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IBDCult
Coordenadoria Executiva
Marcus Pinto Aguiar Presidente e Scio-fundador
Daniela Lima de Almeida Secretria Executiva e Scia-fundadora
Ceclia Nunes Rabelo Coordenadora Administrativo-Financeiro e Scia-fundadora
Gyl Giffony Arajo Moura Coordenador Cultural e Scio-fundador
Conselho Fiscal
Cibele Alexandre Uchoa Coordenadora do Conselho Fiscal e Scia-fundadora
Jos Olmpio Ferreira Neto Membro do Conselho Fiscal e Scio-fundador
Vitor Melo Studart Membro do Conselho Fiscal e Scio-fundador
Presidncia de Honra
Francisco Humberto Cunha Filho Presidente de Honra
Conselho Editorial
Profa. Dra. Cludia Sousa Leito UECE
Prof. Dr. David Barbosa de Oliveira UFC
Prof. Dr. Francisco Humberto Cunha Filho UNIFOR
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Prof. Dr. Marcos Wachowicz UFPR
Profa. Dra. Maria Lrida Calou de Arajo e Mendona - UNIFOR
Prof. Dr. Martonio MontAlverne Barreto Lima UNIFOR
Prof. Dr. Paulo Cesar Miguez de Oliveira UFBA
Profa. Dra. Rebecca Atencio - Tulane University New Orleans, LA
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Organizador
Francisco Humberto Cunha Filho
Conflitos Culturais:
Como resolver? Como conviver?
Coletnea
Fortaleza, CE
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Este livro foi produzido com financiamento das agncias de pesquisa: Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e Fundao Cearense de Apoio ao
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FUNCAP).
Ficha Catalogrfica
C748c
ISBN 978-85-69652-02-1
1. Direitos culturais. 2. Direito autoral. I. Cunha Filho, Francisco Humberto.
CDU 34:008
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SUMRIO
PREFCIO DA COLETNEA ................................................................................................. 13
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PREFCIO ........................................................................................................................................
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Dhaniel Luckas Terto Madeira Ferreira, Gabriel Barroso Fortes ........................................................ 150
Jos Olmpio Ferreira Neto, Francisco Humberto Cunha Filho ........................................................... 166
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Erik Henrique da Costa Nunes, Vinicius Gomes Saboya, Felipe Felix e Silva ...................................... 244
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Ana Luiza Barroso Caracas de Castro, Victor Henrique da Silva Ferreira Gomes ............................... 395
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Mayk Lenno Henrique Lima, Helton Anderson Xavier de Souza ......................................................... 711
Andr Luiz Vieira de Brito, Felipe Monteiro Andrade Arajo ............................................................... 723
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Hiago Paz Moura, Pedro Henrique da Silva Solon, Roberta Laena Costa Juc ................................... 762
Amilson Albuquerque L. Filho, Eduardo F. de Arajo, Ericleston L. de Queiroz Medeiros .................... 789
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PREFCIO DA COLETNEA
O NMERO 4 (QUATRO)
No mbito do Grupo de Estudos e Pesquisas em Direitos Culturais,
vinculado ao Programa de Ps Graduao em Direito Constitucional da
Universidade de Fortaleza UNIFOR, vibramos muito quando, ainda nos
primeiros momentos de 2015, antes mesmo de termos aprovado qualquer
projeto de financiamento, decidimos realizar o IV EIDC - Encontro
Internacional de Direitos Culturais. Decidimos, num ato de quase rebeldia,
no ficar refns do dinheiro para realizar essa atividade que, com ele, poderia
ser adequadamente desenvolvida, mas tambm poderia se concretizar
com o uso alternativo de recursos tecnolgicos e, principalmente, com a
cumplicidade dos que resolveram abraar a causa trocadilho proposital
dos direitos que animam o Encontro.
Para entender a celebrao prvia pela simples deliberao de realizar
o IV EIDC, preciso tornar pblica a essncia dos debates que tivemos
para a realizao dos dois anteriores, cujas dificuldades nos remetiam para
pensar solues como a bienalidade, a circulao por outras universidades
e at a desistncia, hipteses que descartvamos ao lembrar da metfora do
parto natural, quando certas mes, no momento da dor que acompanha o
ato de dar a luz, cogitam em no mais ter filhos, ideia que costuma sumir
quando se deparam com o primeiro choro, o primeiro sorriso e, sobretudo
com a compreenso de que seus rebentos representam, em grande parte,
o significado principal de suas prprias existncias. Detalhar como esta
comparao se adequa aos encontros de amigos e colegas, aos debates nos
Simpsios Temticos, s palestras, aos vdeos e entrevistas, s publicaes
de anais, livros e revistas, seria subestimar a inteligncia do leitor.
Mas qual a razo de nos comportamos to decididamente dessa vez?
Minha hiptese , simplesmente, porque se trata do nmero 4, da quarta
edio. E, para sustenta-la, recorro de maneira matricial numerologia, tal
qual o fez Rousseau, em seu vitorioso Discurso sobre as Cincias e as Artes,
sustentando que Lastronomie est ne de la superstition; lloquence de
lambition, de la haine, de la flatterie, du mensonge; la gomtrie de lavarice;
Conflitos Culturais: Como resolver? Como conviver?
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REFERNCIAS
ROUSSEAU, J-J. Discours sur lOrigine et les Foudements de lIngalit
parmi les Homme Discur sur les Science et les Arts; prsentation par
Jacques Roger. Paris: GF Flammarion, 1992.
RUSSEL, B. Histria do Pensamento Ocidental; traduo de Laura
Alves e Aurlio Rebello. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2015.
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Livro 1
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APRESENTAO
Apresentao
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PREFCIO
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intelectual e as questes epistemolgicas. Exemplificativamente, citase o artigo OS ENTRAVES DO POSITIVISMO PARA O ACESSO AO
CONHECIMENTO.
Consigna-se, inclusive, que at trabalhos com promoo do dilogo
dos direitos autorais e conexos e seu impacto no mbito econmico-social
existem, como o caso do trabalho cujo ttulo STREAMING DE MSICA
E DESENVOLVIMENTO: UMA BOA ALTERNATIVA A NVEL DE
DIREITOS AUTORAIS?
Por fim, esta obra abrange texto que traz as problemticas da
arrecadao e distribuio dos direitos autorais e conexos decorrentes
da execuo pblica da msica. Trata-se do artigo intitulado DIREITO
AUTORAL E LIBERDADE DE ASSOCIAO: A QUESTO DO ECAD.
Dessa forma, salienta-se que este livro foi feito com extremo cuidado e
esmero, com uma principal finalidade: que o leitor tenha uma EXCELENTE
LEITURA!
Sidney Soares Filho1
Organizador
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important de noter que cette question est pertinente compte tenu de la cration
et du dveloppement des nouveaux moyens de communication. Les discussions
relatives aux droits dauteur, en gnral, se limitent travailler loeuvre comme
lobjet dune acte juridique, cest--dire, avec une conception purement patrimonial.
Cependant, le travail intellectuel doit tre compris selon deux aspects, en accord
avec la thorie dualiste. Si dune part, il peut y avoir des rendements financiers
ds la vente de luvre, ce qui contribue une perspective de revenu pour lauteur;
dautre part, il faut voir laspect moral, car louvrage est conu comme lextension
de la personnalit de lauteur. Par consquent, nous devons parler de la protection
de ces droits individuels, qui sont garantis par la Constitution Fdrale du Brsil.
Pour y parvenir, il est important que linterprte de la loi sen tienne une approche
civile constitutionnelle afin de fournir une plus grande scurit lauteur et donc
une incitation leffort de cration afin de pouvoir inclure de nouvelles uvres
limmense patrimoine culturel brsilien.
Mots-cls: Droits dauteur. Protection. Culture.
INTRODUO
Poucas coisas merecem tanta proteo quanto o fruto do esforo
intelectual humano. Seja um invento com aplicao industrial, seja uma
harmoniosa composio no piano, ou uma coletnea de contos e crnicas.
O fato que o ordenamento jurdico deve se preocupar em oferecer todos
os mecanismos para que possam ser plenamente realizadas as intenes dos
criadores.
A criatividade mantm o homem caminhando rumo a um futuro de
possibilidades, onde uma ideia bem executada pode mudar a noo que se
tem da prpria sociedade. Atravs do desenvolvimento cultural, possvel
alcanar a consolidao de valores que garantem um convvio equilibrado
entre os membros de determinado grupo social. Foi o que aconteceu com
a retomada democrtica no nosso Pas, h algumas dcadas, influenciada
diretamente pela msica e pela poesia. Cantos eram constantes nas
manifestaes e foram estes que deram fora para que fosse forjada uma
Constituio verdadeiramente cidad.
Nada mais coerente do que ter o constituinte tido a preocupao
de incentivar qualquer criao que tenha por fim aprimorar as qualidades
humanas, inserindo na prpria Constituio enunciado que deixa explcita
a proteo no apenas patrimonial, mas tambm aos direitos que, apesar de
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A criatividade humana capaz de inventar, e instigada pela busca de novos horizontes culturais,
bem como pela soluo prtica de demandas de sobrevivncia. Arte e tcnica se alternam na
realizao mediadora entre homem em natureza. BITTAR, Carlos Alberto. Direito de Autor, p.
13.
ASCENSO, Jos de Oliveira. Direito Autoral, 1980, p.17
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3 FRAO EXTRAPATRIMONIAL
A gnese dos chamados direitos morais germnica. Um antigo
documento alemo do ano de 1623, a ordenana de Nuremberg, reprimiu
o delito de contrafao independentemente de gozar o autor de algum
privilgio.14 Logo o Senado de Frankfurt declarou-se em deciso no mesmo
sentido no ano de 1660. Foi o incio de uma srie de medidas que fizeram
MENEZES, Elisngela Dias. Curso de Direito Autoral, p. 19
Tem-se por contrafao, a publicao ou reproduo abusivas de obra alheia. O pressuposto o da
falta de consentimento do autor, no importando a forma extrnseca, o destino, ou a finalidade, da
ao violadora. BITTAR, Carlos Alberto. Direito de autor, p. 164
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com que fosse reconhecido o direito de autor, bem como sua incidncia
pessoal em toda a Europa.
Largamente utilizado pela doutrina, o termo Direitos Morais se
refere queles direitos que atravessam o aspecto patrimonial. Eles no podem
ser renunciados ou alienados. Logo, no pode o autor dispor desses direitos,
seja gratuita ou onerosamente. A qualidade de autor, portanto, no pode ser
conferida a um terceiro pela vontade daquele que exteriorizou a obra. No
pode Cludio escrever um livro e atribuir sua autoria a Pedro mediante uma
remunerao. No permitido que Maria, tendo esculpido em uma pea de
concreto bela escultura, faa com que todos os direitos recaiam sob Lusa,
ainda que altruisticamente. Ao tratar da questo, Elisngela Dias Menezes
(2007, p.68) arremata que:
O carter de inalienabilidade do direito moral de autor justificase ante a impossibilidade de sua disposio. [...] O direito moral
do autor intrnseco personalidade do mesmo e tal vnculo no
passvel de transferncia a terceiros. Uma vez autor, suportar o
seu titular os nus e tambm as prerrogativas dessa condio at
o fim de seus dias.
Clvis Bevilqua, por sua vez, diz perceber no direito autoral uma
parte pessoal, ntima, inalienvel e perptua que se denomina direito moral
do autor e outra parte econmica ou patrimonial, que constitui a propriedade
imaterial. Complementa, ainda, dizendo que, ao comprar um livro a um
livreiro adquirida a propriedade, direito real, de um objeto corpreo, mas
no seu contedo espiritual, embora nele colha ideias e noes que se utilize
para o seu gozo intelectual. Da mesma maneira, o pintor que aliena seu
quadro no est tambm transferindo a sua concepo e sim a matria em
que a objetivou.15 Fbio Vieira de Figueiredo (2012, p.65) tambm comenta
a respeito da questo:
Os direitos extrapatrimoniais do autor so indisponveis,
intransferveis e irrenunciveis [...] no pode a obra ser
desvinculada da pessoa do autor, sob pena de perder no s a sua
originalidade, mas toda a sua finalidade, j que est intimamente
ligada s convices espirituais e intelectuais do autor
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inerentes prpria condio de autor, o que garante que eles tenham status
de direito fundamental.20
A obra, como visto, acompanha o autor at o fim de seus dias e
alguns desses direitos, mesmo que de natureza pessoal, passaro aos seus
sucessores, que gozaro pelo tempo determinado em lei. No entanto, a
irrenunciabilidade e inalienabilidade no so as nicas caractersticas
desses direitos.
Existem ainda, como caractersticas dos chamados direitos morais
do autor, a impenhorabilidade, imprescritibilidade, a perpetuidade e a
pessoalidade.21 Essas caractersticas podem ser tomadas como secundrias,
mas sem prejuzo de sua importncia, pois decorrem das dos atributos
citados que impedem o exerccio arbitrrio por parte do autor.
inegvel a existncia dos direitos morais do autor, independentemente
do termo usado para se referir a esse reconhecido vnculo perene. H uma
frao que merece ser to protegida quanto aquela econmica. Foi sensvel
o legislador ao manifestar esse entendimento na Lei 9.610/98 em seu artigo
22 que diz pertencerem ao autor os direitos morais e patrimoniais sobre
a obra criada. Nos artigos seguintes, se preocupou tambm em enumerar
quais seriam esses direitos e legou doutrina o dever de compreender suas
dimenses.
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O problema ps se inicialmente sobretudo para o autor dramtico. Ele no tem condies de estar
presente em todo lado, autorizando a representao da obra, fiscalizando os espetculos, cobrando
as quantias devidas, reagindo a violaes, e assim por diante. Surgem por isso sociedades de autores
dramticos que intervm como mandatrias destes na defesa e cobrana dos seus direitos. E, como o
autor, desde que sua obra ganhe aceitao, no pode prescindir delas, elas tornam-se cada vez mais
potentes, como mediador indispensvel entre o autor e o utente. ACENSO, Jos de Oliveira.
Direito Autoral. p. 340
A PROTEO EXTRAPATRIMONIAL DO AUTOR COMO INCENTIVO AO DESENVOLVIMENTO CULTURAL
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CONSIDERAES FINAIS
No h com analisar os direitos de autor de maneira superficial.
O potencial criativo algo estudado rotineiramente pelas vrias reas
do saber. A psicologia procura entender sua origem e funcionamento, a
histria seu desenvolvimento, a literatura sua estrutura. O Direito, por sua
vez, se preocupa em proteger o resultado do esforo intelectual, o fruto da
criatividade em si e, atravs dele, resguarda os interesses de seu titular.
Ao sistematizar o direito de autor, o homem ainda teve de lidar com
outras situaes. Sabendo que toda obra que emanasse do esprito humano
merecia ser protegida, teve de desenvolver uma estrutura que pudesse
suficientemente defender tanto o titular contra possveis violaes, quanto
a obra.
As dvidas quanto natureza jurdica do direito de autor, embora
tenham convergido para a aceitao do aspecto pessoal-patrimonial, ainda
merecem formulaes mais precisas. esse o papel do autoralista moderno.
Deve este buscar maneiras aliar a tutela das obras intelectuais com os novos
ACENSO, Jos de Oliveira. Direito Autoral. p. 294
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REFERNCIAS
LAKATOS, E. M.; MARCONI, M. A. Fundamentos de metodologia
cientfica. 7.ed. So Paulo: Atlas, 2010.
ASCENSO, Jos de Oliveira. Direito Autoral. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense,
1980.
BEVILAQUA, Clovis. Direito das Coisas, vol I. 4 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1956.
BITTAR, Carlos Alberto. Direito de Autor. 5 ed. Rio de Janeiro: Forense,
2013.
BRASIL, Lei n 9.610 de 19 de fevereiro de 1998. Altera, atualiza e consolida
a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias. Disponvel em:
www.planalto.gov.br. Acesso em 26 de julho de 2015.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 5
de outubro de 1988. So Paulo : Atlas, 1993.
CHAVES, Antnio Chaves. Direito de Autor: Princpios Fundamentais: 1
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DINIZ, Maria Helena. Cdigo Civil Anotado. 11. Ed. So Paulo: Saraiva,
2005.
FIGUEIREDO, Fbio Vieira. Direito de Autor: Proteo e Disposio
Extrapatrimonial. 1 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
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ABSTRACT
This paper aims to study the deepening in relation to the principle of freedom
of association and its relationship with the Copyright Law. This principle is
fundamental in a democratic state, since people are free to join in order to satisfy
their own needs or a group need (economic objectives, religious, altruistic, etc.).
Our Federal Constitution guarantees full freedom of association (art. 5, XVII),
and, at the same time, reserve to the state the right interfere in the functioning of
associations (art. 5, XVIII). From this, it analyzes the question of the point of view
of obligation to join or not the association. The ECAD association responsible
for regulating copyright in Brazil - is held by collecting societies. To receive value
from copyright is required for the proprietor to join to a collecting society, and
this is where begins the proposed debate, on one hand the authors right and, on
the other hand, freedom of association. From this approach, it is made an analysis
of the basic principles and guarantees under the copyright aspect of the Brazilian
legal system, and also the issue of freedom of association and the obligation of
membership in ECAD, as well as the conflict between the constitutional principles.
At the heart of the proposed debate, there is the position of the Federal Court
of Justice on the issue, which, through the balance of constitutional guarantees,
sought to pacify the subject.
Keywords: Copyright. Freedom of Association. ECAD.
INTRODUO
Para alcanar tais objetivos, o presente artigo est estruturado da
seguinte forma: precedido de breve introduo, o ttulo 1 (que compe o
desenvolvimento, juntamente com o ttulo 2) traz uma abordagem inicial
sobre princpios e garantias fundamentais, analisando-os sob o aspecto do
direito autoral no ordenamento jurdico brasileiro. Alm disso, aborda a
questo da liberdade de associao e a obrigatoriedade de filiao ao ECAD,
bem como o conflito entre os princpios constitucionais.
O ttulo 2, aps breve histrico sobre os direitos autorais, no sentido
de contextualizar o tema estudado, tratar da diferena entre estes e direitos
conexos, abordando de que forma essa distino importante em matria
de arrecadao e distribuio dos direitos patrimoniais decorrentes de uma
obra. Trazendo, tambm, a legislao pertinente ao tema (Lei 9.610/98) e o
enquadramento jurdico dos Direitos Autorais no Brasil e em outros pases.
No ttulo 3 (concluso), a partir de um estudo de caso, visando reflexo
do tema, analisa-se a questo a partir do julgamento do Supremo Tribunal
DIREITO AUTORAL E LIBERDADE DE ASSOCIAO: A QUESTO DO ECAD
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O art. 5, no inciso XLVII, alnea a, prev que no haver penas: a) de morte, salvo em caso de
guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
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registrada para que possa ter seus direitos protegidos, sendo necessrio
apenas para declarar o marco temporal quando mais de um autor discute a
titularidade de determinada obra.
Nestes casos, quando h litgio decorrente da titularidade de
determinada obra, o registro prova fundamental para o deslinde da causa.
Porm, essa prova no absoluta, podendo a parte contrria provar que a
obra de sua autoria, mesmo que registrada em nome de outro titular, mas
em regra prevalece quele que manifestou sua titularidade publicamente,
at prova em contrrio. A competncia para registrar as obras musicais,
conforme dito acima, da Fundao Biblioteca Nacional atravs do
Escritrio de Direitos Autorais - EDA.
Por fim, concluo este captulo com seguinte texto:
A obra deve pertencer a quem a cria. Se algum criou uma obra,
a esta pessoa deveria ser dado o controle sobre sua criao, assim
como assegurado o direito de ela se beneficiar, isto , em sntese,
o poder de usar, fruir e explorar o objeto de sua criao. (LEITE,
2004, p. 171)
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3 CONCLUSO - TUTELA PROTETIVA DOS DIREITOS AUTORAIS ESTUDO DE CASO - POSICIONAMENTO DO STF
Aps consideraes acerca dos princpios constitucionais, conflitos
entre esses princpios, breve histrico sobre o direito autoral, distino entre
direito autoral e direito conexo, alm do enquadramento no ordenamento
jurdico brasileiro e de alguns pases, conclui-se o estudo do tema a partir do
julgamento do STF em caso que envolveu a matria estudada.
A deciso paradigma, abordada ao longo do artigo, a respeito
do conflito entre direito autoral e liberdade de associao, foi julgada
definitivamente pelo STF em 17.10.2003, por meio da Ao Direta de
Inconstitucionalidade (medida liminar) n 2054, em que se discutiu a
constitucionalidade do art. 99 e seu 1 face ao art. 5, incisos XVII e XX e
art. 173 da Constituio Federal.
O art. 173 trata da explorao econmica de atividade diretamente
pelo Estado, no sendo objeto desse trabalho. O objetivo o que se refere ao
art. 5 incisos XVII e XX em que o primeiro prev que plena a liberdade
de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar, enquanto o
DIREITO AUTORAL E LIBERDADE DE ASSOCIAO: A QUESTO DO ECAD
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REFERNCIAS
ASCENSO, Jose de Oliveira. Direito autoral. Rio de Janeiro: Forense,
1980.
BITTAR, Carlos Alberto A Lei dos direitos autorais na jurisprudncia.
So Paulo: Revista dos Tribunais. 1988.
BITTAR, Carlos Alberto.Curso de direito autoral. Rio de Janeiro: Forense,
2004.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e a Teoria da
Constituio. 7 ed. Coimbra: Almedina, 2003.
COSTA NETO, Jose Carlos. Direito autoral no Brasil. So Paulo: FTD.1998.
FONSECA, Yuri Ikeda. O direito autoral como propriedade especial.
Rio Grande, XV,n. 101, jun 2012. Disponvel em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_
id=11772&revista_caderno=7>. Acesso em mar 2013
GANDELMAN, Henrique.Guia bsico de direitos autorais. So Paulo:
Globo, 1982.
_______. O que voc precisa saber sobre direitos autorais. Rio de Janeiro:
Ed. Senac Nacional, 2004.
LEITE, Eduardo Lycurgo. Direito de Autor. Braslia: Braslia Jurdica, 2004.
MENDES, Gilmar Ferreira. Curso de Direito Constitucional. Gilmar
Ferreira Mendes, Paulo Gustavo Gonet Branco. So Paulo, Ed. Saraiva, 2013.
PIMENTA, Eduardo. Cdigo de direitos autorais e acordos internacionais.
So Paulo: LEJUS, 1998.
SOUZA, Allan Rocha. A funo social dos direitos autorais: uma
interpretao civil-constitucional dos limites da proteo jurdica.
Campos dos Goytacazes: Ed. Faculdade de Direito de Campos, 2006.
DIREITO AUTORAL E LIBERDADE DE ASSOCIAO: A QUESTO DO ECAD
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Acadmico do Curso de Direito da Universidade Regional Integradado Alto Uruguai e das Misses
URI Santiago. Estagirio no escritrio de advocacia Rafael Azambuja Paz Advogado. Endereo
eletrnico: felipezqueiroz@hotmail.com. Promotor cultural.
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the gaucho traditionalism in a single moment, given the complexity of the issue
that is characterized as a manifestation of regionalist culture of Rio Grande do Sul.
At first, there is the exhibition on culture and its multiple meanings (and difficult
settings), remodeling of culture for the protection of law, with the incursion of
cultural heritage under legal protection and some additions on copyright. Secondly,
it will be presented what is meant by traditionalism Gaucho, Gaucho Traditionalist
Movement (MTG), Gaucho Traditions Center (CTG) and some manifestations of
this culture/movement, rectified by history, that timely knowledge of the gaucho
as intangible heritage. After the presentation of these issues, the article ends with a
problem: the existence of the conflict between culture/cultural rights and copyrighteconomic rights in the face of objective reality in which they are the gaucho culture
of entities that end up limiting their cultural promotion according to the ECAD,
thus reducing the manifestations of the gaucho traditionalism. However, it comes
up a possible solution to resolving this conflict and, given the appreciation of the
community, to culture thrives on individuality of copyright.
Keywords: Culture. Cultural rights. Copyright. Gaucho Traditionalism.
INTRODUO
Com as grandes mudanas trazidas ao longo dos sculos,
principalmente aps o perodo renascentista, a cultura tornou-se um dos
fatores precpuos para o desenvolvimento de uma sociedade vivenciada
pela tica e educao. Assim sendo, os pases procuraram desenvolver um
padro de investimentos e incentivos cultura e, tambm, juridicizando a
mesma. Com isso, surgem os direitos culturais como forma de preservar e
prestar a cultura nos territrios em que ela recepcionada.
Ento, o presente escrito traz baila as definies sobre cultura, com
seus multisignificados e incidncias, inclusive, sob a rbita jurdica. Com
a aproximao do jurdico com a cultura, surgem os direitos culturais, que
visam tutelar os bens e patrimnios culturais. Nesse interregno, aborda-se,
tambm, sobre direitos autorais e suas contribuies para a proteo dos
autores de obras intelectuais.
Na sequncia, dar-se- a exposio da cultura regionalista do Rio
Grande do Sul, com a identificao do tradicionalismo gacho, que procura
conciliar o passado com a evoluo da sociedade contempornea. Assim,
com essa preocupao, surge o Movimento Tradicionalista Gacho na
inteno de pr em prtica, materialmente, a preservao do gauchismo,
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Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes
da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais;
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I - as formas de
expresso; II - os modos de criar, fazer e viver; III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais; V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico,
arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico.
Art. 22. Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao,
pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de
cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre
desenvolvimento da sua personalidade; Art. 27. Toda pessoa tem o direito de participar livremente
da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do processo cientfico e de seus
benefcios.
Alm de haver princpios constitucionais culturais, os direitos culturais tambm so fundamentais,
tanto por terem alguns incisos (IV, VI, IX, XIV, XXVII) do artigo 5 da Magna Carta que versam
sobre cultura, quanto pela aproximao com a dignidade da pessoa humana, segundo Humberto
Cunha Filho (2000, p. 41).
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Os bens culturais de natureza imaterial possuem relao direta com o homem, pois, so categricos
da intangibilidade de sua intelectualidade, da prtica dos saberes coletivos, de suas manifestaes
culturais (danas, festas, etc..). A sua materialidade se d com o registro e com a prtica da
experincia no instante pela comunidade que decidir sobre a continuidade e a mutabilidade do
bem (SOUSA NETO, 2012, p. 09).
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XXVII - aos autores pertence o direito
exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo
tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes
individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem
ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e
associativas.
Os direitos autorais tambm tem proteo internacional e humana, conforme nota-se no artigo
27-2 da Declarao Universal dos Direitos do Homem: Toda pessoa tem direito proteo dos
interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da
qual seja autor.
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Estima-se que esto cadastrados uma mdia de 342.000 titulares diferentes no ECAD (BRIDA,
2011, p. 40).
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Segundo o ECAD, usurio de direito autoral toda pessoa fsica ou jurdica que utiliza obras
musicais, literomusicais, fonogramas, por meio da comunicao direta ou indireta, por
qualquer meio ou processo similar, seja a utilizao caracterizada como geradora, transmissora,
retransmissora distribuidora ou redistribuidora (2015).
19
O Escritrio Central tem nove associaes que o administram, conforme a disposio legal j
analisada, e que realizam a arrecadao e a distribuio dos direitos autorais. As associaes so:
Sociedade Administradora de Direitos de Execuo Musical do Brasil - SADEMBRA, Associao
de Intrpretes e Msicos - ASSIM, Associao Brasileira de Autores, Compositores, Intrpretes e
Msicos - ABRAC, Unio Brasileira de Compositores - UBC, Sociedade Brasileira de Administrao
e Proteo de Direitos Intelectuais - SOCINPRO, Sociedade Independente de Compositores e
Autores Musicais - SICAM, Sociedade Brasileira de Autores, Compositores e Escritores de Msica
- SBACEM, Associao de Msicos, Arranjadores e Regentes - AMAR e Associao Brasileira De
Msica e Artes ABRAMUS (ECAD, 2015).
20
Segundo Cristiane Prestes Machado, so obrigados a pagartodos os que se utilizam das msicas e
dos fonogramas dos filiados ao ECAD, entre eles promotores de eventos, cinemas, emissoras de TV
e radiodifuso, boates, clubes, lojas comerciais, hotis e motis, supermercados, restaurantes, bares,
shoppings, avies, trens, nibus, sales de beleza, escritrios, consultrios e clnicas, academias de
ginstica; enfim, toda ou qualquer pessoa fsica ou jurdica que execute msica publicamente
(2013, p. 01).
17
| 77
As demais consideraes relativas cobranas est no Regulamento de Arrecadao, que pode ser
acessado pelo stio eletrnico: www.ecad.org.br/pt/eu-uso-musica/regulamento-de-arrecadacao/
Documents/Regulamento%20de%20Arrecada%C3%A7%C3%A3o%20dez-12.pdf.
21
78 |
Corrobora o que o Regulamento diz: O usurio de msica ficar sujeito s sanes previstas nos
arts. 105 e 109 da Lei n 9.610/98 e no art. 184 do Cdigo Penal, sempre que a utilizao de obras
musicais, literomusicais e fonogramas seja realizada sem a prvia autorizao do Ecad. O Ecad
poder ainda, como forma de registro da utilizao desautorizada, lavrar Termos de Comprovao
de Utilizao Musical (ECAD, 2015).
22
| 79
Esses Centros de Tradies sobrevivem da contribuio de seus associados, mas, muitos deles
preveem em seus estatutos o ttulo de scio remido, diminuindo, assim, o nmero de associados
efetivamente contribuintes. Assim sendo, as mensalidades qui conseguem compensar os gastos
ordinrios de mantimento, como gua, energia eltrica, gs, telefonia, mas quando surgem gastos
extraordinrios, ficam a merc de projetos para arrecadao (QUEIROZ, 2014, p. 10-11).
24
Para corroborar essa discusso, vide o artigo Direitos culturais e tradicionalismo gacho: na busca
de estmulo cultura regionalista em http://direitosculturais.com.br/anais_interna.php?id=17.
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80 |
CONCLUSO
O almejo por cultura se solidifica nos Estados democrticos,
ensejando uma necessidade de cada cidado para sua formao, j que a
cultura aprimora a tica, a educao e a civilidade. Vive-se, hoje, numa era
da informao e o ser humano est, cada vez mais, acessvel s diversidades
culturais. E isso se consolida com a proteo estatal dessas diversidades para
que sejam preservadas e asseguradas a todos.
O presente trabalho procurou expor essa necessidade por cultura
na sociedade atual, com as suas definies, j que com elas, procuramos
achar o seu alcance. Assim sendo, restaram demonstrados os direitos
culturais numa viso nacional e internacional, e a sua meno de proteo,
que so os bens culturais e o patrimnio cultural. O direito autoral, como
uma proteo dos direitos culturais, sob a vigncia de lei prpria e matria
especfica do Direito.
Fez-se necessria a exposio da cultura regionalista do Rio Grande
do Sul num captulo nico, com a descrio do tradicionalismo gacho e
seu movimento, pelo MTG. Dessa forma, foram apresentadas as entidades
de cultura, representantes do Movimento Tradicionalista, que so os CTG
e afins, diante da realidade ftica em que se encontram na promoo de
eventos musicais, haja vista o intento de manifestarem-se culturalmente.
Nesse contexto, o terceiro e ltimo captulo apresenta o conflito
existente entre o direito autoral-patrimonial e o direito cultural. O problema
se d pela cobrana, por parte do ECAD, dos direitos pecunirios que o autor
tem de receber pela utilizao de execues musicais, com letras de msicas
registradas pelas associaes representativas. Diante disso, as entidades de
cultura, como os CTG, que so associaes sem fins lucrativos e com parcas
condies financeiras, ficam a deriva num oceano sem fim com os altos
gastos que possuem, sendo pela carga tributria que inconstitucional
ou pelos gastos ordinrios de mantimento e, ainda mais, pelas cobranas da
DIREITOS CULTURAIS E DIREITOS AUTORAIS: A PRIORIDADE DO TRADICIONALISMO GACHO COMO
MANIFESTAO DA CULTURA REGIONALISTA DO RIO GRANDE DO SUL
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REFERNCIAS
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Disponvel em: <http://portal.iphan.gov.br/>. Acesso em: 08 de ago. 2015.
82 |
| 83
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86 |
the Social Value of Labor and the Human Dignity when connected perspective of
literary production as well as a cultural object. This scientific production will be
dealt about the evolution of literature into society, exploiting it within a historical
space and explaining their connection to the social evolution of man; setting author,
authorship and the connection with the social function of copyright; the position
of the figure active worker at the editorial market; the prospects for the labor
process and the legal protection for the author, with a focus on the authors who
experienced the essence of an peculiar employment relationship which was signed
by them Such analysis will be always expressed by doctrinal positions, enabling a
analytical thinking about this issue. It seeks to expose clearly the theme through
a impartial way, showing the picture of the development of labor law within the
literary market, mapping, parallel, an approach to copyright law.
Keywords: Labor law. Copyright. Copyright assignment agreements. Literary
market
INTRODUO
A literatura pode ser contemplada em sua essncia cultural como
aspecto integrante da construo histrica de um povo, refletindo suas
crenas, razes, costumes, produes cientficas e o que mais possa ser
avaliado sob a ptica de uma leitura inferencial.
Desse ponto de partida, analisa-se que usual o tratamento, como
bem defende Miranda, de cultura como tudo que se reporta a bens no
econmicos (Miranda, online). Todavia, essa apenas uma linha de
interpretao de sua extenso. Pois, pode-se compreender, por outro lado,
que tais bens carregam um fator singular em seu processo constitutivo: a
carga subjetiva de seus criadores, sejam eles uma sociedade ou um indivduo.
E nada obsta que a essa criao seja dado um valor comercial que ganhe
relevncia econmica.
Nesse contexto, surge a ideia de propriedade intelectual como um
til instrumento gerador de benefcios economia e ao PIB das naes que
fazem da consolidao de seu produto cultural um produto com finalidade
econmica. Extrai-se dessa ideia que a cultura no um fim em si mesmo,
mas um amplo elo que proporciona o desenvolvimento e evoluo de muitos
povos.
A ideia de construo no est unicamente atrelada criao ftica do
objeto, mas tambm a sua produo de esprito que busca uma vivncia de
OS ASPECTOS TRABALHISTAS DO MERCADO LITERRIO BRASILEIRO: O AUTOR COMO SUJEITO DE UMA
RELAO DE EMPREGO
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Danziger e Johnson retratam a consolidao da literatura, atravs das narrativas que contemplam os
espaos culturais e histricos de determinadas sociedades.
88 |
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Cunha Filho (2000, p.90) retrata que os direitos autorais, pela grande
extenso que ganharam e pelo advento de princpios prprios, destacaramse do direito das coisas e do Cdigo Civil, compondo uma especialidade.
Atrelados a essa concepo, esto os direitos morais do autor,
expressos em rol taxativo pelo art. 24 da Lei 9610/98 e complementados
pelo art. 27 do mesmo dispositivo que estipula que os tais direitos so de
natureza inalienvel e indisponvel.
O que tange aos direitos patrimoniais do autor, encontra cabimento
no art. 28 da LDA3, que retrata o direito autoral um bem semicorpreo
apresentando o criador, ou seja, aquele que sobre eles detm autoria.
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Escritor fantasma. Em entrevista revista Exame, a jornalista e ghost writer, Tnia Carvalho definiu
a nomenclatura da profisso em consequncia do trabalhador ser aquele que escreve o livro que
algum quis escrever e, aps concludo o trabalho, desaparece sem deixar sua assinatura. Tal qual
um fantasma. O interessante desse aspecto que a etimologia que origina a palavra fantasma advm
do latim phntasma, e assemelha-se palavra phantasia, tambm do latim, que significa fantasia.
O que permite o raciocnio de que o fantasma nada mais do que uma abstrao, uma fantasia que
engloba a realidade at enquanto essa o queira dentro dela. Dessa forma, a etimologia da palavra
agrada ao conceito que o mercado abarcou.
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CONCLUSO
Conclui-se, nesse aspecto, que o autor que realiza atividades que
no esto na sua esfera de pactuao contratual, e emanam caractersticas
que definem sua relao jurdica como uma relao empregatcia, possui a
incidncia dos direitos sociais inerentes ao de um empregado.
visto que o autor que ascende ao mercado literrio e que, por meio
de seu labor intelectual, tornou-se criador de uma obra a qual absorveu seu
subjetivismo, dando origem a um produto que pea fundamental para
o giro da engrenagem econmica do mercado da cultura, goza de direitos
inerentes sobre o bem cultural por ele criado, denominado direitos autorais.
Nessa perspectiva, contratos, vinculados a esse fim, que so assinados
dentro do mercado literrio, variam em diferentes espcies. Todavia, h
aqueles que mascaram uma relao de emprego ntima ao vnculo jurdico
estabelecido com o autor, o foco encontra-se dentro do vis do acmulo
de funes. Pode-se avaliar do todo que a prtica de funes estranhas ao
contrato original que sigam, conjuntivamente, os cinco critrios da relao
empregatcia caracterizam a relao propriamente dita.
Destaca-se que a produo intelectual fato social-econmico que
retrata a preocupao constitucional com a evoluo do indivduo atravs do
exerccio de sua dignidade, contribuindo assim para o avano da sociedade
como um todo.
REFERNCIAS
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em: 23 jul. 2015.
100 |Mateus Rodrigues Lins
101
103
msica.
Direitos
autorais.
Royalties.
RSUM
Vu que laccs la culture est fondamental pour le dveloppement conomique et
social des pays, les dites conomies oranges celles qui ont la crativit, les arts et la
culture comme matires premires et dont les produits sont fortement lis au droit
de la proprit intellectuelle, surtout les droits dauteur deviennent de plus en plus
importantes. Cette tude vise valuer la protection octroye aux droits dauteur
Graduanda em Direito pela Universidade de Braslia, estagiria em Levy & Salomo Advogados e
pesquisadora junto Associao Nacional de Estudos Transnacionais.
104 |
INTRODUO
Parte integrante da cultura de qualquer sociedade, acredita-se que a
msica acompanha o homem h pelo menos 50.000 anos (BENTO et. al.,
2013, p. 2). Apesar de importante expresso artstica e fenmeno cultural,
ela tambm um bem de consumo. E um, alis, extremamente rentvel:
estima-se que a indstria da msica movimente, atualmente, cerca de 15
bilhes de dlares.
Muito embora se trate de um mercado bem estabelecido, os desafios
que se apresentam aos direitos autorais ainda so muitos. Neste estudo,
destaca-se a fina tenso a que se submetem os direitos autorais: de um lado,
tem-se o primado de que os direitos de propriedade intelectual devem
cumprir uma funo social, sobretudo no que tange ao desenvolvimento
econmico-social da sociedade em que esto inseridos; de outro, devem
tambm beneficiar os seus prprios detentores, permitindo-lhes perceber
uma remunerao justa por seu trabalho e, dessa forma, estimul-los a
continuar a criar.
Primeiramente ser analisada a estreita relao entre a cultura de uma
maneira geral e o desenvolvimento da regio na qual est inserida. Apesar
de vir sendo debatida h apenas algumas dcadas, a inseparabilidade dessas
duas esferas j foi reconhecida por diversos instrumentos normativos,
STREAMING DE MSICA E DESENVOLVIMENTO: UMA BOA ALTERNATIVA A NVEL DE DIREITOS AUTORAIS?
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Com relao a esse ponto, todas as informaes foram retiradas de UNESCO (2010, p. 10).
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mercado com baixas barreiras entrada, o que faz com que haja uma
crescente diversidade e adaptabilidade que, por sua vez, cria um crculo
virtuoso de mudana econmica e social, em que a ampla gama de opes
estimula ainda mais inovao e eficincia, gerando um maior bem-estar
geral (RESTREPO; MRQUEZ, 2013, p. 67).
Inserida no contexto da sociedade informacional5 e impulsionada
pela surgimento das novas tecnologias da informao, esse ramo da
economia tem como elementos indispensveis ao seu regular e equilibrado
funcionamento o acesso e a fruio, de modo a permitirem as inovaes
(AGUIAR; ALMEIDA, 2013, p. 160). Publicidade, arquitetura, artesanato,
design, moda, filme, brinquedos, msica, publicaes, pesquisa e
desenvolvimento, software, TV e rdio, videogames, artes visuais e cnicas
so apenas alguns exemplos da diversidade dos produtos e dos servios
criativos (RESTREPO; MRQUEZ, 2013, p. 15).
O potencial da economia laranja , de fato, surpreendente. Em
termos de economia globalizada, estima-se que o setor j atingiu o patamar
de 20% do comrcio mundial (BRANCO JR apud GAMA, 2011, p. 11) e que
tenha representado 6,1% da economia mundial em 2005, o que traduzirse-ia em 4,3 trilhes de dlares em 2011; alm disso, as exportaes desses
bens e servios cresceu 134% entre 2002 e 2011, totalizando 646 bilhes de
dlares em 2011 (RESTREPO; MRQUEZ, 2013, pp. 15-18). Em termos de
economias nacionais, esses bens criativos tem tido crescente importncia
por contriburem com percentuais significativos do produto interno
bruto tanto dos pases desenvolvidos como daqueles em desenvolvimento
(COSTA; MEDEIROS, 2014, p. 160).
Com relao aos pases em desenvolvimento, Amrica Latina e Caribe
tem um potencial particular para prosperarem com essa nova indstria.
No s a regio passa por um forte perodo de crescimento, marcado
pela penetrao generalizada da tecnologia no territrio6 como possui
massivos recursos de talento criativo e de patrimnio cultural (RESTREPO;
Conforme definida por CASTELLS (apud TRINDADE e SILVA, 2014, p. 4) o termo sociedade
informacional indica o atributo de uma forma especfica de organizao social em que a gerao,
o processamento e a transmisso da informao tornam-se fontes fundamentais de produtividade e
poder devido s novas condies tecnolgicas surgidas.
6
De uma maneira geral, a Amrica Latina teve um crescimento digital de 27,6% em 2013
(INTERNATIONAL FEDERATION OF THE PHONOGRAPHIC INDUSTRY - IFPI, 2014, p. 11).
5
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No se trata, aqui, de modalidade de venda casada, uma vez que o produto dito complementar no
indispensvel (PUJOL, 2010, p. 1).
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deve ser ela igualmente capaz de assegurar aos autores os frutos advindos da
circulao do seu trabalho entre a coletividade (SAVAGE, 2013).
Nesse contexto, salta aos olhos a grande quantidade de notcias
relatando a insatisfao dos artistas com a distribuio das receitas auferidas
nos servios de streaming de msica, comparativamente ao que costumavam
receber at seu advento. A cantora pop Taylor Swift e o vocalista Thom
Yorke, do Radiohead, so apenas os exemplos mais famosos de artistas que
esto satisfeitos com a remunerao aferida atravs dessas plataformas,
tendo retirado suas obras do catlogo como forma de protesto.
Alm de frequentes, os relatos so assustadores: Bette Midler conta
que recebeu pouco mais de 114 dlares pelas mais de quatro milhes de
reprodues efetuadas em um trimestre; Damon Krukowski, por sua vez,
precisaria de 13 milhes de reprodues em 2012 para ganhar a mesma
quantia auferida com a venda de mil singles em 1988 (YU, 2014, p. 9); j
o ingls Sam Duckworth recebeu 19.22 pelas 4.685 reprodues de seu
ltimo lbum solo, o equivalente venda de dois lbuns em um show
(DUCKWORTH, 2013). Embora o valor pago por reproduo varie
conforme o servio de streaming, a mdia de 0,00217 dlares por
reproduo, de forma que, para ganhar um dlar, o artista precisa se fazer
escutar 456 vezes (RESNIKOFF, 2013).
Os servios de streaming, por outro lado, no cansam de afirmar
que pagam altas somas a ttulo de direitos autorais. Talvez o mais famoso
deles, o Spotify alega distribuir quase 70% de suas receitas aos detentores de
direitos autorais (YU, 2014, p. 9). Argumenta-se ainda que os royalties esto
melhor distribudos, visto que foram retiradas as barreiras descoberta
de novos artistas (IFPI, 2014, p. 34). Por fim, os servios de streaming de
msica teriam ainda a vantagem de permitir uma remunerao sustentvel
e de longo prazo para o artista, na medida em que as msicas passariam a
ter uma maior vida til, gerando, com isso, royalties por anos a fio (Ibidem,
p. 19).
Mas, se os anunciantes pagam para os servios de streaming de msica
tocarem seus anncios na verso gratuita, se os assinantes pagam uma
mensalidade para no terem que ouvir os anncios na verso premium, se os
servios pagam s gravadoras royalties pelas msicas que foram executadas,
e se as gravadoras pagam royalties a cada vez mais artistas e ao longo de
mais anos (LEITH, 2010), como se explica haver, entre os artistas em geral
STREAMING DE MSICA E DESENVOLVIMENTO: UMA BOA ALTERNATIVA A NVEL DE DIREITOS AUTORAIS?
| 115
Krukowski, porm, revela que o contrato com sua gravadora (independente) remunera razo de
0,005 por reproduo. O autor revela ainda que esse valor acaba por ser ainda mais reduzido, em
funo de clculos complexos e pouco transparentes. (KRUKOWSKI, 2012)
12
| 117
CONCLUSO
O contexto de sociedade informacional e de revoluo tecnolgica
em que estamos inseridos atualmente trouxe tona no s a importncia
da cultura para o desenvolvimento econmico-social de uma nao,
mas tambm o seu potencial enquanto ativo econmico, no contexto da
economia laranja.
Dentre elas, destaca-se o ramo de msica e os recm surgidos servios
de streaming de msica, que esto reformulando a maneira como se lida com
13
14
118 |
| 119
REFERNCIAS
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STREAMING DE MSICA E DESENVOLVIMENTO: UMA BOA ALTERNATIVA A NVEL DE DIREITOS AUTORAIS?
| 121
122 |
| 123
POSFCIO
Posfcio
| 125
apart-los, nem a morte do autor pode retirar deste e passar para outro esse
vnculo. Refora-se o carter protetivo da criao enquanto obra cultural,
acima de sua considerao enquanto produto econmico.
Os jovens pesquisadores, assim mostraram-se maduros para aportar
solues novas a algumas das dificuldades do sistema de proteo dos
direitos autorais e conexos. Restou viva a rede de contatos, ativa, para avano
nas respectivas reas de interesse.
Antonio Jorge Pereira Jr.1
Organizador
Doutor, Mestre e Bacharel em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo Largo de So Francisco (USP). Vencedor do Prmio Jabuti 2012, categoria Direito, com o livro
Direitos da Criana e do Adolescente em face da TV; (So Paulo: Saraiva, 2011). Professor
Adjunto do Programa de Mestrado e Doutorado em Direito Constitucional da Universidade de
Fortaleza - PPGD - UNIFOR. Professor da Graduao e Ps Graduao Lato Sensu em Direito da
UNIFOR. reas de docncia, pesquisa e publicao: Direito Civil, Direito Civil Constitucional,
Teoria Geral do Direito Privado, Direito dos Contratos, Direito Romano, Filosofia do Direito,
Direito Constitucional, Direitos Fundamentais, Direitos de Personalidade, Direito Educacional,
Direito da Criana e do Adolescente, Dano Moral, Direito de Famlia, Pode Familiar, Direito da
Comunicao Social, Direito a Privacidade, tica. Dissertao de Mestrado e tese de Doutorado
agraciadas com o Premio Jurdico Orlando Gomes-Elson Gottshalk, conferido a cada 4 anos pela
Academia Brasileira de Letras Jurdicas (ABLJ), mediante concurso nacional, a um nico trabalho
de Direito Civil que seja indito, original e exemplar no vernculo. Tese de Doutorado premiada
pela Agencia de Noticias dos Direitos da Infncia em 2007. Apresentou tese na Cpula Mundial de
Mdia para Crianas e Adolescentes em Karlstad, Sucia (junho de 2010. Foi Diretor Acadmico
do Centro de Extenso Universitria (CEU), Departamento de Direito do Instituto Internacional
de Cincias Sociais (IICS) em So Paulo (de 2000 a 2012). Aprovado em concurso publico de
Professor de Direito Civil na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (fevereiro de
2008), na Faculdade de Direito de So Bernardo do Campo (janeiro de 2000). Aprovado e efetivado
como Professor de Direito Civil na Faculdade de Direito da Universidade Estadual Paulista Julio
de Mesquita Filho, UNESP (maro de 2008). Foi Professor na graduao em Direito da Faculdade
7 de setembro (Fortaleza, Cear) (agosto 2012 a julho 2013). Avaliador do Ministrio da Educao
(SINAES). Membro do Instituto dos Advogados de So Paulo (IASP). Membro da Academia
Paulista de Letras Jurdicas (APLJ). Membro da International Academy for the Study of the
Jurisprudence of the Family. Membro da Academia Iberoamericana de Derecho de la Familia y
de la Persona. Membro da Comisso de Estudos Constitucionais da OAB-CE. Foi membro da
Comisso de Ensino Jurdico da OAB/SP. Advogado regularmente inscrito na OAB/SP e OAB/CE
(suplementar).
126 |
Livro 2
Patrimnio Cultural
Organizadores
Danielle Maia Cruz
Marisa Damas Vieira
Vitor Melo Studart
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APRESENTAO
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Vitor Studart
PREFCIO
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Possui graduao em Comunicao Social /Radialismo pela Universidade Federal de Gois (1990),
especializao e mestrado em Msica pela Universidade Federal de Gois (2004) na linha de
pesquisa Msica, Cultura e Sociedade. Produtora Cultural da Universidade Federal de Gois desde
1993 (cargo tcnico administrativo de nvel superior). No perodo de 1993 a 2011 atuou no Museu
Antropolgico da UFG e atualmente desenvolve suas atividades no Ncleo de Estudos e Pesquisas
em Direitos Humanos da UFG. Atua nas reas de comunicao, elaborao, desenvolvimento
e coordenao de projetos de extenso e cultura e orientao de estagirios. pesquisadora
em projetos voltados para a documentao de patrimnio imaterial e ministra disciplinas como
professora convidada em cursos de ps-graduao Lato Sensu, entre eles a Especializao EAD
para Diversidade e Cidadania, promovida pelo Programa de Direitos Humanos da UFG (finalizada
em maro de 2012) e a especializao em Ensino da Msica e Artes Integradas da Escola de Msica
e Artes Cnicas da UFG (2008/2009), bem como em cursos de extenso. Coordena o Projeto de
Extenso Grupo de Estudos em Direitos Humanos, vinculado ao Grupo de pesquisa Memria,
Cidadania e Direitos Humanos (CNPq). Tem experincia na rea de Comunicao, com nfase
em produo cultural, desenvolvendo aes principalmente nos seguintes mbitos:: acervos
audiovisuais, diversidade cultural, comunicao em museus, fotografia, cultura musical e direitos
culturais.
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ABSTRACT
Archaeology is a multidisciplinary science that uses the sources of the human
sciences and the exact sciences methods to study societies through their material
culture (sets of material objects created or transformed by man). The first law that
tried to protect the archaeological heritage was Decree Law No. 25 of November
30, 1937, who created the tombamento law, the oldest known law to protect the
material cultural heritage. The tombamento aims to recognize the cultural value
of some property from administrative process, which aims to define and recognize
the importance of preserving, determining limitations of use to owners and society
in general.Throughout its more than seventy years of existence, 33 tombamento
processes of archaeological heritage were granted at the federal protection. It
happens that some of these were triggered after the publication of Law No. 3.924/
61, which provides for a protection specific to archaeological property. This time,
this article aims to study the use of the tombamento of the institute as a means
of precaution to archaeological sites in the analysis of cases of protection at the
federal level, through the study of tipping performed processes and the analysis
of the legal consequences of tipping employment to protection of archaeological
property nowadays.
Keywords: Archaeology; Cultural Heritage; Tombamento; Cultural Rights.
INTRODUO
A proteo do patrimnio cultural um dever estatal previsto tanto no
Direito Internacional, como na Conveno para a proteo do patrimnio
mundial, cultural e natural da UNESCO, datada de 1972, quanto no Direito
brasileiro, conforme previso do art. 23, incisos III e IV, da Constituio
Federal. Para exercer essa competncia, o Estado prev em seu ordenamento
jurdico instrumentos legais que efetivem a proteo dos bens culturais,
sempre visando a maior proteo possvel a esse tipo de patrimnio.
No caso dos bens arqueolgicos, o acautelamento estatal se d,
inicialmente, atravs do tombamento, instrumento criado pelo Decreto-Lei
n 25/37 para proteger bens mveis ou imveis pertencentes ao patrimnio
cultural nacional. J em 1991,essa espcie de bem cultural passou a receber
proteo especfica pela lei n 3.924/91, que prev normas voltadas s
peculiaridades desse tipo de bem.
No obstante a existncia de norma especfica, alguns processos de
tombamento sobre bens arqueolgicos foram deferidos em mbito federal
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Segundo Andr Prous, a palavra sambaqui seria derivada de tamba (marisco) e Ki (amontoamento)
em tupi. Trata-se, portanto, de uma acumulao artificial de conchas de moluscos, vestgios da
alimentao de grupos humanos. (PROUS, 1992, p. 204).
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[...]
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade,
promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio
de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao,
e de outras formas de acautelamento e preservao.
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CONCLUSO
O tombamento o instrumento de acautelamento ao patrimnio
cultural mais antigo e utilizado na legislao brasileira, tendo sido
publicado no ano de 1937, ainda sob a vigncia de um governo ditatorial.
O instrumento foi durante muito tempo o nico mecanismo de proteo
aos bens arqueolgicos, que no tinham legislao prpria de resguardo.
Quando foi publicada a lei 3924/61, os bens arqueolgicos passaram a ter
um regime de especial proteo, observadas as suas peculiaridades. Aps
a publicao dessa norma, apenas trs bens arqueolgicos foram objeto de
tombamento em mbito federal, o que demonstra o desuso do instrumento
na proteo desse tipo de bem.
Nas decises do Conselho responsvel pela anlise dos processos de
tombamento em mbito federal, possvel observar a construo de um
entendimento voltado ao tombamento excepcional de bens arqueolgicos,
devendo ser observadas as peculiaridades de cada caso. Assim, a utilizao
efetiva da lei n 3.924/61 parece ser suficiente proteo dessa espcie
A UTILIZAO DO TOMBAMENTO COMO FORMA DE ACAUTELAMENTO AOS BENS ARQUEOLGICOS:
CONSIDERAES SOBRE A PROTEO EM MBITO FEDERAL
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REFERNCIAS
BRASIL. Constituio Dos Estados Unidos Do Brasil (De 10 De Novembro
De 1937). Presidncia da Repblica. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao37.htm>. Acesso em: 12 jun.
2015.
______. Decreto-Lei n 25, De 30 De Novembro De 1937.Organiza a
proteo do patrimnio histrico e artstico nacional. Presidncia da
Repblica. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decretolei/Del0025.htm>. Acesso em: 18 jun. 2015.
______. Lei 3.924, de 26 de junho de 1961. Dispe sobre os monumentos
arqueolgicos e pr-histricos. Presidncia da Repblica. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/1950-1969/L3924.htm>.
Acesso em: 18 jun. 2015.
______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Presidncia
da Repblica. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm>. Acesso em: 10 jun. 2015.
CHUVA, Mrcia. Os arquitetos da memria: a construo do patrimnio
histrico e artstico nacional no Brasil (anos 1930-1940). Rio de Janeiro:
Universidade Federal do Rio De Janeiro, 2009, p. 175
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ANEXO
PROCESSOS DE TOMBAMENTO EM MBITO FEDERAL
Abertura
processo
Situao do processo
e data da inscrio do
livro de tombo
2014
Instruo
BA
Pintura Rupestre
1985
INDEFERIDO
CE
1938
TOMBADO (jan-41)
GO
1986
INSTRUO
GO
1987
INSTRUO
MA
Sambaqui do Pindai
1939
TOMBADO (jan-40)
MG
2011
INSTRUO
MG
1998
INSTRUO
MG
2010
INDEFERIDO
MT
1992
INSTRUO
MT
1985
INDEFERIDO
MT
2012
INSTRUO
PA
1938
TOMBADO (mai-40)
PA
1960
INDEFERIDO
PA
No
informado
INSTRUO
PB
1943
TOMBADO (mai-44)
PI
1992
TOMBADO (set-93)
Est.
Bem cultural
AC
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de
PR
1938
TOMBADO (fev-41)
PR
1938
TOMBADO (abr-41)
PR
1987
INDEFERIDO
RJ
1938
TOMBADO (abr-48)
RJ
1938
TOMBADO (mai-38)
RJ
1996
INSTRUO
RR
2014
INDEFERIDO
RR
2013
RS
1938
TOMBADO (mai-38)
SC
1984
TOMBADO (abr-86)
SC
1998
TOMBADO (out-01)
SC
1957
INDEFERIDO
SP
1955
TOMBADO (jun-55)
SP
1999
INDEFERIDO
SP
Colees
arqueolgicas,
etnogrficas,
artsticas e histricas do Museu Paulista da
Universidade de So Paulo
1938
TOMBADO (abr-38)
TO
1989
INDEFERIDO
Coleo
INDEFERIDO
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between the Law 13,103 of 2015 and the methodology of the Intangible Cultural
Heritage provided for in Decree 3.351 of 2000 , seeking to provide satisfactory
reflection and consequent scientific deepening the theme . The methodological
research approach can be characterized as qualitative was more prevalent rigorous
examination of the nature, scope and possible interpretations of the studied
phenomenon . The object of study is a bibliographical and documentary nature. In
the case of Caminhada com Maria, as seen in this study, there was illegitimacy
in its choice as a cultural heritage (which was made under the covers), revealing,
in addition, its irregularity, since not only its declaration as a cultural heritage was
made in disregard of the formal procedure, but also because the act of its creation
as a cultural heritage didnt follow the necessary specialized decision of the
administrative court, in which even the people could have given their opinion on
the application for registration, which would also had featured some democratic
color to the procedure. As a result it was found the legal impossibility of the festival
Caminhada com Maria be classified as Intangible Cultural Heritage .
Keywords: Caminhada com Maria. Cultural heritage. Law 13.130 . Cultural rights.
INTRODUO
Em 3 de junho de 2015 foi sancionada a Lei n 13.130, que
conforme a ementa declara a Caminhada com Maria, realizada no dia
15 de agosto de cada ano, do Santurio de Nossa Senhora da Assuno na
Barra do Cear at a Catedral Metropolitana de Fortaleza, Estado do Cear,
Patrimnio Cultural Imaterial do Brasil3. Fruto de iniciativa parlamentar,
com referenda do Ministrio da Cultura MinC, a lei tem como objetivo
reconhecer a importncia da Caminhada com Maria, como forma de
expresso do patrimnio histrico-cultural-religioso brasileiro (art. 1).
Em anlise simplista, o ato legislativo em destaque atende ao
comando constitucional do art. 215, caput, segundo o qual o Estado deve
apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais,
sendo certo, ademais, que a lei deve mesmo estabelecer incentivos para o
conhecimento de bens e valores culturais (art. 216, 3)4.
3
4
Essa lei ser referida como Lei da Caminhada com Maria, ao longo deste estudo.
Curiosamente, no mesmo dia (3.6.15) foi sancionada a Lei n 13.131, que institui o dia 31 de outubro
como o Dia Nacional da Poesia, em homenagem data de nascimento de Carlos Drummond de
Andrade.
ENTRE CULTOS E CULTURAS: ANLISE DA CAMINHADA COM MARIA COMO PATRIMNIO CULTURAL
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Um semiforo algo nico (por isso dotado de aura) e uma significao simblica dotada de
sentido para uma coletividade. Mediador entre o visvel e o invisvel, dotado de valor sacral e
poltico, mas no de valor de uso (POMIAN apud CHAU, 2006, p. 117).
Por esse motivo, aduz Marilena Chau (2006, p. 119), o primeiro semiforo institudo pelo Estado
foi a prpria ideia de nao, sujeito e objeto dos cultos cvicos que ela presta a si mesma. A partir
da nao, instituem-se os semiforos nacionais e com eles o patrimnio cultural e ambiental e as
instituies pblicas encarregadas de guard-los, conserv-los e exibi-los.
Pertinente, aqui, a ligao com o pensamento de Stuart Hall, para quem a formao de uma
cultura nacional contribuiu para criar padres de alfabetizao universais, generalizou uma nica
lngua vernacular como o meio dominante de comunicao em toda a nao, criou uma cultura
homognea e manteve instituies culturais nacionais [...]. Dessa e de outras formas, a cultura
nacional se tornou uma caracterstica-chave da industrializao e um dispositivo da modernidade
(2003, p. 49-50).
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CRFB/88, art. 216, 3: A lei estabelecer incentivos para a produo e o conhecimento de bens e
valores culturais.
ENTRE CULTOS E CULTURAS: ANLISE DA CAMINHADA COM MARIA COMO PATRIMNIO CULTURAL
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Por isso, inclusive, o art. 215, 1, da Constituio, determina que o Estado proteger as manifestaes
das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo
civilizatrio nacional.
nesse sentido, ento, que os direitos culturais podem ser identificados como direitos fundamentais,
ainda que assim no estejam literalmente destacados no texto constitucional, pois, como assevera
Humberto Cunha Filho, ao longo de toda a Constituio de 1988, espalham-se direitos culturais
que, em razo de seu contedo, no podem ver negado seu status de fundamentais, at porque se
referem a aspectos de importncia capital, por vezes de individualidade, por vezes de grupos e
tambm de toda a Nao, no que concerne questo da chamada identidade cultural (CUNHA
FILHO, 2000, p. 42).
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E, ainda que no se adequasse a manifestao social em algum desses Livros, prev o art. 1, 3o,
do Decreto do Registro, que outros livros de registro podero ser abertos para a inscrio de bens
culturais de natureza imaterial que constituam patrimnio cultural brasileiro e no se enquadrem
nos livros definidos no pargrafo primeiro deste artigo.
15
ENTRE CULTOS E CULTURAS: ANLISE DA CAMINHADA COM MARIA COMO PATRIMNIO CULTURAL
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ENTRE CULTOS E CULTURAS: ANLISE DA CAMINHADA COM MARIA COMO PATRIMNIO CULTURAL
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CONCLUSES
Como pode verificar, a Lei da Caminhada com Maria gerou
inusitada confuso entre religio e cultura e, assim, revolve a velha, mas
A prpria ideia de diversidade cultural j no consegue se estabilizar, contemporaneamente, por
questes tambm de custo e rentabilidade (MONTIEL, 2003, p. 38).
22
CRFB/88, art. 150, VI, b.
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ENTRE CULTOS E CULTURAS: ANLISE DA CAMINHADA COM MARIA COMO PATRIMNIO CULTURAL
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REFERNCIAS
BARROSO, Lus Roberto. Curso de direito constitucional contemporneo:
os conceitos fundamentais e a construo do novo modelo. 4. ed. So Paulo:
Saraiva, 2013.
CHAUI, Marilena. Cidadania cultural: o direito cultura. So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 2006.
CUNHA FILHO, Francisco Humberto. Cultura e democracia na
Constituio federal de 1988: a representao de interesses e sua aplicao
ao programa nacional de apoio cultura. Rio de Janeiro: Letra Legal, 2004.
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ENTRE CULTOS E CULTURAS: ANLISE DA CAMINHADA COM MARIA COMO PATRIMNIO CULTURAL
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study, the analysis of the regulatory frameworks have grounding in the theoretical
framework composed of scholars authors of cultural rights, such as: Cunha Filho
(2000), Costa (2011), Miranda (2014), among other researchers. We understood by
the analysis that regulatory frameworks play an important role in the protection of
cultural property, are quite inspired by federal decree and they presents intelligible
and facilitates the process and execution of protection of Cultural Heritage.
Keywords: Cultural Heritage. Tombamento. Cultural Rights.
INTRODUO
O presente estudo realiza uma anlise comparativa e descritiva da
legislao existente sobre o instituto do Tombamento em trs nveis, so
eles: municipal, estadual e federal. A nvel federal, tomou-se o DecretoLei n 25/1937; quanto aos nveis estadual e municipal, os entes escolhidos
foram o Cear e sua capital, Fortaleza, atravs de suas respectivas estruturas
normativas, a saber: Lei n 13.465/2004 e Lei n 9.347/2008. Para corroborar
o estudo, as anlises das estruturas normativas tiveram como obra
norteadora de suas veredas o estudo organizado por Cunha Filho (2013),
assim como um referencial terico composto por autores estudiosos dos
direitos culturais, tais como: Costa (2011), Miranda (2014), entre outros.
A legislao brasileira prev mecanismos que garantem a efetiva
proteo dos bens culturais. O 1 do artigo 216 da Constituio Federal de
1988 elenca as formas de proteo, a saber: inventrios, registros, vigilncia,
tombamento, desapropriao, alm de outras formas de acautelamento. Para
o desenvolvimento desse trabalho, foi escolhido o tombamento, presente
h quase oito dcadas, com grande recorrncia de bens protegidos por sua
forma. O Decreto-Lei n 25/37 se constitui em primeiro ato normativo que
criou a figura jurdica do tombamento. Trata-se de um instrumento jurdico
que visa proteo do patrimnio cultural de natureza material.
Para melhor desenvolvimento do estudo, optou-se pela exposio
analtica e comparativa dos textos jurdicos para, ao final, vizualizar as
conexes existentes, com suas peculiaridade e similitudes. Essa pesquisa
nasceu do desejo de contribuir para o processo de compromisso de
preservao da memria e da identidade do povo, ao oferecer o exerccio
dos direitos culturais.
ESTUDO COMPARATIVO SOBRE O TOMBAMENTO: BRASIL, CEAR E FORTALEZA
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1 SOBRE O TOMBAMENTO
Tombar inscrever no livro do tombo. O livro de tombo, por sua
vez, um livro onde se registram os bens que foram apontados como sendo
de valor excepcional para a comunidade do lugar a que pertencem. So
detentores de estimado valor histrico, artstico, paisagstico ou simblico.
No livro, no qual o bem foi inscrito, deve haver um pequeno histrico,
informaes a seu respeito, assim como sua descrio e propriedade.
Etimologicamente, o verbo tombar e seu substantivo tombamento
tm suas origens no termo latino tumulum, que quer dizer
soerguimento, elevao. A histria de sua utilizao provm das
ordens do rei de Portugal, em 1375, Dom Fernando, incumbindo
o Arquivo Nacional portugus, localizado em duas torres situadas
em torno de Lisboa, denominado o seu conjunto de Torre do
Tombo, de registrar e inventariar suas propriedades (TOMAS E
VINICIUS FILHO apud COSTA, 2011, p. 51).
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DECRETO-LEI N 25/37
Designao genrica
dos bens protegidos
Tipos
de
bens
protegidos
Critrios
proteo
para
CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988
Patrimnio Cultural
Mveis e imveis
Materiais e imateriais
Portar
referncia
identidade, ao,
memria dos diferentes
grupos formadores da
sociedade brasileira
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3 A COMPETNCIA NORMATIVA
Antes da anlise dos artigos, importante delimitar o campo de
atuao do Municpio, Estado e Unio. Cunha Filho (2010) traz a seguinte
pergunta para reflexo: [...] o que, na rea cultural, podem e devem fazer
os municpios atuando em conjunto com os demais entes da federao
brasileira, ou seja, com outros Municpios, os Estados, a Unio e o Distrito
Federal? No desenvolvimento de seu texto, Cunha Filho (2010) aponta que
os papis do Municpio compreendem dois grandes gneros temticos, so
eles: legislar e executar normas relativas cultura.
Com relao a legislar, afirma, sinteticamente, que o Municpio
funciona, preponderantemente, como coadjuvante da Unio e do Estado,
pois apenas suplementa a legislao federal e estadual (CUNHA FILHO,
2010). Tal afirmao est em total consonncia com o exposto na lei maior,
atravs do artigo 243, VII, VIII e IX c/c o artigo 304, II, ou seja, [...] o
Municpio est excludo desta competncia de criar leis nesta matria
No campo executivo, essa posio secundria abrandada. As aes
dos municpios, nessa seara, podem ser sintetizadas por quatro verbos:
proteger, apoiar, promover e garantir. Tal posio encontra amparo no artigo
23, III, da CRFB/88. O exposto no inciso do artigo supracitado muitas
vezes confundido com uma permisso para que todos os entes de direito
pblico interno possam legislar sobre a matria de tombamento, mas tratase de ledo engano. A competncia em apreo claramente executiva, todos
os entes esto no s autorizados, mas obrigados a realizar a proteo do
patrimnio cultural, em hiptese alguma legislar sobre a matria (CUNHA
FILHO, 2000).
Os que defendem ser o Municpio competente para legislar sobre
tombamento e outras medidas de proteo do patrimnio cultural tem
guarida no inciso II do artigo 30 que diz in verbis: compete aos Municpios
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
[...] VII proteo ao patrimnio histrico, cultural artstico, turstico e paisagstico; VIII
responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens de valor artstico, esttico,
turstico e paisagstico; IX educao, cultura, ensino e desporto; [...]
Art. 30. Compete aos municpios: IX promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local,
observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual.
ESTUDO COMPARATIVO SOBRE O TOMBAMENTO: BRASIL, CEAR E FORTALEZA
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5 OS LIVROS DO TOMBO
O 1 do artigo 1, do Decreto-Lei n 25/37, indica que os bens sero
considerados parte integrante do patrimnio histrico e artstico nacional
depois de inscritos separada ou agrupadamente em um dos quatro Livros do
Tombo, que esto elencados no artigo 4 e transcritos, a seguir, ipsis litteris:
1) no Livro do Tombo Arqueolgico, Etnogrfico e Paisagstico,
as coisas pertencentes s categorias de arte arqueolgica,
etnogrfica, amerndia e popular, e bem assim as mencionadas
no 2 do citado art. 1.
2) no Livro do Tombo Histrico, as coisas de interesse histrico e
as obras de arte histrica;
3) no Livro do Tombo das Belas Artes, as coisas de arte erudita,
nacional ou estrangeira;
4) no Livro do Tombo das Artes Aplicadas, as obras que
se inclurem na categoria das artes aplicadas, nacionais ou
estrangeiras.
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DE OFCIO
VOLUNTRIO
COMPULSRIO
CARACTERSTICAS
Proprietrio do bem
Mero
cumprimento Solicita que o bem seja tombado
Omite-se ou recusa-se a anuir com a
Atitude
do
da lei:
ou anui com a proposta de
proprietrio do bem
proposta
aquiescncia passiva
tombamento (art. 7)
de tombamento (art. 8)
Procedimento
1) O IPHAN notifica a
entidade
a que pertence o bem;
2) Remete o processo
ao
Conselho de
Tombamentos, que
emite parecer;
3) O Ministro da
Cultura
homologa ou no
referido
parecer;
4) Em caso de
homologao, o
bem tombado.
1 hiptese
(A pedido)
1) O
proprietrio
requer ao
IPHAN o
tombamento
do bem;
2) o IPHAN
verifica se o
bem preenche
os requisitos
legais para o
tombamento;
3) Remete o
processo ao
Conselho de
Tombamentos,
que emite
parecer;
4) O Ministro
da Cultura
homologa ou
no referido
parecer;
5) Em caso de
homologao,
o bem
tombado.
2 hiptese
(Por
aquiescncia)
1) O IPHAN
notifica o
proprietrio;
2) no prazo
legal (15 d), o
proprietrio,
por escrito,
concorda com
o tombamento;
3) Remetese o
processo ao
Conselho de
Tombamentos,
que emite
parecer;
4) O Ministro
da Cultura
homologa ou
no referido
parecer;
5) Em caso de
homologao,
o bem
tombado.
1 hiptese
(Ficto)
1) O IPHAN
notifica o
proprietrio;
2) no prazo
legal
(15 d), o
proprietrio
nada
responde;
3) Remete o
processo ao
Conselho de
Tombamentos,
que
emite parecer;
4) O Ministro da
Cultura
homologa
ou no referido
parecer;
5) Em caso de
homologao, o
bem tombado.
2 hiptese
(Contencioso)
1) O IPHAN
notifica o
proprietrio;
2) no prazo legal
(15 d),
o proprietrio, por
escrito
contesta;
3) a impugnao
apreciada pelo
Conselho
de Tombamentos;
4) a deciso do
Conselho
resulta em
arquivamento
do processo ou
tombamento do
bem;
5) a deciso do
conselho
apreciada pelo
Ministro
da Cultura, que a
homologa ou no.
5) Em caso de
homologao, o
bem
tombado.
atentar para a ordem jurdica e realizar alguma alterao no bem, com o fito
de prejudicar o patrimnio, poder responder pelos seus atos.
Quanto aos tipos de tombamento e seus respectivos procedimentos,
consta na lei cearense, em seu captulo II, intitulado Do Tombamento, ainda
outros assuntos. O Artigo 3 aponta duas formas de tombamento de bens de
propriedade de pessoa natural ou jurdica de direito privado: compulsria
ou voluntria. Esta acontece se o proprietrio oferecer espontaneamente o
bem ao tombamento ou anuir, por escrito, a notificao que receber para a
inscrio do bem, em Livro de Tombo especfico; enquanto aquela ocorre
quando o proprietrio no responde a notificao no prazo legal ou quando
apresenta impugnao escrita contra a inscrio do bem no referido livro. Em
caso de impugnao, o Departamento do Patrimnio Cultural ter um prazo
para contest-la, que ser submetido ao COEPA para emisso de parecer
e, em seguida, para deciso do chefe do Poder Executivo. Se indeferida
a inscrio, o processo ser arquivado; caso contrrio, ser ordenado o
tombamento definitivo (Art.3, 1, 2, 3 e 4 da Lei 13.465/2004).
Como foi dito acima, o tombamento provisrio j tem os mesmos
efeitos do definitivo. No Cear, esse tombamento provisrio tem um ano
para correr o processo.
Art. 3. [...] 10 Considera-se tombado provisoriamente
e portanto, regido por esta Lei, todas as solicitaes para
tombamento sob anlise do Conselho Estadual de Preservao
do Patrimnio Cultural COEPA, que ter o prazo mximo de
12 (doze) meses para manifestar-se acerca da procedncia das
solicitaes.
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Do latim destruction, significa arruinar, deitar por terra, demolir, consumir fisicamente com algo
(MIRANDA, 2014, p.104).
Derivado do latim demolitio, significa desfazer, destruir, deitara abaixo (Idem, p. 105).
Do latim mutilatio significa truncar, cortar, suprimir uma parte importante (Ibidem, p. 106).
Atual Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN.
ESTUDO COMPARATIVO SOBRE O TOMBAMENTO: BRASIL, CEAR E FORTALEZA
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Demolio
Multilao
[...] substituir telhas coloniais de um
casaro setencentista por telhes modernos
de amianto; retirar a policromia original
(pintura) de uma pea sacra, pintando-a com
tinta spray de cor berrante; produzir trincas
e desestabilizar imveis em decorrncia
do trfego de veculos pesados, de grande
porte ou de transporte coletivo intenso;
acrescer volumes indevidos ou chocantes em
edificaes de arquitetura tpica.
| 185
8 DESTOMBAMENTO
O outro ponto importante a destacar a figura do Destombamento.
No mbito Federal, foi institudo atravs do Decreto-Lei n 3.866 de 29 de
novembro de 1941, chamado de cancelamento do tombamento de bens. Tal
procedimento deve ser realizado pelo Presidente da Repblica, atendendo
a motivos de interesse pblico. Ser realizado atravs de ofcio ou em grau
de recurso.
Na Legislao Estadual, o artigo 14 trata da figura do Destombamento
como anulao do Tombamento. realizado
Mediante provocao do proprietrio, o Departamento do
Patrimnio Cultural, ouvindo o conselho Estadual de Preservao
do Patrimnio Cultural COEPA, poder sugerir ao Chefe do
Poder Executivo, por intermdio da secretaria da Cultura, a
anulao do tombamento de bens feito na conformidade da
presente Lei, se houver para isso motivo de utilidade pblica ou
fundamento de equidade absolutamente inequvoco.
9 PARTICIPAO POPULAR
Nota-se que a lei municipal de Fortaleza traz, explicitamente,
no artigo 3, a participao popular, in verbis: Compete a todo cidado
preservar o patrimnio histrico-cultural e natural zelando pela sua
proteo e conservao. O artigo 9 assegura ainda a participao popular
no pedido de tombamento. O mesmo poder ser feito por qualquer cidado
ou pelo Municpio de Fortaleza, cabendo SECULTFOR receber o pedido,
abrir e autuar o respectivo processo administrativo para anlise e parecer.
Na legislao estadual no constam termos como: comunidade,
cidado ou participao popular; mesmo assim, no se pode descartar esse
princpio.
Em um Estado democrtico de direito, a garantia da participao
popular de extrema importncia na concretizao dos Direitos
Culturais. Participar de maneira opinativa e deliberativa numa
democracia um direito fundamental juridicamente sagrado
do cidado (CUNHA FILHO; FERREIRA NETO in CUNHA
FILHO, 2013, p. 37).
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CONSIDERAES
O Tombamento um instrumento de proteo do patrimnio cultural
com previso legal no Decreto-Lei n 25/37 e na Constituio Federal do
Brasil de 1988, em seu artigo 216. Trata-se de um instituto de proteo
aplicado ao bem cultural material, mvel ou imvel, devido ao seu carter
singular, limitando seu uso, gozo e disposio, no intuito de conservar sua
existncia pelas geraes. Esse bem deve ter referncia para identidade do
povo brasileiro, estar em seu territrio e pertencer aos entes da federao,
pessoas fsicas ou jurdicas, excluindo as entidades estrangeiras.
Observa-se, a partir da anlise das estruturas normativas, um esprito
de cooperao entre os entes e instituies para que se efetive a proteo
dos bens culturais. O artigo 23 da CRFB/88 indica a competncia comum
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios na conservao
e proteo dos bens culturais de valor para a Nao. A Unio e os Estados
concorrem na legislao. Quando a Unio no legisla, o Estado pode fazlo, e o municpio tem competncia complementar.
notvel a semelhana entre as estruturas legislativas, ora analisadas.
Diante dos artigos analisados, percebe-se que a legislao produzida pelos
entes brasileiros bastante inteligvel, o que deve facilitar o andamento do
processo e a efetiva proteo do bem a ser tombado.
REFERNCIAS
COSTA, Rodrigo Vieira. A dimenso Constitucional do Patrimnio
Cultural: o Tombamento e o Registro sob a tica dos Direitos Culturais.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011.
188 |
| 189
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| 191
INTRODUO
Na atualidade o Cear conta com vinte maracatus, sendo a maior
concentrao das atividades dessa manifestao cultural na cidade de
Fortaleza, contabilizando a existncia de quinze grupos2. Em linhas gerais,
guardadas as particularidades de cada grupo, trata-se de uma prtica cultural
que rememora o cortejo de coroao dos reis negros, que ocorria no sculo
XIX, em diferentes cidades brasileiras, no mbito ou no das irmandades
religiosas.
Ocorre que, no ano de 2015, a Secretaria de Cultura de Fortaleza
(Secultfor), com base na lei de patrimnio do municpio, requereu o
reconhecimento do maracatu como patrimnio cultural de Fortaleza. Para
tanto, por meio de edital, foi solicitada a composio de equipe especializada3
para a elaborao do Inventrio Cultural e do relatrio tcnico/analtico.
Se por um lado o requerimento da prefeitura para o registro do maracatu
foi uma ao importante, pois reconheceu direitos culturais, alm de
conferir visibilidade a determinadas manifestaes, por outro lado, essa
ao descortinou tenses entre os diversos agentes envolvidos no processo
de execuo dessa poltica cultural, particularmente entre poder pblico
e representantes dos maracatus. Portanto, o objetivo deste artigo refletir
sobre a dinmica do processo de elaborao do Inventrio do maracatu como
patrimnio cultural de Fortaleza, focalizando, sobretudo, nas dificuldades
tericas e metodolgicas enfrentadas pelos pesquisadores, bem como nos
conflitos desencadeados no decorrer do processo.
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Sobre as mudanas sonoras nos maracatus cearenses, ver Pingo de Fortaleza (2012).
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A equipe entrou em contato com todos os grupos, diversas vezes, por meio de telefones e e-mails.
No foram coletados dados com o maracatu Solar em razo de problemas pessoais que o presidente
do grupo enfrentava poca da pesquisa de campo. J o presidente do maracatu Kizomba,
desmarcou a entrevista repetidas vezes. Em relao ao maracatu Rei de Paus, aps sucessivas
conversas, a entrevista foi realizada com o presidente do grupo. Porm, ao final dessa, quando foi
solicitado ao senhor a assinatura do termo de anuncia, o mesmo afirmou que no faria isso e, dessa
forma, no anua a participao do grupo do processo em questo.
Foram realizadas entrevistas com os presidentes dos maracatus Leo de Ouro (Francisco Antonio
Ferreira da Silva, conhecido como Bab), Az de Ouro (Maria Lucineide Magalhes, conhecida
como Lucy). Nao Palmares (Francisco de Assis Daniel de Moura, conhecido como Paul) Nao
Fortaleza (Cal Alencar)e Nao Piei (Francisco Carlos Lima Brito). Em relao s rainhas, foram
entrevistados Johncier Bezerra da Silva do maracatu Az de Ouro, Dbora Patrcia Lopes de S do
Nao Fortaleza e Wesley Elias de Sousa Teixeira do Nao Piei. Foram ainda entrevistados Antonio
Marcos Gomes da Silva (tirador de loa do Az de Ouro), Erison Carpegiane Brasil da Silva (Balaieiro do
Az de Ouro), Iran Chagas de Lima (ndio do Az de Ouro) e Gerlano do Nascimento Baixos (batuque
do Az de Ouro). Alm de Edna Cristal dos Santos (balaieira do Nao Fortaleza) e Felipe Wendel
da Silva Santos (batuqueiro do Nao Fortaleza). Foram tambm concedidas entrevistas por alguns
brineantes do Nao Piei. tais eomo Joo Hugo Costa Albuquerque (Batuque), Carlos Henrique
Lima Incio (Balaieiro) e Ronaldo Marques Ramalho (Produtor). Em relao ao pesquisador, tratase de Descartes Gadelha, figura de grande notoriedade local quanto aos maracatus cearenses, dada
sua participao nos grupos como compositor das loas, alm de colaborar com a fundao de alguns
grupos, tanto em Fortaleza como em municpios no interior do estado.
O REGISTRO DO MARACATU COMO PATRIMNIO CULTURAL DE FORTALEZA
| 199
| 201
REFERNCIAS
AMARAL, Leandro Ribeiro do. Patrimnio cultural e a garantia de direitos
intelectuais indgenas: construo de sentido a partir da experincia Huni
kuin: Dissertao de Mestrado. IPHAN, 2014, p. 125-139.
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INTRODUO
Na cidade do Rio de Janeiro, sobretudo a partir de 2003, uma srie
de bens culturais de natureza imaterial foi selecionada pela municipalidade
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Crtica recorrente quando se fala da poltica pedra e cal, ou seja, da poltica destinada preservao
de bens materiais, que empreendeu de cima para baixo a constituio de patrimnios culturais
materiais, sem a insero da comunidade nesses processos de patrimonializao.
| 207
Essa provocao pode ser simbolizada atravs do questionamento do que vem a ser carioca da
gema, entendido como o autntico carioca, considerando as dificuldades de se utilizar o critrio de
autenticidade nas polticas de patrimnio imaterial, tal como efetivado nas polticas do patrimnio
material. Nesse sentido, o presente trabalho pretende ser provocativo, no intuito de cutucar a gema
(com a vara curta).
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Os relatrios produzidos por Farida Shaeed sobre o tema esto disponveis na ntegra em: <http://
www.ohchr.org/EN/Issues/CulturalRights/Pages/AnnualReports.aspx>. Acesso em: 16 ago 2015.
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Em consonncia com o Decreto Legislativo n22, de 1o de fevereiro de 2006. Sobre esse trmite,
explica-se: essas convenes, quando internalizadas, entram no ordenamento jurdico com fora
de lei em sentido estrito. Resumidamente, o Congresso aprova a conveno atravs de decreto
legislativo e o Presidente da Repblica a promulga, mediante decreto, tendo, a partir de ento, fora
de lei para os brasileiros.
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Em 2008, apenas 11 estados brasileiros possuam legislao voltada ao PCI. Sobre isso, vide O
patrimnio Imaterial no Brasil, de Maria Laura Viveiros de Castro Cavalcanti e Maria Ceclia
Londres Fonseca (2008, p. 93), que apresenta dados colhidos em 2008. Diante do relativo sucesso
dessas polticas estaduais, muito provvel que esse quadro j tenha mudado, incluindo-se outros
estados com legislao dessa natureza. No estado do Rio de Janeiro, a Lei 6.459, de 03 de junho de
2013 criou o registro em mbito estadual.
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Isso se d de forma ideal e hipottica, pois o simples reconhecimento j uma interferncia. Dentro
dessa construo doutrinria, merece destaque o trabalho de Hermano Queiroz (2014), que defende
a eficcia do registro na proteo do patrimnio cultural imaterial, em muito negada pelo carter
no intervencionista do registro.
19
Apesar de, durante muito tempo, ter ecoado a dvida acerca da possibilidade do municpio poder
legislar em matria de patrimnio cultural (pois no constava expressamente no art. 24 da CF/88),
atualmente isso matria ultrapassada, em razo da interpretao conjugada com o art. 30 da
CF/88, que permite ao municpio criar suas prprias leis sobre patrimnio, desde que seja assunto
de interesse local e observada a norma geral instituidora.
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O IPHAN sofreu algumas alteraes em sua estrutura regimental e denominao, de acordo com
a seguinte cronologia: Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional SPHAN (1937 1946); Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional DPHAN (1946 - 1970); Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN (1970 - 1979); Secretaria do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional SPHAN (1980 - 1990); Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural
IBPC (1990 - 1994); Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN (1994 - 2009).
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21
Essa lista pode ser ampliada, por exemplo, se for considerada cada uma das 21 (vinte uma) atividades
econmicas tradicionais e notveis reconhecidas como patrimnio cultural carioca ou os bares e
botequins tradicionais reconhecidos nas duas declaraes.
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CONSIDERAES FINAIS
A partir de uma questo epistemolgica inicial, o presente trabalho
analisou o locus de estudo do patrimnio cultural, apresentando a ideia de
se compreender o tema a partir dos direitos culturais, os quais, por sua vez,
podem ser considerados como uma categoria subdesenvolvida dos direitos
humanos.
Aps, investigou-se como vem sendo compreendido o conceito
de patrimnio cultural imaterial, no Brasil, levando-se em considerao
as principais normas criadas a partir dos anos 2000 e a recente produo
da doutrina jurdica brasileira. Com isso, trabalhou-se para compreender
a seleo dos bens de natureza imaterial reconhecidos como patrimnio
cultural carioca.
A provocao trazida no presente trabalho (cutucando a gema
carioca) teve a inteno de investigar justamente a constituio restrita e no
participativa desse patrimnio, alertando aos perigos de se naturalizar ou
essencializar uma identidade carioca que vem sendo um elemento central
na construo oficial do patrimnio cultual do municpio do Rio de Janeiro.
REFERNCIAS
ANDRADE, Mrio de. Anteprojeto de Mrio de Andrade. In: BRASIL.
Ministrio da Cultura. Proteo e revitalizao do patrimnio cultural
no Brasil: uma trajetria. Braslia: Sphan/Pr-Memria, 1980.
ANDERSON, Benedict. Imagined communities. Reflections on the origin
and spread of nationalism. London: Verso, 1991.
PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL DO RIO DE JANEIRO: UMA CONSTRUO DA IDENTIDADE
CULTURAL CARIOCA?
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224 |
POSFCIO
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Livro 3
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APRESENTAO
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PREFCIO
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| 233
INTRODUO
O acesso s fontes de cultura nacional e o pleno exerccio dos direitos
culturais so direitos previstos na Carta Magna brasileira que, em seu artigo
215, define que o Estado apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das
manifestaes culturais. A importncia da cultura, como direito fundamental
a ser exercido pelos cidados, fica evidenciada na vasta legislao ptria que
visa promover e proteger o meio cultural como patrimnio social.
Para exerccio de direito previsto em lei, entretanto, muitas vezes,
no basta a simples declarao de determinado bem social como direito
fundamental conferido aos cidados. necessrio que haja uma postura
ativa e eficiente das organizaes sociais, sejam essas estatais ou no, no
sentido de promoo e viabilizao do efetivo exerccio de tal direito.
Nesse sentido, no mbito da ao estatal, surge o que a Constituio
Federal de 1988 denominou de garantias, quando trata dos direitos e
garantias fundamentais. Pode-se, desse modo, perceber que os direitos no
so equivalentes s garantias, pois essas ltimas so vistas como ferramentas
e mecanismos por meio dos quais promovido o efetivo exerccio do direito
previsto.
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CONCLUSO
Ao longo do estudo, constatou-se que os campos de manifestaes
de cultura ou fases do processo de produo cultural que necessitam de
incentivo pblico ainda so turvos e confusos e ainda precisam de maior
esclarecimento. O objetivo da discusso possibilitar maior eficcia do
direito fundamental, previsto constitucionalmente, de acesso cultura a
todo cidado, podendo o indivduo se manifestar livremente e expressar
sua identidade cultural.
Garantir a livre expresso e a diversidade cultural de um Pas
necessrio para que seja possvel maior desenvolvimento social e intelectual
dos seus cidados. O estudo das repercusses econmicas dos incentivos
estatais ao setor necessrio para reconhecimento do resultado positivo
ou no em relao ao objetivo final, possibilitando, desse modo, que sejam
utilizadas polticas pblicas eficazes.
O estmulo ao setor cultural durante a fase de consumo visa a
promoo do acesso cultura. Essa promoo, entretanto, deve ocorrer
no apenas por meio dos atos normativos j existentes, mas tambm
possibilitando alteraes e adaptaes nas medidas j vigentes, a fim de
aprimor-las, garantindo igualdade de possibilidade de desenvolvimento
para os bens culturais.
Desse modo, a ao estatal deve ser regida pela busca do equilbrio
em relao ao incentivo, substituindo o mercado em circunstncias de
falha, garantindo que os bens de cultura dentro de alguma circunstncia de
desequilbrio encontrem melhores condies de desenvolvimento prprio,
independente de ser essa situao de desequilbrio causada pela ausncia de
forte carter comercial ou de ser ela causada pela excessiva regulamentao
e incentivo.
ANLISE ECONMICA DO INCENTIVO PBLICO AO CONSUMO CULTURAL
| 241
REFERNCIAS
ADORNO, Theodor W,; HORKHEIMER, Max. Dialtica do
Esclarecimento: fragmentos filosficos. Traduo de Guido Antonio de
Almeida. Rio de Janeiro: Zahar 1985.
BENHAMOU, Franoise. A Economia da Cultura. Traduo Geraldo
Gerson de Souza. Cotia, SP: Ateli Editorial, 2007.
BENJAMIN, Walter. A Obra de Arte na Era da Reprodutibilidade Tcnica.
Teoria da Cultura de Massa.Comentrios e seleo de Luiz Costa Lima.
So Paulo: Paz e Terra, 2000.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
promulgada em 5 de outubro de 1988. Braslia, DF, Senado, 1988.
______. Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991. Restabelece princpios da
Lei n 7.505, de 2 de julho de 1986, institui o Programa Nacional de Apoio
Cultura (Pronac) e d outras providncias. Drio Oficial da Unio, Braslia,
DF, 24 dez. 1991. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCivil_03/
leis/L8313cons.htm>
______. Lei n 12.761 de 27 de dezembro de 2012. Institui o Programa de
Cultura do Trabalhador; cria o vale-cultura; altera as Leis Leis nos8.212, de
24 de julho de 1991, e 7.713, de 22 de dezembro de 1988, e a Consolidao
das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no5.452, de 1ode
maio de 1943; e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/Lei/L12761.htm>
242 |
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Erik Henrique da Costa Nunes, Vinicius Gomes Saboya, Felipe Felix e Silva
also a survey with the purpose to investigate arts historical aspects, briefly
commenting on the prehistory until nowadays. Furthermore, it is understood
that both the monopoly of artistic production and the mass culture can be
harmful to individuals, to the extent that art, as a cultural collective object, is
produced and seized collectively. The adoption of a multi-ethnic State, based on
a hermeneutics of approximation and tolerance among cultures, is fundamental
not only to strengthen, but also to democratize artistic production. The study was
made through an analysis of trans disciplinary references, related to sciences that
could better explain both the phenomenon of art itself, as well as its economic
consumption, such as anthropology, history, sociology, and laws. For this, it was
held bibliographic research, sometimes descriptive, so as to present the state of art
regarding the subject under study, sometimes critic, in order to collate ideas related
to the multi-ethnic State and to the Baumans post-modernity, for example.
Keywords: Post-modernity, Art and Market and Multi-ethnic State.
INTRODUO
A ps-modernidade trouxe a modificao das relaes do homem
consigo mesmo e, portanto, do homem com os objetos culturais que cria.
Nesse contexto, com o aumento da velocidade das trocas e das interaes,
o sistema econmico passa a tocar, com mais intensidade, aquilo que se
chama de cultura.
As artes, aqui entendidas como resultado de um processo cultural,
sero profundamente tocadas pelo advento de um cenrio mercadolgico.
A sociedade de consumidores, logo, est muito preocupada com o consumo,
negando, em parte, qualquer objeto ou afim que no esteja diretamente ligado
prpria lgica consumista. O consumo de arte leva, necessariamente,
preocupao com o acesso e com a apreenso do objeto cultural contido nas
obras e produes artsticas.
Pelo carter monopolizador do mercado artstico, algumas vezes, fica
impossvel a aquisio plena da garantia de fruir das artes e do benfico
que delas resultam, tendo em vista que o acesso de algumas peas pertence
somente a privados. De outro lado, a massificao cultural imposta, de certa
forma, pela indstria cultural mina outras formas de produo de uma
determinada comunidade. Assim sendo, como promover o contato entre
homem e arte num contexto ps-moderno?
MERCADO DE ARTES E ESTADO PLURITNICO: RELAES NO CONTEXTO PS MODERNO
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Nota-se, dessa forma, que, como Sen (2010, p. 313) resumiu bem, no
devemos perder nosso poder de compreender uns aos outros e de apreciar
produtos culturais diferentes de diferentes pases na defesa apaixonada da
conservao e da pureza.
MERCADO DE ARTES E ESTADO PLURITNICO: RELAES NO CONTEXTO PS MODERNO
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Erik Henrique da Costa Nunes, Vinicius Gomes Saboya, Felipe Felix e Silva
CONCLUSO
Levando-se em conta o que foi apresentado, no sentido de que,
atualmente, est havendo um crescimento, de certo modo, do mercado
artstico e que existem linhas de pensamento que veem a sociedade psmoderna como um todo de forma pessimista, como o Bauman, mostrando
um lado extremamente negativo e preocupante no s do mercado artstico,
mas tambm da forma com que se lida com ele, conclui-se o trabalho no
sentido de que o Estado Pluritnico pode vir a ser uma forma de remediar
a situao. Sendo assim, este Estado, que preza primordialmente pela
tolerncia e pe, ou procura ao mximo por, em prtica a hermenutica
diatpica proposta por Santos, tem a capacidade de estabelecer uma relao
de respeito as diversas culturas existentes em um pas, podendo, portanto,
promover a comunicao e a apreciao entre diferentes culturas.
Viu-se, tambm, que algumas declaraes de rgos internacionais,
como da UNESCO ou da Cpula Ibero-Americana, tiveram a preocupao
de debruar-se sobre o tema com fito de atestar e acastelar os Direitos
Cultuais dos povos. Nisso, constata-se a importncia das unies de Estados
para se atingir o Estado Pluritnico e a liberdade cultural. Estas s podero
ser obtidas com a defesa de um Estado que amplie verdadeiramente o acesso
dos indivduos cultura por eles (e por todos) produzida.
MERCADO DE ARTES E ESTADO PLURITNICO: RELAES NO CONTEXTO PS MODERNO
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REFERNCIAS
ADORNO, Theodor; HORKHEIMER, Max. A indstria cultural. Disponvel
em:
<https://nupese.fe.ufg.br/up/208/o/ADORNO.pdf?1349568504>
Acesso em: 10 de agosto de 2015.
BAUMAN, Zigmunt. Vida para o consumo: a transformao das pessoas
em mercadoria. Rio de Janeiro, RJ. 2008.
BENHAMOU, Franoise. A Economia da Cultura. Cotia, SP. Ateli
Editorial. 2007.
GEERTZ, Clifford. Art as Cultural System. In: MLN, Vol 91, No 6. 1976.
LARAIA, Roque de Barros. Cultura: um conceito antropolgico. 21 edio.
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POSNER, Richard A. The Regulation of the Market in Adoptions. In: 67
Boston University Law Review 59. 1987.
REIS, Claudio. Apontamentos sobre a relao entre a Antropologia e o
Direito. In: VIDERE, Vol. 2, N 3. 2010
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2010.
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Viosa, MG. Editora Ultimato. 2010.
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em: <http://filgueiras.blog.com/files/2011/04/Art-Needs-no-JustificationHans-RookmakerEm-ingl%C3%AAs.pdf> Acesso em: 14 de agosto de 2015.
SANTOS, Boaventura de Sousa. Por uma concepo multicultural de
direitos humanos. In: Revista Crtica de Cincias Sociais N 48. 1997.
256 |
Erik Henrique da Costa Nunes, Vinicius Gomes Saboya, Felipe Felix e Silva
| 257
Este trabalho resultado da pesquisa realizada pelo autor para a elaborao de monografia de
concluso do curso de Cincias Econmicas (UFC), defendida em 2013 e orientada pela Profa.
Monica Alves Amorim (UFC).
Bacharel em Cincias Econmicas (UFC); graduando em Direito (UFC); estudante-pesquisador do
Grupo de Pesquisa Democracia e Direito (UFC). E-mail: pf.spindola@gmail.com
258 |
understood as a new strategy based mainly in: creativity (artistic, scientific and
economic), culture and social inclusion, as defined by the United Nations Conference
on Trade and Development UNCTAD. The Creative Economy emerges as a new
development paradigm that links the economy and culture covering the economic,
cultural, technological and social development. Seen in these terms, Brazil is a
unique country about the existence of multiple cultural events, to the existence
of architectural heritage, natural heritage or the miscegenation of its people.
Each region of the country is unique about these features, which gives significant
potential to develop activities related to Creative Economy. In this context, this
study it assessed that the Jazz and Blues Festival of Guaramiranga is born strongly
linked with the cultural identity of the city and concerned about both social and
environmental issues, in addition, on the Festival, looking forward to demonstrate
that it is a strong catalyst element for the local development process and an example
of how culture in its various manifestations, can be an instrument and public policy
platform aimed at the development.
Keywords: Creative Economy. Development. Culture. Jazz and Blues.
Guaramiranga.
1 INTRODUO
O Sculo XXI tem imposto sociedade novos padres de consumo,
novas formas de relaes sociais, seja no trabalho ou na comunidade, e um
novo modelo de desenvolvimento econmico. Exemplos desse fenmeno
so os seguintes: a preocupao com o uso racional e sustentvel dos recursos
naturais; a busca por uma matriz energtica renovvel e menos impactante
ao meio ambiente, a exemplo da energia solar e elica; e o entendimento
de que as diversidades culturais e tnicas dos povos constituem ativos
importantes nas estratgias de superao do atraso das economias.
Nesse contexto o conceito de desenvolvimento, h muito associado
somente ao crescimento econmico e industrializao, evoluiu para
uma dimenso mais holstica. Hoje fatores sociais, polticos, ambientais e
culturais so indicativos bsicos que orientam os rumos do desenvolvimento.
Alm disso, as estratgias adotadas passam a considerar as especificidades e
vocaes de cada local.
No bojo desse debate, nasce um novo paradigma: a Economia Criativa.
Esse conceito surge como uma nova estratgia calcada principalmente na
criatividade (artstica, cientfica e econmica), cultura e incluso social,
o que defende a Conferncia das Naes Unidas sobre o Comrcio e
O FESTIVAL DE JAZZ E BLUES DE GUARAMIRANGA E O PAPEL DA CULTURA COMO PLATAFORMA DE
DESENVOLVIMENTO LOCAL
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Traduo livre do texto original: In the contemporary world, a new development paradigm is
emerging that links the economy and culture, embracing economic, cultural, technological and
social aspects of development at both the macro and micro levels. UNCTAD (2008, p. 3)
O Censo de 2010, divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, mostra que
23,39% dos municpios brasileiros tm entre 0 e 5000 habitantes. E a expressiva maioria, 45,15%
tm entre 0 e 10 mil habitantes. Uma sntese desses resultados pode ser encontrada no seguinte link:
< http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/imprensa/ppts/0000000244.pdf > Acesso em
15 de novembro de 2013.
260 |
| 261
Guaramiranga est inserida na rea de Proteo Ambiental (APA) do Macio de Baturit. A APA
da Serra de Baturit abriga uma poro Mata Atlntica a qual serve de refgio ecolgico para uma
fauna e flora diversificada, e se projeta como condio indispensvel na formao e manuteno
da bacia hidrogrfica da que fonte natural para o abastecimento tanto da regio da APA como
da Regio Metropolitana de Fortaleza. Para mais informaes acessar o seguinte link: <<http://
antigo.semace.ce.gov.br/biblioteca/unidades/APABaturite.asp>Acesso em 18 de novembro de
2013
262 |
FERREIRA, Nilde. Uma breve histria da cultura em Guaramiranga. Disponvel em: < http://
www.agua.art.br/brevehistoria.html> Acesso em 10 de novembro de 2013.
FERREIRA, Nilde. Uma breve histria da cultura em Guaramiranga. Disponvel em: < http://
www.agua.art.br/brevehistoria.html> Acesso em 10 de novembro de 2013.
| 263
264 |
ao:
MAMEDE, Maria Amlia. Nos acordes do Jazz & Blues: memrias do Festival Jazz & Blues
de Guaramiranga. Fortaleza, 2012. Entrevista concedida a Dalwton Moura.
11
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14
| 269
Alm disso, em 2010, a participao dos 20% mais ricos era de 52,2%,
ante 50,75% em 1991, ou seja, essa classe de renda era 11 vezes superior
dos 20% mais pobres, conforme aponta Relatrio do Portal dos Objetivos
do Milnio.15 Ainda assim, Guaramiranga est em um nvel intermedirio
no quesito concentrao de renda, seu ndice de Gini16 de 0,470, em 2010,
enquanto o do Cear como um todo correspondia a 0,5397 em 2011.
Tabela 1 Evoluo do PIB de Guaramiranga (1999-2010)
Ano de
referncia
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Produto
Interno Bruto
a preos
correntes
(R$ 1.000)
12.442,194
12.466,184
12.767,443
13.365,943
16.782,801
15.919,095
18.529,484
22.325,554
21.820,968
23.888,087
25.971,493
30.162,263
Populao
Produto
Interno Bruto
per capita
(R$ 1,000)
5.695
5.741
5.788
5.835
5.844
5.930
5.978
6.025
4.307
4.227
4.070
4.165
2.184,75
2.225,34.
1.947,27
2.370,64
2.871,80
2.684,50
3.099,61
3.705,48
5.066,40
5.646,25
6.345,40
7.241,84
Taxa de
variao
PIB (%)
Taxa de
variao PIB
Per capita
(%)
0,19%
2,42%
4,69%
25,56%
-5,15%
16,40%
20,49%
-2,26%
9,47%
8,72%
16,14%
0,07%
-12,50%
21,74%
21,14%
-6,52%
38,03%
36,73%
11,45%
0,09%
12,38%
14,13%
270 |
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) mede o progresso de uma nao a partir de trs
dimenses: renda, sade e educao.
| 271
18
272 |
CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho tem defendido que o Festival de Jazz e Blues exerce papel
catalisador de uma srie de mudanas estruturais que vm acontecendo em
Guaramiranga nos ltimos tempos. O Festival deve ser entendido ento
como um elemento desse processo, no como o responsvel nico. Pois
como bem lembra Maria Amlia Mamede, Guaramiranga oferecia o cenrio
ideal para o sucesso do projeto, logo o Festival existe em funo da cidade,
O FESTIVAL DE JAZZ E BLUES DE GUARAMIRANGA E O PAPEL DA CULTURA COMO PLATAFORMA DE
DESENVOLVIMENTO LOCAL
| 273
REFERNCIAS
FERREIRA, Nilde. Uma breve histria da cultura em Guaramiranga.
Disponvel em: < http://www.agua.art.br/brevehistoria.html> Acesso em 10
de novembro de 2013.
LANDRY, C; BIACHINI, F. The creative city. Working paper 3: indicators
of a creative city a methodology for assessing urban viability and vitality.
Londres. Comedia.1994. Disponvel em: <http://www.culturenet.cz/res/
data/004/000568.pdf>. Acesso em 13 de setembro de 2013.
MOURA, Dalwton. Nos acordes do Jazz & Blues Memrias do Festival
Jazz & Blues de Guaramiranga. Fortaleza: Via de Comunicao, 2012.
274 |
| 275
276 |
INTRODUO
A ideia de um Sistema Nacional de Cultura (SNC) ganhou contornos
constitucionais com a aprovao da Emenda n 71, aprovada em novembro
de 2012. A CF1988 criou inmeros instrumentos orientadores das polticas
pblicas na rea cultural. Ao longo das dcadas seguintes foram sendo
acrescidas camadas normativas e novos instrumentos de polticas pblicas.
A Constituio afirma os direitos culturais e o dever do Estado em
garanti-los, o que significa a construo de um Estado Cultural. Assim, se
desenharam diversos instrumentos de polticas culturais e foram sendo
definidos espaos conceituais para as atividades do Estado bem como
formas para sua concretizao. Uma delas, com inscrio constitucional,
o da participao das comunidades o que tambm inscreve na ideia do
Estado Cultural formas muito particulares de imaginar a ao pblica
associada participao e, na organizao institucional, inscreve desenhos
de participao os mais variados. A constituio brasileira programtica,
incorporando a ideia da ao do estado e inscrevendo em seu texto um
conjunto concreto de polticas pblicas, mas tambm contem ideais,
princpios, valores e orientaes que ganham configuraes dspares a
depender do padro de mobilizao social.
Entretanto, depois de pouco mais de duas dcadas, as polticas
nacionais de cultura ainda no dispem de mecanismos institucionais
de articulao e pactuao suficientemente consolidados para realizar o
processamento tcnico e poltico dos problemas relacionados a uma poltica
interfederativa.
O argumento central deste trabalho ser o de que o nosso arranjo
federativo na cultura favorece a iniciativa federal no processo poltico,
mas ele fragmentrio e frgil em decorrncia da sua baixa capacidade de
induo financeira e em razo das dificuldades de planejamento.
| 277
| 279
OS PLANOS DA POLTICA
Antes de tudo, preciso dizer brevemente que o processamento
a que nos referimos corresponde em primeiro lugar conexo coerente
e consistente de trs planos das polticas pblicas, o plano cognitivo, o
normativo e operacional ou instrumental. No plano cognitivo afirmam-se
os componentes e ideias que comporo as polticas, a ideia de sistema e a
presena de um pacto federativo. No plano normativo diz-se como chegar
a esse pacto (quais sero as estratgias gerais, articulao de programas
coordenados, planos, estratgias de produo normativa, transferncias
diretas, adeso voluntria etc.). No plano operacional se afirmam os
instrumentos (por onde comear, articulao de sistema de incentivos,
programas articulados atravs de convnios, pwrmios ou linhas de crdito,
adeso dos entes federados, prazos, recursos, indicadores etc.).
A ausncia de reflexo consistente ou tratamento inadequado de
qualquer um dos planos resulta na derrapagem constante no processo de
consolidao das polticas. Entretanto, de se prever fortes conflitos de
pontos de vista e viso poltica no processo de estabilizao dos significados
de cada um daqueles planos.
O conflito cognitivo, isto , desacordos a respeito dos componentes
constituintes e da sua articulao em cada um dos planos algo recorrente
e deve constar das anlises e avaliaes. No se quer complexificar ou tornar
a separao dos planos em objeto de discusso poltica. Essa separao
analtica. O que interessa articular consensos provisrios, estabilizar e
conectar elementos dos trs planos. Caso o exerccio seja exitoso, ao final
pode-se ter um conjunto de orientaes para a ao. Como exemplo disso,
pode-se citar a analogia entre o SNC e Sistema nico de Sade (SUS).
O SUS composto de instituies com diferentes nveis de
complexidade, hierarquizados e descentralizados no territrio. Temse no SUS um nvel de ateno bsica, mdia e alta complexidade, com
procedimentos e tecnologias prprias a cada um deles. Alm disso, h um
complexo sistema normativo, de transferncias de recursos e pagamento
por procedimentos. Pode-se imaginar que a sade tem mais estabilidade
pela natureza do conhecimento mdico e cientfico? Nada mais equivocado.
A fluidez da rea to grande quanto o da rea cultural, mas
historicamente foi articulando conhecimento em torno de questes que
configuram seu campo e foi desenhando gradualmente dispositivos
280 |
| 281
| 283
| 285
| 287
Ver BARBOSA DASILVA, F. A., FREITAS FILHO, R. Financiamento cultural: uma viso de
princpios. Texto para Discusso (IPEA. Braslia). , v.2083, p.l - 46 2015; BARBOSA DA SILVA, F.
A. Liberdade, poltica e financiamento cultural no Brasil contemporneo. Polticas Sociais (IPEA). ,
v.23, p.278 - 302, 2015, Relatrio de Pesquisa.
4
Idem
3
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296 |
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302 |
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Foi tema do captulo de cultura do boletim Polticas sociais - acompanhamento e anlise de nmero
19 (IPEA), 2011.
304 |
| 305
| 307
| 309
| 311
Ata, p. 51-52.
312 |
O artigo 21, do Regimento Interno do Conselho, define moo assim: ... manifestao dirigida ao
Poder Pblico e/ou sociedade civil em carter de alerta, meno honrosa ou pesarosa. Por sua vez,
as resolues so: ... deliberao vinculada a sua competncia especfica e de instituio ou extino
de comisses temticas ou grupos de trabalho.
Moes n. 30, 32, 33, 34 e 35. V. http://www.cultura.qov.br/cnpc/plenario/reunioes/12%C2%AAreuniao-ordinaria-do-cnpc/. consultado em 07 de dezembro de 2012.
O PACTO FEDERATIVO NAS POLTICAS CULTURAIS E SEUS INSTRUMENTOS
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314 |
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316 |
A mudana do Regimento para adaptar-se redao que seria dada ao novo decreto foi
expressamente sugerida pelo GT na 2^ Sesso Ordinria do CNPC, em junho de 2008. V. Ata da
Segunda Sesso Ordinria, p. 20.
14
Ata da Sexta Sesso Ordinria, p. 25 e 26.
13
| 317
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322 |
O Regimento Interno do Conselho Nacional de Poltica Cultural foi publicado pela Portaria n^ 28,
de 19 de maro de 2010. Nela no consta referncia a revogao de portaria anterior que contivesse
outro regimento. No entanto, na degravao da Quarta Sesso Ordinria do CNPC, consta referncia
a um antigo regimento. V. Degravao, p. 153.
16
O artigo 55, em seu inciso VI, enumera treze reas tcnico artsticas com representao no Plenrio
do CNPC.
17
Art. 45. Compete ao Plenrio do CNPC: II - Propor e aprovar, previamente ao encaminhamento
coordenao-geral do SFC, as diretrizes gerais do Plano Nacional de Cultura.
15
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324 |
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CONSIDERAES FINAIS
A pactuao de objetivos gerais e a implementao coordenada de
aes em cenrio de heterogeneidade poltica e conflito por recursos no
algo trivial. A presena de ideias gerais encantadoras a respeito do Sistema
Nacional de Cultura (SNC) e do federalismo cultural, mas de pouca clareza
a respeito de estratgias e objetivos substantivos factveis no mrito,
problema.
As heterogeneidades, a presena de mltiplos objetivos e ideias sobre
como agir podem ser superadas com desenhos adequados das instituies
que incentivem a superao de restries institucionais, especialmente
aquelas decorrentes da ausncia de priorizaes e objetivos institucionais
pactuados.
O SNC se relaciona de forma determinante com Sistema Federal
de Cultura (SFC) que tem seu ncleo no MINC, da a importncia das
326 |
BIBLIOGRAFIA
ABREU, L. E. L; BARBOSA DA SILVA, F. A. Levando a srio o que nos
dizem: notas sobre narrativas e avaliao nas polticas pblicas. Rio de
Janeiro: Ipea, 2012. (Texto para Discusso, n. 1.730). Disponvel e m :
<http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_1730.pdf>
BARBOSA DA SILVA, F. A. ZIVIANE, P. (Org.). Cultura viva: as prticas de
pontos e pontes. Braslia: Ipea, 2011. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.
br/agencia/images/stories/PDFs/livros/livros/livro_culturaviva_pontos.
pdf>
BARBOSA DA SILVA, F. A., WALCZAK, I. A., SA, J. V., MEDEIROS, R. A.
L. Cultura n. 0 23- Polticas sociais - acompanhamento e analise. Polticas
Sociais (IPEA). , v.23, p.117 - 180, 2015.
O PACTO FEDERATIVO NAS POLTICAS CULTURAIS E SEUS INSTRUMENTOS
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| 329
PSFACIO
Posfcio
| 331
332 |
Selma Santiago
Livro 4
| 333
334 |
APRESENTAO
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336 |
PREFCIO
| 337
Mestre em Memria Social pela Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (2010-2012)
- bolsista CAPES. Graduado em Artes Cnicas, pelo Instituto Federal de Educao, Cincia
e Tecnologia do Cear (2008), e Direito, pela Universidade de Fortaleza (2009). Foi professor
substituto no Curso de Licenciatura em Teatro no Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia do Cear nas reas de direo teatral e gesto cultural (2013-2015). membro da
Inquieta Cia. de Teatros, de Fortaleza/CE, e do Grupo de Estudos e Pesquisas em Direitos Culturais,
da Universidade de Fortaleza. Atualmente, est curador na rea de artes cnicas no Centro Cultural
Banco do Nordeste Fortaleza e professor do curso de Rdio, TV e Internet da FANOR DEVRY
BRASIL. Tem desenvolvido pesquisas em teatro, organizao da cultura e direitos culturais.
338 |
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340 |
ficada2/inteiroTeor.do?action=printInteiroTeor&format=html&highlight=true&numeroFormatad
o=AIRR - 98000-62.2009.5.02.0382&base=acordao&rowid=AAANGhAA+AAANiyAAI&dataPub
licacao=07/01/2014&localPublicacao=DEJT&query= Acesso em: 16 ago. 2015.
6
Disponvel
em:
<http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2014/09/1515529-justica-mandaeditora-recolher-revista-por-publicar-fotos-sensuais-de-meninas.shtml> Acesso em: 16.ago. 2015.
5
| 341
342 |
A Conveno n 138 da OIT foi ratificada pelo Brasil em 28 de julho de 2001 e promulgada pelo
Decreto n 4.134 de 2002. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/
d4134.htm> Acesso em: 17 ago. 2015.
A Conveno n 182 da OIT foi ratificada pelo Brasil em 02 de fevereiro de 2000 e promulgada pelo
Decreto n 3.597 de 2000. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3597.
htm> Acesso em: 17 ago. 2015.
| 343
CF, Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e
ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso. (BRASIL, 1998)
344 |
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346 |
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ECA, Art. 149. Compete autoridade judiciria disciplinar, atravs de portaria, ou autorizar,
mediante alvar: [...] II - a participao de criana e adolescente em: [...] a) espetculos pblicos e
seus ensaios. (BRASIL, 1990).
14
348 |
genrica15. O que se admite, com supedneo nos art. 149, II, a, do ECA, e
do art. 8, item 1, da Conveno n 138 da OIT, so permisses especficas
e individuais, concedidas pela autoridade judiciria, que indiquem as
condies da atividade em consonncia com a proteo peculiar inerente a
toda criana e adolescente.
De acordo com a jurisprudncia majoritria, inclusive com
precedentes no Superior Tribunal de Justia (STJ), a teor do disposto
no art. 149, II, do ECA, havendo alvar judicial, plenamente possvel a
participao de menor em espetculos pblicos e certames de beleza.
O Tribunal Superior do Trabalho (TST), em julgamento emblemtico,
deparou-se com o problema da atividade artstica infantil. No bojo da Ao
Civil Pblica n 98000-62.2009.5.02.0382, proposta pelo Ministrio Pblico
do Trabalho (MPT) de So Paulo, a apresentadora mirim Maisa da Silva
Andrade, na poca com sete anos de idade, estaria sendo exposta a situaes
vexatrias, humilhantes e psicologicamente perturbadoras, segundo o
parquet laboral.
A menina fora contratada como apresentadora do programa infantil
Bom Dia & Cia, exibido pela TV SBT Canal 4 de So Paulo S.A. (SBT).
Contudo, era constantemente convidada pelo apresentador Silvio Santos
para participaes em seu programa, cujo pblico predominamente
adulto. De acordo com o Ministrio Pblico do Trabalho, o estopim do
litgio se deu quando a menor, em uma de suas participaes, foi vtima de
pegadinha engendrada pela produo do programa, tendo se assustado ao
deparar-se com outra criana travestida de monstro. E em virtude do susto,
a menor chegou a bater a cabea em uma das cmeras instaladas no palco.
No acrdo, o TST analisou a compatibilidade entre o art. 7, XXXIII,
da CF/88, que veda o trabalho do menor; com o art. 5, XI, da CF/88, que
preconiza a livre manifestao artstica. Para a corte superior trabalhista,
[...] em se tratando de trabalho artstico infantil remunerado ou no
-, assente o entendimento de que a autoridade judicial, examinando as
circunstncias do caso concreto, pode conceder alvar que o autorize,
Fala-se em hiptese de excluso genrica para referir-se a uma exceo genrica aplicvel regra
geral. Por exemplo: 1) REGRA HIPOTTICA: A idade mnima para o trabalho dezesseis anos.
2) EXCEO GENRICA: Ressalvado o trabalho artstico. Se o sistema ptrio admitisse a
exceo genrica, no haveria qualquer entrave normativo para o trabalho do menor abaixo de
dezesseis anos.
15
| 349
CONCLUSO
A leitura bvia do direito posto, j h muito, deixou de ser considerada
uma tcnica de interpretao adequada soluo das controvrsias jurdicas.
Nesse sentido, a vedao do exerccio de atividade artstica por menores de
dezesseis anos exclusivamente com fundamento na regra do art. 7, XXXIII,
da CF/88, descredencia o contedo aberto e dinmico de importantes
referenciais tericos da Constituio, inviabilizando manifestaes artsticas
e, consequentemente, a disseminao da cultura.
Inclusive, no plano infraconstitucional, o art. 149 do Estatuto da
Criana e do Adolescente atribui autoridade judiciria competncia para
disciplinar, atravs de portaria, ou autorizar, mediante alvar, a participao
A ATIVIDADE ARTSTICA INFANTIL: LIMITES E POSSIBILIDADES NO CONFRONTO DE DIREITOS
FUNDAMENTAIS
| 351
REFERNCIAS
ALVES, Ivan D. Rodrigues, MALTA, Christovo Piragibe Tostes. Teoria e
Prtica do Direito do Trabalho. Rio de Janeiro: Edies Trabalhistas, 1988
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 15 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2001.
352 |
| 353
354 |
| 355
356 |
a specific regulation of the activity, effective and indispensable, giving labor rights
and guarantees for the musician does not be referred to arbitration of certain types
of employment contracts. This study, regarding the discussed methodology was
configured through bibliographical and documentary research, with descriptive
and exploratory way, trying to explain, interpret and analyze the facts, seeking the
improvement of ideas. It also seeks to clarify that there is much discussion in the
music community which is the professional guarantee, exposing a brief study of the
major entities such as the OMB (Order of the Musicians of Brazil) and the Union
of Musicians, presenting also a counterpoint to the pension social of French artists
and some bills already submitted to the House of Representatives and dealing with
the regulation of the music profession.
Keywords: A profession in music. The Order of the Musicians of Brazil. Union of
Musical Class. Regularization of The Musician Profession.
INTRODUO
Proteger a relao profissional na rea artstica ainda um tema
bastante delicado e que necessita de efetiva dedicao. Notavelmente,
percebe-se uma grande lacuna referente sua regulamentao, de uma
legislao aperfeioada e moderna em defesa das diversas relaes laborais,
dando garantia ao trabalhador da msica.
O tema escolhido para a elaborao do presente trabalho se refere
ao exame da Profisso de Msico. Esse trabalhador que proporciona o
entretenimento, colaborando com a formao cultural da sociedade,
merece devida ateno na seara laboral, com todos os seus direitos e deveres
juridicamente protegidos.
Dentro dos direitos sociais garantidos constitucionalmente, notase que o exerccio da atividade de msico requer maior ateno, sendo
indispensveis para sua segurana profissional os direitos j guardados na
lei, ressaltando o Contrato de Trabalho, a anotao da Carteira de Trabalho
e Previdncia Social, a Regulamentao Salarial, a Seguridade Social no
mbito do INSS (Previdenciria), a Previdncia Complementar, a Medicina
do Trabalho, o Aviso Prvio e demais garantias trabalhistas protegidas pela
Consolidao das Leis do Trabalho CLT.
Esses questionamentos envolvem tanto os direitos dos trabalhadores
urbanos, constitucionalmente elencados em seu artigo 7, quanto os
individuais, especificamente no exerccio das livres relaes contratuais e
A PROFISSO DE MSICO E A CARNCIA DE UMA REGULAMENTAO PLENA
| 357
| 359
O ensino de msica na perspectiva de professores generalistas. XIV Encontro Anual da ABEM. Belo
Horizonte, 25 a 28 de outubro de 2005.
360 |
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Oroadie o personagem que passa quase despercebido, mas que, para um bom desempenho de
palco,indispensvel, sempre cobrindo a retaguarda do msico nas situaes adversas em shows, e
sempre realizando o trabalho mais rduo numa gig.
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6
7
364 |
| 365
| 367
| 369
370 |
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CONCLUSO
A escolha da profisso uma das questes mais difceis para um
jovem que pretende ingressar no mercado de trabalho, pois esta busca
profissional, na maioria das vezes, eivada de dvidas e incertezas, trazendo
A PROFISSO DE MSICO E A CARNCIA DE UMA REGULAMENTAO PLENA
| 373
REFERNCIAS
BATALHA, Wilson de Souza Campos. Sindicatos, sindicalismo. So Paulo:
LTr, 1992. p. 106.
BONELLI, Maria da Glria. Estudos sobre profisses no Brasil.O que ler
na cincia social brasileira (1970-1995)2 (1999): 287-330.
BRASIL. Consolidao das leis do trabalho. 39. ed. So Paulo: LTr, 2012.
Compiladores: Armando Casimiro Costa, Irany Ferrari e Melchades
Rodrigues Martins. (4 exemplares)
A PROFISSO DE MSICO E A CARNCIA DE UMA REGULAMENTAO PLENA
| 375
376 |
| 377
O PAPEL DA STIMA ARTE NO DESENVOLVIMENTO CRTICOJURDICO LUZ DO FILME CLUBE DE COMPRAS DALLAS
THE ROLE OF THE SEVENTH ART IN CRITICAL-LEGAL
DEVELOPMENT UNDER THE ANALYSIS OF THE DALLAS BUYERS
CLUB MOVIE
Las Studart de Meneses1
Tas Vasconcelos Cidro2
RESUMO
Este artigo tem como escopoprecpuo avaliar a relao recproca entre cinema e
direito, em outras palavras,a compatibilizao da stima artecom o ensino jurdico
brasileiro, tomando por base o filme Clube de Compras Dallas, que por sua vez,
retrata aspectos fiis da realidade de homossexuais e soropositivos poca em que
se passou o filme, porm que ainda hoje no se tornaram mitos; fazendo a fico se
misturar com realidade. Faz-se aqui uma crtica sobrea efetividade metodolgica
usada nas salas de aula nas faculdades de direito no pas e reflete, ao mesmo
tempo,acerca de uma possibilidade alternativa de aprendizado que consiga de
fato impulsionar o raciocnio dos estudantes, ou seja: o cinema, que como fruto
do imaginrio humano se aproxima da realidade social de uma forma tal que
traz consigo uma reflexo sobre o suposto saber jurdico positivo. Um verdadeiro
entender o direito atravs do cinema. Observa-se que a arte visual funciona como
prtica pedaggica, como fonte desabituada, porm independente, que contribui
para a interpretao de fatores legais, pois traz o estudante para mais perto da
realidade do que a prpria lei.
Palavras-chave: Direito. Cinema. Arte. Interdisciplinaridade. Didtica.
ABSTRACT
The preciput scope of this article is to assess the reciprocal relationship between
cinema and law. In other words, the compatibility of the seventh art with the
Brazilian law education. Based on the film The Dallas Buyers Club,which portrays
faithful aspects of gay reality and HIV positive community by the 80s, that still
did not become myths; making fiction mingle with reality. Is made here a criticism
on the methodological effectiveness used in classrooms in law schools in the
country. It is brought reflections about an alternative possibility of learning that can
actually boost the reasoning of students minds, for example, cinema. As a result of
1
2
378 |
human imagination,cinema approaches the social reality in such a way that brings
with it a reflection about the supposed legal knowledge. Understanding the law
through films. It is noted that the visual art works as a pedagogical practice, as
unaccustomed source, but independent, contributes to the interpretation of legal
factors as it brings the student closer to reality than the law itself.
Keywords: Law. Cinema. Art. Interdisciplinarity. Didactics.
INTRODUO
No Brasil, a influncia positivista do sculo XIX consolidou uma
ideianos bancos das faculdades de direito de que o ensino jurdico no pas se
d de uma forma puramente normativista, que determina o entendimento
de atos e fatos jurdicos por meio da leitura de leis e de aulas puramente
expositivas.
Como resultado dessa didtica enfraquecida, v-se a formao de
profissionais desprovidos de senso crtico e despreparados para lidar com
a realidade social e com o aparecimento de novos casos complexos, j que
tudo o que assimilou na faculdade foi por meio de decorar e repetir o que
foi escrito em textos legais.
O desenvolvimento do senso crtico do estudante a criao do seu
papel ativo/criativo na sociedade, sua capacidade de pensar fenmenos
e problemas existentes na sociedade que esto a todo momento se
transformando de tal forma que faz da cincia jurdica uma verdadeira arte
em mutao, por sempre criar novas possibilidades de atuao humana.
Atravs do cinema, pode-se melhor visualizar e discutir fatores
prticos associados teoria (lei) e, consequentemente mais facilmente
relacionar o direito s relaes sociais. Esse fenmeno traduz o cinema
(como arte) em uma ferramenta mais eficaz por ser capaz de sensibilizar e
mobilizaro aluno para questes prticas e ticasde uma forma que a letra da
lei crua jamais poderia faz-lo.
Dessa forma, o cinema funciona como compreenso, j que possibilita
ao aluno se debruar sobre uma realidade fictcia estimulando-o a pensar
sobre as reais consequncias advindas daquelas relaes que tanto se
assemelham com o real.
Essa nova proposta criativa de ensino, que muito tem se desenvolvido,
por exemplo, nos Estados Unidos e na Espanha nos ltimos anos, tem o
O PAPEL DA STIMA ARTE NO DESENVOLVIMENTO CRTICO-JURDICO LUZ DO FILME CLUBE DE
COMPRAS DALLAS
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CONSIDERAES FINAIS
O presente artigo foi produzido com o objetivo de interligar duas
cincias, quais sejam: o direito e a stima arte. Sabe-se, portanto que as
obras cinematogrficas esto diretamente ligadas a uma linguagem mais
acessvel, bem como a uma srie de imagens que, na maioria das vezes,
traz um contexto histrico e social determinados a gerar uma conscincia e
repassar informaes caractersticas para atingir seu objetivo.
Com a aplicao da stima arte nas salas de aula, cr-se que a arte
auxilia a formao social e cultural mais humana dos discentes, abordando
com uma gama de valores ticos, significando a absoro efetiva dos
resultados das relaes jurdicas e sociais. Podendo tambm, motivar o
indivduo espectador a desenvolver pesquisas e despertar seu intelecto
sensvel e ativista.
Incorre dizer que formar pessoas por intermdio da arte resulta
em gradao na atividade psquica e social, dimensionando assim, a
realidade e o engajamento na praticidade dos ensinos colhidos na escola ou
universidade. Havendo, ento, debates enriquecedores e compartilhamento
de experincias sobre o tema tratado no filme.
O cinema traz em seu bojo a didtica e a dinmica que, diversas vezes, os
docentes no conseguem repassar no contedo por no estarem preparados
nesse aspecto. Dessa forma, devido possibilidade de haver um aprendizado
projetado nos moldes do cinema, podem-se incluir filmes que valorizam a
O PAPEL DA STIMA ARTE NO DESENVOLVIMENTO CRTICO-JURDICO LUZ DO FILME CLUBE DE
COMPRAS DALLAS
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REFERNCIAS
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BRASIL. Tribunal de Justia do Estado do Paran. Apelao Cvel n 7704923
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Antonio Prazeres. Julgado em 15 mai. 2014. Disponvel em: <http://tj-pr.
jusbrasil.com.br/jurisprudencia/19393251/apelacao-civel-ac-7704923pr-0770492-3> Acesso em: 21 jul 2015.
CLUBE DE COMPRAS DALLAS. Direo: Jean-Marc Valle. Roteiro: Craig
Borten e MelisaWallack. Interpretao: Matthew McConaughey, Jennifer
Garner, Jared Leto. Estados Unidos: UNIVERSAL PICTURES, 2013. 120
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a UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI.
2. ed. So Paulo: Cortez, 1999.
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Borges. 2. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2005.
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didtica no campo do Direito. Rio de Janeiro: FGV, 2007.
O PAPEL DA STIMA ARTE NO DESENVOLVIMENTO CRTICO-JURDICO LUZ DO FILME CLUBE DE
COMPRAS DALLAS
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ABSTRACT
The Brazilian 1988 Federal Constitution brought several principles that bring
protection to citizens, such as Human Dignity, Social Fundamental Rights, defining
an existential minimum for each citizen have access to basic needs, such as leisure,
culture, education, housing, among others. Obeying this logic, the legislature gave
great emphasis on labor rights, making them immutable clauses, which must be
guaranteed to all workers, regardless of their category. However, the Brazilian legal
system is silent when dealing with some forms of artists, who are professionals
responsible for creating and disseminating art in Brazil. And this omission brings
harm not only to art, but also to the cultural development as a whole, devaluing
professionals essential for its development. Culture is what ensures the proper
functioning of a society, as well as the intellectual, political statement and the
dignity of each individual inserted in this medium, so any problem that harms
the cultural development of a nation must be solved. Given the above, this issue,
besides being current, requires significant analysis because major improvements
can be brought through professional arts, as developing people intellectually and
socially, as well as giving a better affirmation of prevailing political systems.
Keywords: Culture. Protection to artists. Fundamental rights. Cultural public
policies.
INTRODUO
O presente artigo utilizou doutrinas, revistas cientficas, artigos
cientficos e outras fontes de pesquisas para discutir sobre a omisso da
legislao trabalhista brasileira em relao aos profissionais que criam,
desenvolvem e disseminam a arte pelo pas, conhecidos como artistas. So
muitas as consequncias dessa omisso e isso gera danos tanto arte, como
instrumento cultural, como cultura do pas como um todo.
A cultura a perspectiva sobre as caractersticas que definem um
pas, uma sociedade e o sistema poltico adotado por eles. Por isso, de
suma importncia que seja protegida e suas formas de disseminao
sejam valorizadas e incentivadas. Uma legislao trabalhista que tutele os
profissionais que influenciam no desenvolvimento cultural uma medida
eficaz para manter o crescimento social e consolidar aspectos fundamentais
dentro da nao. Por causa disso, a ateno do Estado deve se voltar para
essa ligao entre arte e cultura.
No desenvolvimento do texto sero apresentados os conceitos de
cada fenmeno a ser explicado, mostrando-se o entendimento de estudiosos
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1 DEFINIO DE CULTURA
No h como definir, de forma exata e de fcil compreenso, o termo
Cultura, pois no algo palpvel; uma percepo de como os indivduos
interagem entre si e entre o meio ambiente ao seu redor, na comunidade
em que esto inseridos. A cultura revelada na anlise de diversos aspectos
da sociedade, como a lngua falada, as religies dominantes, os smbolos
de cada regio, os costumes quotidianos em geral. De acordo com Adriana
Hartemink Cantini, Cultura , portanto, um conjunto de manifestaes de
um povo que envolve a lngua, os costumes, os valores necessrios para a
construo do que se denomina tambm de identidade nacional, capaz de
identificar o indivduo como Persona (pessoa) (CANTINI, online).
Humberto Cunha define cultura como sendo a produo humana
juridicamente protegida, relacionada s artes, memria coletiva e ao repasse
OMISSES E LACUNAS DA LEGISLAO TRABALHISTA PARA ARTISTAS: DIREITOS CULTURAIS,
DIREITOS TRABALHISTAS E POLTICAS PBLICAS DE DESENVOLVIMENTO CULTURAL
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os artigos trazidos pelo texto dessa norma, ntido que ela se direciona
apenas aos profissionais envolvidos nas artes cnicas, artistas e tcnicos
(cengrafos, iluminadores e afins). Isso traz uma desproteo enorme para
as outras modalidades.
Entretanto, alguns dos artigos da referida lei entram em contradio
com os direitos fundamentais trazidos pelo artigo 5 da Constituio
Federal de 1988. Por causa disso, a lei dos artistas torna-se inconstitucional
ao trazer alguns institutos que so empecilhos para o exerccio da profisso
de artista. Exemplos disso so os artigos 6, 7 e 9, do texto dessa lei, que,
ao institurem a obrigatoriedade de registro e apresentao de qualquer
documento como condio para o profissional exercer sua arte, afrontam
a liberdade da atividade artstica e intelectual garantida como direito
fundamental pela Lei Maior do ordenamento jurdico brasileiro.
Abordando esse tema, Ana Carolina Sampaio Lacativa afirma:
De carter trabalhista, o principal objetivo da lei 6.533/78 a
regulamentao da profisso de artista, alm de visar sua proteo
no ambiente de trabalho. No entanto, por ser uma lei anterior
a Constituio Federal vigente, e a atual legislao autoral,
alguns de seus institutos no apenas se tornaram obstculos ao
exerccio da profisso como tambm podem ser considerados
inconstitucionais.
No obstante, a obrigatoriedade de registro na Delegacia Regional
do Trabalho e apresentao de diploma, certificado ou atestado
de capacitao profissional expedido pelo Sindicato da categoria
antes do exerccio da profisso assim como a necessidade de
ter um contrato de trabalho padronizado visado pelo sindicato,
institudos pelos artigos 6, 7 e 9 da lei afrontam diretamente
a garantia individual expressa no artigo 5, IX da Constituio
Federal de 1988, no qual estipulado que livre a expresso
da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena (LACATIVA, 2011,
p.26/27).
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Todos os meios de propagao informados por Bonfim so artsticosculturais. Por causa disso, o incentivo proteo dos artistas uma opo de
crescimento de diversos mbitos, sem que haja alterao do sistema poltico
adotado no pas, dentre outras questes, o que deve ser observado pelo
Estado no momento de criao de medidas pblicas eficientes. Poderiam
ser implantados, em forma de polticas pblicas, cursos preparatrios para
os produtores de arte e cultura, como uma forma de regulamentar esse tipo
de profisso, trazendo benefcios trabalhistas aos artistas.
O acesso cultura fundamental: quanto mais meios forem utilizados
para ampliar a divulgao de produes culturais para a sociedade brasileira
e para o mundo, com o auxilio dos mecanismos de comunicao, mais ser
notrio o avano intelectual de todos os indivduos e as melhorias referentes
condio de vida destes.
CONSIDERAES FINAIS
A cultura mecanismo de exerccio da cidadania e garante aos
indivduos a sua dignidade, pois os torna informados e inseridos dentro
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REFERNCIAS
BONFIM, Eduardo. Polticas pblicas culturais. Revista Princpios. Edio
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Desse modo, deve haver uma anlise de cada caso. Segundo o artigo
Cidade de Deus em foco, publicado pela Revista da Associao Nacional
dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao, assim como outro
com o mesmo teor do contedo chamado A polmica sobre a violncia
em Cidade de Deus, publicado na Revista de Arte, Mdia e Poltica, aborda
que, dentre as vrias cenas do filme supracitado, uma chamou mais ateno,
onde mostra a reao de um menino punio de um traficante.
A criana, que estava interpretando na cena, levaria um tiro na mo
ou no p por ter furtado na comunidade. Ela chora e, ento, pede para levar
um tiro na mo, mas, na verdade, foi surpreendida e levou um tiro no p.
Ento, diante de tanto realismo, com uma criana exposta a uma
situao limite, surge uma pergunta: como se atingiu tamanha verdade na
interpretao? Como a criana reagiu aps a cena? Como o psicolgico foi
afetado? De acordo com o filme, a criana, aparentemente com 7 (sete) anos
de idade, deve ter imaginado a pior coisa ao ter feito a cena parecer to
verdadeira.
A Constituio Brasileira bastante esclarecedora quando alega que
menores de 16 anos so proibidos de trabalhar, exceto como aprendizes e
somente a partir dos 14 anos.
Mas, como visto anteriormente, no o que se v na TV. As pessoas
assistem com mais naturalidade quando o trabalho artstico. Mas tanto em
novelas quanto nas lavouras h trabalho infantil e ele proibido, afirma o
procurador Rafael Dias Marques, (online).
No Brasil, segundo o Ministrio do Trabalho, no existe
regulamentao legal clara para atividades artsticas de meninos e meninas.
Costuma-se levar em considerao o Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) e a Conveno 138 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
ratificada no Brasil, que permite autoridade competente, no caso o Juizado
de Menores, conceder, por meio de permisses individuais, excees
proibio da lei.
O elenco do filme Cidade de Deus quase que em sua totalidade
composto por crianas e adolescentes. Este foi indicado para o Oscar em
diversas categorias e representa uma verdadeira violao dos direitos
fundamentais de crianas e adolescentes.
Outro fator agravante que os atores desse filme eram crianas
pobres, algumas, at eram moradores de rua, que viram naquele filme a
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CONCLUSO
Apesar de ainda no ser pacfico o entendimento sobre a competncia
referente ao assunto da autorizao do trabalho infantil, entre a Justia do
Trabalho e Juzes da Infncia e da Juventude, a atuao do Judicirio deve
buscar a proteo integral de crianas e adolescentes em todos os nveis,
inclusive os artistas. O judicirio do trabalho apenas propugna por regras
claras, que assegurem a proteo a esses seres em peculiar condio de
desenvolvimento. No busca criar embaraos desnecessrios. Somente no
h mais espao para autorizaes sem regras claras, que evitem prejuzos
para todos, at mesmo para os contratantes.
Com isso, fica evidenciado que, desta forma, a proteo s ocorre
verdadeiramente por meio de um trabalho em conjunto, nunca isoladamente,
no excluindo a atuao do Juizado da Infncia e da Juventude, somando
esforos para a concretizao e mxima eficcia do comando constitucional
(art. 227) e infraconstitucional (art. 1 e seguintes do ECA) de proteo
integral e absolutamente prioritria de crianas e adolescentes.
Quando, excepcionalmente e por deciso fundamentada, autorizarem
trabalho que envolva manifestao artstica antes da idade mnima, nos
termos do artigo 8, da Conveno 138 da Organizao Internacional do
Trabalho, esto cnscios os juzes do trabalho de que o alvar deve ser
individual e especfico para cada contrato, com ou sem vnculo empregatcio,
recomendando-se seja observado o princpio da proteo integral, atendidos
os interesses da criana ou adolescente com absoluta prioridade sobre
quaisquer outros.
O crescimento do trabalho infantil notrio. Alm disso, o
trabalho infanto-juvenil est, cada vez mais ganhando espao no meio
de comunicao, mas alguns desses trabalhos acabam desrespeitando a
dignidade da pessoa humana por terem um contedo inapropriado.
vlido afirmar que no h como se vedar, indistintamente, atividades
desenvolvidas por crianas e adolescentes, j que, por vezes, estas podem
representar, efetivamente, o exerccio do direito destes atores mirins, que
se encontra insculpido no inciso IX, do art. 5, da Constituio Federal de
1988, de liberdade de manifestao da atividade artstica.
necessrio ter em vista que as tarefas desenvolvidas por crianas e
adolescentes no mundo artstico podem se dividir em duas modalidades:
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REFERNCIAS
Consultor Jurdico. Compete Justia do Trabalho autorizar trabalho
artstico infantil. Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2015-jun-18/
compete-justica-trabalho-autorizar-trabalho-artistico-infantil> Acesso em
17 de agosto de 2015.
TRABALHO INFANTIL ARTSTICO: INSTRUMENTO DE INCLUSO SOCIAL OU MEIO DE EXPLORAO DA
CRIANA E/OU DO ADOLESCENTE?
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INTRODUO
A vida feita de escolhas... Ou da falta delas o slogan da primeira
srie de TV produzida no Serto Paraibano (em processo de construo),
roteirizada e dirigida pelo cineasta Marcelo Paes de Carvalho e realizada em
parceria com a Universidade Federal de Campina Grande (UFCG), Campus
Sousa-PB. Em imagens, a reflexo que o slogan provoca j est estampada
em vrios trabalhos artsticos (de diversos tempos e lugares) que retratam
as agruras de um Brasil com graves problemas sociais, que quase sempre
desembocam nos corredores forenses, a exemplo dos filmes JUZO (2007)
de Guta Ramos e DE MENOR (2013) de Caru Alves.
O presente artigo procurou tecer algumas das tantas reflexes que o
trabalho audiovisual propicia, em especial no campo jurdico.
O roteiro Vida Bandida (2005)5
A ideia partiu de um sonho de Marcelo Paes de Carvalho, ele
compartilhou o sonho e passamos a sonhar juntos, pois j dizia
Raul Seixas, Sonho que se sonha s, s um sonho! Sonho que
se sonha junto realidade! (CAVALCANTI, 2014).
Este tpico foi escrito por Eliene Rodrigues de Oliveira a partir de entrevistas concedidas pelos dois
principais realizadores do piloto da srie VIDA BANDIDA: Marcelo Paes de Carvalho (diretor/
roteirista) e Janeide A. Cavalcanti (produtora executiva). Assim, serve essa nota para justificar os
motivos pelos quais os coautores do artigo esto sendo citados neste tpico que compe o presente
artigo por eles escrito.
Janeide Albuquerque Cavalcanti, produtora executiva do trabalho em questo, professora
universitria no mbito da Universidade Federal de Campina Grande (UFCG), campus Sousa-PB.
Essa sua fala foi em resposta pergunta de onde surgiu a ideia da referida produo artstica no
mbito de uma instituio de ensino superior.
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[...] vivemos em uma cultura na qual predominam os valores gerados pela excluso do modelo
mental predominante: ou eu ou o outro; ou veno ou sou vencido; ou elimino ou sou eliminado. Eis
a essncia da competitividade. Ela um valor produzido pelos nossos condicionamentos de base, e
desse modo justificvel (e justificada) por esses mesmos condicionamentos. (MARIOTTI, 2000,
p.4)
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no por ser rico, erudito, porque um grande tcnico ou tem poder poltico
e econmico (MATURANA apud MARIOTTI, 2000, p. 6-7).
E continua:
[...] Respeit-lo significa reconhecer em primeiro lugar a sua
legitimidade como ser humano. Os demais atributos podem ser
importantes, mas vm depois. Desrespeitar essa premissa uma
violncia. Nossas sociedades esto diante de um absurdo: somos
seres que, a despeito de precisarem tanto de incluso, adotam
como preferencial um sistema de pensamento que antes de mais
nada excludente. Essa e no a competio em si a causa
bsica da violncia de nossa cultura. A competitividade apenas
uma das muitas manifestaes dessa violncia estrutural, que ns
mesmos construmos e de cuja responsabilidade no podemos
fugir. (MATURANA apud MARIOTTI, 2000, p.6-7)
No mesmo sentido, Cavalcanti (2014) entende que o grande despertar que a srie televisiva
propiciar para a sociedade a conscientizao. Nas suas palavras, o paradoxo de uma educao, j
disse James Baldwin, exatamente isso: medida em que uma pessoa amplia a conscincia ela passa
a analisar, cuidadosamente, os fatos.
VIDA BANDIDA - UMA METFORA DE VIDAS INJUSTAS EM CONSTRUO
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Cidade do interior do Estado da Paraba conhecida por conter um dos maiores aglomerados de
pegadas de Dinossauros do mundo.
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Tudo isso ser levado ao pblico por meio das artes e documenta, de certo,
uma faceta do serto paraibano, a exemplo da cena em que as crianas
jogam bola em um campo de futebol inundado de esgoto. Outra cena foi
gravada em uma casa que no tinha energia eltrica e banheiro. Essa a
realidade o cotidiano de parte da comunidade que recebeu a equipe de
VIDA BANDIDA. um cenrio real retratado numa fico (porque se trata
de um trabalho audiovisual ficcional, muito embora inspirado em fatos
reais). uma fico encenada num cenrio real: regio carente do Serto
Paraibano. uma contradio marcante apresentada ao pblico, por meio
das artes, que abre caminho para inmeras reflexes em diversos campos do
conhecimento: social, econmico, educacional, jurdico, dentre outros. o
conflito silencioso (pelo prprio cenrio) dentro de um trabalho audiovisual
com temtica de conflito, cuja metfora justamente essa: a vida , sim,
injusta (bandida).
Para o preparador de elenco, Maycon de Carvalho (2015), o grande
despertar da experincia trazida com VIDA BANDIDA foi olhar para as
crianas e adolescentes com sinceridade e entender que necessrio
encontrarmos politicas pblicas eficientes para o enfrentamento da
violncia e do abuso em nossa juventude. Nas suas palavras, uma escola
pblica, o servio de sade e uma srie de carncias provocam um despertar
de temas adormecidos e recorrentes na fala de indignao da populao
(CARVALHO, 2015).
Vale lembrar que, classificados como direitos sociais, os direitos de
acesso sade, educao e moradia compreendem garantias bsicas do
ser humano e esto relacionados interveno do Estado para assegurar
a efetividade do princpio da dignidade da pessoa humana, ao menos o
mnimo necessrio para seu gozo.
sabido que o processo das garantias fundamentais histrico.
Por meio de reivindicaes a partir de experincias de desrespeito aos
direitos que as Declaraes Universais foram construdas, assim como as
Cartas Constituintes10. Por sculos as normas que hoje definem os direitos
10
Vale lembrar que com o advento da Constituio de 1988 foram promulgados atos internacionais
relativos garantia de direitos sociais, em especial, o Pacto internacional sobre direitos econmicos,
sociais e culturais de 1966 (Decreto n. 591 de 1992) e o Protocolo adicional Conveno americana
sobre direitos humanos em matria de direitos econmicos, sociais e culturais Pacto de San
Salvador de 1988 (Decreto n. 3.321 de 1999). Tais documentos representam a participao do
Brasil em um esforo internacional para a promoo da dignidade humana.
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artstico que gera novos trabalhos artsticos. sabido que cada linguagem
artstica tem um formato, que o mesmo tema gera infinitas possibilidades de
criaes (ainda que numa mesma linguagem artstica). E isso muito rico
pela diversidade de possibilidades de pulverizao de uma mesma temtica.
No caso em tela, claro est, trata-se de outra linguagem artstica: do roteiro
cinematogrfico para a literatura de cordel.
Nesse sentido, importante revelar ao leitor que os versos do Cordel
que seguem aos versos supracitados sinalizam a ambincia do lugar onde o
episdio inicia, mas com um dado novo que, parece-nos, sofreu a influncia
do prprio cenrio da locao das gravaes do piloto da srie, no que
se refere s deficincias estruturais, a exemplo da falta de saneamento
bsico. Em outras palavras, tem-se a impresso de que a vivncia do poeta
Nivaldo Amador no set de gravao serviu de inspirao para o cordelista
ressignificar a ambincia do roteiro cinematogrfico, trazendo para a
literatura de cordel um dado novo, qual seja: o lixo. Trata-se do verso em
um lixo deste mundo. O roteiro da srie apresenta que o cenrio inicial
um campo de futebol. E agora, no Cordel, o poeta Amador caracteriza
o campo de futebol como sendo um lugar pobre. Ilustra-se: Em um lixo
deste mundo / Neste Brasil de Brass;/ Num campinho / de pelada / Sem ter
regras, nem juiz, / Meninos brincam de bola (AMADOR, 2015)13.
Na sequncia, o poeta apresenta os protagonistas as crianas
Gabriel e Michael e com maestria j informa ao pblico duas personagens
invisveis e alvo de preconceitos de grande parte da sociedade atual: as
travestis e as prostitutas. No caso em tela, representados por Brenda e Rose,
conforme se apresenta14:
J no beco da Favela, / Passam em frente a um Salo,/ Quando
Brenda num psiu, / Pergunta: - Michael e ento, / Cad sua
me menino? / Ele responde: Sei no!/ Brenda um travesti,/
Que acolher, / Sempre quer./ E a me de Michael Rose,/ Uma
sofredora mulher,/ Pobre, viciada, alcolatra,/ Sem ter escolha
qualquer./ L vo esses dois meninos,/ Um do outro tagarela/
Trecho extrado da Pgina Oficina VIDA BANDIDA: No dia que chegamos para gravar as cenas
neste campinho de futebol, ele estava completamente coberto de esgoto, a cu aberto. E esta a nica
opo de lazer para crianas e jovens no bairro, um campo que na verdade apenas um descampado
com 2 pedaos de madeira para chamar de gol. Estas so as opes de lazer que estamos oferecendo
aos nossos jovens... Aqueles que esperamos que sejam o futuro da nossa nao. (VIDA, 2015)
14
Cpia da ntegra do texto Cordel VIDA BANDIDA encontra-se no item Anexo deste artigo.
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Extrada do texto O Sentido dos Sentidos. A Educao (Do) Sensvel de Joo Francisco Duarte Jr.
(2001).
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Vladmir Passos de Freitas (2011), em seu artigo Direito e msica tema rico e pouco explorado,
cita a estreia do programa Direito Msica na rdio da UFMG (2007) como sendo uma louvvel
exceo de instrumentos pedaggicos do ensino jurdico pautada na criatividade. Para o autor, de
costume as pesquisas acadmicas (TCC, dissertaes e teses) nortearem sobre assuntos amplamente
debatidos e, por vezes, reproduzirem os escritos anteriores sem ampliar reflexes. Freitas (2011)
desconhece estudos sobre a msica popular brasileira e o Direito e considera um vasto caminho
para ser explorado via paralelo de letras/canes e a aplicao do Direito, como, por exemplo, a
partir das msicas Cabocla Tereza (1940) de Raul Torres e Joo Pacfico; Saudosa Maloca (1951),
O casamento do Moacir (1967) e Vide verso meu endereo (1975) de Adoniram Barbosa; O
pequeno burgus (1969) de Martinho da Vila; Charles anjo 45 (1969) de Jorge Benjor; Acorda
amor (1974) de Chico Buarque, dentre outras.
Nas suas palavras, para alm de ser um estudo prazeroso que enriquecer a cultural jurdica, vale
observar que a msica sempre exteriorizou aspectos ligados ao Direito. E as referncias foram se
alterando medida que o Brasil e o mundo mudavam (FREITAS, 2011).
Em 2012, o blog Direito na Msica que relata notcias do projeto de extenso de mesmo nome,
conduzido pelos cursos de Msica e de Direito da Universidade Federal de Sergipe (UFS), divulgou
o artigo DIREITO E MSICA: dois caminhos e um s rumo inspirado no livro Uma metfora: a
msica e direito escrito pela professora Dra. Mnica Sette Lopes. Segundo nota de apresentao
do projeto, a ideia suscitar comunidade acadmica debates e reflexes sobre temticas que
permeiam o universo musical, a exemplo de direitos autorais, violncia e discriminao. Uma das
expectativas a insero do projeto nos programas jornalsticos da Rdio da Universidade Federal
de Sergipe (DIREITO UFS, 2012).
possvel perceber que o formato do trabalho, especialmente o programa de rdio, dialoga com
o trabalho iniciado na Universidade Federal de Minas Gerais, e que as iniciativas pioneiras se
transformam em fontes mestras para a gerao de outros trabalhos em outras instituies (cada
qual com suas especificidades, realidades e demandas locais).
Outra iniciativa que merece destaque o projeto Samba no Direito, idealizado por Carmela Grne,
que busca, por meio do samba, aproximar a populao ao universo jurdico, conforme livro Samba
no P & Direito na Cabea recm-publicado pela Editora Saraiva. Nas palavras da autora, em nota
jornalstica do Dirio do Nordeste (2012), a motivao para esse trabalho o desejo de ver o
conhecimento jurdico popularizado como agente reativo da cidadania, combatente da inexistncia
social e do sentimento de nadificao (GRUNE apud DIRIO DO NORDESTE, 2012).
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E acrescenta:
[...] possvel fazer uma grande relao do piloto da srie
com diversos assuntos que visto na universidade, o mais
predominante, no entanto, so os direitos humanos, j que, na
srie, grande parte dos personagens no vivem em condies
muito adequadas. visto, tambm, a questo das drogas e como
esse pode afetar a vida dos jovens que vivem nesse ambiente.
Enfim, o piloto da srie tem muita referncia ao que aprendemos
dentro do mbito acadmico de direito. (MARQUES, 20015)
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Albuquerque Cavalcanti
CONSIDERAES FINAIS
A srie televisiva abre caminho para inmeras reflexes, especialmente
nos fazendo lembrar que muitos direitos que hoje esto amparados pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 ainda esto no
mundo ideal.
Que o desassossego que o trabalho audiovisual desperta, sirva para a
conscientizao transformadora do potencial tico (e jurdico) no sentido
de renovao de crenas para enxergar o prximo com sensibilidade e
amorosidade, bem como de valores na materializao dos direitos humanos.
Que eles saiam do papel. Que mais trabalhos artsticos possam registrar
mazelas sociais e servir de alerta para o no esquecimento de que os direitos
humanos so conquistas histricas. Portanto, h muitas conquistas a serem
alcanadas e o poder transformador das artes de grande valia para esse
processo.
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J no beco da Favela,
Passam em frente a um Salo,
Quando Brenda num psiu,
Pergunta: - Michael e ento,
Cad sua me menino?
Ele responde: Sei no!
Brenda um travesti,
Que acolher, sempre quer.
E a me de Michael Rose,
Uma sofredora mulher,
Pobre, viciada, alcolatra,
Sem ter escolha qualquer.
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REFERNCIAS
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Acesso em: 22 fev. 2014
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Albuquerque Cavalcanti
POSFCIO
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arte do bom e do justo (Traduo do autor). DIGESTO, 1.1. In: Corpus Iuris Civilis. Lyon:
Jean Ausoult, 1560. Disponvel em: <http://ams historia.unibo.it/176>. Acesso em: 05 set. 2012.
CARNELUTTI, Francesco. Arte do direito. Trad. de Amilcare Carletti. So Paulo: Pillares, 2007, p.
66.
2
Doutor em Direito pela Universidade Federal da Bahia. Mestre em Direito pela Universidade
Federal do Cear. Professor dos Cursos de Ps-Graduao em Direito (Doutorado e Mestrado) e
Graduao em Direito da Universidade de Fortaleza - UNIFOR. Juiz Titular da 2 Vara do Trabalho
de Fortaleza.
1
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Livro 5
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APRESENTAO
Apresentao
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Possui graduao pela Faculdade de Direito da Universidade Federal do Cear (1992), mestrado em
Direito - Ordem Jurdica e Constitucional - pela Universidade Federal do Cear (1997) e Doutorado
em Direito pela Universidade de Lisboa (2007). Atualmente Procurador Federal - categoria
especial - da Advocacia-Geral da Unio e Professor Titular do Programa de Ps-Graduao
em Direito da Universidade de Fortaleza. Tem experincia na rea de Direito, com nfase em
Direito Administrativo e Direito Previdencirio e da Seguridade Social, atuando principalmente
nos seguintes temas: direitos fundamentais, previdncia social, previdncia do servidor pblico,
administrao pblica e restries a direitos, previdncia privada e direito sade, sob as vertentes
pblica e privada.
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PREFCIO
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Coordenadora Acadmica do Curso de Direito da Faculdade Fanor DeVry Brasil. Advogada. Mestre
em Polticas Pblicas pela Universidade Estadual do Cear. Especialista em processo lato sensu
pela Universidade Federal do Cear. Graduada em Direito pela Universidade de Fortaleza. Scia
Fundadora do Instituio Brasileiro de Direitos Culturais - IBDCult. Professora do ensino superior
em Direito. Pesquisadora do Grupo de Estudos e Pesquisas em Direitos Culturais da Universidade
de Fortaleza. Presidente da Comisso de Direitos Culturais da OAB CE. Autora dos livros DOC R.,
(2006), O I Sistema de Cultura do Municpio de Fortaleza (2009) e Tessituras, em contos, crnicas,
poesias e imagens. (2010) e A Princesinha Prendada (2014).
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2
Advogado, Ps-graduando em Direito Civil e Processual Civil pela Uniritter Laureate Universities.
Doutor em Direito pela Unisinos (2006). Professor do Programa de Ps-graduao em Direito da
Unisc. Professor do Curso de Direito da Ulbra.
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1 INTRODUO
O desenvolvimento tecnolgico alcanado nos ltimos anos,
principalmente com o advento da internet 2.0, modificou substancialmente
a tcnica que o ser humano utiliza para se relacionar com as coisas e com
seus semelhantes.
A partir do desenvolvimento de uma dimenso virtual que possibilita
a perpetuao da existncia contnua atravs de um avatar, aos poucos
percebeu-se que a internet atingira o status de orculo agregador de todo o
conhecimento humano j produzido e conhecido, e tambm de sua funo
no arresto do colhimento de informaes pessoais de seus utilizadores.
O controle temporal de dados passa por uma evoluo conceitual
histrica que faz repensar a concepo de privacidade, que problematizada
nesta pesquisa pela existncia da possibilidade de equacionar a aplicabilidade
do direito ao esquecimento de forma a torn-lo eficaz no conflito aparente
diante de princpios constitucionais como o direito liberdade de
expresso e informao. Assim, a fundamentao terica do trabalho se
deu, principalmente, pela abordagem de estudos referentes sociedade
informacional contempornea, organizada em rede, e da aplicabilidade da
tese do direito ao esquecimento na responsabilidade civil, tendo em vista
que so incipientes a literatura e a jurisprudncia acerca do tema do direito
ao esquecimento.
Por outro lado, nem todas as situaes de veiculao atual de fatos reais
ocorridos no passado ensejam a aplicabilidade do direito ao esquecimento.
o que se observa, de forma mais latente, nos casos de pessoas que possuem
o direito privacidade e intimidade mitigado por serem figuras pblicas,
ou por terem protagonizado algum evento histrico cuja rememorao
indissocivel do indivduo. Porm, a hiptese aventada no estudo de que,
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O objetivo desse estudo no um aprofundamento terico sobre a sociedade em rede, apenas situar
o contexto social atual em que surge o direito ao esquecimento como um dos novos direitos da
personalidade.
FERRARI, Pollyana. A fora da mdia social. So Paulo: Factash, 2010, p.27.
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CONSIDERAES FINAIS
Partindo da anlise das estruturas sociais, verificou-se um novo
paradigma determinante na sociedade ps-industrial, propiciado por
significativos avanos tecnolgicos, que elevou a outro patamar a relao
do ser humano com as mquinas, influindo diretamente na vida individual
e coletiva.
Nessa nova ordem social, a internet foi o meio catalisador e
potencializador de difuso e com o diferencial compartilhador de
informaes. Nesse passo, com o amanhecer do sculo XXI, houve a
evoluo da internet, denominada internet 2.0, em que se deu a premissa
modificativa de atuao entre o ser humano e a tcnica no novo sculo.
Observou-se que a evolutiva ocorreu de modo a permitir que o
homem possa atuar sobre a informao propriamente dita, enquanto no
passado a informao era um meio a ser utilizado no desenvolvimento da
tecnologia.
A anlise demonstrou que a Constituio Federal admite no artigo
5o, 2o, a possibilidade de reconhecimento posterior de novos direitos, eis
que impossvel ao constituinte positivar todos os direitos do cidado e do
ser humano, demonstrando, assim, o carter aberto dos direitos previstos
no artigo 5o da Lei Maior.
Com a necessidade de tutela da memria individual, percebeu-se o
direito ao esquecimento como um novo direito pertencente aos direitos da
personalidade e que protegem o ser humano de leso a aspecto fundamental
480 |
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REFERNCIAS
BRASIL. Constituio Federal de 1988. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ ccivil_03/ constituicao/constituicaocompilado.htm>.
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em seu art. 1o os princpios, garantias, direitos e deveres para o uso da
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482 |
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Embora haja termos e prticas sociais correspondentes em lngua inglesa para se referir ao jeitinho
(little way ou knack), optou-se por manter a expresso em portugus, pois o artigo trata essa
manifestao como um conceito e uma categoria cujas particularidades so desenvolvidas a partir
da realidade brasileira.
2
Professor de Direito Pblico da Universidade Federal Rural do Semi-rido UFERSA, no Rio
Grande do Norte, Campus Mossor. Doutorando em Direito da Universidade Federal de Santa
Catarina. Pesquisador do Grupo de Estudos e Pesquisas em Direitos Culturais. Membro do Grupo
de Estudos de Direito Autoral e Informao da Universidade Federal de Santa Catarina. Membro
do Instituto Brasileiro de Direitos Culturais IBDCult. Membro da Rede Nacional de Advogadas
e Advogados Populares no Cear RENAP-CE. Membro do Instituto de Pesquisa, Direitos e
Movimentos Sociais IPDMS. E-mail: rodrigo.vieira@ufersa.edu.br. CV: http://lattes.cnpq.
br/8666446877591702.
3
Mestre pela Faculdade de Direito da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Doutoranda em
Direito da Universidade Federal de Santa Catarina. Bolsista da Coordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior CAPES. Integrante do EIREN Ncleo de Pesquisas sobre
Integrao Regional, Paz e Segurana Internacional. E-mail: brenda_maffei@yahoo.com.ar. CV:
http://lattes.cnpq.br/0814079878860165.
1
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ABSTRACT
This article aims to present a general overview of the phenomenon in the Brazilian
legal culture called jeitinho. Although it often has a negative connotation, coming
from the legacy of the historical tradition of the social formation of the country,
the jeitinho may be associated with strategies and actions of otherness. This fact
can cause a continual transitions from the paradigm based on patrimonialism to a
critical bias, incorporating the plural and democratic aspirations of the new actors
and social subjects of the post-Constitution 1988. To demonstrate the two facets
of the jeitinho it will be associated the semantic character of the expression with
the features present historically in Brazilian society. With this, it will be show the
roots and foundations of the use of the term and its relationship with the heritage
of ancient Brazilian legal culture.
Keywords: Jeitinho. Legal Culture. Formalism. Ineffectiveness. Peace missions.
INTRODUO
Muito embora o pluralismo e a diversidade sejam valores que
caracterizem a sociedade brasileira, inclusive erigidos ao patamar de
princpios constitucionais da cultura dos grupos que historicamente
contriburam para a nossa formao social o primeiro fundamento da
repblica democrtica de 1988 , orientadores das polticas pblicas em
uma srie de reas cruciais para satisfao das necessidades materiais e
espirituais basilares a qualquer ser humano, certamente, aos olhos externos
e internos de nossa alteridade particular, o jeito, ou o jeitinho, para os
ntimos, a designao corrente no imaginrio que distinguiria o modo de
ser brasileiro.
De fato, a associao recorrente do jeito enquanto capacidade hbil
em lidar com problemas, dificuldades prementes, ou situaes imprevistas,
apesar das regras e formalidades morais ou jurdicas, no exclusividade
do contexto histrico-social brasileiro, sendo possvel encontrar em outros
lxicos e territrios estrangeiros expresses e prticas equivalentes. Apesar
de sua conotao diversa, frequente o uso de definies negativas para
descrever essa espcie de comportamento.
Porm, a metfora que mais se aproxima do jeito a que se vincula aos
traos do deus romano Janus, cujas faces representam opostos que designam
transitoriedade, passado e futuro. Nesse aspecto, o funcionamento do jeito
AS FACES DE JANUS DO JEITINHO NA CULTURA JURDICA BRASILEIRA
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tanto pode amoldar-se a retratos negativos institudos no sistema jurdicosocial brasileiro, como pode representar mutaes da cultura jurdica para
prxis positivas de gerenciamento de conflitos e adversidades.
Assim, o presente artigo tem por intuito imiscuir-se nas aproximaes
conceituais do que seria o jeito na cultura jurdica brasileira, a partir de
sntese analtica, sem pretenses de esgotar o assunto, fornecendo um
quadro geral sobre as caractersticas associadas ao jeito na trajetria do
pas, pontuando suas faces negativas e positivas, para, ao final, sinalizar
tendncias de mudanas dos hbitos no mbito do Direito.
1 APONTAMENTOS INICIAIS
De um tempo at hoje, trabalhos cientficos comearam a estudar
o denominado jeitinho brasileiro. Essa designao, que surgiu em um
mbito completamente informal, atualmente estudada seriamente pelo
mundo acadmico e, em linhas gerais, esses estudos fazem referncia a um
fenmeno social que caracteriza certos elementos que se encontram na
cultura brasileira (embora no sejam pura e exclusivamente do brasileiro).
Contudo, certas caractersticas comuns e gerais caracterizam e identificam o
povo brasileiro de forma geral quando comparado com outro povo. Segundo
Roberto DaMatta (1986, p. 10),
[...] tanto os homens como as sociedades se definem por seus
estilos, seus modo; de fazer as coisas. Se a condio humana
determina que todos os homens devem comer, dormir, trabalhar,
reproduzir-se e rezar, essa determinao no chega ao ponto de
especificar tambm que comida ingerir, de que modo produzir,
com que mulher (ou homem) acasalar-se e para quantos deuses
ou espritos rezar. precisamente aqui, nessa espcie de zona
indeterminada, mas necessria, que nascem as diferenas e,
nelas, os estilos, os modos de ser e estar, os jeitos de cada qual.
Porque cada grupo humano, cada coletividade concreta, s pode
pr em prtica algumas dessas possibilidades de atualizar o que a
condio humana apresenta como universal.
cultura. Desde esse olhar externo, tambm se cria uma identificao. Essa
identificao no s atinge o pensamento do outro (o que o outro pensa
do povo em questo), mas tambm do prprio povo com relao ao que os
outros pensam dele. Em palavras mais concretas, existe um olhar interno
sobre o jeitinho (uma conscincia interna sobre si mesmo, enquanto
povo) e um olhar externo, que influi no s no relacionamento que se
possa estabelecer entre mais de uma cultura, mas tambm sobre a prpria
conscincia que se tem de si (enquanto povo em relao com o outro).
Na formao daquilo que foi identificado como jeitinho brasileiro,
muito est relacionado com a herana cultural legada pelo colonizador.
Resultaria quase impossvel falar de um jeitinho atual sem fazer meno,
ao menos de forma breve, aos elementos originais do surgimento de um
povo brasileiro. Evidentemente, a histria de um povo (essa srie de eventos,
sucessos e comportamentos do passado, advindos em parte da causalidade
e em parte da casualidade) tem muito a dizer sobre as condutas atuais. O
que nas palavras de Srgio Buarque de Holanda (1995, p. 40) se traduziria
na seguinte sentena: A experincia e a tradio ensinam que toda cultura
s absorve, assimila e elabora em geral os traos de outras culturas, quando
estes encontram uma possibilidade de ajuste aos seus quadros de vida.
O socilogo (HOLANDA, 1995, p. 40) sustentou ainda que:
No caso brasileiro, a verdade, por menos sedutora que possa
parecer a alguns dos nossos patriotas, e que ainda nos associa
pennsula Ibrica, a Portugal especialmente, uma tradio longa
e viva, bastante viva para nutrir, at hoje, uma alma comum, a
despeito de tudo quanto nos separa. Podemos dizer que de l nos
veio a forma atual de nossa cultura; o resto foi matria que se
sujeitou mal ou bem a essa forma.
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CONSIDERAES FINAIS
No se vai aqui pontuar as concluses parciais obtidas durante o
percurso das respostas aos objetivos centrais, at porque no se pretendeu
esgotar as discusses inmeras sobre o conceito de jeitinho, bem como
sua aplicabilidade em infindveis situaes da vida cotidiana que direta ou
indiretamente se relacionam com a cultura jurdica brasileira.
Contudo, encaminha-se muito mais para a perspectiva de um
prognstico capaz de assinalar mudanas significativas que, para alm
de transcender qualquer sentido negativo que o jeito assuma no contexto
atual, herana dos legados do patrimonialismo, do patriarcalismo, da
pessoalidade, do individualismo, do sentimentalismo, do formalismo, do
legalismo e de todo antigo paradigma da cultura jurdica brasileira, transite
para experincias positivas do fenmeno como nas misses de paz.
Ainda nesse caminho, na mesma trilha de Antonio Carlos Wolkmer
(2012, p. 187-188), conclui-se que a histria das ideias jurdicas, ainda que
sejam das instituies paralegais absorvidas pelo sistema jurdico-formal,
tal qual o jeitinho, necessitam ser repensadas a partir de um projeto crtico
fundado na interdisciplinaridade, no pluralismo e na democracia. S assim,
ento, a prtica do jeito dissociar-se- de um aspecto cultural negativo e
refletir as estratgias discursivas e polticas que se compatibilizam com os
compromissos em torno dos novos sujeitos de direito e dos novos direitos
no enfrentamento ao horizonte ideolgico da nefasta herana histrica
brasileira.
REFERNCIAS
AGUILAR, Srgio. Uma cultura brasileira de misses de paz. In:
BRIGAGO, Clvis; FERNANDES, Fernanda (Org.). Diplomacia
brasileira para a paz. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 2012.
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Paulo: Companhia das Letras, 1995.
LOPES, Jos Reinaldo de Lima. Direitos sociais: teoria e prtica. So
Paulo: Mtodo, 2006.
500 |
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502 |
conceptions and symbolism are stigmatized today. The theme magnitude makes
imperative the need for temporal and special court about the cultural, legal and
institutional context. Time are the years from 1877 to 1899. The space is the Cear
province, notably in the relationship of power and influence of the Wild-Capital
(the Fortress of belle poque). Under these variables concerning, as background
stage, the Great Secca from 1877 to 1879. A theme justification is based on the
wealth of historical events that were crucial to amalgamate the Northeastern
regional identity or, in the diction of Durval Muniz de Albuquerque Junior, for
invent the Northeast. Added to this symbolism, the triad - Region, Seca - Culture
- throughout the twentieth century had been conveyed by a cultural production
of multiple hues - literary, artistic, cinematic and musical under the sign of
stereotypes linking the northeast and its people to barbarity, the Coronelismo
and messianism with strong devotion of untaught. this context of strong cultural
confluences, political, economic, social, and legal and institutional unrest in the
far province of Cear, text aims to enshrine the founding mothers of the culture of
unfortunate the Republican and democratic Constitution of 1891 of the United
States of Brazil.
Keywords: Constitution. Culture. Region.
INTRODUO
O presente trabalho tem por objeto estabelecer de que forma
as condicionantes ambientais, histricas, socioeconmicas e jurdicoinstitucionais do ltimo quartel do sculo XIX influenciaram e ditaram o
processo cultural da identidade nordestina e em que medida tais concepes
e simbolismo so estigmatizados na atualidade.
A magnitude temtica torna imperiosa a necessidade de um
corte temporal e espacial acerca da contextualizao cultural e jurdicoinstitucional. O tempo so os anos de 1877 a 1899. O espao a Provncia
do Cear, notadamente na relao de poder e influncia do Serto-Capital
(a Fortaleza da belle poque2). Sob essas variveis incide, como palco de
fundo, a Grande-Scca de 1877 a 1879.
A justificativa temtica se funda na profuso de acontecimentos
histricos que foram determinantes para amalgamar a identidade regional
PONTE, Sebastio Rogrio.Fortaleza belle poque: reformas urbanas e controle social, 1860-1930.
Fundao Demcrito Rocha, 1999.
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504 |
Nesse sentido: CUNHA, Euclides da. Os sertes. Campanha de Canudos. So Paulo: Ateli Editorial;
Imprensa Oficial do Estado. Arquivo do Estado, 2001. Migrant Behavior and Elite Attitudes: Brazils
Great Drought. 1877-1879, The Americas, v. XLIII, julho de 1986, n 1. SOUSA BRASIL, Tomaz
Pompeu de (1877). Memria sobre o clima e as secas do Cear.
CUNHA, Euclides da. Os sertes. Campanha de Canudos. So Paulo: Ateli Editorial; Imprensa
Oficial do Estado. Arquivo do Estado, 2001.
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Nesse sentido, Horta (1999, p.15) diz: do federalismo norte-americano, a repartio de competncias
projetou-se nos federalismos argentino, brasileiro, mexicano e venezuelano. E ainda, em Bercovici
(2001b, p.227): a forma norte-americana de repartio de competncias, depois imitada pela
maioria dos Estados federais surgidos posteriormente.
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CONCLUSES
Ao trmino da leitura do presente texto, pode-se ponderar que h
necessidade de um discurso transdisciplinar acerca do imbricado liame
relacional existente entre o flagelo da seca, as tramas sociais e polticoinstitucionais adjacentes e, a cultura jurdica da realidade sertanja resultante.
A razo metodolgica se justifica diante da comunicao existente entre a
dimenso regional e federativa, sobretudo diante da nfase aos contornos
jurdico-constitucionais da ordem constitucional de 1891. Passemos a
consider-las:
1) A constatao mencionada anteriormente revela uma primeira
concluso, a saber: A questo regional - mais precisamente a realidade
regional nordestina e de toda simbologia que veicula a imbricada relao
existente entre poder, seca e o homem(sertanejo) - busca a contextualizao
do incio da construo do Estado-Nao, onde o nordeste no existia
institucionalmente e, em sua existncia, os conflitos oligrquicos
determinavam uma relao de submisso voluntria entre o Patronato e
o sertanejo. neste contexto que a dimenso temporal do texto consagra
a complexa passagem da modernidade, mais precisamente no quartel
derradeiro do sculo XIX.
| 515
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| 517
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Assistente social, graduada pela Universidade Estadual do Cear - UECE (2011), especialista em
Servio social, polticas pblicas e direitos sociais (2013) e Gesto em Sade (2013) ambas pela
UECE. Mestranda em Servio Social, Trabalho e Questo Social, pela UECE.
Psicloga, graduada pela Universidade Federal do Cear (UFC). Possui experincia nas reas
de Psicologia Social, Psicologia Social do Trabalho, Psicologia Educacional e Sade Coletiva.
Dedica-se a estudos, prticas e pesquisas referentes s polticas pblicas.
REFLEXES ACERCA DA VIOLNCIA CONTRA A MULHER NO CONTEXTO INDGENA
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ABSTRACT
The study presented here is the result of the first approaches to the theme of
violence against women, specifically looking at indigenous women in the Brazilian
context. Such assessments are an introductory content and assume a theoretical and
empirical maturity about the presented topic. The methodological resource that
supports this research was built through exploratory and bibliographic research
category, ethnic-racial relations, gender and violence against women. Violence
against women is a social problem that occurs in various classes, races, cultures,
and with the indigenous populations is no different. But there are intonations
and different situations that impact not only the subjects of violent situations,
but, in many cases, the society as a whole. Thus, domestic violence in these
populations requires a look and differentiated applicability, particularly regarding
the prevention and socialization of knowledge pertaining to the topic, in order to
provide awareness-raising not only to battered women, but mainly the possible
authors of the violence. Identify as social policies and the institutionalization and
applicability of the law tend to homogenize and single out cultural and everyday
realities as diverse as is the case of violence against women, which the indigenous
reality take on specific and different nuances in various Brazilian ethnic groups.
Keywords: ethnic-racial relations. Gender. Violence Against Women.
INTRODUO
O presente trabalho visa investigar como os estudos acerca da violncia
contra a mulher indgena apresentam tal problemtica. Pretendemos analisar
as nuances e entonaes sobre as manifestaes desta violncia no contexto
indgena e a aplicabilidade do direito a estas populaes, principalmente
elucidando a lei Maria da Penha.
No Brasil, conforme informaes disponveis no site do IBGE
atinentes ao Censo de 2010, existem mais de 190 milhes de pessoas, destas,
apenas 0,4% (817 mil) so indgenas. Destes povos, reconhecidamente
indgenas, existem mais de 180 lnguas nativas divididas nas 237 etnias.
A lngua portuguesa falada por muitos destes povos, sinalizando o quo
devastador foi o processo integracionista das polticas sociais e culturais
destinadas s comunidades indgenas no Brasil.
Direcionar nossos estudos questo indgena significa nos reportar
a uma populao que possui peculiaridades e especificidades diversas. No
contexto brasileiro, tais pontos assumem uma anlise scio-histrica de
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Evidenciamos aqui a indianidade vista como uma imagem social do ser ndio/ndia que, por vezes,
vista de forma caricaturada, pois como aponta Barroso (2011), alguns critrios de indianidade eram
defendidos pela FUNAI, na dcada de 1980, identificando o indgena como aquele que possua uma
mentalidade primitiva, caractersticas biolgicas, psquicas e culturais indesejveis, presena
de mancha monglica ou sacral, medidas antropomtricas, desajustamento psquico-social etc.
(Ibidem, p. 42). Ou seja, indianidade consiste nas elaboraes sociais e culturais do ser ndio/a,
porm tal perspectiva foi/ por vezes estereotipada, vista de uma maneira estanque e imutvel.
REFLEXES ACERCA DA VIOLNCIA CONTRA A MULHER NO CONTEXTO INDGENA
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Ressalta-se que esta aceitao, no se revela como uma regra ou meso como uma construo de
cunho determinista, h sim excees e resistncias a estas formas de dominao masculina
REFLEXES ACERCA DA VIOLNCIA CONTRA A MULHER NO CONTEXTO INDGENA
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CONSIDERAES FINAIS
A violncia domstica contra a mulher refere-se a uma das expresses
da questo social que se manifesta de forma transversal, acometendo
inmeras mulheres cotidianamente, sendo elas das mais variadas classes,
raas, etnias e/ou credos.
A violncia contra a mulher no contexto indgena assume propores
especficas, o senso de coletividade adotado, intrnseco maioria das
aldeias, principalmente nas da regio do norte brasileiro, de extrema valia
para a vida cotidiana, porm assume conotaes diferenciadas quando da
incidncia de prtica de violncia voltadas s mulheres. Afinal, muitas vezes
o agressor pode representar pessoas com diversos graus de parentesco,
situao que potencializa a realizao da no-denncia destes casos.
Assim, embora envolta numa situao de violncia, tal problemtica
, tambm, impactada a partir de onde falam seus sujeitos, assumindo
especificidades que so elaboradas socialmente, a partir de suas vivncias
culturais, sociais e histricas. A violncia domstica em populaes
indgenas requer um olhar e aplicabilidade diferenciados, principalmente
no que concerne s aes de preveno e socializao de conhecimentos
atinentes temtica, no sentido de proporcionar aes de sensibilizao
no s s mulheres agredidas, mas, principalmente, aos possveis autores
de violncia.
As polticas sociais, bem como a institucionalizao e aplicabilidade
do direito tendem a homogeneizar e singularizar realidades culturais e
cotidianas bastante diversas. A violncia contra a mulher representa exemplo
disso, pois na realidade indgena as problemticas mencionadas assumem
nuances especficas e diferenciadas nas mais variadas etnias brasileiras.
REFERNCIAS
BARROSO, Milena Fernandes. Rotas crticas das mulheres sater-maw
no enfrentamento da violncia domstica: novos marcadores de gnero
no contexto indgena. Dissertao (Mestrado em Sociedade e Cultura da
Amaznia). Manaus: Universidade Federal do Amazonas, 2011.
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also between signaling deaf and speaking deaf. Such cultural shocks are, in the
first case, arising from the need of the person born deaf to learn to communicate
through the Brazilian Sign Language (BSL) because it is more suited to deaf people
by being focused on the visual and motor interaction, in addition to being included
in a world considered listener using the Brazilian Sign Language. Already following
situation, cultural collisions result from the choice every deaf person does, which
would be the option of how to communicate. The alternatives would be the
Oralism, where you will learn the Portuguese as the only means of communication,
the Brazilian Sign Language or bilingualism, where the first language will be the
BLS and Portuguese will be the second. So, it turns out that it is unquestionable
that diversity in the culture of the people, especially in the deaf listener relations
and signaling deaf - speakers deaf, causes conflicts in their coexistence. Even so, in
conviviality between people of different cultures it is normal that there is a certain
discrepancy between both sides, but that shouldnt discourage contact between
them, as this would enrich the culture and experience of these.
Keywords: Deafness. Diversity. Culturalconflicts.
INTRODUO
A cultura uma temtica que est em constante modificao e,
com isso, at sua conceituao passvel de mutabilidade. Para tanto, ser
abordada a perspectiva em um contexto atual, bem como o posicionamento
jurdico e a influncia em situaes de contrastes culturais no Brasil.
Assim, a heterogeneidade cultural brasileira marcante devido
pluralidade de povos e etnias que o influenciaram. Nesse contexto,
importante salientar a evidente distino na cultura de pessoas surdas e
ouvintes, haja vista as dissemelhanas existentes e as concepes distintas
de formao do indivduo.
A diversidade se deve percepo e interao diversa com o espao
existencial e os outros seres, como exemplo, para chamar a ateno de um
indivduo que est de costas, caso seja ouvinte, basta gritar o nome dele ou
emitir outro som chamativo, entretanto, se for surdo, dever se dirigir at
onde a pessoa estiver e toc-lo no ombro ou ficar de frente para ela.
Alm disso, a pessoa surda pode ou no estar inserida na comunidade
surda, isso depender de fatores culturais como o estilo de vida, a identidade
e a lngua. Desta maneira, sero evidenciadas distines no comportamento
de pessoas surdas sinalizadores e oralizadoras.
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DESENVOLVIMENTO
Deve-se, a princpio, entender o sentido de cultura para que se
possa discutir a diversidade advinda desta, bem como o choque cultural
e o aprofundamento a ser realizado. Ocorre que, de incio, constata-se um
obstculo para o compreendimento, pois segundo Laraia (2008, p.63):
uma compreenso exata do conceito de cultura significa a compreenso
da prpria natureza humana, tema perene da incansvel reflexo humana..
A cultura, portanto, possui conceituao de difcil exposio at para seus
estudiosos.
J para Kuper (2002), a cultura algo que se adquire no aprendizado,
no dia a dia de cada pessoa, no podendo, todavia, ser adquirido
biologicamente ou de forma hereditria; , principalmente, mutvel, dado o
carter evolutivo das ideias e valores de uma coletividade.
Conforme adverte Humberto Cunha, a polissemia do termo gera
confuses e dificuldades quanto apreenso real do termo. H definies com
inspiraes filosficas, antropolgicas, que geralmente so contraditrias
entre si. Etimologicamente, cultura uma palavra de origem latina extrada
do verbo colere que significa cuidar, seu emprego originrio destinava a
designar o que hoje compreendido pelo termo agricultura, passando a
significar instruo. Apesar de ser recente a designao, cultura a mais
antiga e mais recente obra do homem.
O significado originrio do termo cultura diz respeito interveno
do homem para mudar a natureza. J nos tempos clssicos foi ligada a esta
a compreenso de refinamento progressivo de dita interveno, incluindo a
o interesse pelas artes, pela cincia, filosofia, tica. Distante da ideia original,
que embutia valores, hoje h a ideia corrente, difundida pelos antroplogos,
a partir de um critrio meramente formal, de que a cultura se confunde pura
e simplesmente com a existncia humana. Numa metfora bem explicativa,
o toque do homem, como o toque de Midas, transformaria tudo, no em
ouro, mas em cultura. Tal compreenso atrai a repulsa de alguns estudiosos
SURDEZ NO BRASIL: DIVERSIDADE E CONFLITOS CULTURAIS
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Para Jos Lus dos Santos (1983, p. 23), o termo cultura refere-se a tudo
aquilo que caracteriza a existncia social de um povo ou nao, ou ento de
grupos no interior de uma sociedade, bem como representa domnio da
vida social. J para Malinowski (1962, p. 47) a cultura um amlgama global
de instituies em parte autnomas, em parte coordenadas.
A formao cultural do indivduo decorrente de diversos fatores, de
tal forma que possvel sua percepo nas caractersticas dessa pessoa, pois,
conforme Laraia (2008, p.68): O modo de ver o mundo, as apreciaes de
ordem moral e valorativa, os diferentes comportamentos sociais e mesmo
as posturas corporais so assim produtos de uma herana cultural. Ou seja,
a cultura na qual o sujeito est inserido o influenciar em grande parte de
seus aspectos.
A constituio cultural, consequentemente, atua na percepo da
identidade do indivduo, pois, para Caldera (2003) a identidade estar
continuamente interligada cultura, haja vista a concepo referente
s aes e tradies de uma deliberada sociedade. J para Ruiz (2003)
a identidade aquilo que capacita a existncia real e, sem isso, o sujeito
no ter como aproveitar e aprofundar suas experincias, sendo somente
algum fragmentado. Verifica-se que a identidade participa na capacitao
do ser em formar, manter e mutar as caractersticas basilares e considerveis
para existir e socializar.
Ao inserir o indivduo com uma determinada influncia cultural
no contexto de outra, ocasionar, portanto, um choque cultural, conforme
expe Alayana (2003, p. 216): No podemos desconhecer que mesmo que
vivamos em um mundo pluricultural existe a tendncia habitual de valorizar
a prpria cultura menosprezando a alheia. vista disso, percebe-se que, na
busca de engrandecer a cultura pertencente, utiliza-se da depreciao da
cultura do outro.
Dada importncia da cultura na sociedade, essa passou a ser
analisada e incorporada nos princpios e normas, tanto que h o estudo
sobre direitos culturais que, de acordo com Cantini (2008), os direitos
SURDEZ NO BRASIL: DIVERSIDADE E CONFLITOS CULTURAIS
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As moradias de pessoas surdas, para um melhor aproveitamento destas, deveriam possuir poucas
divisrias e paredes, para que possam ter uma visualizao de seu espao, por exemplo;
Paula Pfeifer foi diagnosticada aos 16 anos com deficincia auditiva bilateral neurossensorial
progressiva e mantm o site Crnicas da Surdez com relatos de sua experincia, para mais
informaes, acesse: < http://cronicasdasurdez.com>.
SURDEZ NO BRASIL: DIVERSIDADE E CONFLITOS CULTURAIS
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auditiva de algum que ficou anos sem ouvir muito bem, pode ser mais lenta
ou at menos afiada. Por exemplo, se eu estiver aqui escrevendo no meu blog
e algum me chamar com o tom de voz relativamente baixo e no estiver
muito prxima de mim, bem provvel que meu crebro nem perceba o
chamado, ainda que eu entenda perfeitamente a voz nessa altura/distncia.
Outra coisa: o implante coclear depende de pilha, bateria, peas. Pode ser
que alguma hora a gente fique sem tudo isso (porque acabou de acordar,
porque est tomando banho, porque acabou a pilha ou pifou alguma pea) e
ns voltamos ao nosso estado biolgico de surdo. (LOBATO, 2015)
Com isso, observa-se, incontestavelmente, que a diversidade na
cultura das pessoas, evidente que, principalmente nas relaes surdo ouvinte e surdo oralizado implantado - surdo sinalizado, ocorrer conflitos
e percepes diversas em sua convivncia.
CONCLUSO
Observa-se que o termo cultura de difcil conceituao e se encontra
em constante modificao, haja vista a sociedade tambm se encontrar em
contnua mutao, sendo intrnseca construo social e, vista disso, ser
de suma importncia em auxiliar na recepo de caractersticas singulares.
A percepo de cada ser como indivduo, desse modo, ser
influenciada pela cultura em constante alterao, podendo ser visualizada
nas diferenas percebidas entre geraes, onde um pai percebe os atos e
prticas de seu filho diferentes das que realizava na mesma idade.
A cultura, assim sendo, fator substancial para a formao do
indivduo, desenvolvendo sua percepo do arredor e de outros. Para o
convvio entre pessoas de diferentes culturas, pode-se constatar, de forma
incalculvel, a incidncia de hostilidade entre ambas s partes, sejam pessoas
ouvintes, surdas ou implantadas.
No caso do conflito entre as pessoas surdas e ouvintes, o
desconhecimento sobre a cultura surda por parte dos ouvintes, ocasiona
um tratamento errneo e inconsciente da melhor forma de integrar a pessoa
surda. Influenciando, assim, na coeso da comunidade surda, tendo como
membros os surdos sinalizadores, por garantias legais que trouxessem a
incluso social.
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REFERNCIAS
ALAYANA, Felisa Jopia. Educao intercultural bilnge: diversidade e
tolerncia. In: SIDEKUM, Antnio (Org.). Alteridade e multiculturalismo.
Iju: Ed. Uniju, 2003, p.207-232. (Coleo cincias sociais).
BRASIL.Constituio Federal de 1988. Promulgada em 5 de outubro de
1988. Disponvel em <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/
constituio.htm>. Acesso em: 06 ago. 2015.
BULOS, Uadi Lammgo. Curso de direito constitucional. 8. ed. ver e atual.
de acordo com a Emenda Constitucional n. 76/2013. So Paulo: Saraiva,
2014.
CALDERA, Alejandro Serrano. A tica entre mundializao e identidade.
In: SIDEKUM, Antnio (Org.). Alteridade e multiculturalismo. Iju: Ed.
Uniju, 2003, p.351-372. (Coleo cincias sociais).
CANTINI, Hartemink, Adriana. Direitos Culturais e Polticas Pblicas:
uma discusso em aberto. Revista Eletrnica Investidura, 2008. Disponvel
em:
<http://www.investidura.com.br/sobre-investidura/equipe/1854direitos-culturais-e-politicas-publicas-uma-discussao-em-aberto >. Acesso
em: 07 ago. 2015.
SURDEZ NO BRASIL: DIVERSIDADE E CONFLITOS CULTURAIS
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548 |
INTRODUO
Partindo do conceito de tolerncia, Habermas explica que essa
designao apenas aparece no sculo XVI, no contexto das guerras religiosas.
Portanto, evocar tolerncia, nesse contexto, significa estritamente transigir
com outras confisses religiosas.
No percurso histrico, em vista de lanar bases para uma sociedade
tolerante luz da experincia religiosa da sociedade, Habermas conclui
que exatamente essa tolerncia religiosa a precursora e a pioneira de um
multiculturalismo adequadamente comprometido e da coexistncia da
igualdade de trato das diversas formas de vida culturais no marco de uma
comunidade constituda democraticamente
Somando-se a essa tese central, ampliamos nossa reflexo, tratando
de pensar a necessidade de uma abordagem saudvel da religio com a
superao de uma modernidade secularista do Estado, que sacraliza a
laicidade e planta uma espcie de esquizofrenia, encurralando a religio no
mbito privado.
Numa palavra: seguindo Habermas, se a tolerncia respeitosa
e recproca das liberdades religiosas abriu caminho para um Estado
democrtico mais tolerante e ampliao de direitos culturais de minorias,
estas mesmas experincias religiosas devem ser assumidas na sua forma
saudvel, renunciando todo fanatismo e esquizofrenia, em vista de uma
autntica potencializao de uma sociedade multicultural.
Para explicitar essa relao ntima entre tolerncia religiosa, estado
democrtico, direitos culturais e autnticas experincias religiosas,
seguiremos Habermas, no seu texto da tolerncia religiosa aos direitos
culturais2, e complementaremos nossa reflexo com Luiz Carlos Susin3,
tomando seu texto Religio no espao pblico: a busca da sanidade entre
fanatismo e esquizofrenia.4
Cf. HABERMAS, J. De la tolrance religieuse aux droits culturels, Cits 13 (2003), pp. 151-170.
Disponvel em: www. cairn.info/revue-cites-2013-1-page-151.htm. Acesso em: 25 de jul. 2015.
3
Doutor em Teologia pela Gregoriana de Roma e professor na PUC do Rio Grande do Sul.
4
Cf. SUSIN, L.-C. Religio e espao publico: a busca da sanidade entre o fanatismo e esquizofrenia.
VITTORIO, J; BUROCCHI, A.-M. Religio e espao publico: cenrios contemporneos. So Paulo:
Paulinas, 2015, pp. 192-205.
2
| 549
Cf. DAMARAL, Catarina Costa. A inveno da tolerncia. Politicas e guerras da religio na Frana
do sculo XVI. Tese de Doutorado. Rio de Janeiro: PUC, 2008, p. 30. Disponvel em: http://www2.
dbd.puc-rio.br. Acessado em: 25 de Jul. 2015.
550 |
6
7
Cf. MONTESQUIEU, Ch.-L. De. O Esprito das Leis. So Paulo: Saraiva, 1999.
Cf. FORST, Rainer. Pierre Bayles Reflation Theory of Tolerance, em WILLIAMS, Melissa S.;
WALDRON, J. (edited by). Toleration and Its Limits, New York: NYU Press, 2008, p. 78.
TOLERNCIA RELIGIOSA, DIREITOS CULTURAIS E RELIGIO SADIA NO ESPAO PBLICO
| 551
La tolrance ne devrait tre quun tat transitoire. Elle doit mener au respect. Tolrer cest offenser,
citao de Johann Wolfgang von Goethe no jornal Frances Le Figaro. Disponvel em: http://evene.
lefigaro.fr/citation/tolerance-devrait-etre-etat-transitoire-doit-mener-respect-tole-21100.php).
Acessado: 03 de agost. 2015)
9
Tomamos o termo latino transitus na acepo de assuno, passagem qualificativa de uma realidade
a outra melhor. Na teologia litrgica, falamos de transitus mariae, Assuno de Maria.
10
Cf. BRUNET, Isabelle. Tolrance et respect, un choix difficile? Disponvel em: www.wmaker.net/
katisa-editions/Tolerance-et-respect-un-choix-difficile_a210.html. Acessado em: 03 de agost. 2015.
8
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| 553
11
554 |
O xador ou chador (do persa, tenda) uma veste feminina que cobre o corpo todo com a exceo
do rosto. Disponvel em: https://pt.wikipedia.org/wiki/Xador. Acessado em: 04 de agost. 2015.
13
De fato, a lei de 15 de maro de 2004 probe sinais religiosos ostensivos nas escolas publicas
Disponvel em: http://www.lefigaro.fr/actualite-france, publicado em 08/04/2011. Acessado 04 de
agost. 2015.
14
CARDOSO, Oscar Valente. O caso dos crucifixos: o jeitinho alemo. Disponvel em jus.com.br,
publicado 03.2010.
12
| 555
15
556 |
16
17
Erickson, E. Identidade. Juventude e Crise. 2a. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1976.
Cf. DREWERMANN, Eugen. Psicoanalisis y teologia moral (vol 1): angustia y culpa. Madrid:
Descle de Brouwer, 1996.
TOLERNCIA RELIGIOSA, DIREITOS CULTURAIS E RELIGIO SADIA NO ESPAO PBLICO
| 557
A autonomia na filosofia moral de Emmauel Kant significa a capacidade de auto-legislar-se, opondose a ideia de heteronmica que coloca o sujeito sob uma lei exterior ou transcendente. Nesse sentido,
convico como uma lei que vem desde a subjetividade uma forma elevada da conscincia crtica.
19
Interconvictionnel ou interconvictionnalit (interconviccional ou interconveccionalidade) um
neologismo cunhado h apenas vinte anos empregado para qualificar o dialogo e a confrontao
advinda do encontros de pessoas de convices diferentes no mbito das tradies religiosas ou
outras formas de engajamento pessoal (humanismo, agnosticismo, atesmo). Essa nova postura
nasce de uma profunda mudana de mentalidade em vista de um dialogo aberto para o respeito de
todos. Na Frana h um grupo (G2i) que tem, seriamente, trabalhado nessa direo.
18
558 |
Declarao do comeo dos anos 80, diante de algumas desordens na periferia de Paris provocadas
por jovens mulumanos que reclamavam ser tratados de cidado de segunda classe por causa de sua
f.
21
Disponvel em: http://www.lefigaro.fr/actualite-france, publicado em 18/04/2014. Acessado em: 05
de agost. 2015.
20
| 559
O MODO DE CONCLUSO
Do movimento que sai da tolerncia religiosa aos direitos culturais,
nosso texto nos faz retornar a tolerncia religiosa e a vivncia dessa,
como lugar fonte de garantia de uma sociedade multicultural. A religio,
inicialmente, pode at parecer uma vil no centro de uma luta cruel de
intolerncia, mas, logo em dilogo com um Estado laico e neutro, assume
seu lugar e natureza prpria de casa da hospitalidade.
Na casa da hospitalidade, o trao fundamental aquele do respeito,
do olhar mais uma vez, atentamente, para o outro, que est diante de mim e
desperta meu desejo.
Nas palavras de Emmanuel Levinas, o desejo do Outro como
necessidade daquele que no tem mais necessidade, que se reconhece na
necessidade de um Outro que outrem, que no inimigo (como Hobbes e
Hegel), nem meu complemento, como ainda o na Republica de Plato, que
constituda porque faltaria alguma coisa subsistncia de cada individuo.
O desejo do Outro a sociabilidade nasce num ser que no carece de
O apostolo Paulo, em Hb 12, 22, escreve: no descuideis da hospitalidade, pois graas a ela, alguns
hospedaram anjos, sem perceber. Certamente, tinha em seu corao a experincia abramica de
hospitalidade: Meu, Senhor, se mereci teu favor, peo-te, no prossigas viagem sem parar junto a
mim(Gn 18, 3).
22
560 |
nada ou, mais exatamente, nasce para alm de tudo que lhe pode faltar ou
satisfaz-lo.23
O desejo, portanto, desinteressado, pois aquele que deseja no quer
o Outro para si, no quer possu-lo, comand-lo ou exercer qualquer poder
sobre ele; ao contrrio, o desejo esvazia o desejante, uma vez que ele que
se doa ao desejo.
Na religio abramica, a vocao exodal (sada de si) manifesta
de forma lapidar essa tica da alteridade do desejo. Em Gn 18, 3, Abrao
implora: Meu Senhor, se mereci teu favor, peo-te, no prossigas viagem
sem parar junto a mim. Diante do diferente, do Outro completamente
outro, a nica coisa a fazer pedir: deixa-me servir-te.
exatamente nesse servio tico que a religio, descentrada de
si, e vergada sobre o outro, pode exercer sua misso da hospitalidade. E,
nessa hospitalidade, ser capaz de promover, juntamente com o Estado,
uma autntica multiculturalidade na promoo e recuperao de culturas
discriminadas.
REFERNCIAS
DAMARAL, Catarina Costa. A inveno da tolerncia. Politicas e
guerras da religio na Frana do sculo XVI. Tese de Doutorado. Rio de
Janeiro: PUC, 2008.
DREWERMANN, Eugen. Psicoanalisis y teologia moral (vol 1): angustia
y culpa. Madrid: Descle de Brouwer, 1996.
Erickson, E. Identidade. Juventude e Crise. 2a. ed. Rio de Janeiro: Zahar,
1976.
FORST, Rainer. Pierre Bayles Reflation Theory of Tolerance, in
WILLIAMS, Melissa S.; WALDRON, J. (edited by). Toleration and Its
Limits, New York: NYU Press, 2008, pp. 79-113.
HABERMAS, J. De la tolrance religieuse aux droits culturels, Cits 13
(2003), pp. 151-170.
LEVINAS, E. Humanismo do outro homem. Petrpolis: Vozes, 1993, p. 52
23
| 561
562 |
POSFCIO
MTF (male to female): as travestis; FTM (female to male): os travestis - tal designao, entretanto,
no usual, uma vez que so utilizados os termos homens trans, transhomens ou homens
transexuais.
Posfcio
| 563
564 |
Livro 6
| 565
566 |
Saulo Nunes de Carvalho Almeida, Ccero Maia de Freitas, Jnatas Isaac Apolnio da Silva
APRESENTAO
Apresentao
| 567
Mestre em Direito Constitucional pela Universidade de Fortaleza (2015), graduada em Direito pela
Universidade de Fortaleza (2012), graduada em Economia Domstica pela Universidade Federal do
Cear (2004), especialista pela Universidade Estadual do Cear (2009). Atualmente Advogada e
Professora do Curso de Graduao em Direito da FANOR - Devry Brasil, da Faculdade de Fortaleza
e da Faculdade de Ensino Superior do Cear. membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em
Direitos Culturais (GEPDC/UNIFOR/CNPq). Secretria Executiva e scia-fundadora do Instituto
Brasileiro de Direitos Culturais (IBDCult).
568 |
PREFCIO
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ao privilegiar a discusso dos direitos culturais e constituio, preenchese uma lacuna to tormentosa e caracterizadora dos estudos jurdicos
brasileiros, o mais das vezes carentes de base terica e de conhecimento
da evoluo das ideias e das instituies em que se assenta o fenmeno
poltico-constitucional, com a contrria nfase num normativismo estril e
num positivismo inconsequente.
No tenho dvida de que o pensamento poltico-constitucional est
em funo de uma ordem em que o Estado nacional a pedra angular e a
realizao mais completa. Como, no julgamento deste prefaciador, o mesmo
Estado nacional, apesar das vicissitudes decorrentes da globalizao, tem
ainda um futuro a perder de vista, vislumbro a questo dos direitos culturais
como fundamental para o entendimento e contextualizao do fenmeno
poltico-constitucional.
Acredito tambm que o debate sobre os direitos culturais ajuda a
quebrar aquilo que Gilberto Bercovici j chamou de silncio ensurdecedor
de um dilogo entre ausentes, acentuando a necessidade imprescindvel do
dilogo entre Estado e constituio, poder e poltica, ideias e instituies. E,
digo eu, Estado e direitos culturais, direitos culturais e constituio, que a
matria do e-book que ora se prefacia.
Filomeno Moraes1
Organizador
Possui graduao em Direito pela Universidade Federal do Cear, mestrado em Cincia Poltica
pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro, livre-docncia em Cincia Poltica
pela Universidade Estadual do Cear e doutorado em Direito pela Universidade de So Paulo.
Atualmente professor titular do Programa de Ps-Graduao em Direito Constitucional/Mestrado
e Doutorado da Universidade de Fortaleza, professor adjunto da Universidade Estadual do Cear e
parecerista. Tem experincia na rea de Direito Constitucional e de Cincia Politica, principalmente
nos seguintes temas de pesquisa: constitucionalismo latino-americano e, em especial, brasileiro;
constituio economica; constituio politica; teoria do Estado; reforma poltica.
570 |
Filomeno Moraes
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INTRODUO
Neste artigo, prope-se discutir as ideias que envolvem as prticas
educacionais que se mostram mais adequadas ao contexto democrtico
e constitucional e que marcam o mundo pedaggico e jurdico da nossa
contemporaneidade. Vive-se um momento em que se faz necessrio dialogar
concepes, ideologias e perspectivas, sob um vis mais crtico do que
propriamente dogmtico. No primeiro ponto, essencial discutir as ideias
pedaggicas universitrias centradas no dilogo entre ensino, pesquisa e
extenso.
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http://www.oab.org.br/noticia/20734/brasil-sozinho-tem-mais-faculdades-de-direito-que-todosos-paises
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Para isso, salutar evidenciar que muitos estudos apontam que existe
uma crise no modelo de ensino jurdico brasileiro. um momento em que a
chamada educao bancria vigora em detrimento de uma cultura jurdica
reflexiva e questionadora. Diante disso, surge a necessidade de debatermos
o conceito de educao bancria, hiptese proposta por Paulo Freire, como
forma de criticar o ensino tradicional imposto na sociedade brasileira e
fomentar outras teorias de ensino.
O conhecimento visto, por uma perspectiva mercadolgica, como
um produto, a ser vendido pelo seu detentor a quem est interessado em
adquiri-lo. essa a lgica que segue o ensino bancrio, no qual as aulas
ocorrem de modo expositivo, em que o professor o fornecedor principal,
o sujeito central, no processo de entrega do produto comercializado.
Nesse sentido, Paulo Freire (1987, p. 59) alerta que, nessa perigosa
relao, o educador o que educa, o que sabe, o que pensa, o que diz
a palavra, o que disciplina, o que opta e prescreve sua opo, o que
escolhe o contedo, o que identifica a autoridade. Tudo isso em detrimento
do educando, visto como o que no sabe, o que no pensa, o que s escuta, o
disciplinado, um mero objeto.
Esse modelo de educao gera muitos lucros. Afinal, so investimentos,
como aes de capital em giro, cujos investidores sempre almejam maiores
vantagens econmicas. Contudo, isso parece nos fugir da funo social,
cultural e poltica, de responsabilidade das Instituies de Ensino Superior
(IES).
Nesse passe que Paulo Freire (1987, p. 58) ressalta as consequncias
desse modelo: a educao se torna um ato de depositar, em que os educandos
so os depositrios e o educador o depositante. A situao se agrava, pois
essas relaes se constroem numa hierarquia em que o educador o nico
sujeito, conduz os educandos memorizao mecnica do contedo
narrado. Mais ainda, a narrao os transforma em vasilhas, em recipientes a
serem enchidos pelo educador. O educando, no processo de aprendizagem,
colocado na condio de objeto desprovido de autonomia.
As novas teorias apontam para uma relao horizontalizada entre
educador e educando, cultivando o respeito mtuo e a responsabilidade
recproca desses sujeitos. Nas perspectivas mais contemporneas, observase que a educao vista como misso social, fomentadora de sujeitos e no
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Conforme a clebre obra do historiador Eric Hobsbawm, com profunda anlise do sculo XX,
intitulado de Era dos Extremos.
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Saulo Nunes de Carvalho Almeida, Ccero Maia de Freitas, Jnatas Isaac Apolnio da Silva
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A extenso universitria se apresenta, pois, como um importante espao de aprendizado, por meio
da pesquisa, do ensino e da prtica ligada a realidade social, podendo proporcionar ao estudante de
Direito uma formao mais humana e mais engajada com as lutas sociais por efetivao de direitos.
Nesse contexto, destacam-se as assessorias populares universitrias, que, ao compreenderem
o Direito como um instrumento de emancipao humana e transformao social, voltam suas
atividades para a luta dos movimentos sociais por uma sociedade mais justa. (MAIA; DIGENES,
2012, p. 77)
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Saulo Nunes de Carvalho Almeida, Ccero Maia de Freitas, Jnatas Isaac Apolnio da Silva
CONCLUSO
A dinmica da cultura se reproduz tambm no ensino jurdico.
assim que no contexto contemporneo se torna evidente o surgimento de
uma nova cultura jurdica, que evidencia a necessidade do rompimento
com alguns hbitos jurdicos. vista disso, o ensino jurdico depara-se
mergulhado num conflito cultural, alimentado por um embate entre os
atores do cenrio jurdico brasileiro.
Diante disso, importante entender o Direito como um objeto
cultural em constante mutao. Na contemporaneidade, pode-se dizer que
as correntes que se voltam s concepes principiolgicas do Direito ganham
fora, normatividade. Com isso, a cultura jurdica brasileira, desenvolvida
no perodo de consolidao da Constituio Federal de 1988, pauta-se
nos direitos humanos, no princpio da dignidade da pessoa humana e no
comprometimento em solucionar os mais distintos problemas sociais.
Em consequncia disso, que a emergente concepo de ensino jurdico
est preocupada em efetivar princpios educacionais e constitucionais, j
bastante defendidos pelos estudos pedaggicos de Paulo Freire. Com esse
vis que se defende a participao dos sujeitos envolvidos, quais sejam:
educandos, educadores e a sociedade como um todo, no processo de
ensino-aprendizagem, efetivando abordagens integrativas do ensino, que
aproximem o Direito de prticas emancipatrias e das disciplinas zetticas.
Contudo, necessrio entender que no deve haver apenas mudanas
profundas no currculo, no contedo e no mtodo, pois de extrema
relevncia, tambm, compreender que no existe professor, sem aluno, nem
vice-versa, e que a tentativa de transferir o conhecimento no representa
a complexidade e a magnitude que envolve o ato de ensinar. Para isso,
A PERSPECTIVA PEDAGGICA DE PAULO FREIRE, A CULTURA JURDICA BRASILEIRA E O CONFLITO
ENTRE AS TEORIAS E AS PRTICAS DO ENSINO JURDICO
| 585
REFERNCIAS
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Saulo Nunes de Carvalho Almeida, Ccero Maia de Freitas, Jnatas Isaac Apolnio da Silva
Mestranda em Direito pelo Centro Universitrio de Braslia UNICEUB; pesquisadora dos grupos
de pesquisa Lei e Sociedade e Defesa e Inovao; bolsista pela CAPES.
OS CONSELHOS E OS GARGALOS PARTICIPATIVOS
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INTRODUO
O sistema cultural brasileiro, tal qual a prpria histria do Brasil,
marcado historicamente por uma excluso da participao social. s
pessoas com notrio saber cultural e aos portadores de elevado domnio da
cultura erudita, eram reservados os cargos pblicos e o poder de interferir
nas decises relacionadas rea cultural.
Corrobora essa constatao, por exemplo, o histrico da formao
dos conselhos de cultura. A dcada de 1930 foi marcada pela criao de
diversos conselhos tcnicos, em diferentes reas, a maioria deles previstos
na Constituio de 1934. Em 1937, foi criado o Conselho Consultivo do
Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e em 1938, o Decretolei n 526, de 1 de julho, criou o Conselho Nacional de Cultura.
A norma determinava que para integrar o conselho, seria necessrio
s pessoas, serem notveis homens de cultura, tal definio era subjetiva,
ficando dependente do conceito do Presidente da Repblica. No ano de
1962, o Decreto n 50.293 reestruturou o Conselho Nacional de Cultura
estabelecendo que a composio devesse ser restrita aos presidentes e
secretrios-gerais das Comisses Nacionais, que eram integradas por
representantes de entidades de cada setor artstico ou por pessoas de
reconhecido valor cultural; as comisses eram dedicadas a alguns aspectos
especficos da cultura.
Durante o regime militar o Conselho Nacional de Cultura foi extinto
dando lugar ao Conselho Federal de Cultura, que passaria a ter como
membros personalidades eminentes da cultura brasileira. Na dcada de
1970, os cargos de poder da rea cultural, alm de serem ocupados apenas
por notveis da elite intelectual brasileira, eram restritos a um mesmo
grupo que monopolizava essas posies em diversos rgos, tornando o
acesso e a participao ainda mais restritos.
Esse perfil dos conselheiros e autoridades do setor cultural
permaneceu praticamente inalterado mesmo aps a abertura democrtica,
perdurando at o ano 2005, quando o Decreto n 5.520 alterou e ampliou
a composio do Conselho Nacional de Poltica Cultural, criado pela Lei
9.649 de 24 de agosto de 1998, mas que at ento no tinha muita abertura
para a sociedade. Aps o Decreto, o CNPC passou ser integrado por
representantes do governo, da comunidade artstica e de entidades ligadas
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| 589
Crtes - para quem essa uma posio que na realidade, no se verifica prope analisar os conselhos sob quatro dimenses analticas, quais sejam:
primeiramente, a relao dos conselhos com os governos; a segunda a
composio dos conselhos; a terceira diz respeito ao contedo dos debates e
a quarta dimenso refere-se ao modo de funcionamento dos fruns.
Pelos critrios apresentados, Crtes avalia como alto o grau de
institucionalizao dos conselhos devido materializao de regras externas
sobre sua estrutura. No entanto, pondera e defende que a institucionalizao
no afeta o teor democrtico, mas funciona como uma subrea onde
ocorrem disputas setoriais e onde os representantes envolvidos podem ser
ouvidos (CRTES, 2010. p. 59). Defende que a existncia dos conselhos
promove a abertura da gesto governamental deliberao da populao,
ainda que deliberar signifique nesse contexto debater, e no tomar decises
efetivas sobre as polticas (CRTES, 2010. p. 620). H controvrsias, no
entanto, quanto ao tema e, para investig-lo, necessria a compreenso da
estrutura e funcionamento dos Conselhos.
Apresentamos a seguir uma estrutura que objetiva a democratizao
da gesto da rea cultural e a abertura participao social por meio da
representao. Uma vez conhecida, torna-se possvel fazer uma analise
crtica quanto ao cumprimento das promessas de transformao. O
Conselho Nacional de Poltica Cultural ser testado por meio de alguns
critrios analticos.
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3 MODELOS ANALTICOS
A fim de verificar se os elementos da realidade corroboram com o
ideal democrtico e participativo expresso na Poltica Pblica envolvendo
o Conselho Nacional de Cultura, usaremos dois conjuntos de critrios, que
serviro como mtodo para a anlise: a) as dimenses analticas de Soraya
Crtes e b) Os critrios de Mata-Machado.
Os critrios escolhidos sero verificados na realidade do plenrio do
CNPC, para isso, analisaremos as atas das reunies do CNPC, realizadas no
ano de 2011. Esse perodo foi escolhido, pois, por considerar que o lapso
temporal de quase quatro anos suficiente para avaliar se as proposies,
formulaes, recomendaes, moes feitas naquele perodo tiveram algum
reflexo nas polticas culturais e verificar a ocorrncia de resultados prticos,
ainda que no completamente concludos.
3.1 Dimenses Analticas
Para analisar a questo da institucionalizao da participao por
meio dos conselhos e a subsequente perda de democratizao, Soraya
Crtes - para quem essa uma posio que na realidade, no se verifica
- prope analisar os conselhos sob quatro dimenses analticas, quais
sejam: a primeira a relao dos conselhos com os governos; a segunda a
composio dos conselhos; a terceira diz respeito ao contedo dos debates e
a quarta dimenso refere-se ao modo de funcionamento dos fruns.
3.1.1 Primeira Dimenso Analtica
A relao dos conselhos com os governos marcada, de modo geral,
por uma forte influncia do governo sobre o frum. O poder central dos
governos reforado devido sua centralidade na implantao de polticas;
tambm devido ao fato das reunies e atividades desenvolvidas pelos
conselhos serem realizadas na estrutura governamental e dependerem dos
gestores governamentais para acontecerem. No caso especfico do Conselho
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CONCLUSO
A anlise das atas revela a fragilidade do Conselho, ausncia de
mudanas ou aes prticas. A suspeita de que o rgo funcionaria como
uma barreira de conteno participativa vai se confirmando a cada discusso
travada entre os conselheiros, que revelam a precariedade de aes efetivas.
O representante da Conferencia Nacional de Prefeitos (Igncio Jos
Kornowski) se pronunciou na reunio dizendo que no adiantava discutir,
debater, aprovar em Plenrio e depois no saberem nem aonde foi parar, e
essa era a angstia de todos (CNPC, ata de 13 reunio, p. 49).
Temos, portanto, que, no campo jurdico, a Constituio Federal
fornece base para o desenvolvimento de um novo direito, uma nova relao
entre Estado e Sociedade. No entanto, no de uma forma impositiva, mas
por meio da influncia de seus documentos e instrumentos, um novo
direito j nasce com pr-delimitado por tradies passadas (HESPANHA,
2005). Apesar da perspectiva de ruptura do sistema tradicional, as estruturas
representativas do CNPC no se mostraram livres de manipulaes e
divergncias em seu carter representativo.
So algumas das barreiras apontadas para o alcance dos objetivos do
Conselho, alm da desigualdade no processo decisrio: a incapacidade de
ultrapassar os limites polticos e a impossibilidade institucional de atuao
coordenada entre as reas polticas em decorrncia da insuficincia de
recursos e capacidades (BARBORSA DA SILVA e WALCZAK, divulgao
restrita, p. 13).
606 |
REFERNCIAS
BARBORSA DA SILVA, F. A.; JACCOUD, L.; BEGHIN, N. Polticas Sociais
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acesso em 06/08/2015.
OS CONSELHOS E OS GARGALOS PARTICIPATIVOS
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608 |
| 609
INTRODUO
A trade histria-memria-identidade estruturada a partir de
elementos intrinsecamente ligados. Identidade e memria esto em uma
construo dialtica, sendo ilgico tentar entend-las de forma desconexa.
A histria, por sua vez, o elemento ensejador dessa relao. A produo de
representaes como smbolos e mitos, em sua maioria advindos de eventos
pretritos, reflete o imaginrio que se traduz em coeso e unificao social,
dando sentido ao presente a partir de elementos selecionados. A construo
da identidade coletiva fica condicionada convergncia simblica atrelada
memria coletiva; surge da o interesse em produzir arquivos, erguer
memoriais, criar museus, proteger monumentos e estabelecer datas
comemorativas.
Quanto s datas comemorativas, no Brasil, h distintos modos de
institu-las: a Constituio prev a fixao de datas comemorativas e feriados
que so concretizados por meio de lei; existem tambm datas de celebrao
as quais independem de lei que as estabelea, so as denominadas datas
costumeiras. A necessidade de memria, de afirmao e reconhecimento
identitrio e de homenagear evidenciada com os objetivos destas datas:
rememorao de fato ou personagem histrico, reconhecimento e registro de
segmentos sociais recorrentemente excludos, homenagem a determinado
segmento profissional, mobilizao social para problemas especficos que
demandam visibilidade e atuao.
Para um pas como o Brasil, que congrega inmeras manifestaes
culturais e a formao de seu povo advm de matrizes tnicas to distintas,
a formao da memria e de uma conscincia identitria exige ainda mais
o respeito e a aceitao entre os diferentes grupos presentes na sociedade.
O legado da miscigenao a diversidade. O sincretismo religioso deixou
como patrimnio, a ttulo exemplificativo, um catolicismo arraigado em
tradies pags, que se diferenciava do europeu antes mesmo de chegar
ao Novo Mundo por j compreender influncias dos rabes e dos mouros;
religies de matrizes africanas como o candombl e a umbanda, com orixs
e entidades espirituais, respectivamente, que tm seus correspondentes em
outras religies e elementos das praticadas na frica; tradies religiosas
indgenas tambm influenciadas pelo contato entre etnias.
610 |
| 611
2 AS RELIGIES NO BRASIL
A formao do povo brasileiro caracterizada pela miscigenao, pela
troca, pela assimilao de diversas manifestaes culturais. As trs matrizes
tnicas preponderantes deram origem a uma nova etnia, unificada atravs
da lngua e dos costumes, composta, de acordo com Darcy Ribeiro (2006,
p. 27), pelos ndios desengajados de seu viver gentlico, os negros trazidos
de frica, e os europeus aqui querenciados. Assim se deu o surgimento do
brasileiro, que apenas se tornava possvel a partir da desconstruo dessas
trs outras etnias.
A base da sociedade foi determinada pelo sincretismo generalizado
decorrente da colonizao. Era, segundo Gilberto Freyre (2006, pp. 65-66),
de estrutura agrria, com tcnica escravocrata e de composio hbrida,
DATAS COMEMORATIVAS E FERIADOS DE NATUREZA RELIGIOSA NO BRASIL: ENTRE
REPRESENTATIVIDADE E CONSTITUCIONALIDADE
| 613
Tendo como base apenas a populao total, excluindo-se do debate as inmeras ramificaes feitas
pelo IBGE como diferenciao de sexo; situao do domiclio; grupos de idade; cor ou
raa; alfabetizao, frequncia escola ou creche e nvel de instruo; dentre outras.
614 |
Total
190.755.799
123.280.172
560.781
131.571
42.275.440
1.461.495
226.509
1.393.208
61.739
3.848.876
407.331
167.363
14.103
107.329
5.675
243.966
155.951
9.675
35.167
74.013
63.082
11.306
14.595.979
615.096
124.436
628.219
15.379
Incluem-se a os subgrupos (i) Evanglicas de Misso, nos quais se incluem Igreja Evanglica
Luterana, Igreja Evanglica Presbiteriana, Igreja Evanglica Metodista, Igreja Evanglica Batista,
Igreja Evanglica Congregacional, Igreja Evanglica Adventista e Outras Evanglicas de Misso; (ii)
Evanglicas de origem pentecostal, incluindo-se Igreja Assembleia de Deus, Igreja Congregao
Crist do Brasil, Igreja o Brasil para Cristo, Igreja Evangelho Quadrangular, Igreja Universal do
Reino de Deus, Igreja Casa da Beno, Igreja Deus Amor, Igreja Maranata, Igreja Nova Vida,
Evanglica renovada no determinada, Comunidade Evanglica e Outras Igrejas Evanglicas de
origem pentecostal; e (iii) Evanglica no determinada.
DATAS COMEMORATIVAS E FERIADOS DE NATUREZA RELIGIOSA NO BRASIL: ENTRE
REPRESENTATIVIDADE E CONSTITUCIONALIDADE
| 615
2000 para 22,2% em 2010, tendo sido registrado como o segmento religioso
que mais teve aumento de adeptos nas ltimas dcadas6.
Ressalta-se tambm o aumento do nmero total de espritas, tendo
passado de 1,3% em 2000 para 2% em 2010. E o aumento dos que se
declararam sem religio, que em 2000 representavam 7,3%, ampliando para
8% em 2010. O nmero de adeptos declarados da umbanda e do candombl
permaneceu em 0,3%.
616 |
ser fixada por lei estadual (inciso II); e os dias de incio e trmino do ano do
centenrio de fundao de cada municpio, com fixao por lei municipal
(inciso III). So religiosos (art. 2) os dias de guarda, declarados em lei
municipal, de acordo com a tradio local e em nmero no superior a
quatro, neste includa a Sexta-Feira da Paixo.
A Lei n 662 de 1949, tendo seu art. 1 sido modificado pela Lei
n 10.607 de 2002, declara quais so os feriados nacionais (alm da j
mencionada Sexta-Feira da Paixo): 1 de janeiro, Confraternizao
Universal; 21 de abril, Dia do Patrono da Nao Brasileira, Tiradentes,
assim declarado pela Lei n 4.897 de 1965; 1 de maio, Dia do Trabalho;
7 de setembro, Dia da Independncia; 2 de novembro, Dia de Finados; 15
de novembro, Proclamao da Repblica; e 25 de dezembro, Dia de Natal.
A Lei n 6.802 de 1980 declara feriado o dia 12 de outubro, Dia de Nossa
Senhora Aparecida, Padroeira do Brasil. Alm desses, tambm feriado o
Dia das Eleies, sendo assim estabelecido pelo art. 1 da Lei n 9.504 de
1997 e art. 380 do Cdigo Eleitoral.
De acordo com Peter Hberle (2008, pp. 2-3), o conceito de feriado
pode ser utilizado em sentido estrito ou em sentido amplo. Para o autor,
feriados em sentido estrito dizem respeito, no Estado Constitucional, aos
dias com determinado contedo, nos quais juridicamente se define que no
haver trabalho. Em sentido amplo so entendidos aqueles dias que o Estado
utiliza para cerimnias especficas. O domingo se encaixa no primeiro
conceito, pois constitucionalmente previsto como o dia mais adequado ao
repouso semanal remunerado do trabalhador. A Constituio prev em seu
Ttulo II Dos Direitos e Garantias Fundamentais, Captulo II Dos Direitos
Sociais, art. 7, inciso XV, que so direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: (caput)
o repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos.
A Consolidao das Leis do Trabalho CLT assegura, em seu art.
67, descanso semanal de 24 (vinte e quatro) horas consecutivas que dever
coincidir com o domingo, total ou parcialmente, excetuando-se nos casos
de convenincia pblica ou que seja indispensvel ao servio a que se
referir. Em seu pargrafo nico, define que dever ser estabelecida uma
escala de revezamento para os casos nos quais o trabalho aos domingos seja
absolutamente indispensvel, salvo quanto aos elencos teatrais. Tambm
nesse sentido determina a Lei n 605 de 1949, que dispe sobre o repouso
DATAS COMEMORATIVAS E FERIADOS DE NATUREZA RELIGIOSA NO BRASIL: ENTRE
REPRESENTATIVIDADE E CONSTITUCIONALIDADE
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Desde a Constituio de 1891 a laicidade foi incorporada aos textos das constituies brasileiras na
condio de princpio constitucional (art. 11, 2).
DATAS COMEMORATIVAS E FERIADOS DE NATUREZA RELIGIOSA NO BRASIL: ENTRE
REPRESENTATIVIDADE E CONSTITUCIONALIDADE
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CONCLUSO
A frequente aludida crise da memria e da identidade no tem
fundamentos apenas no excesso de lembranas que se quer guardar ou
nas problemticas advindas do esquecimento de um passado violento, mas
tambm nos fenmenos da sociedade supermoderna, que se autogoverna
pela velocidade e produo de espaos no identitrios, pela intolerncia
e no naturalizao frente ao que se mostra divergente dos grupos (e
pensamentos) majoritrios, pela tentativa de resoluo dos problemas com
solues de acordos suportveis.
Advm disso a fragilidade da identidade, da no aceitao das
diferenas e da no naturalizao dessas, que so inerentes formao
identitria coletiva, constituda no apenas dos pontos que se perfilam
comuns, mas tambm daqueles que denotam a diversidade. As disposies
contrrias comprometem a significao e a valorizao da prpria sociedade,
devendo haver enfrentamento com o que causa estranhamento, com o que
gera de fato a no incluso e o sentimento de no pertencimento.
A partir do que foi exposto, conclui-se que as datas comemorativas e
feriados so institutos representativos e afirmativos da identidade, devendo,
por esse motivo, figurar de forma inclusiva, objetivando valorizar o pluralismo
historicamente construdo e selecionado da memria coletiva, a partir dos
elementos com os quais h identificao coletiva, ainda que nem todos esses
elementos no sejam a todos representativos (generalizadamente).
620 |
REFERNCIAS
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DATAS COMEMORATIVAS E FERIADOS DE NATUREZA RELIGIOSA NO BRASIL: ENTRE
REPRESENTATIVIDADE E CONSTITUCIONALIDADE
| 621
622 |
| 623
ABSTRACT
It is not today that the presence of petroleum enterprises in environmental
vulnerability of land torments environmentalists and indigenous leaders throughout
Latin America. The environmentally impacting activity, and culture shock that
causes the population attraction, has generated disastrous consequences for the
indigenous communities. Results vary the extermination of entire communities
to their social and economic disruption. Fortunately, the policy adopted by the
National Petroleum Agency has been to prevent the granting of exploration blocks
in indigenous lands, although it allowed his approach too, as happened in the tenth
bidding round. What is noticeable is that the Constitution allowed the mining
activities in indigenous lands, provided they fulfill certain requirements, preestablished in an attempt to protect the interests of affected communities. While we
have not satisfied these requirements by unconstitutional any attempt to produce
oil in indigenous lands. Given the above, this paper will examine the constitutional
requirements for oil exploration on indigenous lands, especially about the
consultation with impacted communities, rescuing the experience of some of the
Latin countries that have ventured into contract, in order to demonstrate that
sustainable development in industry practices will only be achieved effectively
gathered his three basic elements: economic growth, environmental protection and
human equity. This third element, the human, would only be achieved with the
satisfaction of needs of indigenous peoples and respect their constitutional rights.
Keywords: Indigenous Lands. Oil industry. Sustainable development. Latin
American experience.
1 INTRODUO
A Constituio Federal de 1988 operou uma revoluo sem
precedentes no universo do direito indigenista ptrio ao abandonar o
vetusto paradigma de assimilao cultural, quando se compreendia que
o ndio necessariamente deveria se civilizar, em abandono de sua cultura
tradicional, para se tornar um autntico cidado brasileiro.
A Carta estruturou um slido sistema de proteo ao ser indgena
(art. 231), assegurando seus direitos originrios sobre as terras que habitam
tradicionalmente, bem como o usufruto exclusivo dos recursos naturais
nelas existentes, alm de proteger suas tradies, lnguas e crenas, a fim de
promover sua reproduo fsica e cultural, tudo arrimado em um sistema
de proteo s minorias tnicas nacionais (art. 215, 1) em virtude de
624 |
Sem negligenciar as diferenas conceituais existentes entre os termos ndios, silvcolas, aborgenes,
autctones, gentios, ncolas, dentre outras formas utilizadas para designar o indgena, utilizaremos
todas essas expresses como sinnimas, apenas para fins didticos.
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Em contrapartida pela no explorao do Yasun, o Equador exigia uma indenizao de cerca de 3,6
bilhes de dlares, 50% do que o pas lucraria caso a explorao fosse engendrada. Pases como a
Alemanha, Blgica, Espanha, Frana, Itlia, Holanda e Noruega comunicaram seu apoio ao projeto.
O acordo fora assinado em 03 de agosto de 2010 no Ministrio das Relaes Exteriores do Equador,
visando a criao do fundo Yasun-ITT a ser investido na conservao do prprio Parque, em
projetos sociais e energticos. De l para c, o Equador acabou no reunindo o aporte financeiro
desejado, conduzindo ao abandono do inovador projeto.
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A Amaznia legal uma rea que engloba dez Estados brasileiros pertencentes Bacia
Amaznica e, consequentemente, possuem em seu territrio trechos de Floresta Amaznica.
Segundo o novo Cdigo Florestal, Lei 12.651/2012, (art. 3, I), a atual rea de abrangncia da
Amaznia legal corresponde aos Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap
e Mato Grosso, e as regies situadas ao norte do paralelo 13 S, dos Estados de Tocantins e Gois,
e ao oeste do meridiano de 44 W do Estado do Maranho. Na Amaznia legal residem 55,9% da
populao indgena brasileira, distribudos em 80 etnias diferentes.
| 631
Consultar o parecer exarado pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SEMA), acerca dos blocos
a serem licitados no Estado do Mato Grosso em virtude da 10 rodada de licitao, disponibilizado
pela ANP em: <http://www.brasil-rounds.gov.br/arquivos/diretrizes_ambientais/Parecis/Parecer_
MT.pdf>. Acesso em: 28 maro. 2015. O referido documento traz vrios mapas da regio, donde
salta aos olhos a proximidade dos blocos ofertados com as terras indgenas de Santana e Bakairi.
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Com efeito, esse foi o quadro visualizado pela etnia Yanomami, que
se viu desestruturada socialmente em face da intensa convivncia com o
homem civilizado. Novamente o governo militar, impulsionando o seu Plano
de Integrao Nacional (PIN), deu incio construo da Perimetral Norte
(1973-1976), BR-210, rodovia que transpassa os territrios de variadas tribos
indgenas pertencentes etnia Yanomami, sem, contudo, providenciar um
sistema de proteo e assistncia s comunidades afetadas. Somado a isso,
os Yanomami ainda viram suas terras invadidas por garimpeiros, cobiosos
de suas ricas jazidas de ouro e cassiterita. O resultado foi a dizimao da
populao indgena, no s pelos constantes embates com os garimpeiros,
mas, sobretudo, por surtos de sarampo, tuberculose e malria, decorrentes
do intenso contato com o homem branco.
Toda essa problemtica que envolve uma explorao de hidrocarbonetos
em territrio indgena deve ser considerada na oportunidade da feitura do
estudo de impacto ambiental e do relatrio de impacto ambiental (EIARIMA), mais precisamente, deve ser objeto de um laudo de compatibilidade
sociocultural. Antes de ser dado incio s atividades da cadeia produtiva de
petrleo e gs, o licenciamento ambiental deve abarcar no s as questes
de praxe, acerca das presses da indstria sobre o bioma e a conservao
dos recursos naturais, como tambm deve analisar escrupulosamente os
impactos que sero produzidos sobre as populaes nativas.
Faz-se extremamente necessria uma reformulao nas prticas
da indstria, de forma a compatibilizar a inquestionvel necessidade
energtica mundial com a preservao do meio ambiente, ainda mais
necessrio manuteno da vida humana no planeta Terra, e os interesses
de comunidades que vivem um estilo de vida tradicional, dissociado da
sociedade envolvente e que podem ser completamente desestruturadas em
suas matizes culturais e sociais em decorrncia da atuao irresponsvel de
grandes empreendimentos econmicos em suas terras, aliada negligncia
do ente pblico em tutelar seus interesses mais relevantes.
Despertando para essa problemtica foi que algumas empresas
atuantes no setor energtico passaram a adotar novos padres de explorao
petrolfera, baseados em polticas sociais e ambientalmente responsveis,
estruturando um verdadeiro regime exploratrio ecoeficiente, tornando-se
lderes no gerenciamento em reas de vulnerabilidade socioambiental.
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12
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CONCLUSES
A problemtica da sobreposio de empreendimentos petrolferos
em terras indgenas questo delicada que precisa ser encarada luz do
desenvolvimento sustentvel, tendo em vista a relevncia da indstria para
a realizao da matriz energtica brasileira, altamente dependente dos
combustveis fsseis, ao mesmo tempo em que constitui uns dos segmentos
econmicos mais impactantes biodiversidade, no s em razo da
poluio que lhe inerente, mas pelas consequncias desastrosas que pode
proporcionar quando em contato com comunidades que vivem um estilo de
vida tradicional, tais como as populaes indgenas.
Atenta a essa questo, a Constituio Federal de 88 estruturou um
slido sistema de proteo diversidade cultural brasileira, reconhecendo
e assegurando a reproduo fsica e cultural dos povos indgenas, de modo
a lhes garantir a dignidade. Dessa forma, estipulou uma srie de requisitos
necessrios a fim de que se realize a explorao minerria (incluindo a
petrolfera) em terras ndias, de modo a preservar seus interesses. Somente
conjugando esses requisitos constitucionais que estaramos diante de um
verdadeiro desenvolvimento sustentvel nas prticas da indstria petrolfera.
O elemento humano (equidade social) no pode ser descurado,
somente com a observncia dos trs componentes do desenvolvimento
sustentvel, a saber: crescimento econmico, proteo ambiental e equidade
EXPLORAO DE PETRLEO EM TERRAS INDGENAS: UMA ANLISE CONSTITUCIONAL LUZ DO
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E DA EXPERINCIA LATINA
| 641
REFERNCIAS
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Curitiba: Juru Editora, 2008.
BAS. Hariessa Cristina Villas. Minerao em terras indgenas: A
procura de um marco legal!. Rio de Janeiro: Editores Roberto C. Villas
642 |
| 643
| 645
646 |
INTRODUO
A Alemanha um pas de tradio federativa que, ao longo da sua
histria, tem investido na consecuo de direitos culturais a partir dos seus
entes descentralizados, com ntida inteno de apoiar e fomentar as distintas
formas de arte criadas de maneira livre. O Brasil, por sua vez, apesar de
ser um Estado federativo, tem pelo seu percurso centralizado na Unio a
elaborao das diretrizes culturais a serem executadas pelo pas.
Quando se aborda a temtica do federalismo, atualmente,
praticamente trs modelos costumam ser evocados: o americano, o
suo e o alemo. Os dois primeiros so notoriamente marcados por uma
grande autonomia, que tradicionalmente sempre caracterizou os Estados
americanos e os cantes suos. O modelo alemo, todavia, conhecido por
sua natureza cooperativista.
O dilogo intergovernamental parece ser a essencial caracterstica
do federalismo na Alemanha, onde a colaborao vira palavra de ordem
para o funcionamento estatal e o tratamento poltico das questes sociais,
cenrio que pode ganhar destaque quando se trata da cultura, no campo
jurdico. O tratamento das questes culturais, certamente, pressupe
dilogo e cooperao, preceitos que podem ser desenvolvidos num sistema
poltico aberto aos influxos sociais e diversidade que inerente a qualquer
sociedade moderna.
O foco desta pesquisa observar a existncia de diferenas na
consecuo dos direitos culturais por parte dos dois pases, com base em
suas estruturas federativas e distribuio de competncias e investimentos.
FEDERALISMO CULTURAL NA ALEMANHA E NO BRASIL: UMA ANLISE CONSTITUCIONAL COMPARADA
| 647
Traduo Livre: O novo governo (federal) ficou responsvel pela poltica externa cultural enquanto
os Estados permaneceram responsveis por suas prprias polticas culturais. Abaixo desse
nvel, existe a independncia poltico-cultural dos municpios, complementado com um forte
compromisso cvico para a arte e cultura.
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No perodo subsequente, o pas se dividiu em dois em seu psSegunda Guerra Mundial: a Alemanha Oriental Repblica Democrtica
da Alemanha e a Ocidental Repblica Federativa da Alemanha. Essa
fora composta inicialmente por trs zonas/territrios livres, ocupados
pelos aliados EUA, Frana e Reino Unido.
Sobre a Repblica Democrtica da Alemanha, destaca-se a criao
do Ministrio da Cultura (1954) e o apoio a instituies da sociedade civil
no mbito social e cultural, sob superviso ideolgica do Estado, onde a
classe trabalhadora deveria ser beneficiada e protagonista de polticas
culturais. Houve o rompimento da tradio federativa cultural alem
para a diviso em 15 (quinze) distritos que visava institucionalmente um
entendimento cultural a partir de uma herana humanstica de formas
clssicas (tradicionais) de arte e as novas formas de expresses artsticas
do dia-a-dia.
No outro lado, na Repblica Federativa da Alemanha as polticas
culturais circunscreveram-se em torno de infraestrutura e valorizao
de formas tradicionais de arte. Essa poltica gerou uma grande demanda
social popular por bens e servios culturais fora do alcance do regime e que
contriburam significativamente para a queda do muro. Os verbetes cultura
para todos e direitos civis cultura contriburam para o fortalecimento
de uma sociedade civil organizada no campo cultural.
De repente aquela corrente pra frente, parece que todo o Brasil deu
a mo! Todos ligados na mesma emoo, tudo um s corao! Nos versos
que embalaram o Brasil no perodo da ditadura militar, o Estado brasileiro
tambm uniu-se de tal maneira que a federao desapareceu por completo
diante do modo de repartio das competncias dos entes federativos
(CORRA, 1969, apud CUNHA FILHO, 2013, 31). No se tratou de uma
revogao expressa das federaes, mas de um exacerbado nacionalismo.
Francisco Humberto Cunha Filho (2004) afirma que a caracterstica mais
marcante entre Cultura e Estado nesse perodo foi o fomento estatal, o alto
nvel de investimento que, no entanto, restrito quelas manifestaes que
sedimentassem os valores que fizeram surgir o movimento castrense: ptria,
famlia, propriedade, filtradas pelo crivo da censura (CUNHA 2004, p. 20).
A tradio federal alem, mesmo em perodos de maior centralizao
e investimento ideolgico-condicionado, reconhecia e valorizava a
descentralizao. Ao contrrio, a tradio brasileira, mesmo em perodos
650 |
Die Ausbung der staatlichen Befugnisse und die Erfllung der staatlichen Aufgaben ist Sache der
Lnder, soweit dieses Grundgesetz keine andere Regelung trifft oder zulsst.
O Artigo 20 prev a responsabilidade dos municpios em garantir a promoo cultura. As
Constituies Estaduais tambm fazem referncias s polticas culturais. Outra referncia
constitucional o artigo 5, que dipe serem livres as atividades artsticas, cientficas, de pesquisa e
ensino.
A Alemanha utiliza o conceito grundgezets grund: fundamento, base; gezets: enunciado; ou seja,
um conceito mais prximo de lei fundamental no lugar de constituio, pois sua norma no provem
de um constituinte soberano, mas a partir de diretrizes estabelecidas pelos pases vencedores da
Segunda Guerra Mundial. Conrad Hessel. Elementos de direitos constitucionais.
Maior destaque tem sido dado representao alem na poltica cultural da Unio Europeia (artigo
23, Abs. 6 GG), especialmente porque o governo federal est proibido de cofinanciamento de
projetos culturais (artigo 91b GG), possuindo pouca capacidade de apoiar projetos de educao
cultural.
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A organizao de cada Estado Nao obedece tradies muito distintas. Enquanto no Brasil s h
de se falar em ministrios para o Executivo Federal, na Alemanha o termo utilizado para os Estados
de Kultusministerien, ou seja, de ministrios da cultura.
11
Em traduo livre: Direito ao espao Cultural.
12
BLUMENREICH, Ulrike. Compendium of Cultural Policies and Trends in Europe, 14th edition,
Council of Europe/ERICarts, 2013.
10
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2007
2009
Municpios
Bilhes de Euro
Em %
3.8
44,4
4.05
44,4
Estados
Bilhes de Euro
Em %
3,63
43
3,85
42,2
Federao
Bilhes de Euro
Em %
1,07
12,6
1,22
13,4
8,46
9,12
654 |
3 FEDERALISMO CULTURAL
Assim como no Brasil, a riqueza cultural da Alemanha est intimamente
ligada a sua histrica diversidade, contando com um patrimnio cultural
que se espalha numa rede densa de instituies em grandes centros culturais
e atraes tursticas, tanto nas metrpoles cosmopolitas como nas cidades
menores e no interior daquele pas.
E essa estrutura bem desenvolvida do cenrio cultural alemo tem
reflexos, certamente, no funcionamento do seu sistema federativo.
A Constituio da Alemanha, ao dividir competncias entre a Unio
e as Unidades, assegura aos Estados-membros o direito de legislao sobre
qualquer matria que no tenha sido atribuda instncia federal (art. 70,
1).
E, nesse ponto, fica patente a ideia de autonomia que orienta aquele
sistema federativo, embora a Unio congregue grande parte da competncia
legislativa.
Assim, a Lei Fundamental reconhece especficas matrias de
legislao exclusiva da Unio, dentre as quais podem ser destacadas essas
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CONCLUSO
Existem diferenas significativas na consecuo dos Direitos
Culturais na Alemanha e no Brasil. Apesar de ambos os pases optarem
pela organizao de seus estados por meio de federaes, suas histrias
20
O Municpio, por exemplo, tem obrigaes prestacionais para com a populao, mas precisa receber
a devida e necessria colaborao dela, assim como do Estado e da Unio (CUNHA FILHO, 2010).
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REFERNCIAS
BLUMENREICH, Ulrike. Compendium of Cultural Policies and Trends
in Europe, 14th edition, Council of Europe/ERICarts, 2013. Disponvel em:
660 |
<http://www.culturalpolicies.net/web/germany.php?aid=32>. Acesso em 10
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Ano 2. Edio 8, 2005. Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/desafios/
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Disponvel em: http://www.heylaw.de/downloads/2008/09/copyright-lawreform-finally-enacted-in-germany.pdf. Acesso em: 15 de jun 2015.
FEDERALISMO CULTURAL NA ALEMANHA E NO BRASIL: UMA ANLISE CONSTITUCIONAL COMPARADA
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662 |
Direitos
Indgenas;
Novo
ABSTRACT
The Brazilian Constitution was enacted in 1988, the result of an intense mobilization
of democratization in the country, the Brazilian constitutional experience is
representative of the neoconstitucionalist paradigm and was a milestone in the
protection of the rights of indigenous peoples, however, the changes brought in its
wake not changed the founding of the State bases. Since the Constitution of Bolivia
2008 materializes a new paradigm, called New Latin American Constitutionalism,
and projects profound changes in political and juridical bases of the country aiming
to found an interventionist state, democratic, multicultural and multinational,
including the recognition of indigenous and peasant jurisdiction . This work aims,
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1 INTRODUO
A designao Amrica Latina, mais que uma localizao geogrfica
no globo, um bero de uma colonizao compartilhada por diversos pases
que apresentam semelhanas e diferenas polticas, sociais e econmicas,
dentre eles, esto a Bolvia e o Brasil.
A Amrica Latina compartilha uma histria de colonizao
europeia; no Brasil, a Portuguesa, na Bolvia e demais pases da Amrica
do Sul, a Espanhola. Porm a diviso do Novo Mundo pelo Tratado de
Tordesilhas no diferenciou, de maneira contundente, a forma de invaso
pelos estrangeiros e o tratamento cruel dispensados aos nativos do
continente.
Conforma explica Luiz Koshiba e Denise Pereira (1999, p. 23):
Os europeus definiam a si mesmo, antes de mais nada,
cristos, e foi nessa qualidade que chegaram Amrica. Por essa
razo, a expanso que iniciaram no sculo XV foi concebida
como expanso do cristianismo. Em contato com os povos
pagos suas atitudes variavam. Perante os poderosos e bem
organizados Estados do Oriente, entregavam ao soberano cartas
de recomendao assinadas por seus reis, nas quais expressavam
o desejo de amizade. Quando defrontavam, porm, com os
primitivos habitantes da frica e da Amrica, sua atitude
foi bem diferente, no hesitava me impor com brutalidade seu
domnio. [...] Os espanhis e portugueses realizaram algo que
jamais ocorrera antes na Amrica: o assassinato espiritual dos
povos.
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4 PARADIGMAS CONSTITUCIONAIS:
NEOCONSTITUCIONALISMO E NOVO CONSTITUCIONALISMO
Latino Americano
A Constituio o conjunto de normas fundantes de um Estado,
normatizao das estruturas do Estado, delimitando a diviso entre os
Poderes e distribuindo as competncias. Alm disso, a Carta Magna, em
NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO E QUESTO INDGENA: ESTUDO COMPARADO DOS
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS NO BRASIL E BOLVIA
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seu ncleo central, traz ainda um rol de direitos dos cidados em face do
Estado.
Uma nova constituio fruto de grandes mudanas sociopolticas
que se materializam atravs do poder constituinte originrio em uma nova
ordem constitucional, significando uma ruptura poltico-social profunda
com a ordem anterior. A Constituio Brasileira representou uma ruptura
com o perodo da Ditadura Militar, e a Constituio Boliviana busca romper
com o neoliberalismo e a dominao tnico-social.
Para compreender o constitucionalismo recente, preciso traar
as vertentes jusfilosficas antecedentes que predominaram no mbito
cientfico do Ocidente: o jusnaturalismo e o juspositivismo.
Sob a denominao jusnaturalista, existem diversas escolas e teorias,
as quais apontam basicamente a existncia de uma lei no escrita que
fundamenta o direito. Uma das verses de que essa lei seria estabelecida
pela vontade divina, tendo em So Toms de Aquino a teorizao relevante.
Outra verso assinala que essa lei seria ditada pela razo humana.
A teorizao sobre os direitos naturais do homem, especialmente os
de liberdade e de propriedade, foi um dos elementos centrais das revolues
que lutaram contra o absolutismo e introduziram a burguesia no poder
poltico estatal.
Com o avano do constitucionalismo e da tradio de codificao, o
resguardo da lei ocorre sob a forma escrita, a vertente jusnaturalista foi se
tornando obsoleta, nasce e se fortalece o juspositivismo.
O juspositivismo teve como principal expoente o jurista Hans Kelsen,
que, mirando retirar a subjetividade da moral e dos valores do Direito,
apregoava uma aproximao inevitvel entre norma, Estado e Direito,
pois este seria expresso atravs de normas emanadas apenas do Estado,
estruturando um ordenamento completo e capaz de oferecer soluo de
qualquer caso.
O formalismo uma caracterstica marcante do juspositivismo,
o qual acredita que a validade de uma norma depende apenas dos
cumprimentos formais de criao, independente do contedo expresso. A
anlise valorativa da norma seria afeita outra cincia que no jurdica,
poderia ser filosofia ou cincias sociais, ou at mesmo moral.
A difuso do positivismo jurdico, e sua pretensa neutralidade,
favoreceu que regimes autoritrios estivessem forjados e legitimados pela
legalidade. Dessa maneira, quando o fascismo foi derrotado, na Itlia,
672 |
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| 675
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e
os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las,
proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as
por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis
preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e
cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes
o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
3 - O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a lavra das
riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional,
ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma da
lei.
4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas, imprescritveis.
5 - vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional,
em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas,
aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que
cesse o risco.
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o
domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos
rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei
complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo,
na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa f.
7 - No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174,3e 4
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A ao popular pet. 3388 um dos processos judiciais que tratam da demarcao da terra indgena
Raposa Serra do Sol, o conflito latente h mais de 30 anos no estado de Roraima que ganhou
notoriedade e entrou em debate no pas quando da desintruso dos no-ndios aps a homologao
da rea que encerra o processo administrativo. Assim aps o ajuizamento de diferentes processos
versando sobre a reserva e a concesso de liminares que tumultuaram ainda mais o conflito, o
Supremo Tribunal Federal (STF) avocou a competncia para julgamento da lide sob o argumento de
conflito federativo.
A condicionante 17, que impede a ampliao das reas j demarcadas, alterando a natureza do
processo administrativo que, de meramente declaratrio, passa a ser constitutivo do direito. J as
condicionantes 5, 6, 8 e 11 retiram a autonomia da comunidade para gerir seu espao territorial,
impondo a vontade estatal, at mesmo sem que seja efetuada consulta s populaes atingidas.
Artculo 1
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
autonmico y descentralizado, independiente, soberano, democrtico e intercultural. Se funda en
la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas. El Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario tiene como
mximo valor al ser humano, y asegura el desarrollo equitativo mediante la redistribucin de los
excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin y cultura.
| 679
Artculo 2
Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos y su
dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco del Estado,
que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, y al reconocimiento y
consolidacin de sus instituciones y entidades territoriales, conforme a esta Constitucin.
Artculo 5
I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos
indgenas originarios campesinos, que son aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo,
cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, leco, machayuwa,
machineri, mojeo-trinitario, mojeo- ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, quechua,
maropa, sirion, tacana, tapiet, toromona, puquina, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki,
yuracar y zamuco.
II. El gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales debern utilizar al menos dos idiomas
oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y los otros se decidirn tomando en cuenta el uso, la
conveniencia, las
circunstancias y las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en
cuestin. Los
otros gobiernos autnomos debern utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe
ser el castellano.
680 |
Artculo 11
I. El Estado adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y
comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley:
1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria
de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa, entre otros. Las asambleas y cabildos
tendrn carcter deliberativo.
2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto,
entre otros.
3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades por normas y
procedimentos propios de los pueblos y naciones indgena originario campesinos, entre otros.
9 Artculo268
I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios
indgena originario campesinos.
II. Las regiones forman parte de la organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que
determinen la Constitucin y la ley.
III. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por voluntad
democrtica de sus habitantes, y de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitucin y en la
ley.
NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO E QUESTO INDGENA: ESTUDO COMPARADO DOS
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS NO BRASIL E BOLVIA
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Artculo 189
I. La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia,
el Tribunal Agroambiental, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y
los jueces. La jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades.
II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozarn de igual
jerarqua. III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
14
Artculo 200
La jurisdiccin indgena originario campesina conocer todo tipo de relaciones jurdicas, as como
actos y hechos que vulneren bienes jurdicos realizados por cualquier persona dentro del mbito
territorial indgena originario campesino. La jurisdiccin indgena originario campesina decidir
en forma definitiva, sus decisiones no podrn sern revisadas por la jurisdiccin ordinaria, y
ejecutar sus resoluciones en forma directa.
15
Artculo 188
La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano, y se sustenta en los principios de
pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, igualdad jurdica, independencia, seguridad
jurdica, servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona social, y respeto a los derechos
fundamentales y garantas constitucionales.
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Artculo 196
Se garantizar la participacin indgena originaria campesina en la composicin del Tribunal
Agroambiental.
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CONSIDERAES FINAIS
A Constituio Boliviana inova ao garantir a autonomia de seus
povos autctones, entendendo que as diferenas fazem parte da sociedade
e devem ser respeitadas. Assim, cabe ao Estado da Bolvia adequar sua
estrutura poltico-institucional para abranger outras formas de linguagem,
de comunicao, de educao, de cultura, de representao poltica, de
construo do direito, entre outras necessidades diferenciadas das minorias.
Resta compreender que, apesar da proximidade geogrfica e do
passado e presente compartilhados, enquanto Amrica Latina, o Brasil
e a Bolvia ainda esto muito distantes quando se trata da proteo
dos direitos indgenas. No entanto, as recentes manifestaes, que vem
se tornando rotineiras desde junho de 2013, no Brasil, demonstram a
insatisfao da juventude com a representatividade poltica brasileira e a
forma de gerncia do Estado, de forma que o novo modelo constitucional de
Estado plurinacional, democrtico, popular e participativo boliviano pode
servir de referncia para as mudanas requeridas pela sociedade brasileira.
REFERNCIAS
BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional
Contemporneo: Os conceitos fundamentais e a construo do novo
modelo. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
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Promulgada em 05 de outubro de 1988. Disponvel em: <http://www.
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de mar de 2015.
NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO-AMERICANO E QUESTO INDGENA: ESTUDO COMPARADO DOS
DIREITOS DOS POVOS INDGENAS NO BRASIL E BOLVIA
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POSFCIO
A ERA DAS CONSTITUIES CULTURAIS
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Livro 7
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APRESENTAO
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PREFCIO
A presente publicao resulta da pesquisa empreendida por professores e
estudantes de direito que participaram do IV Encontro Internacional de Direitos
Culturais, feita na Unifor, no presente ano. A iniciativa louvvel de estabelecer
um dilogo com a comunidade cientfica no mbito do direito sobre os desafios
postos pela cultura, seus valores, perspectivas e sensibilidades, nos adverte
sobre o sentido da produo cientfica, notavelmente para as implicaes ticas
de suas disquisies e respostas no rumo de um desenvolvimento mais integral
do homem, da sociedade. Afinal o direito cultural surge com a preocupao
com a tutela dos fundamentos antropolgico existenciais que definem os
contornos da vida social, da coexistncia dos indivduos, mormente no que se
refere a defesa do patrimnio coletivo que perpassam as sociedades humanas,
presente em suas criaes de sentido, em suas objetivaes espirituais sobre
o mundo, que, em ltima instncia, definem o ser humano como ser cultural,
agente que de uma ao continuamente reconfiguradora do real, apondo
novos sentidos a parente realidade ptrea, imodificvel das coisas
A crise hodierna do ideal civilizatrio, a despeito de sua complexidade,
da diversidade de aspectos e realidades que a marcam, tem omo principal
substrato, indubitavelmente, a degradao da cultura, dos significados que ao
longo dos tempos foi capaz de elaborar, superando as meras determinaes da
natureza ou mesmo, as imposies da tecnocracia, do produtivismo econmico
alienador. A subordinao da cultura, das subjetividades objetivadas no mundo
social lgica cega do mercado, ao imperativo da indstria cultural, trouxe
consigo desdobramentos inequivocamente negativos sobre a construo de
nossa identidade enquanto povo, dotado de valores prprios, idiossincrticos.
Da a centralidade que em dado momento histrico o tema da cultura adquiriu
na modernidade, talvez, mais precisamente, na ps-modernidade, dada a
submisso das sociedades nacionais presso homogeneizadora dos aparatos
culturais transnacionais, ou mesmo da leitura unidimensional dos Estados
autocrticos dos contedos culturais, sem a devida consulta ou envolvimento
da sociedade civil em sua produo dialgica, envolvendo os vrios segmentos,
setores, classes que a fazem.
Acreditamos que o aparecimento do direito cultural como setor
especfico da reflexo jurdica, de fato, se constitui em um slido aporte
para o pensamento sobre o sentido da cultura, da relevncia decisiva de seus
contedos axiolgicos num exerccio pedaggico da cidadania, dos vincos
intersubjetivos entre os homens, pra alm dos formalismos jurdicos ou nexos
estatlatras.
Direito Cultural que guarda uma intima associao com o tema da
memria coletiva, com a verdade como expresso do vivo dilogo entre os
Prefcio
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Possui graduao em Direito pela Universidade Federal do Cear (1993), mestrado em Direito
(Direito e Desenvolvimento) pela Universidade Federal do Cear (1999) e doutorado em Direito
pela Universidade Federal de Pernambuco (2001). Atualmente Professor Adjunto da Universidade
de Fortaleza, professor adjunto da Universidade Federal do Cear e membro do Conselho Curador
da Fundao Perseu Abramo. Atua principalmente em Teoria do Estado Direito Internacional e
desenvolve pesquisas com os seguintes temas: sociedade internacional e soberania; Estado nacional
e democracia no Brasil e direitos fundamentais.
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RESUMEM
El presente artculo busca defender elderecho a la memoria, laverdad y lajusticia
transicional referindose a la historia del Caldeiro de Santa Cruz do Deserto
comunidad religiosa, localizada enel Valle del Cariri, reginsurdel departamento
del Cear, que supervividelao de 1926 hasta 1936 enmanera de igualdad y
auto suficiente, fuedesimada por el departamento, conelapoyo de sectores de
laiglesia catlica y de los ms grandes terratenientes, enmedeados de la dcada
de 30, sob laacusacindel fanatismo religioso y el comunismo, adems de tenerel
resultado enlamuerte de inmeros miembros de este sitio. Los relactos acerca del
Caldeiro son marcados por losconflictos de memorias entre lasclases dominantes
de aquella poca y losmiembros que hacan parte de lacomunidad, lo que
resultenlainvisibilidad de la historia oficial acerca del episodio y de las graves
violaciones a losderechos humanos. Siendoas, para garantizarlaefectividad de
estosderechos es esencial que se realize un dilogo conlajusticia de transicin, como
unmedio de garantizar que atrocidades a losderechos humanos no ocurranenel
futuro, para que se aclare a lasociedad sobre laverdad de factos ocurridos y se
arregle, al menos simblicamente, todos aquellos que estuvieron involucrados
directa o indirectamente, conlosdaos causados por ladestruccin de lacomunidad.
Palabras clave: Derecho a la memoria y a laverdad. Justicia de transicin. Caldeiro.
Cariri.
1 INTRODUO
No desenvolvimento do presente trabalho, procura-se defender o
direito memria, verdade e justia de tradio no que se refere histria
do Caldeiro da Santa Cruz do Deserto, comunidade que tem origem no
fenmeno religioso messinico milenarista, que vem sendo pesquisado
no Brasil, desde o sculo XIX. Situada no vale do Cariri, regio sul do
estado do Cear, no municpio de Crato. Sobreviveu do ano de 1926 ao
ano de 1936. O Caldeiro se consistiu na distribuio de bens bsicos como
comida, moradia, material de trabalho, oportunidade de ofcio e fomento
f, modelo esse que caminhou cada vez mais para o igualitarismo e a
autossustentabilidade, causando inveja e cobia diante da classe dominante
da poca. Com isso, a comunidade dizimada pelo Estado em meados da
dcada de 30, com o apoio de setores da Igreja Catlica (Diocese de Crato),
do Estado e de grandes latifundirios, sob a acusao de fanatismo religioso
e comunismo. Alm da destruio do local, o massacre resulta na morte de
inmeros habitantes do local.
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Informao fornecida por Airton Farias no programa da TV o Povo, Os cearenses, exibido no dia
25/08/2013.
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da Igreja, que viam a comunidade como uma ameaa aos seus interesses.
(CORDEIRO, 2008, p. 3).
Vivendo em um sistema de produo coletivo, igualitrio e
autossuficiente, a populao que buscou refgio no Caldeiro via a
comunidade como uma forma de sobrevivncia digna, em meio s mazelas
da vida no serto: a fome, a seca, o coronelismo, o trabalho escravo e a
excluso social em que viviam. Alm disso, o elemento religioso assumia
um carter primordial para explicar a imensa devoo do povo para com
figuras como o Padre Ccero e o Beato Jos Loureno. Essa forma mstica
de encarar o mundo advm da realidade do homem do campo, que busca
o sagrado e a crena no absoluto, como uma forma de salvao para a sua
existncia, construindo no nordeste brasileiro uma expresso caracterstica
de religiosidade popular, fruto do sincretismo religioso entre matrizes
primrias de religies indgenas, africanas e catlicas.
Para os grandes latifundirios, a experincia da comunidade era vista
com maus olhos, pois a ida de milhares de fiis para o Caldeiro provocava
escassez de mo de obra nos engenhos e fazendas, desequilibrando o sistema
de produo latifundirio vigente no campo.
A Igreja tambm via o Caldeiro como uma ameaa, j que esta
competia com Juazeiro do Norte pelos bens simblicos e religiosos. E com
a morte do Padre Ccero, em 1943, boa parte dos romeiros dirigiam-se para
a comunidade, em busca dos conselhos de Jos Loureno, nico Santo
sobrevivente de Juazeiro.
O Estado, por sua vez, via o Beato, com seus ideais igualitrios e
comunitrios, como uma ameaa ordem pblica, acusando Jos Loureno
de participar da Intentona Comunista, movimento que pretendia derrubar
Getlio Vargas do poder e promover mudanas sociais, tendo como base os
ideais comunistas.
Assim, inicia-se a presso do governo, da igreja e das elites, que se
aliam para por um fim ao Caldeiro. A primeira atitude foi tomada por
parte da Igreja, ao exigir a reintegrao de posse do Stio Caldeiro da Santa
Cruz do Deserto, pois este fora doado ordem dos Salesianos, pelo Padre
Ccero, em seu testamento. Em 1936, ocorre uma reunio em Fortaleza,
com representantes dos setores contrrios comunidade, com a finalidade
de decidir o destino do Caldeiro. Estes buscavam um motivo para iniciar
a invaso ao Stio, pretexto que surge com a chegada de uma caixa com
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CONCLUSO
Conforme analisado, a cultura da memria caracteriza-se por um
constante conflito de interesses de classes, quando o que prevalece, muitas
vezes, a manipulao e a destruio da memria por parte daqueles que
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REFERNCIAS
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25 ago. 2013. (TV). Disponvel em: <https://www.youtube.com/
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HOBSBAWM, Eric J.; TERENCE, O. Ranger.The Invention of Tradition.
Cambridge and New York: Cambridge University Press, 1983.
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710 |
| 711
INTRODUO
A temtica do patrimnio, com o passar dos anos, vem sendo
analisada, e o conceito, abrangncia do termo, o que se estuda ou deve
ser priorizado, vai sofrendo transformaes, pois esse influenciado por
diversos interesses, sejam eles sociais, econmicos, polticos ou ideolgicos.
Para realizar uma investigao sobre o patrimnio cultural, como
o caso da Caminhada da Seca em Senador Pompeu, no estado do
Cear, necessrio, primeiramente, reconhecer o termo dentro de uma
historicidade, ou seja, que o prprio conceito sofreu alteraes no decorrer
do tempo a partir do entendimento e trabalho de profissionais ligados e
interessados na temtica. Patrimnio histrico e artstico oficialmente
aparece no Decreto-lei 25, de 1937. J patrimnio cultural, est inscrito na
Constituio de 1988.3 No Decreto-lei 25/37, encontra-se:
Art. 1 Constitui o patrimnio histrico e artstico nacional
o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja
conservao seja de interesse pblico, quer por sua vinculao a
fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu excepcional
valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.
1 Os bens a que se refere o presente artigo s sero considerados
parte integrante do patrimnio histrico o artstico nacional,
depois de inscritos separada ou agrupadamente num dos quatro
Livros do Tombo, de que trata o art. 4 desta lei.4
MARTINS, Ana Luiza. Uma construo permanente in PINSKY, Carla Bassanezi. DE LUCA,
Tania Regina. O historiador e suas fontes. p. 284.
Decreto-lei 25/37. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0025.
htm>. Acesso em: 11 ago 2014.
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| 713
MARTINS, Ana Luiza. Uma construo permanente in PINSKY, Carla Bassanezi. DE LUCA,
Tania Regina. O historiador e suas fontes. p. 289.
MARTINS, Ana Luiza. Uma construo permanente in PINSKY, Carla Bassanezi. DE LUCA,
Tania Regina. O historiador e suas fontes. p. 291.
Decreto 3.551, de 04 de Agosto de 2000 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3551.htm
acessado em 12/08.
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Tornava-se cada vez mais difcil ignorar a tragdia da seca. (RIOS, 2006, p.
27).
O primeiro campo, de acordo com Knia Rios, surgiu em 1915,
instalado no bairro do Alagadio, em Fortaleza. Estima-se que passaram
por l cerca de oito mil flagelados. A proposta de criao desses lugares
foi repetida, posteriormente, na seca de 1932 (dessa vez no s na capital,
mas tambm no interior do estado). A iniciativa do governo de construir
os campos foi de muita valia para a populao fortalezense de classe alta,
pois no iria mais se incomodar tanto com a presena dos retirantes, que
representavam a personificao da desgraa provocada pela seca e pela
ausncia de polticas pblicas eficientes.
Os saques eram constantes, a polcia era convocada para intervir nessas
aes empreendidas pelos flagelados, contudo, as mercadorias saqueadas
normalmente eram devolvidas aos saqueadores. Era nas mos dos chefes
e dos responsveis pelos alistamentos que recaa a responsabilidade de
negociar com a multido nas reas de trabalho, enquanto nas cidades essa
era tarefa dos padres, prefeitos e outras autoridades locais (NEVES, 2000,
p.116). Os chefes procuravam acalmar o povo que j no suportavam a falta
de medidas eficientes e a demora na distribuio de alimentos. Porm, era
necessrio ao menos afastar a mendicncia da cidade, e um meio bastante
eficiente para remov-los dali era o campo de concentrao na periferia.
Neles havia toda uma estrutura que favorecia a deteno dos miserveis,
alm disso, se l j no tinham uma vida digna, ainda pior seria se vagassem
nas ruas. Os campos eram cercados por cercas de arames e em alguns, muros
muito altos, dificultando, com isto, a fuga dos flagelados.
Era bastante corriqueira a morte de pessoas, bem como a chegada de
outras diariamente. Se no fossem as mortes, os campos seriam ainda mais
lotados e a capacidade de sobreviver neles tambm seria ainda mais escassa.
As condies de vida do campo eram pssimas, a alimentao oferecida era
insuficiente sobrevivncia, as carnes de boi que acompanhavam as refeies
eram fervidas em latas de querosene. Com isso, doenas se proliferavam e
muitos acabavam morrendo.
Cheguei a Senador Pompeu em 1926 com minha me Ana Maria
da Conceio e meu pai Antnio Gomes da Silva, empregado
do DNOCs como vigia da noite nos casares. Morvamos na
primeira das trs casas com alpendre, chegando da rua; tambm
CAMINHADA DA SECA: MEMRIA, CULTURA E CIDADANIA
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CONCLUSO
Na observao do fenmeno que se tornou a caminhada da seca,
podemos concluir que de origem popular, pois a devoo s almas
e a construo de um cemitrio destinado a essas anterior dcada de
1980, quando houve uma apropriao dessa manifestao por parte da
Igreja Catlica. Entretanto, no inteno deste artigo julgar negativa
ou positivamente a atuao da Igreja nesse movimento. Como tambm
evidente que a partir da dcada de 1980, com a atuao do Padre Albino, a
crena e a devoo s almas a partir da organizao da caminhada da seca se
tornou uma manifestao cultural de grande importncia da cultura local.
Existe um esforo por partes de pesquisadores e intelectuais na
perspectiva de preservao do patrimnio material que envolve essa histria
CAMINHADA DA SECA: MEMRIA, CULTURA E CIDADANIA
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REFERNCIAS
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722 |
Licenciado em Histria pela Universidade Federal do Cear, Bacharel em Filosofia pela Universidade
Estadual do Cear, Bacharel em Jornalismo pela Universidade de Fortaleza, Ps-Graduado em
Teorias da Comunicao e da Imagem, Graduando em Direito pela Universidade de Fortaleza e
integrante do Grupo de Pesquisa Constitucionalismo de 1937 e o Estado Novo: Presidncia da
Repblica, Congresso Nacional e Supremo Tribunal Federal em Matria Constitucional, vinculado
ao CNPq e ao Programa de Ps-Graduao em Direito Constitucional da Universidade de Fortaleza.
2
Graduando em Direito pela Universidade de Fortaleza e integrante do Grupo de Pesquisa
Constitucionalismo de 1937 e o Estado Novo: Presidncia da Repblica, Congresso Nacional e
Supremo Tribunal Federal em Matria Constitucional, vinculado ao CNPq e ao Programa de PsGraduao em Direito Constitucional da Universidade de Fortaleza.
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ABSTRACT
This paper analyzes the performance of the Department of Press and Propaganda
(DPP) on building a national collective memory. Getlio Vargas tried to create a
positive image of Brazil through an intense propaganda action highlighting the
positive aspects of his government. The interference of the DPP over the mass
media channels censored and guided contents and disclosures in several ways. In
the country designed by the DPP should not exist room for positions that conflict
the interests of the Executive. The New State, in attempt to standardize a memory,
began to exert strict control over the educational and cultural systems, and the
instruments of spreading information and culture. The Government, at all costs,
tried to build the idea of an integrated and cohesive country, in so far as it sought
to promote a feeling that the people were legitimately represented by a figure that
focused national desires that would lead to the development of the country, Chief
Executive. Brazil should be seen as a country of workers: made by workers, for the
workers. The national collective memory should be consolidated in Getlio and
New State images, agents capable of enhancing the country in order to make it
internationally recognized and respected.
Keywords: New State. DP. Control of the media. Collective memory. Culture.
INTRODUO
Getlio Vargas, pelo decreto-lei n 1915, de 27 de dezembro
de 1939, forma de legislar que ele prprio instituiu em sua
carta outorgada em 1937, criou o Departamento de Imprensa e
Propaganda DIP, com sede no Rio de Janeiro e representaes
nos Estados, ento 21. Para esses, Getlio entregou a
responsabilidade a rgos criados pelos governadores. [] O DIP
ficou subordinado ao prprio presidente. No art. 3 da Lei, o DIP
determinou as divises do organograma, que eram seis, uma das
quais a Diviso de Radiodifuso. O DIP, que era o instrumento
de fora do Governo junto aos meios de comunicao social, fez
o que bem entendeu por esse pas afora (HAUSSEN, 2001, p. 43).
De acordo com os estudos de Velloso (1982), o Estado Novo constituiuse numa verdadeira doutrina de obrigao poltica para a sociedade civil
brasileira. Segundo a autora, entre os anos de 1937-1945, a cidadania
passou por um profundo processo de reconfigurao, na medida em que
a propaganda oficial instituda por um gigantesco aparato governamental
procurou envolver, em torno de um ideal comum, os mais diversos setores
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CONCLUSO
O presente estudo, ao traar um panorama sobre os diversos meios de
atuao do Departamento de Imprensa e Propaganda (DIP), na formao
736 |
| 737
REFERNCIAS
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738 |
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740 |
RSUM
Le Mmorial Severina Paraiso da Silva (Mmorial Mre Biu), situ Olinda Pernambuco, est le rsultat de la conqute des droits culturels de la communaut
ethnique-religieuse connu comme Nation Xamb. Ce mmorial garde les
artefacts qui dmontrent des mmoires et des luttes sociales de cette communaut
quil a t recr depuis les annes 1930. La Nation Xamb, ainsi que dautres cultures
dorigine africaine, a t victime dun procs dextinction dgrad de leurs traits
culturels, en particulier les religieux. Le temple Xamb (Terreiro Santa Barbara - Il
Axe Oy Megu) est lunique de cette tradition religieuse au Brsil, qui a rsist de
nombreuses luttes, surtout aprs le soutien des Mouvements Noirs, du Mouvement
des adeptes des les religions dorigine africaine et de la dcouverte des droits
culturels et de mcanismes d excution de ces droits.Cette exclusivit remarque
plus limportance de prserver leurs particularits culturelles. Actuellement, le
Mmorial Xamb comprend une bibliothque, une archive et un muse, qui se
rapproche des prceptes de la Musologie Sociale. Tous ces mcanismes ne sont
pas encore exploits son potentiel, cependant le mmorial dveloppe des travaux
trs importantes pour la prservation de la mmoire, la culture et la religion de ces
gens. Il sert comme source de la garantie fondamentale de laccs et lexercice des
droits culturels.
Mots-cls:Les droits culturels. Le Peuple Xamb. Mmorial Xamba. Muse.
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O grupo formado por 6 rapazes advindos da Nao Xamb e objetiva difundir a cultura de seu
povo por meio da msica.
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A metodologia usada para composio desse trabalho foi a Observao Participante, que to
comum Antropologia Cultural. No decorrer da composio desse trabalho, foram realizadas
pesquisas, anotaes e trechos de conversas com o pesquisador Hildo Leal da Rosa. Foram tambm
coletados alguns apontamentos e feitas algumas anotaes no dirio de campo durante os Toques da
Nao Xamb. Tambm foram realizadas visitas ao prprio Memorial Xamb. Objetivou-se buscar
vrias interpretaes e anlises das pessoas que compe o terreiro da Nao e do memorial.
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do memorial, est dito que ele composto, em sua maioria, por fotografias,
correspondendo a mais de 800 itens. Em conversa com Rosa, ele nos disse
que todas essas fotos esto necessitando de um estudo, catalogao e muitas
de um processo interventivo de recuperao da imagem, pois se encontram
num estado avanado de degradao. Ele afirma tambm que muitas so
de grande valor documental e que aps recuperao podem servir como
fonte documental para os estudiosos que pretendam se dedicar temtica
religiosa de matrizes africanas e, em especial, praticada pelo Povo Xamb,
em Pernambuco. Em sua maioria, as fotografias registram momentos
familiares de me Biu, mostram comemoraes das festas religiosas e
momentos de lazer da comunidade, em especial nos intervalos durante os
toques. Muitas delas foram doadas por amigos, visitantes, pesquisadores e
filhos de santo. A grande maioria dessas fotografias era da coleo particular
da prpria me Biu.
Tais itens fotogrficos so do perodo da dcada de 1930 a 1990.
Quanto aos demais componentes do arquivo, eles correspondem a
documentos pessoais do terreiro, como atas de formao, registro dos
filiados e dos ias, listas de obrigaes religiosas, aes ritualsticas e nomes
de orixs. Hoje o acervo documental vem crescendo com artigos de jornais,
de revistas e demais impressos, incluindo-se as pesquisas realizadas sobre
o prprio terreiro ou sobre o povo Xamb. Rosa nos falou que, atualmente,
as pesquisas, dissertaes, monografias e demais estudos sobre a Nao, seu
povo e suas tradies, depois de concludas, so remetidas pelos respectivos
autores para comporem o acervo documental do memorial.
O acervo da biblioteca composto de livros referentes histria
e cultura do Brasil e de Pernambuco, s artes e religio em geral,
especialmente s religies dos cultos de matrizes africanas. Segundo
Rosa, que foi o grande mentor e ainda hoje o organizador e cuidador do
memorial e de sua coleo, ele que hoje continua adquirindo, selecionando
e organizado o material que passa a compor o acervo bibliogrfico existente,
dando preferncia por materiais que faam parte do recorte temtico da
biblioteca. Rosa nos alerta sobre a importncia de manter esse acervo, j que
fundamenta novas pesquisas e serve de referencial terico para os prprios
membros da comunidade.
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Nesse contexto como seguimos a diviso proposta pelo site do Xamb, escolhemos a concepo de
Museu como o espao expositivo, ou seja, o espao fsico onde esto dispostos os equipamentos
expogrficos e os objetos que compe a coleo da instituio museal. Ele aqui no deve ser
confundido com o prdio que abriga o acervo ou com museu instituio que se constitui extra
prdio.
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viva, quem era coroada era Oy Megu, seu segundo orix e dirigente da
casa. Hoje quem coroada a filha Ians mais velha da casa7.
Na parte posterior dessa sala, encontramos duas vitrines-mesas (uma
dedicada me Biu e outra me Tila) com vrios objetos de uso pessoal
das ialorixs (bijuterias, pentes, chinelos, palmatria, espelhos, colares etc.).
Num espao de fundo, h instrumentos musicais de percusso (que eram
usados nos toques), assentamentos (louas e alguidares com pedras sagradas
[ots] ou smbolos dos orixs), contas, e demais objetos usados nos ritos e
no oferecimento das obrigaes aos orixs. H tambm textos da gnese da
Nao e do Terreiro e mais sesses de fotos familiares de Me Biu e rituais
sada de ias. No centro, h um manequim vestindo as roupas ritualsticas
das filhas de santos e alguns objetos sacralizados aps a obrigao dada aos
orixs.
Na pgina virtual do Memorial, est disposio um texto informativo
que se refere ao circuito expositivo do Memorial. Segue abaixo um trecho
do referido texto:
O circuito do Museu, composto por fotografias, textos, objetos,
documentos e indumentrias, resgata, preserva e divulga a
histria do Terreiro Santa Brbara, nos mais 70 anos; atravs
das atividades religiosas, expressadas pelo culto aos orixs e
pelas festividades que lhes so dedicadas, pelos personagens e
acontecimentos marcantes. No centro dessa trajetria, a figura
inesquecvel de Severina Paraso da Silva Me Biu, segunda
Yalorix da Casa, e sua lder por mais de quarenta anos, grande
responsvel pela preservao dos ritos e tradies da Nao
Xamb, transmitido por Arthur Rosendo e Maria Oy. Mapas,
textos, louas, objetos pessoais, instrumentos musicais, e peas
utilizadas no Terreiro e fotografias, retratando fatos notveis e
personagens marcantes da histria da Nao Xamb, compem
a exposio permanente.8
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CONCLUSO
O Memorial Severina Paraso (Memorial Me Biu) um espao que
narra a trajetria de uma comunidade que lutou em prol da garantia dos
seus direitos sociais e culturais, revertendo um processo historicamente
estabelecido de marginalizao e supresso das garantias fundamentais,
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inclusas atualmente no rol dos direitos humanos. Podemos dizer que nem
todas essas garantias foram plenamente conquistadas. Questes como o
preconceito, racismo e, sobretudo, a intolerncia religiosa ainda persistem.
No entanto, o processo de conscientizao dos direitos culturais j d sinais
de mudanas positivas, rumando ao estabelecimento da cidadania e do
respeito s diferenas culturais.
Todo esse processo de subalternizao foi fruto de um projeto social,
consciente ou inconsciente, praticado pelas classes dominantes brasileiras,
subsidiado pelo etnocentrismo e justificado pelo paradigma religioso
cristo. Contudo, a conscientizao da existncia dos Direitos Culturais,
enquanto parte importante dos Direitos Humanos e dos dispositivos que
garantem o seu cumprimento cada vez mais, est permitindo que os traos
culturais Xamb no sejam ocultados e apagados.
Nesse sentido, devemos destacar a importncia do Memorial Severina
Paraso (Me Biu) e do trabalho que vem desenvolvendo, e ainda pode
desenvolver, em prol dessa cultura. Sem sombra de dvidas, ele congrega
as reflexes do grupo, rene os apontamentos feitos pelos pesquisadores,
constri comunitariamente e repassa narrativas de identificao e
autoestima, conservando e promovendo os bens materiais e imateriais
relevantes da Nao, numa tentativa de aproximao dos preceitos
propostos pela Museologia Social 9. importante que a instituio continue
sendo politicamente ativa na reivindicao dos direitos que ainda no foram
plenamente conquistados, servindo de apoio ao reconhecimento da cultura
Xamb e da cultura afrodescendente em geral.
Diante de toda esta pesquisa, ficou a lio de que a cultura fator de
desenvolvimento, de integrao social e de implementao da cidadania essncias fundamentais para a plenitude da dignidade humana.
A Declarao de Santiago pode ser considerada como um dos embries que deram corpo
Museologia Social. Entre suas premissas considera Que o museu uma instituio ao servio da
sociedade da qual parte integrante e que possui em si os elementos que lhe permitirem participar
na formao da conscincia das comunidades que serve; que o museu pode contribuir para levar
essas comunidades a agir, situando a sua actividade no quadro histrico que permite esclarecer
os problemas actuais, (...) (Declarao de Santiago, 1972, UNESCO/ICOM apud MOUTINHO,
Mrio, 1993, p. 7-8).
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REFERNCIAS:
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Autor, 2007.
AZEVEDO, Maria de Lourdes. Indumentrias dos Orixs e suas
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ulusofona.pt/index.php/cadernosociomuseologia/article/view/467> Acesso
em: 01/07/2015.
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ABSTRACT
This article seeks to analyze the National Truth Commission set up in May 2012
by Law n. 12,528, in order to investigate and reveal the truth about the abuses
committed by the state during the period from 18 September 1946 until 05
October 1988. Emphasis is given to indigenous peoples in the period examined
by the commission suffered numerous types of violations Human rights as a result
of structural policy of the Brazilian State, either through the actions perpetrated,
as well as omissions, generating true human genocide. Therefore, this paper
analyzes the Commission regarding four aspects: first, the historical context of
Brazils indigenous reality in the second half of the twentieth century as well as
the states role as a promoter of human rights, and the Transitional Justice process
to democracy. Second: the importance of the Truth Commission as an effective
measure of Transition Policy. Third: The violation of indigenous rights, especially
those of human nature and crisp cultural value. Search in this article, defended the
importance of human rights as one of the guiding principles of the long-awaited
Brazilian democratic transition, with the basic Right to the Truth, Culture and
Memory.
Keywords: National truth commission. Indigenous people. Military dictatorship.
Transitional justice. Cultural rights.
INTRODUO
A histria do Brasil nos remonta a perodos que se configuraram
verdadeiros massacres aos mais simples e intangveis direitos humanos.
Como a destacar, a Ditadura Militar, que representou a tomada do
exrcito brasileiro ao poder em 1964 e, a partir da at o retorno do Estado
Democrtico de Direito, configurou-se como um perodo de intensa
represso aos direitos humanos, como a Liberdade de Expresso, princpio
norteador da Democracia e o Direito Vida. E como parece comum nos
pases que veem seus regimes ditatoriais desmoronarem, ocorreu uma
tentativa de aprovar leis de impunidade, sendo que o que diferencia o Estado
de outro a aceitao dessas leis ou no e a iniciativa de investigar e punir
os ditadores.
O perodo ditatorial brasileiro, compreendido entre 1964 e 1985, foi
marcado por srias violaes aos direitos humanos: milhares de opositores
ao regime foram presos, torturados e perseguidos pela Ditadura. Tais prticas
foram justificadas como garantia da autoridade do regime, que desde o
momento que se instalou na poltica brasileira j parecia comprometido
O PAPEL DA COMISSO NACIONAL DA VERDADE NA APURAO DAS VIOLAES DE DIREITOS
HUMANOS DAS POPULAES INDGENAS DURANTE A DITADURA MILITAR NO BRASIL
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presente artigo, descreve todas essas formas de tratamento cruel, bem como
a apropriao de forma ilegal das riquezas existentes.
Com a promulgao da lei 6.001/1973, que instituiu o Estatuto do
ndio, institucionalizou-se a farsa da integrao dos povos indgenas com
a comunho nacional. Um dos objetivos da criao do estatuto era o de
proteger a Cultura Indgena, porm ocorreu uma eminente contradio, que
ficou evidente na grande maioria dos artigos da lei. O artigo 43, por exemplo,
estabeleceu a renda indgena e em contrapartida legalizou a explorao dos
recursos naturais das reas ocupadas por esses povos. O artigo 20 traz a
possibilidade de remoo de populaes indgenas, para a criao de obras
estatais que seriam importantes para o desenvolvimento nacional. Dentre
outras inmeras contradies em desfavor dos indgenas, deixando sempre
margem os interesses desses povos.
A crescente onda de violaes contra os ndios se propagou, como a
que aconteceu na comunidade de Taquara, em Juti, onde houve a remoo
de aproximadamente 80 pessoas para a reserva do Caarap, em que o SPI
deu total apoio s aes violentas:
Os relatos dos Kaiow mais velhos que presenciaram o despejo
(...) so enfticos sobre a ocorrncia de violncia, muita confuso
e correria; (...) casas foram queimadas, pessoas foram amarradas
e colocadas fora na carroceria do caminho que realizou
o transporte das pessoas e dos poucos pertences recolhidos
s pressas. (...) Os ndios afirmam que dias depois da retirada
das famlias, ndios procedentes de Jarar encontraram dois
corpos carbonizados em uma casa queimada pelos agentes que
perpetraram a expulso, o de uma ansi e o de uma criana.
Outra criaa teria cado no rio Taquara na tentativa desesperada
de fugir para a aldeia Lechucha e se afogado nas guas, sendo
encontrada pelos mesmos ndios presa as ramagens da margem
(PEREIRA, 2005, pp. 147-148).
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CONCLUSO
Ao longo do presente trabalho evidenciaram-se de forma clara os
diversos tipos de violaes de direitos humanos cometidos pelo Estado
brasileiro com o fulcro de exterminar os povos indgenas, que por
sua vez eram considerados inimigos e representavam uma ameaa ao
desenvolvimento do Pas. O trabalho repressivo dos militares resultou em
uma cifra incalculvel de mortes, prises arbitrrias, tratamento cruel e
degradante, desaparecimentos, destruio de tribos, famlias, e tantas outras
formas de violaes de Direitos.
Grupos e aes que deveriam servir de auxilio aos povos indgenas,
como o SPI, a FUNAI e o prprio Estatuto do ndio, acabaram por efetivar
uma poltica indigenista estatal totalmente arbitrria e contrria aos
interesses dos povos oprimidos. Tornou-se patente a contradio das polticas
voltadas proteo da cultura e dos territrios indgenas, que consolidou
a subordinao dos Direitos Indgenas aos planos governamentais de
favorecimento de grupos privados.
No que tange ao modo de ser apresentado por cada Cultura tnica,
a poltica ditada pelo Estado brasileiro voltou-se diretamente contra
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REFERNCIAS
CARVALHOS RAMOS, Andr. Crimes da Ditatura Militar: a ADF 153
e a Corte Interamericana de Direitos Humanos In GOMES, Luiz Flvio
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GEERTZ, C. A Interpretao das Culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989.
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Capitalismo na Amaznia: 1964/1978. 2 Edio. Rio de Janeiro:
Civilizao, 1986.
Ofcio no 216/67, de 30/10/1967 Denuncia os implantadores de
corrupo no SPI e responsveis pelo cos [sic] administrativo dessa
instituio (Figueiredo, pp. 3.944-3.953)http://www.docvirt.com/
docreader.net/DocReader.aspx?bib=DocIndio&PagFis=3900>)
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ABSTRACT
This study aims to analyze and discuss about the role of intellectuals, including
literary and artistic activities, in keeping with the new cultural policy, inserted
with the 1937 Constitution under the Estado Novo, the authoritarian regime
implanted by Getlio Vargas that were perpetuated between 1937 to 1945. The
cultural policy of the regime brought in its core the development of nationalism,
with the strengthening of the state as opposed to the idealism of the Repblica
Velha, characterized by the enhancement of imported liberal ideas of European
countries that here was contradictory to the reality. The work begins with the
characterization of the Estado Novo and the historical context in which it operates,
to, after being enlightened the authoritarian bias made by the government of
Getulio Vargas, present the development of culture under the Charter of 1937,
with the interference of State in this context. Finally, the work conducts a reflection
on the changing role of intellectuals in society, considering the change of power
undertaken by Vargas to diminish the importance of the oligarchs and increase the
influence of the state on all levels. It should be noted that the work seeks to clarify
the inclusion of the intellectual, the interpreter of social life, into the political
plans of construction undertaken by the State of nationality.
Keywords: Estado Novo. Culture. Intellectuals. Constitucionalism.
INTRODUO
O estudo se concentra no perodo em que se desenvolveu o Estado
Novo, projeto autoritrio inserido na histria brasileira por Getlio Vargas
atravs do golpe de 10 de novembro de 1937, apoiado pelo general Ges
Monteiro, promovendo a continuidade de Vargas no poder. Do golpe,
estruturado com base na represso aos movimentos de resistncia ao
governo Vargas, inclusive com participao de ideologias comunistas
ento em voga na Europa, surgiu a oportunidade das ideias defendidas
pelo setor intelectual, que apoiou o golpe, tornarem-se concretas. Assim,
a centralizao do poder com o consequente fortalecimento do Estado se
tornou a tnica do Estado Novo e da produo intelectual, uma vez que os
intelectuais que estavam em desacordo com o novo regime, exteriorizando
ideias no favorveis ao programa adotado por Vargas em sua ditadura,
eram marginalizados, o que evidencia a limitao liberdade cultural e de
expresso condicionada s elites e aos intelectuais. Objetivava-se desenvolver
uma espcie de educao popular que priorizasse o estabelecimento de
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subvenes que lhes devam ser concedidas pelo Governo Federal (CUNHA,
2004, p. 131).
O Conselho tinha uma dimenso nacional e no federal, indicando
claramente seu carter centralista homogeneizador em que se rechaava o
pluralismo cultural. No havia representao da comunidade cultural no
rgo, pois todos os seus conselheiros eram escolhidos diretamente por
Vargas, que os conceituava como notveis homens de cultura.
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CONCLUSO
Por fim, atravs deste breve estudo possvel perceber o domnio
que a poltica cultural estado-novista, arraigada pelo centralismo e pela
padronizao, serviu como uma das principais armas do regime ditatorial
estabelecido entre 1937 e 1945. A interveno estatal na cultura, objetivando
a construo do sentimento de brasilidade, do ser nacional, o encontro
entre governo e intelectualidade, para formar uma poltica superior em
que o Estado apresenta-se numa soluo autoritria mais preocupado em
transformar a cultura numa estratgia de dominao e doutrinao do que
propriamente refletir sobre as mudanas sociais pelas quais o povo ansiava;
regime em que as manifestaes culturais devem ser educadas e civilizadas,
eliminando, portanto, as possibilidades da democracia, o retrato ambguo
do Estado Novo, uma vez que se utilizava do seu poder centralizador e
autoritrio para moldar a vontade popular a seu agrado e, ao mesmo tempo,
reconhecia no povo a alma da nacionalidade.
REFERNCIAS
AZEVEDO AMARAL, Antnio J. O Estado autoritrio e a realidade
nacional. Braslia, Editora da EnB, 1981.
BARBALHO, Alexandre. Relaes entre Estado e Cultura no Brasil. IjuRS. Editora Uniju, 1998.
BOBBIO, Norberto. Os Intelectuais e o Poder: Dvidas e Opes dos
Homens de Cultura na Sociedade Contempornea; traduo de Marco
Aurlio Nogueira. So Paulo: UNESP, 1997.
OS MOSQUETEIROS INTELECTUAIS E A RECONCEITUAO DO POPULAR NO ESTADO NOVO
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the reflections focused on Latin America in the decades of 1960- 1970). However,
an accurate analysis about such times of transition requires careful reflection on
the capacity of mobilization, evaluation and transformation (probably through
democratic mechanisms) of such circumstances through joint actions of civil
society demanding the effectiveness of human rights, fulfillment of state functions
during the process of democratization and evaluation of an arbitrary culture
rooted in various sectors of a nation until today (Cecilia MacDowell Santos).
Political and transitional justice protrude from the consequences caused by these
collective and individual cultural conflicts (Jeffrey C. Alexander) real possibilities
for establishment of the functions of a democratic state. The Transitional Justice,
considered under its normative bias, it is, in turn, a concept which forms part of the
ethics plan and whose focus lies in the dimensions of memory, truth and justice,
multidimensional tripod that dialogues through interdisciplinary with elements
that make up the namely legal and political structures of a democratic state of law
(Boaventura Sousa Santos). Such regulatory systems policy-pedagogical purpose
the bringing of debates that deal with the use of various methodological tools, the
legal environment and abroad, as we aim to analyze in this study, through which
the development of new critical practices will be possible education enabling new
research and curriculum designs (Peer Zumbansen). In order to avoid the repetition
of barbarous acts committed by state agents, as well as, in order to overcome the
impunity of human rights violations and elimination of the remnants of violence
coming from dictatorial regimes by adopting legal means or extrajudicial repair,
Transitional Justice is part of a transition context, proposing new routes to be
followed. In the Brazilian state such themes emerge particularly after the military
dictatorship (1964 1985) and become relevant after the Federal Constitution of
1988. The article was drawn from literature review, survey of normative bases, hits
on internet sites and case studies. Urges, however, stress the role of social networks
in contemporary society (Manuel Castells), through a brief narrative that includes
the subjects relationship with social networks Facebook and Twitter and
Ymyrapyt application. It should be noted, too, that this analysis does not end the
article, being as the first test which proposes to present the Transitional Justice in
addition to the legal aspects and / or institutional, with the intention of explaining
the social route, legal , political, institutional and cultural underway through the
pedagogical practice in the course of law, with rapid diagnosis of innovations
arising from the use of virtual technology as a major factor in the dissemination
of information, composition of research-extension networks and opinion-forming
space, this constant ideological political-cultural dispute.
Keywords: Transitional Justice. Social networks. Cultural Conflicts. Democracy.
Legal Education.
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O Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro fundado em abril de 1985, tornou-se uma
referncia no cenrio nacional e internacional, por sua luta pela memria do perodo da ditadura
civil-militar, contra a tortura e em defesa dos direitos humanos. http://www.torturanuncamais-rj.
org.br/.
13
O Levante Popular da Juventude uma organizao de jovens militantes voltada para a luta de
massas em busca da transformao da sociedade. http://levante.org.br/.
14
Entre diversas articulaes em toda Amrica Latina e no Brasil, algumas delas sinalizadas pelo
Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro tem atuaes de reconhecimento local e internacional
nas dimenses da memria, justia e verdade : Abuelas de Plaza de Mayo filial Mar del Plata,
Comit Catarinense Pr-Memria dos Mortos e desaparecidos Polticos, Familiares de Detenidos
y Desaparecidos por Razes Politicas de Cordoba e FEDEFAM Federacin Latinoamericana de
Asociaciones de Familiares de Detenidos-Desaparecidos.
15
29 de abril de 2010 houve o Julgamento pelo Supremo Tribunal Federal (STF) da Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF 153) em que o STFrejeitouo pedido da Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB) por uma reviso na Lei da Anistia (Lei n 6683/79).
16 24 de novembro de 2014 a Corte Interamericana de Direitos Humanos da OEA condenou o Estado
brasileiro no Caso GOMES LUND E OUTROS (GUERRILHA DO ARAGUAIA) VS. BRASIL.
17
A Comisso Estadual da Memria e Verdade Dom Helder Cmara do Estado de Pernambuco
(Brasil) considerada uma das Comisses estaduais mais ativas no Estado brasileiro, sua pgina
no Facebook conta com mais de 2.000 curtidas-likes-gostos. https://pt-br.facebook.com/
comissaodaverdadepe
18
Comisso Estadual da Verdade e da Preservao da Memria da Paraba. Disponvel em: <http://
www.cev.pb.gov.br/> Acesso em: 04 fev.2015.
12
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23
800 |
em:
<
https://www.youtube.com/user/
24
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CONSIDERAES FINAIS
As mltiplas concepes de tempo oriundas de intensas reflexes
de grandes pensadores, alcanam o pice do pensamento filosfico com
o entendimento kantiano negativo de tempo, cuja existncia no remete
coisa-em-si, uma vez que tal fenmeno pr-concebido nas faculdades
humanas.
O entendimento do tempo sob um vis metafsico possibilitou a
superao de uma viso parcial e resumida da memria. O direito memria,
nesse aspecto, manifesta a tutela de bem jurdico universal, atemporal,
inalienvel e imprescritvel, que subsiste por meio da preservao de dados
que integram o processo histrico. No h de se falar em democracia, se
houver prejuzo ou inobservncia do direito memria.
Desse modo, a busca pela efetivao do direito memria e verdade
constitui-se enquanto desafio inadivel para a consolidao de Estados
democrticos que vivenciam processos de transio.
Nesse contexto, as tecnologias mostram-se promissoras no que diz
respeito divulgao de informaes, notcias e eventos acerca da justia de
transio, mas tambm extremamente frgeis, uma vez que o conhecimento
divulgado nem sempre contempla uma realidade prxima daquela em que se
inserem os fatos ocorridos, podendo acontecer tambm uma manipulao
de dados, resultando na disseminao de dados imprecisos, incertos ou
duvidosos.
De toda forma, o uso das redes sociais um caminho novo e plausvel,
que dever ser explorado, discutido e tambm tensionado, possibilitando,
talvez, a renovao ou superao dos prprios sistemas, linguagens, ritos e
interaes instantneas.
Certo que com o advento de redes sociais, aplicativos e outras
mdias, a quantidade de meios e recursos para a efetivao da justia e
consolidao de regimes democrticos foi ampliada, promovendo crescente
interesse social acerca do tema justia de transio, condio essencial para
a sua efetividade, conforme aponta Castells (2000, p. 68-69):
REDES SOCIAIS E JUSTIA DE TRANSIO NO BRASIL: MEMRIA, VERDADE E JUSTIA ATRAVS DA
EXPERINCIA PEDAGGICA NO CURSO DE DIREITO
| 803
REFERNCIAS
ALEXANDER, Jeffrey C. Toward a Theory of Cultural Trauma. In:
___________(Org.) et. al. Cultural Trauma and Collective Identity.
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BRASIL. Lei n 10.559, de 13 de Novembro de 2002. Regulamenta o art.
8o do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e d outras
providncias.
BRASIL. Decreto n 7.037, de 21 de Dezembro de 2009. Aprova o Programa
Nacional de Direitos Humanos-PNDH-3 e d outras providncias.
BRASIL. Decreto 7.177, de 12 de maio de 2010 Altera o Anexo do Decreto
n 7.037, de 21 de dezembro de 2009, que aprova o Programa Nacional de
Direitos Humanos.
BRASIL. Lei n 12.528, de 18 de Novembro de 2011. Cria a Comisso
Nacional da Verdade no mbito da Casa Civil da Presidncia da
Repblica.
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REDES SOCIAIS E JUSTIA DE TRANSIO NO BRASIL: MEMRIA, VERDADE E JUSTIA ATRAVS DA
EXPERINCIA PEDAGGICA NO CURSO DE DIREITO
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POSFCIO
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Mrio Pragmcio
Livro 8
Conflitos Culturais
Organizadores
Ceclia Nunes Rabelo
Cllia Neri Crtes
Marcus Pinto Aguiar
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APRESENTAO
O Simpsio Temtico 9 traz baila o tema central do IV Encontro
Internacional de Direitos Culturais: os conflitos culturais. A partir de
uma perspectiva multidisciplinar, essencial na compreenso dos direitos
culturais, esse ST buscou compreender a problemtica do choque entre
culturas diversas e as consequncias da derivadas, bem como os melhores
mecanismos possveis que o Direito pode utilizar para lidar com esses
conflitos.
A temtica desse ST no poderia ser mais relevante e atual, tendo em
vista a proliferao de conflitos ocasionados, direta ou indiretamente, pelo
embate entre culturas diversas, fundados na intolerncia e na ausncia de
respeito dignidade humana. A partir dessa perspectiva, o ataque sede do
jornal Charlie Hebdo, ocorrido em janeiro de 2015, foi tema de discusso
em um dos trabalhos apresentados no ST, trazendo a coliso entre os direitos
fundamentais de religio e de liberdade de expresso. Na mesma toada, o
intenso conflito entre o Estado Islmico e a cultura ocidental tambm foi
debatido, demonstrando a atualidade e urgncia do tema desse ST.
O multiculturalismo tambm foi debatido por meio de trabalhos
voltados compreenso da convivncia entre as diversas manifestaes
culturais, em especial aquelas que so postas margem da sociedade, como
os indgenas e a cultura hippie, temas retratados nesse simpsio. Nessa
perspectiva, foram discutidos os mecanismos de resoluo de conflitos
adequados questo do choque entre culturas distintas, ou mesmo os
conflitos ocorridos dentro de uma mesma cultura, como o caso da
liberdade de expresso artstica, que costumeiramente colide com outros
direitos fundamentais quando exercida, gerando atos de censura e conflitos
entre diversos setores sociais.
Os direitos culturais, direitos humanos que so, devem ser
compreendidos luz das diretrizes constitucionais, bem como dos
Apresentao
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PREFCIO
Os contedos tericos e prticos dos direitos humanos, na perspectiva
ocidental baseada em referenciais Greco-romano, especialmente da
Declarao dos Direitos Humanos necessitam de maior integrao dialgica
contrastiva com princpios filosficos e prticas dos direitos de tradies
milenares, resignificados desde a Babilnia, das sociedades originarias da
frica e das Amricas, entre estas as denominadas culturas Nordeste I e
II identificadas como as mais antigas desse continente (conforme estudos
arqueolgicos na serra da Capivara no Piau).
Dessa forma, os direitos humanos podem contribuir para superao
dos conflitos na atualidade a partir da aceitao de que o Direito no se resume
normatividade (im)posta pelo Estado, mas pode ser visto principalmente
com um sistema menor de um complexo relacional sociocultural que a cada
dia amplia seu mbito de atuao por conta da participao multicultural
no espao pblico.
Para essa interlocuo, tem sido fundamental o papel das universidades
e pesquisadores na produo de subsdios e dilogos interculturais e
transdisciplinares, no apenas com os pares, mas igualmente, com os
movimentos socioculturais e o Estado para construo e efetivao de
direitos nas relaes interpessoais, intergrupais, intersetoriais e nas polticas
para emancipao, reconhecimento da diversidade, respeito, valorizao
cultural e suas expresses culturais e artsticas, exerccio da cidadania e para
a dignidade da pessoa associado superao das desigualdades sociais para
o desenvolvimento humano.
Nessa perspectiva de enfrentar questes relativas multiplicidade
de manifestaes culturais que contemporaneamente emergem das mais
diversas expresses humanas polticas, jurdicas, religiosas, tnicas, entre
outras - o IV Encontro Internacional de Direitos Culturais prope Simpsio
Temtico para debater acerca de Conflitos Culturais, que nesta obra revelase por meio dos trabalhos que foram apresentados oralmente e debatidos
entre os autores e ouvintes.
No que se refere questo da liberdade de expresso, os trabalhos
tratam do conflito de direitos fundamentais, quer seja em relao
Prefcio
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Direito
Penal.
Imputabilidade
penal.
Direito
ABSTRACT
The relationship between criminal law and the indigenous is stormy question that
haunts the Brazilian jurists from the colonial era, the truth is that the cultural
diversity in Brazil caused such strangeness among the Portuguese who arrived here
(accustomed to legal monism, political and cultural) which led to the inability to
conduct the issue. Two major problems were left without an appropriate solution
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to the present day: the criminal responsibility of the perpetrator Indian and
recognition of the so-called indigenous jurisdiction, customary norms historically
practiced by indigenous communities, encompassing, including the imposition
of penalties, which confront jus puniendi state. Given this context, this paper
will address the demarcation of these sensitive issues from a historical Brazilian
indigenous law, revealing the evolution of matter from the imperial period to the
Federal Constitution of 1988, which operated an unprecedented transformation
in the universe indigenous rights, ensuring forestry their physical and cultural
reproduction while recognizing them as members of the Brazilian people, the same
rights and obligations conferred holders of any other.
Keywords: Indian. Criminal Law. Criminal responsibility. Customary law.
1 INTRODUO
A relao entre o Direito Penal e o indgena2 questo tormentosa
que assombra os juristas brasileiros desde a poca colonial, a verdade que a
diversidade cultural existente no Brasil causou tamanha estranheza entre os
portugueses que aqui chegaram que os levou inabilidade para conduzir a
questo. Dois grandes problemas se viram sem uma adequada soluo at os
dias de hoje: a imputabilidade penal do ndio criminoso e o reconhecimento
das normas consuetudinria, praticadas historicamente pelas comunidades
indgenas que englobaria, inclusive, a aplicao de penalidades, rivalizando
o jus puniendi estatal.
Por muito tempo predominou no imaginrio humano a crena
evolucionista de que a humanidade se desenvolveria por etapas, da
primitividade civilizao, em um processo inexorvel. Comunidades
ditas tribais, dentre elas as indgenas, eram concebidas como primitivas,
selvagens, cujo nico caminho possvel seria o da civilizao, em abandono
das tradies e cultura seculares.
Esse quadro somente viria a se modificar com a Constituio Federal
de 1988 que, inspirada em valores pluralistas e multiculturais, reformulou
a poltica indigenista nacional, ao mesmo tempo em que estruturou um
slido sistema de proteo diversidade cultural do Pas, garantindo s
2
Sem negligenciar as diferenas conceituais existentes entre os termos ndios, silvcolas, aborgenes,
autctones, gentios, ncolas, dentre outras formas expresses, utilizaremos todas elas como
sinnimas, apenas para fins didticos.
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Esse regime tutelar seria exercido pelo rgo responsvel pela poltica indigenista nacional, de incio,
o Servio de Proteo ao ndio (SPI), posteriormente, a Fundao Nacional do ndio (FUNAI).
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O ilcito penal (fato tpico e antijurdico) no serve para fins de averiguar a responsabilidade
criminal do silvcola, de modo que essa discusso se reporta terceira fase da teoria do crime: a
culpabilidade, depois que j constatado o ilcito penal.
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Guilherme Nucci nos fornece uma listagem de doenas da mente capazes de afastar a imputabilidade
penal do agente: esquizofrenia, epilepsia, parania, psicose, alcoolismo, demncia, senilidade,
dentre outras (2006, pag. 254-255).
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GRECO 2010, pag. 378; MIRABETE, 2005, pag. 211; NUCCI, 2006, pag. 255. Rogrio Greco ainda
cita Nelson Hungria, 2010 pag. 378.
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Art. 21 - O desconhecimento da lei inescusvel. O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitvel, isenta
de pena; se evitvel, poder diminu-la de um sexto a um tero. Pargrafo nico - Considera-se
evitvel o erro se o agente atua ou se omite sem a conscincia da ilicitude do fato, quando lhe era
possvel, nas circunstncias, ter ou atingir essa conscincia.
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Alis, o Decreto 5.484, de 27 de junho de 1928, que regulava a situao dos ndios nascidos em
territrio nacional, tratava da penalizao do ndio criminoso, demonstrando sua responsabilidade
criminal aceita pelo Ordenamento Jurdico.
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Por oportuno, saliente-se que a carta Rgia de 09/03/1718, ainda no Imprio Portugus, considerava
as naes indgenas fora da Jurisdio da Coroa Portuguesa, o que acabava por reconhecer o direito
interno das comunidades (SANTOS FILHO, 2006, pag. 25).
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Como exemplo dessas instituies penitencirias especiais, pode-se citar a Fazenda Guarani, no
Estado de Minas Gerais.
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Carlos Frederico Mars defende que a simples condio de ndio faz incidir a atenuante do art. 56 do
EI citando entendimentos contrrios (op. cit. 1990, pag. 160). Da mesma forma, A. Gursen Miranda
(1994, pag. 38).
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Vide deciso do STJ neste sentido: RE N73.285 PB, Min. Laurita Vaz, 5 Turma, STJ. Julgado em 08
de Nov. de 2005. Ainda: STJ, HC 30.113/MA, Rel. Min. GILSON DIPP, 5T, julgado em 05/10/2004.
13
Inclusive, o art. 1, pargrafo nico, da Lei 5.371, de 05 de dezembro de 1967, que instituiu a FUNAI,
estabelece a competncia da Fundao para exercer os poderes de representao ou assistncia
jurdica inerentes ao regime tutelar do ndio.
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Confira deciso do supremo neste sentido: Pet 3388, Relator: Min. CARLOS BRITTO, Tribunal
Pleno, julgado em 19/03/2009, DJe-181.
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sua jurisdio (SANTOS FILHO, 2006, Pag. 24-25), em uma clara, e oficial,
aceitao de validade e aplicabilidade das normas consuetudinrias das
comunidades indgenas. Hodiernamente, a Conveno 169 da Organizao
Internacional do trabalho (OIT)17, em seu art. 9, item 1, tem admitido que as
comunidades ndias apliquem suas normas sociais de maneira subsidiria,
desde que no se contraponham ordem jurdica nacional, admitindo a
realidade ftica, muito embora no reconhea a existncia de um efetivo
direito.
A imposio de um sistema jurdico exgeno comunidade indgena
contrasta com os preceitos constitucionais, contidos no art. 231, que
asseguram aos ndios o direito sua organizao social, usos e costumes,
uma vez que os obriga a seguir regras sociais diversas de seu modelo
tradicional, desconfigurando sua estrutura cultural (FEIJ, 2009, pag. 132).
Nesse contexto, interessante dispositivo o artigo 57 do estatuto do
ndio, que prev a possibilidade da prpria comunidade tribal aplicar as
sanes que entender necessrias disciplina e punio de seus membros,
desde que tais penas no sejam de morte nem possuam carter infamante
ou cruel, pois do contrrio estar-se-ia ferindo as garantias fundamentais
asseguradas na Constituio. o que a doutrina convencionou chamar de
jurisdio indgena, posto que retira do Estado o jus puniendi quanto aos
delitos praticados entre os membros da comunidade tribal.
De fato, ao reconhecer a legitimidade da comunidade para punir seus
membros faltosos, o EI guarda coerncia com as disposies de seu artigo
6, que prev o respeita aos costumes internos quando em pauta questes
de sucesses, famlia e propriedade, revelando a sensibilidade com que
tratou a matria. Por oportuno, relevante o contedo da Carta de Direitos
do Cidado, ratificada no Mxico, que recomenda ao poder judicirio dos
pases signatrios, dentre eles o Brasil, a integrao de mecanismos de
soluo de conflitos, em conformidade com os direitos consuetudinrios
das populaes indgenas.
Com efeito, a Carta da Repblica reconhece aos ndios sua
organizao social, costumes e tradies; nada mais coerente, portanto,
que seja atribudo ao prprio grupo a funo de reprimir penalmente os
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A antroploga Alesandra Albert esclareceu que, segundo a tradio milenar da etnia Macuxi, a
qual pertencia o ru, um ndio que mata outro submetido a um conselho, formado por indivduos
de reconhecida autoridade e de grande expresso poltica, escolhidos pela prpria comunidade;
sendo o ru um tuxaua, indivduo que exerce uma funo poltico-representativa, costume da
tribo que seja ele julgado perante seus companheiros tuxauas. Quem conta o caso do ndio Baslio
com riqueza de detalhes BARRETO, 2008. p. 119.
19
Recentemente, o Juiz Aluizio Ferreira Vieira, da Comarca de Bonfim, Roraima, nos autos da
ao penal n N 0090.10.000302-0, Declarou, em sentena proferida em 3 de setembro de 2013,
a incompetncia da Justia Brasileira para processar e julgar o ru Denlson Trindade Douglas,
indgena denunciado por homicdio qualificado, por ter sido este j devidamente julgado e punido
pelos membros de sua comunidade. A ntegra do decisum pode ser visualizada em: ndio Punido
pela Comunidade: Ausncia do direito de punir do Estado. Marcelo Semer. Notcia veiculada em 07
de junho de 2014. Dispovel em: <http://blog-sem-juizo.blogspot.com.br/2014/06/indio-punidopela-comunidade-ausencia.html> . Acesso em 29 out. 2014.
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4 CONCLUSES
Tentando deslindar delicadas questes que envolvem o direito
criminal e o indgena, nos debruamos sobre a legislao histrica nacional
a fim de identificarmos os principais aspectos polticos que influenciaram
o tratamento jurdico conferido ao autctone desde o Brasil imperial, onde
a compreenso equivocada acerca do culturalmente diferente conduziu
adoo de medidas muitas vezes aviltantes e desiguais numa clara negao,
porm despropositada, de direitos e dignidade uma minoria tnica
nacional.
Negava-se a plena capacidade civil e, com isso, a responsabilidade
criminal do indgena, apenas pela sua condio pessoal (de ndio) como
se fosse algo objetivamente constatado. Condicionava-se o pleno gozo das
faculdades civil assimilao do silvcola pela comunho envolvente,
civilizao, em abandono de seu estilo de vida tradicional. Ou o indivduo
era um ndio, vivendo em primitividade, ou era um perfeito cidado
brasileiro integrado e aculturado. No havia um meio termo.
Dessa incapacidade civil decorria, consequentemente, a
inimputabilidade penal. O silvcola no integrado era compreendido como
um doente mental, com desenvolvimento mental incompleto ou retardado,
de modo a no responder criminalmente pelos seus atos. Entretanto,
normas constantes nos estatutos de regncia (Decreto 5.484/28 e depois a
Lei 6.001/73), ao disciplinar regime especial de cumprimento de pena para
o autctone criminoso, pareciam indicar que a verdadeira vontade nacional
era atribuir plena responsabilidade penal ao ndio delinquente.
Com isso, conclumos pela imputabilidade penal do silvcola e
sua plena responsabilidade criminal, afastando qualquer relao entre
diversidade tnica e doena mental, demonstrando que, no mximo, um
indgena que no vive em contato com a sociedade envolvente poderia ser
exonerado de sua responsabilidade criminal quando presente o erro de
proibio, por falta de compreenso acerca da ilicitude de sua conduta, ou
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REFERNCIAS
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A RESPONSABILIDADE DO NDIO CRIMINOSO: ASPECTOS ACERCA DA IMPUTABILIDADE PENAL E DO
RECONHECIMENTO DO DIREITO COSTUMEIRO
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RESUMEN
Este trabajo tiene como objetivo analizar la idoneidad de la mediacin como medio
de replanteamiento de los conflictos derivados de la demostracin de arte libre. En el
mundo del arte, los profesionales viven con la preocupacin con respecto al diseo
de sus creaciones. Mientras que algunos abogan por la total libertad, sin ningn
tipo de limitacin o estado social, otros creen que hay una restriccin tica o moral
de los trabajos que se presentarn. En este sentido, hay una necesidad de construir
un consenso para que se establezca un parmetro para ayudar a todos los que
trabajan en la industria, y los que estn directamente afectados por ella, el pblico,
la sociedad. El artista necesita la interaccin con el pblico, ya sea directamente
oa travs de sus obras. Se espera que se produzcan conflictos resultantes de esta
relacin. Lo que este estudio trata de demostrar es que las tcnicas de la mediacin
puede ser una gran herramienta en el proceso de resolucin de conflictos entre
los artistas y su pblico, ya que, se parte de la presuncin de que es el inters de
todos, el mantenimiento de esta relacin Es beneficioso para el desarrollo de
la sociedad. Despus de todo, se reitera que este no es un tipo de conflicto que
necesariamente un partido tiene que ganar y el otro tiene que perder, caracterstica
de los conflictos contenciosos. Teniendo en cuenta que, por un lado, el artista est
ejerciendo su derecho fundamental a la libre expresin artstica, y por otro, los
individuos o grupos sociales esperan tener sus imgenes, honores y posiciones
sociales respetados por todos.
Palabras clave: Conflicto. Libertad de expresin. Mediacin.
INTRODUO
Este trabalho objetiva analisar a adequao da mediao como meio
para a ressignificao dos conflitos oriundos da manifestao livre da
arte. No meio artstico, os profissionais convivem com uma preocupao
que diz respeito ao dimensionamento das suas criaes. Enquanto alguns
defendem a total liberdade, sem qualquer tipo de limitao social ou estatal,
outros acreditam haver uma restrio tica ou moral do trabalho que ser
apresentado.
Nesse sentido, verifica-se a necessidade da construo de consensos
para que seja estabelecido um parmetro que auxilie a todos que trabalham
no setor e aqueles que so diretamente atingidos por ele, o pblico, a
sociedade.
O contexto que justifica este artigo se d a partir da pesquisa que
vem sendo desenvolvida pela autora sobre o dimensionamento da liberdade
A RESSIGNIFICAO DE CONFLITOS QUE ENVOLVEM A LIBERDADE DE EXPRESSO ARTSTICA:
MEDIAO COMO TCNICA ADEQUADA
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Art. 11. A livre comunicao das ideias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem.
Todo cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos
abusos desta liberdade nos termos previstos na lei.
3
Artigo XIX - Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a
liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e ideias
por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
4
Artigo 13 - Liberdade de pensamento e de expresso: 1. Toda pessoa tem o direito liberdade
de pensamento e de expresso. Esse direito inclui a liberdade de procurar, receber e difundir
informaes e ideias de qualquer natureza, sem consideraes de fronteiras, verbalmente ou por
escrito, ou em forma impressa ou artstica, ou por qualquer meio de sua escolha. [grifo nosso].
2
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2 MEDIAO DE CONFLITOS
Sabe-se que a vida social harmnica, na maioria das vezes, porque
os sujeitos agem limitando sua liberdade para garantir e respeitar a liberdade
dos demais. Todas as teorias que visam explicar a formao da sociedade
convergem para um pensamento comum de que os homens lutam entre si.
E sobre esse fato cada um dos filsofos constri uma soluo ou enuncia um
problema, mas a inquietude unnime refere-se ao dilema posto a princpio:
como chegar convivncia (CALMON, 2008, p. 20).
Dessa forma, temos que a harmonia a regra na sociedade, o conflito
a exceo e representa um desequilbrio que pode perpetuar-se ou ser
resolvido (CALMON, 2008). Entretanto, o conflito no deve ser visto
como algo negativo, pois prprio dos processos evolutivos e ultrapassa as
questes individuais, possuindo um plano coletivo, social.
Outro ponto relevante nesse debate diz respeito busca pela paz social.
Sales (2012) ressalta que para alcanar a paz social necessrio efetivar os
direitos fundamentais. Nesse sentido, as aes pblicas precisam valorizar
as iniciativas que conduzem pacificao, valorizando o ser humano,
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que uma piada , afinal, apenas uma piada. Assim sendo, garantiu ao ru
a liberdade de manifestao do pensamento, da expresso da atividade
artstica e o livre exerccio da profisso.
Por que a mediao seria mais adequada?
Mais uma vez verifica-se a incapacidade do Poder Judicirio para a
resoluo de um conflito latente na sociedade e que busca mais do que uma
deciso de cunho pecunirio poderia oferecer.
Fica claro que os interesses da Associao autora vo para muito
alm da indenizao. A APAE-SP ingressou com a ao judicial para exigir
respeito e no-discriminao, circunstncias que provavelmente poderiam
ser melhor desenvolvidas com os princpios da mediao na busca de uma
discusso profunda com o requerido, j que um dos argumentos da sua
defesa estava no fato de que as piadas do humorista no refletiam suas ideias.
A insuficincia da deciso apresenta uma aparente soluo, que no
provoca nenhuma transformao do conflito, nenhuma ressignificao,
nenhum entendimento mtuo. Todas essas questes so extremamente
importantes para a construo de uma sociedade mais harmnica e capaz
de se relacionar com os interesses dos seus cidados.
3.3 A mediao e os conflitos envolvendo a liberdade de expresso artstica
Aqui no se defende que em qualquer tipo de conflito envolvendo
a liberdade de expresso artstica devem ser aplicados os princpios da
mediao. preciso verificar que algumas circunstncias so indicadas para
a deciso ser tomada pelo poder judicirio, que visa equilibrar questes com
caractersticas especficas.
Por exemplo, circunstncias em que est presente a m-f de uma
ou ambas as partes, ou quando a desigualdade entre elas desfavorea a
construo de um dilogo, no so as mais adequadas para a mediao.
Por isso, essencial a presena de um mediador capacitado para identificar
quando o conflito permite a utilizao da mediao e quando o problema
deve de fato ser resolvido por outro meio.
Ocorre que, em muitos casos, os conflitos que envolvem direitos
fundamentais possuem duas partes que esto exercendo seus direitos e,
em um primeiro momento, no compreendem a atuao do outro como
legtima, por no entender os seus interesses. Nesses casos, essencial
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CONSIDERAES FINAIS
A partir das discusses apresentadas at aqui, ressalta-se a ideia de
que a forma mais fcil de acabar com um conflito nem sempre a forma
A RESSIGNIFICAO DE CONFLITOS QUE ENVOLVEM A LIBERDADE DE EXPRESSO ARTSTICA:
MEDIAO COMO TCNICA ADEQUADA
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REFERNCIAS
BRAGA NETO, Adolfo. Alguns aspectos relevantes sobre a mediao de
conflitos. In:_ SALES, Lilia Maia de Morais (org.). Estudos sobre mediao
e arbitragem. Fortaleza: ABC Editora, 2003.
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ABSTRACT
This paper seeks to contribute to the research on the realization of human rights
from an universal context of international mechanisms and normative production
to protect and promote the human person, in the face of numerous realities of their
daily lives that are in conflict with the enhancement of human dignity and that
usually occurs through the violation of their fundamental human rights. Despite
institutional structures and regulatory systems, whether in international level, or
national one, it is clear that they have not acted with the necessary effectiveness
to ensure the tangible and intangible assets, equally and appropriately, to the
autonomous conduct of the various plans of human lives. The work is justified
by presenting the importance of cultural elements in its diversity of expressions
that can condition the human metal structures negatively, from an individualistic
and competitive exacerbation of culture, or positively, by creating a spirit of
brotherhood full of values that promote respect and care for each other. Thus, the
normative production is conditioned, individually and collectively, by cultural
expressions accepted in the social context, decisively influencing the effectiveness
of human rights fulfillment process. The bibliographical research conducted here
understands the importance of international human rights law and its humanist
evaluative load, but concluded that it is impossible to reach by himself the ideal of a
dignified life for all, making himself necessary measures to strengthen educational
and teaching processes aimed at the realization that human rights are instruments
to flight for concrete human actions appreciation of the human person.
Keywords: Human Rights. Cultural Diversity. Spirit of Brotherhood.
INTRODUO
Os movimentos de universalizao dos direitos humanos,
especialmente a partir da Segunda Guerra Mundial, trouxeram esperanas
quanto possibilidade de alcanar, para cada uma das pessoas humanas
do planeta, uma vida que pudesse ser reconhecida por todos como digna
de um ser humano, isto , dotada de condies materiais e imateriais
adequadas ao desenvolvimento das capacidades humanas, de forma a lhes
dar a autonomia necessria para desenvolver e efetivar seus projetos de vida.
Entretanto, diante da realidade concreta que se mostra no mundo
atualmente, percebe-se que os direitos humanos no foram capazes de dar
a todos as mesmas condies bsicas para a promoo de uma existncia
digna. Assim, o trabalho busca encontrar instrumentos adequados para
alcanar maior eficcia na efetivao desses direitos por meio dos sistemas
de proteo e promoo que lhes resguardam.
INFLUNCIA DOS CONDICIONAMENTOS CULTURAIS NA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS
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Expresso alem que pode ser traduzida como esprito do tempo ou da atualidade cujo significado
remete mentalidade predominante de determinada cultura e sociedade em um contexto temporal
e espacial especfico. Pode-se entender tambm como o esprito ou mentalidade do mundo, em uma
perspectiva de cultura global.
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Solidariedade no se confunde com filantropia ou caridade, mas implica em uma nova concepo
de sociedade pautada em polticas concretas que reformule as relaes entre indivduos, sociedade,
Estado e demais indivduos (FARIAS, 1998, p.190).
Como um fecho do rol de direitos da Declarao Universal de 1948, seu artigo 29 se refere visceral
relao que cada indivduo tem com sua comunidade, pois locus de seu desenvolvimento pessoal;
e obrigao que todos tm para com ela, como espao relacional e de realizao da personalidade
de cada um que se faz nela presente. Assim, dispe o artigo 29: 1.O indivduo tem deveres para com
a comunidade, fora da qual no possvel o livre e pleno desenvolvimento da sua personalidade
(ONU, 1948).
INFLUNCIA DOS CONDICIONAMENTOS CULTURAIS NA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS
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O Prembulo da Declarao de 1948 chama a ateno para o ensino e a educao como instrumentos
essenciais para a promoo de direitos e liberdades, aliados adoo de medidas concretas para
implement-los na vida de todas as pessoas (ONU, 1948).
INFLUNCIA DOS CONDICIONAMENTOS CULTURAIS NA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS
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advindos da esfera local, quer mundial; mas como seres que constroem a
si mesmos, a sociedade e suas instituies, direcionados por parmetros
postos culturalmente, e assim, tm suas capacidades intelectivas e sensitivas
profundamente influenciadas pela cultura e seus padres socialmente
estruturados.
Alm disso, como objeto cultural, construdo pelo homem e por ele
sendo influenciado, acredita-se que a substncia contedo essencial - das
expresses e dos padres culturais pode ser moldada para atender s reais
necessidades humanas, e no simulacros de realidade, capazes de reduzir
a pessoa humana condio de instrumento, contrrio ao seu carter de
dignidade existencial.
Para alcanar o objetivo desta seo, faz-se necessrio compreender
algumas questes acerca da cultura, da diversidade cultural e do
entrelaamento entre a cultura local e a global, no com a inteno de
abranger o vasto plexo que envolve o estudo da cultura, mas para esclarecer,
no escopo deste trabalho, sua repercusso na vida e nas aes humanas e
assim, propor alternativas para a promoo da pessoa humana, inserida
em um contexto local8 e global que cultua o individualismo e a busca da
felicidade como fim do prazer pessoal com a realizao de seus prprios
interesses e desejos, sem levar em considerao o outro.
Nessa perspectiva, compreende-se que cada tempo traz consigo
caractersticas prprias marcantes, assim como sinais da presena do
passado, que podem acompanhar o presente como sombras, sem afet-lo;
ou marc-lo como brasa, indelevelmente unido a este, de forma perene ou
no, a depender da pujana de seu carter.
Desse modo, no contexto existencial, de tempo e de espao, que se
manifesta a cultura, como sistema de produo, comunicao e reproduo
de significados e signos, que se interpretam dentro de cada realidade, tendo
a pessoa humana como produtor da cultura e por esta sendo moldado, no
apenas na dimenso psicolgica, mas na realidade da vida como um todo,
por meio de aes sociais.
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Nesse sentido, enfrentando a questo de modo mais concreto, temse que pessoas e instituies14, como produtos e produtores dessa cultura,
agem, no mundo, animadas por este esprito (Zeitgeist) impaciente pela
prxima novidade, sem compromisso com vnculos mais duradouros,
despreocupados e descompromissados com deveres, mas ansiosos por
direitos para satisfazer sua individualidade.
Apesar de se acreditar na boa vontade dos que militam pela
concretizao universalista dos direitos humanos e seu carter de expanso,
questiona-se aqui, se a proliferao de documentos internacionais de
proteo e promoo de direitos humanos no est tambm permeada
por este esprito de perene mudana, de nsia pelo fazer, de culto s novas
conquistas, sem uma eficincia maior pela real efetividade dos que j esto
postos, revelando certo fetichismo legal.15 Como exemplo, no mbito
da cultura, tem-se a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural,
de 2001, e a Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das
Expresses Culturais, de 2005, ambos produzidos pela 31 e 33 Conferncia
Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura (UNESCO).
Assim, no que se refere questo das mudanas dentro da sociedade,
importante se atentar para a qualidade desta mudana, que tanto pode
conduzir ao desenvolvimento humano, em todas as suas dimenses, ou
apenas a transformaes que sustentem uma mentalidade reducionista da
pessoa humana, comparvel ao mero consumidor, por exemplo, no caso da
sociedade de consumo. Com quem, ou com o qu, as pessoas se identificam?
Certamente, buscam meios de aproximao com os outros, porque a pessoa
humana essencialmente um ser relacional; entretanto, esse processo se d
na atualidade intermediado pelas coisas, pelos objetos, de modo a mitigar o
pertencimento autntico comunidade, substituindo-a pelos bens que lhe
cercam.
No contexto desse trabalho quer se realar a influncia da cultura, como processo de formao
do homem em sua integralidade corprea, mental e espiritual; e que esse, como agente no mundo
real, reflete tais condicionamentos nas suas aes e construes, como o caso das ordens jurdicas
nacionais e internacionais, base dos Sistemas Internacionais de Proteo e Promoo de Direitos
Humanos.
15
Nesse sentido, ao falar da realidade do Brasil, que aqui se supe estender ordem jurdico-normativa
internacional, Cunha Filho (2004, p.169) se refere ao fetichismo legal como uma curiosa tcnica
de postergar a implementao de comandos constitucionais [internacionais], precisamente
regulamentando-os em normas, que, se sabe, tendem a ser ineficazes.
14
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Geertz (1989, p.14) cita alguns dados referentes a esse pantanal conceptual para definir a expresso
cultura.
17
Existem diversas perspectivas cientficas para explicar a ideia de cultura, tais como a antropologia,
sociologia, etnografia, entre outras, de modo que a mesma pode ser concebida como uma interligao
entre estruturas e essncias. Assim, Morin (2009, p.76) a entende como palavra armadilha [...]
palavra mito que tem a pretenso de conter em si completa salvao: verdade, sabedoria, bem-viver,
liberdade, criatividade.
16
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CONCLUSO
Ao analisar a importncia dos sistemas internacionais de proteo
e promoo de direitos humanos e as dificuldades de efetivao de tais
direitos, por mais que sejam um consenso tico universal e que a razo
humana tem proclamado como essenciais para a valorizao adequada da
vida humana, o trabalho conclui que as instituies e a produo normativa
que foram amplamente desenvolvidos para garantir a dignidade humana
no so suficientes para alcanar esse ideal e precisam se apropriar dessa
realidade para ganhar em eficincia.
Nesse sentido, necessrio que se compreenda a influncia da cultura
no condicionamento das pessoas concretas que atuam no sistema jurdico,
integrado aos demais, poltico, econmico e social, para se verificar a
possibilidade da difuso de uma cultura que esteja mais em conformidade
com os valores de respeito e de cuidado com o outro, e que reflete (in)
diretamente nos meios de proteo e promoo de direitos humanos
fundamentais, instrumentos para garantir os bens materiais e imateriais
necessrios para a realizao dos mltiplos projetos de vida que coexistem
na mesma comunidade e em sua dimenso global.
Assim, conclui o trabalho tambm que a Declarao Universal de
Direitos Humanos, de 1948, ao proclamar, em seu artigo primeiro, o dever
de agir com esprito de fraternidade para garantir direitos e liberdades a
todos, aponta para a necessidade de conscientizao de que todos fazem
parte da mesma famlia humana, e como tal, partilham ideais comuns em
meio a diversidade prpria da humanidade. E mais, compartilham a prpria
existncia por meio de sua humanidade, fazendo cada um responsvel pela
vida do outro e pela da comunidade como um todo.
Desse modo, entende-se que o ensino e a educao, como quer tambm
a Declarao de 1948, voltados para a conscientizao e empoderamento das
capacidades humanas, alm dos domnios do Estado, precisa ser apropriado
pelos movimentos sociais de forma a produzir e reproduzir as condies de
vida adequadas a uma existncia humana digna.
Logo, preciso escapar e superar os padres culturais condicionadores
de valores prprios de uma vida baseada no individualismo exacerbado, e
difundir, pelo ensino e educao, uma cultura cujo enfoque esteja fundado
nos direitos humanos e na conscientizao da unidade universal da
humanidade, que somente um esprito de fraternidade capaz de reproduzir.
872 |
REFERNCIAS
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INFLUNCIA DOS CONDICIONAMENTOS CULTURAIS NA EFETIVAO DOS DIREITOS HUMANOS
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ABSTRACT
The research analyzes the multiculturalism while ever present phenomenon in
Brazilian society, but which was only recognised effectively with the promulgation
of the Federal Constitution of 1988, emphasizing the rights of indigenous peoples.
Thus, investigates the historical, social and legal process through which this
multiculturalism is present, mainly as a result of pluralism. Later it turns out this
phenomenon in the formation of the Brazilian State, specifically in confrontation
with the strong foreign influences in Brazilian constitutional documents, due to
the ideology of national unity from the National State, state model adopted by
European States, pioneered the modem constitutionalism. Moreover, emphasizes
the need to exist, in a multicultural and plural society like Brazil, and several
countries of Latin America, the necessary tolerance in the face of differences
so that society can live and develop in harmony. Study of devices. Constitution
of the Federative Republic of Brazil of 1988 which highlight the break with the
foreign influence of the national unity and that recognize, promote and protect
the plurality, principally through the principles of citizenship, the dignity of the
human person and of political pluralism, fundamentals of Brazilian State. After, a
brief history of the indigenous peoples in Brazil and the political, social and legal
developments of the relationship of the State with the Indians, which, currently,
reached its apex with the 1988 Constitution, which sets forth specific devices for
protection of indigenous culture in all its aspects, guaranteeing them the right to
practice their customs, beliefs, languages, culture and organizations. As regards the
methodology, the research is qualitative in nature, explanatory and constructed
from bibliographic and documentary sources.
Keywords: Multiculturalism. Constitution. Brazil. Diversity. Indigenous.
1 INTRODUO
A Constituio Federal de 1988 foi o instrumento jurdico que
promoveu a ruptura com a poltica indigenista praticada desde o perodo
colonial no territrio brasileiro, pois reconheceu a pluralidade e a
multiculturalidade, caractersticas sempre presentes na sociedade brasileira.
Para compreender o texto constitucional, a importncia dessa
mudana de paradigma, e os motivos pelos quais a normatividade brasileira
sempre desconsiderou a diversidade do seu povo, preciso uma anlise
histrica do modelo estatal adotado pelas naes pioneiras no tocante ao
constitucionalismo mundial que influenciaram fortemente a formao do
Estado Brasileiro. Assim, o presente artigo tem como objetivo realizar uma
anlise sobre o multiculturalismo no Brasil, relacionando-o com os direitos
MULTICULTURALISMO NO BRASIL E A TUTELA CONSTITUCIONAL DOS POVOS INDGENAS
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2 O MULTICULTURALISMO NO BRASIL
A cultura uma palavra plurvoca, isso , a ela podem ser atribudas
diversas acepes, sendo utilizada, por exemplo, para se referir s crenas,
ideologias, costumes, instituies, valores e produo artstica de um povo.
Porm, essas conceituaes delimitam o sentido de uma palavra deveras
ampla. Assim, o professor Cunha Filho (2000, p. 28) apresenta um conceito
de cultura coerente com a abrangncia de tal palavra: [...] a produo
humana vinculada ao ideal de aprimoramento, visando dignidade da
espcie como um todo, e de cada um dos indivduos. A subjetividade dos
termos da definio passam a ganhar forma concreta segundo a observao
de cada ordenamento jurdico.
A definio do termo cultura importante, pois indispensvel
compreenso do multiculturalismo, fenmeno recorrente em sociedades
plurais como o Brasil e outras regies da Amrica Latina que, desde a sua
descoberta, foram colonizadas por diversos povos com origens e culturas
diferentes e que, ao longo do tempo formaram uma sociedade extremamente
diversificada.
Desse modo, possvel verificar que a Repblica Federativa do
Brasil um Estado plural, sendo a miscigenao e a diversidade algumas
das principais caractersticas do povo brasileiro, originado da mistura de
povos indgenas, europeus e africanos. Assim, h no Brasil, em virtude
desse pluralismo, a presena constante do fenmeno denominado
multiculturalismo.
O multiculturalismo, de acordo com o entendimento de Santos
(2003, p.28), pode ser definido como a existncia concomitante de vrias
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culturas dentro ou fora de um Estado, que mantm relaes entre si. Assim,
essa coexistncia de povos com diferentes origens, culturas e identidades
demanda reconhecimento e proteo, com a necessria promoo de uma
convivncia pacfica atravs de uma espcie de interao, que, porm,
no promova a extino das diferenas, mas que incentive a diversidade,
de modo que possam existir concomitante e harmonicamente na mesma
sociedade.
Porm, a sociedade atual, apesar de j possuir instrumentos jurdicos
de proteo diversidade, ainda no encontrou mecanismos para promover
efetivamente a interao e a resoluo dos conflitos entre os povos de
diferentes culturas, pois comum a aplicao de regras gerais a todos,
desconsiderando a peculiaridade dos povos no que concerne cultura, em
virtude, principalmente, da existncia de um ordenamento jurdico nico
e da inadmissibilidade da aplicao de normas advindas de outras fontes,
inclusive culturais.
Wolkmer (1994, p. 157-158), ao tratar do pluralismo, ensina que esse
fenmeno consiste na existncia de mais de uma realidade, de mltiplas
formas de ao prtica e da diversidade de campos sociais com particularidade
prpria, ou seja, envolve o conjunto de fenmenos autnomos e elementos
heterogneos que no se reduzem em si.
O pluralismo cultural, de acordo com Glazer (apud Silva, 1986,
p.904), um estado de coisas no qual cada grupo tnico mantm, em grande
medida, um estilo prprio de vida, com seus idiomas e seus costumes, alm
de escolas, organizaes e publicaes especiais.
A diversidade a principal caracterstica que diferencia o pluralismo
do monismo, no sentido de que a existncia da diferena e da multiplicidade
de situaes diversas que configura uma situao plural. Nesse sentido,
Wolkmer (1994, p.162) aponta que
Outro critrio valorativo capaz de distinguir o pluralismo
enquanto sistema que se ope ao monismo unificador e
homogneo a sua natureza fluda e mutvel centrada na
diversidade. Est na raiz da ordem pluralista a fragmentao, a
diferena e a diversidade. Trata-se de se admitir a diversidade
de seres no mundo, realidades dspares, elementos ou fenmenos
desiguais e corpos sociais semi- autnomos irredutveis entre si.
O sistema pluralista provoca a difuso, cria uma normalidade
MULTICULTURALISMO NO BRASIL E A TUTELA CONSTITUCIONAL DOS POVOS INDGENAS
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CONCLUSO
Os temas analisados, envolvendo o multiculturalismo, o histrico
constitucional brasileiro e os direitos dos povos indgenas, demonstram
que ocorreu uma evoluo no relacionamento do Estado Brasileiro com
a diversidade, principalmente cultural, uma vez que, inicialmente, as
normas constitucionais, pela forte influncia estrangeira, desconsideravam
as particularidades da realidade social brasileira, estabelecendo um nico
modelo de sociedade, homogneo e unitrio.
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REFERNCIAS
BONA VEDES, Paulo. Teoria do Estado. 6a. ed. So Paulo: Malheiros,
2007.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa
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ABSTRACT
This paper aims to study the collision between the fundamental rights to freedom
of expression and religious freedom, both protected by the Federal Constitution of
1988, and the use of the principles of proportionality and reasonableness as tools
to solve this conflict, which has, in addition to bias legal, relation with cultural,
political and religious divergence issues. As an example of collision between
these rights, we analyzed the case Charlie Hebdo, through pure, descriptive and
analytical, bibliographical and documentary research. Initially, there were studies
about the distinction between rules and principles. After, about the collision
between fundamental rights, focusing on the principles of proportionality and
reasonableness. Finally, there was the analysis of the criminal activity in the French
newspaper, covered by revenge for Mohammed. We conducted this research in
order not to find ready and absolute truths answers, because it is aware that the
legal science is constantly evolving, there is no absolutely right or wrong answers,
especially when it involves issues related to politics, culture and religion, but to
foster debate on such important issues short today. Cultural conflicts often involve
certain issues related to the collision of fundamental rights, such as the above case,
so the need for scientific study and extensive discussions on the subject.
Keywords: Charlie Hebdo. Freedom of expression. Religious freedom. Fundamental
rights. Collision.
INTRODUO
plenamente protegido pela Constituio da Repblica Federativa
do Brasil o direito liberdade de expresso, sobretudo em relao a questes
polticas, filosficas e religiosas. Este direito foi elevado categoria de direito
individual fundamental, com previso expressa no Art. 5, IV, VII e IX da
Constituio de 1988, sendo, inclusive, clusula ptrea.
Apesar de ampla preservao constitucional deste direito, verificase que o seu exerccio ainda se esbarra frontalmente em prticas antigas e
ultrapassadas, como o preconceito e a intolerncia religiosa.
Em um contexto geral, o que se verifica que, mesmo diante da
popularizao dos meios de comunicao e do acesso rpido de informaes,
gerando-se consequentemente a difuso constante de pensamento, opinies
e manifestaes, ainda so ntidas a discriminao e a incomplacncia a
determinados grupos.
H um contrassenso entre a ampla liberdade de expresso, disseminada
no sculo atual, e a intolerncia, o desrespeito e at mesmo a anulao de
O CASO CHARLIE HEBDO E A COLISO ENTRE OS DIREITOS LIBERDADE DE EXPRESSO E
LIBERDADE RELIGIOSA LUZ DA CONSTITUIO BRASILEIRA
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3 CONSIDERAES FINAIS
Atualmente, vive-se em uma poca de grandes descobertas
tecnolgicas, inclusive com facilidades versteis nos meios de comunicao.
Em poucos segundos, pessoas distantes por milhares de quilmetros podem
se ver, trocar ideias, formar religies ou ainda trabalhar conjuntamente.
No entanto, mesmo diante da popularizao dos meios de comunicao
e do acesso rpido de informaes, gerando-se consequentemente a difuso
constante de pensamento, opinies e manifestaes, ainda so muito
frequentes o preconceito e a incomplacncia a determinados grupos.
O que se observa que h um contrassenso entre a ampla liberdade de
expresso, disseminada no sculo atual, e a intolerncia, o desrespeito e at
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REFERNCIAS
ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. 2. Ed. So Paulo:
Malheiros, 2011.
O CASO CHARLIE HEBDO E A COLISO ENTRE OS DIREITOS LIBERDADE DE EXPRESSO E
LIBERDADE RELIGIOSA LUZ DA CONSTITUIO BRASILEIRA
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have for their cultural traditions. Also make an approach about tolerance, dialogue
and respect for human rights as a prerequisite for the harmonious coexistence
between the parties of national and international society and to overcome the use
of violence as a means of conflict solver. Such a proposal will be made on behalf of
a sharing of common values such
INTRODUO
Vivencia-se, hoje, a proliferao de grupos e seitas terroristas que
agem em nome de um ideal de purificao e expurgao das influncias
consideradas nocivas, entre elas a Ocidental civilizao que, de acordo
com a tica desses grupos, vista como um bloco homogneo. Tais
grupos utilizam a lgica do terror para fazer imperar suas reivindicaes,
renegando padres de conduta observados pelos membros da comunidade
internacional como pressupostos para um mundo em que impere o respeito
e tolerncia pelo prximo. Entre essas violaes, muitas se do contra os
preceitos estabelecidos pelo conjunto de direitos humanos proclamados
pelas entidades internacionais, que intentam preservar, entre outros, o valor
da dignidade da pessoa humana e a igualdade de todos os seres humanos,
consagrados em inmeros tratados internacionais, como a prpria
Declarao Universal de Direitos Humanos, considerada um dos principais
documentos sobre o tema.
Esses grupos partem para o conflito aberto contra as culturas que
lhes so opositoras, prezando por um ambiente onde no tenha lugar para o
prximo. Tais conflitos so potencializados pelo fenmeno da globalizao,
no sentido de que, para fundamentar seus objetivos, os grupos oponentes se
oferecem como um espao tranquilizador para as identidades desnorteadas
e fragmentadas por esse fenmeno, gerador de angstias e senso de perda
em relao a padres estveis e referncias comuns de identidade.
O Estado Islmico, originrio de regies da Sria e do Iraque, emergiu
no contexto de desestruturao social dessas localidades, geradas, dentre
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de cada povo e cultura e prezar pelo relativismo. Tal contenda j deu ensejo
aos mais diversos posicionamentos ideolgicos para fazer prevalecer uma
ou outra posio, no estando alheios os motivos polticos subjacentes a
cada investida ideolgica. Mesmo com a Conferncia Mundial de Direitos
Humanos, realizada na cidade de Viena, em 1993, onde se buscou reforar
a ideia de universalidade dos direitos humanos e, como resultado, teve-se
a aprovao de um texto onde mais de 190 Estados deram sua ratificao
(ALVES, 2001, p. 35), a polarizao universalismo x relativismo permanece.
Isso acontece porque, na prtica, h um aparente conflito entre as diversas
culturas com seus prprios valores e a adoo de um sistema jurdico que,
na viso de muitos, no corresponde s tradies de cada coletividade.
Propugna-se, ento, o posicionamento de que o respeito pelo relativismo
em torno dos direitos humanos traduz-se em respeito pela diversidade
cultural do mundo.
Contudo, tal posicionamento pode gerar uma situao delicada,
uma vez que, admitindo-se certas prticas culturais, o resultado gere claras
violaes aos direitos humanos na perspectiva universalista. Ora, ser
que estariam justificadas certas condutas flagrantemente violadoras da
dignidade da pessoa humana, como o terrorismo perpetrado pelo Estado
Islmico?
A perspectiva universalista, adotada nesse trabalho, no defende a tese
de que deve haver uma cultura nica e universal em todas as coletividades.
Isso seria negar a prpria condio de diversidade inerente condio
humana (LAFER, 1988, p. 183). Admite-se, ao contrrio, que exista um
conjunto bsico de valores que necessitam serem respeitados por todas as
coletividades para que seja possvel uma convivncia pacfica na sociedade
internacional. Esse reconhecimento no atropela a diversidade de culturas,
pelo contrrio, reconhece e protege cada uma na sua singularidade, a partir
de um conjunto normativo que deve ser observado por todos, adotando
o pluralismo cultural como um imperativo de civilizao (LIPOVETSKY,
2011, p. 130). Dessa forma, quando o grupo autointitulado Estado Islmico
prope como objetivo a poltica de refutao a partir da violncia, est, na
verdade, negando a diversidade inerente aos seres humanos e a tolerncia
necessria para uma convivncia pacfica.
Ao contrrio do que se pensa sobre o fenmeno da globalizao,
no caminhamos para um mundo de cultura homognea em que cesse a
prpria diversidade inerente do ser humano. Contudo, no h que se pensar
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CONCLUSO
Movimentos terroristas, como o Estado Islmico, agem dentro
de um cenrio em que se configura o desnorteamento e a fragmentao
de identidades, onde os sujeitos veem seus pontos de referncias serem
deslocados e postos em risco, temendo a universalizao ou homogeneizao
de modos de vida provenientes dos grandes centros ocidentais. Nesse
sentido, percebe-se que eles buscam legitimar suas pretenses ao mobilizar
os indivduos em torno de questes como o apego s suas tradies e o
medo de fazer parte de um mundo sem rumo nem sentido, preenchendo
esse vazio com seus ideais e o oferecimento de um espao tranquilizador.
Alm disso, tais angstias so reforadas por uma srie de fatores polticos
O ESTADO ISLAMICO E A INTENSIFICAO DO CONFLITO CULTURAL ISLMICO-OCIDENTAL
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