UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUCCIN

OBJETIVO
Proponer procedimientos y criterios basados en la
normativa existente, para la Supervisin del proceso de
ejecucin de las Obras Pblicas por la modalidad de
Administracin Directa, que ejecuten las Entidades del
Estado a travs de las Unidades Ejecutoras a nivel
nacional.

TIPOS DE EJECUCIN PRESUPUESTAL DE OBRAS

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ejecucin Presupuestaria
Indirecta

Entidad
Privada

Entidad
Pblica

Contrato

Convenio

LCE y Reglamento

Definir Norma

OBRAS x CONTRATA

Ejecucin Presupuestaria
Directa

La Propia Entidad
(con sus recursos)

R.C. N 195-88-CG

OBRAS x ADM. DIRECTA

3

DEFINICIONES
Ejecucin Presupuestaria Directa.- Cuando una UE,
ejecuta la obra utilizando su infraestructura, su personal,
su equipo mecnico, adquiere directamente los
materiales se denomina tambin Modalidad de Ejecucin
Presupuestaria Directa.
Administrador de Obra.- Profesional colegiado
responsable de la gestin administrativa de la obra,
encargado de las areas de personal, tesorera,
presupuesto, abastecimiento y contabilidad de la obra.
Puede ser contratado o funcionario designado.

DEFINICIONES
Ingeniero Coordinador.- Ingeniero Civil colegiado y
habilitado designado por la Entidad para coordinar
permanentemente con el Ejecutor de la Obra y el
Inspector o Supervisor.
Presupuesto Analtico.- Documento mediante el cual se
considera el presupuesto para los servicios especficos de
la obra en funcin del Clasificador del Gasto Pblico
aprobado para el ao fiscal vigente (2013)

NORMATIVA EXISTENTE
RESOLUCION DE CONTRALORIA N 195-88-CG
PROPUESTA DE DIRECTIVA N -2009-CG/OEA
DIRECTIVAS DE ENTIDADES DE GOBIERNOS CENTRAL,
GOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES O REGIONALES

Resolucin de Contralora
N 195-88-CG
SE RESUELVE:
ARTICULO 1.- Aprobar las siguientes normas
que regulan Ejecucin de las Obras Pblicas
por Administracin Directa.
1.- Las Entidades que programen la ejecucin de obras bajo
esta modalidad, deben contar con: la asignacin
presupuestal correspondiente, el personal tcnicoadministrativo y los equipos necesarios.

2.- Los convenios que celebren las Entidades, para encargar la

ejecucin de Obras por Administracin Directa, deben
precisar la capacidad operativa que dispone la Entidad
Ejecutora a fin de asegurar el cumplimiento de las metas
previstas.
3.- Es requisito indispensable para la ejecucin de estas obras,
contar con el Expediente Tcnico, aprobado por el nivel
competente, el mismo que comprender bsicamente lo
siguiente; memoria descriptiva, especificaciones tcnicas,
planos metrados, presupuesto base, anlisis de costos,
cronograma de adquisicin de materiales y de ejecucin de
obra.

En los casos que existan normas especficas referida a la

obra, se recabar el pronunciamiento del sector y/o
entidad que corresponda.
4.- La entidad demostrar que el costo total de la obra a
ejecutarse por administracin directa, resulte igual o
menor al presupuesto base deducida la utilidad, situacin
que deber reflejarse en la liquidacin de la obra.

5.- En la etapa de construccin, la entidad dispondr de un

Cuaderno de Obra, debidamente foliado y legalizado, en
el que se anotar: la fecha de inicio y trmino de los
trabajos, las modificaciones autorizadas, los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de
materiales y personal, las horas de trabajo de los equipos
as como los problemas que vienen afectando el
cumplimiento de los cronogramas establecidos y las
constancias de la supervisin de la obra.

10

6.- La Entidad contara con una Unidad Orgnica responsable de

cautelar la supervisin de las obras programadas.
7.- La Entidad designar: al Ingeniero Residente responsable de
la ejecucin de la obra, en aquellos casos cuyo costo total
de la misma sea igual o mayor al monto previsto en la Ley
Anual de Presupuesto para la contratacin mediante
Concurso Pblicos de Precios o al Ingeniero Inspector,
cuando se trate de obras cuyo costo total sea inferior a lo
sealado precedentemente.

11

8.- El Ingeniero Residente y/o Inspector presentar

mensualmente un Informe detallado a nivel
correspondiente, sobre el avance fsico valorizado de la
obra, precisando los aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos, debiendo la Entidad
disponer las medidas respectivas.
9.- Durante la ejecucin de las obras se realizaran pruebas de
control de calidad de los trabajos, materiales, as como el
funcionamiento de las instalaciones, conforme a las
especificaciones tcnicas correspondientes

12

10.- Los egresos que se efecte en estas obras, deben ser

concordantes con el Presupuesto Analtico aprobado por
la entidad de acuerdo a la normatividad vigente;
anotndose los gastos jornales, materiales, equipos y
otros, en Registros Auxiliares por cada obra que
comprende el proyecto.
11.- Concluida la obra, la Entidad designar una comisin
para que formule el Acta de recepcin de los trabajos y
se encargue de la liquidacin tcnica y financiera, en un
plazo de treinta das de suscrita la referida Acta.

13

La misma comisin revisar la memoria descriptiva

elaborada por el Ingeniero Residente y/o Inspector de la
obra, que servir de base para la tramitacin de la
declaratoria de fbrica por parte de la entidad, de ser el
caso.
12.- Posteriormente a la liquidacin se proceder a la
entrega de la obra a la entidad respectiva Unidad
Orgnica especializada, la cual se encargar de su
operacin y mantenimiento, de las instalaciones.

14

Criterios y Procedimientos del Supervisor

/Inspector en Obras Administracin Directa.

Actividades previo al Inicio de la Obra

Actividades durante la Ejecucin de la Obra
Actividades en la Recepcin y Liquidacin de la Obra

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INSPECTOR SUPERVISOR
Art. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF

Toda obra contar de modo

permanente y directo con un
inspector o un supervisor.
El inspector es un funcionario de
la entidad.
El supervisor ser un tercero
especialmente contratado.

INSPECTOR SUPERVISOR
Art. 190 del Reglamento DS 138-2012-EF

Ser obligatorio contratar un

Supervisor cuando el valor de la
obra a ejecutarse sea igual o
mayor al monto establecido en la
Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao Fiscal
respectivo.
El monto para el ao 2013 es de
4300,000.00. Ley de Presupuesto del Sector
Pblico Ao 2013 ( Ley N 29951 ).

La supervisin se designa mediante documento autoritativo,

por el titular de la entidad a propuesta de la unidad de
supervisin o similar de dicha entidad previa al inicio de la obra;
el nivel de coordinacin con las unidades tcnicas y de
supervisin (jefes de supervisin, coordinadores de obra o
similar) sern permanentes, debiendo la administracin
proveerlos de las facilidades que requieran para cumplir su
labor.

18

Supervisor o Inspector
De acuerdo a lo indicado en el articulo 190 y 191 del
reglamento de la LCE indica que:
o Inspector, profesional funcionario expresamente designado
para dicha labor. Los gastos que genere la inspeccin de una
obra no debe ser mayor de 5% del valor referencial o del
monto contractual vigente, el que resulte mayor.
o Supervisor, Persona natural o jurdica contratada para el
control de ejecucin de la obra, en caso de tratarse de un
persona Jurdica este deber designar a una persona natural
como S.O. El costo de la S.O. no debe ser mayor al 10% del
V.R. o del M. contractual vigente. (el mayor)

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TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE CONTRATACIONES

DE SERVICIOS DE CONSULTORA

LICITACIN
PBLICA

No

CONCURSO
PBLICO

Cuando el valor
referencial es igual
o mayor a
S/. 400,000.00

ADJUDICACIN
DIRECTA

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 400,000.00

ADJUDICACIN
MENOR CUANTA

Cuando el valor
referencial es igual
o menor a
S/. 40,000.00

FUENTE: Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013

TIPOS DE PROCESO Y MONTOS DE ADQUISICIN DE

BIENES Y SUMINISTROS
LICITACIN
PBLICA

Cuando el valor
referencial es igual
o mayor a
S/. 400,000.00

CONCURSO
PBLICO

ADJUDICACIN
DIRECTA

ADJUDICACIN
MENOR CUANTA

No

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 400,000.00

Cuando el valor
referencial es
inferior a
S/. 40,000.00

FUENTE: Ley N 29951 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013

El profesional que realice la labor

de supervisin no podr supervisar
ms de una obra simultneamente,
de conformidad con el criterio
establecido en la Opinin 005-2012DTN.

Del coordinador de Obra Administrador de Contrato

Las entidades deben de designar a un profesional capacitado para
realizar el seguimiento y monitoreo de los aspectos administrativos
financiaros y contractuales denominados Coordinadores de obra,
administrador de contratos etc.: siendo algunas de funciones
bsicas las siguientes:
Verificar que se cuente con el E.T. debidamente firmado
Asegurarse de la designacin oportuna del Ing. Residente y Supervisor
Asegurarse del pago del primer desembolso, (certificaciones presupuestarias).
Revisar y aprobar las valorizaciones y dems compromisos de pago.
Revisar y validar los informes mensuales de supervisin.
Evaluar modificaciones, deductivos, paralizaciones, ampliaciones de plazo,
adicionales. Entre otras.

23

Actividades del Supervisor/Inspector

previas al Inicio de Obra

24

VERIFICACION DEL EXPEDIENTE TECNICO

Las Unidades Ejecutoras (UE) podrn disponer invertir en expedientes
tcnicos detallados slo en caso que el PIP haya sido declarado viable y
est incluido en el PMIP, siendo necesaria la autorizacin del rgano
Resolutivo del Sector o a la Entidad o Empresa que delegue.
Expediente Tcnico, ser aprobado por el titular de la entidad con una
antigedad no mayor de tres aos y con el presupuesto actualizado no
mayor de seis meses, documento que estar visado en todas sus pginas
por los profesionales responsables de su elaboracin y por los
responsables de su revisin, conformado al menos por:

25

a) Memoria Descriptiva.
b) Especificaciones Tcnicas, deben elaborarse por cada partida
que conforma el presupuesto, definiendo procedimiento
constructivo, la calidad, conformidad y pago.
c) Presupuesto de obra por Administracin Directa.
Anlisis de Costos de Precios Unitarios para obra con IGV.
Frmula polinmica del presupuesto base de la obra.
Fecha del presupuesto
Presupuesto analtico

26

d)Anlisis de Precios unitarios, con

IGV incluido en los
materiales y servicios de terceros (subcontratos), la tarifa
horaria de los equipos propios solo considerar el costo de
operacin.
e)Desagregado de gastos generales de la oficina

de obra.

f) Listado de materiales , equipos, H.M., H.H.

g)Cronogramas de Obra; cronograma
valorizado
programado, Diagrama Gantt, y/o Pert-Cpm, (ruta crtica)
cronograma de adquisicin de materiales.

27

h) Planos del Proyecto. (sustentados por memorias de clculo

debidamente firmados por los profesionales respectivos)
i) Presupuesto de Supervisin Desagregado.
j) Estudios y Documentos Complementarios. (EMS, Canteras,
geodinmicos, hidrolgicos, EIA, doc. De Libre disponibilidad del
terreno, Permisos de Instituciones ANA, DIGESA, INC, EPS, MTC
etc.)
k) Metrados (resumen, planilla y sustento)
l) El expediente tcnico debe ser firmado por el Profesional que
aprueba dicho estudio (entidad), por el consultor y especialistas.
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El Presupuesto Analtico
Documento de carcter administrativo que permite establecer los niveles de
gasto que se programa ejecutar y por cada insumo que participa en la obra
(directa o indirectamente).
Los egresos que se efecten en la obra, deben ser concordantes con el
presupuesto analtico aprobado por la entidad, anotndose en registros
auxiliares los gastos de jornales, materiales, equipos y otros.
El presupuesto analtico no presenta metrados , precios unitarios, solamente
codifica el presupuesto de obra, para que permita hacer un control financiero
de la obra.
Cuando se calcula el precio unitario de HM de un equipo, se debe de asignar
solamente el costo de operacin y su mantenimiento preventivo o rutinario
(filtros cambio de llantas, combustible, lubricantes) y eventualmente el costo
de reposicin.

Evidentemente unitario de HM es mucho menor que el de contrata.

29

30

31

HOJA RESUMEN

HOJA RESUMEN

PRESUPUESTO BASE

PRESUPUESTO ADMINISTRACIN DIRECTA

Obra

Obra

Localizacin

Localizacin

Fecha al

Fecha al

001 ARQUITECTURA

123,950.86

001 ARQUITECTURA

101,916.87

002 ESTRUCTURA

139,719.38

002 ESTRUCTURA

113,579.27

003 INSTALACIONES E. y S.
TOTAL PRESUPUESTO BASE

43,166.37
306,836.61

Mano de Obra80,657.35

003 INSTALACIONES E. y S.

TOTAL PRESUPUESTO AD. DIRECTA

251,601.35

Materiales 112,176.00

Mano de Obra
80,657.35
Materiales 132,277.01

Equipos y H. 14,967.21

Equipos y H.14,987.21

COSTO DIRECTO

207,800.90

GASTOS GENERALES 15.13%

31,450.04

UTILIDAD 10%

20,780.09

SUBTOTAL
IGV 18%
TOTAL PRESUPUESTO

36,105.21

COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 10.3922%

227,901.42
23,699.93

260,031.03
46,805.59
306,836.62

TOTAL PRESUPUESTO

251,601.35
32

33

Actividades del Supervisor/Inspector

Durante la ejecucin de la Obra.

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* Inicio y trmino de los trabajos

* Modificaciones autorizadas
* Avances mensuales
* Ingreso y salida diaria de materiales
Cuaderno de Obra

* Personal que trabajo

* Horas trabajadas por c/equipo
* Problemas que afectan el plazo
* Constancias de la supervisin

Ejecucin

* Elementos constructivos
Pruebas de control de calidad

* Materiales
* Instalaciones

Informes mensuales

* Tcnico y financiero
* Registros Auxiliares
* Movimiento de almacenes

Control administrativo

* Planillas
* Control de equipo
* Reportes presupuestales

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Inicio de Obra (al da siguiente que la entidad cumpla

con)

Designe al Inspector o Supervisor de la Obra y Administrador de la obra.

Entregue el expediente Tcnico
Entregue el terreno o lugar donde se ejecutar la obra. (ver estacionalidad)
Efecte el 1er. Desembolso, concordante con el calendario respectivo,
Contar con los contratos para la adquisicin de materiales, servicios de acuerdo a
la Ley de CE. (estas adquisiciones deben de estar el Plan anual de adquisiciones de
la Entidad)
Los materiales insumos y servicios que se requieran, para ejecutar la obra, deben
de estar incluidas en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad
Designe a los integrantes del comit especial que lleven a cabo los procesos de
seleccin materiales insumos y servicios.

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Alcances de la labor de un Inspector o Supervisor de obras

Pblicas
1.-Actividades de la Supervisin de Obras
A). Trabajos preliminares
Revisar el proyecto: planos, especificaciones t. , tolerancias, desarrollo de
formatos de registro de informes (control de calidad - aseguramiento de la
calidad), revisin de la ubicacin prevista, cantidad y movilizacin de las
plantas y equipos, conocimiento de la organizacin y mtodos de trabajo
del Ing. Residente, revisin de las interferencias con servicios o
propiedades de terceros. Verificacin de Directivas vigentes.
B) Materiales pruebas de control
Verificacin de la cantidad, aceptabilidad, uniformidad, condiciones de
almacenamiento, manipulacin, desgaste, programacin de pruebas,
frecuencias de control de calidad, revisin de diseo, produccin de
concreto de obra, cemento asfltico etc.

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2.-Oportunidad de la Intervencin de la Supervisin

Pre- vaceado pre-colocado o pre-instalacin: Alineamientos,
rasantes, niveles y pendientes (excavaciones, encofrados,
armadura, accesorios, comprobacin de medios de
dosificacin, caractersticas del equipo, provisiones (M.O.
herramientas adecuadas para la compactacin acabados y
otros).
Transporte mtodos y equipos adecuados.
Vaceado, colocado o instalacin: Condiciones de trabajo
(clima, dosificacin, mezclado, control de consistencia,
colocacin (vibracin) compactacin, juntas, acabados.
Pruebas de calidad.
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Post-Vaceado, post-colocado o post-instalacin:

Proteccin contra daos, tiempos de desencofrados, curado.
Pruebas de control de calidad.
3.- Organizacin de la Supervisin de Obra
Depender de la cantidad, diversidad de equipos y de recursos
humanos que requiera la obra, en funcin de la magnitud y el
grado de dificultad o complejidad de la misma.
Los laboratorios para las pruebas o ensayos de materiales o
insumos sern proporcionados por el constructor.

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Autoridad del supervisor

Prohibir la continuidad de los trabajos hasta que las
condiciones preliminares se hayan cumplido o no continuar
con la supervisin de la obra.
Prohibir el uso de los materiales, equipos o mano de obra,
que no cumpla con las especificaciones
Para cualquier trabajo que no sea hecho en conformidad con
los planos y especificaciones.
Ordenar la remocin o reparacin de construcciones falladas
o construcciones realizadas sin inspeccin y no ser sujetas a
supervisin posterior.

40

Control de calidad
Con fundamento en el R.N.E. (Calidad en la construccin) y la
Norma tcnica 600-1 RC N 072-98-CG si bien ha sido
derogada esta ltima, sus premisas mantienen vigencia y/o
aplicabilidad:
Las entidades deben de cautelar que en la obras se apliquen
controles de calidad acordes con la naturaleza del contrato y
los resultados registrados y archivados en formatos
prediseados y consignados en un informe especial del
supervisor en c/valorizacin.

41

Es imprescindible se informe a la entidad el modo y forma

como se viene cumpliendo este rubro.
Los detalles la periodicidad, los resultados que efecte el Ing.
Residente, merecen un informe del supervisor.
Realizar una labor preventiva proactiva, de manera de evitar
deficiencias, defectos, errores, incumplimientos u omisiones
de trabajo. Por ejemplo: verificar las resistencias de diseo del
concreto a los 7,14 y 28 das de colocado para asegurarnos
que se alcanzaron valores iguales o mayores a los estipulados
en las especificaciones tcnicas del proyecto.

42

Pruebas de control de calidad de materiales e insumos

El supervisor previo al uso de los materiales debe de requerir
al Ing. Residente los certificados de los insumos y materiales
adquiridos, y que sern utilizados para la ejecucin de la obra,
emitido por los fabricantes.
Dichos certificados garantizan la calidad de dichos productos a
travs de lo enunciado en las especificaciones tcnicas del
proyecto y/o normas y reglamentos vigentes.
Por ej. En el caso de asfalto, deber requerirse
anticipadamente el certificado de los insumos: emulsin
asfltica, aditivos, RC-250, etc. A verificar con las
especificaciones T.
43

Pruebas de funcionamiento de las instalaciones

Durante la ejecucin de las obras, es necesario y obligatorio
realizar pruebas no destructivas de las Inst. sanitarias, Inst.
elctricas, electromecnicas y otras a verificar con las
especificaciones tcnicas del proyecto.
Los controles de calidad no dependen de la modalidad de
ejecucin de las obras. No reducir la flexibilidad de los
controles de calidad.

44

GESTIN DE DOCUMENTOS DE SUPERVISION

ES UNA LABOR FUNDAMENTAL

CONSTITUYEN ELEMENTOS
PROBATORIOS

SUSTENTAN :
- Cumplimiento Contractual
- Control Interno y Externo (OCI-CGR)

REGISTRAR oportunamente los hechos o eventos.

DOCUMENTOS DE OBRA

Cartas

Informes

REGISTRAR
los Hechos y/o
Eventos en:

Cuaderno de Obra

Partes de Trabajo

Daily Report

Actas

SOBRE LAS VALORIZACIONES DE OBRA

Estas valorizaciones se formularan en funcin de los
metrados realmente ejecutados, con los precios unitarios y
los gastos generales previstos en el presupuesto de obra por
ejecucin presupuestaria directa del Expediente Tcnico.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y
valorizados por el ingeniero residente el ultimo da del mes
y aprobado por el supervisor o inspector a mas tardar cinco
das hbiles siguientes, para ser adjuntado al informe
mensual.

47

INFORMES DE AVANCES DE OBRA

Los informes de avances de obra deben ser presentados por el

Residentes de obras a la Supervisin una vez al mes, previo al
pago de sus honorarios, en la que se debe detallar la
Valorizacin de Avance de Obra el Avance Financiero,
movimiento de almacn, control de mano de obra y control de
equipos, logros, problemas, soluciones, etc. Luego de
revisado se presenta a la entidad conjuntamente con el
informe de supervisin.

48

Prestaciones Adicionales de Servicios de Supervisin

Al margen de la modalidad de ejecucin de una obra pblica.

Los casos en los cuales corresponde el reconocimiento de las
prestaciones adicionales de los servicios de supervisin o
inspeccin de la obra son :
Cuando la obra cuenta con un inspector, la entidad puede
reconocer las mayores prestaciones de servicio del Inspector,
cuidando de que el nuevo costo de la Inspeccin de obra no
sea mayor al 5% del V.R. o del Presup. Vigente (el mayor).

49

Cuando la obra cuenta con un supervisor de obra, el

tratamiento es distinto por cuanto la contratacin y hasta la
liquidacin de los servicios de esta, deben de regirse por la Ley
de CE, y su Reglamento. Articulo 191. (..el titular de la entidad
puede autorizar hasta un mximo del 15% del monto
contratado de la supervisin..)
Si en caso superen el 15% se requiere aprobacin de la
Contralora G.de la R. el cual tendr 15 das hbiles para
pronunciarse.

50

En las prestaciones adicionales

de
supervisin
como
consecuencia de la aprobacin
de las prestaciones adicionales
de obra.
La Entidad podr disponer
directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales siempre
que se cuente con la asignacin
presupuestal necesaria.
La aprobacin de adicionales de
obra podrn superar el lmite de
25%

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS

Si las prestaciones adicionales de la

supervisin

superan

el

15%

del

contrato, se requiere la aprobacin

previa al pago de la Contralora
General, la que deber pronunciarse
en un plazo no mayor de 15 das
hbiles.
Art. 191 del Reglamento DL 1017

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS

En los casos en que se generen prestaciones

adicionales en la ejecucin de la obra, se
aplicar para la supervisin lo dispuesto en los
artculos 174 y 175 segn corresponda. A
estos supuestos no les ser aplicable el lmite
establecido en el numeral 41.1 del art. 41 de la
ley .
(Prestaciones adicionales pueden superar el lmite del
25% del monto del contrato original)
Art. 191 del Reglamento DL 1017

MAYORES PRESTACIONES DE SUPERVISIN DE OBRAS

Definir el origen de las mayores prestaciones:

MPS:

Producidos

por

ampliaciones

de

plazo

causado

por

desasbastecimeinto de materiales, lluvias, huelgas, paros

PAS: Ampliaciones de plazo causado por adicionales.

MPS1+MPS2+.>15% CS .va a Contralora

PAS1+PAS2+..> 25% CS ... es posible (antes el mximo
era de 25%)

Ampliaciones de Plazo

El plazo de ejecucin de obra debe ser controlado de manera

semejante al de una obra por contrata, en vista que las
ampliaciones de plazo traen como consecuencia el incremento
de costos mximo si son injustificadas.
El procedimiento y los requisitos para la aprobacin debe
establecerse en la directiva interna de la entidad.
Recomendar acciones correctivas tendientes a evitar retrasos
en la ejecucin.

56

Adicionales y Modificaciones al Expediente Tcnico

Los adicionales debidamente aprobados por la Entidad no tienen ningn
limite para su aprobacin ni requiere aprobacin de la CGR.
La gestin de adicionales y deductivos de obra, no est normada para este
tipo de ejecucin de obra, sin embargo debe de aplicarse como mejor
procedimiento lo indicado en el RLCE, excepto de que la Entidad cuenta
con alguna Directiva al respecto. La norma de Contralora solo menciona
modificaciones del Expediente Tcnico
De acuerdo a la ltima modificacin de la LCE, el encargado de elaborar el
expediente adicional es la Entidad.

57

Actividades del
Supervisor/Inspector
En la recepcin de la
obra y liquidacin

58

Planos de replanteo

* Metas cumplidas
* Condiciones reales de la obra

Evaluacin

Memoria descriptiva

* Declaratoria de fbrica

Recepcin de la obra

* Verificacin calidad y metas ejecut.

Liquidacin Tcnica-Financiera * Meta fsica ejecutada x partida

* Gasto total ejecutado

59

RECEPCIN DE OBRA
Al menos quince (15) das antes de la terminacin de la obra,
mediante anotacin en el Cuaderno de Obra, el residente
solicita la designacin de una Comisin de Recepcin y
Liquidacin de la Obra, solicitud que ser confirmada por el
inspector, o supervisor segn sea el caso y emitir el informe
correspondiente a la oficina de obras, tambin sealar en el
cuaderno de obra la fecha de termino real de la obra.

60

La Comisin de Recepcin y Liquidacin de la Obra estar

conformada

por

tres

(3)

miembros:

Un

ingeniero

representante de la oficina de obras, o la que haga sus veces

segn sus instrumentos de gestin interna, quien la presidir,
un representante de la oficina de administracin debe ser
contador pblico y el inspector o el supervisor, segn
corresponda, como asesor. Pudiendo designar suplentes. Es
indelegable el ejercicio del encargo recibido.

61

El titular de la entidad designa nominalmente a los miembros

titulares y suplentes de la Comisin de Recepcin y
Liquidacin de la Obra, mediante documento autoritativo, en
el caso de convenio entre entidades del Estado le
corresponder a la entidad financiadora designar entre su
personal la Comisin de Recepcin y de Liquidacin.

62

LIQUIDACIN DE OBRAS
Dentro de los sesenta (60) das siguientes de la suscripcin del
Acta de Recepcin los miembros de la Comisin de Recepcin y
Liquidacin de la Obra, luego de su evaluacin y validacin de los
documentos proporcionados presentarn al titular de la entidad
la liquidacin tcnica y financiera de la obra para fines de su
aprobacin.
Los documentos que sustentan la liquidacin estar
conformada por:
Resolucin que aprueba la Liquidacin tcnica financiera.
Informe final de la Comisin de Recepcin y Liquidacin de
Obra.

63

Resolucin de Designacin de la Comisin de Recepcin y

Liquidacin.
Acta de recepcin de obra.
Memoria descriptiva final del Proyecto
Valorizaciones de obra.
Cuaderno de obra.
Declaracin de viabilidad.
Expediente Tcnico y Resolucin de aprobacin
Informes mensuales del ingeniero residente y del
Supervisor.
Registros fotogrficos.
Presupuesto analtico inicial.
Expedientes de modificaciones presupuestales,
resoluciones de aprobacin.
64

Metas fsicas alcanzadas.

Relacin de ensayos de calidad adjuntando los resultados.
Comunicaciones cursadas.
Resolucin de nombramiento y contratos del ingeniero
residente y supervisor.
La inversin ejecutada ser desagregada en los rubros siguientes:
Costos Directos; materiales, mano de obra y equipos.
Costos indirectos de obra.

65

Los documentos contables que respaldan los gastos efectuados

sern; copia fedateada de los comprobantes de pago autorizados
por SUNAT, planilla de personal obrero y tcnico. Adjuntando
documentos de; almacn (rdenes de compra o servicios, etc.),
constancias de ESSALUD, ONP, AFP de no tener deudas, partes
diarios de equipo y consumo de combustible, resoluciones e
informes de transferencia de materiales o inventario de saldos
en almacn.

66

Gastos que debern ser reportados en el auxiliar estndar del

proyecto, presupuesto analtico de cierre y evaluacin
presupuestal. As como el sustento del incremento de costos de
los insumos ocurrido en el momento de la adquisicin de ser el
caso.

67

68

69

70

71

Preguntas frecuentes
generales casustica y
otros tpicos
relacionados a la
Supervisin de Obras
ejecutadas por
administracin directa.
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RESCISIN y RESOLUCIN CONTRACTUAL

Cdigo Civil

RESCISIN
Deja sin efecto un Contrato por
causal existente al momento de
celebrarlo

RESOLUCIN
Deja sin efecto un Contrato vlido
por causal sobreviniente a su
celebracin

Se declara Judicialmente

Se
invoca
judicialmente

extrajudicialmente

Los efectos de la sentencia se retrotraen al

momento del Contrato

Los efectos de la sentencia se retrotraen al

momento de la causal

PARA RECORDAR y NO CONFUNDIR

Tipos de Ejecucin Presupuestal de Proyectos:

Ejecucin Presupuestal Indirecta

(Art. 59 Ley N 28411 - LGSNP)

Quin ejecuta?

Ejecucin Presupuestal Directa

Modalidades de Ejecucin Contractual:

Llave en Mano

(Art. 26 LCE y Art. 41 RLCE)

Alcance

Concurso Oferta
Sistemas de Contratacin:

(Art. 26 LCE y Art. 40 RLCE)

Sistema a Suma Alzada

Sistema a Precios Unitarios
Sistema Mixto

Reconocimiento

CONTROL GUBERNAMENTAL DE OBRAS PUBLICAS

A TENER EN CUENTA!!!!!
Definicin: Supervisin Vigilancia y verificacin de los actos y resultados de la
gestin pblica en atencin al grado de eficiencia y eficacia, transparencia y
economa en el uso de los recursos y bienes del estado ..

Control
Interno

Control
Externo

Funcionarios
de la Entidad,
OCI -CGR

CGR

Control
Previo

Control
Preventivo

Tiene injerencia
en los procesos a
travs
de
directivas
A travs de
veeduras;
absolucin de
consultas
advierte
riesgos

Control Gubernamental
Control Previo.- Se ejerce antes de la
realizacin
de
las
operaciones
financieras o administrativas.
Control Preventivo.- Presencia en forma
simultnea al desarrollo de las
operaciones o actividades a cargo de la
Entidad, a fin de prevenir que sta
incurra en desviaciones que limiten su
correcta ejecucin. (CGR) Siendo una
de las modalidades las veeduras.
Control Posterior.- Se ejerce para
efectuar la verificacin y evaluacin
objetiva de los actos y resultados ya
producidos por las entidades en su
gestin y ejecucin de los recursos
pblicos. (OCI CGR) a travs de
Auditoras.

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Si hubiera deficiencias en la Obra detectadas y colocadas en el acta previa

de recepcin de obras quien asume el costo?
En una obra por contrata es sencillo lo asume el contratista
En una obra por AD lo asume el Ing. Residente y el Ing. Supervisor
solidariamente .
Los saldos de materiales e insumos de una obra por administracin Directa,
cual es su destino?
A travs de un NEA (nota de Ingreso a Almacn Central) se incorpora al
inventario de existencias de la entidad. Esto debe de indicarse claramente
en el informe de liquidacin de obra.

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