Cond Pot Prod Trad

Condicionantes e Potencialidades dos
Produtos Tradicionais
REGIO DO ALGARVE
A. Oliveira das Neves
COMISSO DE COORDENAO DA REGIO DO ALGARVE
Condicionantes e Potencialidades dos
Produtos Tradicionais
REGIO DO ALGARVE
Ficha tcnica
Ttulo:
Condicionantes e Potencialidades dos Produtos
Tradicionais da Regio do Algarve
Autor:
A. Oliveira das Neves
Edio:
CCRAlgarve
Design e Produo:
IDEIAS em ba, Comunicao e Marketing, Lda
Impresso:
SIG - Sociedade Industrial Grfica, Lda
Depsito Legal:
n 197323/03
Data:
Junho 2003
Tiragem:
500 exemplares
NDICE
PAG.
Nota Introdutria
05
Apresentao
09
1. PRODUTOS TRADICIONAIS - TIPOLOGIA E PRIORIDADES DE ACTUAO
13
2. MODOS DE ACTUAO vs. CONDICIONANTES DA ACTIVIDADE
17
3. MODALIDADES DE COMERCIALIZAO DOS PRODUTOS DE QUALIDADE
21
4. TIPOLOGIA DE SEGMENTOS DA PROCURA DE PRODUTOS TRADICIONAIS

DE QUALIDADE
5. ELEMENTOS DE DIAGNSTICO DA OFERTA CONCORRENTE
25
29
6. BALANO DAS ESTRATGIAS DE ACTUAO DAS ENTIDADES PBLICAS E

ASSOCIATIVAS INTERVENIENTES
33
7. CONDICIONANTES E OPORTUNIDADES DOS PRODUTOS TRADICIONAIS

DE QUALIDADE
39
8. QUADRO SNTESE DAS POTENCIALIDADES REGIONAIS
45
9. MATRIZ DE DOMNIOS-CHAVE DE INTERVENO vs. FINANCIAMENTO
49
10. DIMENSES DE ARTICULAO E SOLUES INSTITUCIONAIS
55
10.1 Condies gerais e pressupostos de actuao
55
10.2 Um conceito de interveno para os produtos tradicionais do Algarve
58
10.3 Solues institucionais
59
10.4 Aces estratgicas
61
NOTA INTRODUTRIA
As perspectivas de desenvolvimento do interior do Algarve tm constitudo um dos aspectos relevantes da
actividade da Comisso de Coordenao da Regio do Algarve.
H que reconhecer, em primeiro lugar, que o patrimnio dos estudos, diagnsticos, programas e aces
integradas com incidncia na Serra do Algarve enorme. Traduz um profundo movimento de reflexo (e
tambm de aco) que se desenvolveu sobretudo nos ltimos quarenta anos. Num primeiro momento,
foram os servios da Secretaria de Estado da Agricultura (at 1975) e do Ministrio da Agricultura (aps
1975) a dinamizarem a anlise da situao criada com o esgotamento do perfil produtivo dominante
nos anos 30/40 do sculo passado, com a emigrao dos anos 60 e 70 e com o crescimento econmico
registado no litoral em torno do comrcio, dos servios e do turismo.
Nos ltimos anos do sc. XX esse quase monoplio dos servios oficiais da agricultura comeou a ser
abandonado. As estratgias de desenvolvimento, as modalidades de interveno, as capacidades de
investimento e a prpria dinmica local so associadas a uma nova gerao de problemas, de modelos de
desenvolvimento e a um outro quadro institucional. As associaes de desenvolvimento local entram em
cena e a administrao central com atribuies em domnios relacionados com a gesto do territrio e com
o planeamento passa a estar igualmente presente. A aco dos municpios torna-se entretanto tambm
decisiva, no s pelas atribuies que lhe so cometidas, como pelo efeito indutor desempenhado pelo
funcionamento dos respectivos aparelhos, chegando nalguns concelhos a assumirem o papel de maiores
empregadores locais.
assim que, no actual Quadro Comunitrio de Apoio (2000-2006), foram inseridas no Programa Operacional
da Regio do Algarve algumas Medidas vocacionadas para o apoio a estas reas de baixa densidade.
O debate em torno do contedo operacional daquelas Medidas permitiu apontar para a definio das
principais linhas de interveno, que se consolidaram genericamente em torno de seis objectivos.
Um primeiro objectivo aponta para uma cuidada interveno em domnios relacionados com a Renovao
urbana, ampliando esta estratgia para alm dos centros urbanos do Litoral. Ela traduz-se na reabilitao
urbanstica de uma rede de pequenos centros, seleccionados em funo das dinmicas locais e do papel
que desempenham (ou podem desempenhar) como centros organizadores de espaos rurais. Este vector
de interveno integra a requalificao de espaos pblicos, a recuperao de edificaes notveis, um
melhor ordenamento urbano, a implantao de mobilirio urbano e, ainda, a reabilitao do parque
imobilirio privado. Este ltimo aspecto, essencial para a melhoria das condies de habitabilidade, deveria
resultar da melhor adaptao de programas nacionais destinados recuperao imobiliria, os quais tm
conseguido atingir, nalguns bairros das reas metropolitanas portuguesas, elevados nveis de satisfao.
Um segundo objectivo refere-se continuao da infra-estruturao e recuperao ou instalao de
equipamentos sociais e colectivos, num ciclo que tendencialmente se fechar e que proporcionar desta
forma s comunidades locais uma dotao minma de amenidades sociais e ambientais indispensveis
consolidao da vida colectiva e promoo da coeso social das respectivas comunidades.
O terceiro objectivo aponta para o apoio consolidao da base econmica, no s atravs da criao de
infra-estruturas de apoio s actividades econmicas (pequenas reas empresariais, processos de certificao,
CONDICIONANTES E POTENCIALIDADES DOS PRODUTOS TRADICIONAIS DA REGIO DO ALGARVE . SNTESE E ACTUAES RECOMENDVEIS
design industrial, marketing territorial, etc.), como tambm atravs da criao de estmulos directos ao
investimento e criao de emprego. Neste domnio, e perante um desajustamento claro dos instrumentos
disponveis no universo dos programas da economia e do emprego em relao s necessidades do Algarve
interior, foi possvel criar uma soluo especfica, alargando o mbito de uma das Medidas do Programa
Operacional do Algarve e permitindo um eixo de apoio financeiro para a implantao e/ou consolidao
de unidades produtivas de pequena dimenso, instaladas nestas reas de baixa densidade.
A formao profissional constitui um quarto objectivo, o qual se traduz na dinamizao de aces
de formao inseridas nas lgicas locais de desenvolvimento, recuperando, divulgando e qualificando
velhos saberes ligados valorizao de recursos locais, ou incidindo sobre novos domnios de actividades,
designadamente sobre servios de proximidade, incorporando as tecnologias da informao na
organizao dos servios tradicionais.
No se entender estes dois ltimos domnios (apoio s actividades e formao) sem um forte quadro
de referncia nos domnios da investigao e da inovao, o quinto objectivo desta estratgia. Este
domnio constitui uma actividade com duplo sentido: no s se dispe a aproveitar as dinmicas locais,
valorizando recursos, saberes e tecnologias tradicionais, como desenvolve capacidades para intervir nas
mesmas, incorporando inovao, novas tecnologias e conhecimento. Apenas se entende este domnio se
forem estabelecidas fortes ligaes ao exterior, designadamente na procura de parcerias com instituies
ligadas ao mundo da I&D e da inovao.
Finalmente, como sexto objectivo, a promoo externa. O bom desempenho dos territrios obriga
a um quadro cada vez mais integrado, no qual as respectivas especificidades devero ser afirmadas,
valorizando no s as produes mas tambm o ambiente, as condies de vida, as acessibilidades e os
efeitos externos favorveis atraco de actividades. Trata-se de um objectivo que recorre aos demais,
que os integra e que lhes concede coerncia orgnica e territorial.
Estes so os principais objectivos que foram ento definidos e que tm presidido s estratgias de
interveno da Comisso de Coordenao no designado Algarve das reas de baixa densidade, os quais tm
naturalmente condicionado a aprovao de programas e de projectos com incidncia nestes territrios.
Os aspectos relacionados com o apoio s actividades econmicas constituem, como vimos, um dos
aspectos essenciais e que necessitam de um quadro voluntarista capaz de funcionar como catalisador das
iniciativas privadas.
A experincia de interveno pblica nestes territrios, concentrada maioritariamente na criao de
infra-estruturas e na construo de equipamentos pblicos, permitiu inquestionavelmente melhorar as
condies de vida oferecidas s populaes residentes. Contudo, e no obstante esse esforo, desprezou
a criao de condies de acolhimento de actividades capazes de gerarem riqueza, de criarem emprego e
de dinamizarem a vida local. Retirou-se capacidade de afirmao s actividades tradicionais em resultado
da generalizao de normas rgidas de produo, da cerrada integrao comercial, da ausncia de
formao profissional, da padronizao dos hbitos de consumo, da limitada iniciativa de inovao por
parte dos produtores ou da reduo natural do mercado local.
O ajustamento do modelo de interveno foi, aps reflexo e avaliao, incorporado nos programas
definidos no QCA III para o Algarve. Os aspectos directamente relacionados com as actividades
econmicas passaram a ter uma relevncia no mbito da interveno local, recuperando alis certos
aspectos positivos revelados no desempenho das verses I e II do Programa LEADER.
bom recordar que estamos perante sistemas produtivos organizados muitas vezes de forma informal,
com caractersticas artesanais, que mobilizam recursos diferenciados e dispersos, nalguns casos especficos
desses mesmos territrios, que registam uma pequena escala de produo, que animam preferencialmente
mercados locais e que dificilmente se afastam das rotinas associadas aos respectivos processos produtivos.
Os aspectos relacionados com a inovao, com a comercializao e com o marketing desses produtos
tradicionais constituem um dos aspectos essenciais desta perspectiva que visa melhorar e consolidar a
base econmica das regies de baixa densidade.
O trabalho que ora se publica, elaborado pelo Dr. Antnio Oliveira das Neves, consultor da Comisso de
Coordenao da Regio do Algarve e realizado em torno de produtos alimentares tradicionais do Algarve
interior, extensivo ao sal e flor do sal, constitui um dos elementos dessa anlise.
Um particular interesse a dedicado reflexo em torno da certificao dos produtos e das solues
institucionais capazes de dinamizarem cada um dos nichos produtivos identificados.
No domnio da certificao, a experincia portuguesa (ou, talvez, algarvia) tem sido quase traumatizante.
Os centros de deciso no esto na regio e os procedimentos so demasiado carregados, ao ponto de
decorrerem perodos de tempo injustificveis at ser possvel encontrar solues satisfatrias para alguns
produtos. Valer a pena equacionar a possibilidade de criar mecanismos paralelos de certificao, baseados
apenas em especificaes nacionais, regulados por uma entidade regional e promovidos com base numa
designao ou marca territorial. Outros pases tm-no feito de forma paralela s designaes sancionadas
pela Unio Europeia. A prpria investigao agrria portuguesa aponta solues nesse sentido.
O enquadramento institucional outra das componentes decisivas, tambm abordadas neste estudo.
A fragilidade das administraes pblicas sectoriais aliada a dinmicas administrativas e financeiras
conjunturalmente perturbveis, tem aconselhado criao de entidades autnomas, estrategicamente
condicionadas por um programa de aco, por assessorias tcnico-cientficas e pela avaliao permanente
dos respectivos resultados, num quadro de financiamento partilhado pelos prprios produtores.
So solues, apresentadas no presente estudo, que tm sido comprovadas noutros domnios e que tm
apresentado resultados positivos.
Aqui fica, atravs deste estudo, um guia para a aco nos domnios da valorizao dos produtos tradicionais,
que poder constituir um marco importante no sentido da dinamizao das actividades com expresso local,
sem a qual correr-se- o risco de um regresso s tendncias pesadas da desertificao e do despovoamento.
Joo Guerreiro (Abril 2003)
APRESENTAO
A Estratgia de Desenvolvimento Regional e as prioridades inscritas no Programa Operacional para a Regio
do Algarve (PROALGARVE, 2000-2006) atribuem particular relevncia ao desenvolvimento do complexo
de actividades do turismo e do lazer, segundo uma viso enriquecida deste cluster de actividades.
Essa viso enriquecida articula-se de forma directa com a problemtica do desenvolvimento do interior e
da Serra Algarvia e, muito em particular, com a valorizao das produes tradicionais e a sustentabilidade
do desenvolvimento das reas rurais. nesta perspectiva que se revela necessrio aprofundar o
conhecimento das condies de produo e valorizao dos produtos tradicionais de qualidade da
Regio, tendo em vista fundamentar tecnicamente a adopo de medidas e formas de actuao que
contribuam para aumentar o valor acrescentado local destas produes, e para melhorar os ndices de
emprego e de rendimento dos produtores e das populaes rurais.
Com esse objectivo, este Documento procede a uma sntese de resultados das componentes especficas do
Estudo Condicionantes e Potencialidades dos Produtos Tradicionais da Regio do Algarve (realizado em
2001)1, e sistematiza um conjunto de reflexes que fundamentam propostas de actuao pblica, associativa
e privada, num domnio relevante para a Estratgia de Desenvolvimento Regional: a valorizao dos produtos
tradicionais do Algarve, no contexto da dinamizao econmica das reas de Baixa Densidade.
O Documento procura enquadrar uma interveno estrategicamente concertada para a valorizao
econmica dos recursos regionais - designadamente dos produtos tradicionais de qualidade espacialmente concentrados no Barrocal e na Serra Algarvia, territrios onde se localiza grande parte das
reas de Baixa Densidade.
Tendo presente o perfil de objectivos associados ao conceito de valorizao econmica de produtos e
territrios, o Documento constri uma sistematizao de elementos de diagnstico, de prospectiva de
evoluo, bem como de actuao, elementos centrados nos pontos seguintes:
Produtos tradicionais tipologia e prioridades de actuao.
Modos de actuao vs. condicionantes da actividade.
Modalidades de comercializao dos produtos de qualidade.
Tipologia de segmentos da procura de produtos tradicionais de qualidade.
Elementos de diagnstico da oferta concorrente.
Balano das estratgias de actuao das entidades pblicas e associativas intervenientes.
Condicionantes e oportunidades dos produtos tradicionais de qualidade.
Quadro-sntese das potencialidades regionais.
Matriz de domnios-chave de interveno (produo primria, transformao, certificao, comercia-
lizao de produtos tradicionais de qualidade, aces de promoo e marketing).

Dimenses de articulao e solues institucionais.
A generalidade dos pontos que estruturam este Documento de Sntese encontra elementos de informao
detalhada, quantitativa e qualitativa, de suporte no conjunto de trs Captulos e Anexos que compem o
Relatrio do Estudo.
1
Disponvel na CCRAlgarve
CONDICIONANTES E POTENCIALIDADES DOS

PRODUTOS TRADICIONAIS DA REGIO DO ALGARVE
SNTESE E ACTUAES RECOMENDVEIS
1. PRODUTOS TRADICIONAIS TIPOLOGIA E PRIORIDADES DE ACTUAO

Nos ltimos anos tem-se assistido a um
A dimenso desta diversificada base de partida,
reconhecimento das produes tradicionais de

qualidade tanto pelo pblico consumidor (mais
ampliada pela tendncia crescente para

majorar os aproveitamentos possveis das pro-
disponvel para procurar produtos elaborados

segundo os princpios de uma cadeia alimentar
respeitadora da natureza e associados a um
dues primrias da terra existentes nos vrios

contextos regionais, a que acresce, no Algarve, a
componente piscatria da faixa costeira.
saber-fazer e a uma origem historicamente referenciada), como pelas regulamentaes nacionais

e comunitrias, num processo de gradual sada
No mosaico territorial composto pela extensa
da marginalidade social e econmica2.
de transio para o Alentejo, coexiste, assim,
faixa litoral, pelo Barrocal, pela Serra e zona

uma riqueza de produes primrias, de trans-
Paralelamente, em diferentes zonas do territrio
formao agro-alimentar e de artesanato.
nacional, os problemas da valorizao econmica

dos recursos locais e do acesso ao emprego e ao
rendimento tem-se deparado com importantes
constrangimentos de potencial demogrfico, de
A tipologia seguinte procura reflectir, em grandes

grupos, a densidade de produtos tradicionais
existentes na Regio do Algarve e que possuem
iniciativa empresarial, de relao com factores de

inovao e com o mercado.
valor acrescentado local:
1. PRODUES PRIMRIAS
pomar tradicional de sequeiro (amndoa, figo,
A possibilidade de recuperao de uma matriz

produtiva com condies de valorizao de
mercado e de criao de emprego em meios
azeitona, alfarroba,...);
culturas de regadio (laranja, tangerina, figo
rurais3 depende de um encontro virtuoso dessas

produes com aquelas renovadas motivaes
fresco, batata doce, uva de mesa, primores, ...);

actividades pecurias (cabra e cabrito algarvios,
da procura. Esse encontro conhece, na Regio

do Algarve, desafios interessantes face aos
potenciais existentes quer do lado da oferta
ovelha e borrego de raa churra,...);

produo florestal (cortia, outras espcies
produtiva, quer do lado da procura, no obstante

as condicionantes que importa conhecer e
contrariar com solues concretas.
mediterrnicas, ...);
ervas aromticas (poejo, salva, orgos,);
outras (frutos silvestres - medronho, amora, fi-
go de pita, ...-; perceves de Aljezur, moluscos e

bivalves; extraco de sal; ...).
A base de referncia dos produtos tradicionais

do Algarve relativamente larga, uma diversidade que tem associada caractersticas naturais locais, potencialidades edafo-climticas
especficas, saberes-fazer singulares, tradies
produtivas e de uso dos recursos da terra e do
mar prprias, num territrio que se estende,
polcromo, da plataforma litoral Serra.
2. TRANSFORMAO DE PRODUTOS AGRO-ALIMENTARES

produtos da terra (derivados de alfarroba,
doces regionais de amndoa, azeitona britada e

de sal, mel, ...);
produtos derivados da pecuria (enchidos
- chourio, farinheira, morcela, molhe -; carne

de cabrito algarvio e de borrego de raa churra,
queijo de cabra fresco e curado;);
Cf. Oliveira das Neves, A. (2000), Sntese e Orientaes Recomendveis, in, Potencialidades de Criao de Emprego no mbito
da Agricultura Biolgica. Coordenao de Agostinho de Carvalho, Coleco Estudos do IEFP, n.28, pp.33.
3
Oliveira das Neves, A. (2000), op. cit. pp.34.
13
produtos do mar (transformao de sal marinho, flor de sal, peixes secados,...);

licores (laranja, tangerina, figo, alfarroba,
talmente de dois tipos:

produes que possam, simultaneamente,
marmelo, poejo, ) e aguardente de medronho.
micamente vivel e preencher, com eficcia
atingir massa crtica/escala de produo econoe eficincia, procuras tpicas de nichos de
3. ARTESANATO TIL E DE DECORAO

(cestaria, olaria de barro, utenslios em cobre,
trabalhos em juta, rfia, linho, madeira, ...).
Estas produes tm uma histria na Regio e um
espao importante nas estratgias de acumulao
e de rendimento dos seus produtores e das
respectivas famlias. Essa importncia evoluiu ao
longo do tempo, com reflexos no (re)ajustamento
do clculo econmico de oportunidade o qual
est na origem, p.e., da transformao estrutural
do pomar tradicional de sequeiro, com a
substituio gradual da figueira, da amendoeira e
das oliveiras, por alfarrobeiras.
A quebra de preo e de qualidade dos frutos
daquelas fruteiras tradicionais, aliada presso da
concorrncia externa e das estratgias de mercado
dos agro-transformadores (p.e., produo em
massa de miolo de amndoa e de sal), e a
ausncia de melhoramento vegetal e de inovao
tcnica nas culturas, alteraram radicalmente as
relaes de valor econmico em presena.
A tendncia descrita no envolve necessariamente uma perspectiva negativa, de carcter
definitivo, no tocante s culturas em perda no
pomar tradicional de sequeiro e, sobretudo,
relativamente aos pomares que foram objecto
de reconverso e replantio e/ou que continuam
a explorar potenciais produtivos que, pela
qualidade e relao de mercado, se afigurem com
viabilidade econmica (p.e., olival tradicional de
maanilha algarvia, figueiral de variedade lampa
preta, para fresco).
Este tipo de anlise converge para a necessidade
de estabelecer prioridades produtivas fundamen-
mercado;
pequenas produes que, isoladamente, no
tm facilidade de escoamento e viabilidade

econmica mas que, inseridas em estratgias
produtivas locais e de integrao com outras
actividades mais prximas da procura, podem
atingir condies de valorizao de mercado.
Est-se em presena de produes caracterizadas
pelas pequenas quantidades que procuram
encontrar o equilbrio difcil entre custos unitrios mais elevados e mercados de valorizao
com boa capacidade aquisitiva compostos,
nomeadamente, por consumidores directos, unidades de alojamento e restaurao e indstrias,
dependentes da natureza e qualidade dos inputs
primrios/matria-prima.
O balano realizado da relao potenciais de
aproveitamento produtivo/localizao das produes/condicionantes de mercado/estado dos
recursos (Cf., igualmente, ponto 8 desta Sntese),
aponta para uma identificao de produtos
tradicionais prioritrios, na ptica da definio
de estratgias de actuao de base tcnico-econmica e promocional dirigidas, na sua
especificidade prpria, tanto oferta, como aos
diversos segmentos da procura. Essa identificao
deve ser entendida como uma base de trabalho
para anlise e aprofundamento, no contexto
do envolvimento dos diversos intervenientes
na problemtica das produes tradicionais
algarvias.
A proposta foi construda em torno de produtos
que: beneficiam de condies edafo-climticas
na Regio tm tradio produtiva e produtores
em actividade, com alguma capacidade pro-
14
dutiva tm procura de mercado possuem

agrupamentos de produtores ou estruturas
associativas (consolidadas, embrionrias ou com
perspectiva de constituio) tm revelado
capacidade de valorizao econmica.
A proposta de produtos tradicionais prioritrios contempla os seguintes produtos

tradicionais de qualidade:
derivados da alfarroba;
flor de sal marinho;
batata doce;
azeitona britada;
figo fresco;
doaria regional (amndoa, figo e alfarroba);
enchidos de Monchique;
cabrito de raa algarvia;
queijo de cabra algarvia.
A anlise e reflexo em torno dos potenciais

produtivos e de mercado deste leque de produtos
com tradio regional (resultante da existncia de
matria-prima e de saberes-fazer, cuja evoluo
no tempo possa traduzir um percurso entre
tradio e modernidade), constitui um passo
decisivo para estabelecer aces e iniciativas
incidindo nos seguintes domnios:
envolvente territorial das produes e dos
respectivos produtores;
condies de produo primria, nomeadamente
ao nvel das infra-estruturas e equipamentos das

exploraes agro-rurais;
condies de transformao e comercializao
dos produtos;
desenvolvimento de produtos de qualidade,
com margem de progresso para encetar

processos de certificao;
aces de promoo e marketing dos produtos
tradicionais de qualidade, com identificao de

entidades responsveis, parceiros a envolver e
faseamento de realizao.
15
2. MODOS DE ACTUAO vs. CONDICIONANTES DA ACTIVIDADE

A existncia de diferentes orientaes de produo responde, basicamente, presena de
dois grandes tipos de estratgias de acumulao:
Acumulao de base familiar (reproduo

simples, no quadro da complementaridade
de rendimentos entre produes tradicionais,
agrcolas, pecurias e florestais, muito frequente
no Barrocal e na Serra Algarvia); estas estratgias
incorporam, igualmente, componentes de rendimento exteriores economia da explorao
(remessas de emigrantes, penses e outras
prestaes familiares).
liria turstica, da restaurao e dos servios

de natureza econmica e administrativa, o
recrutamento de trabalhadores para as actividades
rurais depara com dificuldades absolutas (em
volume) e relativas (custos muito elevados
para a capacidade concorrencial das pequenas
produes). Esta uma realidade mais forte no
Litoral e em grande parte do Barrocal, dado que,
na Serra, estas presses no se reflectem tanto,
face idade mdia elevada dos agricultores
activos e ao contexto familiar das exploraes.
Custos da gua para as culturas regveis, os

quais podem condicionar - sobretudo no futuro
Acumulao de base para-empresarial (re-
- o relanamento econmico de produes
produo alargada, no quadro de uma orientao

vincada para o aproveitamento econmico de
oportunidades de mercado, mesmo que, em
alguns casos, corresponda a estratgias de dupla
actividade, envolvendo grandes reas de cultura
e a deteno de elementos de conhecimento
estratgico financiamento, tcnicas de cultivo
inovadoras, informao relativa evoluo on-line dos mercados, ...).
tradicionais como o figo fresco, a amndoa ou a

azeitona. No caso do figo fresco, a cultura pode
evoluir como cultura intensiva, de densidades
elevadas e rega ao longo dos anos, mas tambm
se pode fazer com rega apenas nos trs primeiros
anos e com rvores a menor distncia. No caso
da amndoa, possvel difundir o sistema
intensivo regado da Califrnia mas, por razes
de competitividade, a produo em sequeiro
ajudado, com variedades locais adaptadas e
Esta dicotomia reporta-se a um conjunto

significativo de produtos, grande parte dos quais
pouca rega, afigura-se como o mais aconselhvel.
representados no leque seleccionado no ponto 1.

No entanto, a relevncia produtiva e econmica
desta tipologia de orientaes produtivas deve
ser cruzada com outros vectores com origem na
produo e na relao com o mercado, na medida
em que da decorrem importantes condicionantes
(positivas e negativas) de actividade.
Um segundo vector est relacionado com a

autonomia/individualismo dos artesos (alimentares e no alimentares), de um modo geral
responsveis por micro-produes, assentes em
segredos e know-hows especficos, nos quais
os prprios artesos se constituem o instrumento
directo de controlo da qualidade. Trata-se de
situaes em que, dado o custo elevado da
Um primeiro vector est relacionado com

factores que se sobrepem dimenso da
produo e podem delimitar a mesma, a prazo.
So disto exemplo:
legalizao da actividade em contraponto com

os rendimentos destas micro-produes, estas se
encontram maioritariamente aliadas a situaes
informais de exerccio de actividade, o que no
facilita o escoamento da produo.
Mobilizao e custos da mo-de-obra num mercado de emprego regional fortemente

pressionado/polarizado pelas ofertas da imobi-
Este problema prende-se com o baixo rendimento proveniente, sobretudo, da venda
17
ASSOCIAO INTERPROFISSIONAL PARA O DESENVOLVIMENTO DA PRODUO

E VALORIZAO DA ALFARROBA (AIDA)
A AIDA, primeira associao inter-profissional portuguesa, foi constituida h cerca de 15 anos com o objectivo de promover
a produo e comercializao da alfarroba. Esta cultura tradicional da Regio, encontra actualmente grande potencial de
desenvolvimento no contexto das oportunidades econmicas criadas pelos incentivos plantao de pomares modernos, pela
descoberta de novas utilizaes e pela estabilizao de preos, face a uma dinmica de quase estagnao que caracterizou os
ltimos anos.
A Associao tem como associados produtores e empresas de todas as actividades da fileira (produtores, comerciantes, industriais e
tcnicos) e tendo por base a valorizao e promoo da alfarroba a nvel regional e nacional, congrega um perfil de objectivos que
se distribui fundamentalmente pelos seguintes campos:
Investigao, demonstrao e divulgao de todas as aces tcnicas e econmicas, com impactes qualitativos e quantitativos na
produo, comercializao, e transformao da alfarroba e dos seus derivados;
Formao profissional dos associados atravs de servios prprios ou em colaborao com outras entidades;
Defesa dos interesses dos associados (produtores, trituradores e industriais) perante entidades oficiais, associaes e organizaes,
nacional ou internacionalmente.
das micro-produes artesanais, que no

suficiente, em alguns casos, para fazer face s
contribuies fiscais e para a Segurana Social.
Ao no formalizarem (via emisso de factura) as
suas vendas, os produtores ficam circunscritos a
um mercado limitado e atomstico de colocao
dos respectivos produtos.
Um terceiro vector, que pode ser encarado como
condicionante positiva, releva das condies de
viabilidade alcanadas pelos produtores que
apostaram organizadamente na sua actividade,
na constituio de associaes (organizaes
de agricultores, agrupamentos de produtores,
associaes inter-profissionais, ...) e na promoo
das suas produes. Numa situao de partida
caracterizada pela deficiente organizao das
produes primrias, que penaliza as condies
de valorizao de mercado e no contribui
para ampliar o valor acrescentado local4, a
aposta desses produtores constitui um exemplo
a difundir em outros ramos de actividade das
produes tradicionais.
A necessidade de promover agrupamentos de

produtores, como requisito formal a preencher
no mbito dos procedimentos para a certificao,
dever ser encarada como uma oportunidade
para a (re)organizao das produes primrias.
Esta oportunidade depara-se naturalmente
com dificuldades de operacionalizao dada a
disperso territorial dos produtores e a expresso
individual associada s micro-produes. Este
um terreno de actuao em que a existncia
de Unidades de apoio tcnico e societal que
estabeleam uma relao activa de proximidade
e de acompanhamento com os produtores,
pode contribuir para operacionalizar avanos
acentuados em matria de (re)organizao das
pequenas produes e de (re)vitalizao dos
territrios rurais.
As limitaes ao associativismo e as necessidades
em matria de assistncia tcnica, em domnios
mais especficos, sugerem haver vantagem em
reflectir, para outras reas produtivas, o modelo
adoptado na alfarroba que assenta na existncia
A recolha de leite de cabra, nos concelhos interiores do Guadiana Algarvio, por industriais de lacticnios da Andaluzia, constitui
um exemplo paradigmtico das dificuldades em ligar a organizao das produes primrias transformao, como modo de gerar
localmente maior valor para os recursos endgenos.
18
de uma estrutura de tipo inter-profissional

que congrega produtores florestais, industriais,
comerciantes e tcnicos.
O peso dos comerciantes/intermedirios no
circuito de algumas produes tradicionais
(amndoa, figo, doces regionais, enchidos, ...)
constituiu no passado um vector matricial deste
tecido econmico e pode aconselhar a que
funcionem como aliados dos produtores na
estratgia de valorizao econmica dos seus
produtos.
Esta uma soluo que, no sendo partida
totalmente consensual, justifica uma adequada
ponderao dos argumentos em presena de
cada actividade. Com efeito, os negociantes
no so empresrios e em algumas situaes
tero tido, sobretudo no passado, um papel
de desarticulao dos pequenos produtores
pressionando a reduo de preos.
Trata-se, ento, de aproveitar a renovao

geracional destes comerciantes para estimular
um espirito empresarial de concertao
estratgica de recursos do territrio que d
maior eficcia e eficincia s suas estratgias
econmicas. A simples existncia de um
pivot por produto pode, por vezes, ser
suficiente para induzir novas atitudes tanto
junto de outros comerciantes, como dos
prprios produtores directos.
19
3. MODALIDADES DE COMERCIALIZAO DOS PRODUTOS DE QUALIDADE

Os elementos disponveis em matria de circuitos
de comercializao, apontam para a existncia
de modalidades de venda multifacetadas que
seguem de perto tipologias de venda conhecidas
de outros territrios e de outras matrizes
produtivas:
1. MERCADO LOCAL
venda directa aos consumidores finais nos lo-
cais de produo;
venda directa, sobretudo aos consumidores
finais, em mercados de retalho (mercados municipais de frescos, feiras e estabelecimentos comerciais prprios);
venda para estabelecimentos comerciais (mercea-
rias, supermercados, pastelarias, restaurantes,...);

venda em feiras especializadas (p.e., artesanato
e enchidos).
2. MERCADO SUPRA-LOCAL/REGIONAL
venda a cadeias hoteleiras que aceitam es-
tabelecer uma relao directa com os produtores

ou com as suas associaes;
venda a grossistas e a cadeias de distribuio
e os pontos das fileiras de transformao/

comercializao dominados pelos agentes econmicos locais.
Relativamente introduo de inovaes nas
formas de venda, so de salientar algumas
experincias cuja expresso econmica global
, ainda, diminuta, mas que, no plano da
consolidao de iniciativas e no plano pessoal/
familiar conhece, j actualmente, situaes a
seguir com ateno:
Divulgao via Internet, por parte de novos
empresrios que vendem directamente em
sites prprios denotando, em alguns casos,

experincias de base empresarial embrionrias.
Criao e actividade de postos de venda,
acompanhados pelo trabalho em aces de

divulgao e mostra de produtos regionais. So
disso exemplo, a empresa Serra Me (ligada
Associao In Loco) em Faro, a Casa do Mel
(ligada Quinta do Freixo) em Albufeira e, numa
vertente mais limitada, as Casas de Artesanato de
Alcoutim e de Tavira.
alimentar, nomeadamente, mdias e grandes

superfcies; neste segmento so de destacar
os acordos existentes com a cadeia de supermercados regional5 (ALISUPER), tendo em vista
o escoamento mais organizado de produtos
regionais de qualidade;
venda a intermedirios que desempenham uma
Numa Regio fortemente centrada na actividade

turstica como o Algarve, no existe, ainda,
uma estratgia de comercializao e promoo
de produtos tradicionais (com carcter formal,
estruturada, e articulada) que aproveite/beneficie
da actividade turstica, sobretudo na vertente da
restaurao.
funo de ligao econmica entre os produtores,

por um lado, e as unidades de transformao e as
grandes superfcies, por outro.
Em algumas unidades hoteleiras e no Aeroporto

de Faro possvel encontrar montras/stands
A experincia de agregao de produes

primrias dinamizada pela indstria tem
expresso, sobretudo, na alfarroba, na amndoa
e no figo seco, actividades que envolvem
escolha, lavagem, transformao e embalagem,
consoante os modos de colocao no mercado
com um leque limitado de produtos regionais

e, pontualmente, com possibilidade de compra.
No entanto, est-se em presena de produes
standardizadas em que intermedirios, com capacidade de iniciativa e beneficiando da imagem dos
produtos do Algarve, se posicionam para atingir,
sobretudo, uma procura de estrangeiros que
A estratgia de desenvolvimento da ALICOOP tem evoludo para uma rea de influncia supra-regional com a abertura de unidades
no Alentejo e em Lisboa.
21
adquirem recordaes de ltima hora.

Este , todavia, um meio de divulgao/mostra/
venda que, uma vez consolidada uma imagem de
qualidade dos produtos do Algarve, justificar um
investimento mais consistente, sempre medeado
por dispositivos de certificao da qualidade.
Na perspectiva da identificao de boas prticas,
a anlise efectuada no mbito do Estudo permite
salientar dois casos com resultados importantes
no plano da relao das produes tradicionais
algarvias com o mercado:
Quinta do Freixo no obstante a dimenso de
investimento em presena, bem como das reas

de produo agrcola e florestal e da diversidade de actividades (factores que possibilitam
condies de ancoragem econmica mais
favorveis), est-se em presena de um caso em
que a mobilizao/afectao de competncias
tcnico-profissionais, a preocupao de genuinidade e de controlo da qualidade e um conceito

empresarial de raiz, potenciam a integrao
econmica e as condies de valorizao de
mercado.
Ftima Galego est-se em presena de
uma estratgia de dupla face que preenche

vectores-chave/condies crticas de sucesso
na valorizao dos produtos tradicionais de
qualidade: inovao aplicada transformao
de produtos tradicionais, com componentes
de inveno/criatividade que viabilizam novas
utilizaes e reabilitam imagens menos positivas
daqueles produtos (neste caso, da alfarroba e do
milho); e comercializao de contacto com o
cliente intermdio, numa estratgia que evita
o desgaste das pequenas vendas e alimenta a
cadeia de valor regional.
QUINTA DO FREIXO EXPERINCIA DE SUCESSO
A Quinta do Freixo, situada na zona de transio entre a Serra e o Barrocal algarvios, com cerca de 1100 hectares de rea, hoje
a maior explorao agrcola do Algarve, conjugando todas as actividades econmicas desde a produo prestao de servios,
procurando potenciar sinergias entre essas vrias actividades.
Das vrias actividades desenvolvidas por esta empresa agro-rural destacam-se:
produo agrcola (trigo, cevada, milho, vinha, citrinos, olival, figueiral, sobreiros, e pinheiros), pecuria (gado ovino de raa
Campania, em vias de certificao), cinegtica (faiso, pato real e perdiz vermelha), ervas aromticas e mel;
transformao de produtos frutcolas e horto-frutcolas em doces tradicionais (fabrico artesanal de doces de damasco, laranja,
tomate, marmelo, abbora e figo);
prestao de servios de agro-turismo (Casa DAlvada, unidade de agro-turismo, composta por 8 quartos duplos e 2 suites,
piscina, bar, sala de reunies e de pequenos almoos), caa turstica e actividades de animao (snooker, ping-pong, tiro aos pratos,
circuitos de BTT, participao nas actividades da vindima, tosquia das ovelhas, fabrico de compotas e a Rota do Mel, com visita aos
apirios).
Estas actividades encontram-se articuladas entre si e existe um controlo interno exigente para assegurar a qualidade do fabrico
tradicional. A Quinta vive em regime de auto-subsistncia relativamente aos produtos agrcolas, pecurios e transformados, bem
como nos principais consumos da unidade de alojamento.
A Quinta do Freixo assume-se, assim, como plo de desenvolvimento rural sustentado da Regio e como espao de frescura na
paisagem da Serra, elementos da imagem promocional que utiliza para a divulgao da sua oferta de bens e servios.
A divulgao da Quinta do Freixo abrange a promoo via Internet e a publicidade nos canais de distribuio dos produtos e lojas
de venda dos produtos da Quinta (p.e., a Casa do Mel, em Albufeira).
O exemplo da Quinta do Freixo tem subjacente a ideia da viabilidade de explorao de actividades de elevada qualidade,
potenciadas e valorizadas pela articulao e complementaridade entre si.
22
Estes exemplos apontam caminhos para a

valorizao dos produtos tradicionais do Algarve,
nomeadamente a aposta conjugada entre a
organizao da comercializao e as aces de
marketing que favoream os produtos regionais
individual e globalmente, o que pressupe actuar:
ao nvel da produo, contribuindo para
de Frana) servio de marketing e canais

de comercializao complementares da venda
directa;
sabores dos Pirinus (Frana) distribuio or-
ganizada a nvel nacional e externo (exportao).

Acresce a estas experincias, as estruturas de
incrementos quantitativos e qualitativos nas

produes;
ao nvel da definio de aces estratgicas que
comercializao ensaiadas no Norte de Itlia no
valorizem os produtos regionais e contribuam
de apoio concentrao de pr-comercializao

dos produtos, estabelecimento de acordos com
para melhorar a sua comercializao tanto nos

circuitos curtos (mercado local/regional), como
nos circuitos
regional).
longos
(mercado
mbito dos processos de industrializao difusa

abrangendo estudos de mercado, equipamentos
as cadeias de distribuio, etc.
supra-local/
A melhoria qualitativa da comercializao tanto

no segmento local/regional, como no segmento
supra-regional/nacional poder, entretanto, beneficiar da reflexo em torno de experincias
desenvolvidas noutros contextos territoriais,
sendo de destacar as seguintes:
agro-lojas (Catalunha) comercializao de
Estas experincias valorizam um conjunto de

condies essenciais de sucesso para a criao e
desenvolvimento de projectos de comercializao
dos produtos tradicionais:
qualidade intrnseca dos produtos e caracte-
rsticas comuns, de origem e de imagem;

envolvimento concreto dos produtores (partici-
produtos provenientes de cooperativas com lojas
pao activa e aceitao de regras estabelecidas

de comum acordo);
recurso a competncias especficas no sector
fixas e unidade mvel, nos mercados urbanos;

associaes entre agricultores/proprietrios
comercial;
motivao colectiva e ambiente de trabalho.
de restaurantes/operadores tursticos e autarquias locais (ustria) existncia permanente

de produtos tradicionais nos menus de
restaurantes;
venda por correspondncia (Aquitnia)
fidelizao da clientela turstica;

rota temtica (Pases Baixos) passeios de
bicicleta acompanhados de visitas a exploraes

de agricultura e pecuria biolgica;
misso agro-alimentar (Pirinus) equipa
mvel de tcnicos para apoio transformao e

comercializao de produtos tradicionais;
agrupamentos de cooperativas (Extremadura
de Espanha) desenvolvimento de produtos

inovadores e novas formas de escoamento de
frescos e transformados;
agrupamentos de interesse econmico (lle
23
4. TIPOLOGIA DE SEGMENTOS DA PROCURA DE PRODUTOS TRADICIONAIS

DE QUALIDADE
A anlise dos segmentos de procura de produtos
tradicionais de qualidade da Regio do Algarve
confronta-se com limitaes de informao formal
disponvel para caracterizar os fluxos potenciais
daquela procura. Com base nas componentes de
estudo desenvolvidas, construiu-se uma matriz
de utilizadores/consumidores dos produtos e
consequentes usos, polarizada em variveis
com influncia no territrio e nos mercados de
produtos alimentares, nomeadamente:
os fluxos de entrada de turistas para empre-
endimentos hoteleiros na Regio do Algarve e

especificamente para as Unidades de Turismo
em Espao Rural (TER), que fundamentam a
associao actividade turstica/promoo de
produtos regionais de qualidade e tradio;
a evoluo das preferncias dos consumidores
em termos de evoluo de padres de consumo

de produtos de qualidade;
os consumos intermdios/utilizaes de pro-
dutos tradicionais na medida em que a capacidade de transformao sucessiva de algumas

produes, nomeadamente as primrias, permite
acrescentar valor aos produtos e, em muitos casos,
existe a possibilidade de conservar a genuinidade
dos produtos atravs da utilizao de padres
artesanais de fabrico que valorizam as caractersticas
organolpticas genunas das matrias-primas e dos
sabores.
da indstria hoteleira, catering e lojas francas) e

relativamente aos quais se justificam intervenes
nos patamares da produo (inovao, design,
embalagem, ...) e do marketing das produes
agro-alimentares regionais, criando hbitos de
compra e consumo.
A componente ofertas de prestgio tem igualmente expresso na procura por parte de
entidades pblicas regionais (turismo, cultura,
autarquias, ...).
A estimativa do peso econmico dos diversos
segmentos identificados afigura-se uma tarefa
impossvel face ausncia de elementos
sistematizados de registo de actividade, facto que
resulta em grande medida do carcter informal
de parte significativa das actividades produtivas.
O modo de preenchimento da Matriz pode assumir
orientaes diferenciadas, no necessariamente
alternativas, antes complementares. As duas
solues adoptadas contemplam:
vrias utilizaes dos produtos de base;
dimenses analticas que abrangem o perfil
e a intensidade de recursos existentes, o grau

de satisfao da procura, as tendncias de
comportamento dos vrios segmentos da procura,
os potenciais de organizao dos produtores
primrios e os nveis de satisfao dos produtores.
Esta componente da procura articula-se significativamente com as modalidades de comercializao pelo que se pode construir uma Matriz
de sntese com nveis de preenchimento que
devero ser aprofundados gradualmente com a
densificao dos produtos, e a partir de um perfil
de informao do tipo da registada nas Fichas de
produto elaboradas.
Os elementos de preenchimento da Matriz
funcionam como exemplo denotando a presena
de segmentos de relao insuficientemente
explorados (p.e., ofertas a clientes pelas unidades
25
26
Extraco e 1 transformao
Embalagem
Britagem
Britada
Em sal
Doces Regionais
Miolo de amndoa
(*) O po de trigo constitui igualmente um produto com potencial especfico que atinge os diversos segmentos da procura identificados, com nveis de comercializao satisfatrios.
Flor do Sal
Azeitona
Queijo
Abate de animais
Curtumes
Leite
Carne
Azeitona britada
Azeitona em sal
Enchidos
Cabra e cabrito algarvios
Molhe
Linguias
Farinheira
Morcela
Batata doce
Doce
Laranja
Fruto
Licores
Sumos
Alfarroba
Doces Regionais
Miolo de amndoa
Ofertas a clientes
Indstria hoteleira
Refeies
Gelados
Po
Doces
Doces
Licores
Doces Regionais
Miolo de amndoa
Transformao agro-alimentar/
/agro-industrial
Figo Fresco
Doces Regionais
Miolo de amndoa
Centrais de compras
Figo Seco
Consumo directo
Cosmtica
Gelados
Licores
Papas
Po(*)
Doces
Figo
Amndoa
PRODUTOS-BASE
SEGMENTOS DA PROCURA
QUADRO-SNTESE DOS SEGMENTOS DA PROCURA DO CONJUNTO-BASE DE PRODUTOS REGIONAIS SELECCIONADOS
Refeies
Doces regionais
Catering
Lojas
francas
27
Laranja
Alfarroba
Figo
Amndoa
PRODUTOS
Variedade apreciada
nos diversos segmentos de
mercado
Cultura com ocupao

escassa de reas e de
produtores
Diferentes tecnologias de
produo disponveis
Satisfao elevada na
indstria (cosmtica, papas
para bebs,...) e a melhorar
nos consumidores directos
(progresso lenta dada a
natureza dos derivados
alimentares)
Qualidade elevada em
fresco
Dificuldades de
armazenamento e
refrigerao
Existncia e actividade
de uma Associao
Inter-profisisonal
Renovao do pomar de
citrinos
Servios de excelncia
(Centro Tecnolgico de
Citricultura, Silves)
Deteriorao no
transporte
Reaco negativa da
procura industrial externa
mistura de variedades
Grau de satisfao
da procura
Envelhecimento das
amendoeiras
Qualidade satisfatria
devido mistura de
variedades
Perfil e intensidade de
recursos existentes
Fragmentao das estruturas

associativas
Iniciativas em consolidao
no domnio da qualidade e da
certificao
(cont.)
Existncia de diversas
entidades associativas em
domnios de excelncia
que no produziram
resultados, com utilidade
objectiva para melhorar a
produtividade
Boa gesto das ajudas

produo
Dinamismo das diversas
procuras (semente e polpa)
Actividade da Associao Inter-profissional e da Cooperativa de

Sta. Cruz do Bispo
Receptividade crescente aos produtos

derivados de alfarroba (doces e po;
gelados; cosmtica,...)
Crescimento do consumo de sumos e

concentrados
Boa absoro de novas propostas de
sumos naturais do dia
Tendncia substituio
de culturas temporrias de
regadio
Plantaes adequadas
explorao familiar
Quebra do n. de
produtores e das reas
cultivadas
Substituio de culturas
no pomar tradicional de
sequeiro
Nveis de satisfao
dos produtores
Actividade da Cooperativa de
Sta. Cruz do Bispo (destilao)
Necessidades de melhoramento das
variedades
Predominncia de pequenas
produes
Inexistncia de organizao
associativa com componentes de
assistncia tcnica
Potenciais de organizao dos

produtores primrios
Receptividade elevada
Concorrncia de variedades da Turquia
(pele mais grossa)
Forte difuso de produes

massificadas no genunas
Tendncias de comportamento dos

vrios segmentos da procura
QUADRO-SNTESE DAS PERFORMANCES DE MERCADO DO CONJUNTO-BASE DE PRODUTOS REGIONAIS SELECCIONADOS
28
Flor do Sal
Azeitona
Cabra
e Cabrito
algarvios
Grau de conhecimento supra-local

limitado
Modos de apresentao
insuficientemente atractivos
Grande qualidade das

produes
Apresentao com
poder de atractividade em
mercados mais exigentes
Qualidade da variedade
maanilha
Empresa tecnologicamente avanada

Potenciais de produo
elevados
Certificao de qualidade
atribuda por entidade
externa credvel
Grau de conhecimento supra-local

limitado
Procura caracteristicamente local/da

Serra com muito escassa, presena em
mercados supra-locais
O queijo de cabra esgota-se praticamente na Serra

e no chega (ou chega em
pequenas quantidades) ao
Litoral
Aumento das procuras organizadas

(centrais de compras, distribuio
alimentar, ...)
Baixos limiares de fabrico
Procura incaracterstica
Tendncias de comportamento dos

vrios segmentos da procura
Volume reduzido de
criadores em actividade e
nveis de encabeamento
reduzidos
Clientela muito fidelizada

pela qualidade dos produtos
Saber-fazer tradicional
centrado na Serra de
Monchique
Batata doce
Enchidos
Qualidade elevada ligada

s singulares condies
edafo-climticas de Aljezur
Projecto de
Melhoramento de I&D,
com vrios intervenientes
regionais
Grau de satisfao
da procura
Perfil e intensidade de
recursos existentes
PRODUTOS
Associao de produtores com

dinamismo, no enquadramento das
actividades e no posicionamento face
ao mercado
Organizao inexistente
Existncia de Associaes de
criadores com fortes limitaes de
actividade e escassa articulao com
outras entidades com expresso local
Atomicidade generalizada
Actividades promocionais (p.e.,
Feiras de Enchidos) de iniciativa da
autarquia
Em fase de consolidao, num

contexto de pulverizao dos
produtores
Potenciais de organizao dos

produtores primrios
QUADRO-SNTESE DAS PERFORMANCES DE MERCADO DO CONJUNTO-BASE DE PRODUTOS REGIONAIS SELECCIONADOS
Promoo limitada da
existncia e dos padres de
qualidade do produto
Escassa difuso do
produto nos diversos
modos de apresentao
(britada, em sal, ...)
Reduzida escala de
actividade e do volume de
produtores envolvidos
Aquisio de leite pelos
fabricantes espanhis
elemento-chave na
sustentao da actividade
Reduzida escala de
actividade e do volume de
produtores envolvidos
Expectativas relacionadas com os resultados/

/vantagens do processo de
certificao em curso
Nveis de satisfao dos

produtores
(cont.)
5. ELEMENTOS DE DIAGNSTICO DA OFERTA CONCORRENTE

A anlise do mercado dos diversos produtos
tradicionais aponta para uma situao de
concorrncia muito limitada no que se refere a
produtos-base mais relevantes, nomeadamente
alfarroba, amndoa e figos; doces regionais; e
enchidos. Esta situao caracterstica de um
contexto de concorrncia centrada estritamente
nas variedades e nos sabores.
comercializao, p.e., atravs de acordos com

a grande distribuio alimentar (grandes e
mdias superfcies), e lanaram campanhas de
divulgao e marketing para os seus produtos
(campanhas publicitrias, pginas na Internet,
venda on line,...) graas s quais conquistaram
um lugar no mercado mais consentneo com a
riqueza das produes tradicionais.
No entanto, se no se tiver em considerao

a especificidade deste tipo de produes e se
encarar os mercados destes produtos como um
todo observa-se uma forte concorrncia, a nvel
nacional e internacional.
O Algarve apresenta-se, neste sentido, com

alguma desvantagem, uma vez que os seus
produtos tm de competir com outros que j
conquistaram um lugar no mercado (em vrias
pginas de Internet de venda on-line de
A nvel nacional esta concorrncia faz-se sentir

devido riqueza de produtos tradicionais que
existe um pouco por todo o pas, mas tambm
devido produo industrial ou em massa
de produtos semelhantes aos tradicionais. A
concorrncia desta produo industrial (p.e.,
queijos, enchidos e doces) apesar de ter
associado um preo mais baixo (varivel que no
de menosprezar), contornvel se se apostar na
singularidade dos produtos, na sua certificao e
promoo, dirigidas a um interesse crescente
dos consumidores por produtos com qualidade
reconhecida.
No caso de produtos tradicionais provenientes
de outras regies (queijos, azeite, enchidos, mel,
amndoa, etc.) a situao no to simples,
existindo uma forte concorrncia dentro do
mesmo segmento de mercado, o que dificulta
a afirmao de alguns produtos especficos de
determinadas regies. Na realidade, o nmero
de produtos regionais certificados cada vez
maior e a certificao pode no ser portadora,
s por si, de uma mais valia decisiva. As regies
que primeiro afirmaram as potencialidades dos
seus produtos tradicionais (casos do Alentejo e
de Trs-os-Montes), apostaram na certificao,
mas definiram igualmente estratgias de
produtos tradicionais portugueses, no aparece ainda qualquer produto proveniente do

Algarve).
A nvel internacional, a tendncia crescente de
liberalizao dos mercados internacionais, e mais
especificamente a livre circulao de mercadorias
no espao europeu, faz com que estes produtos
sofram com uma forte concorrncia de outros produtos aparentemente semelhantes,
provenientes de outras regies, com forte
agressividade comercial assente, nomeadamente,
no preo, embalagem e visibilidade.
No que se refere a matrias-primas entendidas de
modo genrico, e no obstante a especificidade
dos produtos tradicionais do Algarve, h efectivamente concorrncia, sendo de salientar como
principais situaes:
fornecimento de miolo de amndoa, onde
predominam as estratgias-preo dos intermedirios/comerciantes que mobilizam amndoa

de Trs-os-Montes e Alto Douro, da Andaluzia e
da Califrnia;
fornecimento de figos secos, onde pontifica
a produo com origem na Turquia, com

variedades que encontram boa receptividade no
mercado portugus;
produo standardizada de doces regionais,
29
que desenvolve um efeito massa perturbador

da afirmao de produtos de qualidade, naturalmente mais caros;
fornecimento de laranja estrangeira, nomea-
damente espanhola, que chega ao mercado

portugus a um preo mais baixo ou fora de
poca, normalmente com uma qualidade
bastante inferior laranja algarvia; este facto
decorre em parte da existncia de grandes
centrais de frutas nesses pases com uma grande
capacidade de armazenamento e condies para
refrigerar os frutos6 durante algum tempo, para
venda posterior ao longo do ano;
concorrncia, frequentemente desleal, de
mel de Espanha, Argentina, Austrlia, Jugoslvia e

China, assim como de sucedneos de mel;
concorrncia de azeite estrangeiro, com
destaque para o espanhol, que chega ao mercado

nacional a um preo mais baixo;
produo de artesanato portugus na China e
outros pases do Extremo Oriente, onde a mo-de-obra muito barata, e que chega ao mercado
nacional a um preo muito reduzido.
os modos de organizao e a transposio das

produes primrias para o mercado;
a necessidade de reforar as aces de reju-
venescimento do pomar tradicional de sequeiro,

com base em projectos de replantio com variedades
adaptadas s condies edafo-climticas locais;
a necessidade de ampliar a assistncia tcnica aos
produtores em diferentes domnios (variedades,

enxertias, podas, tratamentos fito-sanitrios, organizao produtiva, comercializao, etc.).
No plano da transformao agro-alimentar, nomeadamente no que refere aos enchidos, queijo
de cabra e doces regionais, os problemas resultam
do fabrico (massificado ou no) de produtos com
caractersticas semelhantes, oriundos de outras
regies de produo tradicional. Esta uma
dimenso s resolvel no terreno da organizao
dos produtores, como condio de partida para
a certificao de produtos, instrumento da sua
afirmao no mercado pela garantia que oferece
de genuinidade prpria e de controlo ao longo
das vrias fases da fileira produtiva.
O quadro seguinte sistematiza as situaes-tipo

de concorrncia com que se defronta a produo
regional.
Um outro tipo de concorrncia est relacionado
com a aquisio produo regional de matria-prima de elevada qualidade para transformao
no exterior, limitando o potencial de fixao
local de valor acrescentado. Esto neste caso o
miolo de amndoa, a pasta de figo e o leite de
cabra adquiridos directamente produo por
intermedirios/comerciantes e por queijarias e
fbricas de lacticnios espanholas que recolhem
o leite, nomeadamente, nos concelhos interiores
do Guadiana Algarvio.
A expresso desta actividade e as situaes
de concorrncia identificadas colocam vrias
questes que remetem, nomeadamente, para:
6
Parte da produo de laranja algarvia , alis, vendida para centrais espanholas, reentrando no mercado portugus atravs de redes
de comercializao com maior capacidade de distribuio.
30
PRODUTOS
REGIONAIS
Doces regionais
ELEMENTOS DA OFERTA
CONCORRENTE
Diversidade da doaria tradicional

portuguesa
VANTAGENS/DESVANTAGENS DOS
PRODUTOS ALGARVIOS
Diferenciao do produto
Relao qualidade/preo
Citrinos
Laranja espanhola a preo mais baixo e

fora de poca
Existncia de grandes centrais de frutas,
com condies de armazenamento
e refrigerao
Qualidade superior da laranja do Algarve

Fragilidade das estruturas de concentrao
e comercializao da laranja
Amndoa
Miolo de amndoa de
Trs-os-Montes e Alto Douro, da
Andaluzia e da Califrnia
Estratgias - preo dos intermedirios e
comerciantes
Envelhecimento do amendoal
Mistura de variedades (doce/amarga), com
reduo da qualidade da amndoa regional
Replantio com variedades no adaptadas
Variedades da Turquia com

receptividade no mercado portugus
Envelhecimento do figueiral de sequeiro

Substituio por culturas de maior
rendimento (p.e., alfarroba)
Figo seco
Mel
Distribuio massificada originria de

Espanha, Argentina, Austrlia, Jugoslvia
e China
Mel de qualidade de outras regies
portuguesas
Sucedneos de mel
Batata doce da Costa Alentejana
Batata doce
Sal
Aguardente de
medronho
Outros (azeite,
artesanato, carne de
pequenos ruminantes,
queijo de cabra,...)
Sal refinado industrial
Outras bebidas alcolicas
Tradio de presena de mercado

Denominaes de origem (DOP, IGP,...)
Articulao com as cadeias de
distribuio
Envelhecimento de produtores
Modelo de florestao e ocupao rural
Qualidade superior da batata doce

de Aljezur
Inexistncia de uma estrutura de
armazenamento e comercializao
Diferenciao do produto
Diminuio dos medronheiros

Inexistncia de uma estrutura de controlo da
qualidade
Dimenso das produes
Atraso nos processos de certificao
Debilidade das estruturas associativas e de
comercializao
31
6. BALANO DAS ESTRATGIAS DE ACTUAO DAS ENTIDADES PBLICAS

E ASSOCIATIVAS INTERVENIENTES
As estratgias de actuao das entidades
intervenientes na valorizao dos produtos
tradicionais de qualidade do Algarve devem
comportar uma lgica de actuao transversal,
tendo em considerao:
as questes relacionadas com a qualificao da
e controlo de infestantes,), tcnicas de
produo, a montante dos processos de fabrico

(investigao e desenvolvimento, assistncia
tcnica, organizao da produo, formao
profissional, certificao,);
as questes intrnsecas comercializao
A Direco Regional de Agricultura do Algarve
e promoo/marketing dos produtos, a

jusante do processo de produo dos produtos
de doenas; experincias consolidadas em

agricultura biolgica, proteco integrada,
(certificao integrada com a orientao

para o mercado baseada numa estratgia de
etc.. Tambm a Universidade do Algarve tem

realizado projectos de investigao na rea da
marketing e promoo), luz das necessidades

diagnosticadas junto dos produtores.
agricultura e da pesca (biologia martima), alguns

deles em colaborao com as Universidades de
ps-produo, tcnicas de conservao, parmetros de conservao e qualidade, ensaio e

verificao de adaptao regional de variedades
e anlises laboratoriais.
tem realizado, nos campos de demonstrao do

Pataco, ensaios de novas variedades de culturas,
provas de resistncia a doenas especficas de
determinadas culturas; estudos para preveno
Huelva e de Sevilha.
As componentes do Estudo (anlise documental,
contedo das entrevistas, resultados dos inquritos,) permitem identificar necessidades em
matria de apoio produo, comercializao,
promoo e divulgao.
A Investigao e Desenvolvimento tem
surgido, frequentemente, por iniciativa de
algumas entidades que a realizam dentro das
suas limitaes financeiras e tcnicas (escassez
de recursos humanos especializados). Importa,
assim, relevar o apoio criao/racionalizao de
meios de inovao e expanso de conhecimento
para atingir os pressupostos da interveno
desejada para as reas de Baixa Densidade.
No ramo agro-alimentar, a investigao e

desenvolvimento tem sido feita pelas prprias
empresas e/ou cooperativas que sub-contratam,
ou realizam, estudos de anlise de qualidade
dos produtos transformados. Apesar dos esforos
desenvolvidos, os resultados atingidos no tm
sido suficientemente divulgados, nem beneficiam
de ensaios de aplicao prtica, nem do spread
de efeitos potenciais.
A nvel da prestao servios de apoio
produo as entidades que actuam num
registo de maior proximidade aos produtores,
distinguem-se consoante a sua vocao de
interveno:
Os recursos de Investigao e Desenvolvimento

para o sector da agricultura, tm sido dinamizados principalmente por estruturas centrais,
como o caso da Estao Agronmica
Nacional/Instituto Nacional de Investigao
Agrria. A funo investigao tem-se centrado
nas questes relativas aos modos de produo
(tcnicas de produo, ensaio de novas
variedades, prticas de irrigao, fertilizao
1. A nvel central (nacional) e com menor

grau de influncia junto dos produtores
existem estruturas empresariais, sindicais,
scio-profissionais e consultivas (a CNA, a
CONFAGRI, a AJAP, e a CAP), que exercem
funes dentro das suas competncias, algumas
delas atravs de centros de informao rural
espalhados pelo pas junto de estruturas des-
33
localizadas e associadas (Delegaes, Federaes, Cooperativas,) e, por sua vez, junto

dos produtores. Existem igualmente estruturas
sectoriais mais direccionadas para a prestao
de servios s diferentes actividades do sector
agrcola.
2. A nvel desconcentrado (regional) a

Direco Regional de Agricultura do Algarve
assegura a prestao de servios de assistncia e
aconselhamento tcnico (quer na Zona Agrria,
quer no Departamento de Horto-fruticultura) e
de mobilizao de tcnicos para o terreno em
proximidade com os produtores, assumindo-se
como a instituio de suporte e de canalizao de
informao para o meio agrcola algarvio. Neste
mbito, encontram-se ainda vrias instituies
que prestam apoio produo, num contexto
de procura de racionalidade e coerncia na
mobilizao e utilizao dos recursos pblicos
(p.e., antenas das ADL, Unies, Agrupamentos
e Associaes inter-profissionais, Associao de
Artesos do Algarve, UNIPROFRUTAL,).
3. A nvel local e focalizadas em determinados

tipos de produes e profisses, existem estruturas
associativas que se distinguem pela natureza do
apoio que prestam na esfera da produo:
Associaes de produtores que se dedicam
prestao de servios e informao aos associados,

na maioria das produes de qualidade, e que
assumem um papel de aconselhamento (Batata
Doce de Aljezur, Amijoa da Ria Formosa, );
Estruturas associativas dedicadas comercia-
lizao dos produtos tradicionais com elevado

volume
de
produo
com
formas
igualmente a actuao dos produtores para

o cumprimento das exigncias em termos de
qualidade (normas e volumes de produo);
Existncia e actividade do BIC Algarve-Huelva,
associao privada sem fins lucrativos, unidade da

rede de centros de inovao europeus criados a
partir de 1984 pela Direco Geral das Polticas
Regionais (DGXVI) da Comisso Europeia, rede que
tem como principal objectivo estimular e favorecer
a criao e o desenvolvimento de projectos
inovadores nas regies em que se inserem.
No mbito do Projecto ETTIRSE, o BIC procurou
estruturar um projecto-piloto de concepo
de uma Estratgia de Marketing dos Produtos
Alimentares que entre outros resultados, pretendia assegurar apoio tcnico e tecnolgico
aos produtores e empresrios (produo, gesto,
inovao, ...), divulgar normas e procedimentos
em vista do fabrico e certificao de produtos
de qualidade e desenvolver campanhas de
promoo dos produtos certificados. No plano
dos instrumentos, o Projecto equacionou a
criao da Marca Algarve e de dispositivos de
transferncia de elementos de inovao entre a
Regio do Algarve e a Provncia de Huelva.
A nvel da oferta de formao escolar e
profissional observa-se a existncia de aces
e cursos de formao (promovidos pela
DRAAlgarve, FORPESCAS, associaes de
desenvolvimento local, Centros de Emprego,
Escola Profissional de Agricultura do Algarve
e Universidade do Algarve), directa ou indirectamente, relacionados com a produo de
produtos tradicionais.
de
escoamento da produo bem delineadas e

estruturadas (p.e., as cooperativas relacionadas
com os citrinos do Algarve) que prestam, para
alm dos servios acima descritos, funes de
assistncia tcnica junto dos seus produtores
associados, apoiam a realizao de projectos de
investimentos nas exploraes, direccionando
No entanto, a qualificao de recursos humanos para a animao scio-local, para a

iniciativa empresarial local de pequena escala,
mas tambm para o desempenho tcnico (de
gesto e execuo) associado diversidade
de projectos dos produtores directos e outros
agentes locais, indispensvel face aos dfices
34
de partida. A indispensabilidade de fixao de

competncias torna necessria uma actuao
mais consistente, de carcter voluntarista e
pr-activo que envolva de modo mais empenhado
o conjunto de agentes com expresso nos meios
rurais e com vocao para intervir na formao
de competncias, sob diversas modalidades e
contributos7.
A formao nas reas de Baixa Densidade
depara-se com inmeras dificuldades resultantes
da disperso territorial dos beneficirios que
torna complexa a composio de grupos de
formandos e da reduzida mobilidade nas reas
de Baixa Densidade (meios de transporte escassos
e com frequncia desajustada); e dificuldades de
organizao das aces derivadas do carcter
pontual e especfico da formao pretendida (de
resposta a necessidades directas).
Nesta perspectiva conviria desenvolver um mix
de actuaes concertadas que possam abranger,
entre outros, os vectores seguintes8:
scio-local, constitui um segmento formativo

difcil, tanto em termos de organizao da oferta
(praticamente inexistente), como em termos de
suscitao da procura (atomizada e sem requisitos
de habilitao, em grande parte dos casos).
A ancoragem local em torno de ADLs e IPSSs, j
com alguma experincia de organizar formao
no contexto de projectos de interveno scio-local, constitui uma base de partida interessante,
at porque estas entidades constituem parte
importante do tecido institucional que pode
enquadrar, nestes territrios, o desenvolvimento
dos Programas de Iniciativa Comunitria
INTERREG III, EQUAL e LEADER +.
2. Constituir bolsas de formadores com competncias adequadas s caractersticas e requisitos

tcnicos das diversas procuras e que prestem um
servio de tipo ambulatrio remunerado, p.e.,
com cheques-servio pelos promotores. Estas
bolsas tm exigncias significativas em matria
da formao tcnica especfica, nuns casos, e
pedaggica, em outros casos, com vista a um
1. Negociar com as Escolas Profissionais e as

Escolas Superiores Agrrias o desenvolvimento
de servios de formao dirigidos satisfao de
procuras especficas:
nos domnios agro-transformador, de certifica-
apetrechamento formativo que traga renovao
o de produtos, design, de marketing, de
e conhecimento dos actores sectoriais locais
gesto de recursos primrios e de gesto geral

- domnios de carncia explcita dos pequenos
(Associaes de produtores, Cooperativas, e
promotores privados;
nos domnios da administrao do desenvol-
indispensvel e deve atender a critrios de
vimento local, da gesto de projectos, da

qualificao de jovens e menos jovens,
certificao de novos cursos direccionados para
nomeadamente para as actividades do turismo,

da cultura e do lazer.
vez mais competitivo, criar uma massa crtica

capaz de dinamizar as tradies produtivas, de
ao sistema.
A avaliao das necessidades de formao
profissional na Regio, com base nas informaes
rgos da administrao central regionalizados)

eficcia na transmisso de saberes-fazer. A
as exigncias crescentes de um mercado cada
modo mais eficaz (na relao com o mercado)

Tem-se conscincia que a formao para os
pequenos produtores directos e a animao
7
8
e sustentvel (na relao com o aproveitamento

dos recursos regionais).
Cf. Relatrio de Avaliao Intercalar do PIC LEADER II, DGD Rural, 1998.
Cf. Oliveira das Neves, A., Formao para as reas de Baixa Densidade (2001), Documento Interno, CCRAlgarve.
35
Relativamente aos dispositivos existentes

em matria de certificao, no se dispe
de uma viso fundamentada dos processos
de certificao de produtos regionais do
Algarve, nomeadamente dos desenvolvimentos
da actividade econmica e outros aps a
certificao dos Citrinos do Algarve e do Mel de
Monchique. Tem-se conhecimento da existncia
de processos de certificao em curso, em
diferentes estdios de amadurecimento, sendo
de destacar os seguintes:
Batata Doce de Aljezur - na sequncia do
Projecto Melhoramento (I&D) da Batata Doce

de iniciativa e responsabilidade da Associao
de Produtores da Batata Doce de Aljezur (com
a participao da D. R. Agricultura, Cmara
Municipal de Aljezur, Universidade do Algarve,
Parque Natural da Costa Vicentina e Sudoeste
Alentejano e Associao Vicentina).
Enchidos de Monchique pretende-se a
certificao por produtos avanando, numa 1

fase, os molhos e as farinheiras. Caderno de
Encargos de Especificaes Tcnicas na D.G.D.
Rural e Dossier do Projecto de certificao na
D.R. Agricultura/D.G.D. Rural.
Queijo de cabra e cabrito de raa algarvia
aps a elaborao dos respectivos Cadernos

de Especificaes Tcnicas para estes dois
produtos regionais, a ANCCRAL Associao
Nacional dos Criadores de Caprinos da Raa
Algarvia apresentou pedido de proteco da
Denominao de Origem na D.G.D. Rural9.
As competncias de apoio certificao dos
produtos regionais, abrangendo a orientao
do processo de certificao de produtos de
qualidade e o controlo local das produes
certificadas ou em vias de certificao, tm
sido asseguradas pela APAGAL - Associao
para os Produtos Agro-alimentares Tradicionais
Certificados do Algarve.
Do conhecimento existente, para alm dos

produtos entretanto certificados e dos que
tm processo de certificao em curso (j
referidos), perspectiva-se a certificao de outros
produtos: sumos de citrinos do Algarve (natural e
ultra-congelado em flocos) IGP; amijoa boa
da Ria Formosa; borrego de raa churra; queijo
fresco de cabra, de raa churra; doce de batata
doce; e sal marinho tradicional das salinas de
Castro Marim e Tavira.
No contexto do Estudo foram estes os elementos
sistematizados. Relativamente a outros elementos-base de informao de detalhe que retenham,
nomeadamente: os procedimentos adquiridos; os
produtores abrangidos; as entidades envolvidas;
o balano da actividade de assistncia tcnica aos
produtores; e a avaliao dos resultados e efeitos
na produo e comercializao e os problemas em
presena; o processamento dos mesmos pressupe
o acesso e a anlise dos dossiers identificados.
Algumas condicionantes que se colocam
ampliao do leque de produtos certificados
devem ser tomadas em considerao, nomeadamente, pelo significado distinto face natureza
e caractersticas de cada um deles:
o processo burocrtico formalmente muito
pesado, dada a natureza dos requisitos a

preencher;
as produes tradicionais do Algarve so
bastante fragmentrias (os produtos so muito

variados, os produtores encontram-se bastante
dispersos, ...);
a imagem e a qualidade de algumas produes
assenta em segredos e saberes-fazer especficos

(enchidos, doces tradicionais, po de trigo
e de alfarroba, ...) de difcil prova e registo
organolptico;
determinadas produes com potencial de
mercado deparam-se com importantes limitaes
De acordo com Agostinho de Carvalho, a Denominao de Origem Protegida Queijo de Cabra Algarvio no tem condies para
ser implementada pois s 6 rebanhos, com 386 animais, se enquadram nos requisitos do Caderno de Especificaes (Dados do
Inqurito realizado em 1997/98 pela Equipa do Projecto Em torno da Cabra Algarvia).
9
36
resultantes da aplicao de directivas comunitrias

(p.e., aguardente de medronho, devido ao teor
em metanol) ou de normas relativas composio
de alimentos (p.e., po de alfarroba, devido aos
componentes qumicos da polpa).
em conta os investimentos, entretanto, realizados

pela D.R. Agricultura que tem uma rea prpria
para ensaios sensoriais, no seu Laboratrio;
instalao de unidades de dinamizao e
assistncia tcnica por produto estratgico, a

sedear em locais com potencial produtivo e de
Acresce que, para os produtores que se

encontram a trabalhar bem (a produzir com
qualidade) e a vender com sucesso (escoamento
garantido e valorizao econmica, com rentabilidade), a certificao no constitui uma
prioridade nem uma necessidade sentida. Em
termos econmicos, para estes produtores, o
mercado legitima o produto e a aceitao do
aglomerao de produtores, que constituam a
preo afere a respectiva qualidade.
afigura-se determinante para o futuro da con-
clula nuclear de articulao dos apoios, tcnicos

e outros, proporcionveis pelas entidades pblicas
sectoriais e que articulem a sua capacidade com
as actividades das associaes de desenvolvimento
local e dos agrupamentos de produtores.
A reflexo em torno destas quatro componentes
solidao produtiva e de mercado das produes
Tendo presente uma situao de partida em que

predomina o esprito de autonomia dos artesos/
produtores e semelhana dos processos
conduzidos no mbito da certificao de outros
produtos tradicionais em outras regies -, o
percurso a desenvolver tem quatro componentes
relevantes:
sensibilizao dos produtores para as vanta-
gens da certificao, ligando a mesma aos processos de harmonizao comunitria, ao acesso

a incentivos actividade e ao benefcio de investimentos na envolvente das exploraes, nas unidades produtivas, nos habitat agro-rurais, ...;
promoo da organizao / associao de
produtores numa perspectiva integradora com

comerciantes e tcnicos que assegure vantagens
nos planos da melhoria das condies de
produo, da (re)organizao dos circuitos de
comercializao e da assistncia tcnica em
diferentes reas (produtiva, tecnolgica, design,
mercados, ...);
constituio, a prazo, de cmaras de provadores
integradas por tcnicos com domnio das

caractersticas organolpticas e por especialistas
reconhecidos que liguem a imagem dos produtos
ao seu paladar e aos hbitos de consumo, em
mudana; com esta finalidade, importante ter
tradicionais do Algarve. H, todavia, dois aspectos

que decorrem da anlise efectuada no Estudo e
que convm no descurar na fase actual e face
situao de partida:
A certificao tal como predominantemente
entendida, nomeadamente pelas entidades

pblicas intervenientes, no tem necessariamente
interesse econmico para os produtores. No
entanto, indispensvel que se materialize
de modo expedito uma certificao de auto-controlo que responda a questes essenciais de
sade pblica.
O queijo de cabra fresco, os enchidos de
Monchique, a aguardente de medronho e os
doces regionais, so exemplos dessa preocupao
primordial.
A existncia de servios de excelncia (de
origem e iniciativa pblica, associativa e mista)

que asseguram a assistncia tcnica de apoio
aos produtores nos mais diversos domnios (de
investimento, de gesto, de inovao, de teste
laboratorial, de comercializao e marketing),
debate-se com um dilema que urge ultrapassar:
por um lado, existe uma pulverizao de
entidades (como ocorre, p.e., nos agrupamentos/
associaes de produtores do sub-sector dos
citrinos); por outro lado, a capacidade de
37
prestao directa de servios aos destinatrios

depara-se com insuficincias que resultam da
debilidade dos recursos disponveis naquelas
Unidades, mas tambm do afastamento fsico,
traduzido num reduzido acompanhamento
directo dos contextos de produo dos utilizadores potenciais.
38
7. CONDICIONANTES E OPORTUNIDADES DOS PRODUTOS TRADICIONAIS

DE QUALIDADE
A anlise da oferta e da procura do vasto leque
de produtos tradicionais de qualidade da
Regio do Algarve evidenciou um conjunto de
caractersticas da produo e dos produtores
(em grande parte sistematizados nas Fichas de
Produto apresentadas no Estudo) e deixou claro
que, nomeadamente, da relao existente com o
mercado, decorrem importantes condicionantes
e oportunidades para essas actividades.
cas a este sector, sistematizadas no quadro

que se segue, como pontos de partida
para despiste de apostas com vista ao seu
desenvolvimento.
Face a este conjunto de condicionantes e

oportunidades e partindo do pressuposto
que as produes tradicionais do Algarve,
so produes caracterizadas pela sabedoria
Os quadros seguintes sistematizam esta perspectiva fixando como entradas um conjunto

de vectores-chave de anlise das actividades
existentes e identificando as principais condi-
de quem as produz em termos de know-
cionantes e oportunidades valorizao de

produtos tradicionais de qualidade:
de uma estratgia que englobe medidas no
how, o desafio que se coloca o de criar

mecanismos de valorizao dos produtos
tradicionais, o que depende da concepo
estdio anterior produo e no estdio da
comercializao.
1. empresarialidade;
2. modos de produo;
3. mo-de-obra;
4. associativismo;
5. modalidades de comercializao;
6. mercados;
7. divulgao/marketing;
8. procura;
9. investigao e desenvolvimento;
10. servios de Apoio;
11. formao profissional;
12. controlo da qualidade;
13. certificao.
A orientao para o mercado destes produtos

encontra-se insuficientemente explorada, carenciada de estruturas associativas de produo
e comercializao que fortaleam as suas
potencialidades. O quadro de potencialidades
de aplicao dos dispositivos de proteco
da qualidade dos produtos tradicionais deve
ser precedido de um passo que se reveste
de importncia a no descurar - a criao de
organizaes de produtores ou de agrupamentos de produtores de produtos tradicionais, dada
a exigncia prvia de organizao das produes
primrias para solicitar as proteces em causa.
Em sntese, conclui-se pela presena de um

conjunto de condicionantes diversificado,
Os objectivos subjacentes s organizaes de
que deve ser encarado como um ponto de

partida na definio de medidas e formas
produtores (cooperativas, sociedades, associaes

de produtores, agrupamentos de produtores,),
de actuao que contribuam para valorizar
atribuem particular nfase, consoante o seu vector
os produtos tradicionais de qualidade da
de especializao, s questes da certificao da
Regio do Algarve.
produo, da concentrao da transformao e

da distribuio e comercializao conjunta das
produes dos produtores associados.
No entanto, importa tambm salientar as

potencialidades e oportunidades intrnse-
As vantagens que podero decorrer da existncia
39
MATRIZ DE RELAO ENTRE VECTORES-CHAVE E CONDICIONANTES AO DESENVOLVIMENTO DE PRODUTOS

TRADICIONAIS DE QUALIDADE DA REGIO DO ALGARVE
VECTORES-CHAVE
PRINCIPAIS CONDICIONANTES
Empresarialidade
Reduzida dimenso das unidades de produo, a maioria das quais de base familiar,
caracterizadas pela reduzida escala das produes ou micro-produes, condicionadora
de estratgias de comercializao eficazes
Isolamento de grande parte dos produtores
Fraca dinmica de investimento e mobilizao de meios financeiros, com consequncias
para a produtividade e rentabilidade da actividade
Existncia de situaes informais de exerccio de actividade, as quais dificultam
o escoamento da produo e o recurso, nomeadamente, a incentivos iniciativa
empresarial
Reduzida capacidade de atraco de novos produtores
Modos de produo
Predominncia do segredo e do know-how especficos, com um elevado cunho

pessoal, condicionadores do aumento da escala de produo
Inexistncia de mecanismos formais de controlo da qualidade para a maior parte dos
produtos
Mo-de-obra
Predomnio de produtores com um nvel etrio elevado

Dfice de habilitaes dos produtores
Escassez de mo-de-obra, acentuada pela forte polarizao do emprego nas actividades tursticas
Associativismo
Predomnio do esprito individualista, que se traduz numa deficiente organizao das

produes tradicionais
Inexistncia de objectivos de comercializao nas associaes existentes
Falta de cooperao entre as diferentes associaes sectoriais
Modalidades de
comercializao
Comercializao dos produtos assente na capacidade individual dos produtores

isolados encontrarem solues de escoamento
Dificuldades ao nvel do transporte dos produtos, decorrentes da inexistncia de uma
rede de comercializao estruturada
Dfice de estruturas de interface expedito que sirvam de ligao entre a oferta e a
procura
Fraco aproveitamento do potencial de articulao com outras actividades,
designadamente, o complexo de actividades do turismo e do lazer, com potencial de
desenvolvimento
Elevado peso dos intermedirios em algumas produes, designadamente, nos
produtos tradicionais de sequeiro
Mercados
Forte concorrncia quer de produtos tradicionais, com o mesmo padro de qualidade,

provenientes de outras regies, quer de produtos standardizados, com custo inferior
Forte dependncia relativamente ao mercado local
Incapacidade da maioria dos produtores para responder a um aumento dos limiares
de procura
Dificuldade em estabelecer uma relao activa com a procura regional, designadamente
com as actividades tursticas
Divulgao/marketing
Insuficincia dos mecanismos de divulgao dos produtos no exterior do Algarve

(promoo extra-regional)
Inexistncia de uma estratgia articulada e global de promoo dos produtos
tradicionais
(cont.)
40
MATRIZ DE RELAO ENTRE VECTORES-CHAVE E CONDICIONANTES AO DESENVOLVIMENTO DE PRODUTOS

TRADICIONAIS DE QUALIDADE DA REGIO DO ALGARVE
(cont.)
VECTORES-CHAVE
PRINCIPAIS CONDICIONANTES
Procura
Predomnio de consumidores de grandes massas, na vertente turstica sazonal, pouco

sensibilizados para as especificidades dos produtos tradicionais
Peso excessivo dos consumos regionais e dfice de consumos fora da Regio
Insuficincia da capacidade instalada de Unidades de Turismo em Espao Rural,
potenciadoras de padres de consumo direccionados para os produtos tradicionais,
nomeadamente de explorao de complementaridades entre a Agricultura-Turismo-Tradio
Insuficincia de aces de sensibilizao desazonalizadas inerentes promoo de
produtos tradicionais
Falta de aproveitamento, para consumos intermdios, dos recursos existentes ao nvel
das produes primrias de qualidade (segmentos transformao e canal HORECA)
Inexistncia de formas de valorizao e diferenciao dos produtos junto dos
consumidores potenciais, de forma a fideliz-los a estas produes (denominaes de
origem, marcas regionais,)
Investigao
e Desenvolvimento
Dfice de estruturas que invistam em aces regionais de investigao e

desenvolvimento para os produtos tradicionais de qualidade (melhoria de processos de
produo, identificao de novas matrias primas,)
Servios de apoio
actividade
Predomnio da auto-aprendizagem ao invs do recurso a organismos especializados

para a prestao de servios de assistncia tcnica (DRA e Zonas agrrias, p.e.),
nomeadamente para questes relacionadas com a produo
Inexistncia de servios de apoio direccionados para as produes artesanais no
agrcolas
Formao profissional
Fraca vocao dos produtores para a frequncia de aces de formao em geral e

especificamente para aces de reciclagem, reconverso e qualificao
Insuficincia da oferta formativa regional relacionada com a qualificao de produtores
de produtos tradicionais (demasiado genrica e no orientada para a aplicao de
conhecimentos no contexto de trabalho)
Controlo da qualidade
Nmero limitado de produtores que garantam o controlo de qualidade dos seus

produtos
Controlo de qualidade realizado apenas em unidades de produo e transformao
licenciadas, no abrangendo grande parte das produes tradicionais de qualidade
Certificao
Reduzido nmero de produtos certificados

Burocracia e morosidade na certificao de produtos
Fraca adeso dos produtores certificao (mesmo quando o produto j certificado,
p.e., citrinos), devido aos custos acrescidos para o produtor
41
MATRIZ DE RELAO ENTRE VECTORES-CHAVE E OPORTUNIDADES AO DESENVOLVIMENTO

DE PRODUTOS TRADICIONAIS DE QUALIDADE DA REGIO DO ALGARVE
VECTORES-CHAVE
PRINCIPAIS OPORTUNIDADES
Empresarialidade
Organizao da produo e reforo da empresarialidade por meio da concentrao da

oferta do mesmo tipo de produtos
Aproveitamento de economias de proximidade relativamente a alguns produtos e
focos de saber j instalados (S.Bartolomeu de Messines, Alcoutim, Cachopo,)
Modos de produo
Elevada especializao dos produtores de produtos tradicionais de qualidade

Aproveitamento de modos de produo genunos e artesanais
Aumento da capacidade instalada de unidades de transformao atravs da implementao de meios de trabalho mais mecanizados em alguns produtos (p.e., doces
regionais que no exijam tanta intensidade de trabalho)
Introduo de novas tcnicas de produo, mais viradas para o mercado (acondicionamento, embalagem, melhor apresentao,)
Mo-de-obra
Qualificao, reciclagem e reconverso de profisses em vias de extino (artesos) ou

formas de trabalho assentes em padres estagnados de produo (produtores agrcolas)
Aproveitamento de situaes concretas que conjuguem a actividade artesanal com
outras actividades (artesanato, produo agrcola,)
Associativismo
Existncia de associaes de produtores para quase todos os produtos, embora sem

orientao de mercado
Modalidades de
comercializao
Aproveitamento de modalidades de comercializao tradicionais, de proximidade

entre produtor-consumidor
Comercializao sob encomenda especialmente nas unidades de transformao que
fazem planeamento da produo
Mercados
Crescimento do mercado para produtos tradicionais de qualidade, com base na

explorao de complementaridades entre o turismo, agricultura e ambiente
Elevado simbolismo, qualidade e genuinidade de produtos tradicionais face a produtos
concorrentes
Procura
Explorao de complementaridades de recursos entre a Agricultura, Turismo, Ambiente

e Tradies (organizao de rotas tursticas de passagem nos principais pontos de
produo de produtos tradicionais, concentrao da oferta de produtos tradicionais,)
Aproveitamento de movimentos de consumo dirigidos a produtos de qualidade,
nomeadamente de produtos de agricultura e pecuria biolgica
Aproveitamento das relaes potenciais de proximidade entre produtores de
consumidores, para fidelizao dos clientes
Explorao de sinergias entre os diversos agentes econmicos ligados ao Turismo,
relacionando consumo de massa, com consumo de produtos tradicionais (aces de
promoo, utilizaes diversas dos produtos,)
Estabelecimento de novas redes de consumidores utilizando meios de comunicao
mais rpidos e mais abrangentes (p.e., Internet)
(cont.)
42
MATRIZ DE RELAO ENTRE VECTORES-CHAVE E OPORTUNIDADES AO DESENVOLVIMENTO

DE PRODUTOS TRADICIONAIS DE QUALIDADE DA REGIO DO ALGARVE
(cont.)
VECTORES-CHAVE
PRINCIPAIS OPORTUNIDADES
Divulgao/
/marketing
Implementao de medidas promocionais desazonalizadas (p.e., feiras durante todo

o ano)
Utilizao de novas formas de promoo dos produtos (p.e., venda de proximidade
e via Internet)
Aumento da eficcia das parcerias estabelecidas entre entidades regionais (Autarquias,
DRA, associaes de desenvolvimento, empresas regionais de publicidade) e
produtores
Existncia de um Plano de Marketing para a Regio do Algarve, representando os
principais pontos de interesse turstico (iniciativa da Globalgarve)
Investigao e
Desenvolvimento
Existncia de estruturas que realizam alguma investigao no domnio agrcola e das

pescas (DRA, IPIMAR e Universidade do Algarve)
Sinergias entre as diversas actuaes ao nvel central, regional e local para identificao
de reas-chave a desenvolver
Servios de apoio
actividade
Existncia de entidades que prestam apoio tcnico aos produtores a nvel regional
(DRA e Cooperativas de produtores - motivadas pela reputao que devem manter junto
dos principais clientes das suas produes e no cumprimento de regulamentao - e
Associaes de Desenvolvimento Local)
Recurso, por parte do produtores agrcolas, a servios de assistncia tcnica,
especialmente na DRA
Aumento da capacidade de prestao de servios de apoio tcnico das associaes de
produtores de produtos tradicionais
Formao profissional
Frequncia de aces de formao profissional por mulheres, na sua maioria

desempregadas, das quais resultaram iniciativas de empresarialidade
Qualidade de cursos desenvolvidos pela Associao In Loco e Centros de Emprego, a
nvel regional
Controlo da qualidade
Existncia de estruturas regionais responsveis pelo controlo da qualidade de produtos

agrcolas, pecurios, e transformados agro-alimentares (DRA, ADS,)
Aumento das situaes de licenciamento de actividades tradicionais como forma de
garantir o controlo da qualidade dos produtos e maior facilidade de acesso potencial a
uma certificao de qualidade
Certificao
Elevado nmero de produtos tradicionais com condies para a Certificao da

respectiva Qualidade
Possibilidade de realizao de aces de sensibilizao junto das Associaes de
produtores para a certificao dos seus produtos
Conduo mais eficaz dos processos de certificao
43
de organizaes de produtores situam-se,

predominantemente, nos domnios seguintes:
obteno de uma escala de produo com-
patvel com a venda para estabelecimentos

comerciais no tradicionais e em destinos
geogrficos exteriores regio (p.e., em hipermercados e para exportao);
obteno de economias de escala a vrios
nveis (produo, comercializao, distribuio,

divulgao,...);
facilidade e garantia de escoamento dos
produtos, assegurando preos justos, atravs

de estratgias comuns de comercializao,
distribuio, imagem e marketing adequadas;
melhoria das caractersticas do produto (p.e.,
homogeneidade e qualidade), possvel pela
aplicar variada e pode ou no ser diferenciada,

face aos fins a que se destina, i.e., para os
mesmos fins existem solues vrias. Destacam-se, por ordem crescente de importncia para
a problemtica dos produtos tradicionais, as
seguintes: embalagem; normalizao; atribuio
de selos para bebidas espirituosas de origem no
vnica; criao de marcas comerciais; produo
em agricultura biolgica e proteco integrada;
e certificao.
As
produes
tradicionais
da
regio
do
Algarve no so produes que possam

ganhar capacidade de produo em termos
quantitativos, pelo que formas de proteco de
qualidade, como a normalizao, apenas tm
um maior controlo e apoio produo e pela
viabilidade de aplicao (e j se aplicam) no caso

de produtos horto-frutcolas destinados a trocas
utilizao de equipamento moderno;

conhecimento dos associados, dos seus
intra-comunitrias, de que os citrinos constituem

o exemplo por excelncia, encontrando-se
problemas e das suas capacidades, permitindo

que se possa tornar um agente fomentador de
novas iniciativas ou estratgias, em domnios-chave de competitividade;
prestao de diversos apoios aos associados
certificados com uma Indicao Geogrfica de

Provenincia (Citrinos do Algarve).
existncia de regras comuns na produo, por
(p.e., apoio tcnico, divulgao de informao, e

acesso a ajudas comunitrias)10.
Relativamente ao estdio anterior produo
salienta-se, ainda, que as formas existentes de
proteco de qualidade e origem dos produtos
so praticamente desconhecidas da maioria dos
produtores. Paralelamente, existe uma associao
muito forte e distorcida que consiste em associar
a ideia de licenciamento da actividade e a
identificao dos produtos com o seu nome
prprio a uma certificao formal de qualidade,
ou a uma forma de proteco dos produtos,
dotada de efectivo valor no mercado.
A gama de formas de proteco de qualidade a
10
Cf. Oliveira das Neves - Consultoria, Estudos e Projectos, Estudo das Redes/Operadores Promocionais e Comerciais de Produtos
e Servios Locais, realizado para a ESDIME, 1999.
44
8. QUADRO-SNTESE DAS POTENCIALIDADES REGIONAIS

A produo tradicional do Algarve apresenta-se bastante diversificada, entre as actividades
primrias e as actividades de primeira transformao sendo constituda por produtos que
tm revelado capacidade de valorizao de
mercado e, em alguns casos, possuem identidade
prpria junto dos consumidores (sabor, cheiro,
origem, memria, ...).
semelhana do que se observa com as

produes tradicionais de outras regies portuguesas, a medida das potencialidades destas
produes deve ser encontrada na confluncia
de quatro dimenses de anlise/interveno:
Nveis de consolidao da produo e

transformao, binmio que abrange a existncia de recursos com potencial econmico de
No existem nmeros fiveis relativos evoluo

dos valores econmicos da actividade produtiva
existente mas tem-se conscincia que:
por um lado, est-se perante uma reduo
aproveitamento, de tradies produtivas e de

produtores em actividade e com perspectivas de
continuidade.
importante nos ltimos anos do volume de

produo e do efectivo de produtores ocupados
(p.e., culturas de sequeiro, com envelhecimento e
abandono dos pomares, e diminuio do nmero
de agricultores/produtores/artesos no activo);
por outro lado, observa-se uma diversificao
Capacidade de transferncia de conhe-
de aproveitamentos produtivos tradicionais com

contedo inovador (p.e., utilizao da alfarroba
na doaria regional e na panificao), novas
solues de embalagem, design e composio
(p.e., doces de amndoa e figo) e tambm o
acesso a um consumo mais generalizado de
produes outrora reservadas dieta dos pobres
(p.e., ainda as utilizaes da alfarroba, mas
tambm da batata doce e das azeitonas).
O objectivo de consolidar potencialidades
regionais reconhecidas, sobretudo das produes
agro-alimentares, no pode ignorar que estas
produes tm desenvolvido uma relao com
o mercado que assenta predominantemente em
estratgias individuais ou se encontra dependente
de lgicas de intermediao que so predadoras
da fixao de valor acrescentado local.
cimento tcnico e cientfico, que abrange a

possibilidade de colocar ao servio dos produtores um conjunto de resultados experimentais
j alcanados, p.e., no domnio da produo
de queijo de cabra (utilizao do cardo, ...), de
aguardente de medronho (controlo de componentes qumicos), de cortia (tratamentos
fito-sanitrios). A inovao produtiva e a competitividade das produes tradicionais algarvias dependem, em grande medida, desta
transferncia efectiva de inovao.
Capacidade de organizao das produes

primrias e dos produtores, conjunto que
abrange as infra-estruturas produtivas e de
comercializao e actuaes orientadas para
proporcionar um efeito escala produo, na
aproximao ao mercado, e a constituio de
agrupamentos e associaes de produtores,
segundo lgicas que evoluem da estrita de defesa
e reivindicao de interesses at prestao de
servios de carcter tcnico.
Valorizao de mercado nos diferentes

segmentos da procura, em termos de destino
(local, regional, nacional e externa) e em termos
de perfil de consumos (consumos directos,
abastecimento da hotelaria e restaurao,
comercializao, ...) e em termos de promoo
45
junto de visitantes valorizando, simultaneamente,

destinos tursticos e produtos de qualidade, numa
viso enriquecida das identidades territoriais.
o figo fresco, a doaria regional, a azeitona

britada e a flor de sal denotam potenciais elevados
Tendo presente estas dimenses de anlise

construiu-se a Matriz-sntese de potencialidades
dos produtos tradicionais seleccionados no ponto
1 deste Documento. Em funo desta sntese
podem ser definidas estratgias de interveno
em domnios-chave (ponto 9 desta Sntese) e
enunciadas dimenses de articulao, no tocante
ao papel das diferentes entidades a envolver
na dinamizao econmica dos produtos
tradicionais e das reas de Baixa Densidade
(relao mdia forte);
de aproveitamento econmico posicionando-se com uma margem de progresso assinalvel
predominam os mercados concentrados, ou

seja, uma escassa diversificao da procura o
que no constitui uma limitao definitiva dada a
natureza especfica das produes e a orientao
para os consumos finais; no entanto, denota-se a
existncia de margens de progresso importantes
nos derivados de alfarroba, na batata doce e no
leite de cabra e carne de cabrito de raa algarvia;
(ponto 10 desta Sntese).
as debilidades existentes em matria de servios

Os nveis de preenchimento deste quadro-sntese possuem elementos de subjectividade,
em resultado dos perfis de autonomia das micro-produes, tanto em termos de know-how
produtivo, como de estratgias de relao com o
mercado. Essa subjectividade acentua-se se se tiver
presente que, relativamente a um determinado
produto (ou derivados do mesmo), coexistem
estratgias distintas da parte dos produtores tanto
no plano da inovao e da mobilizao de servios
de excelncia, como no plano do marketing.
Esta constatao reflecte-se na qualificao do
perfil de intensidade das relaes (forte, mdia ou
fraca) registadas por produto.
O padro de relaes registado relativamente
denso e diverso, destacando-se cinco vectores de
leitura, numa perspectiva de selectividade que
fundamente uma interveno futura valorizadora
de articulaes potenciais mais fortes:
os derivados de alfarroba assumem relaes potenciais fortes na generalidade das

dimenses de anlise, sendo de destacar o seu
posicionamento nas perspectivas de evoluo da
actividade e nos apoios tcnicos produo;
de assistncia tcnica e de infra-estruturas de

organizao das produes primrias, desenham
uma margem de progresso do investimento
imaterial e da oferta de servios agro-rurais com
largo potencial de procura/afirmao;
as estratgias associativas, nomeadamente

por parte dos produtores, e a mobilizao de
apoios de servios e formao tm permitido que
algumas produes tradicionais se encontrem
actualmente num patamar intermdio promissor
no qual convergem:
associativismo com capacidade reivindicativa e
ligao positiva ascendente (aos servios pblicos)

e descendentes (aos produtores);
servios tcnicos/know-how para desenvolver;
inovao produtiva e competncias tcnico-
-profissionais;
a produo de derivados de alfarroba, a ex-
traco de flor de sal, as vrias apresentaes de

sumo de laranja, conhecem j hoje na Regio um
rigor tcnico elevado.
46
QUADRO-SNTESE DAS POTENCIALIDADES DOS PRODUTOS TRADICIONAIS

47
9. MATRIZ DE DOMNIOS-CHAVE DE INTERVENO vs. FINANCIAMENTO

A Estratgia Regional do Algarve para o perodo
2000-2006 assenta numa forte aposta no complexo
de actividades do turismo e do lazer entendida,
simultaneamente, na ptica da reconstruo da
cadeia de valor regional e da integrao econmica
das reas de Baixa Densidade, do Barrocal e da
Serra, territrios de origem de grande parte das
produes da fileira agro-alimentar.
reas de Baixa Densidade, existe um conjunto

de instrumentos com vocao para suportar
essa interveno, parte dos quais traduzem uma
reconstruo operacional de medidas e recursos
constantes do PROALGARVE e, enquanto tal,
devem suscitar o exerccio da funo reguladora
das principais entidades regionais (Comisso de
Coordenao Regional e Direco Regional de
Agricultura).
A Estratgia Regional pretende desenvolver a

aposta nos recursos produtivos regionais com
potencial de mercado em torno de dois vectores
de actuao:
relao dinmica com aces e projectos
de inovao e desenvolvimento (cooperao

universidade/indstria-biotecnologia e engenharia alimentar, ...);
aces de dinamizao econmica que
fertilizem a relao entre os produtores e os

diversos segmentos de mercado dos produtos
referenciados.
Medida AGRIS (diversas aces com

destaque para a diversificao da pequena
agricultura, desenvolvimento de produtos de
qualidade, servios agricultura, valorizao
do ambiente e patrimnio rural, dinamizao
e desenvolvimento agrcola); no mbito das
aces 7 e 8 desta Medida as Associaes de
Desenvolvimento Local do Algarve apresentaram
recentemente candidaturas cujo contedo se
considera especialmente relevante na ptica da
dinamizao econmica do patrimnio rural.
Estes dois vectores so complementados, na

gesto e desenvolvimento do PO Regional
(PROALGARVE), com:
o Programa Estratgico para reas de Baixa
Medidas de Formao Profissional do Eixo 3

(Medida Desconcentrada) e do Eixo 2 (Medidas
Densidade enquadrador de trs Sub-programas

(ProLocal, Prestgio e Sofia);
a Medida AGRIS, interveno desconcentrada
Fundo Social Europeu destaca-se, tambm, a

Iniciativa EQUAL com reas de interveno
Recursos Humanos com ligao Revitalizao

das reas de Baixa Densidade). No mbito do
do Programa AGRO.
nos domnios do desenvolvimento local, da

criao de iniciativas empresariais, do estmulo
Este conjunto de intervenes tem em vista
s actividades das organizaes de economia

social, etc.
incentivar uma articulao activa entre a criao

de condies de vida e de ocupao no habitat
Programa Estratgico para as reas de
rural e o apoio dinamizao da base produtiva,
Baixa Densidade, integrando os Sub-programas

PROLOCAL - Interveno Integrada para o
Desenvolvimento e Diversificao Econmica
do Interior; PRESTGIO Projectos estruturantes
entendida esta no enquadramento conceptual

da multifuncionalidade da actividade agrcola
(mosaico de actividades da economia rural), num
quadro de sustentabilidade ambiental.
de Valorizao do Interior; e SOFIA Redes de

Inovao e Conhecimento.
Na perspectiva da mobilizao de recursos de

financiamento, via incentivos/aces/projectos
O Sub-programa PROLOCAL enquadra:
com origem em entidades beneficirias nas
1. a Interveno Aldeias do Algarve que visa
49
operacionalizar uma poltica activa de qualificao

do urbanismo rural e tem como grandes
objectivos recuperar o patrimnio construdo e
salvaguardar os valores paisagsticos, promover
a dinamizao socio-econmica, fixar e atrair
populao e criar uma imagem e um programa
de animao para as Aldeias do Algarve11;
2. o Projecto Redes Temticas, que consiste em
intervenes de natureza local ou sub-regional
e para o qual se pretende um papel integrador
de elementos de referncia do patrimnio rural
(arqueolgico, religioso, produtivo, ambiental)
e/ou de actividades a desenvolver (artes e ofcios,
produtos locais, turismo de natureza, ).
No mbito do Sub-programa PRESTGIO esto
previstas intervenes igualmente importantes
e contributivas para reforar a coerncia da
estratgia regional de que so exemplo:
1. o Programa de Promoo do Mundo Rural,
no qual se inscreve o Projecto Iniciativas e
Promoo do Mundo Rural, da responsabilidade
da Globalgarve e que dispe j de um Plano de
Marketing para o Mundo Rural Algarvio;
2. a Rede de Comercializao de Produtos
Locais (comercializao integrada dos produtos
tradicionais de forma a consolidar a imagem de
qualidade do interior);
3. o Programa de Apoio Cultura Tradicional
(apoio em equipamentos e materiais a expresses
artsticas regionais).
INOVAlgarve - Programa Regional de

Aces Inovadoras. Candidatura aprovada pela
Comisso Europeia para o perodo 2002-2004,
ao abrigo das Aces Inovadoras do FEDER
2000-2006. O Programa integra um conjunto de
seis aces:
1. Promover e dinamizar um Centro Regional de
Inovao;
2. Fomentar a insero dos agentes regionais em
plataformas internacionais;
3. Fomentar as energias renovveis e as novas
tecnologias para a construo;
4. Promover e valorizar a cadeia agro-alimentar;
5. Valorizar, desenvolver, densificar e diversificar
a fileira do turismo;
6. Desenvolver a animao e o patrimnio
cultural.
Na Aco Promover e Valorizar a Cadeia Agro-alimentar, esto enquadrados projectos com
nveis de articulao potencial com os produtos
tradicionais do Algarve, designadamente:
desenho de uma estratgia de marketing
para os produtos alimentares regionais do Algarve

(lanamento da Marca Algarve, possibilidades
de cooperao tansfronteiria, marketing,
campanhas de promoo e merchandising e
criao de uma entidade de Marketing Agro-alimentar);
introduo de tecnologias ps-colheita para
fruta de pomares em proteco integrada;

definio de uma estratgia de merchandising
para citrinos.
Programa de Iniciativa Comunitria LEADER+

que prolonga os investimentos na promoo
do desenvolvimento rural, iniciados em 1991,
e que contemplam apoios s infra-estruturas e
investimentos produtivos, bem como s aces
imateriais. Na Regio do Algarve as trs Zonas
de Interveno propostas (Costa Vicentina, Serra
Algarvia e Terras do Baixo Guadiana) beneficiaram
de uma aprovao preliminar das respectivas
candidaturas ao Vector 1 do Programa, aguardando
a assinatura da Conveno de Financiamento.
Programa de Iniciativa Comunitria

INTERREG III - A que, na sequncia de geraes
anteriores da Iniciativa, tem em vista promover
a cooperao transfronteiria na base do
11
O Programa Aldeias do Algarve enquadra um conjunto de onze aldeias que tm como reas temticas as seguintes: Odeleite
Ao encontro da gua; Vaqueiros Minas e lendas; Cachopo Saberes e Sabores; Cacela Velha Janela sobre a Ria; Esti
descoberta da cultura; Querena Sabores da Beira Serra; Paderne Ler o Barrocal; S.Marcos da Serra Memrias da Serra; Budens
Rotas de S.Vicente; Carrapateira O mar por horizonte; Caldas de Monchique.
50
apoio a projectos em diferentes domnios de

interveno, mas onde se destacam as Medidas
relativas ao desenvolvimento rural, valorizao
do patrimnio natural, cultural e turstico e
sociedade de informao.
Tendo presente, por um lado, os nveis de
complementaridade existentes entre estas
intervenes e, por um lado, os nveis de
consciencializao atingidos tanto entre entidades pblicas, como entre estas e as entidades
associativas, admite-se estarem criadas as
condies para operacionalizar componentes
estratgicas daqueles programas e medidas.
O quadro seguinte procede a uma identificao
de complementaridades potenciais de tipo material e imaterial, na ptica dos instrumentos
e meios de financiamento, a partir dos quais
podem nascer e encontrar consolidao projectos
mais consistentes e sustentveis.
Opta-se por uma identificao selectiva que se
traduz num preenchimento menos denso, o que
significa apenas que alguns instrumentos de apoio
se apresentam mais adequados a determinados
objectivos pretendidos.
de financiamento aponta para os perfis-tipo

seguintes:
Dois domnios de interveno com articulao
estratgica desejvel entre si (aproveitamento

econmico e servios de assistncia tcnica)
renem o mais elevado nmero de contributos,
em termos de medidas mobilizveis dos diversos
programas e iniciativas comunitrias;
Os domnios de interveno de natureza
material (infra-estruturas de organizao produtiva) e de envolvente de actividade (habitat

rural/territrio) beneficiam de fluxos de financiamento diversificado para um conjunto de
categorias de projectos e tipologia de aces que
tm vindo a evoluir para um recorte determinado
favorvel (p.e., Programa das Aldeias do Algarve e
Planos de Aco e Interveno, preparados pelas
ADL no mbito do AGRIS).
A proposta de criao de entidades de apoio
tcnico (cf. Ponto 10 desta Sntese) posiciona-se, assim, num contexto de contributividade de
mltipla origem, com vista a densificar a malha
de recursos para o desenvolvimento em meio
rural, com componentes produtiva, empregadora
e de bem estar/qualidade de vida.
A construo de complementaridades efectivas

pressupe, no entanto, a apropriao dos apoios
pelas entidades beneficirias (nomeadamente
associaes/agrupamentos de produtores e
produtores directos) na base de projectos
coerentes e viveis. Pressupe, tambm, da parte
da gesto pblica, uma adequada aplicao dos
critrios de seleco que, respeitando as tipologias
de aces e projectos previstos, seja capaz de
ponderar de forma equilibrada a valorizao de
iniciativas em curso, recursos organizados com
actividade no terreno e a emergncia de novas
iniciativas e aces.
Uma leitura dinmica da Matriz de instrumentos
51
MATRIZ DE RELAO DIMENSES DE ACTUAO VS. PROGRAMAS DE ACTUAO E MEIOS DE FINANCIAMENTO (PROALGARVE)
52
53
MATRIZ DE RELAO DIMENSES DE ACTUAO VS. PROGRAMAS DE ACTUAO E MEIOS DE FINANCIAMENTO (INICIATIVAS E PROGRAMAS COMUNITRIOS)
10 . DIMENSES DE ARTICULAO E SOLUES INSTITUCIONAIS

10.1 CONDIES GERAIS E PRESSUPOSTOS
DE ACTUAO
A relevncia territorial da generalidade das produes
tradicionais do Algarve transfere para o terreno
da dinamizao econmica das reas de Baixa
Densidade, uma parte importante das actuaes
recomendveis para valorizar aquelas produes.
Este enfoque pode constituir, alis, uma marca
distintiva face a intervenes do passado.
Com efeito, importa reflectir e consolidar um

modelo de actuao para as reas de Baixa
Densidade que evolua no seio de um tringulo
estratgico:
Criao de condies na envolvente territorial
(habitat nos meios rurais);

Dinamizao econmica das zonas rurais;
Formao e assistncia tcnica, como vecto-
res de suporte transferncia de inovao e

de conhecimento, destinadas promoo/
valorizao das produes tradicionais.
O Algarve dispe de um conjunto de unidades
especializadas com capacidade tcnica em
matria de prestao de servios de excelncia
produo (Centro Tecnolgico de Citricultura,
Laboratrios e Ncleos de Melhoramento da D.R.
Agricultura,...). Estas unidades devem aprofundar
CENTRO TECNOLGICO DE CITRICULTURA (CTC)
O Centro Tecnolgico de Citricultura (CTC), foi criado em 2000, com o objectivo de dotar o sector dos citrinos de uma estrutura
de investigao e experimentao, componentes insuficientemente desenvolvidas e praticamente inexistentes a nvel nacional.
A Direco Regional de Agricultura (DRA) constitui a principal detentora do capital social do Centro, admitindo-se alguma
transferncia de competncias, actualmente assentes em departamentos da DRA.
A localizao do CTC no Algarve est associada densidade de entidades regionais da fileira da citricultura (organizaes de
produtores, cooperativas, associaes de produo integrada, indstrias de sumos, operadores de distribuio, caixas de crdito
agrcola, Cmaras Municipais, ) entidades que se envolveram activamente na instalao do projecto.
A localizao do CTC em Silves assenta na cedncia de instalaes pela Cmara Municipal de Silves na Quinta do Camacho.
Neste concelho encontram-se sedeadas associaes de produtores, organizaes de produo integrada e a unidade de maior
dimenso de transformao de citrinos no Algarve. Em termos de desenvolvimento estratgico, a localizao pretende privilegiar,
numa primeira fase, zonas do interior algarvio mais desprovidas de investimentos e equipamentos; numa segunda fase, o CTC deve
expandir-se para plos localizados nos concelhos com maior densidade de produo/transformao.
Os objectivos do CTC consistem em:
1. investigao e experimentao no domnio da citricultura;
2. apoio tcnico, apoio gesto e apoio produo (direccionado para a indstria e a distribuio);
3. comercializao dos citrinos;
4. programa de promoo e marketing para os citrinos, com perspectiva de projeco nacional e internacional.
O papel fulcral do CTC tem-se orientado para a realizao de estudos de investigao e desenvolvimento de tcnicas e melhoria da
qualidade dos citrinos do Algarve e para a anlise da tecnologia de combate mosca mediterrnica, com vista potencial instalao
de uma bio-fbrica, por forma a combater uma praga que vem afectando a qualidade e a quantidade de produo de citrinos em
Portugal e em especial, a regio do Algarve (estimam-se, actualmente, prejuzos mdios anuais na ordem de 1,2 milhes de contos).
A eficcia da actuao do CTC est dependente da mudana de atitudes por parte dos actores dos diversos segmentos da fileira citrcola.
55
as suas actividades (investigao, experimentao,

ensaios de qualidade, ...) e posicionar-se para
responder, com eficcia e eficincia, a procuras
especializadas dos produtores.
das capacidades para dinamizar recursos de

tipo operacional no terreno, na aproximao aos
Este quadro de oferta de servios especializados

poder ser ampliado e diversificado atravs
do desenvolvimento de servios agro-rurais,
com apoios previstos no Programa AGRO e na
Medida AGRIS. Trata-se, ento, de estruturar
um nvel de interveno de retaguarda de
carcter territorial, mais ligado a territrios
concretos. Esta estrutura concentraria servios
no especializados (p.e., animao econmica,
Isto significa que a articulao institucional e a
preparao da comercializao, sensibilizao

para a formao profissional, integrao social
dos produtores e respectivas famlias) e poderia
ser constituda, na origem, em torno de um
produto tradicional com maior expresso na
ocupao de activos e peso na composio do
rendimento das populaes locais.
A iniciativa e dinmica desta estrutura (Centro
de Apoio Tcnico e Econmico, Gabinete
de Produto,...) deve ser pblica (articulao
institucional entre a CCR Algarve e a D. R.
Agricultura), mas tem vantagem em desenvolver
modalidades de cooperao, nomeadamente
com as Associaes de Desenvolvimento
Local e outros agentes de desenvolvimento
(p.e., Escolas Oficina, Escolas Profissionais
e Secundrias) com actividade no territrio
e tradio de contactos anteriores com os
produtores e activos rurais.
As questes relativas ao enquadramento institucional da promoo das potencialidades das
produes regionais devem ser encaradas na
dupla perspectiva:
das competncias das entidades com acti-
vidade/interveno directa nas produes

tradicionais e, simultaneamente, das entidades
que gerem recursos de financiamento;
beneficirios finais.
cooperao so decisivas, designadamente, na

ptica da rentabilizao de recursos instalados,
pblicos e associativos (infra-estruturas, equipamentos, tcnicos e animadores locais) e na
ptica de uma contratualizao efectiva (com
objectivos e metas definidas e com afectao
de recursos).
O desenvolvimento de intervenes de carcter territorial, de dinamizao econmica

das reas de Baixa Densidade, com reflexos
sobre a actividade dos produtores de produtos
tradicionais de qualidade do Algarve, deve,
assim, assumir pressupostos de actuao que
delimitem:
1. compromissos e perfil de interveno das diversas entidades;
2. mecanismos de articulao entre o que existe
(e mobilizvel para os territrios rurais) e aquilo
que pode vir a ser criado de novo, nomeadamente
na sequncia do Estudo Condicionantes e
Potencialidades dos Produtos Tradicionais da
Regio do Algarve e da anlise e discusso desta
Sntese e Actuaes Recomendveis.
Nesta perspectiva, a dinamizao econmica
das reas de Baixa Densidade, objectivo para
o qual a valorizao dos produtos tradicionais
contribui significativamente, deve contemplar
prioritariamente, os pressupostos de interveno
seguintes:
Estmulo ao desenvolvimento da base
produtiva. A existncia de diversos instrumentos

de apoio orientados para a melhoria das
condies de vida das populaes rurais e
para a sua fixao ao territrio s produzir
56
resultados se for acompanhada de intervenes

na base produtiva, geradoras de oportunidades
de emprego e rendimento que levem os residentes actuais e potenciais a acreditar no
desenvolvimento rural.
Criao de servios de assistncia tcnica,
duplicando estruturas e racionalizando recursos

existentes no territrio, em regime de parceria
de projecto.
Mobilizao coordenada dos recursos exis-
vinculados a territrios rurais e ancorados em

produtos tradicionais. Esta criao motivada
e tem justificao na inexistncia de limiares de
procura que viabilizem uma oferta privada ou
associativa de servios, qual h necessidade
de conferir escala e dimenso crtica. Ou seja,
o perfil de actuao tem como pressuposto
o centramento em actuaes a montante e a
jusante, com vista a no interferir nas esferas de
actividade que podem propiciar o aproveitamento
de oportunidades de mercado.
Incentivo transferncia de inovao e
tram-se disponveis vrios instrumentos de apoio
conhecimento
tendo
em
vista
incorporar
nas produes tradicionais um conjunto de

elementos de inovao tcnica e produtiva
resultantes de projectos de investigao
experimental desenvolvidos, nomeadamente,
pelo corpo docente da Universidade do Algarve.
Esta incorporao poder representar um
salto qualitativo na actividade dos produtores
tradicionais, designadamente na ptica do
alargamento da cadeia de valor regional.
Coordenao estratgica das intervenes
tentes no territrio, minimizando a criao

de novas estruturas. Na fase actual, encon(p.e., antenas das ADL, brigadas das Zonas
Agrrias, agrupamentos e associaes inter-profissionais) aos quais importa dar relevncia,
num contexto de racionalidade e coerncia da
mobilizao e utilizao dos recursos pblicos.
Esta coordenao aponta para o funcionamento
em rede das Unidades a criar, de modo a facilitar:
coerncia de objectivos, formao racional
de
recursos,
identidade
das
intervenes,
eficcia das articulaes entre tutelas sectoriais

e racionalidade das encomendas de servios
especializados.
O Organigrama seguinte procura sistematizar o
conceito do Projecto Valorizao dos Produtos Tradicionais e Dinamizao Econmica
das reas de Baixa Densidade, atravs da
identificao das Aces-ncora, respectivas
componentes/valncias e vectores de articulao
institucional.
de investimento pblico nacional, dos fundos

estruturais, e de outros instrumentos comunitrios
mobilizveis para o desenvolvimento rural,
integrando a dimenso agrcola com intervenes
sobre o patrimnio rural (natural e construdo) e
o ambiente, recursos estratgicos das reas de
Baixa Densidade. Esta coordenao estratgica
dever envolver, para alm das instncias de
regulao e planeamento do desenvolvimento,
as agncias e associaes de desenvolvimento
local e as associaes de produtores.
Tem-se em vista assegurar flexibilidade na
organizao e mobilizao de recursos logsticos,
tcnicos e humanos, designadamente no
57
58
Centros Tecnolgicos
D. R. Agricultura
ADL
Organizaes de produtores
Associaes Inter-profissionais
Inovao produtiva e tecnolgica

Iniciativa empresarial
Animao econmica
Redes de comercializao
Assistncia tcnica
Globalgarve
C. P. Design
BIC Algarve
Concepo de estratgia de marketing

dos produtos tradicionais de qualidade
Marca Algarve
Anlise de oportunidades de mercado
Marketing
Formao profissional
D. R. Agricultura
ADL
Globalgarve
Centros de Formao
I. S. Agronomia
Projecto-piloto Formao para mundo

rural
Colquios
Sensibilizao/Divulgao Agriculturas e
globalizao
Vectores/Ns de articulao institucional

(Centros de Apoio Tecnico-econmico Local ou Gabinetes Locais de Produto)
D. R. Agricultura
APAGAL
Entidades associativas e/ou privadas
Normalizao
Requisitos tcnico-produtivos
Constituio de agrupamentos de
produtores
Certificao/Qualidade
ACES-NCORA
PROJECTO - VALORIZAO DOS PRODUTOS TRADICIONAIS

E DINAMIZAO ECONMICA DAS REAS DE BAIXA DENSIDADE
10.2 UM CONCEITO DE INTERVENO PARA VALORIZAR OS PRODUTOS TRADICIONAIS DO ALGARVE
10.3 SOLUES INSTITUCIONAIS

A interveno apresentada assenta numa viso
de conjunto para a valorizao dos produtos
tradicionais desdobrando-se em Aces-ncora
que preenchem uma perspectiva conceptual de
montante a jusante.
Esse conceito reconvertvel numa perspectiva
centrada na assistncia tcnica como elemento
nuclear de interveno, com objectivos estratgicos (em termos sociais e econmicos), e
articulando componentes vectoriais que correspondem a outputs-chave para a concretizao
daqueles objectivos estratgicos.
Os pressupostos enunciados em 9.1.

devem estar presentes na escolha do perfil
institucional a adoptar sendo certo que o
conhecimento de outras experincias permite
evoluir de solues mais institucionalizadas at
solues de raiz empresarial.
A Matriz seguinte procede sistematizao de
vectores crticos de sucesso, vantagens/desvantagens, entidades a envolver e recursos a mobilizar (segundo essas solues alternativas) com
vista a consolidar as funes mediao/dinamizao/servios tcnicos aos produtores rurais.
relativamente a esta Aco-ncora, com potencial de coerncia e racionalidade aglutinadora

para a finalidade estratgica do Projecto, que se
discutem solues de natureza institucional.
ASSISTNCIA TCNICA
Corrigir ns frgeis da
cadeia de valor das
produes tradicionais
Inovao
Qualidade
Formao
Promover a valorizao
econmica das
produes
Comercializao
Marketing
Contribuir para
a integrao social
Competncias
Empregos locais
59
MATRIZ DE SOLUES INSTITUCIONAIS VS. VECTORES ANALTICOS
DIMENSES DE
ANLISE
SOLUES
INSTITUCIONAIS
Factores crticos
de sucesso
Contratualizao
com Associaes de
Desenvolvimento Local e
Associaes de Produtores
Criao de Centros de
Apoio Tecnico-econmico
Local/Gabinetes Locais de
Produto
Competncias tcnicas
Capacidade de envolver os
parceiros-chave
Capacidade de organizao
para a prestao de servios
Acompanhamento directo /
trabalho com os produtores
Competncias tcnicas
Capacidade de suscitar
novas iniciativas de
produtores
Capacidade de suscitar a
organizao dos produtores
Capacidade de
coordenar actuaes no
territrio
Capacidade de mobilizao
dos parceiros-chave da esfera
privada
Capacidade de iniciativa
e de organizao orientada
para o mercado
Competncias tcnicas
Proximidade aos actores locais

Facilidade de organizao e
mobilizao de actores locais
Enraizamento territorial
Proximidade aos actores

locais
Independncia face a
interesses econmicos
Capacidade de
negociao institucional
Aproveitamento de
estruturas existentes
Conhecimento de circuitos
de comercializao
Gesto profissional
orientada por objectivos e
pela produo de resultados
Vantagens/
desvantagens
Autonomia dos grupos locais e
funcionamento interno
Insuficiente profissionalizao
Menor peso institucional
Entidades a
envolver
Recursos a
mobilizar
Criao de uma empresa de

capitais mistos multifunes
Custos de instalao
elevados
Dificuldade em mobilizar
produtores
Organizaes de agricultores
e de produtores
Centros Tecnolgicos
Produtores individuais
Estabelecimentos de ensino
Cmaras Municipais
Organizaes de agricultores e de produtores

Estabelecimentos de ensino
Unidades de prestao
de servios de excelncia
(Centros Tecnolgicos, Laboratrios da Universidade
e da D.R. Algarve)
Entidades pblicas
sectoriais e regionais
Cmaras Municipais
Financeiros recursos das

diversas organizaes e fundos
com origem no LEADER +,
INTERREG III-A e AGRIS
Humanos tcnicos e
agentes de desenvolvimento das
empresas existentes
Financeiros recursos
pblicos nacionais
(PIDDAC) e comunitrios
(predomnio da mobilizao
de progra-mas tipo
PROLOCAL e respectivos
projectos e ini-ciativas:
Aldeias do Algarve,
Iniciativas de Promoo do
Mundo Rural Algarvio...)
Humanos equipas
tcnicas de base local com
especialidades sectoriais
Empresas
Cmaras Municipais
Associaes Locais
Financeiros recursos
privados e pblicos
Humanos equipa tcnica
a constituir com rea de
influncia regional
60
10.4 ACES ESTRATGICAS

No passado recente tm vindo a ser desenvolvidas diligncias tendentes a uma realizao
mais eficaz e eficiente dos programas/instrumentos disponveis para apoio a produtores
e suas associaes, ADL, autarquias locais, etc..
Estas diligncias envolvem, nomeadamente
a Comisso de Coordenao da Regio do
Algarve e a Direco Regional de Agricultura.
A anlise de factores crticos de sucesso e das
vantagens/desvantagens das diversas solues,
anlise resultante da Matriz do ponto anterior,
a par daquelas iniciativas de cooperao, aponta
para que, na fase actual, e face aos investimentos
e perfis de actuao das diferentes entidades, se
ensaie a criao de Centros de Apoio Tecnico-econmico Local ou Gabinetes Locais de
Produto.
Domnios de interveno operacional

Estas Unidades devero ter como funo-base
apoiar os produtores directos (actuais e futuros)
nos seguintes domnios:
Identificao de oportunidades de investimen-
to nas exploraes agro-rurais;

Divulgao de instrumentos de financiamento
da actividade;
Preparao prvia de ideias de projecto
com enraizamento na multifuncionalidade das

exploraes;
Encaminhamento
de projectos para as
instituies responsveis pela gesto dos programas de financiamento;
Dinamizao de iniciativas-piloto de animao
socioeconmica local;
Organizao de visitas a experincias de pro-
duo e comercializao de produtos tradicionais,

noutras regies e no estrangeiro, em articulao
com a Direco Regional de Agricultura;
Organizao de aces de demonstrao
tcnica de novas culturas (p.e., reconverso para

o modo de produo biolgica);
Organizao de aces de divulgao de

elementos de inovao tecnolgica e produtiva
em articulao, p.e., com o futuro Centro Regional para a Inovao;
Sensibilizao dos produtores para os requi-
sitos a preencher em matria de dispositivos

de qualidade e certificao de produtos, nomeadamente a constituio de agrupamentos
de produtores e a observncia de normas e
directivas comunitrias;
Organizao de aces conjuntas com o Mer-
cado Abastecedor Regional de Faro, na ptica da

potenciao de oportunidades de escoamento
organizado dos produtos tradicionais;
Preparao de aces de negociao com
entidades na esfera da intermediao com os

consumidores finais (cadeias de distribuio
alimentar, cadeias de hotelaria e restaurao, ...);
Apoio integrao em iniciativas e aces de
comercializao e de marketing das produes

locais (produtos tradicionais de qualidade), da
responsabilidade de entidades com competncia
nesses domnios.
Elementos de operacionalizao e gesto

Modelo de gesto. Articulao institucional
orgnica entre a CCR e a D.R. Agricultura com
estabelecimento de parcerias de projecto com
ADL e organizaes de produtores.
Estas Unidades devem promover uma articulao activa com as equipas tcnicas da
Direco Regional de Agricultura (na ptica
de encaminhamento para aspectos de apoio
tcnico especializado) e com os agentes de
desenvolvimento das ADL e associaes
de produtores (numa ptica de qualificar a
interveno destas e de promover um suporte
tcnico s necessidades dos beneficirios finais).
Estrutura tcnica. Coordenao de superviso e

coerncia de lanamento e actividade dos ncleos
produtivos territoriais. Estes devem incluir:
1. um(a) animador(a) com formao tcnica
61
superior (politcnica ou universitria) das reas

da economia, agronomia, gesto, geografia ou
sociologia, aliando uma componente tcnica
mais especializada a uma viso de conjunto das
problemticas do territrio;
2. um(a) administrativo(a) operacional para recolher necessidades e orientar a sua satisfao junto
das unidades sectoriais especializadas (Agricultura, Centro Tecnolgico, Universidade, ...).
Logstica. Espao de funcionamento em

junta de freguesia de localizao predominante
dos produtores dos produtos seleccionados,
cooperativa ou organizao de produtores;
aluguer de salas de formao; meios de
locomoo.
Localizao das Unidades

Relativamente localizao das Unidades de
apoio tecnico-econmico e tendo presente
os produtos seleccionados no Ponto 1 desta
Sntese, a proposta provisria de localizao, que
carece de anlise ponderada e de reflexo, a
seguinte:
PRODUTOS
Derivados de alfarroba
LOCALIZAO DO CENTRO DE APOIO TECNICO-ECONMICO LOCAL/

GABINETE LOCAL DE PRODUTO
S. Brs de Alportel/Salir
Flor de sal
Castro Marim/Olho
Batata doce
Aljezur
Azeitona britada
Figo fresco
Doaria regional
Moncarapacho
St. Catarina/Fonte do Bispo
Algoz
Queijo de cabra algarvia

Cabrito de raa algarvia
S. Marcos da Serra/S. Bartolomeu

S. Marcos da Serra/S. Bartolomeu
Enchidos de Monchique
Monchique
62

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Condicionantes e Potencialidades dos

COMISSO DE COORDENAO DA REGIO DO ALGARVE

Condicionantes e Potencialidades dos

1. PRODUTOS TRADICIONAIS - TIPOLOGIA E PRIORIDADES DE ACTUAO

2. MODOS DE ACTUAO vs. CONDICIONANTES DA ACTIVIDADE

3. MODALIDADES DE COMERCIALIZAO DOS PRODUTOS DE QUALIDADE

4. TIPOLOGIA DE SEGMENTOS DA PROCURA DE PRODUTOS TRADICIONAIS

5. ELEMENTOS DE DIAGNSTICO DA OFERTA CONCORRENTE

6. BALANO DAS ESTRATGIAS DE ACTUAO DAS ENTIDADES PBLICAS E

7. CONDICIONANTES E OPORTUNIDADES DOS PRODUTOS TRADICIONAIS

8. QUADRO SNTESE DAS POTENCIALIDADES REGIONAIS

9. MATRIZ DE DOMNIOS-CHAVE DE INTERVENO vs. FINANCIAMENTO

10. DIMENSES DE ARTICULAO E SOLUES INSTITUCIONAIS

10.1 Condies gerais e pressupostos de actuao

10.2 Um conceito de interveno para os produtos tradicionais do Algarve

10.3 Solues institucionais

10.4 Aces estratgicas

lizao de produtos tradicionais de qualidade, aces de promoo e marketing).

CONDICIONANTES E POTENCIALIDADES DOS

SNTESE E ACTUAES RECOMENDVEIS

1. PRODUTOS TRADICIONAIS TIPOLOGIA E PRIORIDADES DE ACTUAO

A dimenso desta diversificada base de partida,

reconhecimento das produes tradicionais de

ampliada pela tendncia crescente para

disponvel para procurar produtos elaborados

dues primrias da terra existentes nos vrios

saber-fazer e a uma origem historicamente referenciada), como pelas regulamentaes nacionais

No mosaico territorial composto pela extensa

da marginalidade social e econmica2.

de transio para o Alentejo, coexiste, assim,

faixa litoral, pelo Barrocal, pela Serra e zona

Paralelamente, em diferentes zonas do territrio

formao agro-alimentar e de artesanato.

nacional, os problemas da valorizao econmica

A tipologia seguinte procura reflectir, em grandes

iniciativa empresarial, de relao com factores de

valor acrescentado local:

A possibilidade de recuperao de uma matriz

rurais3 depende de um encontro virtuoso dessas

fresco, batata doce, uva de mesa, primores, ...);

da procura. Esse encontro conhece, na Regio

ovelha e borrego de raa churra,...);

produtiva, quer do lado da procura, no obstante

go de pita, ...-; perceves de Aljezur, moluscos e

A base de referncia dos produtos tradicionais

2. TRANSFORMAO DE PRODUTOS AGRO-ALIMENTARES

doces regionais de amndoa, azeitona britada e

- chourio, farinheira, morcela, molhe -; carne

produtos do mar (transformao de sal marinho, flor de sal, peixes secados,...);

talmente de dois tipos:

marmelo, poejo, ) e aguardente de medronho.

micamente vivel e preencher, com eficcia

atingir massa crtica/escala de produo econoe eficincia, procuras tpicas de nichos de

3. ARTESANATO TIL E DE DECORAO

tm facilidade de escoamento e viabilidade

dutiva tm procura de mercado possuem

A proposta de produtos tradicionais prioritrios contempla os seguintes produtos

flor de sal marinho;

doaria regional (amndoa, figo e alfarroba);

cabrito de raa algarvia;

queijo de cabra algarvia.

A anlise e reflexo em torno dos potenciais

ao nvel das infra-estruturas e equipamentos das

com margem de progresso para encetar