OSCIP

CARTILHA TERCEIRO SETOR E OSCIPs

NDICE
1. Introduo
2. O que Terceiro Setor
3. O que OSCIP
4. O Que Lucro, Finalidade Lucrativa e Remunerao
5. Especificidades das OSCIPs
5.1 Constituio, Estatuto e Dirigentes De Uma Organizao
5.2 Regulamentao e Procedimento Especficos Para Oscips
5.3 Termo de Parceria
5.4 Imunidade Tributria, Iseno De Imposto De Renda, Remunerao
De Dirigentes e Financiamento
6. Dicas e Breve Concluso
7. Notas
1. INTRODUO
Essa um resumo sobre o Terceiro Setor e as OSCIPs traz, no incio,
uma conceituao bsica sobre esses temas e o contexto em que se
apresentam. Em seguida, busca tambm explicar conceitos bastante presentes
no universo do terceiro setor, como lucro, finalidade lucrativa e
remunerao.
Feitas as explicaes conceituais, parte-se para as informaes prticas
e funcionais sobre constituio de uma associao, elaborao do estatuto e
formao do quadro de dirigentes. A partir dessas noes, foram expostos os
procedimentos especficos para a regularizao de uma OSCIP.
Ao se conhecer todas essas informaes, importante esclarecer e
explicar mais detalhadamente o denominado Termo de Parceria criado pela
lei das OSCIPs. Finalmente, mais alguns conceitos so explicados para que se
entenda o funcionamento e possibilidades trazidas pela OSCIP, como
imunidade tributria, iseno de imposto de renda, remunerao de
dirigentes e financiamento.
Por fim, h algumas dicas sobre sites e possibilidades de atualizao de
conhecimento a cerca do terceiro setor e uma breve concluso sobre a
possibilidade de criao de uma OSCIP.
2. O QUE TERCEIRO SETOR
Para entendermos o que o Terceiro Setor devemos localizar
anteriormente quais so o Primeiro Setor e o Segundo Setor.
Na conceituao tradicional, o primeiro setor o Estado, representado
por entes polticos (Prefeituras Municipais, Governos dos Estados e
Presidncia da Repblica), alm de entidades a estes entes ligados
(Ministrios, Secretarias, Autarquias, entre outras). Quer dizer, chamamos de
primeiro setor o setor pblico, que obedece ao seu carter pblico e exerce
atividades pblicas.
O segundo setor o Mercado (Empresas), composto por entidades
privadas que exercem atividades privadas, ou seja, atuam em benefcio prprio
e particular.
Falando em termos financeiros, o Estado (1 o setor) aplica o dinheiro
pblico em aes para a sociedade. O Mercado (2 o setor) investe o dinheiro

privado nas suas prprias atividades.

O Terceiro Setor composto de por organizaes privadas sem fins
lucrativos, que atuam nas lacunas deixadas pelos setores pblico e privado,
buscando a promoo do bem-estar social. Quer dizer, o terceiro setor no
nem pblico nem privado, um espao institucional que abriga entidades
privadas com finalidade pblica. Esta atuao realizada por meio da
produo de bens e prestao de servios, com o investimento privado na rea
social.
Isso no significa eximir o governo de suas responsabilidades, mas
reconhecer que a parceria com a sociedade permite a formao de uma
sociedade melhor. Portanto, o Terceiro Setor no , e no pode ser, substituto
da funo do Estado. A idia de complementao e auxlio na resoluo de
problemas sociais.
Para comparar com os termos financeiros anteriormente explicados, no
caso do Terceiro Setor utiliza-se o dinheiro privado em atividades pblicas.
Essa tabela vai ajudar a compreender tal diviso:
Setor
Recurso
Fim
o
1 setor (Estado)
Pblico
Pblico
2o setor (Mercado)
Privado
Privado
o
3 setor (Sociedade Civil)
Pblico e Privado
Pblico
Exemplos de organizaes do Terceiro Setor so as organizaes no
governamentais (ONGs), as cooperativas, as associaes, fundaes,
institutos, instituies filantrpicas, entidades de assistncia social e, hoje em
dia, tambm as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
(OSCIPs). Todas so entidades de interesse social, e apresentam, como
caracterstica em comum, a ausncia de lucro e o atendimento de fins pblicos
e sociais.
Ou seja, existem diversas formas de entidades do Terceiro Setor. Aqui
ser apresentada uma opo: as OSCIPs, por ser mais adequada s atividades
realizadas pelo grupo.
3. O QUE OSCIP
A lei que regula as OSCIPs a 9.790 de 23 maro de 1999. Esta lei traz
a possibilidade das pessoas jurdicas (grupos de pessoas ou profissionais) de
direito privado sem fins lucrativos serem qualificadas, pelo Poder Pblico, como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIPs e poderem
com ele relacionar-se por meio de parceria, desde que os seus objetivos
sociais e as normas estatutrias atendam os requisitos da lei.
Um grupo recebe a qualificao de OSCIP depois que o estatuto da
instituio que se pretende formar tenha sido redigido (pelos membros deste
grupo conjuntamente com a assessoria jurdica) e seja analisado e aprovado
pelo Ministrio da Justia. Para tanto necessrio que o estatuto atenda a
certos pr-requisitos que esto descritos nos artigos 1, 2, 3 e 4 da lei 9790/99,
conforme se ver a seguir.
Pode-se dizer que as OSCIPs so o reconhecimento oficial e legal mais
prximo do que modernamente se entende por ONG, especialmente porque
so marcadas por uma extrema transparncia administrativa. Contudo, como j
falamos, ser uma OSCIP uma opo institucional, no uma obrigao.
Em geral, o poder pblico sente-se muito vontade para se relacionar

com esse tipo de instituio, porque divide com a sociedade civil o encargo de
fiscalizar o fluxo de recursos pblicos em parcerias. Quer dizer, a OSCIP uma
organizao da sociedade civil que, no caso de parceria com o poder pblico,
utilizar tambm recursos pblicos para suas finalidades, dividindo dessa forma
o encargo administrativo e de prestao de contas.
Assim, pode-se dizer que OSCIPs so ONGs, criadas por iniciativa
privada, que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal ao
comprovar o cumprimento de certos requisitos, especialmente aqueles
derivados de normas de transparncia administrativas. Em contrapartida,
podem celebrar com o poder pblico os chamados termos de parceria, que so
uma alternativa interessante aos convnios para ter maior agilidade e
razoabilidade em prestar contas.
4. O QUE LUCRO, FINALIDADE LUCRATIVA E REMUNERAO

O lucro, em Direito, tudo que excede o custo de uma operao, o

resultado positivo de uma atividade. Em outras palavras, lucro o dinheiro que
sobra das atividades realizadas pela sociedade. possvel, e at comum, que
uma entidade sem fins lucrativos obtenha lucro. Vejam as campanhas, por
exemplo, nas quais se vendem camisetas, CDs, lembranas etc. A venda
realizada por meio de intermediao atividade comercial, e o resultado
financeiro positivo obtido entre o custo de compra e produo e a venda o
lucro. Contudo, a finalidade lucrativa no depende da existncia eventual de
lucro, mas de sua destinao.
A finalidade lucrativa (e a finalidade no lucrativa, por conseqncia)
depende do destino que se d ao lucro obtido nas atividades da entidade. Se
os scios tm direito ao lucro, ou seja, o que sobra do dinheiro que
entrouatravs daquele trabalho dividido entre as pessoas envolvidas, existe
finalidade lucrativa. Caso contrrio, no existe finalidade lucrativa.
A caracterizao de finalidade lucrativa depende de quem se beneficia
do lucro. Uma organizao que tem o objetivo de alcanar este resultado
positivo - o lucro - e distribu-lo entre seus scios e dirigentes uma empresa
com fins lucrativos. Para ser uma entidade sem fins lucrativos, uma
organizao deve investir seu eventual lucro diretamente em sua misso
institucional, em seu objeto social, a prpria razo de sua existncia. Portanto,
no que no possa entrar dinheiro a mais como retorno do prprio trabalho,
isso quer dizer apenas que este dinheiro deve ser reinvestido na prpria ao
que o est gerando.
Finalidade no lucrativa no se confunde ainda com inexistncia de
atividade econmica. A primeira, como vimos, diz respeito ao destino que se d
ao lucro. Assim, ter finalidade no lucrativa no significa que no se pode
realizar atividade econmica, mas sim, que no distribua seus resultados entre
seus scios.
Logo, devemos prestar ateno no estatuto para no confundir
"finalidade" com "atividade". A finalidade da instituio deve ser descrita como a
sua misso, o motivo pelo qual ela existe. Depois, em artigos separados,
devem ser descritas as atividades que se pretende efetuar na ONG, de tal
maneira que no se possa alegar que a instituio tem finalidade econmica.
Alm disso, importante frisar que lucro no remunerao.
Remunerao o que recebemos em contrapartida a servios prestados, no o
excedente de uma atividade econmica. Todo profissional, para trabalhar tem

direito a receber um salrio ou uma bonificao pela sua tarefa.

5. ESPECIFICIDADES DAS OSCIPs
5.1. CONSTITUIO, ESTATUTO E DIRIGENTES DE UMA ORGANIZAO
A OSCIP uma forma de associao, ou seja, uma pessoa jurdica
criada a partir da unio de idias e esforos de pessoas em torno de um
propsito que no tenha finalidade lucrativa.
Para criar uma associao, necessrio reunir em assemblia pessoas
maiores de 18 anos que tenham o propsito de associar-se para determinada
finalidade no lucrativa. Essa assemblia no tem exigncias formais para ter
incio, podendo ser realizada em qualquer lugar, e no necessita de
convocao escrita ou pela imprensa. uma simples reunio das pessoas
interessadas em resolver um mesmo tipo de problema.
Reunidos os convidados, algumas regras so impostas e a partir disso
alguns passos devem ser seguidos conforme os critrios legais i. A Assemblia
discutir a cerca do objetivo e dos propsitos da associao, e aprovar o seu
estatuto, que dever ser simples e claro, conforme previses legais ii. Alm
disso, o estatuto precisa conter desde esse momento os requisitos necessrios
para a qualificao de OSCIP, como se ver adiante.
Recomenda-se que os objetivos descritos no Estatuto sejam amplos,
para dar maior liberdade de atuao associao. Isso quer dizer que o mais
indicado , ao invs de descrever minuciosamente os objetivos e formas de
atuao da organizao, detalhando as aes especficas, que se faa uma
descrio ampla das atividades e objetos a serem trabalhados. Isto
importante para dar margem de crescimento e reformulao da idia inicial em
funo da experincia.
A partir da aprovao do estatuto, haver eleio dos integrantes do
corpo diretivo da entidade para cumprir o primeiro mandato iii. Por fim, deve ser
lavrada a ata de assemblia de constituio, tambm com requisitos
especficosiv.
A existncia jurdica da associao ter incio somente quando o grupo
tiver em mos o registro dos atos constitutivos no Cartrio de Registro de
Pessoas Jurdicas da comarca da sede da entidade, procedimento que em
geral demora cerca de uma semana. Dever ser feito um requerimento v para o
registro, assinado por pessoa competente da associao (quer dizer, eleita
entre os membros do grupo para esse fim), seguindo as exigncias legais e do
Cartrio.
Obtido o registrovi, dever ser providenciada a inscrio no CNPJ (antigo
CGC) e na Prefeitura, bem como nos demais rgos de controle (no caso de
vocs, a Secretaria de Educao).
5.2. REGULAMENTAO E PROCEDIMENTO ESPECFICOS PARA OSCIPs
Para uma associao sem fins lucrativos se qualificar como OSCIP ela deve:
1. No ter fins lucrativos:
Como vimos, isso significa que a organizao no pode distribuir os
lucros entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores,
empregados ou doadores. Ou seja, todo o dinheiro que sobrar das atividades
realizadas deve ser reinvestido na prpria organizao (por exemplo, em

equipamentos, sala, materiais ou novos profissionais). Isso no quer dizer que

no pode haver remunerao, como discutiremos mais adiante.
2. No ter uma das formas de pessoas jurdicas listadas pela lei:
Pessoa Jurdica como se chama uma entidade. Quer dizer, um
conceito que d personalidade a uma empresa ou a uma organizao, por
exemplo. diferente de Pessoa Fsica, que so as pessoas como pessoas.
Existem diversas formas de pessoas jurdicas, e algumas delas no
podem obter a qualificao de OSCIP. No entanto essa restrio aplicada
somente quelas especificadas na lei - sociedades comerciais; sindicatos,
associaes de classe ou de representao de categoria profissional;
instituies religiosas; organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas
fundaes; entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou
servios a um crculo restrito de associados ou scios; entidades e empresas
que comercializam planos de sade e assemelhados; instituies hospitalares
privadas no gratuitas e suas mantenedoras; escolas privadas dedicadas ao
ensino formal no gratuito e suas mantenedoras; Organizaes Sociais;
cooperativas; fundaes pblicas; fundaes, sociedades civis ou associaes
de direito privado criadas por rgo pblico ou por fundaes pblicas;
organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o
sistema financeiro nacional.
3. Ter objetivos sociais que atendam a pelo menos uma das
finalidades dispostas na lei:
A lei das OSCIPs determina que s ser possvel obter essa qualificao
se a organizao tiver entre seus objetivos sociais uma das finalidades nela
previstas
I. promoo da assistncia social;
II. promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e
artstico;
III. promoo gratuita da educao, observando-se a forma
complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei;
IV. promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar
de participao das organizaes de que trata esta Lei;
V. promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI. defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo
do desenvolvimento sustentvel;
VII. promoo do voluntariado;
VIII. promoo do desenvolvimento econmico e social e combate
pobreza;
IX. experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e
de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X. promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de Interesse suplementar;
XI. promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
XII. estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos
que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.

4. Expressar em seu estatuto todas as determinaes legais:

Este item se refere a requisitos especficos e jurdicos sobre o que
deve conter o estatuto da organizao. Estatuto um documento que
contm diversas especificaes sobre a organizao. Com o estatuto a
organizao fica regularizada juridicamente. necessrio o auxlio de um
advogado para a redao e registro de um Estatuto.
Dentre os requisitos, est a necessidade de obedincia a princpios
referentes s associaes, adoo de prticas de gesto administrativa,
formao de um Conselho Fiscal, destinao do patrimnio no caso de
extino da organizao, possibilidade de remunerao de dirigentes e
obedincia s normas de prestao de contasvii.
5. Apresentar cpia autenticada dos documentos exigidos:
Assim como no item anterior, aqui a referncia basicamente jurdica.
Para que se consiga a qualificao como OSCIP, a organizao de enviar ao
Ministrio da Justia (rgo do Governo Federal que ir avaliar o requerimento)
cpias de alguns documentos: estatuto registrado em Cartrio; ata de eleio
de sua atual diretoria; balano patrimonial e demonstrao do resultado do
ltimo exerccio; declarao de iseno do imposto de renda; carto de
inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas CNPJ (antigo CGC).
Tais documentos podero organizados com o auxlio de um advogado e um
contador.
6. Expressar em seu estatuto uma das duas opes possveis:
No remunera os dirigentes, sob nenhuma forma; ou remunera os
dirigentes que efetivamente atuam na gesto executiva da entidade ou lhe
prestam servios especficos, de acordo com os valores praticados no mercado
da regio onde atua. Acredito que a opo do grupo de professores deva ser
pela remunerao, como vimos anteriormente.
7. Enviar o pedido de qualificao para o Ministrio da Justia:
Recebido o pedido, o MJ tem trinta dias para aprov-lo ou no, e mais
quinze dias para publicar sua deciso (pelo deferimento ou no) no Dirio
Oficial da Unio, mediante despacho do Secretrio Nacional de Justia.
No caso de indeferimento da qualificao, o Ministrio da Justia envia
para as entidades um parecer identificando as exigncias que no foram
cumpridas. Aps fazer as alteraes necessrias, de acordo com o parecer
enviado pelo Ministrio, a entidade pode apresentar novamente a solicitao de
qualificao como OSCIP a qualquer tempo.
5.3 TERMO DE PARCERIA
A lei 9.790/99 divide-se em dois temas: a criao do ttulo de OSCIP e a
criao do Termo de Parceria. O Termo de Parceria uma metodologia nova de
relacionamento entre o poder pblico e a sociedade civil, criada pela lei das
OSCIPs.
A inteno da criao do termo de parceria trazer uma adequao
instrumental que permita um relacionamento transparente e mais razovel
entre o terceiro setor e o setor pblico. Isso significa um relacionamento
baseado mais em resultados e eficcia do que em formalidades, mas sem
desconsiderar as regras impostas pelo poder pblico.
Neste sentido a Lei 9.790/99 criou o Termo de Parceria para ser um

veculo legtimo e adequado ao repasse de verbas pblicas para entidades de

direito privado.
Termos de Parceria, a rigor do texto da lei, podem ser celebrados em
perodos de mais de um ano, maiores do que o exerccio fiscal e at do que o
perodo de troca de governos.
O Termo de Parceria exige uma prestao de contas que privilegie os
resultados efetivamente obtidos, de forma menos burocratizada, possibilitando
o concurso de projetos com a escolha da entidade mais capaz.
O Decreto 3.100/99 trouxe como novidade a possibilidade de uma
mesma entidade ter mais de um Termo de Parceria em vigor,
concomitantemente.
Nesse sentido, o Termo de Parceria apresenta alguns requisitos mnimos
para poder ser celebrado, como as clusulas essenciais viii que deve conter e os
documentos especficos de prestao de contasix.
Quer dizer, o Termo de Parceria traz inovaes nas relaes
OSCIP/Estado, permitindo um repasse de verbas que respeite a transparncia
na gesto dos recursos, competio para acesso a eles e cooperao e
parceria na execuo dos projetos. Esse instrumento contribui planejamento
e desenvolvimento de projetos mais objetivos e pragmticos, com melhores
ndices de sucesso e efetividade nas suas aes.
Nesse sentido, importante notar que se abre uma possibilidade de
interao com os rgos governamentais, como a Secretaria de Educao
Municipal, por exemplo. A OSCIP pode estabelecer um termo de parceria com
a Secretaria para a realizao, em conjunto, de um ou mais projetos.
5.4. IMUNIDADE TRIBUTRIA, ISENO DE IMPOSTO DE RENDA,
REMUNERAO DE DIRIGENTES E FINANCIAMENTO / OSCIPs
Imunidade e Iseno
As imunidades tributrias tm a natureza de limitar o poder de tributar do
Estado e, portanto, constituem-se em garantia, patrimnio de direito de cada
cidado, da sociedade civil. Logo, quando no terceiro setor se fala das
imunidades tributrias estabelecidas na Constituio Federal, estamos falando
de direitos que devem sob esse prisma ser exercidos, exigidos.
Isenes, ao contrrio de imunidades, ocorrem quando o Estado
podendo tributar, resolve por bem no faz-lo. Esse fato significa um incentivo
a certo tipo de gente ou atividade. Contudo, mesmo essa escolha do Estado
limitada. No se deve incentivar sem critrios. No caso das organizaes do
terceiro setor, estas prestam servios aos cidados e a toda sociedade que, por
sua natureza deveriam ser de obrigao do Estado, por isso, podem ser
sujeitos de isenes tributrias.
O Cdigo Tributrio Nacional determina trs requisitos para que a
entidade faa jus imunidade tributria relativa s suas rendas, patrimnio e
servios relacionados s atividades essenciais da entidade:
- No distribuir qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a
qualquer ttulo;
- Aplicar integralmente, no pas, os seus recursos na manuteno dos
seus objetivos institucionais;
- Manter escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos
de formalidades capazes de assegurar a sua exatido.
Atualmente, as entidades de interesse social, sem fins lucrativos, cujo

atendimento dirigia-se a fins pblicos e sociais podem receber a chamada

Declarao de Utilidade Pblica Federal (DUP) e/ou obter a qualificao de
OSCIP. Com isso, as doaes recebidas so deduzidas do imposto de renda
das empresas donatrias, o que estimula esse tipo de apoio do setor privado.
Algumas so as diferenas entre a DUP e a qualificao de OSCIP, entre elas a
possibilidade de sendo OSCIP, remunerar seus dirigentes, alm de estabelecer
parceria com o Poder Pblico.
Uma das vitrias mais expressivas da lei 9.790/99 foi reconhecer, formal
e claramente, que a remunerao de dirigentes no se confunde com
distribuio de lucros. Finalidade no lucrativa no caridade e nem
voluntariado. Esse conceito foi fortalecido pelo artigo 37 da Medida Provisria
n 66 de 2002 (MP/66).
Remunerao De Dirigentes
A partir da MP/66, as OSCIPs que optam por remunerar seus dirigentes
podero ter iseno do Imposto de Renda (Lei n 9.532/97) e receber doaes
dedutveis das empresas doadoras (Lei 9.249/95). At a edio dessa MP, a
entidade que remunerava seus dirigentes perdia tais benefcios, conforme
determinaes expressas nas leis especficas. A possibilidade de remunerar
dirigentes permite que as organizaes tenham um quadro de dirigentes
profissionalizado.
Portanto, com a edio da MP 66, finalmente se reconhece que h
diferena entre o conceito de sem fins lucrativos (atividade desinteressada que
se relaciona a fins que no resultem em benefcio aos scios) e 'remunerao
de dirigentes', que a contrapartida a servios prestados. Ou seja, para a
entidade ser caracterizada como sem fins lucrativos e obter os benefcios
fiscais referentes a associaes deste carter, no mais necessrio que no
se remunere seus dirigentes. Em outras palavras, possvel que a associao
remunere dirigentes e ainda assim seja considerada sem fins lucrativos.
Importante notar que a MP refere-se expressamente hiptese de
remunerao de dirigente, em decorrncia de vnculo empregatcio. Ou seja,
os dirigentes devem ser empregados da instituio e no apenas prestadores
de servio, para fazerem jus iseno. Isso quer dizer que a remunerao dos
dirigentes ser o salrio, e no qualquer outra forma de contrapartida
(bonificaes, ou outros benefcios, por exemplo).
O pargrafo nico da MP 66, diz que a permisso da remunerao com
iseno aplica-se somente remunerao no superior, em seu valor bruto, ao
limite estabelecido para a remunerao de servidores do Poder Executivo
Federal.
Financiamento
Como j vimos, as OSCIPs tm a possibilidade de estabelecer parcerias
com o Poder Pblico. Dessa forma, uma das fontes de financiamento ser
proveniente do prprio Poder Pblico, desde que estabelecida tal parceria.
Assim, se for realizado um termo de parceria com a Secretaria de
Educao Municipal, por exemplo, esse rgo poder disponibilizar recursos
para a realizao de projetos da OSCIP. Alm disso, outras so as
possibilidades de financiamento, provenientes do setor privado.
Feitas essas consideraes, podemos analisar as demais fontes de
financiamento que a organizao pode obter. As pessoas fsicas no so
autorizadas a deduzir de seu imposto de renda as doaes efetuadas a

quaisquer entidades, sejam quais forem suas naturezas (filantrpica,

educacional ou de assistncia social) ou ainda que reconhecidas como de
utilidade pblica. evidente que tais doaes podem ocorrer de qualquer
forma. No entanto, no tero qualquer vantagem fiscal.
J as pessoas jurdicas contam com mais incentivos federais doao.
A Lei 9.249/95, com redao alterada por uma Medida Provisria x, permite a
deduo no Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas at o limite de 2% sobre
o lucro operacional das doaes efetuadas s OSCIPs. Alm disso, as
empresas se interessam pela publicidade que estas doaes podem dar a elas.
uma grande porta para obteno de recursos junto s empresas.
Isso quer dizer que quaisquer empresas podem disponibilizar recursos
para a OSCIP, sejam grandes ou pequenas. Para isso, normalmente escrevese um projeto e se envia para a empresa, requerendo determinado recurso
(que pode ser dinheiro ou bens, por exemplo). A empresa avalia se interessa a
ela ajudar aquele projeto e por fim disponibiliza os recursos, conforme os
requisitos da lei, podendo obter iseno fiscal.
Fora os recursos doados por empresas, inmeras so as oportunidades
de
financiamento
de Fundaes
privadas
nacionais
e
internacionais especialmente criadas para esse fim. Possuem profissionais que
compreendem muito bem o sentido do terceiro setor. A maioria delas tem um
processo de solicitao padro que pode ser obtido atravs da home-page
(pgina na internet da fundao) ou por um pedido simples por telefone ou
carta. A maioria delas possui modelos de formulrios de solicitao de recursos
que solicitam apresentao de justificativa, objetivo, avaliao de resultados
etc. Os projetos costumam ser de um a trs anos e os recursos visam contribuir
para a busca da auto-sustentao financeira.
Uma boa forma de captao de recursos a realizao de eventos. Se
forem bem organizados, alm de angariar fundos, podem ser teis para
divulgar a causa, a misso e os projetos da organizao, alm de reconhecer
doadores e captar voluntrios. Muitas organizaes tendem a desenvolver
projetos que possam gerar receita prpria e, se possvel, que seja a fonte
principal de seus recursos. Ou seja, tornam-se auto-sustentveis.
6. DICAS E BREVE CONCLUSO
Existem diversos sites relacionados ao terceiro setor que devem ser
visitados de vez em quando. Esses sites trazem informaes diversas, como
cursos, eventos, oportunidades e inmeros temas relacionados ao terceiro
setor.
extremamente importante se manter atualizado com o que acontece
nessa rea. Alm disso, esses sites podem trazer novidades importantes, como
a realizao de um curso de captao de recursos ou um novo concurso para
financiamento de projetos, por exemplo.
Uma boa iniciativa cadastrar o endereo de e-mail na lista desses
sites. Periodicamente eles enviam um boletim eletrnico com as principais
novidades.
Dois
sites
tm
um
bom
servio
nesse
aspecto: www.rits.org.br ewww.setor3.com.br .
Alm disso, outros sites podem ser visitados para obteno de
informaes
sobre
o
terceiro
setor
e
temas
relacionados:www.comunidadesolidaria.org.br/
www.andi.org.br / www.dhnet.org.br /www.idis.org.br / www.rets.org.br / www.viv

afavela.com.br / / www.gef.org.br /www.comcat.org.br / www.brazilfoundation.or

g/index_pt_b.html / www.gife.org /
Finalizando importante pensar que o terceiro setor uma porta que se
abre para a formao de uma sociedade melhor. A profissionalizao dessa
rea traz novas possibilidades de trabalho e facilita o envolvimento na
realizao dos objetivos sociais.
No princpio pode parecer complicado comear uma organizao nova,
mas na verdade no nada que pessoas preparadas e capacitadas no
consigam fazer tranqilamente. Os obstculos sempre aparecem, assim como
as solues.

7. NOTAS
i

Antes do incio dos debates, dever ser formada uma mesa diretora
para conduzir de forma mais eficiente as discusses. Ela dever ser composta,
no mnimo, por um presidente dos trabalhos e um secretrio, que lavrar a ata,
a ser eleita pelos presentes em votao simples.
ii
O Estatuto dever conter as seguintes previses:
- a denominao, os fins, a sede e o tempo de durao da associao;
- as condies para admisso, demisso e excluso do quadro social e,
eventualmente, as categorias de associados;
- os direitos e deveres dos associados; as fontes de recursos financeiros
para a manuteno da entidade e seus objetivos, que podero contemplar
mensalidades;
- as atribuies e a forma de composio e funcionamento dos rgos
de direo, com a recomendao de nmeros mpares de participantes, a
deliberao em voto unitrio e a eleio para mandatos de no mximo trs
anos;
- a representao ativa e passiva da entidade em juzo e fora dele, em
geral exercida pelo presidente;
- a (no) responsabilidade subsidiria dos associados pelas obrigaes
assumidas pela associao; as condies para alterao do Estatuto;
- as causas para dissoluo da entidade e o destino a ser dado ao
patrimnio social.
- as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a
dissoluo;
- Por fim deve conter os requisitos especficos para obter a qualificao
de OSCIP (como se ver).
iii
O presidente dos trabalhos dever empossar formalmente os eleitos
em seus cargos. No possvel que uma mesma pessoa ocupe em rgos da
administrao cargos que exeram fiscalizao recproca, tais como diretoria e
conselho fiscal.
iv
Tais requisitos so: identificao de todos os presentes e a transcrio
dos fatos ocorridos, o texto integral do estatuto aprovado e a relao dos
dirigentes eleitos, com o relato de sua posse. Todos os presentes e,
principalmente, os eleitos, devero ser corretamente qualificados, com nome,

nacionalidade e inscrio no CPF (obrigatrio para os dirigentes).

v
O requerimento dever ser assinado por pessoa com poderes de
representao legal da entidade (conforme previsto no estatuto). comum que
este requerimento seja acompanhado de duas vias da ata da assemblia de
constituio da entidade, devidamente visadas por advogado regularmente
inscrito na OAB.
vi
O registro declarar: I) a denominao, os fins, a sede, o tempo de
durao e o fundo social, quando houver; II) o nome e a individualizao dos
fundadores ou instituidores e dos diretores; III) o modo por que se administra e
representa, ativa e passivamente, judicial e extrajudicialmente; IV) se o ato
constitutivo reformvel no tocante administrao e de que modo; V) se os
membros respondem ou no, subsidiariamente, pelas obrigaes sociais; VI)
as condies de extino da pessoa jurdica e o destino do seu patrimnio,
nesse caso.
vii
O Estatuto de uma entidade que pretende obter a qualificao de
OSCIP deve conter, alm dos requisitos legais e gerais para todas as
associaes, os seguintes itens:
- a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e eficincia;
- a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e
suficientes para coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios
ou vantagens pessoais, at parentes do terceiro grau, ou em favor de pessoas
jurdicas vinculadas, em decorrncia da participao no respectivo processo de
deciso;
- a constituio de conselho fiscal dotado de competncia para opinar
sobre demonstraes financeiras, emitindo pareceres aos rgos superiores da
entidade;
- a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo
patrimnio lquido seja transferida a outra entidade qualificada nos termos da
mesma lei, preferencialmente com objeto social assemelhado ao da extinta;
- a previso de que, na hiptese de perda de qualificao de que trata a
lei, o patrimnio amealhado com recursos pblicos durante o perodo de
qualificao seja revertido a outra entidade qualificada;
- as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade,
que, no mnimo, atendero aos princpios fundamentais da contabilidade e s
Normas Brasileiras de Contabilidade, sero objeto de divulgao pblica por
qualquer meio eficaz, at mesmo com certides negativas de tributos, FGTS e
INSS, e sero objeto de auditoria nos termos do regulamento.
viii
So seis as clusulas especiais do Termo de Parceria:
a) a do objeto, contendo a especificao do programa de trabalho;
b) a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou cronograma;
c) a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de
desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado;
d) a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu
cumprimento;
e) a que estabelece as obrigaes da OSCIP, entre as quais a de
apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio, relatrio sobre a
execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo comparativo especfico

das metas propostas com os resultados alcanados, acompanhado de

prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente realizados;
f) a de publicao, na imprensa oficial, conforme o alcance das
atividades celebradas entre os parceiros, de extrato do Termo de Parceria e de
demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, conforme modelo
simplificado.
ix
A Prestao de Contas deve conter:
1 - relatrio anual de execuo de atividades;
2 - demonstrao de resultados do exerccio;
3 - balano patrimonial;
4 - demonstrao das origens e aplicaes de recursos;
5 - demonstrao das mutaes do patrimnio social;
6 - notas explicativas das demonstraes contbeis, caso necessrio; e
7 - parecer e relatrio de auditoria nos termos do art. 20 do Decreto
3100/99, se for o caso previsto em lei.
x
Medida Provisria n 2158-34/01