, no perdo, na misericrdia.

A frase "olho por olho" usada em geral para resumir a natureza
retributiva do direito bblico. Contudo, a frase aparece apenas trs
vezes no Antigo Testamento. No Novo Testamento Jesus a rejeita
explicitamente. "Vocs ouviram o que foi dito, 'olho por olho"', diz
ele, "Mas eu digo, fazei o bem queles que vos ofendem". Estaria ele
de fato contradizendo as leis do Antigo Testamento?
"Olho por olho" era um preceito de proporcionalidade destinado a limitar e no encorajar vinganas. De fato, esse princpio legal
fundou as bases para a restituio, oferecendo um princpio de proporcionalidade para reger a reao transgresso.
Portanto o foco do preceito "olho por olho" no era a retribuio, mas sim a limitao e proporcionalidade. Mais do que isto, no
contexto da aliana, centrado na libertao, esse princpio comum
estabelecia a eqidade.
O pargrafo 24 do Levtico uma das passagens em que essa
expresso aparece. Imediatamente a seguir vem uma admoestao
no sentido de que deve haver um padro para todos, para o estrangeiro como para o nativo. Os estrangeiros em geral eram pobres e
oprimidos, e Deus freqentemente lembra ao povo de Israel que
eles tinham sido estrangeiros e que uma ao salvfica de Deus os
resgatou. Em troca, os nativos deviam cuidar dos estrangeiros que se
encontrassem entre eles. O preceito do "olho por olho" estabelecia,
portanto, a idia de que todos deviam ser tratados igualmente.
A motivao de vingana existe e reconhecida no Antigo Testamento, mas a lei bblica logo tratou de estabelecer limites. Um desses
limites era a "lei de talio", uma diretriz de proporcionalidade. 16 Outro
limite eram as cidades que concediam asilo. O captulo 19 do Deuteronmio ordena a criao de cidades de refgio onde aqueles que
16. Ver Patrick, Old Testament Law, capo 4; Roland de Vaux, Ancient Israel (Nova York: McGraw-Hill, 1961), p. 149; Boecker, Law, 171 e 55.

139

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BiBLICA

haviam cometido assassinato no intencional podiam pedir guarida

enquanto os nimos esfriavam e as negociaes eram realizadas.

o paradigma bblico
Tudo isso mostra que o paradigma da justia bblica, inclusive do
Antigo Testamento, no a retribuio. A chave no est no "olho
por olho", mas na justificao motivadora. A reao de Deus transgresso normativa.
Quando confrontado com as ofensas, Deus descrito em termos
humanos como furioso, cheio de ira. A etimologia destas palavras em
ingls tm conotaes que remetem a calor, fungar, inspirarY
Novamente, preciso estar atento traduo. Estudiosos do hebraico relatam que vrias palavras em geral traduzidas por retribuio e punio podem significar coibir, ensinar, corrigir. O conceito
de punio poder estar presente, mas em geral com uma conotao
diversa do que a palavra tem no outro idioma. 18 Alm do mais, Paulo
lembra em Romanos 12: 19, citando a Sagrada Escritura, que aquelas punies so assunto de Deus e no nosso.
Essas conotaes nos ajudam a entender o que aparenta ser uma
contradio entre as descries de Deus como algum que castiga e
de Deus como sendo lento para a clera e cheio de amor (e.g. xodo
34: 6; Nmeros 14: 18). Deus pune, mas Deus fiel. Israel transgride repetidamente e Deus se encoleriza, mas Deus no desiste. Deus
17. Ver Virginia Mackey, Punishment in the Scripture and Tradition ofJudaism, Christianity and
Islam (Nova York: National Interreligious Task Force on Criminal Justice, 1983). Ver tambm
C. F D. Moule, "Punishment and Retribution: An Attempt to Delimit Their Scope in New
Testament Thought", em Svensk Exegetisk Arsbok, xxx, 1996, pp. 932-33. James E. Lindsey
Jr., "Vengeance", em The Interpreter~ Dictionary of the Bible, vol. supl. (Abingdon: Nashville,
1976), pp. 932-33. Quanto ira divina, a obra de Morton MacCallum-Paterson foi bastante
proveitosa. Ver, por ex., "Blood Cries: Lament, Wrath and the Mercy of God", Touchstone, mai.
1987, pp. 14-25: e TowardJustice Ihat Heals: Ihe Church's Response to Crime (Toronto: United
Church Publishing House, 1988).

18. Bianchi, A Biblical Vision, pp. 1-2. Ver Moule, "Punishment and Retribution".

140

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA IIIIILICA

vai da ira restaurao. A retribuio que se subordina shCl!om

tempera e limita a justia retributiva. 19
Essa caracterstica da justia divina demonstrada de modo
dramtico em passagens como o captulo 26 do Levtico e o capItulo
4 do Deuteronmio. O povo de Israel recebe vivas descries uas
horrveis conseqncias de praticar o mal. Coisas terrveis sucedl'ro. Mas essas passagens sempre terminam prometendo que Deus
no desistir. Deus no os destruir. Deus fiel e compassivo.
No Novo Testamento o foco de Cristo ainda mais nitdaml'l1tt'
restaurativo na sua resposta ao mal feito. No se trata de um I"Ompl
mento com a direo dada pelo Antigo Testamento, nem r~jcjc,;.1ll do
impulso original da antiga aliana. Pelo contrrio. Esse foco ofcn'("t'
um passo alm na compreenSo do conceito, uma transformuc,;rlo
continuada da justia.
A Bblia comea com a histria de um assassinato. Ali elu rt'l'().
nhece que a retaliao ilimitada uma resposta humana normal, ()
captulo 4 do Gnesis relata a "lei de Lamec" dizendo que ck' Sl'n)
vingado setenta e sete vezes, quase indefinidamente. 2o
Mas logo so colocados limites vingana. No caso de Callll (I
primeiro assassinato, a reao "normal" no aplicada. E no Levlt Ivo
encontramos o princpio limitador, que impe proporcionalidlldt,:
"Olho por olho".
I

H ainda um outro limite: ama ao prximo. No se vingul' li,

seu irmo ou irm. Vem Redekop nos oferece uma proveitosa tradu
o de Levtico 19: 17-18:
No permitas que tua mente seja cheia de dio contra leu innOo nu
irm. Repreende o teu parceiro e no te deixes levar peJa cOlldUlIl
errnea (o pecado). No te vingars e no guardars rancor conlru "1'1
19. Yoder, Shalom, p. 36.
20. Clarence Jordan esboou em vrios pontos esse movimento que vai cle rrlalhll;ntl 1/11111
tada at amor ilimitado. Ver, por ex., Sermon on the Mount (Valley Forge: Judsol1 Pf(.~N, 1')/11,
rev. ed., pp. 63 e 55.

141

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

pessoas de tua comunidade. Ama ao prximo como a ti mesmo. Eu

sou o Senhor. 21

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

Conceitos de justia, bblicos e modernos

Shalom s pode se realizar se cuidarmos do bem-estar uns dos

outros, mesmo nos erros.

Cristo leva esse tema adiante, aprofundando e ampliando suas

aplicaes. A estria do bom Samaritano mostra que nosso prximo
no somente algum da nossa raa. Temos responsabilidades que
vo alm de nosso prprio povo. Na verdade, devemos fazer o bem
at queles que nos maltrataram. Isto significa dizer no retaliao
ilimitada da lei de Lamec, dizer no retaliao limitada da lei de
talio. Ao invs, amor ilimitado. Talvez no por acaso Jesus tenha
multiplicado esse dever em setenta vezes sete, um nmero quase
inimaginvel.
Segundo a Bblia, o Deus que salva, livrando da opresso sem
olhar para o merecimento, limitado na ira mas ilimitado no amor
(na linguagem potica do Deuteronmio, "at a milsima gerao").
o amor ilimitado de Deus e no sua ira o que devemos imitar. A
justificativa motivadora tambm um modelo. 22
A justificativa motivadora, e no a lei de talio, o que resume
a essncia da justia da aliana. A restaurao e no a retribuio
seu paradigma.
No captulo 2 esbocei uma srie de pressupostos sobre os quais
nosso modelo de justia "retributivo" atual est fundado. Como se
comparam aos pressupostos e critrios bblicos? A tabela a seguir
compara esses pressupostos sobre justia.

1. justia dividida em partes,

cada qual com regras distintas

1. justia vista como um todo

integrado

~nxfriisti~9~odijusft~a > .

,tmqUiituto invest~ga~o deculp~

3. A justia avaliada por regras,

procedimentos

3. A justia definida por

resultados, pelo mrito

5. Punio como fim

5. Punio como redeno,

shalom

,
7. justia oposta misericrdia
qu~ aI~ga
";:1

todos igl,1almente

6, Justia baseada na necesst~a;4e,

no no merecimento'

..

7. justia baseada na compaixo

e no amor

tratar

8. Justia parcial e justa

'

9. justia enquanto mantenedora

9. justia ativa e progressiva,

do status quo

que transforma o status quo

"10.

11. O crime como violao

das regras

Foco n dahb~asado

11. O crime como violao de

pessoas, relacionamentos,

shalom
Cl1~pperdovd,. embcmi.

I,lerqt,:\1;em. obrigaes
21. Chureh Counei! on]ustiee and Correetions (Canad). "Atualizao" (primavera 1985).
22. Lind, Transformation, pp. 5 e ss.

142

13. DiferenCiao entre

"ofensores" e os demais

13. Reconhecimento de que

somos ofensores

143

"

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

15. Ao como livre escolha

15. Ao como escolha, mas

reconhecendo o poder do mal

17. Foco na letra da lei

17. O mais importante o

esprito da lei

19. Justia a servio da diviso

19. A justia a servio da unio

Nosso sistema judicial , acima de tudo, um sistema para .diS~U.

lpa Conseqentemente, est centrado no passado.
tlracu.
I - A JustIa
'fi
bblica busca antes resolver os problemas, encontrar so uoes, retl car o que no est bem e olhar para o futuro.
A justia hoje procura dar a cada um o casti~o m~recido, garantir que as pessoas recebam o justo castigo. A JustIa blbhca reage na
medida do necessrio, muitas vezes usando de bondade diante do
mal. A justia bblica age porque est faltando shalom, e no porque
a justia deva dar o castigo merecido.
.
. . - e " em geral nica - reao depOls
.. do estaNossa pnmelra
belecimento da culpa infligir dor como punio. lnfllglda ~ dor,
considera-se que foi feita justia. No contexto da justia da a.hana,
quando se d a punio, ela em geral no um .fim, mas SIm um
. de restauraao.,
- Ale'm disso a punio basICamente
melO
.
. atnbuto
_
de Deus. O foco primrio da justia bblica corrigu a sltuaao e
construir shalom agindo para ajudar os necessitados.
144

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

Hoje se mede a justia avaliando se foi seguido o procedimento

prescrito. A justia bblica, ou sedeqah, se mede pelo mrito, pelo
resultado, pelos frutos. O resultado conseguiu corrigir a situao?
Foi endireitada a vida dos mais carentes e menos poderosos, os que
menos "fizeram por merecer"? A justia bblica visa relacionamentos
corretos, e no regras corretas.
Nosso sistema jurdico define as ofensas como violaes das
normas, das leis. Definimos o Estado como vtima. Em termos bblicos, entretanto, o mal no uma violao de regras, mas uma
violao do bom relacionamento. As vtimas so as pessoas e os relacionamentos, e no as regras ou governos ou a ordem moral.
Os pressupostos da justia bblica so, portanto, bem diferentes
dos nossos. Mas uma crtica bblica justia moderna vai alm dos
pressupostos que examinamos no captulo 2. A justia bblica no
nos autoriza a divorciar as questes criminais das questes pertinentes pobreza e ao poder. A justia um todo que no pode ser
fragmentado. Empresas fraudadoras ou aquelas que prejudicam as
pessoas destruindo o meio ambiente so to responsveis por suas
aes como os indivduos que cometem homicdio. Alm disso, o
Contexto social do crime deve ser levado em conta. No se pode
separar os atos criminosos ou seus atores da situao social por trs
deles. As leis injustas de qualquer tipo devem ser questionadas.
A justia contempornea busca ser neutra e imparcial. Procura
tratar as pessoas com eqidade. Seu foco primrio a manuteno
da ordem. Por causa disso, e pelo fato de separar questes de justia
penal de questes de justia social, a ordem que ela tende a manter
a ordem vigente, o status quo. Portanto, muito freqentemente, o
direito moderno age como uma fora conservadora. A justia bblica, em comparao, uma fora ativa, progressiva, que busca transformar a ordem vigente em uma ordem mais justa e, ao faz-lo, zela
principalmente pelos pobres e fracos.
A justia contempornea coloca no centro o Estado e seu poder
de coero como fonte, guardio e sancionador da lei. A justia b145

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

blica coloca as pessoas e os relacionamentos no centro, sujeitando

tanto a lei quanto os governos a Deus.
Portanto, a justia bblica oferece uma alternativa paradigmtica que questiona frontalmente nossa abordagem retributiva centrada no Estado.

Um curto-circuito histrico
Como vimos, ao contrrio do que em geral se pensa, a justia bblica
basicamente restaurativa ao invs de retributiva. Se isso verdade,
como se desenvolveu essa falsa idia a respeito da justia bblica?
Como a temtica restaurativa foi subjugada pela retributiva?
Alguns tm argumentado que este erro surgiu de um "curto-circuito histrico", resultado da mistura de idias bblicas com conceitos greco-romanos. 23 Conceitos como os da lei de talio, que tinham
um significado especfico no contexto da aliana e de shalom, teriam
sido descontextualizados e plantados na filosofia greco-romana, mais
abstrata e punitiva. As idias de retribuio e penalidade perderam
seu fundamento em shalom e tornaram-se fins em si mesmos, fora
de um contexto ou propsito restaurativo. O interesse greco-romano
em princpios e ideais abstratos levou a uma abstrao do conceito
de justia e merecido castigo, na contramo do esprito do direito
bblico. Assim, o foco original se perdeu e foi pervertido, enquanto
algumas das antigas formas foram preservadas. Assim, as novas perspectivas hbridas aparentavam ter razes bblicas.
Isto feito, as pessoas comearam a olhar para a Bblia atravs
dessa nova lente, interpretando e traduzindo as passagens segundo
esse ponto de vista. Partindo de uma mentalidade retributiva que
enfatizava leis rgidas, culpa, punio e condenao, foi fcil encontrar na Bblia esses tpicos, passando por cima dos temas restaura tivos mais amplos e mais importantes.

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

Nossa compreenso de um evento bblico central, a remisso,

pode ser pertinente questo. Perry Yoder explica que a Bblia em
si no oferece uma teoria estruturada da remisso (i.e. a morte de
Cristo).24 Apresenta apenas uma srie de imagens, metforas e vises
que os telogos usaram para construir vrias explicaes.
Uma questo fundamental para muitos por que Cristo morreu, e por que sua morte poderia "remir" os pecados alheios. As
teorias criadas para responder a essa questo tendem a interpretar o
resto da Bblia a partir da viso romana de justia.
Por exemplo, algumas teorias da remisso vem a Deus como
um juiz colrico que precisa ser aplacado. Segundo elas, as pessoas so culpadas de pecados e ofenderam a Deus. Merecem punio
porque a punio normativa e no h modo de recompor os danos
causados. Deus no pode simplesmente perdoar porque isto representaria o fracasso da justia retributiva. Existe uma dvida e Jesus
se ofereceu para pagar. O contexto dessa abordagem claramente
retributivo ao invs de retratar a justia shalom.
A traduo corrente dos versculos 1-11 do captulo 5 da Carta aos Romanos ilustra bem essa questo. As palavras de abertura
dessa passagem falam de paz e justia, mas a formao acadmica
e as tradues obscureceram essa dimenso. 25 Em geral a traduo
reza: "Portanto, desde que somos justificados pela f, temos paz com
Deus". Boa parte do protestantismo se fixou na justificao, interpretando-a como um ato pelo qual Deus proclama que somos inocentes
mesmo que no sejamos. No cerne da remisso h um procedimento
judicial, uma fico legal, que exigiu a ao de Deus, no nossa. Lois
Barrett observa que uma traduo mais fiel da passagem seria "Portanto, uma vez que estamos em relacionamento correto pela f (ou
fidelidade) [... ]". Paulo falava tendo como pano de fundo a justia
24. Yoder, Shalom, pp. 53-70.

23. Herman Bianchi,]ustice as Sanctuary: Toward a New System of Crime Control, op. cit.

146

25. Ver Lois Barrett, "The Gospe\ of Peace", MCC Peace Section Newsletter, 18, nO 2 (mar.-abr.,
1988) pp. 1-8.

147

I
,

i
I

I:

DIREITO DA ALIANA: A ALTERNATIVA BBLICA

da aliana do Antigo Testamento. A remisso adquire novas dimenses sob essa luz.
Portanto, o fundamento em shalom empresta uma nova viso de
remisso, uma viso que harmoniza a vida e a morte de Cristo com
o cenrio maior da histria bblica. A vida de Cristo uma tentativa
de levar a humanidade em direo a shalom, em direo ao reino de
Deus. Isto o colocou em conflito com as autoridades estabelecidas,
o que levou sua morte. Mas Cristo ressurgiu, e sua ressurreio
um sinal, um sinal de que o amor vence o mal, um sinal de que o
bem triunfar no final. A vida de Cristo oferece um modelo de vida
shalom. Sua morte e ressurreio preconizam a libertao futura,
mostram que shalom algo possvel.
Usando o simbolismo sacrificial da antiga aliana, afirma-se
uma nova aliana. Como caracterstico da justia da aliana, Deus
oferece perdo - no porque o tenhamos conquistado ou porque
o mereamos - mas porque Deus nos ama. possvel apagar tudo
e recomear.
No secundria a questo de se a Bblia aponta na direo da
retribuio ou da restaurao. Essa questo est no cerne de nossa
viso de mundo e aqueles que cresceram na tradio judaico-crist
no podem fugir dela.

Captulo 9

VORP:

um campo experimental

Em 28 de maio de 1974 dois jovens de Elmira, Ontrio, se declararam culpados de vandalismo contra 22 propriedades. l Ningum
imaginava que o caso deles levaria a um movimento com dimenses internacionais.
Dias antes um grupo de cristos havia se reunido para discutir
sobre uma resposta crist a assaltos em lojas. O caso de Elmira ganhara muita publicidade e surgiu naturalmente durante a reunio.
Estava presente o oficial de condicional Mark Yantzi, cuja atribuio
era apresentar o relatrio pr-sentena. * "No seria timo se esses
ofensores pudessem se encontrar com as vtimas?", sonhou ele. Sabendo que isso era impossvel, Mark abandonou a idia.
Mas Dave Worth, coordenador do Servio de Voluntrios do
Comit Central Menonita (MCC) de Kitchener, Ontrio, no quis
abandonar a idia. Frustrado com o processo normal e interessado
em levar o trabalho de paz para a prtica, ele declarou que estava
pronto para tentar algo realmente ousado. Mark, tambm um menonita, tinha sido apontado para o departamento de liberdade condicional atravs de uma parceria com o MCC. Sua misso era ajudar
a explorar alternativas comunitrias. Estava aberto a novas idias,
mas tinha suas dvidas. "Ser que quero arriscar minha reputao
1. John Bender recanta essa estria em Peace Section Newsletter, 16, n 1 0an.-fev. de 1986),
pp. 1-5. O mesmo faz Dean Peachey, "The Kitchener Experiment", Mediation and Criminal
]ustice: Victims, Offenders and Community, eds. Martin Wright e Burt Galaway (Londres: Sage
Publications, 1989) pp. 14-26.

* N.T.: Relatrio que nos Estados Unidos descreve as penalidades para o crime e suas variantes, agravantes e atenuantes, bem como alternativas e outras informaes pertinentes.

148

l49

VORP: UM CAMPO EXPERIMENTAL

sugerindo um acordo negociado entre as vtimas e esses ofensores,

sem nenhuma base lega!?", ele se perguntava. Mark por fim decidiu
arriscar e'props ao juiz que os ofensores se encontrassem com as
vtimas para combinar o ressarcimento.
A primeira reao do juiz foi previsvel: "No se pode fazer isso".
Mas para a surpresa de Mark e Dave, quando chegou a hora da sentena, o juiz determinou que se fizessem encontros presenciais entre
vtima e ofensor a fim de chegar a um acordo de indenizao. Acompanhados de seus oficiais de condicional e do coordenador, os dois
rapazes visitaram todas as vtimas, salvo duas que haviam se mudado. Foi negociado o ressarcimento e dentro de alguns meses a dvida
tinha sido paga. Assim nasceu o movimento de reconciliao entre
vtimas e ofensores do Canad. Nos Estados Unidos o movimento
comeou com um projeto em Elkhart, Indiana, em 1977-78.
No caso de Elmira, a abordagem foi bem simples. Mark lembra
que "fomos bem diretos. Ns os levvamos at l. Os meninos batiam na porta. E ns anotvamos tudo". Felizmente a metodologia e
a filosofia do Programa de Reconciliao Vtima-Ofensor [em ingls,
VORP] evoluiu bastante desde ento.
Embora as abordagens e nomes variem, h hoje mais de cem
programas nos Estados Unidos usando algum tipo de mediao vtima-ofensor, um elemento bsico do VORP. 2 Existem dzias de programas no Canad, e programas semelhantes esto funcionando na
Inglaterra e tambm em vrios pases do continente europeu, inclusive na Alemanha, Frana, Finlndia e Holanda. 3 Nem todos tiveram
origem no VORP. Cerca de 60% dos programas estadunidenses tm
2. Mark Umbreit, "Mediation of Victim Offender Conflict", journal of Dispute Resoluton,
1988, pp. 85-l0l.
3. Algumas dimenses desse movimento esto esboadas em ensaios em Heinz Messener e
Hans-Uwe Otto, eds., Restorativejustce on Irial: Ptfalls and Potentials ofVictim-Offender Medaton - International Research Perspectves (Dordrecht: Kluwer Academic Publishers, 1992). Veja
a bibliografia selecionada para outras obras. Nos ltimos anos as conferncias de grupos familiares da Nova Zelndia e os crculos de sentenciamento em algumas comunidades aborgenes
do Canad tm sugerido novas possibilidades para o VORP. Ver apndice 4.

150

alguma ligao explcita com a tradio VORP. Mas considerados em

seu conjunto todos esses programas oferecem uma base ampla de
experincias teis a uma abordagem que combina elementos de mediao e justia reparadora dentro da estrutura da justia criminal.
Um grande leque de programas de resoluo de conflitos apareceu
nos ltimos tempos, alguns dos quais tratam de casos com envolvimento atual ou potencial com a justia criminal. Tambm estes
oferecem ricas experincias com as quais podemos aprender.

o conceito VORP
Na sua forma "clssica", conforme o modelo pioneiro de Kitchener,
Ontrio, e Elkhart, Indiana, VORP uma organizao independente,
externa ao sistema de justia criminal, mas que trabalha em cooperao com ele. 4 O procedimento do VORP consiste de encontros
presenciais entre vtima e ofensor em casos nos quais foi dado incio
ao processo penal e o ofensor admitiu ser autor do dano. Nesses
encontros so enfatizados trs elementos: os fatos, os sentimentos
e os acordos. O encontro facilitado e presidido por um mediador
treinado, de preferncia um voluntrio da comunidade.
Esses facilitadores externos ou mediadores desempenham papel
importantssimo no processo, mas so treinados para no impor suas
prprias interpretaes ou solues. Os encontros so promovidos
numa atmosfera mais ou menos estruturada, mas que permite aos
participantes, sem muita interferncia dos facilitadores, determinar
os resultados. As duas partes so incentivadas a contar suas estrias.
Ambas tm oportunidades de fazer perguntas e descobrir da outra
parte o que aconteceu. Falam tambm sobre o impacto e as implicaes de sua experincia. Ao fim desse processo, as partes decidem o
4. Uma viso geral do VORP pode ser encontrada em Howard Zehr, Mediating the VictimOffender Conflict (Akron: Mennonite Central Committee, 1980) e tambm em muitas das
obras includas na bibliografia.

151

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VORP: UM CAMPO EXPERIMENTAL

que ser feito a respeito. Quando chegam a um acordo, assinam um

contrato. Boa parte das vezes ele prev uma restituio financeira,
mas esta no a nica possibilidade.

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Os ofensores podero, por exemplo, se dispor a trabalhar para

a vtima. s vezes a vtima pede que o ofensor trabalhe para a comunidade e este assina um termo de servio comunidade. Ou as
partes podero chegar a um acordo sobre certo comportamento. Se
o incidente envolveu pessoas que se conheciam antes do ato lesivo,
o acordo poder especificar como iro se comportar mutuamente
no futuro.

Esses encontros podem constituir experincias importantes tanto para vtimas como para ofensores. As vtimas ganham a oportunidade nica de "ficar sabendo de tudo", de fazer as perguntas que
as esto perturbando. Tambm podem falar sobre o que a ofensa
significou para elas e para o perpetrador. J que tm a oportunidade de encontrar com o prprio autor do ato lesivo, os esteretipos
muitas vezes so desfeitos e o medo diminui. A vtima tem a oportunidade de ter os danos ressarcidos e tambm de contribuir para a
deciso sobre como isto ser realizado. O VORP oferece, assim, uma
oportunidade para expresso de sentimentos, troca de informaes,
e recuperao de perdas, alm de fortalecer a vtima.

VORP: UM CAMPO EXPERIMENTAL

e depois desses encontros. Antes do encontro a vtima e o ofensor

so contatados separadamente. Isto oferece vtima e ao ofensor
a possibilidade de expressar seus sentimentos e necessidades e de
decidir se querem participar. Se resolverem participar, marcado o
encontro. Depois do encontro vem a fase de acompanhamento. Um
funcionrio precisa monitorar os contratos, assegurando-se de que
esto sendo cumpridos, e tambm resolver os problemas que surgirem no caso de descumprimento. Alguns programas esto promovendo tambm um encontro final entre vtima e ofensor para fechar
o caso depois de cumprido o contrato.
A maioria dos casos encaminhados ao VORP vem pela via judicial, mas h algumas excees. Certos programas recebem encaminhamentos pela via policial. s vezes so as vtimas ou os ofensores
quem procuram o programa. Alguns casos so tratados como artifcio para evadir o processo, mas em sua forma "clssica" nos Estados
Unidos, o programa recebe a maioria dos casos das cortes, e o acordo se transforma numa sentena, ou em parte dela. Nos casos encaminhados pelas cortes, os ofensores ficam em liberdade condicional
durante o cumprimento do contrato assinado.

Os ofensores ganham a oportunidade de mostrar sua verdadeira

face queles que causaram dano. Eles ouvem de primeira mo sobre as conseqncias de seus atos. Esteretipos e racionalizaes so
questionados diretamente. Dessa forma, motivados a assumir o encargo de corrigir o mal, eles se responsabilizam diretamente pelo que
fizeram. Tm a chance de fechar o ciclo emocional provocado pela
ofensa agindo no sentido de retificar a situao e, se assim desejarem,
expressando remorso ou se desculpando diante da vtima. Pelo fato
de se tornarem de fato participantes do processo, e no meramente
espectadores, os ofensores podero tambm sair fortalecidos.

A maioria dos casos atendidos pelo VORP nos Estados Unidos e

no Canad so casos de dano patrimonial, sendo o furto ou furto qualificado os mais comuns. Este um delito adequado para o processo VORP. Enquanto o "sistema" em geral considera o furto um crime
menos grave, as vtimas vivenciam o furto como um violento ataque
pessoal. O encontro com o ofensor oferece a oportunidade de ventilar
sentimentos, descobrir o que realmente aconteceu e conhecer a pessoa do perpetrador. Por que voc escolheu a minha casa? O que teria
acontecido se eu estivesse em casa? O que aconteceu com aquele meu
objeto de estimao? Nesse encontro em geral as perguntas so respondidas, o medo diminui e os esteretipos so transformados. E por
existirem danos materiais, h um foco concreto para o encontro.

Os encontros para discutir a ofensa e sua resoluo so o cerne

do processo VORP, mas importantes procedimentos acontecem antes

VORP

152

Mas os crimes no patrimoniais esto sendo tratados pelo

em nmero crescente. Programas criados em Batavia, EUA e
153

VORP:

UM

CAMPO

Langley, Canad, por exemplo, foram desenhados especificamente

para lidar com casos de violncia grave. Evidentemente, tais casos
exigem precaues especiais. Alguns buscam explicitamente promover oportunidades de cura ao invs de uma pena alternativa. 5
Um programa implementado na priso de Grateford exige como
condio de participao que o ofensor no o utilize em procedimentos legais ou de comutao de pena. Como demonstrado pelo
estudo de um programa britnico, a gravidade do crime no determina a eficcia do processo.

o que aprendemos?

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VORP:

EXPERIMENTAL

A maioria das pesquisas realizadas at agora nos d motivos para

otimismo. Embora apenas metade do total de indicaes resulte em
encontro (e essa mdia coerente com as porcentagens encontradas
nos programas de mediao em geral), praticamente todos os encontros terminam em acordo. 6
Alm disso, diferente de outros contratos de restituio no mediados, a maioria desses acordos levada a bom termo - em geral a
porcentagem fica em torno de 80% e 90%.
Um estudo sobre os VORPS no Meio-Oeste dos Estados Unidos
descobriu que somente 11 % das vtimas participantes expressou algum tipo de insatisfao. 97% afirmaram que fariam tudo de novo
e que recomendariam aos amigos que fizessem. 7 Todas as vtimas de
um estudo menor, porm mais recente, em Langley, British Colum5. Sobre mediao em casos de violncia grave, ver, por ex., Mark s. Umbreit, Mediating InterCPI Publishing, 1995), pp. 148 e ss.

personal Conjlicts: A Pathway to Peace (West Concord:

6. Pesquisas que vm sendo realizadas desde 1990 confirmam os achados sintetizados aqui.
Ver Mark S. Umbreit, Victim Meets Offender: The Impact of Restorative justice and Mediation
(Monsey: CriminalJustice Press, 1994) e "Victim and Offender mediation: International Perspectives on Theory, Research, and Practice", Harry Mika, ed" Mediation Quarterly, 12, nO 3
(ed. esp., primavera de 1995).
7. Robert B. Coates e John Gehm, Victim Meets Offender: An Evaluation of Victim-Offender
Reconciliation Programs (Michigan City: PACT Institute ofJustice, 1985).

154

UM

CAMPO

EXPERIMENTAL

bia, disseram que participariam novamente se fosse preciso. 8 Portanto, evidente a satisfao das vtimas.
Elas relatam inmeras razes para participar, mas ao adentrar o
programa a maioria comenta a importncia da restituio. E, depois
de passar pelo programa, outros benefcios parecem mais importantes a seus olhos. Num estudo sobre furtos em Minneapolis, por
exemplo, as vtimas relataram que o maior benefcio foi o encontro
com o ofensor. Muitas vezes isso abateu os temores, reduziu os esteretipos, ou deu a elas a oportunidade de providenciar para que o
ofensor recebesse ajuda. Mas as vtimas tambm notam a importncia de contar o que aconteceu e obter respostas. 9
Nesse estudo o tema mais marcante foi a sensao de participao. Aparentemente o VORP consegue possibilitar algumas das condies para a cura: empoderamento, dizer a verdade, obter respostas
para as perguntas, receber ressarcimento pelas perdas e at conquistar uma sensao de segurana. O procedimento tambm oferece s
vtimas a oportunidade de sentir que esto "fazendo alguma coisa"
para, talvez, ajudar a mudar o comportamento do ofensor, um tema
que a pesquisa descobriu, para surpresa de todos, ser importante
para as vtimas. !O
Tambm os ofensores parecem encontrar satisfao em participar. Todos os ofensores do estudo no Meio-Oeste dos Estados Unidos
citado acima, e 91 % dos ofensores da pesquisa realizada em Langley,
afirmaram que, se precisassem passar por tudo de novo, participariam do VORP novamente. Os ofensores expressaram uma conscincia maior em relao s vtimas como pessoas e foi possvel constatar
8. Andrew Gibson, "Victim-Offender Reconciliation Program: Research Project, Langley;
(Simon Fraser University, 1986).

B.C"

9. Mark S. Umbreit e Mike Schumacher, Victim Understanding of Fairness: Burglary Victims in Victim Offender Mediation (Minneapolis: Minnesota Citizens Counci! on Crime and
Justice, 1988)
10. Para perspectiva das vtimas na Inglaterra ver Helen Reeves, 'The Victim Support Perspective", Mediation and Criminaljustice, eds. Wright and Galaway; pp. 44-55 (ver esp. pp. 51 e ss.)

155

VORP: UM CAMPO EXPERIMENTAL

uma mudana de atitude quantificvel em alguns casos. No entanto,

eles acharam a experincia difcil e referiam-se a ela como uma dura
punio. Muitas vezes os ofensores avaliam o encontro com a vtima
como sendo a melhor e a pior parte do procedimento.
O VORP modifica o comportamento do ofensor? Vrios estudos
recentes constataram uma reduo nas taxas de reincidncia dos
ofensores que passam pelo programa. Sero necessrios mais estudos, mas Burt Galaway, um importante especialista em restituio,
reviu a literatura e concluiu que o impacto da restituio e do VORP
nas reincidncias to grande ou maior do que o de outras penas. 11
As pessoas que administram o VORP sentem que ele de fato promove mudanas comportamentais, mas questionam se essa questo
deve ser considerada central. O VORP importante porque trata do
relacionamento vtima-ofensor e satisfaz algumas de suas necessidades mais prementes e que normalmente no so atendidas. O VORP
reconhece as obrigaes criadas pelo crime, e mesmo que no tivesse nenhum impacto sobre o comportamento, s o fato de colocar as
coisas novamente no trilho certo j valeria a pena.
Mas o VORP faz justia? No estudo do Meio-Oeste dos EUA perguntou-se a vtimas e ofensores o que entendiam por justia e se eles
achavam que ela tinha sido feita. Cerca de 80% das vtimas e dos
ofensores que haviam passado pelo VORP entendiam que tinha sido
feita justia no seu caso em particular. As definies de justia foram
variadas, mas idias comuns foram as de "corrigir as coisas" (um
conceito bblico!), responsabilizar os ofensores e 'Justia e eqidade
na soluo de contendas". Na verdade, "corrigir as coisas" foi o principal motivo fornecido pelos ofensores para participar do programa
de Langley No estudo de Minneapolis a idia mais tradicional de
justia (enquanto punio atravs da perda de liberdade) foi a preocupao menos citada pelas vtimas participantes.
11. Burt Galaway, "Restitution as lnnovation or Unfulfilled Promise?" Federal Probation, XII,
nO 3 eSet. 1988), pp. 3-14.

156

VORP: UM CAMPO EXPERIMENTAL

O estudo de Minneapolis foi pequeno e tinha carter preliminar,

mas um de seus achados especialmente promissor. As vtimas que
passaram pelo VORP tinham o dobro da probabilidade de sentirem
que foram tratadas com justia pelo sistema judicirio. Parece que o
VORP de fato oferece uma vivncia de justia.
Em um artigo de 1988 Burt Galaway fez um levantamento de
tudo que foi possvel aprender, desde o comeo da dcada de 1970,
com os programas de restituio, inclusive o VORP. 12 Suas concluses
so animadoras.
Galaway concluiu que a experincia dos ltimos dezesseis anos
indicava de modo inequvoco que tais programas podem ser implementados. Definir quantias para restituio no tem sido uma tarefa
demasiado difcil e os ndices de indenizaes efetivamente pagas so
altos, inclusive no VORP. OS estudos indicam que mais de 50% das
vtimas esto dispostas a participar. Segundo ele, a mediao um
"mtodo vivel para chegar ao valor da restituio e constitui uma
experincia construtiva tanto para a vtima quanto para o ofensor".
A restituio e o VORP podem atingir algumas das principais
metas do processo judicial vigente, observa Galaway Ao partir do
pressuposto de que as pessoas devem "receber o justo castigo", a justia retributiva est buscando um senso de proporcionalidade entre
a ofensa e a penalidade. Isto acontece quando os participantes percebem o resultado como sendo justo. Embora as pesquisas sobre esse
assunto ainda sejam escassas, parece que a restituio vista como
algo justo e que satisfaz a vtimas e ofensores e tambm ao pblico
em geral. Ela pode, portanto, ser vista como um "justo castigo".
O outro objetivo da punio coibir comportamentos especficos. Por que as pessoas voltam a transgredir? Quantidade crescente de
evidncias mostra que a restituio, inclusive o VORP, tem uma impacto maior ou igual a outras sanes sobre as taxas de reincidncia.
12. Galaway, "Restitution as Innovation or Unfulfilled Promise?", op. cit.

157

VORP:

UM CAMPO

EXPERIMENTAL

Tanto as vtimas como o pblico em geral apiam a prtica da

restituio. Inmeros estudos mostram que o pblico aprova sanes
reparadoras e que, assim como as vtimas, apiam mudanas no sentido de adotar sanes no custodiais que incluem restituio. Alm
disso, programas como o VORP podem oferecer s vtimas informaes
sobre o seu caso e dar a elas um senso de participao. Segundo as
pesquisas esta uma importante preocupao das vtimas.
Diante desses achados, Galaway concluiu que programas restaurativos como o VORP devem comear a substituir outras penalidades
dentro do atual sistema penal. No Canad, o Comit Parlamentar de
Justia e o procurador geral j implementaram medidas nesse sentidoY Em agosto de 1988 produziram um relatrio sobre sentenciamento, medidas correcionais e liberdade condicional intitulado
"Assumindo responsabilidades". Esse relatrio descreve o VORP e
seus benefcios e recomenda mudanas legislativas que facilitem e
estimulem essa abordagem. Uma das recomendaes a de passar a
vger o seguinte (e pouco usual) objetivo de sentenciamento:

o objetivo do sentenciamento contribuir para a manuteno de uma

sociedade justa, pacfica e segura, responsabilizando os ofensores por
sua conduta criminosa atravs da imposio de sanes justas que:
a) exijam, ou incentivem quando no for possvel exigir, que os ofensores reconheam o dano causado s vtimas e comunidade, e assumam a responsabilidade pelas conseqncias de seu comportamento;
b) relatem as medidas tomadas pelo ofensor, ou as que ele se prope
a tomar para reparar os danos causados vtima elou comunidade, ou
outra demonstrao de que assume a responsabilidade;
c) facilitem a reconciliao vtima-ofensor sempre que a vtima solicitar ou estiver disposta a participar de programa dessa natureza;
13. "Taking Responsibility: Report of the Standing Committee onJustice and Solicitar General on Sentencing, Conditional Release, and Related Aspects of Corrections", David Daubney,
pres., sumrio e excertos em]ustice, novo 1988, uma publicao do Church Council onJustice
and Corrections, 507 Bank St. Ottawa, Ontrio K2p 125, Canad.

158

VORP:

UM CAMPO EXPERIMENTAL

d) se necessrio, ofeream ao ofensor oportunidades que facilitem sua

habilitao ou reabilitao como cidado produtivo e respeitador da lei;
e) e, se necessrio, denunciem o comportamento ofensivo ou privem
de liberdade o ofensor.

relatrio "Assumindo responsabilidades" aborda especificamente as necessidades das vtimas e reconhece que a definio de
crime como delito contra o Estado algo que "deixa de reconhecer
o sofrimento da vtima e sua sensao de injustia". Ele prossegue
dizendo que "h cinco requisitos bsicos que permitiro vtima
restaurar seu sentido de valor e retomar sua vida". Esses requisitos
so descritos como: informao, apoio, reconhecimento do dano,
reparao do mesmo e proteo eficaz.
Como se v da passagem citada abaixo, o Comit reconheceu o
conceito de justia restaurativa.
Os proponentes do conceito de justia restaurativa h muito reconhecem que importante, tanto para a vitima quanto para o ofensor
Ce, atravs deles, em ltima anlise, para toda a comunidade) que o
ofensor assuma a responsabilidade por seus atos e tome medidas para
reparar o dano causado.

Os objetivos so importantes
evdente que a abordagem do VORP tem a capacidade de atender a
vrias necessidades. No entanto, o movimento como um todo tem
sido cobrado quanto clareza de seus valores e objetivos. Seu objetivo bsico seria constituir uma pena alternativa? Recuperar ofensores? Ajudar as vtimas? Envolver a comunidade? Os objetivos que o
VORP eleger tero um grande impacto no modo como ele funcionar
na prtica.

De fato, o movimento tem sido lembrado de que nem sempre

seus objetivos esto claros, e algumas vezes so contraditrios. O
159

VORP:

UM CAMPO EXPERIMENTAL

programa precisa escolher um objetivo dominante e ter claras as

implicaes dessa escolha para os demais objetivos e a operacionalizao do programa.
Se o objetivo bsico a recuperao de ofensores ou a mitigao
de sua punio, os VORPs podero facilmente passar a negligenciar as
necessidades e o ponto de vista das vitimas, mesmo alegando levar as
vtimas a srio. A crtica surgiu da avaliao de alguns programas britnicos.1 4 Se o VORP for fundamentalmente uma tentativa de oferecer
uma pena alternativa, acabaro por concentrar-se em casos graves,
passveis de penas de privao de liberdade - negligenciando os casos
"menores" que talvez tenham implicaes graves para as vtimas, os
ofensores e seu relacionamento. Assim, a clareza quanto aos objetivos
e quanto sua ordem de prioridade muito importante.
Alguns VORPS tm ignorado essa questo e outros tm reagido
de modos variados. O programa de Elkhart concluiu que seu objetivo principal a reconciliao. A equipe reconhece que este um
objetivo que soa estranho no mundo da justia criminal e que tambm difcil de definir. No entanto, a reconciliao enquanto objetivo
significa que o relacionamento vtima-ofensor o foco principal do
processo. Isto posto, o funcionamento do programa precisou ser reorganizado a fim de refletir esse foco. Os voluntrios tiveram que ser
treinados, por exemplo, no apenas para conseguir um acordo, mas
para incentivar a expresso de sentimentos e atitudes.
A deciso de reconciliar (ou ao menos dar a oportunidade de
reconciliao) no significa que outros benefcios potenciais no
existam ou no devam ser buscados, mas que so secundrios. Os
profissionais que atuam no VORP acreditam, por exemplo, que a responsabilidade pessoal que o VORP promove pode modificar a atitude
e comportamento dos ofensores. No entanto, esse no o objetivo
14. o governo britnico vem patrocinando muitas pesquisas de qualidade sobre o VORP ou
"projetos de reparao" naquele pas. Sou grato a Tony Marshall - que reviu essa pesquisa
para o governo britnico - e me forneceu um sumrio dos resultados, que sero publicados
em breve.

160

VORP:

UM CAMPO EXPERIMENTAL

primrio. O processo vale a pena mesmo que essas atitudes e comportamentos no mudem. A ofensa causa dano pessoa e cria uma
obrigao em relao a essa pessoa. A reao justa, portanto, envolve
alguma tentativa de acertar as coisas. Essa a coisa "certa" a fazer,
independente de outras vantagens.
O foco do VORP num objetivo to pouco convencional como a
reconciliao fonte de alguma tenso no meio do sistema de justia
criminal. Como fundir dois processos com abordagens respectivamente reparativa e retributiva? possvel ou no final o sistema maior
ter prevalncia sobre o menor? Poder o VORP ajudar a transformar
o sistema de justia criminal orientado para a retribuio, ou ser
que esse sistema modificar o VORP? Ser que o VORP seguir pelo
caminho de tantas outras "alternativas", tornando-se, talvez, outro
instrumento de controle e punio?
Estas so perguntas legtimas e j existem pesquisas investigando sinais de alerta nessas reas. Alguns dos programas, por exemplo,
passaram a refletir a orientao para o ofensor e negligenciar as vtimas. A reconciliao muitas vezes substituda por objetivos mais
correntes como responsabilidade e mesmo restituio. Muitos esto
comeando a minimizar a reconciliao, que o objetivo, e enfatizar
a mediao, que o processo.
Um recente estudo dos programas britnicos alerta para os perigos de atrelar experincias novas ao sistema de justia criminal
vigente. 1s Isso inclui at (ou especialmente) as de reparao. No mnimo, esses estudos nos lembram de que devemos manter a questo
tica e a escolha de valores no primeiro plano. Convidam a uma
nova compreenso e linguagem no mbito da justia e indicam a
necessidade de mais pesquisas que ajudem a moldar e testar a viabilidade do paradigma de reparao.
15. Gwynn Davis, Jacky Boucherat e David Watson, A Preliminary Study of Victim Offender
Mediation and Reparation Schemes in England and Wales, Research and Planning Unit Paper, 42
(Londres: Home Office, 1987), pp. 60-65.

161

VORP:

UM CAMPO EXPERIMENTAL

o VORP como catalisado r

Participo do VORP desde 1978. No incio eu era resistente e ctico.
Em virtude do meu trabalho anterior com a justia criminal, desenvolvera uma viso que eu considerava bastante crtica. Suspeitava
que o VORP no constitua um questionamento srio das premissas
bsicas. Mas quando tive uma experincia direta do VORP, percebi
que os parmetros da minha estrutura "crtica" anterior eram, na
verdade, bastante convencionais. O VORP foi que acabou transformando minhas idias sobre a justia.
No meu trabalho anterior com prisioneiros e advogados de
defesa, eu no conseguira compreender a perspectiva das vtimas.
E nem queria, pois elas constituam basicamente uma interferncia
no processo de fazer "justia" ao ofensor. Eu no questionava os
fundamentos do papel do Estado na justia, nem me perguntava se
a administrao da dor era a abordagem adequada. No obstante,
estava bem consciente das freqentes e sistemticas injustias no
modo como a justia criminal seleciona e trata os ofensores.
O VORP me obrigou a encontrar e ouvir vtimas de crimes, e isto
me fez comear a repensar o que o crime e o que deve acontecer
quando ele cometido. A experincia de ver duas pessoas hostis
- vtima e ofensor - sarem de uma reunio com outra compreenso
sobre o que aconteceu inevitavelmente deixou suas impresses em
mim. Muitas vezes eles saam com uma nova viso recproca, muitas
vezes com um relacionamento novo e at amistoso. Por fim, as implicaes de tudo isso comearam a permear minha compreenso.
Para mim o VORP se tornou agente transformador da minha viso de
justia e uma demonstrao de que tal justia no apenas terica
mas passvel de ser praticada. No obstante, a implementao e disseminao do VORP tem levantado importantes questionamentos e
disparado sinais de alerta.
Quando agricultores querem resolver um problema, muitas vezes fazem experincias com novas variedades de plantas. Para tan162

VORP: UM

CAMPO EXPERIMENTAL

to, testam a nova variedade semeando-a em campos experimentais.

Quando a experincia d certo, esses campos se tornam um campo
de demonstrao que ajuda a convencer outros agricultores a experimentar a variedade nova. Desde 1974 o VORP vem servindo como
campo de experincia e demonstrao. 16 O papel demonstrativo
importante. O VORP serve como lembrete de que h outros modos
de compreender e reagir ao crime - e de que a justia pode restaurar.
Mas o papel experimental no pode ser abandonado. O prprio VORP
deve continuar a experimentar, abrir novas fronteiras. Precisamos de
experincias que vo alm do VORP, que ~udem a desenvolver e testar novos conhecimentos sobre o crime e a justia.
O movimento VORP est bem estabelecido no mundo todo, mas
como ele personifica uma viso de justia bblica, a Igreja teve um
papel importante no seu desenvolvimento e disseminao e, em muitas comunidades, continua bastante envolvida no processo. O VORP
precisar de muitos aliados no futuro se quiser sobreviver e manter o
esprito original. A Igreja poder oferecer o fundamento tico e institucional independente capaz de dar sustentabilidade a essa viso.
Motivada por uma viso bblica de justia como restaurao, talvez
ela possa continuar a plantar campos experimentais e demonstrar
outros caminhos. Se o VORP quiser sobreviver como catalisador de
mudanas, a Igreja deve manter seu envolvimento.

16. Os crditos pela analogia dos campos experimentais vo para Clarence Jordan e
John H. Yoder.

163

Captulo 10

Uma lente restaurativa

Enquanto refletia para poder escrever esse captulo, eu costumava passar algum tempo na corte. O meu vizinho, um rapaz de dezoito anos,
ia ser sentenciado. Ele se declarara culpado de molestar uma menina,
sua vizinha. A me dela me pediu para ajudar pois no queria que o
rapaz fosse para a cadeia. Ela sabia que l ele se tornaria tambm uma
vtima. Ela s queria que o mau comportamento parasse. "Se fosse
outro, eu o quereria preso, mas sei que Ted s precisa de ajuda."
Ted j incomodou outras crianas antes, inclusive as minhas
filhas.
"Vou postergar esse sentenciamento", me disse o juiz. "Francamente, Howard, no sei o que fazer. Quem sabe voc pode me dar
uma mo".
Por onde comear em casos como esse? Eu comecei enquadrando o caso da maneira convencional. Ele desobedeceu a lei. O que
prev a lei? O que deve o juiz ordenar? Ento me lembrei de tudo
que estive escrevendo e o meu quadro mental comeou a mudar.
O quadro mental faz muita diferena. Como interpretaremos os
acontecimentos? Quais os fatores relevantes? Que reaes so possveis e apropriadas? A lente atravs da qual enxergamos determina o
modo como configuraremos o problema e a "soluo". Essa lente
o tema deste livro.
H muitos anos me dedico fotografia. Uma das lies que aprendi que a lente usada afeta profundamente o resultado. Minha escolha
de lentes determina as circunstncias nas quais possvel trabalhar
e tambm a forma como vejo as coisas. Se escolher uma lente com

167

II
I

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

pouca abertura mxima, a imagem ser escura e uma fotografia de

qualidade pode ser difcil de obter num ambiente de pouca luz.
A profundidade de campo da lente tambm faz diferena. A lente
grande-angular bastante inclusiva, incorpora num mesmo quadro
uma poro de objetos, mas o faz custa de certa distoro. Os objetos prximos ficam grandes e os do fundo pequeninos. Tambm a forma dos objetos enquadrados fica alterada. Crculos se tornam elipses.
A teleobjetiva mais seletiva. O escopo de sua viso mais estreito, incorporando menos objetos na foto. Ela tambm "distorce",
mas de modo diferente da grande-angular. A teleobjetiva deixa os
objetos maiores, mas as distncias ficam encurtadas. Os objetos parecem mais prximos da cmera - e mais prximos uns dos outros
- do que pareceriam a olho nu.
Portanto a escolha da lente afeta aquilo que aparece no enquadramento da foto. Determina tambm o relacionamento e proporo relativa dos elementos escolhidos. Da mesma forma, a lente que
usamos ao examinar o crime e a justia afeta aquilo que escolhemos
como variveis relevantes, nossa avaliao de sua importncia relativa e nosso entendimento do que seja um resultado adequado.
Ns vemos o crime atravs da lente retributiva. O processo penal, valendo-se desta lente, no consegue atender a muitas das necessidades da vtima e do ofensor. O processo negligencia as vtimas
enquanto fracassa no intento declarado de responsabilizar os ofensores e coibir o crime.
Tal incapacidade nos trouxe at a sensao de crise generalizada que vivemos hoje. Muitas reformas foram implementadas. As
modas mais recentes so a monitorao eletrnica e a superviso
intensiva, mas elas so simplesmente as ltimas de uma lista muito
longa de "solues". O sistema tem se mostrado incrivelmente resistente a melhorias significativas, tendo at agora absorvido e subvertido os esforos de reforma. O provrbio francs parece vlido
nesse caso: "Quanto mais as coisas mudam, mais ficam iguais".
168

Segundo proponho, a razo para essa incapacidade repousa

na nossa escolha de lentes. Ou seja, nos nossos pressupostos sobre
o crime e a justia. Tais pressupostos, que governam nossa reao
diante de atos danosos, esto em descompasso com a experincia
do crime. Alm disso, esto em descompasso com as razes judaicocrists e mesmo com boa parte da histria do Ocidente. Para achar
a sada desse labirinto, teremos que procurar mais alm de simples
penas alternativas. Teremos que buscar formas alternativas de ver o
problema e a soluo. O professor Kay Harris, especialista em sentenciamento, nos faz lembrar que se trata de adotar valores diferentes, e no tecnologias de punio diferentes.!
Nossos fracassos so indicaes negativas mostrando a necessidade de mudana, mas h indicaes positivas que apontam o rumo
a seguir. As experincias e necessidades das vtimas e ofensores assinalam algumas das questes que devemos tratar. A tradio bblica
oferece alguns princpios. A histria e os "campos experimentais" recentes sugerem abordagens possveis. Talvez essas indicaes sirvam
como elementos para construir uma nova lente.
Sim, uma nova lente. Mas, e um novo paradigma? Um paradigma mais do que uma forma de ver ou uma perspectiva. Exige uma
teoria muito bem articulada, combinada a uma slida gramtica e
uma fsica de aplicao - alm de certo grau de consenso. Ele no
precisa resolver todos os problemas, mas pelo menos os mais prementes, e deve indicar a direo a seguir. No creio que tenhamos
chegado a esse ponto ainda.
Um objetivo mais realista para o nosso estgio seria o de vises
alternativas fundamentadas em princpios e experincias, e que possam guiar nossa busca de solues crise atual. Podemos adotar uma
lente diferente, mesmo que ainda no seja um paradigma plenamente
1. Ver M. Kay Harris, "Strategies, Values and the Emerging Generations of Alternatives to
Incarceration", New York University Review of Law and Social Change, XII, nO 1, 1983-84, pp.
141-70; e "Observations of a 'Friend of the Court' on the Future of Probation and Parole",
Federal Probation, LI, nO 4 (dez. 1987), pp. 12-21.

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UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

desenvolvido. Tais vises podem ajudar a orientar-nos na direo de

uma viagem, forosamente partilhada, de experincias e exploraes.

Estamos buscando uma viso do que pode ser considerado um

padro, uma viso da norma, e no de uma reao realista adequada
a todas as situaes. A lente atual se fundamenta naquilo que pouco usual e bizarro. As regras criadas para essas excees so a norma,
valem para as ofensas "ordinrias". Alguns ofensores so to inerentemente perigosos que precisam ficar presos. Algum tem que tomar
essa deciso com base em regras e salvaguardas de direito. Algumas
ofensas so to hediondas que requerem tratamento especial. Mas
a reao a esses casos especiais no deveria ser a norma. Portanto,
nossa abordagem seria a de identificar o que o crime significa e o que
deveria acontecer normalmente quando ele acontece, reconhecendo
as necessidades impostas por algumas excees. Assim, por ora no
nos preocuparemos em avaliar se nossa viso pode englobar todas as
situaes. Tentaremos visualizar o que deveria ser a norma.
Um modo de comear essa explorao tirando o crime de seu
pedestal abstrato. Isto significa compreend-lo como a Bblia compreendia e da forma como ns o vivenciamos: como um dano e uma
violao de pessoas e relacionamentos. A justia deveria se concentrar na reparao, em acertar o que no est certo.
Nesse caso, duas lentes bem diferentes poderiam ser descritas
da seguinte forma:
Justia retributiva
O crime uma violao contra o Estado, definida pela desobedincia
lei e pela culpa. A justia detennina a culpa e inflige dor no contexto de
uma disputa entre ofensor e Estado, regida por regras sistemticas.
Justia restaurativa
O crime uma violao de pessoas e relacionamentos. Ele cria a obrigao de corrigir os erros. A justia envolve a vtima, o ofensor e a

170

comunidade na busca de solues que promovam reparao, reconciliao e segurana.

Crime: violao de pessoas e relacionamentos

No primeiro captulo vimos que as pessoas muitas vezes vivenciam
mesmo crimes patrimoniais de pequena monta como ataques sua
identidade. As pessoas se sentem vtimas de uma violao pessoal,
mesmo quando o dano foi somente contra a propriedade. A viso de
shalom nos lembra que esse nvel material importante para o senso
de bem-estar individual.
A viso de shalom tambm nos lembra que o crime representa
uma violao dos relacionamentos. Ele afeta nossa confiana no
outro, trazendo sentimentos de suspeita e estranheza, por vezes
racismo. No raro ergue muros entre amigos, pessoas amadas, parentes e vizinhos. O crime afeta nosso relacionamento com todos
nossa volta.
O crime tambm representa um relacionamento dilacerado entre vtima e ofensor. Mesmo se eles no tinham um relacionamento
prvio, o delito cria um vnculo, que em geral hostil. Se no resolvido, esse relacionamento hostil afetar, por sua vez, o bem-estar da
vtima e do ofensor.
O crime significa um agravo vtima, mas poder tambm ser
um agravo ao ofensor. Muitos crimes nascem de violaes. Muitos
ofensores foram vtimas de abusos na infncia e carecem das habilidades e formao que possibilitariam um emprego e uma vida
significativa. Muitos buscam validao e empoderamento. Para eles
o crime uma forma de gritar por socorro e afirmar sua condio
de pessoa. Em parte, prejudicam os outros porque foram prejudicados. E no raro so prejudicados ainda mais pelo sistema judicial.
Tal dimenso nasce, em certa medida, de outras questes da justia
retributiva. tambm parte integrante da viso de shalom.

171

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

Em seu ceTne o crime , portanto, uma violao cometida contra

outra pessoa por um indivduo que, por sua vez, tambm pode ter
sido vtima de violaes. Trata-se de uma violao do justo relacionamento que deveria existir entre indivduos. O crime tem ainda
uma dimenso social maior. De fato, os efeitos do crime reverberam,
como ondas, afetando muitos outros indivduos. A sociedade uma
parte interessada no resultado, e portanto tem um papel a desempenhar. No obstante, essa dimenso social no deveria ser o ponto
inicial do processo. O crime no primeiramente uma ofensa contra
a sociedade, muito menos contra o Estado. Ele em primeiro lugar
uma ofensa contra as pessoas, e delas que se deve partir.
Essa dimenso interpessoal do crime nos lembra que o crime
envolve um conflito. 2 De fato, inmeros estudiosos europeus que
esto trabalhando em direo a uma lente nova para o crime vm
nos incitando a definir o crime como uma espcie de conflito. Afinal,
o crime cria conflitos interpessoais e s vezes nasce de um conflito.
Sem dvida ele est ligado a outros prejuzos e conflitos sociais. Se
abordadas adequadamente, muitas dessas situaes conflituosas poderiam ser oportunidades de aprendizado e crescimento, estejam ou
no definidas como crimes.
Marie Marshall Fortune nos alerta para o fato de que rotular o
crime como conflito pode ser enganador e perigoso. 3 Em casos de
violncia domstica, por exemplo, atos violentos com srias conseqncias tm sido com demasiada freqncia definidos como simples resultado de conflitos. Isto tendeu a calar a responsabilidade por
comportamentos atravs da culpabilizao da vtima. Fomos levados
tambm a presumir que a violncia simplesmente uma escalada
do conflito. Fortune nos lembra que a violncia no simplesmente
2. Ver, e.g., Louk Hulsman, citado acima. Ver tambm John R. Blad, Hans van Mastrigt e
Niels A. Uldriks, eds., The Criminal ]ustice System as a Social Problem: An Abolitionist Perspective
(Rotterdam: Erasmus Universiteit, 1987).
3. Marshall Fortune levantou a questo num parecer sobre justia restaurativa em "casos
graves", exposto em Guelph, Ontrio, em 1986.

172

uma intensificao do conflito. A violncia est numa categoria diferente. Uma coisa ter uma diferena de opinies e brigar, outra bem
diferente atacar o outro fisicamente.
Em virtude de suas dimenses interpessoais, o crime obviamente envolve conflito. Mas fazer dele um sinnimo de conflito poder
levar a erro e toldar alguns aspectos importantes.
O que dizer da palavra crime? Alguns gostariam que a palavra
fosse evitada. O crime resultado de um sistema legal que faz distines arbitrrias entre variados danos e conflitos. um construto
artificial que joga num s balaio uma srie de comportamentos e
experincias distintos, separando-os de outros danos e violaes e,
assim, ocultando o verdadeiro significado da experincia.
Por isso o criminologista e advogado holands Louk Hulsman
sugeriu o termo situaes problemticas. 4 Essa expresso til pois
nos lembra da ligao entre os "crimes" e outros tipos de danos e
conflitos. Sugere tambm as possibilidades de aprendizado inerentes
a tais situaes. Mas situaes problemticas soa um pouco vago e,
no caso de violaes graves, pode parecer minimizao das dimenses do dano. Na linguagem corrente, muito difcil imaginar como
substituiramos a palavra crime por situaes problemticas!
Seria bom ter um termo alternativo, mas por enquanto no encontrei um substituto aceitvel. Assim, por ora continuaremos utilizando o termo crime, tendo sempre em mente suas inadequaes.
O crime envolve violaes que precisam ser sanadas. Essas violaes representam as quatro dimenses bsicas do mal cometido:
1. vtima
2. aos relacionamentos interpessoais
3. ao ofensor
4. comunidade
4. Ver "Criticai Criminology and the Concept of Crime". Contemporary Crisis: Law, Crime and

Social Policy, 10, 1986, pp. 63-80.

173

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I,
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li

, I

II,

A lente retributiva se concentra basicamente na ltima, nas dimenses sociais. E o faz tornando a comunidade algo abstrato e impessoal. A justia retributiva define o Estado como vtima, define o
comportamento danoso como violao de regras e considera irrelevante o relacionamento entre vtima e ofensor. Os crimes, portanto,
esto em outra categoria, separados dos outros tipos de dano.
A lente restaurativa identifica as pessoas como vtimas e reconhece a centralidade das dimenses interpessoais. As ofensas so definidas como danos pessoais e como relacionamentos interpessoais.
O crime uma violao de pessoas e relacionamentos.

i
Formas de ver o crime

1.

o crime definido pela

violao da lei

1. O crime definido pelo dano

pessoa e ao relacionamento

(violao do relacionamento)

2.'0s dnO$
iq$t;ato'
3. O crime est numa categoria

3. O crime est reconhecidamente

distinta dos outros danos

ligado a outros danos e

conflitos
peSSoas ,'~()$
relationamento$'so aS vtimas

, 8. Arraturezacohflituosdo
crime reconhecida
9. O dano causado ao ofensor

perifrico

importante

A ofeIlsa deSnida e~ termos

C"''-~'!C.\.1''"

9. O dano causado ao ofensor

jUrfdIcbs

10. A oferisa compreend.ida eu:-

seu ontexto total: tco, sOcial,

econmico e poltico

At o momento limitamos boa parte de nossa discusso aos

danos e conflitos que em geral rotulamos como crimes. Esse foco
muito estreito se pensarmos em termos do paradigma bblico. Ele
nos oferece uma viso de como as pessoas deveriam conviver num
estado de shalom, de relacionamentos retos. Os comportamentos
que chamamos de crime violam esses relacionamentos, da mesma
forma que muitas outras violaes, inclusive atos de injustia e
opresso dos poderosos contra os desprovidos de poder. O paradigma bblico nos obriga a ver a injustia de modo holstico, sem
divises artificiais entre crimes e outras injustias. preciso ter
diante dos olhos todo o contnuo dos danos. Os crimes se mesclam
com outros males e conflitos que em geral colocamos no mbito do
direito civil. Mas tais injustias se juntam s injustias do poder e
da riqueza. Usando a linguagem do Antigo Testamento, os profetas
nos lembram que a injustia estrutural um pecado, que por sua
vez gera mais injustias .

.A~

5. O Estado e o ofensor so as

5.

partes no processo
6. As necessidades e direitos das
~timas so ignoradas,

7. As dimenses interpessoais so
irrelevantes

A vtima e o ofensor so as
partes no processo

6 . .AS' necessidades ediretos das

vD::tSso ,a, pl"eqcupab;
central'
7. As dimenses interpessoais so

centrais

174

Restaurao: o objetivo
Se o crime um dano, uma leso, o que a justia? Novamente,
valendo-nos da viso consignada na Bblia, se o crime machuca as
pessoas, a justia deveria acertar tudo para as pessoas e entre elas.
Quando um mal cometido, a questo central no deveria ser "O
que devemos fazer ao ofensor?", ou "O que o ofensor merece?", mas
sim "O que podemos fazer para corrigir a situao?".

175

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I
I,

UMA LENTE RESTAURATIVA

Em vez de definir a justia como retribuio, ns a definiremos

como restaurao. Se o crime um ato lesivo, a justia significar
reparar a leso e promover a cura. Atos de restaurao - ao invs
de mais violao - deveriam contrabalanar o dano advindo do crime. impossvel garantir recuperao total, evidentemente, mas a
verdadeira justia teria como objetivo oferecer um contexto no qual
esse processo pode comear.
Se o ato lesivo tem quatro dimenses, as energias reparadoras
deveriam tratar todas elas. O primeiro objetivo da justia deveria ser,
portanto, reparao e cura para as vtimas.
Cura para as vtimas no significa esquecer ou minimizar a
violao. Implica num senso de recuperao, numa forma de fechar o ciclo. A vtima deveria voltar a sentir que a vida faz sentido e
que ela est segura e no controle. O ofensor deveria ser incentivado
a mudar. Ele ou ela deveriam receber a liberdade de comeara vida
de novo. A cura abarca um senso de recuperao e esperana em
relao ao futuro.
Sanar o relacionamento entre vtima e ofensor deveria ser a segunda maior preocupao da justia. O movimento de reconciliao
vtima-ofensor chamou esse objetivo de reconciliao.
A palavra descreve pleno arrependimento e perdo e envolve o
estabelecimento de um relacionamento positivo entre vtima e ofensor. A experincia do VORP sugere que isso possvel. Contudo, no
seria realista esperar que a reconciliao acontea em todos os casos.
Em muitos deles no se chegar a nada parecido com reconciliao.
Em outros ser possvel evoluir para um relacionamento satisfatrio
que no envolva intimidade ou confiana total. Os participantes jamais devem sentir que esto sendo coagidos a se reconciliarem. Ron
Kraybill, ex-diretor do Servio de Conciliao Menonita (Mennonite
Conciliation Service), nos lembra que a reconciliao tem um ritmo
e uma dinmica prprios. Mesmo desejando conscientemente a reconciliao, nossas emoes podem seguir outro rumo.
176

Diante das preocupaes do crebro em relao ao que deve ser, o corao responde com o que . A cabea pode traar uma rota para o corao, mas o corao deve chegar l no seu prprio ritmo. A reconciliao
partindo do corao um ciclo com vrios estgios de permeio. 5
Segundo Ron Claassen, diretor do VORP de Fresno, Califrnia,
devemos ver a reconciliao como um contnuo. 6 Num extremo
temos franca hostilidade. No outro extremo temos restaurao ou
criao de um forte relacionamento positivo. Quando acontece um
crime, o relacionamento em geral est no extremo hostil da escala.
Sem atendimento, o relacionamento em geral fica estagnado ou at
caminha para uma hostilidade mais acirrada. O objetivo da justia deveria ser, portanto, o de levar o relacionamento em direo
reconciliao. A cura desses relacionamentos, mesmo que apenas
parcial, um passo importante para a cura individual. A justia no
pode garantir nem forar a reconciliao, mas deveria oferecer a
oportunidade para que essa reconciliao acontea.
Estive envolvido em casos do VORP nos quais houve aparentemente pouco progresso em direo reconciliao. Reunidos para
discutir a ofensa e sua resoluo, vtima e ofensor continuaram hostis. No entanto, a natureza de sua hostilidade mudou. Eles no estavam mais com raiva de uma abstrao, de um esteretipo de vtima
ou ofensor. Estavam agora zangados com uma pessoa concreta. Isto
j um progresso.
Tambm ofensores precisam de cura. claro, eles devem ser
responsabilizados pelo que fizeram. No se pode "deixar passar em
branco". Mas essa responsabilizao pode ser em si um passo em
direo mudana e cura. Tambm suas outras necessidades precisam de ateno.
5. Ron Kraybill. "From Head to Heart: The Cycle of Reconciliation", Mennonite Conciliation

Service: Conciliation Quarterly, 7, nO 4, 1988, p. 2.

6. Ron Claassen e Howard Zehr, VORP Organizing: A Foundation in the Church (Elkhart: Mennonite Central Committee, 1988), p. 5.

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UMA LENTE RESTAURATIVA

A comunidade igualmente precisa de cura. O crime solapa seu

sentido de inteireza e essa leso precisa de tratamento.
A experincia de justia uma necessidade humana bsica. Sem
ela a cura e a reconciliao so difceis ou at impossveis. A justia
pr-condio para uma soluo.
claro que uma sensao plena de justia algo raro. No entanto, at uma "justia aproximada" pode ser de ajuda? Mesmo
uma experincia parcial pode lanar as bases necessrias para obter
uma sensao de recuperao e encerramento do ciclo. Por exemplo, quando o ofensor no foi identificado, ou quando ele se nega
a assumir a responsabilidade, a comunidade pode desempenhar o
seu papel promovendo uma experincia de justia. Ela pode ouvir
sinceramente e valorizar a vtima, concordando com suas queixas de
que o que aconteceu foi errado e atendendo e dando ouvidos s suas
necessidades. Uma quase justia melhor do que nenhuma justia e

ajuda o processo de cura.

Que imagem deveramos ter da justia? A deusa vendada com
a balana na mo simboliza bem a natureza impessoal, preocupada
com o procedimento, do paradigma atual. Qual seria a alternativa?
Uma possibilidade ver a justia como a cura de uma leso.
Meu colega Dave Worth, comentando um rascunho do presente captulo, descreveu bem essa imagem:

Novos tecidos devem crescer para preencher o espao daquele que

foi dilacerado. As condies e nutrientes adequados precisam estar
disponveis para que o novo cresa. So necessrios segurana, higiene e tempo. Algumas vezes ficam cicatrizes, s vezes incapacidades.
Mas quando a ferida sara possvel novamente mover-se, recuperar
7. Marie Marshall Fortune sugeriu essa terminologia na Guelph Consultation, ver Fortune,
"Making]ustice: Sources ofHealing for Incest Survivors", Working Together (vero, 1987), p. 5;
e ']ustice-Making in the Aftermath of Women-Battering", Domestic Violence on Trial, ed. Daniel
Sonkin (Nova York: Springer Publishers, 1987), pp. 237-48.

178

as funes e crescer. Atravs da vivncia da leso e da cura, possvel

compreender as condies que levaram quela leso e as condies
que trouxeram a cura. [Ento] podemos trabalhar para mudar a leso
e oferecer a cura a outros que foram feridos.
Wilma Derksen, cuja filha foi brutalmente assassinada, sugeriu
ainda uma outra metfora que considero ainda mais prometedora. O
crime cria um vazio, portanto a justia preencher o vazio. 8
O parmetro bblico de justia mostra que a justia restaurativa
deve muitas vezes ser uma justia transformadora. 9 Para corrigir a situao, pode ser necessrio fazer mais do que simplesmente restituir
as coisas e pessoas sua condio original. Nos casos de violncia
conjugal, por exemplo, no suficiente cobrir os danos. A verdadeira justia no acontecer a no ser que as pessoas e relacionamentos
sejam transformados em algo saudvel de modo que a violncia no
seja recorrente. Nesse contexto, a justia pode significar uma mudana ao invs da volta situao anterior.
A justia pode envolver mais do que preencher um buraco
e nivelar a superfcie. Talvez seja necessrio fazer um monte por
cima do buraco. Novamente, Dave Worth resume essa imagem melhor do que eu:

Em II Corntios 5: 18 e ss., faz-se uma analogia entre reconciliao e

recriao. Esta talvez seja a essncia da reconciliao. Nela, algo novo
acontece entre duas pessoas. Algo que no est fundado no modo
como as coisas foram no passado, mas no modo como deveriam ser. A
reconciliao uma abordagem prospectiva do problema.
A verdadeira justia remete abundncia. No uma abordagem legalista de justia enquanto o mnimo necessrio. No estamos falando da
balana da justia. Falamos de uma situao na qual a verdadeira justi8. Wilma Derksen, Have You Seen Candice? (Wheaton: Tyndale, 1992).
9. Devo esse termo a Marie Marshall Fortune.

179

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UMA LENTE RESTAURATIVA

a aconteceu, trazendo luz algo novo. Algo que no deixa as pessoas

menores, nem iguais, mas plenas e superabundantes, de modo que
possam sair e espalhar a mesma justia para todos sua volta. Talvez
o problema da atual abordagem legalista seja justamente esse - ela no
satisfaz plenamente as pessoas e, portanto, elas no esto prontas a
partilhar justia com os outros.

A justia comea nas necessidades

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II1
1

Uma justia que vise satisfazer e sobejar deve comear por identificar
e tentar satisfazer as necessidades humanas. No caso de um crime, o
ponto de partida deve ser as necessidades daqueles que foram violados. Quando um crime acontece (tenha o ofensor sido identificado
ou no), a primeira preocupao : "Quem sofreu dano?", "Que tipo
de dano?", "O que esto precisando?". Esse tipo de abordagem,
claro, difere muito da justia retributiva que pergunta em primeiro
lugar: "Quem fez isso?", 'O que faremos com o culpado?" - e que
dificilmente vai alm disso.
As vtimas tm muitas necessidades a serem atendidas para chegarem a vivenciar algo que se aproxime de justia. Em muitos casos as
necessidades principais e mais prementes so de apoio e segurana.
Logo depois, no entanto, surgem vrias outras necessidades, algumas das quais descrevi no primeiro captulo. As vtimas precisam
de algum que as escute. Precisam de oportunidades para contar a
histria e ventilar seus sentimentos, repetidamente. Elas precisam
contar sua verdade. E precisam que os outros partilhem de seu sofrimento, lamentem com elas o mal que lhes foi feito.
Em algum ponto do processo as vtimas necessitam sentir-se
vindicadas. Precisam saber que o que lhes aconteceu estava errado
e no era merecido, e que os outros tambm acham aquilo errado.
Elas precisam saber que algo foi feito para corrigir o mal e reduzir as
chances de uma nova ocorrncia. Querem ouvir os outros reconhecendo sua dor e legitimando sua experincia.

180

A linguagem usada para dizer a verdade, se lamentar e exigir

restituio , via de regra, bastante rude e raivoso. Devemos aceitar isso e ouvir verdadeiramente. Somente assim as pessoas podero superar essa fase e seguir adiante. Morton MacCallum-Paterson
chegou concluso que os gritos de angstia das vtimas de crime
so parecidos com os gritos de dor exigindo vingana retratados no
Antigo Testamento como "oraes" dirigidas aos ouvidos de Deus,
pedindo por sua simpatia e lamento. Muitas vezes soam a dio e
vingana, mas nem sempre so uma exigncia de ao por parte
da comunidade. Como disse o pai de uma vtima de assassinato a
Paterson: "Talvez parea que estamos pedindo a pena de morte. Na
verdade no estamos [ ... ] mas, o que mais podemos dizer?".

o que mais se pode dizer? Essa a questo. No h palavras mais expressivas do que reclamar sangue para falar da dor, do pesar e do dio
daqueles que a vtima de assassinato deixou para trs. A escolha dessas
palavras como estratgia de ao a fim de obter a execuo do assassino uma outra questo. Isto depender de uma deciso posterior. O
lamento como tal no contm as decises mas [... ] o lamento uma
linguagem que assume a forma de uma maldio. Com efeito, um
pedido para que Deus amaldioe aquele que tirou a vida da vtima. lO
A retribuio pode ser uma forma de soluo, mas a restituio
tambm. Num pequeno e importante livro intitulado Mending Hurts,
John Lampen, da Irlanda do Norte, observa que a restituio uma
reao humana to fundamental como a retribuio.!!
A restituio representa a recuperao de perdas, mas sua verdadeira importncia simblica. A restituio significa um reconhecimento do erro e uma declarao de responsabilidade. A correo
do mal , em si, uma forma de expiao que poder promover a cura
mais eficazmente do que a retribuio.
10. Morton MacCallum-Paterson, "Blood Cries: Lament, Wrath and the Merey of God",
Touchstone, maL 1987, p. 19.
1l. John Lampen, Mending Hurts (Londres: Quaker Home Serviee, 1987), p. 57.

181

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A retribuio em geral deixa um legado de dio. Talvez a retribuio seja melhor do que nada em termos de uma experincia
satisfatria de justia, mas ela no ajuda em nada para aplacar hostilidades que dificultam a cura. Essa a beleza do perdo. Ao tratar
os sentimentos hostis, ele permite que vtima e ofensor assumam o
controle de suas prprias vidas. Como vimos no caso da reconciliao, no fcil chegar ao perdo e no se pode for-lo. Para muitos
a experincia de justia pr-requisito necessrio ao perdo. Para
alguns o perdo parecer impossvel.
Tanto a retribuio como a restituio dizem respeito restaurao de um equilbrio. Embora a retribuio e a restaurao tenham
importante valor simblico, a restituio uma forma mais concreta
de restaurar a eqidade. Tambm a retribuio busca o equilbrio
baixando o ofensor ao nvel onde foi parar a vtima. uma tentativa de vencer o malfeitor anulando sua alegao de superioridade
e confirmando o senso de valor da vtima. A restituio, por outro
lado, busca elevar a vtima a seu nvel original. Para tanto, reconhece
o valor tico da vtima, percebendo ainda o papel do ofensor e as
possibilidades de arrependimento - assim reconhecendo tambm o
valor do ofensor. 12
A maioria de ns presume que a retribuio uma prioridade
das vtimas. Mas pesquisas realizadas com as vtimas mostram um
quadro diferente. As vtimas muitas vezes so favorveis a penas reparativas que no envolvem encarceramento - na verdade, muito
mais vezes do que se faz pblico.u
Alm disso, elas freqentemente listam a reabilitao do ofensor
como algo importante. Afinal, ajudar o ofensor uma das maneiras
de tratar do problema da segurana e preveno de delitos futuros.
12. Ver Jeffrie G. Murphy e Jean Hampton, Forgiveness and Mercy (Cambridge: Cambridge
University Press, 1988).
13. Ver, por ex., Russ Immarigeon, "Surveys Reveal Broad Support for Alternative Sentencing", National Prison ProjectJoumal, nO 9 (outono, 1966), pp. 1-4.

182

Alm disso, as vtimas precisam ser empoderadas. A justia no

pode simplesmente ser feita para e por elas. As vtimas precisam se
sentir necessrias e ouvidas ao longo do processo. Uma das dimenses do mal que elas foram despidas de poder, portanto, uma das
dimenses da justia deve ser a restituio desse poder. No mnimo
isso significa que elas devem ser a pea principal na determinao de
quais so suas necessidades, e como e quando devem ser atendidas.
Mas as vtimas deveriam participar de alguma forma do processo
como um todo.
As vtimas tm necessidade de segurana, reparao, justificao e empoderamento, mas precisam, especialmente, encontrar significado. Recordemos a percepo de Ignatieff no sentido de que a
justia oferece uma estrutura de significado. As vtimas precisam encontrar respostas para suas dvidas sobre o que aconteceu, por que
aconteceu e o que est sendo feito a respeito. Precisam lidar com as
seis questes que listei no primeiro captulo e que abrem o caminho
para a recuperao. Somente a prpria vtima pode responder a algumas daquelas questes, embora talvez possamos ajudar na busca
das respostas. Mas algumas dessas questes dizem respeito aos fatos.
Quem fez, por que, que tipo de pessoa ele/ela , e o que est sendo feito a respeito? No mnimo, a justia deve oferecer informaes
acerca dessas perguntas.
Por isso as vtimas almejam vindicao, que inclui denncia do
mal cometido, lamento, narrao da verdade, publicidade e no-minimizao. Buscam eqidade, inclusive reparao, reconciliao e
perdo. Sentem necessidade de empoderamento, incluindo participao e segurana. Querem proteo e apoio, algum com quem
partilhar o sofrimento, esclarecimento das responsabilidades e preveno. E necessitam significado, informao, imparcialidade, respostas e um sentido de proporo.
A vtima de crime se sente violada, e essa violao gera necessidades. Mas as comunidades tambm se sentem violadas, e tm necessidades anlogas. Uma vez que no se pode ignorar as dimenses
183

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

pblicas do crime, em muitos casos o processo judicial no pode ser

inteiramente privado. Tambm a comunidade quer estar segura de
que o ocorrido errado, algo est sendo feito a respeito, e medidas
esto sendo tomadas para evitar a reincidncia. Tambm nesse caso
a informao importante, pois pode ajudar a reduzir os esteretipos e medos infundados. E, novamente, a restituio desempenha
um papel importante j que oferece um smbolo da restaurao da
integridade. De fato, o papel do simbolismo fundamental. O crime
perturba o sentido de inteireza da comunidade. A reparao da comunidade como um todo requer algum tipo de ao simblica que
tenha elementos de denncia da ofensa, vindicao, restaurao da
confiana e reparao.

quer coisa sem controles formais ou informais, seria, provavelmente,

catica e insegura - o mundo vislumbrado por Hobbes. A ordem
total, por outro lado, mesmo se possvel de obter, seria alcanada
pela perda da liberdade. Se punies severas pudessem coibir o crime, teriam que ser rpidas e certeiras. O preo a pagar? Deveramos
estar dispostos a cometer muitos erros e dar poder arbitrrio a uma
autoridade central- um poder que certamente seria usado abusivamente. A maioria de ns no gostaria de viver num mundo assim.
Portanto, nos vemos indo e voltando na regio mdia daquele contnuo, buscando um equilbrio entre liberdade e poder. Os conservadores tendem mais para o extremo da ordem, os liberais mais para
o extremo oposto.

Essas dimenses pblicas do crime so importantes portanto,

mas elas no devem ser o ponto de partida da justia. E a comunidade precisa ser questionada no tocante a alguns de seus pressupostos
sobre o crime. Uma dessas suposies a de que total segurana e
ordem so possveis no contexto de uma sociedade livre.

H ainda um outro engano nos pressupostos correntes sobre

liberdade e ordem. Quase sempre pensamos na ordem como sendo
feita de regras e penalidades, ou seja, controles formais. Nos esquecemos, contudo, que ao longo da histria a ordem vem sendo mantida por controles informais - por sistemas de crena, por presses
e obrigaes sociais, pelas recompensas da conformidade. Isto vale
tambm para nossa vida diria. Presumir que a ordem deriva simplesmente da lei e da punio ignorar os laos que mantm a sociedade unida.

Recentemente, numa festa organizada para levantar fundos para

nosso VORP local, eu estava sentado na mesa de piquenique com um
homem abastado. Ameaava um temporal, e todos tinham nos abandonado para buscar o abrigo da casa. Sentados olhando a chuva,
ele me perguntou sobre a organizao para a qual tinha acabado de
contribuir, e isto levou a uma conversa sobre a justia. Ele me falou
com grande honestidade sobre sua prpria batalha interna a respeito. Conhecia desde a infncia um homem que era ladro. Parte dele
se preocupava com a reabilitao e bem-estar do amigo. Por outro
lado, considerava-se um conservador e sentia que o ladro devia ter
uma punio dura. "s vezes acho que deveramos fazer como no Ir
- cortar o brao do ladro, punir severamente. S assim estaramos
seguros", disse-me ele. "Talvez", respondi, "Mas, se fosse assim, ser
que voc gostaria de viver aqui?".
A ordem e a liberdade so dois extremos de um contnuo. A
liberdade total, ao menos no sentido de liberdade para fazer qual184

A questo que no podemos viver em total segurana enquanto mantendo alguns valores que nos so caros. Ao mesmo tempo,
nossa liberdade tambm est em risco quando no trazemos responsabilidade as pessoas que tentam exercer sua vontade violando a
liberdade dos outros.

o crime gera obrigaes

A reflexo sobre necessidades logo leva s questes de responsabilidade e dever. Violaes geram obrigaes.
A obrigao primria, obviamente, da pessoa que causou a
185

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

violao. Quando algum prejudica outrem, tem a obrigao de corrigir o mal. Isto o que deveria ser chamado de justia. Significa
levar os ofensores a compreenderem e reconhecerem o mal que fizeram e, em seguida, tomarem medidas, mesmo que incompletas e
simblicas, para corrigi-lo.

I
I

II

Corrigir algo central para a justia. Acertar o que est errado

no uma atividade perifrica e opcional. uma obrigao. Idealmente, o processo de justia pode ajudar os ofensores a reconhecerem e assumirem suas responsabilidades voluntariamente. Isto pode
acontecer e de fato acontece no processo do VORP. Mas na maioria
das vezes as pessoas aceitam essa responsabilidade com relutncia
no incio. Muitos ofensores relutam em se tornarem vulnerveis ao
tentar entender as conseqncias de seus atos. Afinal, construram
edifcios de esteretipos e racionalizaes a fim de se protegerem
exatamente contra esse tipo de informao. Muitos relutam em assumir a responsabilidade. Receber uma punio mais fcil por uma
srie de motivos. Embora ela cause sofrimento por algum tempo,
no envolve responsabilidades nem ameaa as racionalizaes e esteretipos. Freqentemente os ofensores precisam de forte incentivo
ou mesmo coero para aceitar suas obrigaes.
O movimento VORP dos Estados Unidos e da Inglaterra tem
discutido essa questo em vrias ocasies. Obviamente, a aceitao
voluntria de responsabilidade melhor. Mas tambm bvio que
pode haver abusos na coero. Mesmo assim, em princpio no me
oponho exigncia de que os ofensores assumam a responsabilidade. Afinal, se algum causa dano a outrem, esse algum tem uma
obrigao, uma dvida. O ofensor deveria reconhecer isto voluntariamente e aceitar as responsabilidades, e o processo judicial deveria
servir de estmulo.
Ainda assim, as pessoas no assumem responsabilidades facilmente. Um dos motivos pelos quais muitos ofensores se metem em
encrencas sua falta de certos tipos de responsabilidade. No possvel superar tal irresponsabilidade com tanta rapidez. Mas o que a

186

sociedade de fato pode fazer dizer ao ofensor: "Voc errou ao lesar

algum. Voc tem a obrigao de corrigir os seus erros. Voc pode
fazer isso voluntariamente, e permitiremos que voc participe do
processo para descobrir como faz-lo. Se voc no quiser aceitar essa
responsabilidade, ns decidiremos por voc o que precisa ser feito e
exigiremos que voc o faa".
Pode-se pedir ao ofensor que aceite a obrigao de corrigir o mal.
Pode-se incentiv-lo fortemente a assumir a responsabilidade e encarar
suas vtimas. Contudo, no se pode e no se deve obrig-lo a isso. Com
certeza, no se deve coibi-lo a participar! Encontros forados dificilmente sero bons, quer para o ofensor quer para a vtima, e o tiro pode
sair pela culatra. Podemos solicitar que o ofensor corrija seu erro, mas
ele no pode ser inteiramente responsvel sem algum grau de vontade.
Um dos propsitos da punio e da reparao enviar uma
mensagem. A funo utilitria da punio dizer ao ofensor: "No
cometa ofensas pois elas so contra a lei. Aqueles que fazem o mal
devem sofrer". A reparao ou a restituio visam enviar uma mensagem diferente: "No cometa ofensas pois elas prejudicam algum.
Aqueles que prejudicam os outros tm que corrigir seu erro". A inteno da mensagem que nossas aes pretendem exprimir nem
sempre ouvida, como observou o autor britnico Martin Wright.
Mas em caso afirmativo, ainda ser preciso verificar se foi ouvida a
mensagem correta. 14
Com relao necessidade de enviar a mensagem de que o
crime errado, Wright observa: "Podemos denunciar o crime de
maneira mais construtiva fazendo coisas pela vtima (e pedindo ao
ofensor que faa) ao invs de contra o ofensor" .15
O crime d origem a uma dvida que precisa ser acertada, e essa
dvida permanece, independente do fato de ter havido perdo ou
14. "Mediation" Mediation

UK,

5, nO 2 (mar. 1989), p. 7.

15. Martin Wright, "From Retribution to Restoration: A New Model for Criminal Justice",
New Life: The Prison Service Chaplaincy Review, 5, 1988, p. 49.

187

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

no. Quando causamos dano no podemos presumir que pelo fato

de termos o perdo de Deus ou mesmo da vtima foram extintas as
nossas obrigaes. No entanto, tambm verdade que a vtima pode
escolher perdoar mesmo as obrigaes concretas devidas. Raramente um ofensor consegue compensar plenamente pelo que a vtima e
o ofensor perderam. Herman Bianchi observou que o crime cria uma
dvida, e que o perdo a suspenso da obrigao no tocante quilo
que no pode ser restitudo.
Na medida do possvel os ofensores deveriam oferecer compensao pelo que fizeram. No entanto, em muitos casos h grande
demora na identificao dos ofensores. Muitas vezes eles jamais so
identificados. Alm disso, est fora do alcance do ofensor suprir muitas das necessidades da vtima e da comunidade. E tambm os ofensores tm necessidades. Esta uma responsabilidade social: atender
as necessidades que os indivduos sozinhos no conseguem atender.
Portanto, o crime gera tambm obrigaes para a comunidade.

Ofensores tambm tm necessidades

Segundo o paradigma bblico, a justia feita no por merecimento,
mas por necessidade. Embora um modelo retributivo ou do "merecido castigo" dite que os ofensores no "merecem" que suas necessidades tenham prioridade, do interesse da sociedade que essas
necessidades integrem uma reao justa ao crime. A identificao e
tratamento das necessidades dos ofensores um elemento-chave da
justia restaurativa.
Na histria com a qual abri o presente captulo, Ted precisava de
tratamento. O sistema jurdico interpreta seu comportamento como
"molestao sexual", e esse comportamento faz parte de um padro
mais amplo de inadequao e disfuno. Sem tratamento, o problema ir se agravar. Parte do tratamento necessrio envolve ajudar Ted
a reconhecer o impacto de suas aes sobre sua jovem vtima.
188

Os ofensores tm muitas necessidades, claro. Precisam que

se questionem seus esteretipos e racionalizaes - suas falsas atribuies - sobre a vtima e o evento. Talvez precisem aprender a ser
mais responsveis. Talvez precisem adquirir habilidades laborais ou
interpessoais. Em geral necessitam de apoio emocional. Muitas vezes precisam aprender a canalizar raiva e frustrao de modo mais
apropriado. Talvez precisem ajuda para desenvolver uma auto-imagem mais sadia e positiva e tambm para lidar com a culpa. Como
no caso das vtimas, se essas necessidades no forem atendidas, os
ofensores no conseguem fechar o ciclo.
Na esteira do crime, as necessidades das vtimas so o ponto
inicial para a justia restaurativa. Mas no se devem negligenciar as
necessidades do ofensor e da comunidade.

Uma questo de responsabilidade

Necessidades e responsabilidades - trata-se de prestar contas a algum por um ato cometido. Quando um dano ocorre, o causador
precisa responder pelo que fez vendo as conseqncias naturais de
seus atos. Isto significa compreender e reconhecer o dano e agir para
corrigir a situao. H uma terceira dimenso intermediria na responsabilidade do ofensor: partilhar da responsabilidade de decidir
o que precisa ser feito. O juiz Challeen fala sobre sentenciamento
responsvel. 16
Uma vez que o comportamento dos ofensores muitas vezes revela irresponsabilidade, simplesmente dizer a eles o que vai acontecer seria poup-los e incentivar seu comportamento irresponsvel.
Portanto, em sua vara, ele expe aos ofensores as dimenses pelas
quais precisaro prestar contas. Ento, o juiz lhes d um prazo ao
fim do qual devem voltar com uma proposta de como vo atender s
16. Dennis A. Challeeen, Making It Right: A Common Sense Approach to Crime (Aberdeen:
Mielius and Peterson, 1986).

189

UMA LENTE RESTAURATIVA

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exigncias e como a sentena ser monitorada e sancionada. O VORP

ajuda nessa fase, levando os ofensores a negociarem e chegarem a
um acordo de restituio.
Na nova experincia de "reparao juvenil" que funciona no
Centro de Justia Comunitria de Indiana, os jovens ofensores devem passar pelo programa antes do sentenciamento. Ali eles so incentivados a perceberem que seu comportamento causa danos: 1.
vtima; 2. comunidade; 3. a si mesmos. Os profissionais do programa trabalham com eles para que cheguem a uma proposta de "sentena" que satisfaa os trs envolvidos. Atravs do VORP eles ficam
sabendo sobre as necessidades das vtimas e tm a oportunidade de
propor restituio. Eles podem tentar pagar sua dvida com a comunidade atravs de voluntariado. Por meio de acompanhamento,
terapia e outras atividades eles tm a chance de atender a algumas de
suas prprias necessidades. Ainda no est claro se essa experincia
ter sucesso, mas responder pelos seus atos algo que empodera e
incentiva a responsabilidade. E o ofensor deve prestar contas nos
trs nveis de obrigao: vitima, comunidade e ofensor.
Os ofensores devem responder pelos seus atos, mas a sociedade
tambm. A sociedade deve responder s vtimas, ajudando a identificar e atender suas necessidades. Da mesma forma, a comunidade
deve atender s necessidades dos ofensores, buscando no apenas
restaurar, mas transformar. A responsabilizao multi dimensional
e transformadora.

Compreendendo a responsabilidade

1. Os erros geram culpa

1. Os erros geram dvidas

3. A culpa pode ser redimida pelo

3. A culpa indelvel

arrependimento e reparao
"':"~ff".n",

1. Ad~vida..~. 9ortret~

.f!.bsrrlta

5. A dvida paga fazendo o certo

5. A dvida paga sofrendo

punio

6. Advida lCom a Vma

em pri:t1ieiro lugar;:

7. Responder pelos seus atos

assumindo a responsabilidade

7. Responder pelos seus atos

aceitando o "remdio"
que o compo~w.:mento

livremente escolhido
9. Livre arbtrio ou determinismo

8. R~~onheeas dif~retJ.~s~l:l,tre
a realizaopoten~taleatual'
da liberdade h'ilm?:na .
.
9. Reconhece o papel do contexto

social nas escolhas sem negar

a responsabilidade pessoal

social

o processo deve empoderar e informar

Juzes e advogados tm por certo que o que as pessoas mais querem
ganhar o processo. Mas pesquisas recentes mostram que o processo em si conta muito, e que o processo criminal freqentemente no
deixa uma impresso de justia. O importante no apenas o que
acontece, mas tambm o modo como se chega deciso. 17
A justia precisa ser vivida, e no simplesmente realizada por
outros e notificada a ns. Quando algum simplesmente nos informa que foi feita justia e que agora a vtima ir para casa e o ofensor
para a cadeia, isto no d a sensao de justia. Nem sempre agradvel vivenciar, passar pela experincia da justia. Mas ao menos
saberemos que ela existiu porque participamos dela ao invs de ter

e obrigaes

"2:Ai:lJlp llbsolut, ou

"2.H.gr~Vsdere~B9n~Jb!~q~de
190

17. Ver Mediatian, jun. 1988, e Martin Wright, Mahing Gaod: Prisans, Punishment and Beyond
(Londres: Burnett Books, 1982), pp. 246 e ss.

191

UMA LENTE RESTAURATIVA

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algum a fazer isto por ns. No suficiente que haja justia, preciso vivenciar a justia.
O primeiro passo na justia restaurativa atender s necessidades imediatas, especialmente as da vtima. Depois disso a justia restaurativa deveria buscar identificar necessidades e obrigaes
mais amplas. Para tanto o processo dever, na medida do possvel,
colocar o poder e a responsabilidade nas mos dos diretamente envolvidos: a vtima e o ofensor. Deve haver espao tambm para o
envolvimento da comunidade. Em segundo lugar, ela deve tratar do
relacionamento vtima-ofensor facilitando sua interao e a troca de
informaes sobre o acontecido, sobre cada um dos envolvidos e
sobre suas necessidades. Em terceiro lugar, ela deve se concentrar
na resoluo dos problemas, tratando no apenas das necessidades
presentes, mas das intenes futuras.
J mencionei a importncia da participao, tanto para vtima
quanto para ofensor. No caso da vtima a perda de poder um elemento central da violao. O empoderamento torna-se crucial para
que haja recuperao e justia. Para o ofensor a irresponsabilidade e
a falta de poder podem ter pavimentado o caminho que levou at o
delito. O ofensor s poder chegar responsabilidade e ao encerramento da vvncia pela participao na "soluo".
Tambm nesse caso a comunidade tem um papel a desempenhar. Parte da tragdia da sociedade moderna nossa :endncia de
delegar a soluo de nossos problemas a especialistas. E o que fazemos em relao sade, educao, e criao de filhos - e com certeza
tambm aos males e conflitos que chamamos de crimes. Ao faz-lo,
perdemos o poder e a capacidade de resolver nossos prprios problemas. Pior, abrimos mo de oportunidades de aprender e crescer
com aquelas situaes. A resposta restaurativa deve reconhecer que
a comunidade tem um papel a desempenhar na busca da justia.
Uma parte importante da justia a troca de informaes - uns
sobre os outros, sobre os fatos, sobre a ofensa, sobre necessidades.
As vtimas querem respostas para suas dvidas quanto ao que acon192

teceu, por que aconteceu, e quem fez aquilo. Rostos precisam substituir os esteretipos. Representaes equivocadas precisam ser questionadas. Essa troca de informaes vital, e idealmente ela deveria
acontecer numa interao direta. Num contexto assim possvel tratar do que aconteceu no passado e do que vai acontecer no futuro.
Os resultados dessa interao devem ser registrados na forma de
acordos passveis de serem quantificados e monitorados.
A mediao entre vtima e ofensor uma abordagem que atende
a esses critrios. A mediao vtima-ofensor fortalece os participantes, pe em cheque as representaes equivocadas, oferece ocasio
para troca de informaes e incentiva aes com o propsito de Corrigir a situao. Quando mediadores da comunidade esto envolvdos, esse tipo de mediao tambm abre espao para a participao
comunitria. A mediao totalmente compatvel com a abordagem
restaurativa na justia.
Mas a mediao deve atender a alguns pr-requisitos. Os participantes precisam receber o apoio emocional necessrio e estar dispostos a participar. O treinamento dos mediadores essencial. E
tudo deve acontecer no momento certo.
Depois de atendidos esses pr-requisitos, a mediao deve ser
realizada de modo adequado e focalizar os temas centrais. Mark Umbrett mostrou a importncia de um estilo de mediao "empoderador" ao invs de um no qual o mediador impe seu programa de
intenes prvias e sua personalidade, seja diretamente ou atravs
de manipulao. 18
No se pode pular a troca de informaes e a expresso de sentimentos no caminho para o acordo. Ron Claassen ensina seus mediadores do VORP que, para que a mediao seja completa, trs questes
precisam ser satisfatoriamente respondidas:
18. Mark Umbreit, Victim Understandin g of Fairness: Burglary Victims in Victim Offender
Mediation (Minneapolis: Minnesota Citizens Council on Crime and justice, 1988), pp.
25 e ss.

193

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UMA LENTE RESTAURATIVA

Em primeiro lugar, a injustia foi reconhecida e assumida? O

ofensor reconheceu e aceitou a responsabilidade por seus atos? As
perguntas da vtima foram respondidas? O ofensor teve chance de
explicar o que vem acontecendo na sua vda?
Em segundo lugar, houve concordncia quanto ao que precisa
ser feito para restaurar a eqidade na medida do possvel?
Em terceiro lugar, foram abordadas as intenes para o futuro? O ofensor pretende ter o mesmo comportamento no futuro? A
vtima se sente segura? H um programa para acompanhamento e
monitorao do acordo?
Usando a metfora bblica, Claassen resume as trs fases em
confisso, restituio e arrependimento. 19

A maioria das terapias aplicadas em casos de abuso sexual atende vtima e ofensor separadamente. Isto no proporciona reconhecimento nem formas de tratar o abuso de confiana caracterstico da
ofensa. No se abre uma trilha para a resoluo do caso. No se d
ateno ao modo como os eventos foram percebidos nem s falsas
representaes sobre o evento ou sobre os indivduos envolvdos.
A terapia para ofensas sexuais desenvolvida pelo terapeuta Walter Berea diferente. 21 Essa abordagem teraputica tem trs estgios. O primeiro o estgio de comunicao. Nele o terapeuta entra
em contato com o oficial de condicional, os terapeutas anteriores e,
eventualmente, com a vtima. O contato com a Vtima oferece informaes mais completas sobre os eventos, permite que a vtima saiba
que o ofensor est em terapia, e d oportunidade para que o terapeuta pergunte se as necessidades da vtima esto sendo atendidas.

Mas a mediao nem sempre apropriada. Mesmo com apoio e

garantia de segurana, a vtima pode sentir muito medo. A diferena
de poder entre as partes pode ser muito pronunciada e impossvel de superar. A vtima ou o ofensor podem no estar dispostos a
participar. O crime talvez seja por demais hediondo e o sofrimento
lancinante. Uma das partes pode estar emocionalmente instvel. O
contato direto entre vtima e ofensor pode ser de muita ajuda, mas a
justia no pode depender apenas de interaes diretas.

No segundo estgio da terapia so questionadas as falsas representaes que o ofensor faz sobre a vtima. O ofensor recebe ajuda
para reconhecer a responsabilidade e compreender as conseqncias
de seu comportamento. Durante esse estgio ele escreve uma carta
pedindo desculpas vtima. Esse estgio oferece um tempo para que
a vtima se assegure de que no culpada.

Nesses casos h maneiras de manter o foco na interao e troca

de informaes. O uso de vtimas substitutas, adotado em programas
pioneiros no Canad e na Inglaterra, exemplo disso. Ali alguns ofensores se encontram com vtimas que no so as suas como um passo
em direo a assumir a responsabilidade e partilhar informao. Isto
pode ser de muita ajuda em situaes muito emocionais, como no
caso de crimes sexuais, ou nos casos ainda no resolvidos. 20

O terceiro e ltimo estgio da terapia tem foco na reconciliao.

Isto pode acontecer de vrios modos inclusive: receber a carta de
desculpas do ofensor, ter um encontro face a face com ele-, ou , sem
ter contato com o ofensor, estabelecer um contrato com ele dispondo sobre o futuro. A escolha fica a critrio da vtima. Essa abordagem
leva a srio o dano e as dimenses interpessoais da ofensa e tambm
as necessidades da vtima e do ofensor.

19. Claassen e Zehr,

VORP

Organizing, pp. 24-25.

20. Ver, por ex., Ross lmmarigeon, "Reconciliation between Victims and lmprisoned orrenders: Program Models and lssues" CAkron: Minnonite Central Committee, 1994). Um outro
exemplo de programa pioneiro, dessa vez para violncia grave, liderado pela Fraser Region
Community Justice lnitiatives Association, em Langley, no Canad.

194

"Genesee justice - criada com orgulho no estado de Nova York"

so os dizeres do logo de um programa do Departamento de Pol21. Walter H. Berea, "The Systernatic/Attributional Model; Victim-Sensitive Orfender Therapy", em James M. Yokley, ed. The Use oj Victim-Ojjender Communication in the Treatment oj
Sexual Abuse: Three Intervention Models COrwell: Safer Society Press, 1990).

195

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

cia de Batavia, Nova York. Preocupados com o recurso abusivo ao

encarceramento e com as necessidades das vtimas, esse programa
foi criado especificamente para casos de violncia grave: homicdio
culposo, tentativa de assassinato e homicdio doloso. Quando uma
ofensa desse tipo ocorre, ajuda imediata e intensiva oferecida a
vtimas e sobreviventes. Esse apoio holstico e visa no apenas as
necessidades legais, mas tambm emocionais e espirituais.
Os funcionrios do programa acompanham as pessoas ao longo de todo o processo, fornecem ajuda para que elas consigam dar
toda a informao requerida pelo "sistema" sobre sua experincia.
Durante o processo as vtimas podem ter algum envolvimento em
decises sobre fiana e at sentenciamento, por exemplo, atravs de
um encontro vtima-ofensor. Dado todo o apoio e participao, os
desejos das vtimas muitas vezes acabam sendo surpreendentemente
criativos e redentores. No mnimo, suas necessidades so levadas em
conta e as muitas dimenses do mal cometido so reconhecidas.
Os ideais de empoderamento e interao direta entre vtima e
ofensor nem sempre podem ser atingidos. Algumas decises por terceiros so inevitveis. Casos que tenham implicaes muito graves
para a comunidade no podem ficar simplesmente nas mos de vtima e ofensor. Deve haver algum tipo de superviso da comunidade.
Mas esses casos no precisam ser a regra de como enxergamos e reagimos ao crime. Mesmo nesses casos, precisamos manter diante dos
olhos um quadro da natureza verdadeira do crime e do que deveria
acontecer idealmente.

A justia envolve rituais

Nosso sistema jurdico tem muitos rituais. De fato, os jris so em
boa parte ritual e teatro. Contudo, em geral ignoramos as mais importantes necessidades de ritual.
Uma dessas ocasies onde o ritual importante quando ocorre uma ofensa. Nesse momento que o ritual do lamento, to elo196

qentemente narrado nos Salmos, se torna apropriado. O programa

descrito acima percebeu essa necessidade e oferece cerimnias religiosas de lamentao e cura para os interessados.
Depois feita justia - e seja ela completa ou incompleta - precisamos de rituais que fechem o ciclo. Louk Hulsman chamou a esses rituais de "rituais de reordenao", e eles podem ser importantes
tanto para vtima quanto para ofensor.
Esses rituais so um espao onde as tradies espirituais podem
desempenhar um papel significativo.

H lugar para punio?

Venho argumentando que a punio no deveria ser o foco da justia. Mas haveria lugar para algum tipo de punio dentro do conceito de justia restaurativa? Com certeza opes como a restituio
sero entendidas como punio por alguns, embora uma punio
mais merecida e lgica. Num grande estudo realizado sobre o VORP
os ofensores descreveram o resultado como punio, porm vista
por eles como mais positiva do que a punio tradicional. Talvez a
terminologia punitiva tenha surgido devido nossa falta de termos
alternativos (embora tenha havido quem usasse a expresso "corrigir os erros" para descrever a justia). No entanto, doloroso assumir responsabilidades, e isso algo necessariamente compreendido
como punio - da mesma forma que doloroso o isolamento de
pessoas consideradas perigosas, mesmo que nas melhores condies
de isolamento.
A verdadeira questo no , portanto, se as pessoas vivenciaro
alguns elementos da justia restaurativa como punio, mas se a punio, imposta com inteno punitiva, tem alguma funo. Christie
argumenta que se a dor - infligi da com o propsito de causar dor
- for utilizada, ao menos no deveria ter propsitos ulteriores. 22
22. Ver trabalhos j citados.

197

r
UMA LENTE RESTAURATIVA
UMA LENTE RESTAURATIVA

A dor deve ser infligida apenas como punio, no como forma

de atingir outro objetivo, como reabilitao ou controle social. Infligir dor com propsitos utilitrios desonesto e usar as pessoas
como coisas. Ele oferece uma analogia com o lamento. Quando lamentamos uma morte, o fazemos por causa da dor que sentimos, e
no em funo de outros objetivos. Christie tambm nos aconselha
a infligir dor apenas nas situaes em que isto reduzir o nvel de
imposio de dor.
Talvez seja impossvel eliminar inteiramente a punio dentro
da abordagem restaurativa, mas ela no deve ser normativa, e sua
utilizao e propsitos deveriam ser indicados com cuidado. O paradigma bblico sugere que o objetivo, natureza e contexto da punio
so de vital importncia. No contexto bblico, por exemplo, a punio no um fim, mas visa libertar e criar shalom. A justia bblica
administrada no contexto da compaixo. A possibilidade de perdo
e reconciliao a luz no fim do tnel. A punio tem limites e a
compaixo no. O amor que redime a primeira responsabilidade
humana - e no a punio.
Quando ns punimos, enquanto sociedade, devemos faz-lo no
contexto do que justo e merecido. A punio precisa ser vista como
justa e legtima, observa Ignatieff, porque no conseguimos sentir
que houve justia a menos que ela fornea uma estrutura de sentido que viabilize a compreenso da experincia. Para que a punio
parea justa o resultado e o processo precisam ter uma ligao com
o mal cometido. Contudo, o contexto social tambm deve ser visto
como justo, e isto levanta questes mais amplas de justia social,
econmica e poltica.
Se h lugar para punio na abordagem restaurativa, ele no
deve ser um lugar central. A punio precisaria ser aplicada sob
condies em que o nvel de dor controlado e reduzido a fim de
manter a restaurao e a cura como objetivos. Talvez possa existir
uma "punio restaurativa". No entanto, me apresso a dizer que as
possibilidades de punio destrutiva so muito mais numerosas.

198

Duas lentes
Fiz acima um breve sumrio das lentes retributiva e restaurativa.
Essas duas perspectivas podem ser apresentadas de modo mais extenso. Segundo a justia retributiva: 1. o crime viola o Estado e suas
leis; 2. o foco da justia o estabelecimento da culpa 3. para que se
possa administrar doses de dor; 4. a justia buscada atravs de um
conflito entre adversrios 5. no qual o ofensor est contra o Estado;
6. regras e intenes valem mais que os resultados; 6. um lado ganha
e o outro perde.
Segundo a justia restaurativa: 1. o crime viola pessoas e relacionamentos; 2. a justia visa identificar necessidades e obrigaes
3. para que as coisas fiquem bem; 4. a justia fomenta o dilogo e
entendimento mtuo; 5. d s vtimas e ofensores papis principais;
6. avaliada pela medida em que responsabilidades foram assumidas, necessidades atendidas, e cura (de indivduos e relacionamentos) promovida.
Uma justia que busca em primeiro lugar atender necessidades e
endireitar as situaes se apresenta muito diferente da justia que tem
como cerne a culpa e a dor. O quadro a seguir procura comparar algumas das caractersticas e implicaes dos dois conceitos de justia.

Vises de justia

1. A apurao da culpa central

1. A soluo do problema

central

'foco no passado

2. Foco no futuro

3. As necessidades so

3. As necessidades so primrias

secundrias

batalha, advers<trial
199

4; O dilogo a norma

UMA LENTE RESTAURATIVA

5. Enfatiza as diferenas

UMA LENTE RESTAURATIVA

5. Busca traos comuns

21. Reforo da integrao do

21. Enfraquecimento dos laos do

ofensor com a comunidade

ofensor com a comunidade

7. Um dano social cumulado ao

outro

.()ofe'i1~ot Vistd'dem6d6

7. Enfatiza a reparao de danos

sociais

fragnhtad():~r Ofensa define

i.
23. O senso de equilbrio

23. O senso de equilbrio

conseguido pela restituio

conseguido pela retribuio

9. Foco no ofensor: ignora-se a

9. As necessidades da vtima so

vtima

. 24. O equilbriQ alcanado

rebaixando o ofensor'

24 . .0 equi1pJq~lcanad
soerguendo Vti:m e dfensoi

25. A justia avaliada por

25. A justia avaliada por seus

centrais

frutos ou resultados

seus propsitos e pelo

procedimento em si
11. Falta informao s vtimas

13. A "verdade" das vtimas

11. As vtimas recebem

informaes

26. A justia como regrasjustas

26, A justia cOU1Q . . .. . .

telaiona1;l1entssaud~'Veis

27. Ignora-se o relacionamento

27. O relacionamento vtimaofensor central

vtima-ofensor

13. As vtimas tm a

secundria

oportunidade de "dizer a sua

verdade"

28. O processo aliena

28. O processo visar~2oJ1clia:b

29. Reao baseada no

29. Reao baseada nas

conseqncias do
comportamento do ofensor

comportamento pregresso do
ofensor

15. O Estado age em relao ao

ofensor; o ofensor passivo

15. O ofensor tem participao na

solUo

30. Estimula-se o arrependimento

e o prdo

30. No se estimriao

arrependimento e o perdo
31. Procuradores profissionais so

31. Vtima e ofensor so os

os principais atores
17. O ofensor no tem
responsabilidade pela
resoluo

17. O ofensor tem

responsabilidade pela
resoluo

18. Os resultad5incenttvam.a
.i'rresponsabildatle do ofensor

1l3.0om,pbrtmento
responS~*,el incentivado

19. Rituais de denncia e

excluso

19. Rituais de lamentao e

reordenao

200

principais, mas contam com

ajuda profissional

Valores d competio e
individualismo sO fomentados

33. O contexto social, econmico

e moral do comportamento

32. Valores de re<;ipr'QCi).adee

cQoperaoso. fometlwd,os
33. Todo o contexto relevante

ignorado

34,PresUn;te resulta4os..elUQ\le
um ganha eOQLltr()petde .

'i

34. 'Possipilita J.l

o"

201

rn .t~stltadodo

tipo.ganh4\-gal1M

UMA LENTE RESTAURATIVA

Justia retributiva e justia restaurativa - o mundo nos parece

bem diferente olhando atravs dessas duas lentes. A justia retributiva o que temos. Ela talvez no faa o que precisa ser feito,
nem o que seus adeptos alegam que ela faz, mas ela "funciona" no
sentido de que sabemos como oper-la. O que dizer da perspectiva
menos conhecida que chamei de justia restaurativa? Qual ser o
futuro dela?

Captulo 11

E agora?

Como faremos para implementar plenamente um sistema restaurativo? Seria interessante especular a esse respeito.

Possibilidades sistmicas
Alguns nos exortam a "civilizar" a lei. I
Diferente do direito penal, o direito civil define os atos lesivos
em termos de dano e obrigao sem falar de culpa. Como resultado,
portanto, temos o acordo e a restituio ao invs de punio. Ele
permite uma graduao da responsabilidade sem que seja definida
como derrota/vitria. Como o Estado no a vtima, os participantes
ganham o centro do palco, mantendo ao longo do processo significativo poder e responsabilidade. Como os resultados no so primordialmente punitivos, as salvaguardas procedimentais so menos
rgidas e os fatos relevantes menos circunscritos. O que aconteceria
se modificssemos o processo civil para incluir certas salvaguardas?
E se colocssemos um advogado da vtima no processo, permitindo
decises de terceiros quando no fosse possvel chegar a um acordo
ou quando questes de risco iminente estivessem em pauta? E se
tirssemos alguns casos do processo penal para faz-los correr por
um processo civil modificado?
A aplicao do direito penal o que desencadeia o paradigma
retributivo. Mas a lei penal uma aquisio relativamente nova da
1. Ver Martin Wright, Making Caad (Londres: Numett Books, 1982) pp. 249-50.

202

203

E AGORA?

E AGORA?

sociedade ocidental e funciona sob pressupostos que, em muitos aspectos, esto em dissonncia com o resto de nossa vida. A estrutura
do direito civil pode ser uma alternativa para um conceito de justia
que passe ao largo daqueles pressupostos.
Talvez no devamos sonhar em desmontar o sistema retributivo, mas sim desenvolver um sistema paralelo mantendo a escolha
de qual deles usar. Herman Bianchi argumenta que na Idade Mdia
a existncia de caminhos paralelos - justia estatal e justia da Igreja - foi positiva em certos aspectos. A existncia de dois caminhos
oferecia escolhas para as partes em certos casos. Alm disso, cada
caminho servia como verificao e juzo crtico do outro.
O desenvolvimento de caminhos jurdicos diferentes tem sido a
estratgia dos Conselhos Comunitrios em So Francisco. Esses programas vm sendo desenvolvidos com base na estrutura dos bairros
para resolver disputas fora do "sistema". O programa treina pessoas
da comunidade para servirem como agentes de resoluo de conflito e mediadores, e tambm investe muito na educao e empoderamento da comunidade. Seu processo de mediao serve como
alternativa para as varas cveis e criminais. De fato, eles se recusam
a aceitar um caso que j esteja correndo pelo caminho judicial. O
programa uma forma de educar e fortalecer a comunidade a fim de
que ela resolva seus prprios problemas.
Os Conselhos Comunitrios e outros programas de resoluo de
conflitos se mostram bastante promissores. Representam uma forma
de implementar de fato uma viso de justia orientada para a resoluo de problemas em comunidade. No entanto, esse tipo de "justia
informal" vem sendo alvo de crescentes ataques nos ltimos anos. 2
Vrios alertas foram dados. Os resultados desses procedimentos no so uniformes e, portanto, contradizem o senso de justia
mais bsico. A justia informal pode acabar sendo reservada aos pobres e impotentes, negando a eles acesso a outras formas de justia.
2. Ver Roger Matthews, ed., Informal Justice? (Londres: Sage, 1980).

204

As vtimas podem acabar com poder demais. No final das contas, o

Estado e seu sistema formal de justia podem acabar tendo mais em
vez de menos poder e legitimao. O movimento de resoluo de
conflitos est sendo incitado a rever cuidadosamente seus pressupostos e metas.
Nesse contexto, o modelo japons se mostra especialmente interessante.john O. Haley, um especialista em direito nipnico, relata
que funciona ali um singular sistema judicial de duas vias. 3
Uma das vias um sistema criminal formal ao estilo ocidental com muitas caractersticas que nos so familiares. O processo se
concentra na culpa e punio, regido por normas formais e operado por profissionais como procuradores pblicos. Esse caminho
utilizadopara muitos crimes. No entanto, poucos casos chegam a
passar por todo o sistema terminando num longo tempo de priso
ou outras penalidades severas. Os casos so constantemente deixados de lado. Aos olhos de um ocidental o sistema parece ser excessivamente tolerante.
Essa aparente tolerncia e a falta de envolvimento de longo prazo por parte do sistema jurdico formal resultado de um segundo
sistema menos formal, uma via que no tem paralelo no Ocidente.
Haley descreve resumidamente esse sistema da seguinte forma:

Um padro de confisso, arrependimento e absolvio domina cada

etapa do sistema de manuteno da ordem no]apo. Os atores do processo no incluem apenas autoridades em novos papis, mas tambm
o ofensor e a vtima. Desde o primeiro interrogatrio na polcia at a
ltima audincia judicial para sentenciamento, a grande maioria dos
acusados confessa, mostra arrependimento, negocia o perdo junto
3. Baseio-me num artigo ainda no publicado, "Mediation and Criminal Justice: The Japanese Model - Confession, Repentance, and Absolution", apresentado no Seminrio eLE
"Creativejustice Thraugh Mediation", Seattle, 29 de out. de 1988. Vertambmjohn O. Haley,
"Victim-Offender Mediation: Lessons fram thejapanese Experience", Mediaion Quarterly, 12,
nO 3 (nm. esp., primavera de 1995), pp. 233-48.

205

E AGORA?

E AGORA?

vtima e se submete clemncia das autoridades. Em troca, so tratados com grande tolerncia. No mnimo o acusado ganha a perspectiva
de absolvio institucional, saindo do processo formal de justia.
Os casos saem do sistema jurdico formal em qualquer estgio
do processo. Somente uma frao dos casos chega denncia, e
menos ainda acaba passando por todo o processo acusatrio. Uma
pequena minoria chega ao encarceramento e poucos ficam mais que
um ano na priso. Mas isto no significa que os criminosos japoneses no so condenados. De fato, no Japo o ndice de condenaes
chega a 99,5%.
Vrios fatores influenciam a deciso de tirar o caso do processo
formal ou impor sentenas no punitivas. Algumas dessas consideraes so conhecidas dos ocidentais, como a gravidade da ofensa
e a natureza do ofensor. Mas, alm disso, h variveis singulares: a
disposio do ofensor em reconhecer a culpa, expressar remorso e
compensar a vtima, e a disposio da vtima de receber essa compensao e perdoar.
No Japo os ndices de condenao so altos em boa parte porque os ofensores se mostram dispostos a confessar e assumir a responsabilidade. As razes dessa disposio so em parte culturais,
claro, mas em parte se devem ao entendimento de que, se confessarem, o resultado provavelmente se concentrar em compensao e
correo, mais do que em punio. Enquanto o complexo sistema
jurdico punitivo da sociedade ocidental desestimula a confisso, o
sistema nipnico parece fazer dele a norma.

nosso pressuposto de que o processo formal primrio e seu foco

principal estabelecer a culpa e aplicar a punio. O objetivo bsico
do processo criminal no Japo corrigir, e esse princpio rege as
decises das autoridades.
Assim, o papel das autoridades no fica confinado s tarefas formais
de prender, acusar e sentenciar. Ao contrrio, quando pessoalmente
convencidos de que o suspeito autor do ilcito, muda sua primeira
preocupao, que com as provas evidenciais da culpa, tomandose uma preocupao com a atitude do suspeito e suas perspectivas
de reabilitao e reintegrao na sociedade, inclusive sua aceitao da
autoridade. A tolerncia considerada uma reao adequada quando
tem incio o proce,sso de correo.
Haley conta que o padro de reao tpica do japons diante
do crime
reconhecimento da culpa, expresso de remorso, inclusive negociao
direta com a vtima quanto restituio e perdo como pr-requisitos
para um tratamento tolerante, evitando-se o recurso ao encarceramento por longos perodos.
Os ocidentais entendem que uma reao to "tolerante" no
conseguiria coibir a criminalidade. Mas Haley conclui que esse tipo
de reao , na verdade, parcialmente responsvel pelos baixos ndices de criminalidade no Japo.

As vtimas tm um papel importante nesse processo. A restituio pelas perdas um resultado esperado. E elas tm voz quando se
trata da deciso da autoridade de denunciar, diligenciar e sentenciar.
No entanto, no controlam o processo, nem fazem um papel de adversrio ou acusador.

Haley se admira de que os japoneses tenham institucionalizado os conceitos de arrependimento e perdo e o Ocidente no. O
imperativo do arrependimento e perdo , no mnimo, to forte na
tradio judaico-crist como na japonesa. No entanto, o Ocidente

Os ocidentais ficam espantados com a disposio das autoridades de tirar o caso do sistema jurdico formal. Isto se deve apenas ao

no conseguiu desenvolver mecanismos institucionais para a implementao de imperativos ticos. Em vez disso, as instituies legais e

206

207

E AGORA?

E AGORA?

procedimentos do direito ocidental refletem e reforam as exigncias

sociais de retribuio e vingana.

Embora o padro nipnico esteja obviamente ligado cultura japonesa, Haley acredita que temos muito a aprender com esse exemplo, que sugere possibilidades intrigantes de ligao entre os sistemas
formal e informal, adversarial e no adversarial. O modelo japons
sugere um lugar para a mquina formal da justia e para o Estado, mas
guarda um lugar para a restaurao e d vtima e ao ofensor papis
importantes. Embora o Ocidente no possa simplesmente imitar esse
modelo, ele mostra que a justia pode ser a um s tempo pessoal e formal. Jerold Auerbach vem se preocupando com os perigos da lei sem
justia, mas especialmente da injustia sem lei. O modelo japons nos
oferece a esperana de que essas no so as nicas possibilidades.
E as possibilidades so intrigantes. Contudo, devo admitir que
no acredito muito em projetos prontos para implementao sistmica, ao menos no nesse estgio. Fiquei aliviado quando soube
que Kay Harris, numa oficina sobre justia restaurativa, nos incitou
a continuar desenvolvendo a viso e a resistir s presses no sentido
de uma "praticidade prematura".4
H muito trabalho conceitual por fazer. No captulo anterior
mencionei que a justia restaurativa ainda no se tornou um paradigma. preciso desenvolver muitas questes e responder umas
tantas outras. Comunidade um termo no muito preciso e do qual
temos abusado bastante. O que significa e como emprestar realidade a esse termo dentro da abordagem restaurativa? Qual o papel
apropriado do Estado?
Tenho enfatizado as responsabilidades dos ofensores, mas o que
dizer das responsabilidades em relao aos ofensores? O que fazer
4. Ver M. Kay Harris, "Alternative Visions in the Context of Contemporary Realities", em

]ustice; The Restorative Vision, n 7, New Perspectives on Crime and ]ustice: Occasional Papers
(Akron: Mennonite Central Committee, 1989), pp. 31-40.

208

com a "minoria perigosa"? Encarceramos? Em caso afirmativo, como

tomar essa deciso? H espao para punio? Como idia de justia
restaurativa no mbito penal se coaduna com questes mais amplas de
justia social, econmica e poltica? A fonte bblica supe uma ligao
estreita entre esses fatores, mas o que isso significa hoje na prtica?
Alm disso, em que medida a minha formulao no estar refletindo a perspectiva de um homem branco da classe mdia norte-americano? A obra de Kay Harris sobre o conceito feminista de
justia aponta na mesma direo em certos casos, mas no todos. 5 A
idia de justia restaurativa precisa ser testada em vista das perspectivas de vrias culturas, tradies e experincias.
Mesmo que pudssemos apresentar a justia restaurativa como
um paradigma pronto e acabado, devo admitir que uma implementao sistmica continuaria me preocupando.
Uma das fraquezas da teoria de Kuhn sobre mudanas de paradigma que elas so tratadas como se fossem uma atividade intelectual, negligenciando a dinmica poltica e institucional dessas
mudanas de paradigma. Os interesses polticos e institucionais
certamente afetam a ocorrncia ou no das mudanas e a forma
que elas finalmente assumem. O paradigma retributivo est fortemente associado aos interesses e funes do Estado moderno e
isto ter impacto decisivo sobre a possibilidade de mudana e, se
ela ocorrer, a forma que ir assumir. A histria da mudana na
rea do direito e da justia no muito animadora. Os esforos
nesse sentido foram freqentemente cooptados e desviados de suas
vises originais, por vezes de modo perverso e nocivo. A origem
das prises um caso tpico, e deve servir de lembrete e aviso
permanente queles dentre ns que pensam em mudanas. Talvez essas "melhorias" deram errado porque no questionaram os
5. Ver "Moving into the New Millennium: Toward a Feminist Vision of ]ustice", em Harold
Pepinksye Richard Quinney, eds., Criminology as Peacemaning (Bloomington: Indiana University Press, 1991).

209

4
E AGORA?
E AGORA?

pressupostos fundamentais, como sugeri acima. Mas o problema

ainda mais complexo.
Muitas vezes as chamadas alternativas usam uma nova linguagem para vestir idias que no so novas. 6 Freqentemente as idias
tm implicaes ocultas que levam tempo para emergir. E uma srie
de presses - internas e externas - tendem a desviar esses esforos
de sua direo original. Por vezes, acabam reformulando aquelas alternativas para que sirvam a interesses e objetivos bem diferentes
dos pretendidos.
Portanto, antes de sonharmos alto demais, temos a obrigao de
pensar cuidadosamente em todas as implicaes. Devemos estudar
ao mximo a dinmica da mudana e antever todos os tropeos de
nosso sonho.

Enquanto isso
Enquanto contemplamos possibilidades mais amplas, devemos tambm perseguir metas e atividades intermedirias. H muitas coisas
que podem e devem ser feitas nesse meio tempo, aqui e agora.
Devemos continuar a dialogar, "palavrear"7 com os simpatizantes e os no simpatizantes. Devemos testar, explorar, e desenvolver
nossa viso.
Devemos nos tornar agricultores da justia, plantando nossos
campos experimentais e de demonstrao. Precisamos plantar mais
6. Matthews, Informal Justice?, op. cit., p. 102.
7. Estamos usando esse nome (que vem do portugus "palavra") para nossas discusses
por sugesto de Herman Bianchi. Russ Immarigeon, do Main Council of Churches, observou
recentemente que, segundo o The American Heritage Dictionary, ele definido como "conversa
sem propsito" ou "conversa que visa encantar e conquistar", ou ainda "uma conversao
entre exploradores europeus e representantes de populaes locais, especialmente na frica".
Estaramos jogando conversa fora, pergunta ele. E por que "especialmente na frica"?
O dicionrio mostra outro nvel de significado mais neutro que significa discusso e debate,
mas talvez as outras conotaes devam ser lembradas tambm!

210

por exemplo, e testar novas formas e aplicaes. Devemos

oferecer novos servios s vtimas, servios com uma estrutura restaurativa, incluindo rituais importantes que demonstrem que ns,
enquanto comunidade, estamos com elas no seu sofrimento, na denncia do mal, e na busca de cura. Precisamos igualmente oferecer
novos servios aos ofensores e suas famlias. E ao faz-lo, tambm
explorar alternativas punio que ofeream oportunidades de responsabilizao, reparao e empoderamento.
VORPS,

Atravs do VORP ficamos sabendo bastante sobre abordagens

restaurativas ao crime patrimonial. Agora chegou a hora de aplicar
o teste dos "casos difceis". Como ser com o assassinato? E agresso
contra cnjuge e crianas? Estupro? Quais so as possibilidades e
quais os limites? Que procedimentos funcionam e quais no funcionam? Que salvaguardas sero necessrias?
A discusso e avaliao dessas questes j comeou, mas ainda
h muito por fazer. Esta uma empreitada que exigir criatividade,
e que envolve riscos e sonhos, assim como realismo, trabalho duro
e cautela. Demandar cooperao entre tericos e prticos, entre especialistas e leigos. O envolvimento de pessoas que foram vtimas e
ofensores no passado fundamental.
Ao testar nossas "alternativas", teremos que verificar constantemente se elas de fato so alternativas. Ser que realmente refletem
valores alternativos? Ou so simples alternativas tecnolgicas? So
coerentes com o foco restaurativo? Nos levam nessa direo?
Precisamos desenvolver abordagens e estratgias intermedirias, mas sempre atentar para onde elas esto nos levando. No
mnimo, devemos fazer as seguintes perguntas a respeito de nossos
projetos: Eles incentivam ou desestimulam valores punitivos? Podem ser usados para construir novos modos de controle e punio?
Produziro um reservatrio de experincias que sirvam de "campo
de teste ou demonstrao"? Incorporam "elementos-chave" de uma
viso restaurativa?
211

E AGORA?

E AGORA?

Quais so os "elementos-chave" de uma viso restaurativa?

Talvez pudssemos comear a desenvolver indicadores restaurativos para medir nossos esforos. Procurei fazer uma listagem mais
completa no apndice, mas basicamente as perguntas possveis seriam as seguintes: O programa ou seus resultados buscam corrigir
o mal feito vtima? Tratam das necessidades do ofensor? Levam
em conta as necessidades e responsabilidades da comunidade?
Cuida do relacionamento vtima-ofensor? Fomenta a responsabilidade do ofensor? Vtima e ofensor so incentivados a participar do
processo e da deciso?

o novo dentro do antigo

Enquanto isso, a Igreja pode desempenhar um papel importante.
O estudioso do Antigo Testamento Millard Lind nos lembrou que a
justia bblica - e sempre foi - muito diferente da justia estatal.
Diante dessa constatao, ele prope importantes perguntas: Como
os cristos relacionam este novo modelo de justia com os sistemas
de justia vigentes? Qual a responsabilidade da comunidade crist?
Lind fala de quatro tipos de resposta da Igreja ao longo dos
sculos. A primeira a estratgia do isolamento. Em dados momentos a Igreja tentou se isolar do mundo. Esta uma estratgia de
infidelidade pois ignora a qualidade "agressiva" da justia divina,
que deve ser partilhada. Uma segunda resposta a de Constantino,
a estratgia da capitulao. Esta vem sendo a reao predominante
da Igreja, que adotou em grande parte os pressupostos do mundo
secular. Uma terceira estratgia foi aquela adotada pelo Iluminismo,
que nega a tenso entre os modelos de justia.
Mas a estratgia adotada por Cristo oferece uma quarta opo:
criar o novo no seio do antigo. Em Easy Essays, Peter Maurin capturou belamente esse esprito ao falar do trabalhador catlico:

o trabalhador catlico acredita na criao de uma nova sociedade dentro da casca da antiga, utilizando a filosofia da nova, que no uma
nova filosofia, mas uma muito antiga, to antiga que parece nova.

A estratgia do Cristo foi criar uma nova sociedade (a Igreja),

com novos pressupostos e prinCpios operacionais, que funcionasse
no seio da antiga, servindo de exemplo e desafio a estaS
Para responder s perguntas de Lind, portanto, precisamos organizar de modo eficiente nossa viso. Muito freqentemente temos
ignorado a vitima e reagido ao crime com uma lente retributiva que
tomamos emprestada da sociedade em geral. O apstolo Paulo advertiu os cristos para evitarem levar suas contendas s cortes estatais que, segundo ele, operam sob pressupostos inadequados. Seu
argumento no era meramente negativo. Ele supunha que a Igreja
desenvolveria suas prprias estruturas alternativas para a implementao da justia da aliana. O certo que devemos reexaminar as
lentes que usamos para lidar com o mal e os conflitos dentro dela,
criando novas estruturas que incorporem uma viso restaurativa.
Desse modo, a Igreja poder oferecer um modelo sociedade. 9
Quando operamos fora da estrutura da Igreja, precisamos levar conosco nossa lente restaurativa, permitindo que ela molde e
informe as coisas que fazemos. A Igreja deve tambm mostrar o
caminho implementando estruturas alternativas dentro da estrutura antiga. Devemos assumir a liderana na plantao de campos de
teste e demonstrao.
Se quisermos algum dia chegar a uma alternativa justia retributiva que seja de fato um verdadeiro paradigma, ser preciso ir
alm da teoria e construir uma nova gramtica e uma nova "fsica"
- ou seja, precisamos uma nova linguagem e tambm um novo conjunto de princpios e procedimentos de implementao que faam
8. Ver John H. Yoder, The Original Revolution eScottdale: Herald Press, 1971).
9. Para contedos sobre resoluo de conflitos dentro do contexto da Igreja, entre em contato com Mennonite Conciliation Service, Box M, Akron, PA 17051.

212

213

E AGORA'

do novo paradigma algo coerente. A Igreja tem especial responsabilidade nesse processo.

Posfcio primeira edio

No mnimo
A justia retributiva est profundamente cravada em nossas instituies polticas e na nossa psique. Talvez seja esperar muito pensar
que ela possa mudar a partir de suas bases. Mesmo assim, devemos
reconhecer a importncia dos paradigmas que usamos e ter a liberdade de question-los. Tambm podemos comear a usar uma nova
lente para dar forma quilo que decidirmos que vale a pena fazer.
E podemos comear a usar outra lente naquelas reas da nossa vida
onde temos algum controle: na famlia, na comunidade religiosa, na
vida diria.
Se a justia restaurativa no um paradigma, talvez ela possa, ainda assim, servir como "teoria sintetizadora" .10 Quem sabe possa ao menos nos fazer pensar cuidadosamente antes de infligir dor a algum.
Muitos observadores vm buscando compreender por que a
Holanda tem tido ndices to baixos de encarceramento desde a
Segunda Guerra Mundial. Um estudo recente concluiu que a relutncia das autoridades locais em impor penas de priso menos
resultado de uma filosofia de sentenciamento e mais o resultado de
uma "conscincia culpada" em relao s prises. l l
A combinao da vivncia nas prises nazistas e de um currculo de direito que questionava o encarceramento acabou por moldar
toda uma gerao de juristas. O resultado foi a relutncia em infligir
dor na forma de aprisionamento. No mnimo a discusso sobre nossas lentes pode contribuir para criar um meio no qual a imposio
de dor se torne um ltimo recurso, uma admisso de fracasso ao
invs do fulcro da justia.
10. Sebastian Scheerer, "Tawards Abalitianism", Contemporary Crisis: Law, Crime and Social

Policy, 10, nO 1, 1986, p. 9.

11. Willem De Haan, "Abalitionism and lhe Palitics af 'Bad Canscience"', The HarvardJour-

nal of Criminaljustice, 26, n 1 (fev. 1987), pp. 15-32.

214

As coisas que escrevi talvez soem incrivelmente visionrias e pouco

realistas. Tambm a abolio da escravatura foi assim. Com efeito,

muito daquilo que hoje consideramos mero bom senso foi um dia
considerado utopia. As lentes mudam.
Mesmo assim, confesso que para mim, na minha prpria vida,
estas coisas de fato me parecem utopias. Confrontado com minha prpria raiva, minha tendncia a culpar, relutncia em dialogar e minha
averso por conflitos, muitas vezes tive medo de escrever este livro.
Mas acredito em ideais. Na maioria das vezes no conseguimos
atingi-los, mas eles continuam servindo como farol, um objetivo que
se coloca no horizonte, um critrio para medir nossas aes. Eles
mostram a direo. Somente quando temos uma direo que podemos saber se nos desviamos da rota. O lugar para comearmos
a vivenciar a restaurao no em cima, mas embaixo, nas nossas
prprias casas e comunidades. Continuo acreditando que a comunidade do povo de Deus pode nos levar nessa direo. Certamente
falharemos muitas vezes, como fizeram aqueles sobre os quais lemos
na bblia. Mas com igual certeza Deus nos perdoar e restaurar.
Confessei que a justia restaurativa em parte um ideal, e isto
levanta uma outra questo. Me preocupa que diante dessa confisso
o leitor no leve a srio essa viso. Lembro-me do prefcio ao livro
de Coprnico - no sugerindo que o meu seja do mesmo tipo - mas
para tirar proveito da lio que pode nos ensinar.
O livro de Coprnico revolucionou a forma como pensamos
sobre o cosmos em si. Foi um elemento-chave na mudana de para215

POSFCIO PRIMEIRA EDIO

digma que chamamos de revoluo cientfica. Mas levou um sculo

para que as pessoas o levassem a srio.
No comeo as pessoas no o levaram a srio - em parte porque ia contra o bom senso da poca. Mas tambm o seu prefcio
talvez tenha induzido quele desprezo. Com efeito, no prefcio o
autor Oreander diz: "Veja, leitor, que livro interessante. Ele merece
ser lido. Mas lembre-se, s uma idia, um modelo, uma viso. No
necessariamente a realidade". Esse comentrio pode ter tornado o
livro mais palatvel aos seus inimigos, mas pode tambm ter despistado os leitores por sugerir que o paradigma de Coprnico era
apenas um modelo imaginrio. Temo estar fazendo o mesmo.
Minha esperana de que voc compreender isto como uma
viso - uma viso que menos uma miragem enganadora e mais
uma destinao ainda incerta numa estrada necessariamente longa
e serpenteante.

Apndice 1

Indicadores de justia restaurativa

1. As vtimas vivenciam uma experincia de justia?

a. H suficientes oportunidades para que elas contem sua

verdade a ouvintes relevantes?
b. Elas esto recebendo a restituio ou compensao
necessria?
c. A injustia foi adequadamente reconhecida?

d. Esto suficientemente protegidas de mais violaes?

e. A deciso reflete adequadamente a gravidade da ofensa?

f. Esto recebendo informao suficiente sobre o evento, o

ofensor e o processo?
g. Elas tm voz no processo?
h. A experincia da justia adequadamente pblica?
i. Elas recebem apoio adequado de terceiros?
j. Suas famlias esto tendo a assistncia e apoio devidos?

k. Outras necessidades - materiais, psicolgicas, espirituais

- esto sendo atendidas?
2. Os ofensores vivenciam uma experincia de justia?
a. So incentivados a entender e assumir a responsabilidade
pelo que fizeram?
b. So questionadas suas falsas representaes?
c. Eles recebem incentivo e oportunidade para corrigir a situao?
d. Tm a oportunidade de participar do processo?
216

217

APNDICE 1

e. So incentivados a mudar de comportamento

(arrependimento) ?

Apndice 2

A subverso das vises

f. H mecanismos para monitorar ou verificar mudanas?

g. Suas necessidades esto sendo atendidas?
h. Suas famlias esto recebendo apoio e assistncia?
3. O relacionamento vtima-ofensor est sendo cuidado?
a. H oportunidade de encontro direto ou teraputico, quando
apropriado?
b. H oportunidade e estmulo para troca de informaes
recprocas e sobre o evento?
c. As falsas representaes esto sendo questionadas?

4. Esto sendo levadas em conta as preocupaes da comunidade?

a. O processo e a deciso esto sendo adequadamente
disponibilizados ao pblico?
b. Esto sendo tomadas medidas para garantir a segurana da
comunidade?
c. H necessidade de restituio ou ato simblico para a
comunidade?
d. A comunidade foi representada de alguma forma no processo?
5. O futuro est sendo levado em considerao?
a. H medidas para resolver os problemas que causaram o
evento lesivo?

b. H medidas para resolver os problemas causados pelo

evento lesivo?
c. Foram levadas em conta as intenes futuras?
d. Foram tomadas medidas para monitorar e verificar
resultados e resolver eventuais problemas?
218

Quando vises inovadoras so operacionalizadas, tendem a se desviar (ou ser subvertidas) de suas intenes originais. s vezes acabam servindo a propsitos diametralmente opostos aos pretendidos.
Essa tendncia se evidencia em vrias reas, inclusive (e especialmente) na justia criminal. Tambm o VORP pode se transformar em
algo totalmente diferente do plano original. De fato, alguns vm argumentando que esse processo est em andamento.
Ao longo dos anos e do meu envolvimento diversificado com o
tenho lutado para compreender as foras que tendem a distorcer nossa viso. Pode ser que essas distores sejam inevitveis,
mas elas podem ser minimizadas se entendermos a dinmica do
processo. Os pargrafos que seguem so uma tentativa de catalogar
algumas das fontes desses desvios ou subverses da forma como eu
as percebo. Esto colocadas em trs categorias:

VORP,

Interesses da justia criminal

Nos crculos do VORP discute-se freqentemente um desvio que nasce do conflito entre objetivos retributivos e restaurativos. O sistema
de justia criminal essencialmente retributivo, buscando fundamentalmente a punio. Mas o VORP se declara preocupado com a
restaurao. Ser que esses dois objetivos conseguiro coexistir? Ou
ser que o sistema maior nos pressionar a adotar seus objetivos? Se
falarmos a lngua que o sistema entende, a linguagem da punio,
esta poder eclipsar a restaurao. Se nos recusarmos a falar a lngua
da punio, provvel que continuemos marginais, assessrios e
destinados a casos "menores".
219

APNDICE 2

APNDICE

o sistema de justia criminal cria presses deturpadoras de muitas outras formas. A justia criminal inerentemente orientada para
o ofensor. Os acontecimentos, o processo e os principais atores so
todos definidos em torno do ofensor. A vtima tem pouca relevncia
jurdica. Trabalhando em paralelo e recebendo casos indicados por
um sistema orientado para o ofensor, ser que conseguiremos fazer
justia igual e verdadeira para a vtima?
Uma terceira fonte de presso se origina nos interesses do
prprio processo penal. Como notei antes, todas as partes do "sistema" tm interesses prprios e tendem a encontrar maneiras de
cooptar e controlar novos conceitos para que se coadunem com
seus interesses. E ]ustice without Law, de Jerold Auerbach, oferece
uma anatomia desse processo no tocante resoluo de conflitos
na histria estadunidense.

A dinmica da institucionalizao
Para que as idias se tornem realidade, preciso criar instituies. A
dinmica mesma dessas instituies cria presses deturpadoras.
Consideraes administrativas comeam a se tornar importantes. A administrao requer indicadores de fcil coleta, tabulao e
processamento. Eles so usados para justificar a existncia da organizao. No caso do VORP tentador medir ou avaliar segundo o nmero de casos tratados e a quantidade de desfechos "de sucesso".
Uma vez que a reconciliao difcil de medir, talvez comecemos a enfatizar a restituio, que bem mais fcil de medir. Pode
acontecer de comearmos a pressionar os mediadores para terminar
logo os casos a fim de ter volume, sem grande preocupao com a
qualidade do resultado. Talvez comecemos a lanar mo de mediadores profissionais. Assim, os objetivos administrativos e suas quantificaes podem facilmente remodelar a viso do projeto.
Como se v, esto envolvidas questes de subsistncia. Isso nos
leva ao tema do custeio e das fontes mantenedoras. Para fazer o bem,
220

precisamos de dinheiro. Como algum j disse, os programas acabam ficando com a cara das fontes mantenedoras.
Outra dimenso da dinmica da institucionalizao o desenvolvimento da identidade da equipe e seus objetivos de carreira.
medida que as instituies crescem, as pessoas comeam a querer
fazer carreira dentro delas. Passam a tomar decises pessoais e profissionais com vistas a esses objetivos de carreira. Os efeitos disso so
sutis e significativos.
Todos procuramos apoio nas pessoas que esto nossa volta,
os nossos pares. Aonde esto os pares das pessoas envolvidas com o
VORP? Ao nos fixarmos provavelmente comeamos a procurar nossos
pares dentro dos meios da justia criminal. Isto tem suas vantagens,
mas tambm cria presses de conformidade com os valores e pressupostos que movem aquele sistema.
As pessoas que integram a equipe e seus valores so fundamentais. Boa parte das anlises feitas sobre a subverso de inovaes
mostra um processo gradual de cooptao. Mas o processo mais
bsico e comea muito antes. Enquanto os lderes articulam uma
viso grandiosa, a equipe talvez tenha sido formada por pessoas que
exerciam funes dentro do sistema de justia criminal tradicional.
Guiados por uma perspectiva tradicional ao invs de um paradigma
alternativo, eles tendem a fazer as coisas do modo tradicional. Se
todos no partilham de valores alternativos, difcil conseguir resultados expressivos.
Ao longo de seu desenvolvimento, as organizaes passam por
vrios estgios. Cada um deles requer um certo tipo de liderana,
cada qual com suas foras e deficincias. Tambm isto afeta a forma do programa.
Os primeiros estgios de uma organizao requerem empreendedores. Esses lderes so visionrios, aceitam assumir riscos, tm
criatividade. As idias devem ganhar forma e ser operacionalizadas.
preciso encontrar recursos e articul-los de modo criativo.

221

APNDICE 2

Pessoas com esse tipo de empreendedorismo trazem muita energia, entusiasmo e criatividade ao trabalho. Mas em muitos casos elas
no so gerentes. Portanto, em algum momento importante que a
liderana se torne mais gerencial a fim de lidar com as realidades de
manter uma organizao e seus programas. Mas os gerentes em geral
no so visionrios. Tendem a se preocupar mais com as necessidades
operacionais e menos com implicaes de longo prazo, avaliao dos
programas e sonhos. Eles no gostam muito de riscos. Se o programa
seguir para a fase "gerencial" sem ter construdo funes profticas e
visionrias, teremos uma outra fonte de deturpao em potencial.

Planejamento e operao do programa

Os programas buscam atingir uma srie de metas, mas seu bom
funcionamento em geral exige que haja apenas uma meta principal.
Alm disso, pode haver objetivos contraditrios.
Descobrimos que isto aconteceu no VORP de Elkhart, e estudos
recentes na Inglaterra confirmam o mesmo resultado. A meta de no
levar as pessoas ao encarceramento por vezes conflita com a de reconciliao, por exemplo. Os programas que comearam por preocupar-se com reduzir penas de privao de liberdade tendem a deixar
para segundo plano a reconciliao e as necessidades da vtima.
Como se v, fcil implementar polticas sem examinar suas implicaes de longo prazo, tanto prticas como filosficas. Uma srie de
pequenas medidas concretas, sem avaliao, pode nos levar para muito longe do caminho original e, inadvertidamente, nos perdemos.

Apndice 3

Sugestes para grupos de estudo

O propsito do roteiro de estudo e sugestes de atividades abaixo

ajudar pessoas que desejam usar este livro num contexto de grupos
de estudo. O captulo 1 no tem perguntas, j que o caso ilustrativo
daquele captulo apenas serve de base para as reflexes dos captulos seguintes.
Os lderes dos grupos devem selecionar as perguntas e atividades mais proveitosas para o contexto especfico do grupo. Embora
haja bem mais que uma hora de perguntas e atividades para cada
captulo, elas tm o propsito de servir apenas como sugesto para
facilitar o estudo do livro. Os lderes dos grupos de estudo devem ter
a liberdade de criar outras questes e atividades.
importante que haja incentivo para desenvolver outras sugestes criativas de como lidar com criminosos e idias prticas de aes
a nvel local. Por favor, enviem sugestes e outras impresses para:

Howard Zehr
Office on Crime and justice
Mennonite Central Committee u.s.
2l S. 12th Street

Akron, PA 17501-0500

222

223

APNDICE 3

APNDICE 3

outros procedimentos, como a restituio e o perdo. Como

voc v essa questo?

Captulo 2 - A vtima
PERGUNTAS

1. Suponhamos que voc chega em casa e encontra a porta arrombada e sinais de vandalismo. Coisas valiosas, inclusive heranas
de famlia, sumiram. Foi utilizado um machado para o arrombamento. Como voc se sentiria? Como isto alo afetaria? Que
perguntas voc se faria? Quais seriam suas necessidades?
2. Voc conhece alguma vtima de crime pessoalmente? Voc j foi
vtima? Como reagiu? Como se sentiu?
3. Se voc fosse a vtima, o que voc acha que deveria ter acontecido
no caso do captulo 1?
4. De que modo a experincia de uma vtima de crime se assemelha
de outras vtimas (por exemplo, de doenas ou desastres naturais)? Qual a diferena? (leia principalmente a parte "Por que
to traumtico?").
5. Voc concorda que a raiva uma parte natural do processo de
cura e que sua expresso deveria ser incentivada? Como voc,
pessoalmente, reage a algum que est ferido e com raiva?
6. Charlotte Hullinger enuncia quatro tipos de ajudante (veja a nota
2 do capo 2). Quais as vantagens e desvantagens de cada um deles? Em que tipo voc se enquadra? O que voc pode fazer para
se tornar um "ajudante positivo"?
7. Alguns argumentam que a retribuio uma necessidade humana inata. Eles dizem que se ela no for atendida pela ao
governamental, os indivduos passaro a administr-la. Outros dizem que uma necessidade aprendida. Outros ainda
sustentam que uma necessidade melhor atendida atravs de
224

8. Tendemos a culpar as vtimas de vrios modos. Quais? Por que

fazemos isso?
9. Discutam as seis questes que precisam ser respondidas para que
a cura seja possvel (em "Por que to traumtico?"). O que ser
necessrio para responder a cada uma delas. Quem far isso?
Quem pode e deve ajudar em cada um dos casos?
10. Quais deveriam ser os direitos e papis das vtimas no processo
judicial? Quais seriam as vantagens e desvantagens ou perigos
desse tipo de envolvimento - para a vtima, para o ofensor e
para o sistema em si?
11. E no caso de abuso de cnjuge ou incesto? Qual a semelhana
e quais as diferenas em relao a crimes como roubo e ameaa
de agresso?

ATIVIDADES

L Num quadro negro ou flipchart faa uma lista com palavras relacionadas vtima, como por exemplo:

Vtima
Roubo
Tribunal
Justia
Procurador de Justia
Vingana
Restituio
225

AP"NDICE 3
APNDICE 3

Repasse os itens da lista pedindo s pessoas que falem qualquer palavra que lhes venha mente em associao com aquelas. Anote tudo. Depois de terminar a lista toda analisem estas

2. O que o autor sugere no tocante a conceitos de valor prprio e

poder pessoal no contexto da transgresso? Voc concorda? (Ver
tambm o captulo 4).

associaes em conjunto.

3. Quais as sentenas no privativas de liberdade aplicadas hoje em

dia? (Por exemplo, servio comunitrio, liberdade condicional,
tratamento, moradia em casas que do abrigo e facilitam a reintegrao sociedade, restituio). Qual o objetivo de cada uma
delas? Em que medida so punitivas?

2. Crie uma simulao oferecendo detalhes de um caso especfico.

Divida a turma em grupos de trs, que representaro a vtima,
um amigo ou profissional de assistncia (como, por exemplo,
um policial) e um observador. A vtima deve representar seu papel e o amigo ou profissional de ajuda deve reagir de acordo.
3. Convide uma vtima ou profissional que presta assistncia a vtimas para falar sobre sua experincia (ou mostre um dos audiovisuais disponveis nos locais listados).
4. Descreva os detalhes bsicos de um caso verdadeiro (ou use um
dos casos de S. Neiderbach, Invisible Wounds, listado na bibliografia) e proponha uma discusso sobre: Quais as necessidades
bsicas da vtima? Quem pode e deve suprir essas necessidades?
O que voc, como indivduo, pode fazer? O que o "sistema"
pode fazer? E a comunidade? E a Igreja?
5. Convide algum do "sistema" para falar sobre o papel da vtima no
processo judicial- de preferncia um advogado de defesa, procurador de justia ou juiz. Quais so os direitos da vtima? Qual ,
em geral, o papel da vtima? Como ele ou ela so tratados? Tambm se pode convidar uma vtima de crime para participar.

4. Qual o legtimo propsito e funo da priso dentro do nosso

sistema penal (se que existem)?
5. O que o autor inclui ao usar o termo responsabilidade? Em que
medida isto coincide com o seu conceito de responsabilidade?
Ela deve ser o objetivo central da justia e, em caso positivo,
como deve ser obtida?
6. proveitoso ver o ofensor como algum que tambm sofreu violaes? Em que medida seu comportamento nasce de abusos
sofridos em casa ou de oportunidades restritas de educao e
emprego? Como isso deve afetar sua responsabilidade? Como
afeta a responsabilidade da sociedade?
ATIVIDADES

1. Como sugerido para o captulo 2, enumere uma srie de palavras

no quadro. Pea ao grupo suas associaes. Quando todos tiverem falado suas idias, analise com eles as reaes.

Captulo 3 - O ofensor
PERGUNTAS

1. Qual a sua opinio sobre a sentena do ofensor do caso relatado

no caso ilustrativo (captulo 1)? Se lhe pedissem para desenvolver uma proposta alternativa, o que voc proporia?

226

Palavras sugeridas:
Ofensor
Criminoso
Priso

227

APNDICE 3

AI'~,NflltIl1

Juiz

5. O autor sustenta que certos pr-requisitos facilitam o perdia.

Quais so? Voc concorda? H antecedentes bblicos?

Punio
Vingana

6. Descreva maneiras como as tradies religiosas poderiam fazer

"rituais de lamentao" e "rituais de reordenao" (ou de perdo
e reconciliao) com vtimas e ofensores.

Tribunal

2. Convide um juiz ou oficial de condicional que faa relatrios de

pr-sentenciamento para falar de como so feitas as recomendaes para sentenciamento.

7. Qual a relao entre culpa e punio? A punio alivia a culpa (do

ponto de vista lgico, emocional, bblico)? Deveria? Quais so
as alternativas?

3. Convide um terapeuta que trabalha com ofensores para discutir

as "falsas representaes" e "estratgias desculpadoras": esteretipos e racionalizaes usados para justificar e racionalizar o
comportamento lesivo.

8. Quais so os requisitos para que uma punio seja "justa"?

4. Ver e discutir um dos audiovisuais listados no apndice.

Captulo 4 - Alguns temas comuns

9. Quais os requisitos para que a punio seja "eficaz"? O que uma

punio eficaz?
10. O autor sugere que o mau comportamento resultado de autodepreciao mais do que de amor prprio. Isso verdade?
Em caso positivo, como isso afeta nossa abordagem da cura e
reabilitao?
11. O que podemos fazer para desmistificar o crime enquanto indivduos, sociedade e membros de uma tradio religiosa?

PERGUNTAS
ATIVIDADES

1. Para voc, qual o significado de arrependimento e perdo?

2. O perdo compatvel com o sistema jurdico? uma preocupao apropriada no contexto do crime? Em caso afirmativo,
como pode ser incentivado? Que perigos voc v?

1. Examinem recortes de jornal com notcias tiradas da pgina policial.

Enumerem e discutam os modos como esse tipo de cobertura
jornalstica fomenta medo, esteretipos e falsas atribuies sobre
crime, vitimas, ofensores, autoridades e o processo judicial.

3. O que o autor quer dizer quando diz "o perdo um dom; no

deve ser transformado num fardo"? Isso se encaixa com sua viso do perdo?

2. Convide um reprter que faa a cobertura de crimes e pea qut'

fale turma sobre como essas notcias so obtidas e redigidas.

4. Qual o papel do arrependimento e do perdo no processo que

leva da condio de vtima para a de sobrevivente? Este processo pode acontecer sem o perdo? Como?

3. Convide membros do grupo ou pessoas de fora (por exemplo,

uma vtima ou ofensor) para falar sobre como vem e como
vivenciaram (ou no) o perdo.

228

229

APNDICE 3

APNDICE 3

Captulo 5 - Justia retributiva

PERGUNTAS

1. Enumere e avalie os seis pressupostos identificados nesse captulo. So esses de fato nossos pressupostos? H outros? Eles
esto "corretos"?
2. Como voc entende a culpa? Qual a viso bblica de culpa? Que
outras vises de culpa existem em outras reas da sociedade,
como por exemplo nas cincias sociais, psicologia, direito?
Quais os pontos fortes e fracos dessas vrias vises?
3. Em que medida o processo judicial incentiva ou desestimula a
aceitao da responsabilidade por parte dos ofensores?
4. Ser que nossa viso de culpa e responsabilidade to individualista como sugere o autor? Isto constitui um problema? H
alternativas?

5. Existe alguma maneira de compreender a responsabilidade de forma a levar em conta tanto a responsabilidade pessoal quanto o
contexto social, econmico e poltico do comportamento individual? Seria possvel incorporar isto ao sistema judicial?
6. De que modo nosso sistema jurdico incentiva uma mentalidade
separatista (do tipo "ns" e "eles")? Quem so "eles" e quem somos "ns"? Quais as conseqncias dessa diviso?
7. Defina punio. A definio que subentende "dor infligida com
inteno de causar dor" apropriada?
8. realmente verdade que a maioria das pessoas acredita que o mal
deve ser contrabalanado pelo sofrimento? Em caso positivo,
esta seria uma equao aprendida ou inerente psicologia
humana? uma viso bblica? Existem alternativas?
230

9. A punio satisfaz as vtimas? E os ofensores? O que lhe diz a sua

experincia pessoal com a punio?
10. De que modo tentamos esconder a realidade da punio (inclusive pela linguagem)?
11. Qual a relao entre as seguintes idias: punio, retribuio,
vingana, retaliao?
12. Examine suas prprias tendncias em relao a amigos, cnjuge,
filhos. Quando voc se sente injustiado, tem basicamente uma
reao do tipo "olho por olho", do tipo "resolver o problema",
ou alguma outra?
13. O que significa dizer que nosso sistema "adversarial"? Quais as
implicaes disso?
14. Examine seus prprios pressupostos sobre os atos lesivos. Voc
tende a defini-los em termos da lei que foi violada ou em funo de suas conseqncias e danos? Quais so as conseqncias
dessas duas perspectivas distintas?
15. Alguma vez antes voc se deu conta de que o Estado, e no o indivduo, a vtima legal do crime? Quais seriam as implicaes
disso se voc fosse uma vtima?
ATIVIDADES

1. Invente um caso de crime. Pergunte a diferentes profissionais do

judicirio Quzes, oficiais de condicional, advogados, procuradores de justia) qual deveria ser a sentena ou resultado. Relate
ao grupo e compare os resultados.
2. Pea ao grupo para opinar sobre uma srie de afirmativas. Os que
discordam devem ficar em p num lado da sala, os que concordam no outro, e os indecisos no meio. A cada afirmao eles
231

APNDICE 3

APNDICE 3

precisaro mudar de lugar. Interrompa para discutir as razes pelas quais concordam ou discordam de cada afirmao.
As afirmaes (crie as suas) podem ser parecidas com:
a. A pena de morte deveria ser aplicada a todos os assassinos.
b. A pena de morte deveria ser aplicada somente aos piores
assassinos.
c. Maus tratos e abuso de cnjuge deveriam ser crimes
definidos em lei.
d. As pessoas que cometem crimes devem ir para a cadeia para
pagar pelo que fizeram.

Captulo 6 - A justia como paradigma

PERGUNTAS

1. O que o autor quer dizer com a palavra paradigma?

2. Que paradigmas usamos para compreender o mundo, no apenas
no mbito da fsica e da psicologia, mas na vida diria (nos relacionamentos familiares, no ambiente de trabalho etc.)?
3. De que forma esses paradigmas moldam a nossa viso sobre o que
sejam problemas relevantes e suas solues?
4. Por que vemos e tratamos o crime como algo diferente de outros
males e atos lesivos? Ser que deveramos mudar esta viso? Em
caso afirmativo, onde voc colocaria a linha divisria?
5. Em que o direito civil difere do direito penal? O que determina
que uma situao seja tratada no mbito civil ou penal?
6. Quais as formas no jurdicas que usamos para resolver conflitos
e danos na vida diria e na sociedade como um todo? D exemplos de sua prpria experincia.

232

7. H sinais de que estejamos na iminncia de uma mudana de

paradigma jurdico? (Por exemplo, quais os sinais de disfuno
ou crise?) Quais so esses sinais?
8. Avalie as mudanas atuais do direito penal (assistncia s vtimas,
condicional intensiva, prises privadas, monitoramento eletrnico, servio comunitrio). Em que medida estas reformas
apontam numa nova direo? Em que medida so simplesmente remendos aplicados ao paradigma vigente?
ATIVIDADES

Suponha que duas crianas briguem na escola e uma delas acabe

tirando um dente da outra com um soco. Este acontecimento pode
ser tratado como um problema que exige punio, um conflito que
requer resoluo, ou um dano que pede restituio. Pode ser visto
como uma questo a ser resolvida na escola, como crime, ou como
caso de responsabilidade civil. Todas estas reaes podem e de fato
ocorrem em tais casos.
Discuta o que determina a reao. Quais as provveis conseqncias de cada uma delas? Qual delas trar um resultado mais
satisfatrio e por qu? De que maneira o caminho escolhido afeta a
compreenso da briga original?

Captulo 7 - Justia comunitria: a alternativa bblica

PERGUNTAS

1. O que voc ouviu dizer ou aprendeu sobre o modo como se lidava

com o crime no passado? Como isso se compara com aquilo
retratado pelo autor?

233

/'

APNDICE 3

APNDICE 3

2. Quais as diferenas entre 'Justia pblica" e 'Justia privada"? "Justia estatal" e "justia comunitria"? (Pode ser de ajuda traar no
quadro o contnuo entre justia estatal e comunitria sugerido
pelo autor). Em que diferem os plos desse contnuo?
3. A que sistema judicial voc gostaria de se submeter, moderno ou
pr-moderno? Por qu? O que voc gostaria de mudar no sistema que escolheu?
4. Segundo o autor, quais as trs opes para haver justia no mundo pr-moderno? O que voc gostaria de modificar no sistema
escolhido? Por qu?
5. O autor menciona a importncia de "vindicao" quando acontece uma ofensa. O que isso significa? importante? De que
modo isso acontecia no passado? Como acontece hoje? Como
poderia acontecer num sistema aprimorado?
6. De que modo a teologia crist serviu para corroborar a emergente
viso "retributiva" do crime?
7. De que modo as punies modernas buscam atingir a alma, como
disse Michael Foucault, e no apenas o corpo?
8. Quais os pontos positivos e negativos da revoluo jurdica?
9. Qual o papel simblico da punio hoje em dia?

Captulo 8 - A justia da aliana: uma alternativa

bblica
PERGUNTAS

1. O autor sustenta que no Antigo Testamento a lei tinha outro significado e funo do que tem hoje. Quais so as diferenas? Quais
as implicaes disso?
234

2. Compare os princpios bsicos de sua f com o conceito de sha10m. As coisas mudam se voc tentar fundar seu pensamento
numa viso de shalom?
3. Qual era a sua interpretao de "olho por olho, dente por dente" no
passado? Essa interpretao mudou? Em caso positivo, como?
4. Quais so as idias do Antigo Testamento sobre culpa? Em que
medida partilhamos das mesmas idias hoje em dia?
5. O nosso entendimento da justia bblica depende, em ltima anlise, da imagem que temos de Deus. Para alguns a imagem de
Deus a de um parente amoroso. Outros o vem principalmente como um juiz severo. Que outras possibilidades existem?
Qual a imagem predominante para voc?
6. Qual a relao entre a justia de shalom e a justia "olho por olho"
no Antigo Testamento? O nosso conceito de "olho por olho"
ou reciprocidade sofre modificaes se o concebermos como
fundado em shalom?
7. Como os conceitos gmeos de shalom e aliana transformaram o direito bblico em relao ao direito das outras sociedades? Ou seja,
como esses conceitos transformam o direito e sua aplicao?

8. Como o "critrio bblico" se encaixa com a sua viso de justia?

So vlidas as comparaes com a justia moderna?
9. O que aconteceria se avalissemos a justia segundo seus "frutos"
(por exemplo, pelo resultado, ao invs do processo)? Quais seriam os possveis benefcios e perigos?
10. O que muda no nosso entendimento dos Dez Mandamentos e do
Sermo da Montanha se os tratarmos como convites e promessas ao invs de proibies e ditames? Parece apropriado compreend-los dessa forma?
11. Se levamos shalom a srio como meta e viso, ser que podemos
continuar a tratar a justia penal sem cuidar de outras questes
judiciais? Quais seriam as conseqncias de no o fazer?
235

APNDICE 3

APNDICE 3

12. A justia moderna em geral vista como uma deusa vendada que
segura uma balana. Quais os significados dessa imagem? Ela
uma imagem saudvel? Ela uma imagem perigosa? Por qu?
Qual seria uma imagem apropriada para a justia restaurativa?

2. Se voc fosse uma vtima (ou ofensor) prestes li d"cidir se pnrlicipar ou no do VORP, que benefcios em pOlcm:inl Vtlc(l visaria
para si? Quais seriam suas preocupaes? Que falOrl's podt'l'hul1
lev-lo a participar ou no?

ATIVIDADES

3. Se voc fosse uma vtima (ou ofensor) participando do Vlll~l', tl

que voc mais desejaria que acontecesse no encontro? (~Lllll
voc desejaria que fosse o resultado do encontro?

1. Escolha alguns exemplos bblicos de vingana. Escolha exemplos

de perdo e reconciliao. Qual dos temas parece mais importante no Antigo Testamento? E no Novo Testamento? Como
voc entende o relacionamento entre esses dois temas?

4. Qual deveria ser a meta fundamental e prioritria do VORP? Que

outros objetivos se mostram adequados? Quais no?

2. Leia e discuta o Salmo 103. Que viso de justia aparece ali? Como
se relaciona com os outros temas mais retributivos do Antigo
Testamento? (ver tambm Levtico 26 e Deuteronmio 4).

6. Como poderia a abordagem bsica do VORP ser modificada para

utilizao em casos "graves" (como estupro, assassinato, violncia domstica)? Deveria ser usada nesses casos? Quais so os
benefcios e perigos em potencial?

3. Leia o livro de Osias. Observe e discuta o modo como Deus mostra seu descontentamento.
4. Escolha um caso que tenha sado no jornal. Examine-o luz do
"critrio bblico". Agora, usando esse critrio, ou algum outro,
discuta o que poderia ter sido diferente no caso do jornal.
5. Examine vrios exemplos de direito bblico. Procure especialmente as clusulas que vm depois de "portanto". Qual o impacto
desse padro sobre a fora da lei?

Captulo 9 -

VORP:

um campo experimental
PERGUNTAS

1. Cite alguns benefcios potenciais da abordagem VORP. Cite alguns

problemas em potencial.
236

5. Se a reconciliao deve ser um objetivo do VORP, o que ela significa? Como seria quantificada?

7. Voc consegue imaginar outras aplicaes da abordagem VORP em

nossa sociedade (como, por exemplo, fora da justia penal)?
8. Como podem as tradies religiosas se envolverem com o VORP?
Quais so as possibilidades e responsabilidades das religies
nesse caso? Que forma teria esse envolvimento? (Sugestes se
encontram em VORP Organizing: A Foundation in the Church, fornecido pelo Mennonite Central Committee, cujo endereo est
no apndice).
ATIVIDADES

1. Encenar um encontro de reconciliao entre vtima e ofensor. Divida a turma em grupos de trs ou quatro, em que os membros
representam o papel de vtima, ofensor, mediador e observador.
(Para sugestes de encenao ver The Role Play Booh, criado para

237

APNDICE 3

APNDICE 3

usar em treinamento de mediao. Ele fornecido pelo Mennonite Conciliation Service, cujo endereo est no apndice).

7. E os crimes chamados "sem vtimas" ou contra a ordem pblica?

Como lidar com eles?

2. Assista e discuta um audiovisual sobre o VORP. a apresentao

de sldes "Crime, The Broken Community" e "Crime, Mediating
the Conflict" ou o vide o Gong 5traight. Veja a lista de recursos
audiovisuais do MCC e do PACT Institute of ]ustice listadas no
apndice.

8. As ofensas cometidas por corporaes so diferentes daquelas cometidas por indivduos? Como devem ser tratadas?

3. Se na sua comunidade existe um Programa de Reconciliao Vtima-Ofensor, convide um dos colaboradores, mediadores voluntrios, vtimas ou ofensores para falar ao grupo.

10. Qual deveria ser o papel da comunidade? Como se pode concretizar esse papel? Quem a comunidade?

Captulo 10 - Uma lente restaurativa

PERGUNTAS

1. Quais so as diferenas bsicas entre as "lentes" restaurativa e retributiva? Enumere e avalie as diferenas.
2. O que seria uma "experincia satisfatria de justia" para a vtima?
E para o ofensor?
3. A justia restaurativa pode realmente oferecer uma nova lente ou
ela serve apenas como corretivo para o sistema atual?
4. O que acontece quando se implementa uma abordagem restaurativa num sistema ou sociedade onde no h justia social?

9. Herman Bianchi criticou o modelo do VORP por trabalhar com indivduos isolados. Qual deveria ser o papel da famlia e amigos
de vtimas e ofensores no processo restaurativo?

11. Ser que deveramos usar o termo "crime"? O que aconteceria

se abolssemos a distino entre "crimes" e outros tipos de atos
lesivos e conflitos? Quais seriam as vantagens e desvantagens?
12. Qual a importncia da dimenso interpessoal do crime? Ser que
o autor d peso demais s atitudes e sentimentos entre vtima
e ofensor? Ser que o tratamento desses aspectos deveria ser o
objetivo central da justia ou apenas uma questo perifrica?
13. O que voc pensa do argumento do autor no sentido de que as
necessidades da vtima deveriam ser o ponto de partida, mas
que as necessidades do ofensor tm igual importncia? Isto parece apropriado? Ser que funciona?
14. O autor argumenta que a justia retributiva comea com culpa
e direitos, mas que o modelo restaurativo comea com necessidades e obrigaes. Quais as implicaes desses dois pontos
de partida?

5. O que seria necessrio para fazer da "lente restaurativa" um paradigma completo?

15. Dentro de um modelo restaurativo, qual seria o papel do "devido processo legal"? Haveria perigo de violao de direitos? Que
salvaguardas seriam necessrias?

6. H espao no modelo restaurativo para as metas da justia criminal tradicional (como perda de liberdade, intimidao e reabilitao)? Elas se encaixam?

16. Um modelo de justia que levasse a srio as necessidades de vtima e ofensor, dando a eles mais participao, teria resultados
muito mais variados. As expectativas normais de uniformida-

238

239

APNDICE 3

APNDICE 3

de de resultados seriam frustradas. Quais as implicaes disso?

Qual a sua viso a respeito?

25. Qual seria a responsabilidade da sociedade numa abordagem

restaurativa, e a quem responderia?

17. Discuta o termo vindicar. Qual o seu significado bblico? (Ver,

por ex., o Salmo 103: 6). O que significa para voc? E o que
pode significar para as vtimas?

26. Qual o significado de "responsabilidade" dentro das abordagens

retributiva e restaurativa? Que importncia deveria ter a responsabilidade? Como pode ser implementada?

18. Dadas as necessidades que foram identificadas aqui, de que

modo pode a Igreja assistir na cura de vtimas e ofensores?

27. Quais so os rituais necessrios no processo de cura e de justia?

Quando e onde devem acontecer? Em que as tradies religiosas poderiam ajudar nesse aspecto?

19. E os "poucos muito perigosos"?, Como decidir sobre isso?

20. Alguns estados esto aumentando o envolvimento das vtimas
permitindo que recebam informaes sobre o processo de sentenciamento. O que acontecer se isso for feito dentro do sistema retributivo e adversarial atual?

28. H um papel legtimo para a punio? Em caso positivo, quais as

circunstncias em que deveria acontecer e qual o seu propsito 7
Como podemos minimizar seu uso indevido?
ATIVIDADES

21. O autor argumenta que o sistema atual exagera a dimenso pblica do crime e minimiza sua dimenso privada. Quais so as
dimenses pblicas do crime e como deveriam ser tratadas dentro da estrutura restaurativa?
22. Qual o papel da coero no modelo restaurativo? As vtimas
devem sofrer coero para participar? E os ofensores? Quais seriam as implicaes disso?
23. O sistema atual cria muitas oportunidades para o abuso de poder, mas o modelo restaurativo tambm poderia criar situaes
desse tipo. Quais seriam elas? Como minimiz-las?

1. Ignore momentaneamente as questes de implementao e tente

criar uma abordagem totalmente restaurativa para o tratamento
dos crimes. Como seria?
2. Imagine um caso como exemplo. Projete um processo restaurativo
e o desfecho do caso. Tenha em mente as "quatro dimenses do
ato lesivo" e tambm os elementos-chave do modelo restaurativo. Ao terminar, teste seu desfecho usando os "indicadores de
justia restaurativa" do apndice, ou crie seu prprio conjunto
de indicadores.

24. Pense na justia como um sistema de comunicao projetado para

enviar vrias mensagens. Que mensagens o sistema atual est tentando enviar e para quem? Que mensagens chegam? Que mensagens deveria um sistema restaurativo enviar e como faria isso?

Considere cuidadosamente por onde comear. Quais as necessidades fundamentais que precisam ser atendidas? Quem pode
melhor dizer quais so essas necessidades e como devem ser
atendidas? Quais as preocupaes e objetivos principais a serem
tratados pela sua abordagem?

* N.T.: "Dangerous jew" - expresso que designa os poucos criminosos muito perigosos. Segundo pesquisa realizada nos EUA, se mantidos encarcerados apenas os criminosos reincidentes com padro agressivo devido a distrbio mental e aqueles ligados ao crime organizado,
haveria apenas cerca de cem pessoas encarceradas em cada estado da federao.

Agora, pense no que normalmente aconteceria num caso como

o seu. Ou, se estiver usando um caso real, examine o desfecho
como aconteceu de fato.

240

241

APNDICE 3

APNDICE 3

ATIVIDADES

Captulo 11 - E agora?

1. Qual o papel apropriado do Estado no processo judicial? Como

esse papel mudaria num modelo restaurativo?

1. Partindo da discusso que o autor faz em torno dos sistemas japons e comunitrio moderno, imagine e reflita sobre como seria
um sistema de "duas vias" em nossa sociedade atual. Como seriam esses dois sistemas? Como tomar a deciso de que caminho utilizar e quando?

2. Algum desses dois modelos contm vieses culturais, raciais, ou

sexuais? Em caso afirmativo, seriam eles inerentes ao conceito
ou podem ser modificados para se tornarem menos um reflexo
da perspectiva do homem branco de classe mdia?

2. Enumere e discuta algumas "estratgias intermedirias". Que objetivos e programas podem ser implementados agora, em condies que no so ideais, mas que no obstante pudessem nos
levar na direo da justia restaurativa?

PERGUNTAS

J
I

3. Do ponto de vista feminista, qual seria a apreciao dos modelos

retributivo e restaurativo? Desse ponto de vista, quais so suas
qualidades e deficincias? Levando-se a srio as preocupaes
feministas com poder, processo e metas, algo deveria ser mudado no modelo restaurativo?
4. Quais as dinmicas polticas e institucionais que poderiam influenciar possibilidades de mudana no nosso paradigma de
justia? Quais so as reais possibilidades de uma mudana de
paradigma?
5. Como pode a Igreja praticar justia restaurativa internamente? Ver,
por exemplo, o Mennonite Conciliation Resources no apndice.
6. O que aconteceria se "civilizssemos" a lei, tratando os "crimes"
como todos os outros atos lesivos e conflitos? Que procedimentos especiais e salvaguardas seriam necessrios?
7. O que mudar no modo como voc reage ao crime e outros males
depois de ter lido esse livro?

242

243

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

A retribuio em geral deixa um legado de dio. Talvez a retribuio seja melhor do que nada em termos de uma experincia
satisfatria de justia, mas ela no ajuda em nada para aplacar hostilidades que dificultam a cura. Essa a beleza do perdo. Ao tratar
os sentimentos hostis, ele permite que vtima e ofensor assumam o
controle de suas prprias vidas. Como vimos no caso da reconciliao, no fcil chegar ao perdo e no se pode for-lo. Para muitos
a experincia de justia pr-requisito necessrio ao perdo. Para
alguns o perdo parecer impossvel.
Tanto a retribuio como a restituio dizem respeito restaurao de um equilbrio. Embora a retribuio e a restaurao tenham
importante valor simblico, a restituio uma forma mais concreta
de restaurar a eqidade. Tambm a retribuio busca o equilbrio
baixando o ofensor ao nvel onde foi parar a vtima. uma tentativa de vencer o malfeitor anulando sua alegao de superioridade
e confirmando o senso de valor da vtima. A restituio, por outro
lado, busca elevar a vtima a seu nvel original. Para tanto, reconhece
o valor tico da vtima, percebendo ainda o papel do ofensor e as
possibilidades de arrependimento - assim reconhecendo tambm o
valor do ofensor. 12
A maioria de ns presume que a retribuio uma prioridade
das vtimas. Mas pesquisas realizadas com as vtimas mostram um
quadro diferente. As vtimas muitas vezes so favorveis a penas reparativas que no envolvem encarceramento - na verdade, muito
mais vezes do que se faz pblico.u
Alm disso, elas freqentemente listam a reabilitao do ofensor
como algo importante. Afinal, ajudar o ofensor uma das maneiras
de tratar do problema da segurana e preveno de delitos futuros.
12. Ver Jeffrie G. Murphy e Jean Hampton, Forgiveness and Mercy (Cambridge: Cambridge
University Press, 1988).
13. Ver, por ex., Russ Immarigeon, "Surveys Reveal Broad Support for Alternative Sentencing", National Prison ProjectJoumal, nO 9 (outono, 1966), pp. 1-4.

182

Alm disso, as vtimas precisam ser empoderadas. A justia no

pode simplesmente ser feita para e por elas. As vtimas precisam se
sentir necessrias e ouvidas ao longo do processo. Uma das dimenses do mal que elas foram despidas de poder, portanto, uma das
dimenses da justia deve ser a restituio desse poder. No mnimo
isso significa que elas devem ser a pea principal na determinao de
quais so suas necessidades, e como e quando devem ser atendidas.
Mas as vtimas deveriam participar de alguma forma do processo
como um todo.
As vtimas tm necessidade de segurana, reparao, justificao e empoderamento, mas precisam, especialmente, encontrar significado. Recordemos a percepo de Ignatieff no sentido de que a
justia oferece uma estrutura de significado. As vtimas precisam encontrar respostas para suas dvidas sobre o que aconteceu, por que
aconteceu e o que est sendo feito a respeito. Precisam lidar com as
seis questes que listei no primeiro captulo e que abrem o caminho
para a recuperao. Somente a prpria vtima pode responder a algumas daquelas questes, embora talvez possamos ajudar na busca
das respostas. Mas algumas dessas questes dizem respeito aos fatos.
Quem fez, por que, que tipo de pessoa ele/ela , e o que est sendo feito a respeito? No mnimo, a justia deve oferecer informaes
acerca dessas perguntas.
Por isso as vtimas almejam vindicao, que inclui denncia do
mal cometido, lamento, narrao da verdade, publicidade e no-minimizao. Buscam eqidade, inclusive reparao, reconciliao e
perdo. Sentem necessidade de empoderamento, incluindo participao e segurana. Querem proteo e apoio, algum com quem
partilhar o sofrimento, esclarecimento das responsabilidades e preveno. E necessitam significado, informao, imparcialidade, respostas e um sentido de proporo.
A vtima de crime se sente violada, e essa violao gera necessidades. Mas as comunidades tambm se sentem violadas, e tm necessidades anlogas. Uma vez que no se pode ignorar as dimenses
183

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

pblicas do crime, em muitos casos o processo judicial no pode ser

inteiramente privado. Tambm a comunidade quer estar segura de
que o ocorrido errado, algo est sendo feito a respeito, e medidas
esto sendo tomadas para evitar a reincidncia. Tambm nesse caso
a informao importante, pois pode ajudar a reduzir os esteretipos e medos infundados. E, novamente, a restituio desempenha
um papel importante j que oferece um smbolo da restaurao da
integridade. De fato, o papel do simbolismo fundamental. O crime
perturba o sentido de inteireza da comunidade. A reparao da comunidade como um todo requer algum tipo de ao simblica que
tenha elementos de denncia da ofensa, vindicao, restaurao da
confiana e reparao.

quer coisa sem controles formais ou informais, seria, provavelmente,

catica e insegura - o mundo vislumbrado por Hobbes. A ordem
total, por outro lado, mesmo se possvel de obter, seria alcanada
pela perda da liberdade. Se punies severas pudessem coibir o crime, teriam que ser rpidas e certeiras. O preo a pagar? Deveramos
estar dispostos a cometer muitos erros e dar poder arbitrrio a uma
autoridade central- um poder que certamente seria usado abusivamente. A maioria de ns no gostaria de viver num mundo assim.
Portanto, nos vemos indo e voltando na regio mdia daquele contnuo, buscando um equilbrio entre liberdade e poder. Os conservadores tendem mais para o extremo da ordem, os liberais mais para
o extremo oposto.

Essas dimenses pblicas do crime so importantes portanto,

mas elas no devem ser o ponto de partida da justia. E a comunidade precisa ser questionada no tocante a alguns de seus pressupostos
sobre o crime. Uma dessas suposies a de que total segurana e
ordem so possveis no contexto de uma sociedade livre.

H ainda um outro engano nos pressupostos correntes sobre

liberdade e ordem. Quase sempre pensamos na ordem como sendo
feita de regras e penalidades, ou seja, controles formais. Nos esquecemos, contudo, que ao longo da histria a ordem vem sendo mantida por controles informais - por sistemas de crena, por presses
e obrigaes sociais, pelas recompensas da conformidade. Isto vale
tambm para nossa vida diria. Presumir que a ordem deriva simplesmente da lei e da punio ignorar os laos que mantm a sociedade unida.

Recentemente, numa festa organizada para levantar fundos para

nosso VORP local, eu estava sentado na mesa de piquenique com um
homem abastado. Ameaava um temporal, e todos tinham nos abandonado para buscar o abrigo da casa. Sentados olhando a chuva,
ele me perguntou sobre a organizao para a qual tinha acabado de
contribuir, e isto levou a uma conversa sobre a justia. Ele me falou
com grande honestidade sobre sua prpria batalha interna a respeito. Conhecia desde a infncia um homem que era ladro. Parte dele
se preocupava com a reabilitao e bem-estar do amigo. Por outro
lado, considerava-se um conservador e sentia que o ladro devia ter
uma punio dura. "s vezes acho que deveramos fazer como no Ir
- cortar o brao do ladro, punir severamente. S assim estaramos
seguros", disse-me ele. "Talvez", respondi, "Mas, se fosse assim, ser
que voc gostaria de viver aqui?".
A ordem e a liberdade so dois extremos de um contnuo. A
liberdade total, ao menos no sentido de liberdade para fazer qual184

A questo que no podemos viver em total segurana enquanto mantendo alguns valores que nos so caros. Ao mesmo tempo,
nossa liberdade tambm est em risco quando no trazemos responsabilidade as pessoas que tentam exercer sua vontade violando a
liberdade dos outros.

o crime gera obrigaes

A reflexo sobre necessidades logo leva s questes de responsabilidade e dever. Violaes geram obrigaes.
A obrigao primria, obviamente, da pessoa que causou a
185

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

violao. Quando algum prejudica outrem, tem a obrigao de corrigir o mal. Isto o que deveria ser chamado de justia. Significa
levar os ofensores a compreenderem e reconhecerem o mal que fizeram e, em seguida, tomarem medidas, mesmo que incompletas e
simblicas, para corrigi-lo.

I
I

II

Corrigir algo central para a justia. Acertar o que est errado

no uma atividade perifrica e opcional. uma obrigao. Idealmente, o processo de justia pode ajudar os ofensores a reconhecerem e assumirem suas responsabilidades voluntariamente. Isto pode
acontecer e de fato acontece no processo do VORP. Mas na maioria
das vezes as pessoas aceitam essa responsabilidade com relutncia
no incio. Muitos ofensores relutam em se tornarem vulnerveis ao
tentar entender as conseqncias de seus atos. Afinal, construram
edifcios de esteretipos e racionalizaes a fim de se protegerem
exatamente contra esse tipo de informao. Muitos relutam em assumir a responsabilidade. Receber uma punio mais fcil por uma
srie de motivos. Embora ela cause sofrimento por algum tempo,
no envolve responsabilidades nem ameaa as racionalizaes e esteretipos. Freqentemente os ofensores precisam de forte incentivo
ou mesmo coero para aceitar suas obrigaes.
O movimento VORP dos Estados Unidos e da Inglaterra tem
discutido essa questo em vrias ocasies. Obviamente, a aceitao
voluntria de responsabilidade melhor. Mas tambm bvio que
pode haver abusos na coero. Mesmo assim, em princpio no me
oponho exigncia de que os ofensores assumam a responsabilidade. Afinal, se algum causa dano a outrem, esse algum tem uma
obrigao, uma dvida. O ofensor deveria reconhecer isto voluntariamente e aceitar as responsabilidades, e o processo judicial deveria
servir de estmulo.
Ainda assim, as pessoas no assumem responsabilidades facilmente. Um dos motivos pelos quais muitos ofensores se metem em
encrencas sua falta de certos tipos de responsabilidade. No possvel superar tal irresponsabilidade com tanta rapidez. Mas o que a

186

sociedade de fato pode fazer dizer ao ofensor: "Voc errou ao lesar

algum. Voc tem a obrigao de corrigir os seus erros. Voc pode
fazer isso voluntariamente, e permitiremos que voc participe do
processo para descobrir como faz-lo. Se voc no quiser aceitar essa
responsabilidade, ns decidiremos por voc o que precisa ser feito e
exigiremos que voc o faa".
Pode-se pedir ao ofensor que aceite a obrigao de corrigir o mal.
Pode-se incentiv-lo fortemente a assumir a responsabilidade e encarar
suas vtimas. Contudo, no se pode e no se deve obrig-lo a isso. Com
certeza, no se deve coibi-lo a participar! Encontros forados dificilmente sero bons, quer para o ofensor quer para a vtima, e o tiro pode
sair pela culatra. Podemos solicitar que o ofensor corrija seu erro, mas
ele no pode ser inteiramente responsvel sem algum grau de vontade.
Um dos propsitos da punio e da reparao enviar uma
mensagem. A funo utilitria da punio dizer ao ofensor: "No
cometa ofensas pois elas so contra a lei. Aqueles que fazem o mal
devem sofrer". A reparao ou a restituio visam enviar uma mensagem diferente: "No cometa ofensas pois elas prejudicam algum.
Aqueles que prejudicam os outros tm que corrigir seu erro". A inteno da mensagem que nossas aes pretendem exprimir nem
sempre ouvida, como observou o autor britnico Martin Wright.
Mas em caso afirmativo, ainda ser preciso verificar se foi ouvida a
mensagem correta. 14
Com relao necessidade de enviar a mensagem de que o
crime errado, Wright observa: "Podemos denunciar o crime de
maneira mais construtiva fazendo coisas pela vtima (e pedindo ao
ofensor que faa) ao invs de contra o ofensor" .15
O crime d origem a uma dvida que precisa ser acertada, e essa
dvida permanece, independente do fato de ter havido perdo ou
14. "Mediation" Mediation

UK,

5, nO 2 (mar. 1989), p. 7.

15. Martin Wright, "From Retribution to Restoration: A New Model for Criminal Justice",
New Life: The Prison Service Chaplaincy Review, 5, 1988, p. 49.

187

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

no. Quando causamos dano no podemos presumir que pelo fato

de termos o perdo de Deus ou mesmo da vtima foram extintas as
nossas obrigaes. No entanto, tambm verdade que a vtima pode
escolher perdoar mesmo as obrigaes concretas devidas. Raramente um ofensor consegue compensar plenamente pelo que a vtima e
o ofensor perderam. Herman Bianchi observou que o crime cria uma
dvida, e que o perdo a suspenso da obrigao no tocante quilo
que no pode ser restitudo.
Na medida do possvel os ofensores deveriam oferecer compensao pelo que fizeram. No entanto, em muitos casos h grande
demora na identificao dos ofensores. Muitas vezes eles jamais so
identificados. Alm disso, est fora do alcance do ofensor suprir muitas das necessidades da vtima e da comunidade. E tambm os ofensores tm necessidades. Esta uma responsabilidade social: atender
as necessidades que os indivduos sozinhos no conseguem atender.
Portanto, o crime gera tambm obrigaes para a comunidade.

Ofensores tambm tm necessidades

Segundo o paradigma bblico, a justia feita no por merecimento,
mas por necessidade. Embora um modelo retributivo ou do "merecido castigo" dite que os ofensores no "merecem" que suas necessidades tenham prioridade, do interesse da sociedade que essas
necessidades integrem uma reao justa ao crime. A identificao e
tratamento das necessidades dos ofensores um elemento-chave da
justia restaurativa.
Na histria com a qual abri o presente captulo, Ted precisava de
tratamento. O sistema jurdico interpreta seu comportamento como
"molestao sexual", e esse comportamento faz parte de um padro
mais amplo de inadequao e disfuno. Sem tratamento, o problema ir se agravar. Parte do tratamento necessrio envolve ajudar Ted
a reconhecer o impacto de suas aes sobre sua jovem vtima.
188

Os ofensores tm muitas necessidades, claro. Precisam que

se questionem seus esteretipos e racionalizaes - suas falsas atribuies - sobre a vtima e o evento. Talvez precisem aprender a ser
mais responsveis. Talvez precisem adquirir habilidades laborais ou
interpessoais. Em geral necessitam de apoio emocional. Muitas vezes precisam aprender a canalizar raiva e frustrao de modo mais
apropriado. Talvez precisem ajuda para desenvolver uma auto-imagem mais sadia e positiva e tambm para lidar com a culpa. Como
no caso das vtimas, se essas necessidades no forem atendidas, os
ofensores no conseguem fechar o ciclo.
Na esteira do crime, as necessidades das vtimas so o ponto
inicial para a justia restaurativa. Mas no se devem negligenciar as
necessidades do ofensor e da comunidade.

Uma questo de responsabilidade

Necessidades e responsabilidades - trata-se de prestar contas a algum por um ato cometido. Quando um dano ocorre, o causador
precisa responder pelo que fez vendo as conseqncias naturais de
seus atos. Isto significa compreender e reconhecer o dano e agir para
corrigir a situao. H uma terceira dimenso intermediria na responsabilidade do ofensor: partilhar da responsabilidade de decidir
o que precisa ser feito. O juiz Challeen fala sobre sentenciamento
responsvel. 16
Uma vez que o comportamento dos ofensores muitas vezes revela irresponsabilidade, simplesmente dizer a eles o que vai acontecer seria poup-los e incentivar seu comportamento irresponsvel.
Portanto, em sua vara, ele expe aos ofensores as dimenses pelas
quais precisaro prestar contas. Ento, o juiz lhes d um prazo ao
fim do qual devem voltar com uma proposta de como vo atender s
16. Dennis A. Challeeen, Making It Right: A Common Sense Approach to Crime (Aberdeen:
Mielius and Peterson, 1986).

189

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

exigncias e como a sentena ser monitorada e sancionada. O VORP

ajuda nessa fase, levando os ofensores a negociarem e chegarem a
um acordo de restituio.
Na nova experincia de "reparao juvenil" que funciona no
Centro de Justia Comunitria de Indiana, os jovens ofensores devem passar pelo programa antes do sentenciamento. Ali eles so incentivados a perceberem que seu comportamento causa danos: 1.
vtima; 2. comunidade; 3. a si mesmos. Os profissionais do programa trabalham com eles para que cheguem a uma proposta de "sentena" que satisfaa os trs envolvidos. Atravs do VORP eles ficam
sabendo sobre as necessidades das vtimas e tm a oportunidade de
propor restituio. Eles podem tentar pagar sua dvida com a comunidade atravs de voluntariado. Por meio de acompanhamento,
terapia e outras atividades eles tm a chance de atender a algumas de
suas prprias necessidades. Ainda no est claro se essa experincia
ter sucesso, mas responder pelos seus atos algo que empodera e
incentiva a responsabilidade. E o ofensor deve prestar contas nos
trs nveis de obrigao: vitima, comunidade e ofensor.
Os ofensores devem responder pelos seus atos, mas a sociedade
tambm. A sociedade deve responder s vtimas, ajudando a identificar e atender suas necessidades. Da mesma forma, a comunidade
deve atender s necessidades dos ofensores, buscando no apenas
restaurar, mas transformar. A responsabilizao multi dimensional
e transformadora.

Compreendendo a responsabilidade

1. Os erros geram culpa

1. Os erros geram dvidas

3. A culpa pode ser redimida pelo

3. A culpa indelvel

arrependimento e reparao
"':"~ff".n",

1. Ad~vida..~. 9ortret~

.f!.bsrrlta

5. A dvida paga fazendo o certo

5. A dvida paga sofrendo

punio

6. Advida lCom a Vma

em pri:t1ieiro lugar;:

7. Responder pelos seus atos

assumindo a responsabilidade

7. Responder pelos seus atos

aceitando o "remdio"
que o compo~w.:mento

livremente escolhido
9. Livre arbtrio ou determinismo

8. R~~onheeas dif~retJ.~s~l:l,tre
a realizaopoten~taleatual'
da liberdade h'ilm?:na .
.
9. Reconhece o papel do contexto

social nas escolhas sem negar

a responsabilidade pessoal

social

o processo deve empoderar e informar

Juzes e advogados tm por certo que o que as pessoas mais querem
ganhar o processo. Mas pesquisas recentes mostram que o processo em si conta muito, e que o processo criminal freqentemente no
deixa uma impresso de justia. O importante no apenas o que
acontece, mas tambm o modo como se chega deciso. 17
A justia precisa ser vivida, e no simplesmente realizada por
outros e notificada a ns. Quando algum simplesmente nos informa que foi feita justia e que agora a vtima ir para casa e o ofensor
para a cadeia, isto no d a sensao de justia. Nem sempre agradvel vivenciar, passar pela experincia da justia. Mas ao menos
saberemos que ela existiu porque participamos dela ao invs de ter

e obrigaes

"2:Ai:lJlp llbsolut, ou

"2.H.gr~Vsdere~B9n~Jb!~q~de
190

17. Ver Mediatian, jun. 1988, e Martin Wright, Mahing Gaod: Prisans, Punishment and Beyond
(Londres: Burnett Books, 1982), pp. 246 e ss.

191

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

algum a fazer isto por ns. No suficiente que haja justia, preciso vivenciar a justia.
O primeiro passo na justia restaurativa atender s necessidades imediatas, especialmente as da vtima. Depois disso a justia restaurativa deveria buscar identificar necessidades e obrigaes
mais amplas. Para tanto o processo dever, na medida do possvel,
colocar o poder e a responsabilidade nas mos dos diretamente envolvidos: a vtima e o ofensor. Deve haver espao tambm para o
envolvimento da comunidade. Em segundo lugar, ela deve tratar do
relacionamento vtima-ofensor facilitando sua interao e a troca de
informaes sobre o acontecido, sobre cada um dos envolvidos e
sobre suas necessidades. Em terceiro lugar, ela deve se concentrar
na resoluo dos problemas, tratando no apenas das necessidades
presentes, mas das intenes futuras.
J mencionei a importncia da participao, tanto para vtima
quanto para ofensor. No caso da vtima a perda de poder um elemento central da violao. O empoderamento torna-se crucial para
que haja recuperao e justia. Para o ofensor a irresponsabilidade e
a falta de poder podem ter pavimentado o caminho que levou at o
delito. O ofensor s poder chegar responsabilidade e ao encerramento da vvncia pela participao na "soluo".
Tambm nesse caso a comunidade tem um papel a desempenhar. Parte da tragdia da sociedade moderna nossa :endncia de
delegar a soluo de nossos problemas a especialistas. E o que fazemos em relao sade, educao, e criao de filhos - e com certeza
tambm aos males e conflitos que chamamos de crimes. Ao faz-lo,
perdemos o poder e a capacidade de resolver nossos prprios problemas. Pior, abrimos mo de oportunidades de aprender e crescer
com aquelas situaes. A resposta restaurativa deve reconhecer que
a comunidade tem um papel a desempenhar na busca da justia.
Uma parte importante da justia a troca de informaes - uns
sobre os outros, sobre os fatos, sobre a ofensa, sobre necessidades.
As vtimas querem respostas para suas dvidas quanto ao que acon192

teceu, por que aconteceu, e quem fez aquilo. Rostos precisam substituir os esteretipos. Representaes equivocadas precisam ser questionadas. Essa troca de informaes vital, e idealmente ela deveria
acontecer numa interao direta. Num contexto assim possvel tratar do que aconteceu no passado e do que vai acontecer no futuro.
Os resultados dessa interao devem ser registrados na forma de
acordos passveis de serem quantificados e monitorados.
A mediao entre vtima e ofensor uma abordagem que atende
a esses critrios. A mediao vtima-ofensor fortalece os participantes, pe em cheque as representaes equivocadas, oferece ocasio
para troca de informaes e incentiva aes com o propsito de Corrigir a situao. Quando mediadores da comunidade esto envolvdos, esse tipo de mediao tambm abre espao para a participao
comunitria. A mediao totalmente compatvel com a abordagem
restaurativa na justia.
Mas a mediao deve atender a alguns pr-requisitos. Os participantes precisam receber o apoio emocional necessrio e estar dispostos a participar. O treinamento dos mediadores essencial. E
tudo deve acontecer no momento certo.
Depois de atendidos esses pr-requisitos, a mediao deve ser
realizada de modo adequado e focalizar os temas centrais. Mark Umbrett mostrou a importncia de um estilo de mediao "empoderador" ao invs de um no qual o mediador impe seu programa de
intenes prvias e sua personalidade, seja diretamente ou atravs
de manipulao. 18
No se pode pular a troca de informaes e a expresso de sentimentos no caminho para o acordo. Ron Claassen ensina seus mediadores do VORP que, para que a mediao seja completa, trs questes
precisam ser satisfatoriamente respondidas:
18. Mark Umbreit, Victim Understandin g of Fairness: Burglary Victims in Victim Offender
Mediation (Minneapolis: Minnesota Citizens Council on Crime and justice, 1988), pp.
25 e ss.

193

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

Em primeiro lugar, a injustia foi reconhecida e assumida? O

ofensor reconheceu e aceitou a responsabilidade por seus atos? As
perguntas da vtima foram respondidas? O ofensor teve chance de
explicar o que vem acontecendo na sua vda?
Em segundo lugar, houve concordncia quanto ao que precisa
ser feito para restaurar a eqidade na medida do possvel?
Em terceiro lugar, foram abordadas as intenes para o futuro? O ofensor pretende ter o mesmo comportamento no futuro? A
vtima se sente segura? H um programa para acompanhamento e
monitorao do acordo?
Usando a metfora bblica, Claassen resume as trs fases em
confisso, restituio e arrependimento. 19

A maioria das terapias aplicadas em casos de abuso sexual atende vtima e ofensor separadamente. Isto no proporciona reconhecimento nem formas de tratar o abuso de confiana caracterstico da
ofensa. No se abre uma trilha para a resoluo do caso. No se d
ateno ao modo como os eventos foram percebidos nem s falsas
representaes sobre o evento ou sobre os indivduos envolvdos.
A terapia para ofensas sexuais desenvolvida pelo terapeuta Walter Berea diferente. 21 Essa abordagem teraputica tem trs estgios. O primeiro o estgio de comunicao. Nele o terapeuta entra
em contato com o oficial de condicional, os terapeutas anteriores e,
eventualmente, com a vtima. O contato com a Vtima oferece informaes mais completas sobre os eventos, permite que a vtima saiba
que o ofensor est em terapia, e d oportunidade para que o terapeuta pergunte se as necessidades da vtima esto sendo atendidas.

Mas a mediao nem sempre apropriada. Mesmo com apoio e

garantia de segurana, a vtima pode sentir muito medo. A diferena
de poder entre as partes pode ser muito pronunciada e impossvel de superar. A vtima ou o ofensor podem no estar dispostos a
participar. O crime talvez seja por demais hediondo e o sofrimento
lancinante. Uma das partes pode estar emocionalmente instvel. O
contato direto entre vtima e ofensor pode ser de muita ajuda, mas a
justia no pode depender apenas de interaes diretas.

No segundo estgio da terapia so questionadas as falsas representaes que o ofensor faz sobre a vtima. O ofensor recebe ajuda
para reconhecer a responsabilidade e compreender as conseqncias
de seu comportamento. Durante esse estgio ele escreve uma carta
pedindo desculpas vtima. Esse estgio oferece um tempo para que
a vtima se assegure de que no culpada.

Nesses casos h maneiras de manter o foco na interao e troca

de informaes. O uso de vtimas substitutas, adotado em programas
pioneiros no Canad e na Inglaterra, exemplo disso. Ali alguns ofensores se encontram com vtimas que no so as suas como um passo
em direo a assumir a responsabilidade e partilhar informao. Isto
pode ser de muita ajuda em situaes muito emocionais, como no
caso de crimes sexuais, ou nos casos ainda no resolvidos. 20

O terceiro e ltimo estgio da terapia tem foco na reconciliao.

Isto pode acontecer de vrios modos inclusive: receber a carta de
desculpas do ofensor, ter um encontro face a face com ele-, ou , sem
ter contato com o ofensor, estabelecer um contrato com ele dispondo sobre o futuro. A escolha fica a critrio da vtima. Essa abordagem
leva a srio o dano e as dimenses interpessoais da ofensa e tambm
as necessidades da vtima e do ofensor.

19. Claassen e Zehr,

VORP

Organizing, pp. 24-25.

20. Ver, por ex., Ross lmmarigeon, "Reconciliation between Victims and lmprisoned orrenders: Program Models and lssues" CAkron: Minnonite Central Committee, 1994). Um outro
exemplo de programa pioneiro, dessa vez para violncia grave, liderado pela Fraser Region
Community Justice lnitiatives Association, em Langley, no Canad.

194

"Genesee justice - criada com orgulho no estado de Nova York"

so os dizeres do logo de um programa do Departamento de Pol21. Walter H. Berea, "The Systernatic/Attributional Model; Victim-Sensitive Orfender Therapy", em James M. Yokley, ed. The Use oj Victim-Ojjender Communication in the Treatment oj
Sexual Abuse: Three Intervention Models COrwell: Safer Society Press, 1990).

195

UMA LENTE RESTAURATIVA

UMA LENTE RESTAURATIVA

cia de Batavia, Nova York. Preocupados com o recurso abusivo ao

encarceramento e com as necessidades das vtimas, esse programa
foi criado especificamente para casos de violncia grave: homicdio
culposo, tentativa de assassinato e homicdio doloso. Quando uma
ofensa desse tipo ocorre, ajuda imediata e intensiva oferecida a
vtimas e sobreviventes. Esse apoio holstico e visa no apenas as
necessidades legais, mas tambm emocionais e espirituais.
Os funcionrios do programa acompanham as pessoas ao longo de todo o processo, fornecem ajuda para que elas consigam dar
toda a informao requerida pelo "sistema" sobre sua experincia.
Durante o processo as vtimas podem ter algum envolvimento em
decises sobre fiana e at sentenciamento, por exemplo, atravs de
um encontro vtima-ofensor. Dado todo o apoio e participao, os
desejos das vtimas muitas vezes acabam sendo surpreendentemente
criativos e redentores. No mnimo, suas necessidades so levadas em
conta e as muitas dimenses do mal cometido so reconhecidas.
Os ideais de empoderamento e interao direta entre vtima e
ofensor nem sempre podem ser atingidos. Algumas decises por terceiros so inevitveis. Casos que tenham implicaes muito graves
para a comunidade no podem ficar simplesmente nas mos de vtima e ofensor. Deve haver algum tipo de superviso da comunidade.
Mas esses casos no precisam ser a regra de como enxergamos e reagimos ao crime. Mesmo nesses casos, precisamos manter diante dos
olhos um quadro da natureza verdadeira do crime e do que deveria
acontecer idealmente.

A justia envolve rituais

Nosso sistema jurdico tem muitos rituais. De fato, os jris so em
boa parte ritual e teatro. Contudo, em geral ignoramos as mais importantes necessidades de ritual.
Uma dessas ocasies onde o ritual importante quando ocorre uma ofensa. Nesse momento que o ritual do lamento, to elo196

qentemente narrado nos Salmos, se torna apropriado. O programa

descrito acima percebeu essa necessidade e oferece cerimnias religiosas de lamentao e cura para os interessados.
Depois feita justia - e seja ela completa ou incompleta - precisamos de rituais que fechem o ciclo. Louk Hulsman chamou a esses rituais de "rituais de reordenao", e eles podem ser importantes
tanto para vtima quanto para ofensor.
Esses rituais so um espao onde as tradies espirituais podem
desempenhar um papel significativo.

H lugar para punio?

Venho argumentando que a punio no deveria ser o foco da justia. Mas haveria lugar para algum tipo de punio dentro do conceito de justia restaurativa? Com certeza opes como a restituio
sero entendidas como punio por alguns, embora uma punio
mais merecida e lgica. Num grande estudo realizado sobre o VORP
os ofensores descreveram o resultado como punio, porm vista
por eles como mais positiva do que a punio tradicional. Talvez a
terminologia punitiva tenha surgido devido nossa falta de termos
alternativos (embora tenha havido quem usasse a expresso "corrigir os erros" para descrever a justia). No entanto, doloroso assumir responsabilidades, e isso algo necessariamente compreendido
como punio - da mesma forma que doloroso o isolamento de
pessoas consideradas perigosas, mesmo que nas melhores condies
de isolamento.
A verdadeira questo no , portanto, se as pessoas vivenciaro
alguns elementos da justia restaurativa como punio, mas se a punio, imposta com inteno punitiva, tem alguma funo. Christie
argumenta que se a dor - infligi da com o propsito de causar dor
- for utilizada, ao menos no deveria ter propsitos ulteriores. 22
22. Ver trabalhos j citados.

197

r
UMA LENTE RESTAURATIVA
UMA LENTE RESTAURATIVA

A dor deve ser infligida apenas como punio, no como forma

de atingir outro objetivo, como reabilitao ou controle social. Infligir dor com propsitos utilitrios desonesto e usar as pessoas
como coisas. Ele oferece uma analogia com o lamento. Quando lamentamos uma morte, o fazemos por causa da dor que sentimos, e
no em funo de outros objetivos. Christie tambm nos aconselha
a infligir dor apenas nas situaes em que isto reduzir o nvel de
imposio de dor.
Talvez seja impossvel eliminar inteiramente a punio dentro
da abordagem restaurativa, mas ela no deve ser normativa, e sua
utilizao e propsitos deveriam ser indicados com cuidado. O paradigma bblico sugere que o objetivo, natureza e contexto da punio
so de vital importncia. No contexto bblico, por exemplo, a punio no um fim, mas visa libertar e criar shalom. A justia bblica
administrada no contexto da compaixo. A possibilidade de perdo
e reconciliao a luz no fim do tnel. A punio tem limites e a
compaixo no. O amor que redime a primeira responsabilidade
humana - e no a punio.
Quando ns punimos, enquanto sociedade, devemos faz-lo no
contexto do que justo e merecido. A punio precisa ser vista como
justa e legtima, observa Ignatieff, porque no conseguimos sentir
que houve justia a menos que ela fornea uma estrutura de sentido que viabilize a compreenso da experincia. Para que a punio
parea justa o resultado e o processo precisam ter uma ligao com
o mal cometido. Contudo, o contexto social tambm deve ser visto
como justo, e isto levanta questes mais amplas de justia social,
econmica e poltica.
Se h lugar para punio na abordagem restaurativa, ele no
deve ser um lugar central. A punio precisaria ser aplicada sob
condies em que o nvel de dor controlado e reduzido a fim de
manter a restaurao e a cura como objetivos. Talvez possa existir
uma "punio restaurativa". No entanto, me apresso a dizer que as
possibilidades de punio destrutiva so muito mais numerosas.

198

Duas lentes
Fiz acima um breve sumrio das lentes retributiva e restaurativa.
Essas duas perspectivas podem ser apresentadas de modo mais extenso. Segundo a justia retributiva: 1. o crime viola o Estado e suas
leis; 2. o foco da justia o estabelecimento da culpa 3. para que se
possa administrar doses de dor; 4. a justia buscada atravs de um
conflito entre adversrios 5. no qual o ofensor est contra o Estado;
6. regras e intenes valem mais que os resultados; 6. um lado ganha
e o outro perde.
Segundo a justia restaurativa: 1. o crime viola pessoas e relacionamentos; 2. a justia visa identificar necessidades e obrigaes
3. para que as coisas fiquem bem; 4. a justia fomenta o dilogo e
entendimento mtuo; 5. d s vtimas e ofensores papis principais;
6. avaliada pela medida em que responsabilidades foram assumidas, necessidades atendidas, e cura (de indivduos e relacionamentos) promovida.
Uma justia que busca em primeiro lugar atender necessidades e
endireitar as situaes se apresenta muito diferente da justia que tem
como cerne a culpa e a dor. O quadro a seguir procura comparar algumas das caractersticas e implicaes dos dois conceitos de justia.

Vises de justia

1. A apurao da culpa central

1. A soluo do problema

central

'foco no passado

2. Foco no futuro

3. As necessidades so

3. As necessidades so primrias

secundrias

batalha, advers<trial
199

4; O dilogo a norma

UMA LENTE RESTAURATIVA

5. Enfatiza as diferenas

UMA LENTE RESTAURATIVA

5. Busca traos comuns

21. Reforo da integrao do

21. Enfraquecimento dos laos do

ofensor com a comunidade

ofensor com a comunidade

7. Um dano social cumulado ao

outro

.()ofe'i1~ot Vistd'dem6d6

7. Enfatiza a reparao de danos

sociais

fragnhtad():~r Ofensa define

i.
23. O senso de equilbrio

23. O senso de equilbrio

conseguido pela restituio

conseguido pela retribuio

9. Foco no ofensor: ignora-se a

9. As necessidades da vtima so

vtima

. 24. O equilbriQ alcanado

rebaixando o ofensor'

24 . .0 equi1pJq~lcanad
soerguendo Vti:m e dfensoi

25. A justia avaliada por

25. A justia avaliada por seus

centrais

frutos ou resultados

seus propsitos e pelo

procedimento em si
11. Falta informao s vtimas

13. A "verdade" das vtimas

11. As vtimas recebem

informaes

26. A justia como regrasjustas

26, A justia cOU1Q . . .. . .

telaiona1;l1entssaud~'Veis

27. Ignora-se o relacionamento

27. O relacionamento vtimaofensor central

vtima-ofensor

13. As vtimas tm a

secundria

oportunidade de "dizer a sua

verdade"

28. O processo aliena

28. O processo visar~2oJ1clia:b

29. Reao baseada no

29. Reao baseada nas

conseqncias do
comportamento do ofensor

comportamento pregresso do
ofensor

15. O Estado age em relao ao

ofensor; o ofensor passivo

15. O ofensor tem participao na

solUo

30. Estimula-se o arrependimento

e o prdo

30. No se estimriao

arrependimento e o perdo
31. Procuradores profissionais so

31. Vtima e ofensor so os

os principais atores
17. O ofensor no tem
responsabilidade pela
resoluo

17. O ofensor tem

responsabilidade pela
resoluo

18. Os resultad5incenttvam.a
.i'rresponsabildatle do ofensor

1l3.0om,pbrtmento
responS~*,el incentivado

19. Rituais de denncia e

excluso

19. Rituais de lamentao e

reordenao

200

principais, mas contam com

ajuda profissional

Valores d competio e
individualismo sO fomentados

33. O contexto social, econmico

e moral do comportamento

32. Valores de re<;ipr'QCi).adee

cQoperaoso. fometlwd,os
33. Todo o contexto relevante

ignorado

34,PresUn;te resulta4os..elUQ\le
um ganha eOQLltr()petde .

'i

34. 'Possipilita J.l

o"

201

rn .t~stltadodo

tipo.ganh4\-gal1M

UMA LENTE RESTAURATIVA

Justia retributiva e justia restaurativa - o mundo nos parece

bem diferente olhando atravs dessas duas lentes. A justia retributiva o que temos. Ela talvez no faa o que precisa ser feito,
nem o que seus adeptos alegam que ela faz, mas ela "funciona" no
sentido de que sabemos como oper-la. O que dizer da perspectiva
menos conhecida que chamei de justia restaurativa? Qual ser o
futuro dela?

Captulo 11

E agora?

Como faremos para implementar plenamente um sistema restaurativo? Seria interessante especular a esse respeito.

Possibilidades sistmicas
Alguns nos exortam a "civilizar" a lei. I
Diferente do direito penal, o direito civil define os atos lesivos
em termos de dano e obrigao sem falar de culpa. Como resultado,
portanto, temos o acordo e a restituio ao invs de punio. Ele
permite uma graduao da responsabilidade sem que seja definida
como derrota/vitria. Como o Estado no a vtima, os participantes
ganham o centro do palco, mantendo ao longo do processo significativo poder e responsabilidade. Como os resultados no so primordialmente punitivos, as salvaguardas procedimentais so menos
rgidas e os fatos relevantes menos circunscritos. O que aconteceria
se modificssemos o processo civil para incluir certas salvaguardas?
E se colocssemos um advogado da vtima no processo, permitindo
decises de terceiros quando no fosse possvel chegar a um acordo
ou quando questes de risco iminente estivessem em pauta? E se
tirssemos alguns casos do processo penal para faz-los correr por
um processo civil modificado?
A aplicao do direito penal o que desencadeia o paradigma
retributivo. Mas a lei penal uma aquisio relativamente nova da
1. Ver Martin Wright, Making Caad (Londres: Numett Books, 1982) pp. 249-50.

202

203

E AGORA?

E AGORA?

sociedade ocidental e funciona sob pressupostos que, em muitos aspectos, esto em dissonncia com o resto de nossa vida. A estrutura
do direito civil pode ser uma alternativa para um conceito de justia
que passe ao largo daqueles pressupostos.
Talvez no devamos sonhar em desmontar o sistema retributivo, mas sim desenvolver um sistema paralelo mantendo a escolha
de qual deles usar. Herman Bianchi argumenta que na Idade Mdia
a existncia de caminhos paralelos - justia estatal e justia da Igreja - foi positiva em certos aspectos. A existncia de dois caminhos
oferecia escolhas para as partes em certos casos. Alm disso, cada
caminho servia como verificao e juzo crtico do outro.
O desenvolvimento de caminhos jurdicos diferentes tem sido a
estratgia dos Conselhos Comunitrios em So Francisco. Esses programas vm sendo desenvolvidos com base na estrutura dos bairros
para resolver disputas fora do "sistema". O programa treina pessoas
da comunidade para servirem como agentes de resoluo de conflito e mediadores, e tambm investe muito na educao e empoderamento da comunidade. Seu processo de mediao serve como
alternativa para as varas cveis e criminais. De fato, eles se recusam
a aceitar um caso que j esteja correndo pelo caminho judicial. O
programa uma forma de educar e fortalecer a comunidade a fim de
que ela resolva seus prprios problemas.
Os Conselhos Comunitrios e outros programas de resoluo de
conflitos se mostram bastante promissores. Representam uma forma
de implementar de fato uma viso de justia orientada para a resoluo de problemas em comunidade. No entanto, esse tipo de "justia
informal" vem sendo alvo de crescentes ataques nos ltimos anos. 2
Vrios alertas foram dados. Os resultados desses procedimentos no so uniformes e, portanto, contradizem o senso de justia
mais bsico. A justia informal pode acabar sendo reservada aos pobres e impotentes, negando a eles acesso a outras formas de justia.
2. Ver Roger Matthews, ed., Informal Justice? (Londres: Sage, 1980).

204

As vtimas podem acabar com poder demais. No final das contas, o

Estado e seu sistema formal de justia podem acabar tendo mais em
vez de menos poder e legitimao. O movimento de resoluo de
conflitos est sendo incitado a rever cuidadosamente seus pressupostos e metas.
Nesse contexto, o modelo japons se mostra especialmente interessante.john O. Haley, um especialista em direito nipnico, relata
que funciona ali um singular sistema judicial de duas vias. 3
Uma das vias um sistema criminal formal ao estilo ocidental com muitas caractersticas que nos so familiares. O processo se
concentra na culpa e punio, regido por normas formais e operado por profissionais como procuradores pblicos. Esse caminho
utilizadopara muitos crimes. No entanto, poucos casos chegam a
passar por todo o sistema terminando num longo tempo de priso
ou outras penalidades severas. Os casos so constantemente deixados de lado. Aos olhos de um ocidental o sistema parece ser excessivamente tolerante.
Essa aparente tolerncia e a falta de envolvimento de longo prazo por parte do sistema jurdico formal resultado de um segundo
sistema menos formal, uma via que no tem paralelo no Ocidente.
Haley descreve resumidamente esse sistema da seguinte forma:

Um padro de confisso, arrependimento e absolvio domina cada

etapa do sistema de manuteno da ordem no]apo. Os atores do processo no incluem apenas autoridades em novos papis, mas tambm
o ofensor e a vtima. Desde o primeiro interrogatrio na polcia at a
ltima audincia judicial para sentenciamento, a grande maioria dos
acusados confessa, mostra arrependimento, negocia o perdo junto
3. Baseio-me num artigo ainda no publicado, "Mediation and Criminal Justice: The Japanese Model - Confession, Repentance, and Absolution", apresentado no Seminrio eLE
"Creativejustice Thraugh Mediation", Seattle, 29 de out. de 1988. Vertambmjohn O. Haley,
"Victim-Offender Mediation: Lessons fram thejapanese Experience", Mediaion Quarterly, 12,
nO 3 (nm. esp., primavera de 1995), pp. 233-48.

205

E AGORA?

E AGORA?

vtima e se submete clemncia das autoridades. Em troca, so tratados com grande tolerncia. No mnimo o acusado ganha a perspectiva
de absolvio institucional, saindo do processo formal de justia.
Os casos saem do sistema jurdico formal em qualquer estgio
do processo. Somente uma frao dos casos chega denncia, e
menos ainda acaba passando por todo o processo acusatrio. Uma
pequena minoria chega ao encarceramento e poucos ficam mais que
um ano na priso. Mas isto no significa que os criminosos japoneses no so condenados. De fato, no Japo o ndice de condenaes
chega a 99,5%.
Vrios fatores influenciam a deciso de tirar o caso do processo
formal ou impor sentenas no punitivas. Algumas dessas consideraes so conhecidas dos ocidentais, como a gravidade da ofensa
e a natureza do ofensor. Mas, alm disso, h variveis singulares: a
disposio do ofensor em reconhecer a culpa, expressar remorso e
compensar a vtima, e a disposio da vtima de receber essa compensao e perdoar.
No Japo os ndices de condenao so altos em boa parte porque os ofensores se mostram dispostos a confessar e assumir a responsabilidade. As razes dessa disposio so em parte culturais,
claro, mas em parte se devem ao entendimento de que, se confessarem, o resultado provavelmente se concentrar em compensao e
correo, mais do que em punio. Enquanto o complexo sistema
jurdico punitivo da sociedade ocidental desestimula a confisso, o
sistema nipnico parece fazer dele a norma.

nosso pressuposto de que o processo formal primrio e seu foco

principal estabelecer a culpa e aplicar a punio. O objetivo bsico
do processo criminal no Japo corrigir, e esse princpio rege as
decises das autoridades.
Assim, o papel das autoridades no fica confinado s tarefas formais
de prender, acusar e sentenciar. Ao contrrio, quando pessoalmente
convencidos de que o suspeito autor do ilcito, muda sua primeira
preocupao, que com as provas evidenciais da culpa, tomandose uma preocupao com a atitude do suspeito e suas perspectivas
de reabilitao e reintegrao na sociedade, inclusive sua aceitao da
autoridade. A tolerncia considerada uma reao adequada quando
tem incio o proce,sso de correo.
Haley conta que o padro de reao tpica do japons diante
do crime
reconhecimento da culpa, expresso de remorso, inclusive negociao
direta com a vtima quanto restituio e perdo como pr-requisitos
para um tratamento tolerante, evitando-se o recurso ao encarceramento por longos perodos.
Os ocidentais entendem que uma reao to "tolerante" no
conseguiria coibir a criminalidade. Mas Haley conclui que esse tipo
de reao , na verdade, parcialmente responsvel pelos baixos ndices de criminalidade no Japo.

As vtimas tm um papel importante nesse processo. A restituio pelas perdas um resultado esperado. E elas tm voz quando se
trata da deciso da autoridade de denunciar, diligenciar e sentenciar.
No entanto, no controlam o processo, nem fazem um papel de adversrio ou acusador.

Haley se admira de que os japoneses tenham institucionalizado os conceitos de arrependimento e perdo e o Ocidente no. O
imperativo do arrependimento e perdo , no mnimo, to forte na
tradio judaico-crist como na japonesa. No entanto, o Ocidente

Os ocidentais ficam espantados com a disposio das autoridades de tirar o caso do sistema jurdico formal. Isto se deve apenas ao

no conseguiu desenvolver mecanismos institucionais para a implementao de imperativos ticos. Em vez disso, as instituies legais e

206

207

E AGORA?

E AGORA?

procedimentos do direito ocidental refletem e reforam as exigncias

sociais de retribuio e vingana.

Embora o padro nipnico esteja obviamente ligado cultura japonesa, Haley acredita que temos muito a aprender com esse exemplo, que sugere possibilidades intrigantes de ligao entre os sistemas
formal e informal, adversarial e no adversarial. O modelo japons
sugere um lugar para a mquina formal da justia e para o Estado, mas
guarda um lugar para a restaurao e d vtima e ao ofensor papis
importantes. Embora o Ocidente no possa simplesmente imitar esse
modelo, ele mostra que a justia pode ser a um s tempo pessoal e formal. Jerold Auerbach vem se preocupando com os perigos da lei sem
justia, mas especialmente da injustia sem lei. O modelo japons nos
oferece a esperana de que essas no so as nicas possibilidades.
E as possibilidades so intrigantes. Contudo, devo admitir que
no acredito muito em projetos prontos para implementao sistmica, ao menos no nesse estgio. Fiquei aliviado quando soube
que Kay Harris, numa oficina sobre justia restaurativa, nos incitou
a continuar desenvolvendo a viso e a resistir s presses no sentido
de uma "praticidade prematura".4
H muito trabalho conceitual por fazer. No captulo anterior
mencionei que a justia restaurativa ainda no se tornou um paradigma. preciso desenvolver muitas questes e responder umas
tantas outras. Comunidade um termo no muito preciso e do qual
temos abusado bastante. O que significa e como emprestar realidade a esse termo dentro da abordagem restaurativa? Qual o papel
apropriado do Estado?
Tenho enfatizado as responsabilidades dos ofensores, mas o que
dizer das responsabilidades em relao aos ofensores? O que fazer
4. Ver M. Kay Harris, "Alternative Visions in the Context of Contemporary Realities", em

]ustice; The Restorative Vision, n 7, New Perspectives on Crime and ]ustice: Occasional Papers
(Akron: Mennonite Central Committee, 1989), pp. 31-40.

208

com a "minoria perigosa"? Encarceramos? Em caso afirmativo, como

tomar essa deciso? H espao para punio? Como idia de justia
restaurativa no mbito penal se coaduna com questes mais amplas de
justia social, econmica e poltica? A fonte bblica supe uma ligao
estreita entre esses fatores, mas o que isso significa hoje na prtica?
Alm disso, em que medida a minha formulao no estar refletindo a perspectiva de um homem branco da classe mdia norte-americano? A obra de Kay Harris sobre o conceito feminista de
justia aponta na mesma direo em certos casos, mas no todos. 5 A
idia de justia restaurativa precisa ser testada em vista das perspectivas de vrias culturas, tradies e experincias.
Mesmo que pudssemos apresentar a justia restaurativa como
um paradigma pronto e acabado, devo admitir que uma implementao sistmica continuaria me preocupando.
Uma das fraquezas da teoria de Kuhn sobre mudanas de paradigma que elas so tratadas como se fossem uma atividade intelectual, negligenciando a dinmica poltica e institucional dessas
mudanas de paradigma. Os interesses polticos e institucionais
certamente afetam a ocorrncia ou no das mudanas e a forma
que elas finalmente assumem. O paradigma retributivo est fortemente associado aos interesses e funes do Estado moderno e
isto ter impacto decisivo sobre a possibilidade de mudana e, se
ela ocorrer, a forma que ir assumir. A histria da mudana na
rea do direito e da justia no muito animadora. Os esforos
nesse sentido foram freqentemente cooptados e desviados de suas
vises originais, por vezes de modo perverso e nocivo. A origem
das prises um caso tpico, e deve servir de lembrete e aviso
permanente queles dentre ns que pensam em mudanas. Talvez essas "melhorias" deram errado porque no questionaram os
5. Ver "Moving into the New Millennium: Toward a Feminist Vision of ]ustice", em Harold
Pepinksye Richard Quinney, eds., Criminology as Peacemaning (Bloomington: Indiana University Press, 1991).

209

4
E AGORA?
E AGORA?

pressupostos fundamentais, como sugeri acima. Mas o problema

ainda mais complexo.
Muitas vezes as chamadas alternativas usam uma nova linguagem para vestir idias que no so novas. 6 Freqentemente as idias
tm implicaes ocultas que levam tempo para emergir. E uma srie
de presses - internas e externas - tendem a desviar esses esforos
de sua direo original. Por vezes, acabam reformulando aquelas alternativas para que sirvam a interesses e objetivos bem diferentes
dos pretendidos.
Portanto, antes de sonharmos alto demais, temos a obrigao de
pensar cuidadosamente em todas as implicaes. Devemos estudar
ao mximo a dinmica da mudana e antever todos os tropeos de
nosso sonho.

Enquanto isso
Enquanto contemplamos possibilidades mais amplas, devemos tambm perseguir metas e atividades intermedirias. H muitas coisas
que podem e devem ser feitas nesse meio tempo, aqui e agora.
Devemos continuar a dialogar, "palavrear"7 com os simpatizantes e os no simpatizantes. Devemos testar, explorar, e desenvolver
nossa viso.
Devemos nos tornar agricultores da justia, plantando nossos
campos experimentais e de demonstrao. Precisamos plantar mais
6. Matthews, Informal Justice?, op. cit., p. 102.
7. Estamos usando esse nome (que vem do portugus "palavra") para nossas discusses
por sugesto de Herman Bianchi. Russ Immarigeon, do Main Council of Churches, observou
recentemente que, segundo o The American Heritage Dictionary, ele definido como "conversa
sem propsito" ou "conversa que visa encantar e conquistar", ou ainda "uma conversao
entre exploradores europeus e representantes de populaes locais, especialmente na frica".
Estaramos jogando conversa fora, pergunta ele. E por que "especialmente na frica"?
O dicionrio mostra outro nvel de significado mais neutro que significa discusso e debate,
mas talvez as outras conotaes devam ser lembradas tambm!

210

por exemplo, e testar novas formas e aplicaes. Devemos

oferecer novos servios s vtimas, servios com uma estrutura restaurativa, incluindo rituais importantes que demonstrem que ns,
enquanto comunidade, estamos com elas no seu sofrimento, na denncia do mal, e na busca de cura. Precisamos igualmente oferecer
novos servios aos ofensores e suas famlias. E ao faz-lo, tambm
explorar alternativas punio que ofeream oportunidades de responsabilizao, reparao e empoderamento.
VORPS,

Atravs do VORP ficamos sabendo bastante sobre abordagens

restaurativas ao crime patrimonial. Agora chegou a hora de aplicar
o teste dos "casos difceis". Como ser com o assassinato? E agresso
contra cnjuge e crianas? Estupro? Quais so as possibilidades e
quais os limites? Que procedimentos funcionam e quais no funcionam? Que salvaguardas sero necessrias?
A discusso e avaliao dessas questes j comeou, mas ainda
h muito por fazer. Esta uma empreitada que exigir criatividade,
e que envolve riscos e sonhos, assim como realismo, trabalho duro
e cautela. Demandar cooperao entre tericos e prticos, entre especialistas e leigos. O envolvimento de pessoas que foram vtimas e
ofensores no passado fundamental.
Ao testar nossas "alternativas", teremos que verificar constantemente se elas de fato so alternativas. Ser que realmente refletem
valores alternativos? Ou so simples alternativas tecnolgicas? So
coerentes com o foco restaurativo? Nos levam nessa direo?
Precisamos desenvolver abordagens e estratgias intermedirias, mas sempre atentar para onde elas esto nos levando. No
mnimo, devemos fazer as seguintes perguntas a respeito de nossos
projetos: Eles incentivam ou desestimulam valores punitivos? Podem ser usados para construir novos modos de controle e punio?
Produziro um reservatrio de experincias que sirvam de "campo
de teste ou demonstrao"? Incorporam "elementos-chave" de uma
viso restaurativa?
211

E AGORA?

E AGORA?

Quais so os "elementos-chave" de uma viso restaurativa?

Talvez pudssemos comear a desenvolver indicadores restaurativos para medir nossos esforos. Procurei fazer uma listagem mais
completa no apndice, mas basicamente as perguntas possveis seriam as seguintes: O programa ou seus resultados buscam corrigir
o mal feito vtima? Tratam das necessidades do ofensor? Levam
em conta as necessidades e responsabilidades da comunidade?
Cuida do relacionamento vtima-ofensor? Fomenta a responsabilidade do ofensor? Vtima e ofensor so incentivados a participar do
processo e da deciso?

o novo dentro do antigo

Enquanto isso, a Igreja pode desempenhar um papel importante.
O estudioso do Antigo Testamento Millard Lind nos lembrou que a
justia bblica - e sempre foi - muito diferente da justia estatal.
Diante dessa constatao, ele prope importantes perguntas: Como
os cristos relacionam este novo modelo de justia com os sistemas
de justia vigentes? Qual a responsabilidade da comunidade crist?
Lind fala de quatro tipos de resposta da Igreja ao longo dos
sculos. A primeira a estratgia do isolamento. Em dados momentos a Igreja tentou se isolar do mundo. Esta uma estratgia de
infidelidade pois ignora a qualidade "agressiva" da justia divina,
que deve ser partilhada. Uma segunda resposta a de Constantino,
a estratgia da capitulao. Esta vem sendo a reao predominante
da Igreja, que adotou em grande parte os pressupostos do mundo
secular. Uma terceira estratgia foi aquela adotada pelo Iluminismo,
que nega a tenso entre os modelos de justia.
Mas a estratgia adotada por Cristo oferece uma quarta opo:
criar o novo no seio do antigo. Em Easy Essays, Peter Maurin capturou belamente esse esprito ao falar do trabalhador catlico:

o trabalhador catlico acredita na criao de uma nova sociedade dentro da casca da antiga, utilizando a filosofia da nova, que no uma
nova filosofia, mas uma muito antiga, to antiga que parece nova.

A estratgia do Cristo foi criar uma nova sociedade (a Igreja),

com novos pressupostos e prinCpios operacionais, que funcionasse
no seio da antiga, servindo de exemplo e desafio a estaS
Para responder s perguntas de Lind, portanto, precisamos organizar de modo eficiente nossa viso. Muito freqentemente temos
ignorado a vitima e reagido ao crime com uma lente retributiva que
tomamos emprestada da sociedade em geral. O apstolo Paulo advertiu os cristos para evitarem levar suas contendas s cortes estatais que, segundo ele, operam sob pressupostos inadequados. Seu
argumento no era meramente negativo. Ele supunha que a Igreja
desenvolveria suas prprias estruturas alternativas para a implementao da justia da aliana. O certo que devemos reexaminar as
lentes que usamos para lidar com o mal e os conflitos dentro dela,
criando novas estruturas que incorporem uma viso restaurativa.
Desse modo, a Igreja poder oferecer um modelo sociedade. 9
Quando operamos fora da estrutura da Igreja, precisamos levar conosco nossa lente restaurativa, permitindo que ela molde e
informe as coisas que fazemos. A Igreja deve tambm mostrar o
caminho implementando estruturas alternativas dentro da estrutura antiga. Devemos assumir a liderana na plantao de campos de
teste e demonstrao.
Se quisermos algum dia chegar a uma alternativa justia retributiva que seja de fato um verdadeiro paradigma, ser preciso ir
alm da teoria e construir uma nova gramtica e uma nova "fsica"
- ou seja, precisamos uma nova linguagem e tambm um novo conjunto de princpios e procedimentos de implementao que faam
8. Ver John H. Yoder, The Original Revolution eScottdale: Herald Press, 1971).
9. Para contedos sobre resoluo de conflitos dentro do contexto da Igreja, entre em contato com Mennonite Conciliation Service, Box M, Akron, PA 17051.

212

213

E AGORA'

do novo paradigma algo coerente. A Igreja tem especial responsabilidade nesse processo.

Posfcio primeira edio

No mnimo
A justia retributiva est profundamente cravada em nossas instituies polticas e na nossa psique. Talvez seja esperar muito pensar
que ela possa mudar a partir de suas bases. Mesmo assim, devemos
reconhecer a importncia dos paradigmas que usamos e ter a liberdade de question-los. Tambm podemos comear a usar uma nova
lente para dar forma quilo que decidirmos que vale a pena fazer.
E podemos comear a usar outra lente naquelas reas da nossa vida
onde temos algum controle: na famlia, na comunidade religiosa, na
vida diria.
Se a justia restaurativa no um paradigma, talvez ela possa, ainda assim, servir como "teoria sintetizadora" .10 Quem sabe possa ao menos nos fazer pensar cuidadosamente antes de infligir dor a algum.
Muitos observadores vm buscando compreender por que a
Holanda tem tido ndices to baixos de encarceramento desde a
Segunda Guerra Mundial. Um estudo recente concluiu que a relutncia das autoridades locais em impor penas de priso menos
resultado de uma filosofia de sentenciamento e mais o resultado de
uma "conscincia culpada" em relao s prises. l l
A combinao da vivncia nas prises nazistas e de um currculo de direito que questionava o encarceramento acabou por moldar
toda uma gerao de juristas. O resultado foi a relutncia em infligir
dor na forma de aprisionamento. No mnimo a discusso sobre nossas lentes pode contribuir para criar um meio no qual a imposio
de dor se torne um ltimo recurso, uma admisso de fracasso ao
invs do fulcro da justia.
10. Sebastian Scheerer, "Tawards Abalitianism", Contemporary Crisis: Law, Crime and Social

Policy, 10, nO 1, 1986, p. 9.

11. Willem De Haan, "Abalitionism and lhe Palitics af 'Bad Canscience"', The HarvardJour-

nal of Criminaljustice, 26, n 1 (fev. 1987), pp. 15-32.

214

As coisas que escrevi talvez soem incrivelmente visionrias e pouco

realistas. Tambm a abolio da escravatura foi assim. Com efeito,

muito daquilo que hoje consideramos mero bom senso foi um dia
considerado utopia. As lentes mudam.
Mesmo assim, confesso que para mim, na minha prpria vida,
estas coisas de fato me parecem utopias. Confrontado com minha prpria raiva, minha tendncia a culpar, relutncia em dialogar e minha
averso por conflitos, muitas vezes tive medo de escrever este livro.
Mas acredito em ideais. Na maioria das vezes no conseguimos
atingi-los, mas eles continuam servindo como farol, um objetivo que
se coloca no horizonte, um critrio para medir nossas aes. Eles
mostram a direo. Somente quando temos uma direo que podemos saber se nos desviamos da rota. O lugar para comearmos
a vivenciar a restaurao no em cima, mas embaixo, nas nossas
prprias casas e comunidades. Continuo acreditando que a comunidade do povo de Deus pode nos levar nessa direo. Certamente
falharemos muitas vezes, como fizeram aqueles sobre os quais lemos
na bblia. Mas com igual certeza Deus nos perdoar e restaurar.
Confessei que a justia restaurativa em parte um ideal, e isto
levanta uma outra questo. Me preocupa que diante dessa confisso
o leitor no leve a srio essa viso. Lembro-me do prefcio ao livro
de Coprnico - no sugerindo que o meu seja do mesmo tipo - mas
para tirar proveito da lio que pode nos ensinar.
O livro de Coprnico revolucionou a forma como pensamos
sobre o cosmos em si. Foi um elemento-chave na mudana de para215

POSFCIO PRIMEIRA EDIO

digma que chamamos de revoluo cientfica. Mas levou um sculo

para que as pessoas o levassem a srio.
No comeo as pessoas no o levaram a srio - em parte porque ia contra o bom senso da poca. Mas tambm o seu prefcio
talvez tenha induzido quele desprezo. Com efeito, no prefcio o
autor Oreander diz: "Veja, leitor, que livro interessante. Ele merece
ser lido. Mas lembre-se, s uma idia, um modelo, uma viso. No
necessariamente a realidade". Esse comentrio pode ter tornado o
livro mais palatvel aos seus inimigos, mas pode tambm ter despistado os leitores por sugerir que o paradigma de Coprnico era
apenas um modelo imaginrio. Temo estar fazendo o mesmo.
Minha esperana de que voc compreender isto como uma
viso - uma viso que menos uma miragem enganadora e mais
uma destinao ainda incerta numa estrada necessariamente longa
e serpenteante.

Apndice 1

Indicadores de justia restaurativa

1. As vtimas vivenciam uma experincia de justia?

a. H suficientes oportunidades para que elas contem sua

verdade a ouvintes relevantes?
b. Elas esto recebendo a restituio ou compensao
necessria?
c. A injustia foi adequadamente reconhecida?

d. Esto suficientemente protegidas de mais violaes?

e. A deciso reflete adequadamente a gravidade da ofensa?

f. Esto recebendo informao suficiente sobre o evento, o

ofensor e o processo?
g. Elas tm voz no processo?
h. A experincia da justia adequadamente pblica?
i. Elas recebem apoio adequado de terceiros?
j. Suas famlias esto tendo a assistncia e apoio devidos?

k. Outras necessidades - materiais, psicolgicas, espirituais

- esto sendo atendidas?
2. Os ofensores vivenciam uma experincia de justia?
a. So incentivados a entender e assumir a responsabilidade
pelo que fizeram?
b. So questionadas suas falsas representaes?
c. Eles recebem incentivo e oportunidade para corrigir a situao?
d. Tm a oportunidade de participar do processo?
216

217

APNDICE 1

e. So incentivados a mudar de comportamento

(arrependimento) ?

Apndice 2

A subverso das vises

f. H mecanismos para monitorar ou verificar mudanas?

g. Suas necessidades esto sendo atendidas?
h. Suas famlias esto recebendo apoio e assistncia?
3. O relacionamento vtima-ofensor est sendo cuidado?
a. H oportunidade de encontro direto ou teraputico, quando
apropriado?
b. H oportunidade e estmulo para troca de informaes
recprocas e sobre o evento?
c. As falsas representaes esto sendo questionadas?

4. Esto sendo levadas em conta as preocupaes da comunidade?

a. O processo e a deciso esto sendo adequadamente
disponibilizados ao pblico?
b. Esto sendo tomadas medidas para garantir a segurana da
comunidade?
c. H necessidade de restituio ou ato simblico para a
comunidade?
d. A comunidade foi representada de alguma forma no processo?
5. O futuro est sendo levado em considerao?
a. H medidas para resolver os problemas que causaram o
evento lesivo?

b. H medidas para resolver os problemas causados pelo

evento lesivo?
c. Foram levadas em conta as intenes futuras?
d. Foram tomadas medidas para monitorar e verificar
resultados e resolver eventuais problemas?
218

Quando vises inovadoras so operacionalizadas, tendem a se desviar (ou ser subvertidas) de suas intenes originais. s vezes acabam servindo a propsitos diametralmente opostos aos pretendidos.
Essa tendncia se evidencia em vrias reas, inclusive (e especialmente) na justia criminal. Tambm o VORP pode se transformar em
algo totalmente diferente do plano original. De fato, alguns vm argumentando que esse processo est em andamento.
Ao longo dos anos e do meu envolvimento diversificado com o
tenho lutado para compreender as foras que tendem a distorcer nossa viso. Pode ser que essas distores sejam inevitveis,
mas elas podem ser minimizadas se entendermos a dinmica do
processo. Os pargrafos que seguem so uma tentativa de catalogar
algumas das fontes desses desvios ou subverses da forma como eu
as percebo. Esto colocadas em trs categorias:

VORP,

Interesses da justia criminal

Nos crculos do VORP discute-se freqentemente um desvio que nasce do conflito entre objetivos retributivos e restaurativos. O sistema
de justia criminal essencialmente retributivo, buscando fundamentalmente a punio. Mas o VORP se declara preocupado com a
restaurao. Ser que esses dois objetivos conseguiro coexistir? Ou
ser que o sistema maior nos pressionar a adotar seus objetivos? Se
falarmos a lngua que o sistema entende, a linguagem da punio,
esta poder eclipsar a restaurao. Se nos recusarmos a falar a lngua
da punio, provvel que continuemos marginais, assessrios e
destinados a casos "menores".
219

APNDICE 2

APNDICE

o sistema de justia criminal cria presses deturpadoras de muitas outras formas. A justia criminal inerentemente orientada para
o ofensor. Os acontecimentos, o processo e os principais atores so
todos definidos em torno do ofensor. A vtima tem pouca relevncia
jurdica. Trabalhando em paralelo e recebendo casos indicados por
um sistema orientado para o ofensor, ser que conseguiremos fazer
justia igual e verdadeira para a vtima?
Uma terceira fonte de presso se origina nos interesses do
prprio processo penal. Como notei antes, todas as partes do "sistema" tm interesses prprios e tendem a encontrar maneiras de
cooptar e controlar novos conceitos para que se coadunem com
seus interesses. E ]ustice without Law, de Jerold Auerbach, oferece
uma anatomia desse processo no tocante resoluo de conflitos
na histria estadunidense.

A dinmica da institucionalizao
Para que as idias se tornem realidade, preciso criar instituies. A
dinmica mesma dessas instituies cria presses deturpadoras.
Consideraes administrativas comeam a se tornar importantes. A administrao requer indicadores de fcil coleta, tabulao e
processamento. Eles so usados para justificar a existncia da organizao. No caso do VORP tentador medir ou avaliar segundo o nmero de casos tratados e a quantidade de desfechos "de sucesso".
Uma vez que a reconciliao difcil de medir, talvez comecemos a enfatizar a restituio, que bem mais fcil de medir. Pode
acontecer de comearmos a pressionar os mediadores para terminar
logo os casos a fim de ter volume, sem grande preocupao com a
qualidade do resultado. Talvez comecemos a lanar mo de mediadores profissionais. Assim, os objetivos administrativos e suas quantificaes podem facilmente remodelar a viso do projeto.
Como se v, esto envolvidas questes de subsistncia. Isso nos
leva ao tema do custeio e das fontes mantenedoras. Para fazer o bem,
220

precisamos de dinheiro. Como algum j disse, os programas acabam ficando com a cara das fontes mantenedoras.
Outra dimenso da dinmica da institucionalizao o desenvolvimento da identidade da equipe e seus objetivos de carreira.
medida que as instituies crescem, as pessoas comeam a querer
fazer carreira dentro delas. Passam a tomar decises pessoais e profissionais com vistas a esses objetivos de carreira. Os efeitos disso so
sutis e significativos.
Todos procuramos apoio nas pessoas que esto nossa volta,
os nossos pares. Aonde esto os pares das pessoas envolvidas com o
VORP? Ao nos fixarmos provavelmente comeamos a procurar nossos
pares dentro dos meios da justia criminal. Isto tem suas vantagens,
mas tambm cria presses de conformidade com os valores e pressupostos que movem aquele sistema.
As pessoas que integram a equipe e seus valores so fundamentais. Boa parte das anlises feitas sobre a subverso de inovaes
mostra um processo gradual de cooptao. Mas o processo mais
bsico e comea muito antes. Enquanto os lderes articulam uma
viso grandiosa, a equipe talvez tenha sido formada por pessoas que
exerciam funes dentro do sistema de justia criminal tradicional.
Guiados por uma perspectiva tradicional ao invs de um paradigma
alternativo, eles tendem a fazer as coisas do modo tradicional. Se
todos no partilham de valores alternativos, difcil conseguir resultados expressivos.
Ao longo de seu desenvolvimento, as organizaes passam por
vrios estgios. Cada um deles requer um certo tipo de liderana,
cada qual com suas foras e deficincias. Tambm isto afeta a forma do programa.
Os primeiros estgios de uma organizao requerem empreendedores. Esses lderes so visionrios, aceitam assumir riscos, tm
criatividade. As idias devem ganhar forma e ser operacionalizadas.
preciso encontrar recursos e articul-los de modo criativo.

221

APNDICE 2

Pessoas com esse tipo de empreendedorismo trazem muita energia, entusiasmo e criatividade ao trabalho. Mas em muitos casos elas
no so gerentes. Portanto, em algum momento importante que a
liderana se torne mais gerencial a fim de lidar com as realidades de
manter uma organizao e seus programas. Mas os gerentes em geral
no so visionrios. Tendem a se preocupar mais com as necessidades
operacionais e menos com implicaes de longo prazo, avaliao dos
programas e sonhos. Eles no gostam muito de riscos. Se o programa
seguir para a fase "gerencial" sem ter construdo funes profticas e
visionrias, teremos uma outra fonte de deturpao em potencial.

Planejamento e operao do programa

Os programas buscam atingir uma srie de metas, mas seu bom
funcionamento em geral exige que haja apenas uma meta principal.
Alm disso, pode haver objetivos contraditrios.
Descobrimos que isto aconteceu no VORP de Elkhart, e estudos
recentes na Inglaterra confirmam o mesmo resultado. A meta de no
levar as pessoas ao encarceramento por vezes conflita com a de reconciliao, por exemplo. Os programas que comearam por preocupar-se com reduzir penas de privao de liberdade tendem a deixar
para segundo plano a reconciliao e as necessidades da vtima.
Como se v, fcil implementar polticas sem examinar suas implicaes de longo prazo, tanto prticas como filosficas. Uma srie de
pequenas medidas concretas, sem avaliao, pode nos levar para muito longe do caminho original e, inadvertidamente, nos perdemos.

Apndice 3

Sugestes para grupos de estudo

O propsito do roteiro de estudo e sugestes de atividades abaixo

ajudar pessoas que desejam usar este livro num contexto de grupos
de estudo. O captulo 1 no tem perguntas, j que o caso ilustrativo
daquele captulo apenas serve de base para as reflexes dos captulos seguintes.
Os lderes dos grupos devem selecionar as perguntas e atividades mais proveitosas para o contexto especfico do grupo. Embora
haja bem mais que uma hora de perguntas e atividades para cada
captulo, elas tm o propsito de servir apenas como sugesto para
facilitar o estudo do livro. Os lderes dos grupos de estudo devem ter
a liberdade de criar outras questes e atividades.
importante que haja incentivo para desenvolver outras sugestes criativas de como lidar com criminosos e idias prticas de aes
a nvel local. Por favor, enviem sugestes e outras impresses para:

Howard Zehr
Office on Crime and justice
Mennonite Central Committee u.s.
2l S. 12th Street

Akron, PA 17501-0500

222

223

APNDICE 3

APNDICE 3

outros procedimentos, como a restituio e o perdo. Como

voc v essa questo?

Captulo 2 - A vtima
PERGUNTAS

1. Suponhamos que voc chega em casa e encontra a porta arrombada e sinais de vandalismo. Coisas valiosas, inclusive heranas
de famlia, sumiram. Foi utilizado um machado para o arrombamento. Como voc se sentiria? Como isto alo afetaria? Que
perguntas voc se faria? Quais seriam suas necessidades?
2. Voc conhece alguma vtima de crime pessoalmente? Voc j foi
vtima? Como reagiu? Como se sentiu?
3. Se voc fosse a vtima, o que voc acha que deveria ter acontecido
no caso do captulo 1?
4. De que modo a experincia de uma vtima de crime se assemelha
de outras vtimas (por exemplo, de doenas ou desastres naturais)? Qual a diferena? (leia principalmente a parte "Por que
to traumtico?").
5. Voc concorda que a raiva uma parte natural do processo de
cura e que sua expresso deveria ser incentivada? Como voc,
pessoalmente, reage a algum que est ferido e com raiva?
6. Charlotte Hullinger enuncia quatro tipos de ajudante (veja a nota
2 do capo 2). Quais as vantagens e desvantagens de cada um deles? Em que tipo voc se enquadra? O que voc pode fazer para
se tornar um "ajudante positivo"?
7. Alguns argumentam que a retribuio uma necessidade humana inata. Eles dizem que se ela no for atendida pela ao
governamental, os indivduos passaro a administr-la. Outros dizem que uma necessidade aprendida. Outros ainda
sustentam que uma necessidade melhor atendida atravs de
224

8. Tendemos a culpar as vtimas de vrios modos. Quais? Por que

fazemos isso?
9. Discutam as seis questes que precisam ser respondidas para que
a cura seja possvel (em "Por que to traumtico?"). O que ser
necessrio para responder a cada uma delas. Quem far isso?
Quem pode e deve ajudar em cada um dos casos?
10. Quais deveriam ser os direitos e papis das vtimas no processo
judicial? Quais seriam as vantagens e desvantagens ou perigos
desse tipo de envolvimento - para a vtima, para o ofensor e
para o sistema em si?
11. E no caso de abuso de cnjuge ou incesto? Qual a semelhana
e quais as diferenas em relao a crimes como roubo e ameaa
de agresso?

ATIVIDADES

L Num quadro negro ou flipchart faa uma lista com palavras relacionadas vtima, como por exemplo:

Vtima
Roubo
Tribunal
Justia
Procurador de Justia
Vingana
Restituio
225

Apndice 4

Lies aprendidas com os crculos

de sentenciamento e conferncias
de grupos familiares
Nos primrdios do VORP o professor de direito holands Herman
Bianchi nos criticou dizendo que a abordagem era muito individualista e privada. Ele nos falou que costume em muitas culturas tratar
de seus conflitos e problemas dentro do contexto familiar ou comunitrio. Essas culturas achariam nossas duplas simples de vtima e
ofensor algo muito isolado.
Arquivei essa idia como algo inteligente mas difcil de implementar no nosso modelo. A teoria da reconciliao vtima-ofensor e
da justia restaurativa de fato reconhece o papel da comunidade. Na
verdade, muitos de ns vamos nela uma forma de devolver os conflitos comunidade. Ns nos consolvamos com a idia de que a comunidade estava presente na pessoa dos mediadores voluntrios e das
organizaes comunitrias que abrigavam muitos dos programas.
No caso de infratores juvenis, as famlias sempre foram levadas em considerao, muito embora seu papel fosse visto como algo
problemtico. Alguns programas vem a famlia do ofensor como
um estorvo em potencial; devem ser informadas, mas mantidas de
fora do encontro em si para evitar que assumam a responsabilidade
no lugar do ofensor. Outros programas incentivam a presena da
famlia, mas procuram garantir que o dilogo essencial seja entre
o jovem ofensor e a vtima. Nessa situao os pais tm um papel a
desempenhar, mas ele de apoio e no central.
Ou seja, reconheceu-se o papel da famlia e da comunidade
mas, na prtica, esse papel tem se mostrado ambguo e espordico
ou marginal ao invs de integral.
244

Hoje, duas abordagens restaurativas esto nos forando a rever

esses pressupostos. Elas oferecem formas de implementar o papel
da comunidade aceitas pela abordagem restaurativa. interessante
notar que ambas foram inspiradas na aplicao desses conceitos praticada por culturas indgenas dentro da estrutura jurdica ocidental.
As Conferncias de Grupos Familiares nasceram na Nova Zelndia (e logo foram adaptadas na Austrlia) no final dos anos 1980
como reao, em parte, s preocupaes e tradies da populao
indgena maori. Todos sabiam que as varas de infncia e adolescncia ocidentais no estavam funcionando bem, e muitos maoris
alegavam que o sistema era antitico aos olhos de sua tradio. Esse
sistema estava orientado para punir ao invs de resolver problemas,
era imposto e no negociado e deixava a famlia e a comunidade de
fora do processo.
No novo sistema adotado em 1989, todos os casos envolvendo
jovens, exceto uns poucos crimes muito violentos, so tirados da
polcia e dos tribunais e levados para as Conferncias de Grupos Familiares. Como resultado, os processos nessas varas diminuram em
80%. O juiz neozelands Fred McElrea diz que esta foi a primeira
abordagem realmente restaurativa a ser institucionalizada dentro de
uma estru tura jurdica ocidental.]
Em vez de audincia com o juiz, um coordenador de justia da
juventude (contratado pelo servio de assistncia social e no pelo
judicirio) facilita uma reunio semelhante do VORP, no sentido
de que ela oferece um espao para a manifestao de sentimentos,
a explorao de fatos, e a negociao de acordos. Os ofensores so
responsabilizados e as vtimas tm a oportunidade de ter algumas de
1. Ver, por ex., os ensaios de McElrea em Jonathan Burnside e Nicola Baker, eds., Relational
Justice: Repairing the Breach (Winchester: Waterside Press, 1994), pp. 104-13; e B.]. Brown
e F W M. McElrea, eds., The Youth Court in New Zeland: A New Model ofJustice (Legal Research Foundation, Publication n 34, 1993). Descries e avaliaes de conferncias de grupos
familiares na Nova Zelndia e Austrlia podem ser encontradas em Christine Alder e Joy
Wundersitz, eds., Farnily Group Canferencing andJuvenileJustice: The Way Forward ar Misplaced
Optimism? (Canberra: Institute of Criminology, 1994).

245

APNDICE 4

APNDICE 4

suas necessidades atendidas. Mas h tambm grandes diferenas em

relao ao VORP no formato do encontro e no escopo da discusso.

h dois tipos de vergonha: a vergonha estigmatizante e a vergonha

reintegradora. 2

Comparados aos encontros do VORP, as CGF so imensas. Os familiares do ofensor so um ingrediente essencial, e neles se incluem
tanto a famlia nuclear como a famlia estendida. No caso de famlias
desmembradas ou disfuncionais, parentes ainda mais distantes ou
pessoas significativas podem ser envolvidas no processo. Cuidadores que prestam servios famlia podem ser convidados e um advogado da juventude - um advogado especial- tambm comparece
para velar pelos direitos do ofensor. As vtimas podem trazer a famlia e apoiadores. Alm disso, a polcia (que so os procuradores de
justia nesse sistema jurdico) participa do encontro. Portanto, essas
reunies so grandes e incluem partes com interesses e pontos de
vista divergentes.

Na abordagem do nosso sistema judicial retributivo a vergonha

estigmatizante. Ele envia a mensagem de que no apenas o comportamento mau, mas que a pessoa m. No h nada que a pessoa
possa fazer para consertar isso. Assim, fica difcil a reintegrao no
grupo social e as pessoas que cometeram ofensas se sentem permanentemente rotuladas como ofensores e acabam buscando a companhia de outros transgressores. Muitas teorias criminolgicas partem
do conceito de vergonha estigmatizante: sub-culturas de delinqncia, teoria da associao diferencial, teoria da rotulao.

Isto j parece bem radical, mas no tudo. Espera-se que esse

grupo chegue a uma recomendao para o desenlace do caso todo, e
no apenas a um acordo de restituio. E preciso haver consenso!
O mais surpreendente que na maioria dos casos eles conseguem.
As Conferncias de Grupos Familiares esto funcionando to
bem que alguns juzes e outros profissionais do direito esto pleiteando uma forma adaptada para as varas de adultos na Nova Zelndia.
certo que esse sistema vem passando por ajustes. Por exemplo, nem
sempre o acompanhamento da restituio apropriado. A legislao inicial no reconhecia adequadamente o papel central da vtima.
Apesar desses pequenos problemas, a experincia que emerge dos
cinco ou seis anos de experincia impressionante. Da mesma forma, os esforos realizados na Austrlia, como a abordagem baseada
na ao policial em Wagga Wagga, parecem estar funcionando bem
e vo ser testados em algumas cidades norte-americanas.
O envolvimento das famlias maximiza as possibilidades daquilo que o criminologista australiano John Braithwaite chama de "vergonha reintegradora". Em seu livro pioneiro ele observa que uma
das formas mais poderosas de controle social a vergonha - mas que

246

Por outro lado, a vergonha reintegradora denuncia a ofensa, mas

no o ofensor e, alm disso, oferece um caminho de volta. Atravs de
medidas como o reconhecimento do mal feito e aes para corrigir
as coisas, o ofensor capaz de voltar a ter respeito por si mesmo e ser
aceito na comunidade. Essa vergonha usa o mal feito como oportunidade para fortalecer o carter do ofensor e a comunidade.
As conferncias de grupos familiares so um espao para aplicao positiva dessa vergonha. tremendo o potencial de denncia
do erro dentro do crculo familiar. J ruim passar vergonha diante
da vtima, imagine diante de seu av e sua av! Mas como o ofensor
parte da famlia, as CGF tambm oferecem incentivo para a afirmao do valor do ofensor. Segundo relatos, os membros da famlia
manifestam seu desapontamento e raiva em relao ao comportamento, mas tambm afirmam o valor essencial e dons do jovem que
cometeu a ofensa. Trabalhando juntos como uma famlia, eles chegam a estratgias de colaborao atravs da discusso que permite
ao ofensor assumir a responsabilidade de corrigir as coisas e se sentir
apoiado pelo processo.
Alm disso, o envolvimento na determinao do resultado do
caso faz com que o sucesso seja apropriado pelo grupo, o que torna
2. Crime, Shame, and Reintegration CCambridge: Cambridge University Press, 1989).

247

APNDICE 4
APNDICE 4

mais provvel que a famlia d apoio e incentivo para que o acordo

seja cumprido.
As CGF no so uma panacia, claro, mas as evidncias colhidas at agora prometem muito. Nas minhas visitas Nova Zelndia,
ouvi histrias dramticas, em geral contadas por profissionais que
no costumam se deixar enganar facilmente, como juzes, policiais
e advogados.
Outras lies esto surgindo dos Crculos de Sentenciamento
usados em algumas comunidades de nativos canadenses. Como no
caso das CGF, os Crculos de Sentenciamento oferecem a oportunidade
de incorporar abordagens tradicionais de resoluo de problemas no
contexto geral de um sistema juridico ocidental. Tambm nesse caso o
resultado do processo - inclusive planos de sentenciamento do sistema formal- alcanado atravs de discusso e consenso. No entanto,
comparados s Conferncias de Grupos Familiares, h mais nfase na
participao da comunidade. Os encontros ou "crculos" chegam a ser
bem grandes, com muitos membros da comunidade presentes.
O juiz Barry Stuart, da jurisdio de Yukon, onde esses encontros acontecem freqentemente, salienta que as dimenses de
fortalecimento da comunidade e de resoluo de problemas comunitrios talvez sejam os resultados mais importantes dos Crculos
de Sentenciamento. 3 Quando a comunidade excluda, como no
processo penal clssico, perdem-se grandes oportunidades de crescimento e fortalecimento da mesma. Mas quando os conflitos so
processados adequadamente, constituem um meio para construir relacionamentos entre pessoas e comunidades. Ao eliminar isso, elimina-se a pedra fundamental que sustenta a comunidade e a preveno
do crime. O juiz Stuart coloca dessa forma:
3. "Alternative Dispute Resolutions in Action in Canada: Community Justice Cirdes" (trabalho no publicado, Yukon Territorial Coun, Whitehouse, Yukon). Os Crculos de Sentenciamenta (e tambm as CGFS) so descritos brevemente em autos de conferncia reproduzidos em
Restorative]ustice: Four Community Models, disponibilizados pelo MCC Canad Victim Offender
Ministries, po Box 2038, Clearbrock, BC, V2T 3T8.

248

o principal valor dos Crculos de Sentenciamento Comunitrios no

pode ser medido pelo que acontece aos ofensores, mas sim pelo que
acontece s comunidades. Ao reforar e construir um senso de comunidade: os Crculos de Sentenciamento aprimoram a capacidade da
comumdade de curar indivduos e famlias e, em ltima anlise, prevemr o cnme. Eles so uma importante oportunidade para as pessoas
melhorarem sua auto-imagem participando significativamente de um
processo que ajuda os outros a se curarem.
.Ele argumenta que esta no uma idia revolucionria, e se
baseIa nas tradies de culturas nativas e tambm da sociedade oci~ental" a~tes que esta se tornasse "dependente de 'curadores profisSIOnms e resolvedores de conflitos"'.
,No terri~rio de Yukon, onde ele atua, so utilizados vrios tipos
de CIrculo. CIrculos de Cura so usados para tratar necessidades indivI~ums e da comunidade, inclusive relacionamentos vtima-ofensor.
Vanas formas de Crculos de Sentenciamento abrem espao para desenvolver planos de sentenciamento ao mesmo tempo em que tratam
de problemas e fatores desencadeantes da comunidade. Os Crculos
de Sentenciamento renem ofensor, vtima (ou seu representante),
grupos de apOlO e pessoas da comunidade interessadas em discutir o
que aconteceu, por que aconteceu, e o que deve ser feito a respeito.
Segundo relatos, essas discusses so amplas e englobam no apenas o plan~ ~e sentenciamento mas tambm causas, responsabilidades c?mumtanas e necessidades de cura. Stuart enumera os seguintes
obJetIVOS: 1. tratar causas e no sintomas; 2. envolver as partes de
modo pessoal, oferecendo uma oportunidade para ventilarem seus
s~ntl~entos e tr_abalharem em direo a solues; 3. reduzir a dependencla em relaao a profissionais; 4. construir um senso comunitrio.
Ele argumenta que essa abordagem passvel de implementao tanto
nas CIdades como em comunidades rurais nativas.
Os Crculos de Sentenciamento, como tambm as Conferncias
de Grupos Familiares, ampliam o escopo da resoluo de problemas
e propICIam a vergonha reintegradora, relata o juiz Stuart:
249

APNDICE 4

A comunidade (muitas vezes) diz ao ofensor que ele fez uma coisa m,
mas tambm diz que ele no uma pessoa m, que tem boas qualIdades que podem ser desenvolvidas [... l. Introduzir o amor, a preocupao, o apoio e a disposiO de perdoar no processo _de sentenclamento
algo que influencia profundamente a atitude e aoes de mUltos ofe~
sores. Como disse um deles: "Nunca ouvi isso antes - as pessoas nao
gostavam de mlm. Na-o sei , comigo era sempre assim, sabe,. um cara
.
ruim que faz coisas ruins, ento eu fiquei bom em fazer COlsas rums.
Por que no? Eu tinha raiva por causa do jeito que eles me tratavam, e
agora descubro que eles na verdade gostam de mim - que ;uerem me
ajudar. Eu me sinto diferente - me faz querer ser dIferente.
Num certo aspecto, as histrias que nos chega~ da~ CG~ e CC
soam familiares aos que j trabalharam em reconc~haao Vltlmaofensor. No entanto, a incluso da famlia e da comumda~e sugerem
direes importantes que devem ser levadas a s~rio se qmsermos desenvolver ainda mais a teoria e prtica de uma JustIa que restaura.
Howard Zehr
Agosto de 1995

Posfcio terceira edio

Quando eu escrevia este livro em meados da dcada de 1980, s vezes especulava se ele seria motivo de chacota e desprezo. verdade
que os encontros vtima-ofensor estavam sendo praticados em vrios
pases naquela poca, mas era algo ainda pouco conhecido do pblico em geral e a estrutura conceitual da justia restaurativa era nova
e parecia um pouco fora de esquadro.
Duas dcadas depois a justia restaurativa j est bem estabelecida internacionalmente como movimento e campo de estudo e prtica. Ela continua marginal em muitas comunidades e desconhecida em outras, mas cada vez mais notcias sobre justia restaurativa
se difundem pelo mundo afora. Ela agora debatida por acadmicos
em conferncias e os livros sobre o assunto se multiplicam rapidamente nos vrios idiomas. Alguns governos chegam a advogar a justia restaurativa e custe-la. Cada vez mais comunidades e pases
esto implementando a justia restaurativa. Muitas pessoas buscam
carreiras nesse campo.
Ns que estivemos envolvidos nisso nos anos 1980 jamais teramos sonhado que a justia restaurativa viraria assunto de debate e
at seria praticada em lugares como a Rssia e a frica do Sul. Nem
poderamos imaginar que a justia restaurativa se tornasse um processo judicial padro, tendo o sistema de varas criminais servindo
como segurana, como no caso do sistema da Nova Zelndia para
menores infratores.
O campo da justia restaurativa comeou com ofensas relativamente "leves", mas comea a se ampliar incluindo casos de violncia
grave e at casos de pena de morte. Alm disso, a abordagem chegou

250

251

POSFCIO TERCEIRA EDIO

muito alm da justia criminal, tendo entrado nas escolas, ~ocais de

trabalho, e mesmo no mbito social em situaes ps-conflIto.
Num perodo relativamente curto de tempo o fio de gua se
transformou num rio.
Aprendemos muito com essas experincias e int~raes. Uma
.
aprendemos que embora a justia restauratIva seja essenCOIsa que
. 1.
fun
cialmente um conceito muito simples, suas Imp lCaoes sao pro , .das, complexas e at problemticas. De fato, junto com a ~o~ nOtlCIa
d seu impacto positivo veio a m notcia sobre as mevltavelS ~oras
d: cooptao e deturpao (esboadas no Apndice 2) que esta o em
franca expanso.
Se eu fosse escrever este livro hoje, luz de tudo que foi aprendido nas ltimas dcadas, faria algumas coisas de modo dIferente.
No entanto, acredito que a estrutura bsica e argumentos do livro
.
1 os . A maioria das mudanas senam mudanas de
,
contmuam
va'ld
nfase ou ampliao de alguns tpicos. A seguir abordo alguns toPicos que gostaria de acrescentar ou explorar com malS detalhe. A
. - sugere fantes, mc
. lusive alguns
bibliografia para esta edlao
, . de meus
livros mais recentes, para estudo mais detido desses toplCOS Ce as
referncias abaixo podem ser encontradas ali).
Nas aulas que ministro para a graduao em justia restaura=iva muitas vezes peo aos participantes que escrevam uma re~aao
obre como o livro Trocando as lentes poderia ser melhorado a l.uz
experincias e escritos posteriores. Nesse sentido, Gary Shaplro
manifestou uma caracterstica fundamental desse livro, que devemos
ter em mente:

~as

o contexto basicamente moderno,

ocidental, racionalista,. cristo,

..
11sta. O que falt a uma. perspectlva
liberal-democrata e indlV1dua
_
. ma1S
ampla e profunda que integre a cultura social e po.ltlca n~o o~ldental e
coletivista com uma espiritualidade no hierrqUlca e nao telsta.

252

POSFCIO TERCEIRA EDIAo

A validade dessa descrio torna-se cada vez mais evidente

medida que a articulao ocidental da justia restaurativa interage
com outras culturas e tradies religiosas. Nas minhas aulas, que
recebem praticantes de vrios pases e tradies, os alunos muitas
vezes descobrem que a justia restaurativa tem uma ligao muito
profunda com suas prprias tradies culturais e religiosas, mas que
a teoria, prtica e pressupostos bsicos no podem ser simplesmente
transportados para seus prprios contextos.
Por outro lado, a justia restaurativa um importante catalisador para discusses em variados contextos - sempre que for tomada
pelo que , e no como um pacote pronto para implementao. Na
melhor das hipteses ajustia restaurativa uma bssola que aponta
a direo, no um mapa detalhado que descreve como se chega l.
Em ltima anlise o mais importante da justia restauratva talvez
no seja sua teoria ou prtica especfica, mas o modo como ela abre,
no mbito de nossas comunidades e sociedades, o dilogo, a explorao dos nossos pressupostos e necessidades. O que queremos dizer com a palavra justia? Os sistemas vigentes fazem justia? O que
precisa mudar? Quais so nossos valores, o que importante para
ns? Quando conduzo oficinas sobre justia restaurativa inevitavelmente falamos no apenas sobre o sistema de justia formal, mas
tambm sobre as escolas, comunidades e o modo como vivemos em
sociedade. Tais discusses em geral abrem janelas de esperana no
sentido de permitir que tentemos fazer as coisas de outro modo.
A seguir, portanto, alguns dos temas que gostaria de tratar caso
estivesse escrevendo Trocando as lentes hoje em dia.

Questes pertinentes s partes interessadas

A justia restaurativa surgiu, em parte, da anlise das necessidades e
papis daqueles que tm um "interesse" na justia. Este livro identifica tais interessados como sendo em primeira instncia as vtimas,
os ofensores e as comunidades. Ele fala relativamente pouco sobre

253

POSFCIO TERCEIRA EDIO

POSFCIO TERCEIRA EDIO

o papel do governo enquanto parte interessa~a. Embora isso reflita

um vis pessoal favorvel s iniciativas da. sOCledade clVIl, e um.c~
to ceticismo em relao ao governo (advmdo, em parte, de mm a
formao religiosa anabatista), o governo de fato tem inter~sses em
'ogo e um papel importante na justia restaurativa. No mmImo, o
Jgoverno tem a importante funo de alicerar esses processos, sa~va
guardando direitos humanos e oferecendo proc~dimentos que deem
conta das situaes quando no possvel aplrcar uma abordagem
totalmente restaurativa. Mas o papel apropriado do governo um
tema complexo e muito discutido no campo jurdico.
Nos ltimos anos a questo comunitria vem se tornando muito mais parte da justia restaurativa, mas tambm. mais complexa e
contenciosa. Muitos defensores da justia restauratlva entendem que
ela no estar completa a menos que a comunidade esteja plenamente representada no processo restaurativo. Alguns argu~entam que as
abordagens de justia restaurativa, como os processos Clrculares, tem
potencial para incentivar uma forma mais participativa de democracia no mbito da comunidade. Eles sugerem que um dos critrios de
avaliao da justia restaurativa seja justamente su~ capaci~ad.e de
fortalecer a comunidade. Seja como for, as comumdades tem mteresse porque em certa medida elas tambm so vtimas, e tambm
tm obrigaes, representando um recurso importante.
A

Embora a importncia da comunidade na justia restaura.tiva

tenha sido enfatizada de modo crescente, a definio de comumdade continua objeto de grande debate. Como definir a comunidade?
O que significa na prtica? Qual o papel adequado do governo no
tocante s iniciativas comunitrias? Alguns defendem que a comunidade deveria ser proprietria e gerenciar os processos restaurat~
vos enquanto outros entendem que a comunidade est por demars
traumatizada e doente para podermos confiar a ela esse processo.
Aqueles que vivem em contextos como os da Europa oci.dental,
onde a maioria dos governos desempenhou um papel pOSItIVO Importante para o bem-estar social, argumentam que, segundo sua
254

experincia, os governos representam legitimamente os interesses

da comunidade.
Hoje tenho bem mais experincia com vtimas de crime do que
tinha nos anos 1980 e, portanto, poderia falar muito mais sobre seu
ponto de vista. Se eu fosse escrever de novo, seria bem mais especfico sobre quais so suas necessidades em relao ao processo de
justia, e tambm sobre os desafios de criar uma justia restaurativa
realmente voltada para a vtima. Do mesmo modo, muito mais poderia ser dito sobre os ofensores. Interessei-me especialmente pelo
papel desempenhado pela vergonha e pelo trauma na vida de ofensores e vtimas e pela importncia de criar novas narrativas de vida
para conseguir superar o passado.
Desde o lanamento do livro desbravador de John Brathwaite,
Crime, Shame and Reintegration, a vergonha tornou-se um importante
tema de debate dentro da justia restaurativa. Braithwaite argumenta
que a vergonha se torna estigmatizante se no for apropriadamente
gerenciada, e quando ela se torna um estigma, acaba por estimular
comportamentos ofensivos. Ele argumenta tambm que boa parte
dos processos judiciais que conhecemos no Ocidente so estigmatizantes, o que ajuda a perpetuar o ciclo ofensivo. Contudo, argumenta que a vergonha pode ser positiva e "rentegradora" se adequadamente aplicada e gerenciada, como no caso das conferncias
restaurativas. Mas alguns duvidam que a vergonha possa ser uma
fora positiva. Outros se preocupam com que certos praticantes de
justia restaurativa estejam interpretando maIo recado de Braithwaite e outros. Em vez de se concentrarem em como remover e transformar a vergonha de modo a torn-la reintegradora, praticantes f'
participantes por vezes se empenham para que os ofensores sinta'
vergonha, uma estratgia que tender a ser um tiro pela culatra.
Estou convencido de que as questes de vergonha e humilhao - e seus opostos: o respeito, a dignidade e a honra - so de fato
importantes para compreendermos a experincia e necessidades de
ofensores e vtimas. Vergonha e respeito, humilhao e honra tm
255

POSFCIO TERCEIRA EDIO

POSFCIO TERCEIRA EDIO

enorme poder analtico e podem nos ajudar a compreender as experincias, motivaes e perspectivas de ofensores e tambm de vtimas. Vivncias de vergonha e desrespeito tambm ajudam a explicar
por que tantas vezes a justia produz resultados contrrios ao seu
propsito. No creio que devamos impor vergonha propositalmente
ao ofensor. Ao longo do processo da justia restaurativa a experincia de encontrar a vtima e familiares, de criar empatia com eles, em
geral j provoca vergonha em boa parte dos ofensores naturalmente.
Nossos esforos devem se concentrar em buscar maneiras para que o
ofensor possa se livrar da vergonha, na medida do possvel transformando-a em um senso de respeito prprio.

Histria e origens
Ao escrever sobre a minha prpria tradio "indgena" europia, na
poca em que o livro foi escrito, no atentei suficientemente para
tudo que a justia restaurativa deve a muitas tradies indgenas.
Dois povos fizeram contribuies profundas e muito especficas s
prticas nesse campo: os povos das primeiras naes do Canad e
dos .Estados Unidos e os maori da Nova Zelndia. Mas de muitas
maneiras a justia restaurativa representa a validao de valores e
prticas que so caractersticos de muitos grupos indgenas. Enquanto alguns tentam desqualificar essa alegao como um "mito
de origem", verifiquei que a justia restaurativa tem eco em muitas
tradies indgenas com as quais tive contato nas minhas aulas e
viagens. Braithwaite escreveu que ele ainda est para encontrar uma
tradio indgena que no tenha elementos de justia restaurativa e
retributiva, e isso confere tambm com a minha experincia.
Hoje vejo a justia restaurativa como um modo de legitimao e
resgate dos elementos restaurativos das nossas tradies - tradies
que foram freqentemente desprezadas e reprimidas pelos colonizadores europeus. No entanto, a justia restaurativa moderna no
uma simples recriao do passado, mas sim adaptao de alguns
256

valores bsicos, princpios e abordagens dessas tradies combinados com a moderna realidade e sensibilidade quanto aos direitos
humanos. Colocando de outra forma, um juiz maori de uma vara de
menores da Nova Zelndia me disse uma vez que minha abordagem
de justia restaurativa era uma forma de articular os elementos-chave de sua prpria tradio de modo que fossem compreensveis e
aceitveis para um ocidental.
No captulo 7 descrevi brevemente a "revoluo jurdica" que
promoveu um sistema judicial mais retributivo. Se eu integrasse pesquisas histricas mais recentes seria possvel traar um quadro mais
completo de como a teoria jurdica e a teologia em desenvolvimento
se distorceram e reforaram mutuamente, implantando valores punitivos nas profundezas da cultura ocidental.

o conceito de justia restaurativa

Embora meu conceito bsico de justia restaurativa no tenha mudado fundamentalmente ao longo das centenas de conferncias que
proferi e debates que coordenei, o modo como a descrevo tornouse mais claro. Hoje muitas vezes descrevo a justia restaurativa da
seguinte forma:

A justia restaurativa ...

1. Tem foco nos danos e conseqentes necessidades (da vtima,
mas tambm da comunidade e do ofensor).
2. Trata das obrigaes resultantes desses danos (obrigaes do
ofensor mas tambm da comunidade e da SOCiedade).
3. Utiliza processos inclusivos e cooperativos.
4. Envolve todos os que tm um interesse na situao (vtimas,
ofensores, a comunidade, a sociedade).
5. Busca corrigir os males.
257

POSFCIO TERCEIRA EDIO

s vezes descrevo a justia restaurativa como uma roda. No centro dessa roda est o eixo, que o esforo no sentido de "concertar" o
mal feito, na medida do possvel (item 5 acima). No entanto, a minha
viso desse esforo se ampliou. Depois de ouvir as vitimas e tambm
observar os participantes das conferncias de grupos familiares na
Nova Zelndia - e especialmente os participantes maoris, percebi que
"corrigir" significa que devemos tratar dos danos e necessidades das
vitimas, mas tambm as causas da ofensa. Assim, o plano que emerge
das conferncias de justia para a juventude da Nova Zelndia deve ter
duas partes fundamentais: um plano para cuidar dos danos e necessidades da vitima, e um plano para tratar daquilo que est acontecendo
na vida do jovem ofensor e que contribuiu para lev-lo ofensa. Isto
representa um esforo holstico para corrigir a situao.
Em volta do eixo da roda (o esforo para corrigir) h quatro
raios (os itens 1 a 4 listados acima). A justia restaurativa trata de
danos e necessidades bem como das obrigaes decorrentes, e envolve todos os que sofrem o impacto ou tm algum interesse na
situao utilizando, na medida do possvel, processos cooperativos
e inclusivos.
. Uma roda no funciona apenas com um eixo e raios. preciso
um aro, e para mim fica cada vez mais claro que esse aro so os valores que cercam e aliceram nosso trabalho. Uma crtica importante
justia restaurativa contida nesse livro que ela focaliza princpios
mas no os valores subjacentes a esses princpios. De fato, possvel
seguir os princpios da justia restaurativa e, ainda assim, fazer coisas bem pouco restaurativas - a menos que enunciemos claramente
e nos deixemos guiar por seus valores subjacentes. Discutirei trs
desses valores mais adiante.
No fundo, Trocando as lentes nos incita a mudar as perguntas que
fazemos. Em vez de nos preocuparmos com as trs perguntas que
dominam o sistema judicial ocidental (Que lei foi violada? Quem fez
isso? O que ele merece?), proponho que sejamos guiados pelo que
denominei Perguntas Guia da Justia Restaurativa:

258

POSFCIO TERCEIRA EDIO

Quem sofreu o dano?

Quais so suas necessidades?
Quem tem obrigao de supri-las?
Quais as causas?
Quem tem interesse na situao?
Qual o processo apropriado para envolver os interessados no
esforo de tratar das causas e corrigir a situao?
Nas pginas anteriores descrevi a 'Justia retributiva" como
muito distinta da justia restaurativa. Embora acredite que tais comparaes ainda sejam teis como ferramentas, no me valho mais de
dicotomias to marcadas. De fato, alguns crticos apontam que estas
dicotomias refletem a mesma abordagem adversarial que procuro
criticar nesta obra. H trs dimenses que valem a pena ser examinadas nesse particular:

1. O ensaio de Conrad Burk em The Spiritual Roots of Restorative Justice me ajudou a perceber que no nvel terico a retribuio e a
restaurao tm muito em comum. O objetivo principal tanto
da teoria retributiva como da restaurativa conseguir reciprocidade "igualando o placar". A diferena repousa naquilo que de
fato conseguir igualar os pratos da balana. Ambas reconhecem a intuio tica bsica de que o mal feito desestabilizou um
equilbrio. Em conseqncia, a vtima merece algo e o ofensor
deve algo. As duas abordagens propem que deve haver um
relacionamento proporcional entre o ato e a reao. Mas diferem quanto moeda que quitar as obrigaes e endireitar os
pratos da balana.
A teoria retributiva cr que a dor vindicar, mas na prtica isto
contraproducente tanto para a vitima como para o ofensor. A
teoria da justia restaurativa, por outro lado, argumenta que a

259

POSFCIO TERCEIRA EDIAO

vindicao vem do reconhecimento dos danos sofridos pela vtima e de suas necessidades, junto com um esforo ativo no sentido de incentivar os ofensores a assumirem a responsabilidade
e corrigirem o mal, e de tratar as causas de seu comportamento
lesivo. Ao criar um contexto positivo para a necessidade de vindicao, a justia restaurativa tem o potencial de afirmar tanto
Vtima como ofensor e ajud-los a transformarem suas vidas.
Portanto, pintar a retribuio e a restaurao como mutuamente
excludentes acaba por diminuir as possibilidades de explorao
de traos comuns e interesses mtuos entre aqueles que defendem uma e outra. Coloc-las como opostos tambm obscurece
os elementos retributivos que podem ser parte de uma abordagem restaurativa.

2. Ao invs de opostas, as duas abordagens justia - a abordagem

legalista e a restaurativa - podem ser vistas como o comeo e o
fim de uma escala ou medida. Por vezes o ponteiro ir mais para
o lado legalista, outras vezes mais para o lado restaurativo. Como
mencionei antes, ao trabalhar em regies do mundo onde no
existe um sistema legal que funcione bem e onde inexiste uma
tradio clara de direitos humanos, percebi que precisamos de
sistemas judiciais bem estruturados que ajudem a salvaguardar
esses direitos e a estabelecer algum tipo de "verdade" quando
tais direitos esto sendo negados. No se pode presumir que
esses sistemas existam sempre. Contudo, tambm preciso ver
claramente os pontos fracos da abordagem legalista ocidental
e trabalhar no sentido de obter, do nosso sistema e nos casos
dos quais cuidamos, processos e resultados que sejam to restaurativos quanto possvel. Em dados momentos avanaremos
bastante em direo ao extremo restaurativo, enquanto que outras vezes talvez caminhemos muito pouco naquela direo. O
objetivo deve ser um processo to restaurativo quanto possvel
260

POSFCIO A TERCEIRA EDIAo

dentro da realidade da situao, talvez colocando a justia restaurativa como procedimento padro, semelhana do sistema
de justia para a juventude, vigente na Nova Zelndia.
O ideal, talvez, fosse um sistema com base e cerne restaurativos ,
mas com opes menos restaurativas para quando as mais restaurativas no forem eficazes ou apropriadas. Em Restorative Justice and Responsive Regulation, Braithwaite argumenta que, usadas
como ltimo recurso, as opes menos restaurativas (como intimidao e privao de liberdade) se tornam mais eficazes num
contexto restaurativo do que num contexto punitivo.
3. Dentro da justia restaurativa, vejo um contnuo que vai do totalmente restaurativo numa ponta at o no restaurativo na outra.
Entre esses dois plos teremos variadas opes com qualidades
restaurativas. Algumas sero parcialmente restaurativas e algumas
potencialmente restaurativas. Algumas abordagens - como os servios de atendimento s Vtimas - so essenciais dentro de um sistema restaurativo, mas no podem, sozinhas, dar conta de todos
os critrios de um sistema restaurativo, visto que no podem tratar adequadamente de questes relativas ao ofensor. Outras abordagens, como os programas de restituio dos servios comunitrios, podem ser restaurativos se adequadamente concebidos e
implementados, embora a maioria dos programas existentes no
sejam restaurativos. Essa preciso analtica e terminolgica ganha
importncia medida que o termo 'Justia restaurativa" se transforma num chamariz utilizado por vrias abordagens, algumas
das quais no so nem um pouco restaurativas.
A discusso que vem sendo travada sobre a adequao ou no
do termo 'Justia restaurativa" apresenta crticas em pelo menos dois
nveis. Em primeiro lugar, como se reconhece em Trocando as lentes,
as palavras com prefixo "re" so problemticas porque muitos dos
envolvidos ou interessados no processo no entram nele buscando
261

POSFCIO TERCEIRA EDIO

um retorno ao estado anterior, mas querem progredir para condies novas e melhores. De fato, a necessidade na maioria dos casos
de achar uma nova realidade. Alguns sugeriram que "justia transformadora" seria um termo mais preciso.
Os partidrios desse termo tambm observam, com razo, que
se a justia restaurativa replicar a nfase dada aos indivduos pelo
sistema judicirio sem tratar das causas mais amplas, estruturais, da
ofensa e vitimizao, ela continuar a perpetuar o crime. Eles advogam, portanto, uma abordagem transformadora para a justia, que
no apenas trate da questo do ato lesivo individual mas tambm
dos danos e obrigaes inerentes aos sistemas sociais, econmicos e
polticos. A meu ver a justia restaurativa deveria incluir uma justia
transformadora nesse sentido, muito embora perceba que na prtica
esse aspecto tende a ficar de lado. Reconheo tambm que a formulao da justia restaurativa, na forma como aparece em Trocando as
lentes, provavelmente no lida satisfatoriamente com essas questes
estruturais mais amplas.
Em Trocando as lentes tentei explorar os pressupostos bsicos
- expressos e velados - que esto na base de nossa compreenso do
crime e da justia. Para usar um termo mais recente, nesta obra fao
um convite reestruturao da nossa compreenso a respeito. Mas
o que eu no compreendia na poca em que escrevi era que nossos
pressupostos e estruturas esto profundamente sedimentados e moldados pela linguagem e pela metfora. Se eu fosse reescrever este
livro, exploraria mais essa dimenso.
Resumindo, a troca de lentes envolve uma troca de perguntas e
de metforas.

Na prtica
Como mencionei antes, a prtica da justia restaurativa foi muito
alm da utilizao de encontros vtima-ofensor para casos de roubo.
262

POSFCIO TERCEIRA EDIO

No entanto, embora as "entrevistas" vitima-ofensor (nunca gostei do

termo "mediao" para esses encontros, embora seja muito usado)
continuem sendo a forma predominante de justia restaurativa praticada nos Estados Unidos, duas novas formas de encontro foram
criadas - todas com razes em comunidades indgenas. Ambas ampliam bastante o crculo de envolvimento e impacto. Descrevi as
Conferncias de Grupos Familiares no Apndice 4, que foi includo
neste livro na edio de 1995. Desde ento essas formas de encontro
vm se mesclando cada vez mais, de modo que as distines entre
elas vo ficando menos ntidas. O que ficou claro o valor de se aumentar o nmero de interessados envolvidos e, em muitas situaes,
o nmero de assuntos abordados nesses encontros.
Uma das modalidades dessa prtica dentro do campo da justia
criminal, e uma que jamais teria sido prevista, sua aplicao nos
casos de pena de morte nos Estados Unidos. O movimento Apoio
a Vitimas com Base na Defesa (Defense Based Victim Outreach DEVO), criado pela pioneira Tammy Krause, minha ex-aluna, atua
em casos de pena de morte criando uma ponte entre a famlia da
vtima de assassinato e os advogados de defesa a fim de ajudar no
atendimento das necessidades das vtimas e reduzir os traumas do
processo judicial. Funcionando a partir dos princpios de justia restaurativa, em funo do eixo de necessidades da vtima e obrigaes
do ofensor, um "especialista em apoio a vtimas" trabalha com as
vitimas para identificar quais so suas necessidades e o que querem
obter do processo penal, aquilo que for possvel obter do ofensor e
de seu advogado de defesa. Muitas vezes essa necessidade de informao autntica sobre o que aconteceu durante o crime e o que vai
acontecer durante o processo. Os sobreviventes muitas vezes querem que o ofensor reconhea sua responsabilidade. Freqentemente
o trabalho com as vtimas chega a resultar em acordos que levam o
ofensor, entre outras coisas, a declarar-se culpado, reconhecendo assim sua responsabilidade. Em outros casos os especialistas de apoio
s vitimas se limitam a cuidar daquelas necessidades das vtimas que
263

POSFCIO TERCEIRA EDIO

POSFCIO TERCEIRA EDIO

podem ser atendidas dentro do processo judicial padro. Embora

esses casos em geral levem a um encontro entre os sobreviventes
e o ofensor, no mais das vezes trata-se de uma justia restaurativa
parcial, com nfase no empoderamento das vtimas, atendimento
de algumas de suas necessidades, e reduo do trauma criado pelo
processo judicial.
Em uns poucos anos esse movimento de Apoio a Vitimas com
Base na Defesa caminha para se tornar a norma nos casos federais
de pena capital. Cada vez mais ele visto como parte essencial da
responsabilidade dos advogados de defesa. No final de 2004, o
Comit de Servios de Defesa da Conferncia Judicial dos Estados
Unidos - um comit de juzes federais que supervisiona o servio
de defensores da justia gratuita - reconheceu que esse trabalho
deve ser parte da investigao que a defesa deve empreender nos
casos de pena capital.

Um modo de vida?
Ao longo dos anos tenho ouvido muitas pessoas argumentarem
que a justia restaurativa um modo de vida. No incio isso me
causava perplexidade. Como pode uma estrutura conceitual - e
um conceito at bem simples - projetado para aplicao a crimes
ser visto como algo que transforma a vida ou como um modo de
vida?
Mas recentemente conclui que a justia restaurativa como
"modo de vida" diz respeito ao sistema tico que a justia restaurativa encarna. Alguns sustentam que a justia restaurativa reflete ou
toca valores universais - da sua ligao com tantas tradies indgenas e religiosas. Seja isso verdadeiro ou no (pessoalmente acho
que deve ser), a justia restaurativa de fato corporifica um sistema de
valores lgico e internamente coerente, algo que no pode ser dito
da justia criminal.
264

o sistema criminal ocidental tem o propsito de promover alguns valores positivos importantes: os direitos inerentes da pessoa,
os limites do comportamento aceitvel, a importncia da justia e
da coerncia. Contudo, o faz de modo bastante negativo, afirmando "faa isso, ou ento ... "; faremos a voc aquilo que voc fez aos
outros; o sofrimento se paga com sofrimento; a penalidade um espelho da ofensa. Um dos motivos pelos quais temos tanta literatura
racionalizando o princpio da punio que o Estado tem o poder
de infligir dor, muito embora esse ato seja visto na maior parte das
vezes como algo eticamente questionvel.
Para manter o sistema humanizado e para mitigar o sofrimento
que causamos, somos obrigados a nos reportar a valores importantes
que so alheios ao sistema tico da justia. Por exemplo, necessrio
ensinar os praticantes de justia restaurativa a tratar com humanidade os ofensores porque nossa viso punitiva e baseada no 'Justo
castigo" no enfatiza esse valor. Valores importados so sempre menos eficazes do que os valores internos. Alm disso, a abordagem
punitiva da justia no oferece em si mesma uma viso do bem ou
de como queremos conviver.
A justia restaurativa, por outro lado, oferece um sistema de
valores inerentemente positivo e relativamente coerente. Ela traduz
uma viso do bem e de como queremos conviver. Semelhante a muitas tradies religiosas e indgenas, a justia restaurativa se funda no
pressuposto de que, como indivduos, ns estamos todos interligados, e o que fazemos afeta todas as outras pessoas e vice-versa. Assim,
os princpios bsicos da justia restaurativa constituem orientaes
que a maioria de ns gostaria que regessem o nosso convvio dirio.
A justia restaurativa nos faz lembrar da importncia dos relacionamentos, nos incita a considerar o impacto de nosso comportamento
sobre os outros e as obrigaes geradas pelas nossas aes. Ela enfatiza a dignidade que todos merecemos. Talvez, portanto, a justia
restaurativa de fato sugira um modo de vida.

265

POSFCIO TERCEIRA EDIO

POSFCIO TERCEIRA EDIO

Valores
Como observei anteriormente, a "roda" da justia deve estar cercada
por um aro de valores. Trs deles se tornaram especialmente importantes para mim.
O primeiro o respeito. Estou convencido de que a questo
do respeito central em boa parte das ofensas e no modo negativo
como muitos ofensores vivenciam a justia. Da mesma forma, respeito e desrespeito desempenham papis importantes no proce~so
de trauma e recuperao das vtimas, bem como no modo negatIvo
como vivenciam a justia.
Para dizer com poucas palavras, a justia restaurativa respeito. Se levarmos esse valor a srio, tentando ativamente respeitar as
perspectivas, necessidades e valor de todos os envolvidos, inevitavelmente faremos justia de modo restaurativo.
O segundo valor chave a humildade. lncluo nesse termo
sua acepo comum, a idia de no desejar excessivo reconhecimento. De fato, esse um valor importante para os profisslOnaIs
da justia restaurativa. Quando a justia bem feita, em geral os
participantes no atentam para o papel do facilitador, e importante que os profissionais possam viver bem com essa falta de
reconhecimento.
Mas com o termo humildade quero significar tambm algo mais
bsico e mais difcil: um reconhecimento profundo dos limites do
nosso conhecimento. Um dos princpios no cerne da justia restaurativa o de que ela deve ser contextual, ou seja, moldada sempre a
partir do zero em cima de um dado contexto. A humildade nos ajuda
a ter muito cuidado e no fazer generalizaes, aplicando o que presumimos saber s situaes de outras pessoas. A humildade tambm
nos fora a ter profunda conscincia de como nossa biografia pessoal
molda conhecimento e preconceitos. Nosso gnero, cultura, etnia e
histrico pessoal e coletivo informam profundamente o modo como
conhecemos e o objeto do nosso conhecimento, e de uma forma que

266

dificilmente conseguimos perceber conscientemente. A humildade

nos convida a apreciar com profundidade e grande abertura a realidade do outro. Tal abertura de vital importncia num mundo cada
vez mais polarizado.
Somente a humildade pode nos proteger de uma justia que,
enquanto libertadora para ns, se torna um fardo para os outros
- ou, como aconteceu em muitas outras "reformas" precedentes, se
torna uma arma contra as pessoas. H uma lio a ser aprendida do
histrico do sistema prisional moderno: ele foi introduzido como
reforma, mas logo se tornou to brutal que o movimento para reform-lo quase to antigo quanto o prprio. A humildade pede
queles que defendem a justia restaurativa que ouam nossos detratores, comparem nossas vises com a realidade, sejam a um s
tempo defensores e crticos.
O terceiro valor o maravilhamento, o assombro. O modo ocidental de conhecer foi profundamente influenciado pelo filsofo
Descartes. Sua abordagem epistemolgica bsica era a dvida. Duvide de tudo, dizia ele, at que possa encontrar alguma certeza. Para
ele a nica certeza era o axioma "penso, logo existo". Essa tese da
dvida tem seus pontos fortes - eu mesmo argumentei acima que a
humildade pede que sejamos um pouco cticos em relao ao que
sabemos e fazemos - mas uma atitude de ceticismo generalizado
pode levar a um alto grau de cinismo.
Meu professor Delbert Wiens comeou o curso de filosofia do
meu primeiro ano de faculdade reconhecendo este axioma do pensamento ocidental e depois sugerindo uma correo: o modo de encarar o mundo atravs do maravilhamento. Essa viso vem se tornando cada vez mais importante para mim e, acredito, tambm para
o campo da justia restaurativa. O maravilhamento, o assombro, significam a apreciao do mistrio, da ambigidade, do paradoxo e at
das contradies. A habilidade de viver com aquilo que desconhecemos, com surpresas e com o aparentemente ilgico essencial para
a prtica adequada da justia restaurativa.

267

POSFCIO TERCEIRA EDIO

Em seu livro My Story as Told by Water (San Francisco: Sierra

Club Books, 2001), David James Duncan define assim o maravilhamento: "Maravilhamento vivenciar o desconhecido como prazer".
Nessa perspectiva, o campo da justia restaurativa promete ser muito prazeroso. Embora a justia restaurativa contempornea j tenha
mais de 25 anos de histria, e apesar de suas razes estarem fincadas
na histria da humanidade, ainda estamos comeando a aprender.
H muita coisa que ainda no sabemos.
No posfcio primeira edio de Trocando as lentes, descrevi a
justia restaurativa como "uma destinao ainda incerta de uma jornada necessariamente longa e serpenteante". Hoje, muitas dcadas
depois, posso dizer com confiana que, embora a jornada ainda se
mostre cheia de curvas, o destino no mais to incerto.
Acredito que se embarcarmos nessa viagem com respeito e humildade, com uma atitude de maravilhamento, ela poder nos levar
ao mundo que desejamos para nossos filhos e netos.

Ensaio bibliogrfico terceira edio

Quinze anos depois de lanada a primeira edio de Trocando as

lentes em ingls, a literatura sobre justia restaurativa e assuntos correlatos cresceu exponencialmente. Em 1997, Paul McCold publicou
sua obra Restoratve justce: An Annotated Bblography (Monsey: Criminal Justice Press), com 150 pginas, e desde ento centenas de
outros livros e artigos foram lanados.
Neste ensaio bibliogrfico procurei ser abrangente. De fato, esta
uma seleo dos livros mais recentes que me interessaram especialmente na ltima dcada, ou livros que penso serem de interesse para
o leitor que est a menos tempo em contato com a justia restaurativa. As fontes que foram especialmente importantes no desenvolvimento do conceito proposto em Trocando as lentes esto elencadas
nas notas de rodap.
Para obter mais referncias sugiro o excelente sUe da Prison
Fellowship: www.restorativejustice.org, que declara ter, e deve mesmo ter, a maior bibliografia comentada sobre justia restaurativa da
internet. Ali tambm se encontram conexes para outros sUes.

Captulo 2 - A vtima

o livro pioneiro de Judith Lewis Herman, Trauma and Recovery (Nova

York: BasicBooks, 1997) leitura essencial nas reas de vitimizao
e trauma. Tambm apreciei o livro de Sandra Bloom, Creating Sanctuary: Toward the Evolution of Sane Societies (Nova York: Routledge,
1997), por sua compreenso do trauma e dos relacionamentos en268

269

ENSAIO BIBLIOGRFICO A TERCEIRA EDIO

tre trauma e estrutura social. Lisa Bames Lampman e Michelle D.

Shattuck editaram o livro God and the Victim: Theological Reflections
on Evil, Victimization, ]ustice, and Forgiveness (Grand Rapids: Wm.
B. Eerdmans Publishing, 1999), que uma coletnea de trabalhos
apresentados em conferncia. Embora ele tenha um leve sabor acadmico, debate algumas questes teolgicas fundamentais no tocante vitimizao.
Minha prpria sinopse recente sobre a experincia da vtima,
combinada com depoimentos de vtimas, est em Transcending: Reflections of Crime Victims (Intercourse: Good Books, 2001).

Captulo 3 - O ofensor
Muitas obras escritas por ou sobre prisioneiros continuam a ser
lanadas. Dentre essas coletneas esto: Bell Gale Chevigny (ed.),
Doing Time: 25 Years of Prison Writing (N ova York: Arcade Publishing,
1999); Robert Johnson e Hans Toch (eds.), Crime and Punishment:
Inside Views (Los Angeles: Roxbury Publishing, 2000); e Lori B. Girshick, No Safe Haven: Stories of Women in Prison (Boston: Northeastem University Press, 2000). O livro Too Much Time (Londres: Phaidon Press, 2000) de Jane Evelyn Atwood inclui fotos e escritos de
mulheres na priso.
Meu livro Doing Life: Reflections of Men and Women Serving Life
Sentences (Intercourse: Good Books, 1996) oferece retratos e depoimentos de homens e mulheres cumprindo priso perptua.
O ramo prisional examinado em vrios livros. Neles se incluem: Nils Christie, Crime Control as Industry (Nova York: Routledge, 1993), Joel Dyer, The PerpetuaI Prisoner Machine: How America
Profits from Crime (Boulder: Westview Press, 2000) e Daniel BurtonRose, Dan Pens e Paul Wright, The Cdling of America: An Inside Look
at the u.s. Prison Industry. De Jerome Miller, Search and Destroy: African-American Males in the Criminaljustice System (Cambridge: Cam270

bridge University Press, 1996), explora a questo racial no sistema

de justia criminal.
Para compreender as necessidades e perspectivas do ofensor, considero de especial importncia os livros de Shadd Maruna,
Making Good: How Ex-Convicts Reform and Rebuild Their Lives (Washington, DC American Psychological Association Books, 2001) e
de James Gilligan: Violence: Reflections of a National Epidemic (Nova
York: Vintage Books, 1996).
O estudo de Vivien Stem: A Sin Against the Future: Imprisonment
in the World (Boston: Northeastem University Press, 1998), e o livro
de Susan Cook e Susanne Davies: Harsh Punishment: Intemational
Experiences of Womens Imprisonment (Boston: North-eastern University Press, 2000) examinam o fenmeno do aprisionamento no
mundo todo.
O livro de David Cayley, The Expanding Prison: The Crisis in Crime and Punishment and the Search for Altematives (Toronto: House of
Anansi Press, 1998) surgiu de uma srie de entrevistas concedidas
rdio Canadian Broadcast Corporation e constitui leitura importante quanto teoria da punio e sua prtica, bem como muitos dos
assuntos a seguir.

Captulo 4 - Temas comuns

A questo do perdo vem se tornando popular nos ltimos anos e
a literatura substancial. Gostei do livro de Cynthia Ransley e Terri
Spy, Forgiveness and the Healing Process: A Central Therapeutic Concem (Hove: Brunner-Routledge, 2004). Os editores, um cristo e o
outro no, nos oferecem perspectivas bastante variadas e ricas.
Wilma L. Derksen, me de uma menina assassinada, lanou recentemente seu mais novo livro: Confronting the Horror: The Aftermath of Violence (Winnipeg: Amity Publishers, 2002). Uma leitura
bastante agradvel o livro de Eliot Cose intitulado Bone to Pick: Of
271

ENSAIO BIBLIOGRFICO A TERCEIRA EDIAO

Forgiveness, Reconciliation, Reparation, and Revenge (Nova York: Atria

Books, 2004), que examina o fenmeno do perdo e da restaurao
em vrios contextos internacionais. Donald W Shriver ]r. escreveu
An Ethic for Enemies: Forgiveness in Politics (Nova York: Oxford University Press, 1995), que se debrua sobre o perdo como fenmeno
poltico. Nicholas Tavuchis escreveu Mea Culpa: A Sociology of Apology and Reconciliation (Stanford: Stanford University Press, 1991) que,
embora seja um livro mais antigo, ainda oferece uma anlise forte e
til da dinmica da desculpa e do perdo.

A questo da vergonha tornou-se importante (e muito debatida)

dentro da justia restaurativa desde a publicao do livro de ]ohn
Braithwaite: Crime, Shame and Reintegration (Cambridge: Cambridge
University Press, 1989). A questo controversa e produziu muitos
artigos (ver Gabrielle Maxwell e Allison Morris em CriticaI Issues in
Restorative ]ustice, Zehr e Toews (eds.), citado no captulo 11 abaixo). Em Violence: Rejlection of a National Epidemic (Nova York: Vintage Books, 1996), Gilligan argumenta que a vergonha a motivao
primria da violncia. Em "]ourney to Belonging" (Restorative ]ustice: Theoretical Foundations, Elmar G. M. Weitekamp e Hans-]uergen
Kerner, eds.; Devon: Willan Publishing, 2002) eu defendo que a
vergonha atua tanto na vida de vtimas como na de ofensores.

Captulos 5 e 6 - Justia retributiva e justia como

paradigma
O captulo "Restorative ]ustice and the Philosophical Theories of Criminal Punishment" escrito por Conrad G. Brunk em Hadley (ed.),
The Spiritual Roots of Restorative ]ustice, (Albany: State University of
New York Press, 2001), me levou a repensar o relacionamento entre
retribuio e restaurao. A publicao Utah Law Review, v. 23, n. 1,
traz alguns trabalhos proveitosos sobre temas relativos punio e
retribuio e tambm sobre outras questes da justia restaurativa.
272

ENSAIO BIBLIOGRFICO TERCEIRA EDIO

Captulo 7 - A alternativa histrica

O livro The Expandng Prison: The Crisis in Crime and Punshment and
the Search for AIternatves, de David Cayley, (acima) traz uma discusso histrica elucidativa.
H trs livros que exploram em maior profundidade o modo
como o desenvolvimento do sistema legal ocidental e da teologia
crist influenciaram-se mutuamente, por sua vez fortalecendo a natureza punitiva da cultura ocidental. So eles: Timothy Gorringe,
God's]ust Vengeance (Nova York: Cambridge University Press, 1996),
que examina essa questo na Idade Mdia crist e posteriormente; T.
Richard Snyder persegue o tema dentro da tradio protestante em
The Protestant Ethic and the Spirit of Punshment (Grand Rapids: Wm.
B. Eerdmans, 2001); e Gil Bailie, em Volence Unveled: Humanity at
the Crossroads (Nova York: Crossroad, 1995), aplica o arcabouo de
Rene Girard a essa histria.
Um livro preferido de meus alunos de graduao em justia restaurativa : Rupert Ross, Return to the Teachings (Nova York:
Penguin Books, 1996). Ross explora as diferenas entre as vises
de mundo do indgena norte-americano e do europeu. Seu livro
parte de uma crescente literatura que examina as contribuies
indgenas justia restaurativa.

Captulo 8 - A alternativa bblica

Embora muitos artigos e captulos de livros abordem as razes bblicas da justia restaurativa, o livro de Christopher Marshall intitulado Beyond Retribution: A New Testament Vision for ]ustice, Crime, and
Punishment (Grand Rapids: Wm. B. Eerdmans Publishing, 2001)
leitura obrigatria. Meu captulo focaliza principalmente o Antigo
Testamento, mas Marshalllana um novo olhar sobre os temas restaurativos do Novo Testamento. Uma verso mais sucinta de sua
perspectiva pode ser encontrada em Christopher Marshall, The Lttle
Book ofBiblicaljustice (Intercourse: Good Books, no prelo).
273

ENSAIO BIBLIOGRFICO TERCEIRA EDIO

ENSAIO

BIBLIOGRFICO TERCEIRA EDIO

Michael Hadley editou The Spiritual Roots of Restorative justice

(Albany: State University of New York Press, 2001), cujos articulistas exploram elementos restaurativos de muitas outras tradies
espirituais.

mentos disciplinares ou judiciais envolvidos. Escrito por Kay Pranis, Barry Stuart e Mark Wedge, Peacemahing Circles: From Crime to
Community (St. Paul: Living]ustice Press, 2003) descreve essa metodologia de modo detalhado. Uma breve introduo est disponvel
na obra de Kay Pranis, The Little Booh of Circle Processes (Intercourse:
Good Books, 2005).

Captulo 9 -

Allison Morris e Gabriel Maxwell, dois pesquisadores neo-zelandeses, examinam esses processos em vrias publicaes. Ver, por ex.,
Morris e Maxwell (eds.), Restorative justice for juveniles: Conferencing,
Mediation and Circles (Oxford: Hart Publishing, 2002). As pesquisas
sobre essas abordagens variadas esto resumidas tambm em Braithwaite, Restorative justice and Response Regulation (Oxford: Oxford
University Press, 2002). David Cayley, em The Expanding Prison: The
Crisis in Crime and Punishment and the Search for Alternatives (ver acima), oferece algumas histrias sobre cada uma das abordagens.

VORP

Na maioria das comunidades a mediao ou conferncia entre vtima

e ofensor no tem mais o nome de VORP, ou Programa de Reconciliao Vtima-Ofensor. Essa metodologia se disseminou e sofisticou.
Um dos pesquisadores que segue de perto esse movimento Mark
Umbreit; ver, por ex., The Handbooh of Victim Offender Mediation:
. An Essential Cuide to Practice and Research (San Francisco: ]osseyBass, 2001). A metodologia vem sendo cada vez mais aplicada em
casos de violncia grave. Mark Umbreit, Betty Vos, Robert B. Coates e Katherine A. Brown descrevem e estudam esse fenmeno em
Facing Violence: The Path of Restorative justice and Dialogue (Monsey:
Criminal ]ustice Press, 2003). Mark Yantzi, um dos facilitadores no
projeto pioneiro de Elmira, Ontrio, examina uma rea de aplicao
especialmente difcil em Sexual Offending and Restoration (Waterloo,
Canad: Herald Press, 1998).
Ao longo dos ltimos anos muitas outras reas de aplicao da
justia restaurativa foram surgindo. Dentre elas as conferncias de
grupos familiares e crculos restaurativos. O modelo original de conferncias de grupos familiares, que est na base de todo o sistema de
justia para a juventude na Nova Zelndia, est descrito por Allan
MacRae e Howard Zehr em Family Croup Conferencng, New Zealand
Style (Intercourse: Good Books, 2004). Um modelo de conferncia
diferente promovido pela Real ]ustice Organization. O website deles tem material sobre vrias abordagens a essas conferncias. Para
ver a biblioteca, acesse www.realjustice.orgllibrary/index.
Os crculos esto sendo cada vez mais utilizados para tratar de
problemas e conflitos, mesmo nos casos em que no h procedi274

Captulo 10 - Justia restaurativa

Daniel W Van Ness e Karen Heetderks Strong, em Restoring justice
(Cincinnati: Anderson Publishing, 1997), oferecem uma viso geral
da filosofia e prtica da justia restaurativa. Assim tambm Gerry
]ohnstone em Restorative justice: Ideas, Values, and Debates (Devon:
Willan Publishing, 2001). Mas]olmstone tambm identifica problemas e questes polmicas nesse campo, sugerindo formas de tratlas. A Restorative ]ustice Reader: Texts, sources, context (Devon: Willan
Publishing, 2003), ]olmstone (ed.), oferece em um nico volume
uma seleo de algumas das fontes mais importantes no campo da
justia restaurativa. O pequeno livro escrito por ]im Consedine, Restorative ]ustice: Healing the Effects of Crime (Lyttelton: Ploughshares
Publications, 1995), oferece uma breve introduo, incluindo uma
perspectiva bblica, mas seus captulos so inusitados, apresentando
vrias abordagens restaurativas indgenas. Em Ruth Ann Strickland,
Restorative ]ustice (Nova York: Peter Lang Publishing, 2004) temos
275

ENSAIO BIBLIOGRFICO TERCEIRA EDIO

uma viso geral recente. Denis Breton e Stephen Lehman, em seu

livro The Mystic Heart oJ justice: Restoring Wholeness in a Brohen World
(West Chester: Chrysalis Books, 2001), comeam por uma abordagem voltada para dentro.

Obras da Palas Athena Editora

complementares temtica
abordada neste livro:

Dzias de trabalhos sobre justia restaurativa so apresentados

e publicados todos os anos. A Willan Publishing publica estes trabalhos e para acess-los veja www.willanpublishing.co.uk.
Minha prpria viso atual sobre a teoria e prtica da justia restaurativa est resumida em The Lttle Booh oJ Restorative justice (Intercourse: Good Books, 2002).

Captulo 11: E agora?

Essa questo tratada em boa parte da literatura citada no captulo
anterior. Contudo, Dennis Sullivan e Larry Tifft, em Restorative justice: Healing the Foundations oJ Our Everyday Lves (Monsey: Willow
Tree Press, 2001), do exemplos de como os autores esto comeando a explorar as implicaes da justia restaurativa em nossas vidas
pessoais bem como na sociedade como um todo.
Em Criticai Issues in Restorative justice (Monsey: Criminal Justice Press, 2004), Howard Zehr e Barb Toews (eds.) convidam os
autores do mundo todo a contemplarem alguns perigos e problemas
que podero surgir medida que a justia restaurativa se disseminar
e se tornar mais popular.
Um dos livros recentes mais importantes que faz um apanhado e
mapeia o percurso futuro da justia restaurativa a obra de John Braithwaite: Restorative ]ustice and Responsive Regulation (citado acima).

276

A rvore do conhecimento
Humberto Maturana e Francisco Varela
O ponto de partida do livro se pauta na idia da vida como sendo um
processo de busca e aquisio de conhecimento. Assim, se o objetivo
compreend-la, necessrio entender como os seres vivos percebem o
mundo, no processo que os autores chamam de "biologia da cognio".
Maturana e Varela defendem a existncia de uma idia pr-concebida de
mundo, e de que esta construda ao longo da interao de um indivduo
com o mesmo. As teorias dos autores constituem uma concepo original
e desafiadora, cujas conseqncias ticas agora comeam a ser percebidas
com crescente nitidez.

Dilogo: Comunicao e redes de convivncia

David Bohm
Expoente da fsica e filosofia da cincia do sculo xx, o americano David
Bohm tem seu interesse focado nas cincias cognitivas e relaes humanas,
rea em que se enquadra esta obra. Para Bohm, "dilogo" significa mais que
o simples pingue-pongue de opinies, argumentos e pontos de vista que
habitualmente ocorrem entre dois ou mais interlocutores. O autor parte de
uma premissa de suspenso temporria de todos os pressupostos, teorias e
opinies arraigadas em relao aos assuntos em pauta para observar o que
emerge de novo no fluxo da conversao. O propsito de seu mtodo investigar o pensamento no s depois de estruturado, mas tambm como o
pensamento se forma, como so seus mecanismos e a sua dinmica. O livro
foi composto a partir da edio de seminrios promovidos por Bohm.

Transcender e transformar

onde a violncia e o medo so vistos como naturais, e onde os mais fracos

ficam desabrigados.

Johan Galtung
Este manual prtico nos oferece um mtodo para transcender e transformar
conflitos - desde os pessoais e domsticos, at as dissenses internacionais
por motivos econmicos e religiosos, passando por confrontos que se originam em questes de etnia, classe e gnero.
Revela a interligao entre o conflito, a cultura profunda e os estratos
sociais; mostrando que uma grande variedade de solues est disponvel
para ns - se estivermos dispostos a explor-las com empatia, criatividade e
no-violncia. uma obra valiosa para todos os que lidam diariamente com
conflitos: professores, assistentes sociais, pais, casais, mediadores e tambm
para os que estudam a paz.

O modelo de parceria mais horizontal e no privilegia os homens em

favor das mulheres, reconhecendo os direitos no s de ambos os gneros
como tambm das crianas, dos idosos, do meio ambiente, dos animais.
Quando os relacionamentos so pautados pelo modelo de parceria, as pessoas mostram respeito umas pelas outras, abrem espao para diferenas e
tomam cuidado com o que necessita de ateno.

o princpio da no-violncia: Uma trajetria

filosfica
Jean-Marie Muller
A obra sintetiza o que pensadores ao longo da histria humana disseram
e defenderam sobre a no-violncia, descrevendo com lucidez as crticas
contra e os argumentos a seu favor. Com uma anlise que vai de Plato a
Simone Weil, de Confcio a Maquiavel, aprofundando-se em ric Weil e
nas aes de Mohandas Gandhi, o autor esclarece conceitos tradicionalmente nebulosos e aponta as razes filosficas para a recusa da ideologia da
violncia "necessria, legtima e honrosa".

o poder da parceria

Riane Eisler argumenta que j h um movimento em todo o mundo na

direo da parceria, de relaes mais democrticas, de cuidado pelas pessoas e pela natureza. No entanto, esse movimento resistido e combatido
pelos defensores do modelo da dominao, que preferem negar a realidade
de relaes que esto destruindo nosso planeta e fomentando sociedades
cada vez mais violentas.
A autora nos faz um convite audacioso: que deixemos de pensar em
ns mesmos como impotentes, vtimas da situao, e comecemos a mudar
o mundo. O poder da parceria um convite para entendermos o que est
acontecendo e passemos a mudar nossa realidade, fazendo todas as nossas
relaes se aproximarem cada vez mais do modelo de parceria.

Gandhi: Poder, parceria e resistncia

Ravindra Varma
Fruto de parceria entre a Associao Palas Athena e a UNESCO, a publicao
consiste na reunio de palestras proferidas por Ravindra Varma quando
de sua passagem pelo Brasil. As idias de Varma representam importante
contribuio para a construo de uma cultura de paz apta a promover a
justia social, a reduo das desigualdades e da violncia.

Riane Eisler
Numa linguagem lgica e acessvel, Eisler explica que percebeu existirem
dois modelos que podemos utilizar em nossos relacionamentos: o de dominao e o de parceria. O modelo de dominao o que herdamos de
pocas passadas, mais autoritrias e despticas. Por este modelo, alguns
poucos homens ficam no topo de hierarquias rgidas, que utilizam para
enriquecer-se cada vez mais. Este o modelo que aprova a competitividade,

Para obter informaes sobre estas e outras obras publicadas pela Palas
Athena Editora sugerimos consultar o nosso site: www.palasathena.org.br