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DE
118 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Introduo
Nos ltimos anos, estamos assistindo a uma importante transformao na distribuio de renda brasileira. Desde 2001, a desigualdade vem
declinando consideravelmente. Apesar desta boa notcia, o Brasil ainda
um dos campees mundiais da alta desigualdade, o que faz da
sustentabilidade desta reduo uma questo fundamental para a agenda
futura do pas. Embora a queda recente ainda no seja a maior nem a
mais prolongada dos ltimos trinta anos, caso se mantenha, pode vir a se
tornar um fato sem precedentes1.
A queda recente na desigualdade de renda importante por vrias
razes. Entre elas, destacamos duas. A primeira est na simples promoo
da igualdade de condies2. Na medida em que o ambiente familiar
muito importante para determinar o desempenho de crianas e jovens
na escola ou no mercado de trabalho, uma maior eqidade de renda
melhora as condies dos mais pobres para competirem com os demais
grupos. Alm disso, sabemos que uma queda na desigualdade significa
nada mais do que uma reduo da distncia entre pobres e ricos.
Conforme veremos, entre 2001 e 2004, a renda mdia dos mais pobres
aumentou proporcionalmente mais do que a dos demais grupos, o que
nos d a segunda razo para acreditar na importncia desta reduo na
desigualdade3. Afinal, se melhorar a distribuio de renda significar
necessariamente incrementar as condies de vida dos menos favorecidos,
as transformaes no perodo foram muito bem-vindas.
O objetivo central do estudo investigar os determinantes imediatos
desta queda recente na desigualdade ocorrida entre 2001 e 2004. Com base
numa srie de simulaes contrafactuais, identificamos e quantificamos a
contribuio da demografia, da melhoria nas redes de proteo social do
pas e das mudanas relacionadas ao mercado de trabalho. Neste ltimo
caso, isolamos a contribuio das transformaes na disponibilidade e na
remunerao da fora de trabalho. Ateno dispensada tambm s
mudanas ocorridas nas associaes e interaes entre estes fatores.
O estudo encontra-se organizado em mais cinco sees alm desta
introduo. A seo 1 busca descrever os acontecimentos recentes na
distribuio de renda e contextualiz-los no cenrio dos ltimos trinta
Econmica, Rio de Janeiro, v.8, n.1, p. 117-147, junho 2006
DE
1. A evoluo da desigualdade4
Estimativas da desigualdade de renda no Brasil mostram um declnio
acentuado desde 2001. A disponibilidade de informaes sobre a
desigualdade de renda no pas para os ltimos trinta anos permite que
analisemos no s a magnitude da queda recente observada, mas tambm
em que medida essa reduo na desigualdade foi a mais persistente nesse
perodo.
1.1 O grau de desigualdade de renda atual
120 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1976 a
2004, porm nos anos 1980, 1991, 1994 e 2000 a PNAD no foi a campo.
DE
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1976
a 2004, porm nos anos 1980, 1991, 1994 e 2000 a PNAD no foi a campo.
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1976
a 2004, porm nos anos 1980, 1991, 1994 e 2000 a PNAD no foi a campo.
122 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
De forma a examinar o comportamento ainda mais recente da desigualdade de renda, utilizamos as informaes da Pesquisa Mensal de
Emprego (PME). Apesar de a PME cobrir apenas as seis principais regies
metropolitanas do pas6 e da noo de renda que se pode extrair dela se
limitar aos rendimentos do trabalho, com esta pesquisa temos informaes
at maro de 2006, o que nos permite verificar se a reduo na desigualdade identificada com informaes da PNAD continuou ao longo de 2005.
O Grfico 3 apresenta a evoluo recente da desigualdade medida pelo
coeficiente de Gini, com base na PME. Conforme este grfico mostra, a
queda na desigualdade certamente continuou durante o primeiro semestre de 2005, embora isso j no seja to evidente para os ltimos meses
do ano7 .
H evidncias, portanto, de que a queda na desigualdade verificada
para o perodo 2001-04 deve ter se estendido para alm deste trinio.
DE
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Mensal de Emprego (PME) de Outubro de 2001 a Maro de
2006 e na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001 a 2004.
Nota: Referem-se s regies metropolitanas da Bahia, Belo Horizonte, Porto Alegre, Rio de Janeiro, Salvador e
So Paulo.
124 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 1976 a 2004,
porm nos anos 1980, 1991, 1994 e 2000 a PNAD no foi a campo.
DE
ento, a renda per capita pode ser escrita como y = a.r, onde a denota a
proporo de adultos e r a renda por adulto na famlia.
126 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
ento, a renda per capita pode ser re-escrita como sendo y = a.(o + t). Esta
nova expresso para a renda familiar per capita incorpora os dois fatores
determinantes da renda por adulto, a saber: a renda no derivada do
trabalho por adulto, o, e a renda do trabalho por adulto, t.
DE
da segue que a renda familiar per capita pode ser obtida via13 y = a.(o+u.w).
Desta forma, obtivemos uma nova expresso para a renda per capita,
desagregando a renda do trabalho por adulto, t, em seus dois determinantes imediatos: (a) a taxa de ocupao, u, que no nada mais que a
proporo dos adultos da famlia que se encontram ocupados, e a
produtividade mdia do trabalho, w, medida pela remunerao mdia dos
adultos ocupados.
128 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
3. Metodologia
Na seo anterior apresentamos trs expresses que relacionam a
renda per capita de cada famlia a seus determinantes imediatos. Destas
expresses, segue que a distribuio de renda, e da o seu grau de desigualdade, so funes da distribuio conjunta dos fatores determinantes.
Nesta seo, descrevemos como o grau de desigualdade pode ser
expresso como uma funo da distribuio marginal de cada um destes
determinantes e da associao entre eles. Alm disso, mostramos como
estas expresses podem ser utilizadas para obter a contribuio de
mudanas em cada uma das distribuies marginais e suas associaes,
para explicar a reduo no grau de desigualdade de renda per capita
ocorrida entre 2001 e 2004.
Por fim, descrevemos como estas contribuies podem ser empiricamente obtidas.
3.1 Grau de desigualdade e distribuio de renda
DE
Na seo anterior vimos que a renda per capita de cada famlia, y, pode
ser expressa via y = a.r, onde a denota a proporo de adultos e r a renda
por adulto. Assim, a distribuio da renda per capita, Fy, uma funo da
distribuio conjunta de seus fatores determinantes, Fa,r. Isto , Fy = F(Fa,r)14.
Portanto, qualquer medida de desigualdade de renda, y, pode ser expressa
via y = Y(Fy)= Y( F(Fa,r)), indicando que para a desigualdade de renda
variar necessrio que alguma caracterstica da distribuio conjunta dos
determinantes mais imediatos da renda, Fa,r , varie.
O objetivo deste estudo avaliar como as distintas mudanas
ocorridas na distribuio dos fatores determinantes da renda entre 2001
e 2004 contriburam para a queda no grau de desigualdade. De imediato,
duas questes se colocam: (a) Como expressar a distribuio conjunta
dos determinantes de tal forma que se possa identificar os seus
componentes? (b) Como isolar a contribuio de cada um destes
componentes para a reduo no grau de desigualdade de renda? Nesta
subseo e nas prximas duas tratamos da primeira destas questes. A
segunda questo tratada nas trs ltimas subsees.
Uma possibilidade seria aproveitar Fa,r = Fa|r Fr para decompor a
reduo no grau de desigualdade em um componente devido a mudanas
na distribuio da renda familiar por adulto, Fr , e outro devido a mudanas
na distribuio da proporo de adultos condicionada renda familiar
por adulto, Fa|r. Embora esta possa ser uma decomposio de interesse
em determinadas situaes, a forma como ela trata os dois determinantes
assimtrica enquanto, em geral, o que se deseja isolar e quantificar
trs tipos de mudanas ocorridas na distribuio destes determinantes:
(a) mudanas na distribuio marginal da proporo de adultos, Fa, (b)
mudanas na distribuio marginal da renda por adulto, Fr, e (c) mudanas
na associao entre estes dois determinantes,
.
Econmica, Rio de Janeiro, v.8, n.1, p. 117147, junho 2006
130 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Por definio, uma varivel aleatria uma funo que associa, a cada
indivduo no universo , um nmero real, por exemplo, a renda per capita da
famlia qual ele pertence. Vamos assumir em toda a anlise que se segue que
a populao de interesse, , finita e que tem n elementos, = {v1, ..., vn}.
Suponha que gostaramos de construir uma varivel aleatria x para
representar uma dada caracterstica em questo, por exemplo, a
proporo de adultos na famlia qual a pessoa pertence. Utilizando o
fato de que a populao finita, podemos decompor a construo desta
varivel aleatria em duas etapas. Na primeira, associamos a cada indivduo
no universo , sua posio na distribuio da varivel aleatria x a ser
construda. Denominamos de Rx esta funo indicativa da posio. Para
simplificar a exposio, assumimos que todos os valores que as variveis
aleatrias podem assumir so distintos. Neste caso, a funo Rx encontrase bem definida15. Mais precisamente, para todo v , Rx(v) denota o
nmero de indivduos que tm a caracterstica x inferior dele, isto ,
.
Numa segunda etapa, para completarmos a construo da varivel
aleatria x, associamos a cada posio na distribuio um valor, um
nmero real. Note que este nmero nada mais ser que os quantis da
distribuio, isto , o inverso da funo de distribuio acumulada,
, que na literatura sobre distribuio de renda normalmente
.
chamamos de Parada de Pen. Ao final temos que:
No caso da renda per capita, esta expresso apenas indica que a renda
per capita da famlia qual a pessoa w pertence pode ser obtida da posio
da pessoa na distribuio de renda, Ry(w), e da renda familiar per capita
. Note
associada a esta posio na distribuio de renda,
que da expresso acima seque que Rx(w)=n.Fx(x(w)). Portanto, se pode
DE
132 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Sem grande abuso notacional, iremos escrever que Fx,y = (Fx,Fy,Ax y).
Isto responde primeira das questes colocadas acima: Como expressar
a distribuio conjunta dos determinantes, de tal forma que se possa
identificar seus componentes? Nas prximas sees, passamos a tratar da
segunda questo: Como isolar a contribuio de cada um destes
componentes para a reduo no grau de desigualdade de renda?
3.5 Isolando o impacto dos fatores demogrficos
DE
Embora estas expresses definam precisamente cada uma das contribuies, elas no indicam como, operacionalmente, elas poderiam ser
obtidas. Neste estudo, para obter cada uma destas contribuies, construmos pares de variveis aleatrias com as distribuies conjuntas contrafactuais presentes nestas expresses: (F1,a,F0,r,A1,a r) e (F0,a,F0,r,A1,a r).
No primeiro caso, construmos (a,r*) e no segundo, o par (a*,r*), onde
(a,r) tem a distribuio de 2004, Fa,r = (F1,a ,F1,r ,A1,a r), e
.
Neste caso, temos que Fa,r* = (F1,a ,F0,r ,A1,a r) e Fa*,r* = (F0,a ,F0,r ,A1,a r). Assim,
se y1=ar* e y2=a*r*, ento Fy1 = F(F1,a ,F0,r ,A1,a r) e Fy2 = F(F0,a ,F0,r ,A1,ar).
Por conseguinte, as trs contribuies podem ser alternativamente obtidas via
134 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
DE
onde,
136 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Caracterstica da
distribuio conjunta
dos determinantes
Expresses
DE
138 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Simulaes
Contribuio
para a
reduo na
desigualdade
(%)
Determinantes
Situao em 2001
59,3
59,5
-5
59,3
Distribuio da porcentagem de
adultos
Situao em 2004
56,9
99
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001 e 2004.
Simulaes
Contribuio
para a
reduo na
desigualdade
(%)
Determinantes
Situao em 2001
59,3
59,5
-5
59,3
Distribuio da porcentagem de
adultos
58,9
16
58,0
36
Situao em 2004
56,9
47
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001 e 2004.
DE
Simulaes
Grau de
desigualdade
(Coeficiente de
Gini)
Contribuio
para a
reduo na
desigualdade
(%)
Determinantes
Situao em 2001
59,3
59,5
-5
59,3
Distribuio da porcentagem de
adultos
58,9
16
58,0
36
58,1
-4
58,0
Situao em 2004
56,9
46
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001 e 2004.
26,9
2,48
19,4
59,4
6,11
21,0
405
71,2
544
108
436
61,8
732
Mdia
2,10
0,41
2,78
214
0,30
2,13
2,54
Desigualdade
(Razo entre os
10% superiores
e os 60%
inferiores)
665
63,3
408
111
72,9
519
394
Mdia
18,9
5,91
53,6
2,42
15,9
21,9
Desigualdade
(Razo entre os
20% superiores
e os 20%
inferiores)
2004
1,92
0,40
2,53
32,7
0,29
1,86
2,23
Desigualdade
(Razo entre os
10% superiores
e os 60%
inferiores)
Fontes: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2001 e 2004.
1. Todos as rendas esto expressas em Reais de 2004.
Fatores
determinantes
Desigualdade
(Razo entre os
20% superiores
e os 60%
inferiores)
2001
-10,0
2,4
-6,9
3,0
2,3
-4,8
-2,6
Mdia
-9,9
-3,2
-9,9
-2,7
-17,9
-18,5
Desigualdade
(Razo entre os
20% superiores
e os 20%
inferiores)
Va r i a o
2004-2001
Tabela 3 Evoluo da distribuio dos fatores determinantes da renda per capita entre 2001 e 2004
-8,3
-3,1
-9,0
-84,7
-3,0
-12,8
-12,5
Desigualdade
(Razo entre os
10% superiores
e os 60%
inferiores)
140 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
DE
J vimos que a renda familiar per capita pode ser escrita como o produto
entre a porcentagem de adultos na famlia e a renda por adulto. Portanto,
a reduo na desigualdade de renda per capita uma funo de mudanas:
(a) na distribuio da porcentagem de adultos na famlia, (b) na distribuio
da renda por adulto e (c) na associao entre essas duas distribuies.
As estimativas apresentadas na Tabela 2a mostram que a evoluo
na distribuio da porcentagem de adultos na famlia responsvel por
apenas 7% da reduo na desigualdade de renda per capita ocorrida entre
2001 e 2004. A baixa contribuio deste fator pode ser explicada pela
ausncia de mudanas significativas em sua distribuio durante o perodo. Como podemos observar na Tabela 3, a porcentagem de adultos na
famlia aumentou pouco mais de 2% entre 2001 e 2004 e a desigualdade
em sua distribuio caiu cerca de 3%.
A associao entre a distribuio da porcentagem de adultos na
famlia e a renda por adulto no contribuiu em nada para explicar a queda
na desigualdade de renda per capita. Em verdade, sua contribuio foi
negativa (-5%).
Portanto, praticamente toda a queda na desigualdade de renda nesse
perodo pode ser explicada por mudanas na distribuio da renda por
adulto. De acordo com a Tabela 3, apesar da mdia deste fator ter cado
5% entre 2001 e 2004, a desigualdade em sua distribuio se reduziu 18%.
4.2 A importncia relativa da renda derivada do trabalho e da renda
no derivada do trabalho17
142 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
DE
5. Consideraes finais
Neste estudo, verificamos que a desigualdade vem declinando desde
2001, de forma acentuada e contnua. Como conseqncia, a desigualdade atual a menor dos ltimos trinta anos, ao menos segundo os ndices
mais usuais. Contudo, bem verdade que a proporo da renda apropriada pelos 10% mais pobres era maior no final da dcada de 1970 e
incio da de 1980 do que atualmente.
Este declnio recente no o nico nem o de maior magnitude ocorrido ao longo dos ltimos trinta anos. Tanto o final da dcada de 1970
como o incio da de 1990 tambm foram marcados por acentuadas redues no grau de desigualdade.
Contudo, a desigualdade de renda permanece alta, com o 1% mais
rico e os 50% mais pobres da populao se apropriando, essencialmente,
da mesma parcela da renda total. O nvel de desigualdade atual permanece
to elevado que para o pas se alinhar com o padro internacional seria
necessrio que o grau de desigualdade continuasse a declinar, velocidade
observada ao longo do ltimo trinio, por mais 25 anos.
Nosso bom desempenho em termos de combate desigualdade levanta inmeras questes. Quais suas conseqncias sobre a pobreza? Quais
seus determinantes imediatos? Em que medida este processo sustentvel?
Que polticas poderiam facilitar sua sustentabilidade?
Neste estudo, investigamos os determinantes imediatos do declnio
recente no grau de desigualdade de renda. Os resultados encontrados
apontam para uma variedade de fatores. Mais de ? deste declnio resultou
da evoluo da renda no derivada do trabalho, apesar desta representar
menos de da renda total. Mudanas na distribuio da renda do trabalho
explicam menos da metade da queda observada na desigualdade, embora
esta renda represente mais de da renda total. Tambm importante para
a queda no grau de desigualdade foi a reduo na associao entre estas
duas fontes de renda.
A parcela da queda na desigualdade que decorreu de mudanas na
renda do trabalho definitivamente no resultou de mudanas no acesso
ao trabalho. Ela resultou de mudanas na distribuio das remuneraes
dos trabalhadores.
Econmica, Rio de Janeiro, v.8, n.1, p. 117147, junho 2006
144 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Notas
1
Para uma discusso geral sobre desigualdade no Brasil, veja HENRIQUES (2000), BANCO
MUNDIAL (2003), HERRN (2005) e BARROS E CARVALHO (2005).
Para uma anlise dos impactos da pobreza no Brasil sobre o trabalho precoce e o
desenvolvimento infantil, veja KASSOUF (2001) e BARROS E MENDONA (1991)
Veja SHORROCKS (1983), BARROS E MENDONA (1995) e BARROS, CARVALHO, FRANCO, GANUZA
E MENDONA (2005).
Gostaramos de agradecer a Marcelo Nri por nos ter chamado a ateno sobre este fato.
Para uma descrio mais detalhada deste arcabouo, veja BARROS, CARVALHO, FRANCO
MENDONA (2004).
10
Na prtica, encontramos alguns casos de pessoas com menos de 15 anos com renda.
Sempre que isso ocorreu, a renda destes no adultos foi atribuda ao chefe da famlia,
de tal forma que, ao final, a renda familiar permaneceu inalterada, mas apenas os adultos
tinham renda positiva.
11
Admitimos que adultos so todas as pessoas com 15 ou mais anos e o chefe da famlia.
Desta forma, toda famlia tem sempre ao menos um adulto.
12
13
Caso todos os adultos estivessem desocupados, nU=0, w no poderia ser obtido. Na anlise
emprica que se segue, imputamos, nestes casos, um valor para w retirado da distribuio
das famlias com w conhecido. Entretanto, para a anlise da presente seo, a forma
como w definido nestes casos irrelevante. Por isso, assumiremos que w=0 sempre
que nU=0. Este arranjo no influencia a renda per capita, uma vez que, quando nU=0,
DE
Note que, como y = a.r uma identidade sempre vlida, a funo F depende apenas da
distribuio conjunta, Fa,r. Caso a relao entre a renda per capita e seus determinantes
fosse varivel no tempo ou espao ento F deveria tambm depender desta relao.
15
Na prtica, valores idnticos ocorrem. Felizmente, a metodologia aqui descrita pode facilmente
ser estendida para incorporar esta situao. Basta aleatorizar a ordenao nestes casos.
16
17
Ao trabalhar neste artigo, tomamos conhecimento de outros trs trabalhos que tambm
buscam isolar o impacto de diferentes fontes de renda para a queda na desigualdade:
HOFFMANN (2006), SOARES (2006) e KAKWANI, NERI E SON (2006).
146 UMA ANLISE DAS PRINCIPAIS CAUSAS DA QUEDA RECENTE NA DESIGUALDADE DE RENDA BRASILEIRA
Referncias bibliogrficas
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DE