Universidade

Estadual de Londrina

ARIANA BAZZANO DE OLIVEIRA

O Conceito de Paz:
Um Percurso de Kant Atualidade

LONDRINA
2007

ARIANA BAZZANO DE OLIVEIRA

O Conceito de Paz:
Um Percurso de Kant Atualidade

Monografia apresentada ao Curso de

Especializao em Filosofia Poltica e
Jurdica da Universidade Estadual de
Londrina,

como

requisito

final

obteno do ttulo de Especialista em

Filosofia

Poltica

Jurdica,

sob

orientao do Prof. Dr. Elve Miguel

Cenci.

LONDRINA
2007

3
ARIANA BAZZANO DE OLIVEIRA

O Conceito de Paz:
Um Percurso de Kant Atualidade

Monografia apresentada ao Curso de

Especializao em Filosofia Poltica e
Jurdica da Universidade Estadual de
Londrina,

como

requisito

final

obteno do ttulo de Especialista em

Filosofia

Poltica

Jurdica,

sob

orientao do Prof. Dr. Elve Miguel

Cenci.

COMISSO EXAMINADORA

_____________________________
Prof. Dr. Elve Miguel Cenci

_____________________________
Prof. Dra. Maria Jos de Rezende

____________________________
Prof. Francisco Sales Alves

Londrina, _____ de ________ de 2007.

4
AGRADECIMENTOS

minha Famlia, fonte de apoio incondicional a tudo o que eu fao;

Ao meu Orientador, Prof. Elve Miguel Cenci, por me conduzir neste
desafio;
Ao GETEPOL Grupo de Estudos em Teoria Poltica a colaborao
de vocs foi essencial para a finalizao deste trabalho. Obrigada a todos
vocs, lvaro, Andr, Brbara, Danival, Dbora, Flvia, Marcia, Patrcia, Rafael
e Willian;
Raquel Kritsch, coordenadora do GETEPOL, que mesmo com um
oceano nos separando, soube manter o esprito de equipe e a unio do
GETEPOL.
Ao Clodoaldo, pelo carinho e compreenso;
Ao Cantinho, pela fora.
Mari, conviver com uma pessoa que proporciona tanta paz no lar,
tambm foi uns dos segredos para o bom andamento deste trabalho;
Daniela Pacfico, ao Pedro Andrade e Juliana Moraes, amigos da
graduao que permanecem em minha vida pessoal e profissional.

S de Sacanagem
Elisa Lucinda
Meu corao est aos pulos!
Quantas vezes minha esperana ser posta prova?
Tudo isso que est a no ar, malas, cuecas que voam entupidas de dinheiro, do
meu, do nosso dinheiro que reservamos duramente para educar os meninos mais pobres
que ns, para cuidar gratuitamente da sade deles e dos seus pais, esse dinheiro viaja
na bagagem da impunidade e eu no posso mais.
Quantas vezes, meu amigo, meu rapaz, minha confiana vai ser posta prova?
Quantas vezes minha esperana vai esperar no cais?
certo que tempos difceis existem para aperfeioar o aprendiz, mas no
certo que a mentira dos maus brasileiros venha quebrar no nosso nariz.
Meu corao est no escuro, a luz simples, regada ao conselho simples de meu
pai, minha me, minha av e os justos que os precederam: "No roubars", "Devolva o
lpis do coleguinha", "Esse apontador no seu, minha filha".
Ao invs disso, tanta coisa nojenta e torpe tenho tido que escutar.
At habeas corpus preventivo, coisa da qual nunca tinha visto falar e sobre a
qual minha pobre lgica ainda insiste: esse o tipo de benefcio que s ao culpado
interessar. Pois bem, se mexeram comigo, com a velha e fiel f do meu povo sofrido,
ento agora eu vou sacanear: mais honesta ainda vou ficar.
S de sacanagem! Diro: "Deixa de ser boba, desde Cabral que aqui todo
mundo rouba" e vou dizer: "No importa, ser esse o meu carnaval, vou confiar mais e
outra vez. Eu, meu irmo, meu filho e meus amigos, vamos pagar limpo
a quem a gente deve e receber limpo do nosso fregus.
Com o tempo a gente consegue ser livre, tico e o escambau."
Diro: " intil, todo o mundo aqui corrupto, desde o primeiro homem que
veio de Portugal". Eu direi:
No admito, minha esperana imortal. Eu repito, ouviram? Imortal!
Sei que no d para mudar o comeo mas,
se a gente quiser, vai dar para mudar o final!

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OLIVEIRA, Ariana Bazzano de. O Conceito de Paz: Um Percurso de Kant
Atualidade. Monografia do Curso de Especializao em Filosofia Poltica e Jurdica.
Universidade Estadual de Londrina. 2007.

RESUMO

Nos dois ltimos sculos, principalmente no sculo XX, ocorreu uma mudana
na compreenso da paz nas mais diversas disciplinas, tais como, na Filosofia, na
Cincia Poltica e nas Relaes Internacionais. Pode-se dizer que at o sculo XX,
predominava uma concepo restrita e negativa de paz, para o qual, a paz era ausncia
de guerra. Aps a Segunda Guerra Mundial, surgiu uma nova rea de estudos, chamada
Estudos de Paz e dentro desse contexto, Galtung postula um novo conceito de paz, que
pode ser dividido em duas categorias: a paz negativa e a paz positiva.
A partir da dcada de 90, a paz passa por um novo alargamento, pois a paz no
poderia mais, ser ausncia de guerra ou ausncia de violncia, ela teria que possuir uma
dimenso prpria, dessa forma, passa-se a falar da necessidade de se construir uma
cultura de paz. A pesquisa consiste numa reviso bibliogrfica, dentro da produo
acadmica, da qual espera-se demonstrar a trajetria do conceito de paz, a partir do
sculo XVIII, tendo o autor Immanuel Kant como referncia, at o sculo XX, com a
proposta de cultura de paz da UNESCO.

Palavras-chave: paz; cultura de paz; Kant; Johan Galtung; UNESCO.

7
The Concept of Peace: The Passage of Kant to the Present time

ABSTRACT

In the two last centuries, mainly in century XX, a change in the understanding of
the peace in most diverse occurred disciplines, such as, in the Philosophy, Science
Politics and the International Relations. It can be said that until century XX,
predominated the restricted conception and negative of peace, for which, the peace was
war absence. After the Second World War, appeared a new area of studies, call Peace
Studies and inside of this context, Galtung claims a new concept of peace, that can be
divided in two categories: the negative peace and the positive peace.
From the decade of 90, the peace passes for a new widening, therefore the peace
could not more, to be war absence or violence absence, it would have that to possess a
proper dimension, of this form, it is transferred to say it of the necessity of if
constructing the culture of peace. The research consists of a bibliographical revision,
inside of the academic production, of which expects to demonstrate the trajectory of the
peace concept, from century XVIII, having Immanuel author Kant as reference, until
century XX, with the proposal of culture of peace of UNESCO.

Key-words: peace; culture of peace; Kant; Johan Galtung; UNESCO.

SUMRIO

INTRODUO .............................................................................................................. 9
1 TEORIA KANTIANA DA PAZ............................................................................ 14
2 SCULO XX: O NASCIMENTO DA CINCIA DA PAZ ................................ 25
3 O FINAL DA GUERRA FRIA E A CULTURA DE PAZ.................................. 33
CONSIDERAES FINAIS....................................................................................... 42
REFERNCIAS ........................................................................................................... 45
ANEXOS ....................................................................................................................... 48

INTRODUO

A paz sem dvida uma das grandes preocupaes deste novo

milnio, questo de interesse da opinio pblica em geral, de polticos, religiosos,
instituies internacionais e nacionais, etc. Esta preocupao generalizada da sociedade
fez e faz surgir estudos, na sua maioria interdisciplinares, relacionados com os temas
paz, violncia e conflitos. Esta interdisciplinaridade permitiu a ampliao de conceitos,
objetivos, propostas metodolgicas e epistemolgicas novas, alm de compartilhar com
outras cincias e disciplinas a inquietude das sociedades humanas.
Dados estes parmetros, esta pesquisa ir apresentar uma reviso
bibliogrfica, dentro da produo acadmica, da qual se espera demonstrar a trajetria
do conceito de paz. Especialmente, de como, no discurso filosfico, este conceito sofreu
uma ampliao, passando da compreenso da paz como ausncia de guerra, para depois,
da paz como ausncia de violncia, para, por fim, atualmente, ser compreendida como a
realizao de uma cultura de paz.
No contexto do Iluminismo, a partir do sculo XVII, h uma vontade
por parte dos autores de buscar uma justificativa racional para a paz. Segundo
Guimares, o incio deste movimento est na obra do holands Hugo Grotius (15831645), O direito da guerra e da paz, publicada em 1625, que influenciado pelo
humanismo cristo, prope um direito comum a todos os povos, que seria vlido para a
guerra e na guerra, de forma que ela s possa ser desenvolvida de acordo com normas
explcitas. Para Guimares, a contribuio de Grotius abriu o caminho para a doutrina
da mediao e da arbitragem nas questes de guerra e paz, pois introduziu o elemento
do debate e da discusso em relao a essas questes (GUIMARES, 2002, p.136).
Para Thomas Hobbes (1588-1679), o Estado teria sido criado para
garantir a paz e a segurana entre os homens. No seu livro Leviat, ele afirma que os
homens naturalmente viviam num estado de guerra. Mas como no tinham segurana
nenhuma sobre a preservao da sua prpria vida, racionalmente decidiram renunciar ao
seu direito a todas as coisas (inclusive o de resolver os seus conflitos por conta prpria)
para instituir um poder que pudesse garantir a paz e a segurana.

10
Guimares afirma que Espinosa (1632-1677), no seu livro Tratado
Poltico, tambm compartilha com Hobbes da compreenso do Estado como condio
de paz, alm de afirmar que a paz consiste na concrdia e prevenia para no se
denominar com este nome um estado de inrcia ou a ausncia de movimento de armas
(idem, p.137).
John Locke (1632-1704), no Segundo tratado sobre o governo civil,
contrape o estado natural de guerra ao direito de natural que ordena a paz, para o autor,
foi para evitar a guerra que os homens se reuniram em sociedade, "pois onde h uma
autoridade, um poder sobre a terra, onde se pode obter reparao atravs de recurso, est
excluda a continuidade do estado de guerra e a controvrsia decidida por aquele
poder" (apud GUIMARES, 2002, p.137).
Vrios autores, entre os sculos XVII e XVIII, fundamentavam-se
nesta concepo da paz garantida pelo Estado e elaboraram reflexes com a temtica da
paz perptua, pois objetivavam superar as guerras e os conflitos que eram parte da vida
das naes na Europa naquela poca.
No entanto, inicia-se o estudo, no sculo XVIII, tendo o autor
Immanuel Kant como referncia, pois, foi um dos primeiros autores a tratar da questo
da paz, de forma a garanti-la perpetuamente, em contextos polticos e jurdicos. Com
Kant, a paz deixa de ser tratada de forma religiosa, para receber um tratamento jurdicopoltico. E tambm, a partir da proposta kantiana de paz que comea a ser utilizada a
idia da construo para definir a obra da paz. At ento, paz e guerra eram
consideradas realidades inalterveis na filosofia, no direito e na moral. A paz como uma
idia ligada construo social o ponto em comum dos autores apresentados nesta
pesquisa.
Durante o sculo XIX, esta pesquisa no localizou autores que deram
contribuies significativas, no sentido, de se compreender a paz como algo que no
estivesse relacionado somente com a ausncia de guerra. Historicamente, isto at
explicvel, pois a Europa vivia no perodo conhecido como a paz centenria (1815
1914). Segundo Castro, este perodo de paz relativa, desde a queda de Napoleo at a
Primeira Guerra Mundial, foi decorrente de dois fatores: 1) existncia de um consenso
diplomtico que favoreceu um equilbrio de poder entre as grandes naes, o

11
chamado concerto europeu; 2) a existncia do interesse pela paz que era subjacente
atuao da comunidade financeira internacional (CASTRO, 2001, p.05).
Em virtude desses fatos, pode-se afirmar que nos dois ltimos sculos,
principalmente no sculo XX, ocorreu uma mudana na compreenso da paz nas mais
diversas disciplinas, tais como, na Filosofia, na Cincia Poltica e nas Relaes
Internacionais. Pode-se dizer que at o sculo XX, predominava uma concepo restrita
e negativa de paz, para a qual, a paz era ausncia de guerra. A partir do sculo XX,
principalmente aps a Segunda Guerra Mundial, surgiu uma nova rea de estudos,
chamada Estudos de Paz ou conhecida tambm, pelo seu nome ingls Peace Research,
que propiciou o desenvolvimento e uma ampliao da compreenso do que paz e
violncia.
Esta nova disciplina procura entender as razes dos conflitos e quais
so os passos necessrios para a sua superao. Assim, dentro desse contexto, Galtung
postula um novo conceito de paz, que pode ser dividido em duas categorias: a paz
negativa, que a ausncia de violncia direta e a paz positiva, que a ausncia de
violncia estrutural. Essa amplitude do conceito de paz tem relao direta com a
amplitude do conceito de violncia: alm da violncia direta ou pessoal, existe a
violncia estrutural, resultante da desigualdade de poder e da injustia social e tambm,
a violncia cultural que se traduz no sistema de normas e comportamentos que
legitimam socialmente as duas anteriores.
No mesmo perodo, em 1945, funda-se a Organizaes das Naes
Unidas (ONU) e a sua agncia especializada em educao, a Organizao das Naes
Unidas para Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), ambas com a tarefa de
preservar as futuras geraes do flagelo da guerra1, pois j que as guerras nascem
nas mentes dos homens, na mente dos homens que devem ser erguidas as defesas da
paz2, assim, ao acreditar que a paz uma realidade a ser construda, ela tambm
necessita da cincia, da educao e da cultura.
Outra contribuio relevante sobre o conceito de violncia, que
conseqentemente se refletiu sobre o conceito de paz, foi dada pela filsofa Hannah
1
2

Constituio das Organizaes das Naes Unidas, 1945.

Constituio da UNESCO, 1945.

12
Arendt. Em seu trabalho Sobre a violncia, escrito no contexto de maio de 1968, a
autora faz a distino entre poder e violncia. Para a filsofa, "poder e violncia so
opostos; onde um deles domina totalmente, o outro est ausente. A violncia aparece
onde o poder est em risco, mas se a permitem seguir seus prprios caminhos, resulta no
desaparecimento do poder" (ARENDT, 2004, p.132).
Segundo Arendt, poder corresponde capacidade humana no
apenas de agir, mas para agir de comum acordo (idem, p.123), pertence a um grupo e
permanece somente na medida em que o grupo se mantm unido, desaparecendo
quando este desaparece. A violncia, para Arendt, distingue-se por seu carter
instrumental, meios, implementos, instrumentos, ferramentas, so alguns dos
substantivos usados pela autora. Assim, com o propsito de multiplicar o vigor3 natural,
a violncia aproxima-se fenomenologicamente de vigor (idem, 124).
De forma breve, pode-se afirmar que para esta autora, a emergncia da
violncia est ligada:
a) deteriorao da ao entendida no seu sentido coletivo, pblico e
poltico. Para esta autora, substituiu-se a ao pela fabricao: nesta ltima, a
violncia faz parte do seu processo, naquela, a igualdade, o dilogo e a
argumentao;
b) ao no acesso palavra. Como a ao, o discurso que faz do ser humano
um ser poltico e torna relevante e significativa a ao. A partir disto, Hannah
Arendt ir definir a violncia, exatamente, como o agir sem argumentar e o
imprio do silncio: somente a pura violncia muda. Quando a palavra
no possvel, a violncia se afirma e a condio humana negada.
c) ao encolhimento do espao pblico, espao do dilogo e da igualdade
(GUIMARES, 2004, p.12).

De acordo com Guimares, no pensamento arendtiano, a possibilidade

da paz funda-se na habilidade humana, no apenas para agir, mas para agir em concerto,
constituindo-se em uma das mais decisivas experincias humanas. O autor afirma que
Hannah Arendt chama a isto de poder, entendendo-o no como prerrogativa do Estado
ou dos grupos dominantes, mas como condio da prpria humanidade. Portanto, para
Guimares, a educao para a paz apresenta-se como espao de empoderamento, isto ,
3

Hannah Arendt define vigor ou fortaleza como uma entidade individual; uma propriedade inerente a
um objeto ou uma pessoa e pertence ao seu carter, o qual pode-se provar em relao a outras coisas ou
pessoas, mas essencialmente independente delas (ARENDT, 2004, p.123).

13
o fortalecimento da capacidade de poder que todos possuem como caminho de
superao da violncia (cf. GUIMARES, 2007).
Com as breves consideraes acima, registram-se as relevantes
contribuies do pensamento da filsofa Hannah Arendt, entretanto, em virtude do
recorte da pesquisa, no ser possvel um estudo mais detalhado de sua teoria.
A partir da dcada de 90, a concepo de paz passa por um novo
alargamento, pois a paz no poderia mais, ser ausncia de guerra ou ausncia de
violncia, ela teria que possuir uma dimenso prpria, dessa forma passa-se a falar da
necessidade de se construir uma cultura de paz. Segundo Federico Mayor, ex-diretor
geral da UNESCO, cultura de paz so aes, maneiras de vida, comportamentos, hbitos
e atitudes que favorecem a paz. E estas aes, efetuadas tanto pelo Estado, quanto pela
sociedade civil, podem ser divididas em oito campos de ao: a educao para a paz; o
desenvolvimento econmico e social sustentvel; os direitos humanos; a igualdade entre
os gneros; a participao democrtica; a compreenso, a tolerncia e a solidariedade; a
comunicao participativa e a livre circulao de informao e conhecimento; a paz e a
segurana internacional.

14

1 TEORIA KANTIANA DA PAZ

De acordo com Bobbio (2000, p.511), o homem comeou a refletir
sobre a paz partindo do estado de guerra, pois a guerra colocava em perigo o maior
bem do homem, a sua prpria vida. Dessa maneira, os pensadores da paz apresentaram
suas primeiras reflexes sobre o tema influenciados pelos horrores das guerras.
A guerra, de certa maneira, permitiu que as reflexes sobre a paz,
comeassem a sair do mbito estritamente religioso. As conseqncias das guerras eram
tamanhas, que no se podia mais esperar a ps-morte, para se viver em paz. Os homens
necessitavam aprender a viver em paz, sem a ajuda da interveno divina.
A historiografia tem sido predominantemente um relato de guerras e
isto no foi diferente com a histria da filosofia, de acordo com Bobbio (2000), sempre
existiu uma filosofia da guerra, enquanto bem mais recente a filosofia da paz, da qual
o primeiro grande exemplo Kant (p.512). Bobbio afirma que a filosofia da paz surge
quando a filosofia da guerra esgota todas as suas possibilidades e ao mesmo tempo
mostra a sua impotncia em relao ao aumento quantitativo e qualitativo das guerras.
Parafraseando uma das afirmaes mais clebres de Marx, poderamos dizer
que uma filosofia da paz nasce quando comeamos a nos dar conta de que
no se trata mais de interpretar a guerra, mas de mud-la, ou, em outras
palavras, no se trata mais de encontrar sempre novas e mais engenhosas
justificativas para a guerra, mas de elimin-la para sempre (BOBBIO, 2000,
p.524-525).

A filosofia da guerra tem por princpio que as relaes entre os

homens e os povos so, na sua essncia, relaes de violncia, hostilidade e
animosidade. Entre os autores desta corrente destaca-se Maquiavel, Hobbes e Carl
Schmitt. Em Maquiavel, esse princpio aparece na fundamentao da autoridade
poltica: necessrio quele que estabelece um Estado e lhe confere uma constituio
pressupor que todos os homens so maus (apud CASTILLO, 2001, p.06). Hobbes
afirmava que todos os homens so naturalmente inimigos, dessa forma, o estado natural
dos homens, era a guerra de todos contra todos. Mais contemporaneamente, na dcada
de 30, Carl Schmitt afirma que a poltica no tem outro papel alm de identificar o
inimigo, de conferir sua unidade e sua identidade a um povo, qualificando-o como seu

15
inimigo e, portanto, suas razes de praticar a guerra (CASTILLO, 2001, p.06-07).
Assim, para Schmitt, o outro, o estrangeiro o inimigo, pois o outro aquele com o
qual no se pode entrar em acordo.
Segundo Castillo, as teses de uma filosofia da guerra podem ser
agrupadas em vrios tipos de argumentao. Primeiramente, tem-se o argumento de
ordem antropolgica, que afirma que a guerra e a violncia fazem parte da natureza
humana. Depois, tem-se o argumento de ordem poltica, a guerra a poltica por outros
meios afirmou Clausewitz e por fim, a tese que afirma que a guerra criadora de
valor, de ordem ou de justia, tudo isso, baseado nas leis da vida ou nas leis da histria
(idem, p.07).
J a filosofia da paz acredita que a guerra no o estado habitual das
relaes humanas e que possvel estabelecer a paz, como uma situao habitual das
relaes entre os povos. Pode-se afirmar que a filosofia da paz nasceu no sculo XVIII,
com o Projeto para tornar a paz perptua na Europa, de Charles Fren Castel, mais
conhecido como abade de Saint-Pierre (1658 - 1743). O livro foi escrito em 1713 e nele
o autor defendia o princpio de uma aliana perptua entre os Estados soberanos que,
obrigados por um tratado internacional, deveriam submeter todas as suas contendas ao
juzo de todos os outros Estados reunidos em assemblia permanente4. Destaca-se desta
proposta, a preocupao com a vinculao dos Estados s exigncias da paz na esfera
internacional. O consenso e a formao de alianas internacionais so descritos pelo
abade de Saint-Pierre como meios necessrios para se alcanar a paz entre os Estados
europeus.
As teses do abade de Saint-Pierre passam por pacifistas, na medida em que
no visam simplesmente a estabelecer as regras e a limitar a guerra, mas
tambm a buscar os meios de elimin-la, submetendo-a a um julgamento
arbitral e atribuindo fora ao direito com a utilizao em comum dos
princpios da deciso poltica (CASTILLO, 2001, p.25).

O abade de Saint-Pierre inova ao fazer da paz um objetivo poltico,

que estaria acima do interesse privado dos governantes, porm ele acreditava que a

BOBBIO, MATTEUCCI, PASQUIM, 2000, p. 875.

16
moral, especialmente, a moral religiosa crist faria com que os homens abandonassem a
guerra por uma paz fraternal.
O primeiro autor que se afasta das valoraes de cunho religioso, no
terreno da filosofia poltica e para a qual, a reflexo poltico-filosfica sobre a paz
encontra uma importante e decisiva contribuio com os escritos de Immanuel Kant.
Este foi o primeiro grande filsofo da paz, que publicou, em 1795, em
forma de tratado internacional, um opsculo intitulado Projeto para a paz perptua.
Uma entre outras justificativas para conferir-lhe tal ttulo, o fato de que Kant busca
conferir paz um fundamento jurdico, pois no se trata de bondade ou filantropia, mas
de direito. Alm do que, Kant foi pioneiro na vinculao de uma organizao
internacional com o pacifismo pela razo.
Kant teria realizado a cristalizao definitiva das diferentes idias de
organizao internacional at ento expressas por lhes ordenar, pela primeira
vez, no que Ledermann chama de um todo lgico, isto , um sistema
filosfico (...) Ao ligar o problema da paz ao da organizao internacional,
Kant teria fundado o que Ledermann chama de um pacifismo do realizvel
com fundamento jurdico em oposio ao que chama de pacifismo
potico, ou ainda buclico com fundamento religioso (NOUR, 2004, p.
112).

Como foi visto acima, a reflexo kantiana de paz parte de um enfoque

original e diverso das contribuies anteriores sobre o tema, o que marca uma nova
etapa na teoria da paz. Pois, uma ordem pacfica global deve estar assentada numa
ordem jurdica global, como Kant descreve no segundo artigo definitivo de Projeto para
a paz perptua (CASTANHEIRA, 2005, p.02).
Segundo Rohden, ao se analisar a Histria, por uma perspectiva
emprica, ela entendida at o sculo XIX como a histria de guerras. Porm, ao se
analisar por uma perspectiva transcendental, isto , a priori kantiana, a Histria passa a
ser entendida como a histria da liberdade, a partir da qual a paz se torna uma tarefa e
um dever, de cuja conscincia mais do que nunca depende o nosso futuro (ROHDEN,
1997, p.14). Rohden afirma que do ponto de vista terico a filosofia poltica kantiana
sobre o tema da paz, apresenta-se

17
como um processo de instaurao progressiva do direito e, de um ponto de
vista prtico, como uma tarefa comprometida com cada instituio do Estado.
Por isso a instituio de uma paz universal e duradoura no apenas o
objetivo ltimo do Direito das gentes, mas o fim terminal de toda a
Doutrina do direito, concernente relao racional do homem com todo outro
(idem, p.11).

O princpio do qual partia Kant era o de que existiria uma tendncia

da histria humana de tornar realidade uma sociedade jurdica cada vez mais vasta, pois
ele acreditava que o direito constitua um conjunto de condies capazes de tornar
possvel a coexistncia pacfica das liberdades exteriores: um fim que poderia ser
alcanado por uma confederao de Estados livres quando cada Estado tivesse adotado
uma forma republicana, na qual o poder de decidir a guerra ou a paz no coubesse ao
monarca, mas ao povo. Kant supera as idias do abade de Saint-Pierre ao associar a paz
a uma organizao internacional, pois Kant acreditava nas instituies e no, nos
homens.
Rohden afirma que para melhor compreender a concepo de paz de
Kant, tambm necessrio que se detenha no adjetivo perptua, pois este um
elemento imprescindvel do conceito kantiano de paz. De acordo com o autor, uma paz
que no seja perptua, um armistcio, que mesmo sem uma hostilidade declarada,
pode-se identificar um estado de guerra5, como afirma Kant, no seu primeiro artigo
preliminar da Paz Perptua (idem, p.13). Segundo Guimares, Kant distingue o
armistcio (adiamento das hostilidades) de paz (fim de todas as hostilidades) e afirma
que para o autor, do mesmo modo como os homens livres se associam para instaurar a
paz, os Estados deveriam se confederar para instituir a paz perptua. Formariam,
assim, uma federao de paz distinta do pacto de paz, uma vez que este simplesmente
procura pr fim a uma guerra, enquanto aquela intenta acabar com todas as guerras para
sempre (cf. GUIMARES, 1999).
Para ser algo mais que um armistcio, a paz deve ser uma nova etapa
do mundo, que consiste segundo Kant, a sair do estado de natureza entre os Estados
(anarquia internacional), que a situao de conflito permanente. Este raciocnio de
Kant contribui para desqualificar a guerra, pois a ela no pode representar um direito, j
que se ope inteiramente ao direito de surgir relaes de direito entre os povos. Assim,
5

A Guerra Fria, ocorrida no sculo XX, bom exemplo do que Kant aponta como um armistcio.

18
de tal forma que a liberdade dos soberanos permanecer uma liberdade sem
lei uma independncia prpria do estado de natureza; as naes
permanecero em situao anrquica, reino do poder sem lei, onde a injustia
se perpetua, mantendo o mundo num estado infrajurdico. Nesse sentido, a
guerra corresponde era pr-jurdico da humanidade, a uma espcie de
estado primitivo da vida internacional (CASTILLO, 2001, p.33).

Alm do que uma paz perptua, a preservaria das maquinaes e

manobras polticas que a subordinariam aos interesses do poder e para Kant, a paz tem
quer estar acima dos interesses do poder, pois no pode ser um objetivo circunstancial
ou provisrio, a paz um fim supremo (idem, p.32).
Segundo Nour, a concepo de guerra e paz de Kant tem um carter
estrutural, pois se vinculam estrutura jurdica institucional. Para Kant, violncia
estrutural significa que, num estado no-jurdico, pessoas e povos isolados no esto
seguros nem contra a violncia dos outros, nem para fazer o que lhes parece justo e
bom (NOUR, 2003, p.11).
Kant considerava que o estado de natureza entre os homens era de
guerra e no de paz, dessa forma, no estado de natureza, embora nem sempre ocorra
hostilidades, existe uma ameaa constante de que elas ocorram. Por isso, a paz necessita
ser instaurada, pois s se pode ter segurana num estado jurdico, pois neste, pode-se
tratar como inimigo apenas aquele que lesa de fato, enquanto que, no estado de
natureza, o outro pode lesar a outrem, pois a simples existncia do outro, implica num
perigo a sua sobrevivncia. Assim, segundo Nour, o estado de natureza, portanto, um
estado de ausncia de direito (ibidem).
A paz deve portanto ser assegurada por estruturas jurdicas institucionais, ou
seja, o estado de paz deve ser fundado por meio do direito pblico, o que
significa sair do estado de natureza e entrar num estado civil, no qual
legalmente definido o que de cada um (ibidem).

De acordo com Guimares, Kant enfatiza a noo de aliana e de

pacto, pois acreditava que a paz no era uma situao natural dos homens. O autor
aponta que o texto Projeto para a paz perptua, de Kant, contm o subttulo de um
projeto filosfico e foi escrito em forma de um tratado, com artigos preliminares,
artigos definitivos, clusulas secretas e apndice. Para Guimares, este estilo de escrever

19
de Kant a expresso do pensamento moderno que acreditava que a paz nasce de um
pacto, portanto, fruto de uma deciso racional. E como a omisso de hostilidades no
a garantia de paz, era preciso descrever detalhadamente em consistiria o estado da paz
internacional (cf. GUIMARES, 1999).
Rohden afirma que para Kant, a paz s seria instaurada quando se
instalasse uma ordem jurdica, fundada sobre os princpios de liberdade, dependncia
de uma legislao comum e igualdade entre os cidados. Estes so os princpios de uma
constituio republicana ou de um Estado democrtico (ROHDEN, 1997, p.13).
Assim, se um Estado no cumpre um destes princpios, as hostilidades entre as pessoas
que vivem neste Estado, podem deflagrar um conflito.
Estado de paz o estado civil fundado na idia a priori de um contrato social
originrio, mensurvel a qualquer momento em seu estgio de aproximao a
ela. Esse estado s se institui progressivamente na medida do reconhecimento
dos direitos de cada indivduo em uma sociedade organizada autonomamente.
Isto , a paz instaura-se e torna duradoura num estado de direito democrtico.
A instituio da paz emerge da pacificao interna em um Estado. Mas
devido necessria interdependncia dos homens e Estados dentro de uma
esfera limitada da Terra, ela s se perfaz mediante um direito internacional e
um direito cosmopolita. A paz coextensiva idia de uma humanidade
civilizada (ibidem).

Para Kant, portanto, preciso um esforo consciente e racional dos

governantes e governados, para controlar e extinguir as causas das guerras. Esse esforo
se daria principalmente, num aperfeioamento das instituies humanas, como o direito,
pois seriam elas as garantidoras e mantedoras da paz.
Entretanto, de acordo com Guzmn, para os homens se aproximarem
do ideal moral de uma convivncia em paz, no suficiente apenas o estabelecimento
de constituies republicanas dentro dos Estados e o estabelecimento de um direito
internacional entre os Estados. Para o autor, de acordo com Kant, necessrio uma
democracia e um direito cosmopolita fundamentados na idia regulativa da paz
perptua. Diz Kant:
Ora, como se chegou to longe com o incremento em geral da comunidade
(mais estreita ou mais ampla) entre os povos da Terra que a violao dos
direitos em um s lugar da Terra sentida em todos os outros: assim, a idia
de um direito cosmopolita no nenhuma espcie de representao fantstica
e excntrica do direito, porm um necessrio complemento de um cdigo no
escrito, tanto do direito pblico como do direito das gentes para o direito

20
pblico da humanidade em geral e, por conseguinte, um complemento para a
paz perptua, de cuja contnua aproximao s possvel lisonjear-se sob
esta condio (KANT, 2004, p.54).

Segundo Messari e Nogueira, a origem da relao entre democracia e

paz est na obra Projeto para a Paz Perptua, de Kant, pois nesse texto, que ele
formula o conceito de confederao pacfica, para se referir ao conjunto de Estados que
compartilham uma forma republicana de governo (2005, p.64). Para os autores, os
princpios que regem as repblicas, de acordo com Kant, incluem: a proteo dos
direitos individuais, o estado de direito, a legitimidade do governo com base na
representao e no consenso, a transparncia e a publicidade nas decises do Estado
(ibidem).
Messari e Nogueira afirmam que para Kant, a origem das guerras
estava, principalmente, nas formas de governo imperfeitas. Nos Estados despticos, os
monarcas no precisavam prestar contas aos seus sditos a respeito das decises de
poltica externa e interna. As ambies territoriais dos monarcas quase sempre se
confundiam com os interesses pessoais e feudais e segundo os autores, no se
considerava as conseqncias dessas investidas militares sobre o bem-estar do prprio
Estado e da populao em geral, sobre a qual, recaam os custos da guerra (ibidem).
Kant afirma que num Estado no-republicano a guerra a coisa mais irrefletida do
mundo, porque o soberano no membro, porm proprietrio do Estado, e a guerra no
o faz perder o mnimo de seus repastos, caadas, castelos de recreio, festas de corte
etc.. (2004, p.42).
Os autores apontam que para Kant, nas repblicas o poder seria
baseado na representao de interesses coletivos, o que tornaria mais difcil qualquer
deciso de se fazer a guerra.
Se, de fato, o governo fosse exercido em nome da cidadania, ou da maioria
dela, uma iniciativa que colocasse em risco as vidas e o patrimnio desses
cidados deveria ser objeto de ampla discusso e de uma justificativa racional
e legtima. Conseqentemente, a poltica externa de regimes republicanos
tenderia a ser muito mais prudente e resguardada por ser mais comprometida
com os interesses da sociedade em geral (Messari; Nogueira, 2005, p. 64-65).

21
Messari e Nogueira ainda ressaltam que, para Kant, as repblicas
seriam mais pacficas, em virtude de suas instituies e observncia do estado de
direito. Kant no acreditava que os indivduos tornar-se-iam mais pacficos por meio de
algum processo educativo, cultural ou espiritual. Kant afirmava que at uma nao de
demnios seria pacfica se bem-ordenada pelos princpios republicanos. Alm do que,
o respeito a um regime jurdico constitucional, segundo os autores, estimula a crena na
eficcia do direito internacional como mecanismo de resoluo de conflitos.
Nesse sentido, sociedades democrticas buscariam resolver suas diferenas
mtuas pacificamente por meio do direito internacional, porque
reconheceriam umas nas outras o mesmo compromisso com regras e
instituies que reduzem a possibilidade de uma agresso armada. Alm
disso, a semelhana das instituies polticas favoreceria o intercmbio
econmico, poltico e cultural, criando laos de familiaridade e
eventualmente, de amizade que limitariam as fontes de conflito (idem, p.65).

Portanto, de acordo com Messari e Nogueira, a viso kantiana da paz,

principalmente, nas Relaes

Internacionais, significava criar uma estrutura

supranacional a Confederao e fortalecer o Direito Internacional como mecanismo

capaz de solucionar as controvrsias de forma pacfica (idem, p.71).
Para Habermas, a condio cosmopolita deve se distinguir da
condio jurdica do interior de cada Estado, pois sob uma condio cosmopolita, os
Estados no se submeteriam a um poder superior, tal como fazem os cidados em
particular em relao s leis coativas, mas cada qual mantm sua independncia. A
confederao de Estados livres renunciaria, de uma vez por todas, ao instrumento da
guerra para a relao dos Estados entre si, e deve manter intacta a soberania de seus
membros. Em lugar de uma repblica mundial surge uma aliana de Estados que refuta
a guerra (HABERMAS, 2002, p.197).
Para Kant, o Estado uma sociedade autnoma de seres humanos e a
sua base funda-se na idia racional de um contrato originrio fonte de todo o direito.
O autor define o direito paz e este necessita de trs condies: 1) o direito de estar em
paz quando na vizinhana h guerra, ou seja, o direito neutralidade; 2) o direito
durabilidade da paz contrada, isto , o direito garantia; 3) o direito vinculao
recproca (confederao) entre diversos Estados para defender-se comunitariamente
contra eventuais ataques externos (ROHDEN, 1997, p.234). Esta segurana contra a

22
guerra assenta-se num estado legal, pois fora dessa legalidade, cada vizinho ou povo
inimigo um do outro e a sua simples presena, torna-se uma ameaa. Diz Kant: no
estado de paz estou seguro pelo meu direito; no estado natural somente por minha
violncia (apud ROHDEN, 1997, p.234).
Guimares ressalta a importncia de Kant ter conferido paz perptua
o estatuto de projeto filosfico, pois ao definir a paz como um projeto, Kant redefiniu a
prpria idia de paz. Ao fazer diversas distines ao longo do texto - entre armistcio e
paz, entre omisso de hostilidades e garantia de paz, entre tratado de paz e liga de paz
Kant mostra a sua recusa com o conceito de paz, em vigor na sua poca, compreendida
apenas como uma obscura rede de astcias, derivada do jogo do poder e vazia de
contedo. Kant acredita que a paz uma tarefa que, solucionada pouco a pouco,
aproxima-se continuamente de seu fim (porque os tempos em que iguais progressos
acontecem tornar-se-o Oxal cada vez mais curtos) (apud GUIMARES, 1999).
Alm disso, para Guimares, quando Kant define a paz como um
projeto filosfico, ele a torna um tema filosfico relevante, pois retira o tema da paz do
domnio religioso, do imaginrio utpico e do sentimento comum, dota-o de
racionalidade e incorpora-o na filosofia crtica (ibidem). E como projeto filosfico,
segundo Guimares, a paz assume uma perspectiva transcendental consolidando sua
essncia no sujeito racional e livre.
No segundo artigo definitivo, Kant afirma que a razo, do alto de seu
trono de supremo poder legislativo moral, simplesmente condena a guerra como via do
direito e faz, em contrapartida, um dever imediato do estado de paz (KANT, 2004,
p.48). E no apndice que Kant trata da discordncia entre a moral e a poltica, o autor
confere paz perptua no apenas o estatuto de um bem fsico, mas tambm um estado
proveniente do reconhecimento do dever (idem, p.75-76). Desta forma, Guimares
afirma que a partir destes fundamentos filosficos que comea a ser utilizado o
smbolo da construo para definir a obra da paz.
At ento, paz e guerra eram considerados realidades inalterveis na filosofia,
direito e moral. O mximo que se podia fazer era erguer as bandeiras brancas,
quando os vveres, as munies ou a resistncia se esgotavam, e a derrota
apresentava-se como iminente. A bandeira da paz era, neste contexto, ao
mesmo tempo, afirmao da paz e da guerra, da paz na guerra, mas no da
paz contra a guerra. O Iluminismo comeou a duvidar da inevitabilidade da
guerra e pesquisar as bases de uma ordem de paz baseada na razo. A paz

23
passou a fazer parte do projeto da modernidade de vencer a barbrie (cf.
GUIMARES, 1999).

De acordo com Habermas, Kant inovou a teoria do direito ao

argumentar que um direito cosmopolita poderia garantir paz perptua aos povos, porm,
Habermas ressalta que Kant determinava a paz, somente por vias negativas, no deve
haver guerra, deve-se dar fim ao funesto guerrear afirmava Kant.
Habermas afirma que Kant busca uma paz desse tipo com referncia
aos males6 ocasionados pelas guerras que os prncipes da Europa travavam na poca,
com o auxlio dos exrcitos mercenrios. Esse panorama o da guerra restrita que, no
mbito do direito das gentes, fora institucionalizado no sistema das potncias
internacionais, como instrumento legtimo para a soluo de conflitos. O encerramento
de uma guerra como essa define a situao de paz.
E assim como determinado tratado de paz pe fim aos males de uma guerra
particular, dessa mesma forma uma aliana pela paz deve encerrar todas as
guerras para todo o sempre e suprimir como tais todos os males ocasionados
pela guerra. esse o significado da paz perptua. A paz, dessa maneira,
circunscrita da mesma maneira que a prpria guerra (HABERMAS, 2002,
p.195).

Para Habermas, Kant pode se contentar com o conceito negativo de

paz. Contudo, para o autor, hoje esse conceito insuficiente, no s por causa do
descomedimento na conduo da guerra, mas, sobretudo porque o surgimento das
guerras tem razes sociais. A complexidade das causas das guerras exige uma concepo
de paz que seja compreendida de um processo que decorre sem violncia, mas que no
objetiva simplesmente a preservao do poder, e sim o cumprimento de pressupostos
reais para o convvio livre de tenses entre grupos e povos. As regulamentaes
implementadas no podem ferir a existncia e a honra dos envolvidos, nem podem
restringir demais os interesses vitais e as noes de justia, ao ponto de que as partes
conflitantes voltem a recorrer guerra, caso se esgotem as possibilidades de ao. Dessa
maneira, as polticas que se orientam segundo um conceito de paz mais amplo, podero
recorrer a todos os meios antes do uso do poder militar (idem, p.216).
6

Exemplos de males: pilhagens, empobrecimento do pas por causa do custo da guerra, subjugao, perda
da liberdade, brutalizao dos costumes, espionagem, atirador de elite, assassinos profissionais, etc.

24
Kant foi um marco para a filosofia poltica e disciplinas afins, por ser
o primeiro autor a sistematizar na forma de um tratado jurdico-poltico, as condies
para se garantir a paz perptua entre as naes. As idias kantianas de paz ficaram
estacionadas at o sculo XX, pois eram consideradas como ideais utpicas e
inalcanveis. Porm, com a Primeira Guerra Mundial, em 1914, e suas posteriores
conseqncias, demonstraram que a paz no podia preservar-se somente por meio de
um sistema de equilbrio de foras. Assim, neste perodo, as teses kantianas sobre a paz
ganham respeitabilidade, porque tanto a Liga das Naes, como as Organizaes das
Naes Unidas (ONU), se fundamentaram filosfica e juridicamente sobre a idia de
que a guerra s pode ser evitada ou limitada, a partir da criao de um organismo
internacional que tivesse como objetivo, garantir a paz entre os povos.

25

2 SCULO XX: O NASCIMENTO DA CINCIA DA PAZ

Em virtude dos acontecimentos do sculo XX, tais como a Primeira e

a Segunda Guerra Mundial, ocorreu uma mudana significativa na maneira de se
compreender o que paz. Pode-se afirmar que nunca o tema paz foi to discutido e
estudado como comeou a s-lo a partir do sculo XX. Isto no significa que nos
sculos anteriores no se estudasse a paz: o ponto que no sculo XX houve um
empenho maior das cincias em refletir profundamente a respeito da temtica da paz e
dos seus correspondentes, violncia e guerra. Estes estudos consistiram, sobretudo,
numa maneira de se contrapor s conquistas das cincias que foram rotineiramente
adotadas pelas Foras Armadas do mundo inteiro, o que tornou a guerra mais letal e
mais destrutiva do que nunca. Assim, compreender o que a paz e como consolid-la se
tornou uma questo mais urgente no sculo XX, do que nos sculos anteriores.
Aps a Primeira Guerra Mundial, surgem s primeiras pesquisas sobre
a paz, que nascem da necessidade de encontrar um equivalente moral e cientifico
guerra, com o objetivo de por fim a ela. Desenvolve-se a Pedagogia da paz, disciplina
que estuda os comportamentos agressivos e violentos dos seres humanos. O desafio
dessa nova especialidade era identificar e/ou elaborar uma forma de socializao e
educao diferentes, que tornassem as pessoas mais livres, responsveis e criativas.
A antropologia, com os estudos da estadunidense Margaret Mead
(1901-1978), contribuiu para a percepo da guerra e da violncia como construes
culturais. A psicologia desafiou o ponto de vista simplista de que a guerra o resultado
inevitvel da natureza humana ao trazer novos elementos para sua compreenso,
especialmente pela contribuio de William James (1842-1910), considerado o primeiro
psiclogo para a paz por ter proposto encontrar uma moral que substitusse a da guerra.
Tambm Sigmund Freud (1856-1939), em sua famosa carta a Albert Einstein, contrape
o instinto de destruio (Tnatos) ao instinto de vida (Eros), mediado seja pelas
relaes humanas "tudo o que favorece o estreitamento dos vnculos emocionais
entre os homens deve atuar contra a guerra" (apud GUIMARES, 2002, p. 20) seja
pela cultura "tudo o que estimula o crescimento da civilizao trabalha
simultaneamente contra a guerra" (ibidem).

26
Na filosofia, pode-se lembrar do alemo Max Scheler (1874-1928),
que escreveu A idia da paz e os pacifismos; do francs Maurice Blondel (1861-1949),
que publicou A luta pela civilizao e filosofia da paz; do tambm alemo Karl Jaspers
(1883-1969), que escreveu Verdade, liberdade e paz, alm de A bomba atmica e o
futuro do homem; do espanhol Jos Ortega y Gasset (1883-1955), com sua reflexo
Quanto ao pacifismo..., publicada s vsperas da Segunda Guerra Mundial; ou ainda do
ingls Bertrand Russel (1872-1970), que em inmeros textos justificou racionalmente
seu intenso engajamento pacifista.
Nestes primeiros anos de desenvolvimento da pesquisa sobre a paz,
ela ficou sujeita a explicar os conceitos de violncia, de guerra, de conflitos, alm de
estudar as formas de armamentos, contabilizar o nmero de mortos em guerras etc.
Segundo Martnez e Muoz, um balano a ser feito pelas quatro dcadas de
desenvolvimento da pesquisa sobre a paz o avano substancial nas cincias humanas,
pois promoveu uma renovao dos estudos em campos como a cincia poltica, a
sociologia, a filosofia, as relaes internacionais, etc., fomentando uma cooperao
internacional entre os investigadores das cincias humanas e de tambm de outras
cincias, tais como a Fsica (MARTNEZ; MUOZ, 2000, p.21).
Depois de 1945, constituiu-se uma cincia para estudar a paz, a guerra
e os conflitos denominada polemologia (estudo dos conflitos) por alguns, irenologia
(estudos de paz) por outros, ou, ainda, sob a designao de estudos de paz (peace
studies e peace research) , o que gerou a criao de uma srie de centros de pesquisa
em nvel universitrio e o avano de estudos sobre a temtica, sob a perspectiva plural
de diversas cincias.
Os estudos de paz surgem como uma contraposio terica ao
conservadorismo realista e behaviorista das Relaes Internacionais, corrente
predominante desde a dcada de 30. Estas novas pesquisas sobre a paz tambm
promoveram uma anlise crtica dos estudos anteriores sobre a temtica, acusando os
seus antecessores de formalistas e conservadores, visto que se concentravam no estudo
da gesto dos conflitos internacionais, sem buscar as causas das estruturas produtoras de
conflitualidade.

27
J os Estudos de paz assumem-se como um corpo terico que possui
conscincia de que as razes reais da violncia se encontram na pobreza, na
desigualdade scio-econmica e na cultura dos povos. Por isso, pode-se afirmar que
essa escola possui quatro caractersticas bsicas: 1) a superao do paradigma
estatocntrico e a sua substituio por uma viso antropocntrica, no qual a pessoa e a
humanidade passam a ser as referncias bsicas; 2) a orientao normativa, isto , a
recusa do positivismo e da pretensa neutralidade das cincias sociais em favor de uma
ambio transformadora, guiada pela paz como um valor a atingir; 3) a
transdisciplinaridade, como mtodo de tratamento das mltiplas dimenses da questo
da paz; e 4) a orientao para a ao: do estudo prxis da paz (PUREZA, 1998).
Segundo Gzman, os Estudos de paz abordam temas como a agresso
e a violncia direta, ou seja, estuda-se desde os conflitos humanos interpessoais at os
blicos. E como parte dos estudos da guerra se relaciona com os estudos humanitrios,
que atende s pessoas e s coletividades humanas em situao de catstrofes, este
tambm um dos temas dos estudos de paz. Alm disso, trata-se tambm da violncia
estrutural com reflexos sobre as necessidades bsicas, o desenvolvimento, a pobreza e a
justia social; e da violncia cultural que inclui as legitimaes discursivas e em geral,
simblicas das violncia estrutural e direta (GZMAN, 2001, p.61).
Pode-se situar o incio dessa escola em 1959, com a fundao do
International Peace Research Institute de Oslo, pr Johan Galtung, socilogo
noruegus. Galtung uma das figuras lderes e pioneira nos estudos de paz, inspirou-se
na tica pacifista de Gandhi e ficou mundialmente conhecido pela anlise do que chama
de violncia estrutural na poltica global, alm de ter criado uns dos conceitos mais
famosos de paz atualmente, o qual dividido em duas categorias: a paz negativa e paz
positiva. De forma resumida, pode-se dizer que paz negativa a ausncia de guerra e a
paz positiva a ausncia de violncia. Para o autor:
(...) Existe a violncia que fere e agride, e mesmo mata, o corpo humano [1];
a violncia que tira vagarosamente a vida atravs da m-nutrio e da doena
[2]; a violncia que fere e agride, e mata, o esprito humano atravs da
represso [3]; e a violncia que tira o significado da vida do ser humano
atravs de sua alienao [4]. A estas, pode ser acrescentado uma quinta: a
violncia contra a natureza, destruindo a capacidade da natureza de se
reproduzir, ofendendo as necessidades da natureza [5] (apud SILVA, 2003,
p.40).

28
De acordo com a citao acima de Galtung, percebe-se que para o
autor existem cinco grandes manifestaes da violncia: (1) a violncia direta; (2) a
privao de necessidades bsicas; (3) a privao de liberdade; (4) a alienao - sendo as
manifestaes (2), (3) e (4), aquilo que Galtung chama de violncia estrutural (5)
violncia contra o meio ambiente. Em virtude destas cinco manifestaes de violncias,
para Galtung, existem cinco especializaes correspondentes nos estudos de paz: 1) paz
com a sobrevivncia/segurana; 2) paz com o bem-estar e a justia econmica; 3) paz
com a liberdade e a justia poltica; 4) paz com a cultura/significado; 5) paz com a
natureza/balano ecolgico. Galtung afirma:
todas [especializaes] so partes dos estudos da paz, que enfatizam
diferentes caminhos nos quais seres humanos e natureza podem ser agredidos
e como este sofrimento pode ser aliviado. A meta dos estudos de paz
desenvolver interesses e competncias em todas as direes
independentemente de tendncias ideolgicas (ibidem).

Para Galtung, a guerra um tipo de violncia, mas no o nico. Para

ele, ocorre violncia quando uma pessoa no realiza tudo aquilo que potencialmente
poderia realizar. Nas suas palavras: a violncia est presente quando os seres humanos
so persuadidos de tal modo que suas realizaes efetivas, somticas e mentais, ficam
abaixo de suas realizaes potencias (apud CIIIP/UPAZ, 2002, p. 24).
Segundo Pureza, essa amplitude do conceito de paz tem relao direta
com a amplitude conferida pelos estudiosos de paz violncia, pois alm da violncia
pessoal ou direta, existe a violncia estrutural, resultante da desigualdade de poder e da
injustia social. Galtung afirma que a violncia estrutural

est edificada dentro da estrutura e se manifesta como um poder desigual e,

conseqentemente, como oportunidades de vida distintas. Os recursos so
distribudos de forma desigual, como ocorre quando a distribuio de renda
muito distorcida, ou quando a alfabetizao/educao distribuda de forma
desigual, ou quando os servios mdicos existentes em determinadas zonas
so apenas para certos grupos, etc. Acima de tudo, quando o poder de deciso
acerca da distribuio dos recursos est distribudo de forma desigual (apud
JARES, 2002, p.124).

Galtung ressalta que a violncia no uma caracterstica biolgica

humana. O autor explica que os seres humanos possuem um potencial para a violncia,

29
assim como possuem um potencial para a amizade, por exemplo, contudo so as
circunstncias que condicionam a realizao desse potencial. Ele afirma que a violncia
no como a alimentao ou o sexo, comuns em todo o planeta, j as grandes variaes
da violncia, podem ser explicadas, segundo o autor, em funo da cultura e da
estrutura:
violncia cultural e estrutural causam violncia direta, e comeam como
instrumentos de atores violentos que se rebelam contra as estruturas e
esgrimem a cultura para legitimar o seu uso da violncia. Obviamente, a paz
tambm deve ser construda a partir da cultura e da estrutura, e no s na
mente humana7 (cf. GALTUNG, 2004).

Segundo Griffiths, o enfoque de Galtung alm de ser mais amplo,

tambm se preocupa com os efeitos da violncia estrutural sobre as vtimas. Por isso,
Galtung diferencia em quatro tipos de violncia que ocorrem na poltica global. O
primeiro tipo a violncia direta, que se refere imposio deliberada de dor, como na
guerra, na tortura ou na agresso fsica. O segundo tipo est relacionada misria ou
privao de nossas necessidades materiais bsicas, como alimentao e moradia. O
terceiro se refere represso, isto , a perda da liberdade humana de escolher suas
crenas e express-las. E por fim, o quarto tipo que est associado alienao, pois
atenta contra a identidade e s necessidades no-materiais de ter uma comunidade e
relaes com os outros indivduos. Dessa forma, o segundo, o terceiro e o quarto tipo
est associado violncia estrutural. Para Galtung, a violncia estrutural no somente
observada quando h um agressor e uma vtima, ela pode estar integrada numa ordem
social ou numa estrutura poltica e econmica (2004, p.193).
E alm da violncia direta e da violncia estrutural, tambm existe,
segundo Galtung, a violncia cultural que se traduz no sistema de normas e
comportamentos que legitimam socialmente as duas violncias anteriores. Para Galtung,
a violncia cultural formada por todos os discursos, smbolos, metforas,
representaes, hinos patriticos ou religiosos, que legitimam tanto a violncia
estrutural, como a violncia direta. Pureza afirma: A primeira um facto, a segunda
um processo e a ltima uma invarincia, uma permanncia.

Traduo livre

30
De forma didtica, pode-se representar a anlise de Galtung sobre a
violncia, por meio do tringulo abaixo:

Fonte: GALTUNG, 2004.

Galtung explica que a violncia direta, fsica e/ou verbal visvel

porque ela se manifesta atravs do comportamento humano. Porm, a ao humana
possui as suas bases, que para o autor so duas: a cultura de violncia (patriarcado,
racismo, xenofobia, etc.) e a estrutura violenta, que permite a represso, a explorao e
a alienao dos povos (cf. GALTUNG, 2004).
De acordo com Guzmn, um dos aspectos mais relevantes para a
Filosofia, quando se trata da violncia cultural a questo da responsabilidade moral,
pois quando em smbolos ou em hinos se demoniza ou exalta a maldade do outro, do
inimigo, parece que as pessoas tm menos responsabilidade moral, caso cometam
atrocidades com eles, adverte o autor (GUZMN, 2001, p.101).
No seu livro Peace by peaceful means, de 1996, Galtung sintetiza de
forma quase matemtica essa amplitude do seu conceito de paz: Paz= paz direta + paz
estrutural + paz cultural. E afirma:
A paz positiva direta consistiria na bondade fsica e verbal, boa para o corpo,
a mente e o esprito do prprio e do outro; seria orientada para todas as
necessidades bsicas, a sobrevivncia, o bem-estar, a liberdade e a identidade
(...) A paz positiva estrutural substituiria a represso pela liberdade, e a
explorao pela equidade, reforando-as com dilogo em vez de imposio,
integrao em vez de segmentao, solidariedade em vez de fragmentao e
participao em vez de marginalizao (...) A paz positiva cultural
substituiria a legitimao da violncia pela legitimao da paz na religio, no
direito e na ideologia; na linguagem; na arte e na cincia; nas escolas,
universidades e media; construindo uma cultura de paz positiva (apud
PUREZA, 2001, p.13).

31
Logo, a paz positiva seria a ausncia de violncia estrutural. E esta s
poderia ser instaurada por meio de uma mudana social que, por sua vez, implica em
ajuda mtua, educao e interdependncia dos povos. Alm disso, a paz positiva deve
avanar lado a lado com a promoo da justia social e com o desenvolvimento poltico
e econmico dos pases subdesenvolvidos. Izzo afirma que
Segundo Vicen Fisas, a paz positiva no constitui somente uma forma de
preveno contra a guerra, mas a construo de uma sociedade melhor,
condizente com a [...] satisfao das necessidades bsicas humanas
sobrevivncia, bem-estar, identidade e liberdade, autonomia, dilogo,
solidariedade, integrao e eqidade [...], que fazem da paz um construto
humano (IZZO, 2007, p. 09).

E o que Galtung chama de paz cultural tm tambm um sinnimo que

ficou mundialmente famoso, a cultura de paz. Ela seria a alternativa para violncia
cultural, pois tentaria legitimar a paz direta e a paz estrutural.
Para Galtung, a paz negativa simplesmente a inexistncia da guerra e
da violncia fsica, o que no necessariamente se traduz em cooperao entre povos e
naes. Alis, a predisposio para a guerra, a rivalidade entre as naes e a falta de
cooperao podem continuar a existir na paz negativa. Conseqentemente, a paz
negativa omissa em relao aos problemas mundiais. Pois visa, quase exclusivamente,
soluo dos problemas locais. Por outro lado, a paz positiva pressupe, alm do
abandono definitivo da idia de guerras e de rivalidade, a idia de cooperao entre
povos e naes com vistas integrao da sociedade humana. Portanto, a paz positiva
conseqncia de aes contra a violncia e a guerra, por meio da proteo dos direitos
humanos, do combate s injustias socioeconmicas, do desarmamento e da
desmilitarizao. A violncia estrutural, segundo Galtung, deriva dos conflitos
resultantes das disparidades e tenses socioeconmicas.
Por esse motivo, a violncia estrutural implica em oportunidades de
vida distintas que supem um acesso diferenciado aos benefcios do desenvolvimento,
uma distribuio desigual de recursos e um poder varivel de influncia nas instncias
que decidem a distribuio dos recursos. Desta maneira, a no realizao dessas
dimenses supe que os indivduos se encontram impossibilitados de obter nveis

32
minimamente satisfatrios de qualidade de vida e, por este motivo, essa problemtica
faz parte da discusso que envolve paz e violncia.
Muito j se discutiu para saber se convinha ou no utilizar o mesmo
conceito de violncia para designar simultaneamente aes violentas e situaes de
injustia. A inteno de destruir da ao violenta altamente perceptvel, mas mais
difcil de detectar nas situaes de injustia. Todavia, no h dvida de que as vtimas
dessas situaes sofrem uma violncia que atenta contra a sua dignidade e liberdade, e
que pode fazer cair sobre elas uma real ameaa de morte. Pois parte-se do pressuposto
de que a violncia tudo aquilo que impede a auto-realizao humana (satisfao das
necessidades bsicas, materiais e no-materiais). Dessa maneira, a opresso, a
explorao e a alienao passam a ser aes violentas. Assim,
alm da violncia clssica da guerra e do homicdio, faz-se necessrio
acrescentar a pobreza e as privaes no campo das necessidades materiais, a
represso e a privao dos direitos humanos, a alienao e a negao das
necessidades superiores; estabelecendo uma correspondncia entre violncia
estrutural e injustia social e ampliando o conceito de violncia para algo
evitvel que obstaculiza a relao humana (GUIMARES, 2002, p.80-81).

Contudo, apesar da identificao dos diferentes tipos de violncia feita

por Galtung, ter representado um avano significativo nos estudos de paz, uma das
crticas feitas ao autor afirmam que os seus conceitos de paz encontram-se muito
ligados a uma viso negativa de paz, a sua definio de paz sempre parte do que a
violncia. De fato, definir a paz positiva como a ausncia de tipos de violncia que no
sejam a guerra, ou outros tipos de violncia direta, implica a possibilidade de confundir
o que necessariamente deve ser diferenciado (CIIIP/UPAZ, 2002, p.25).
At mesmo o prprio Galtung afirmou anos mais tarde que:
evidente que tenho plena conscincia das mudanas ocorridas nestes
conceitos desde a sua elaborao e acredito no surgimento de novas
formulaes com base nas aqui apresentadas. (...) Neste momento, identifico
a paz positiva principalmente com a justia social, (...) mas penso que
deveramos estar abertos incluso de outras propostas, uma vez que a
definio de violncia ampla o bastante para apontar em outras direes
(apud CIIP/UPAZ, 2002, p.26).

33

3 O FINAL DA GUERRA FRIA E A CULTURA DE PAZ

A discusso sobre as causas da guerra ganhou fora aps a Segunda

Guerra Mundial, em virtude do grande nmero de mortos, das sociedades inteiras que
ficaram em runas, do holocausto e dos efeitos de uma bomba nuclear. A fora militar e
econmica de certos Estados, foi identificada como uma das causas da guerra e os
pases vitoriosos uniram-se para estabelecer um sistema que pudesse controlar novas
manifestaes de agresso, assim, formou-se a Organizao das Naes Unidas (ONU),
como uma organizao multilateral que tem por objetivo prevenir novas guerras e
conflitos violentos. A Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e
Cultura (UNESCO), fundada no mesmo perodo, nasce com a responsabilidade de
promover uma educao que crie um ambiente propcio paz e este compromisso est
na sua Constituio de 1945, j que as guerras nascem na mente dos homens, na
mente dos homens que devem ser erguidas as bases da paz. Esta afirmao destaca que
a guerra uma construo humana e este ser o eixo central para o desenvolvimento de
uma cultura de paz nas dcadas seguintes.
Segundo Herz e Hoffman, o fim do conflito entre os dois blocos
polticos-ideolgicos, os Estados Unidos e a Unio Sovitica, representou um maior
desenvolvimento do processo de globalizao, o que significou, uma maior ligao e
interdependncia entre as sociedades. De acordo com as autoras, isto permitiu que o
modelo ocidental de organizao e governana das sociedades ocidentais baseados na
economia de mercado, na democracia e nos direitos humanos, de certa forma, se
universalizassem (HERZ; HOFFMANN, 2004, p.112).
Com o fim da Guerra Fria, direitos humanos, desenvolvimento e
democracia constituram-se como idias polticas hegemnicas na esfera das relaes
internacionais (DONNELY, 1998, p.167). Nesse contexto, o discurso internacional
sobre a cultura da paz torna-se mais intenso e para os analistas internacionais, a dcada
de 90 considerada como um perodo promissor para os debates dos grandes temas
sociais.
Segundo Alves, a Carta das Naes Unidas no desvincula a paz do
contexto socioeconmico e as grandes conferncias da dcada de 1990 abordaram os

34
mltiplos fatores dos respectivos temas em suas interconexes, inserindo o local no
nacional e este no internacional, com ateno para as condies fsicas e humanas do
espao em que se concretizam (ALVES, 2001, p. 34).
Para a UNESCO, a simples assinatura de acordos e tratados
insuficiente para estabelecer a paz, pois os fatores que permitem e favorecem a ecloso
das guerras tm permanecido inalterados. Ou seja, para esta organizao quando a
cultura, em seus diversos aspectos econmicos, polticos, sociais, emocionais, morais,
etc., mantm seus valores de violncia e dominao, a paz se torna apenas o intervalo
entre guerras.
Diz a Constituio da UNESCO (1945):
(...) uma paz fundada exclusivamente sobre acordos polticos e econmicos,
celebrados entre governos, no conseguir assegurar a adeso unnime,
duradoura e sincera de todos os povos e, por conseguinte, para que a paz
subsista dever assentar na solidariedade intelectual e moral da humanidade.
(...) a paz no somente a ausncia de conflitos, ela requer tambm um
processo positivo, dinmico e participativo em que se promova o dilogo e se
solucionem os conflitos num esprito de entendimento e cooperao mtuos.

O programa da UNESCO parte da premissa de que a maior garantia de

uma paz firme e duradoura que esta se converta em cultura dos povos. Isto , que a
cultura de paz substitua nas mentes, nos comportamentos e nas instituies a hegemonia
da cultura de guerra. Segundo Francisco Lacayo Parajn8 (1999, p.23), a cultura a
personalidade histrica de um povo ou de uma sociedade. Assim, a cultura no
expressa somente nas belas artes, no artesanato, na linguagem e nos campos do
patrimnio cultural, mas tambm inclui os valores, os modelos de comportamento, as
instituies, as normas, as formas de convivncia social, poltica e econmica, etc.
Dessa maneira, a cultura compreendida, nos documentos oficiais da UNESCO, de
forma viva, dinmica e aberta.
A partir dessa definio de cultura, pode-se compreender melhor o
que cultura de violncia e cultura de paz. Uma cultura de violncia constituda por
valores que permeiam as relaes sociais e impelem os indivduos a (re)agirem por
meio da fora, da imposio, da opresso e da desigualdade. O Estado, nesta
8

Ex-diretor do escritrio regional da UNESCO em cincia e tecnologia para a Amrica Latina e o Caribe

35
perspectiva, tambm contribuiu para a consolidao da cultura de guerra, ao adot-la
como forma primordial de resoluo de conflitos. O Estado mantm uma relao
intrnseca com a violncia e esta, em suas mltiplas formas de manifestao,
permaneceu arraigada como maneira habitual, institucionalizada e moralmente
valorizada de solues de conflitos tanto internos quela sociedade quanto externos a
ela (cf. PINHEIRO, p.106).
Por sua vez, a cultura de paz uma proposta para que as relaes
humanas sejam permeadas pelo dilogo, pela tolerncia, pela conscincia da diversidade
dos seres humanos e de suas culturas. Segundo Federico Mayor, ex-diretor geral da
UNESCO,
A cultura de paz a paz em ao; o respeito aos direitos humanos no dia-adia; um poder gerado por um tringulo interativo de paz, desenvolvimento e
democracia. Enquanto cultura de vida, trata-se de tornar diferentes indivduos
capazes de viverem juntos, de criarem um novo sentido de compartilhar,
ouvir e zelar uns pelos outros, e de assumir responsabilidade por sua
participao numa sociedade democrtica que luta contra a pobreza e a
excluso; ao mesmo tempo em que garante igualdade poltica, eqidade
social e diversidade cultural.

Com base na definio acima, observa-se que o conceito de cultura de

paz reconhece que a paz possui, alm de razes sociais, econmicas e polticas, uma
base cultural. A cultura, tal como a UNESCO compreende, diz respeito s expresses
produzidas e criadas pela humanidade e, portanto, como uma realidade ligada ao ato de
aprender, transmitir, educar.
Segundo David Adams9, para a UNESCO, a cultura de paz est
intrinsecamente relacionada preveno e resoluo no-violenta dos conflitos, pois
uma cultura baseada na tolerncia e na solidariedade. Alm do mais, uma cultura que
respeita os direitos individuais e se empenha em prevenir os conflitos resolvendo-os em
suas fontes, j que estas tambm englobam as novas ameaas no-militares para a paz e
para a segurana, tais como a excluso, a pobreza extrema e a degradao ambiental. A
cultura de paz procura resolver os problemas por meio do dilogo, da negociao e da
mediao, de forma a tornar a guerra e a violncia inviveis.
9

Consultor responsvel pelo desenho do Programa de Cultura de Paz da UNESCO em 1992, membro
snior da equipe gestora do programa de 1993 a 1997 e Diretor do Ano Internacional pela Cultura de Paz
de 1998 at 2001.

36
De acordo com Izzo, no Programa de Cultura de Paz da UNESCO,
a noo de conflito no negligenciada, mas abordada como uma
possibilidade de amadurecimento, desde que solucionado de forma
pacfica, criativa. Do mesmo modo, em Kant, os artigos que contm as
condies para a paz perptua incentivam o respeito aos direitos dos
Estados, a diminuio das predisposies guerra (supresso gradual dos
exrcitos permanentes), a hospitalidade universal, condizem com os
pressupostos da UNESCO, indicando a influncia kantiana na conformao
da mesma (IZZO, 2007, p.09).

Em reunies preparatrias para uma conferncia da UNESCO, que a

frase e definio de cultura de paz foi trazida por um acadmico jesuta peruano, Padre
Felipe MacGregor. Ele chefiara a equipe que em 1986 publicara no Peru um livro sobre
os conceitos de paz, guerra e de conflitos.
O termo Cultura de Paz foi mundialmente apresentado em julho de
1989, alguns meses antes da queda do muro de Berlim, durante o Congresso
Internacional para a Paz na Mente dos Homens, em Yamassoukro (Costa do Marfim).
Segundo Rayo, na declarao desse Congresso tenta-se superar as diferentes concepes
de paz (paz como ausncia de guerra, paz como equilbrio de poder, paz negativa e paz
positiva, etc.) ao considerar que a paz :
a) essencialmente o respeito vida;
b) o bem mais precioso da humanidade;
c) mais do que o fim dos conflitos armados;
d) um comportamento;
e) uma adeso profunda do ser humano aos princpios de liberdade, justia,
igualdade e solidariedade entre todos os seres;
f) tambm uma associao harmoniosa entre a humanidade e a natureza
(RAYO, 2004, p.32).

Alm disso, nesse mesmo congresso foi apresentada a Declarao de

Sevilha sobre a Violncia, de 1986, que afirmava que a violncia no tem nenhum
fundamento biolgico, sendo portanto, um produto da cultura. A UNESCO adotou essa
declarao como o fundamento para a cultura de paz.

37
A Declarao de Sevilha demonstrava cientificamente que a guerra se
funda em fatores culturais ao invs de biolgicos. No foi por acaso que esse tema foi
colocado pela antroploga Margaret Mead, que afirmava que o individuo fundamental
na aplicao da violncia, contudo, ela acreditava que as tendncias negativas e
agressivas dos seres humanos podem mudar ou se transformar atravs da educao, pois
o ser humano cresce e se expressa dentro de um contexto cultural dado. Assim, dentro
dessa perspectiva, a guerra seria uma possvel conseqncia da conduta humana, mas
no inevitvel. Esse encontro de especialistas em Sevilha foi composto tanto, por
cientistas sociais, quanto por cientistas da rea de biolgicas, tais como, a etologia,
neurofisiologia, comportamento animal e gentica. Todos concordaram que dentro da
biologia no se conhece qualquer fato que impea a abolio da guerra.
Afirma a Declarao de Sevilha10:
(...)
a) cientificamente incorreto dizer que herdamos de nossos ancestrais
animais uma de fazer guerra (...) ;
b) cientificamente incorreto dizer que a guerra ou o comportamento
violento est programado nos genes humanos (...);
c) cientificamente incorreto dizer que a seleo natural da evoluo,
selecionou a agresso e o comportamento violento (...);
d) cientificamente incorreto dizer que temos um crebro violento (...);
e) cientificamente incorreto dizer que a guerra se faz por instinto ou
qualquer outro fator singular (...)
Como concluso, proclamamos que a biologia no condena a humanidade
guerra, ao contrrio, que a humanidade pode liberar-se de uma viso
pessimista herdada da biologia, e uma vez recuperada sua confiana,
empreender neste Ano Internacional da Paz e nos anos que viro, as
transformaes necessrias de nossas sociedades. Embora esta aplicao
dependa, principalmente, da responsabilidade coletiva, deve basear-se
tambm na conscincia de indivduos, cujo otimismo ou pessimismo so
fatores essenciais. Assim como as guerras comeam na mente dos homens, a
paz tambm encontra sua origem em nossa mente. A mesma espcie que
inventou a guerra, tambm, capaz de inventar a paz. responsabilidade de
cada um de ns.

Ao analisar a Declarao de Sevilha, tem-se o suporte cientfico para

refutar o determinismo biolgico e compreender a violncia como um exerccio de
poder. Consequentemente, a violncia pode ser prevenida combatendo-se as suas causas
econmicas, sociais e culturais.

10

ntegra da Declarao Anexo 1.

38
Em fevereiro de 1994, durante o primeiro Frum Internacional sobre
a Cultura de Paz, realizado em San Salvador (El Salvador), Federico Mayor lanou o
debate internacional sobre o estabelecimento de um direito paz, esboado na
Declarao de Viena (1993), declarao na qual se passou a afirmar que os direitos
humanos, a democracia e o desenvolvimento so interdependentes e reforam-se
mutuamente. Em 1995, os Estados-Membros da UNESCO decidiram que a Organizao
deveria dedicar-se integralmente na promoo da cultura de paz. Alm disso, em 20 de
novembro de 1997 a Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou o ano 2000 o Ano
Internacional da Cultura de Paz, sob a coordenao geral da UNESCO. A Organizao
das Naes Unidas definiu cultura de paz na Declarao e Programa de Ao sobre
uma Cultura de Paz11, em 13 de setembro de 1999, da seguinte maneira:

Uma Cultura de Paz um conjunto de valores, atitudes, tradies,

comportamentos e estilos de vida baseados: No respeito vida, no fim da
violncia e na promoo e prtica da no-violncia por meio da educao, do
dilogo e da cooperao; No pleno respeito aos princpios de soberania,
integridade territorial e independncia poltica dos Estados e de no
ingerncia nos assuntos que so, essencialmente, de jurisdio interna dos
Estados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas e o direito
internacional; No pleno respeito e na promoo de todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais; No compromisso com a soluo pacfica
dos conflitos; Nos esforos para satisfazer as necessidades de
desenvolvimento e proteo do meio-ambiente para as geraes presente e
futuras; No respeito e promoo do direito ao desenvolvimento; No respeito
e fomento igualdade de direitos e oportunidades de mulheres e homens; No
respeito e fomento ao direito de todas as pessoas liberdade de expresso,
opinio e informao; Na adeso aos princpios de liberdade, justia,
democracia, tolerncia, solidariedade, cooperao, pluralismo, diversidade
cultural, dilogo e entendimento em todos os nveis da sociedade e entre as
naes; e animados por uma atmosfera nacional e internacional que favorea
a paz.

Nesta mesma Declarao tambm foram definidos os oito campos de

ao em que o Estado e a sociedade civil devem atuar para garantir a promoo da
cultura de paz. So eles: a educao para a paz; o desenvolvimento econmico e social
sustentvel; os direitos humanos; a igualdade entre os gneros; a participao
democrtica; a compreenso, a tolerncia e a solidariedade; a comunicao participativa
e a livre circulao de informao e conhecimento; a paz e a segurana internacional.

11

ntegra da Declarao Anexo 2.

39
O ano 2000 foi proclamado pela ONU o Ano Internacional da Cultura
de Paz e a primeira dcada do sculo XXI, a dcada internacional para uma Cultura de
paz e da No-Violncia para as crianas do mundo. Essa proclamao, segundo a
UNESCO, foi uma forma de marcar a transio do milnio tentando evidenciar que a
inteno dos homens, neste novo tempo, seja a busca de uma convivncia pacfica. Na
esfera das relaes internacionais, foi a primeira vez que os Estados nacionais, de
diferentes regies do mundo, se reuniram para discutir conjuntamente a questo da
formulao de uma cultura de paz. Tambm se destaca a atuao de movimentos sociais
mundiais e ONGs de mbito internacional que passaram a ocupar um lugar de destaque,
na dcada de 90, junto aos espaos de dilogo internacional. Em 1992, o Secretrio
Geral da ONU, na sua Agenda para a paz, afirmou: A paz, no sentido mais amplo, no
pode ser assegurada pelo sistema das Naes Unidas ou s pelos prprios governos, (...)
as organizaes no-governamentais devem estar prontas para contribuir (apud
PTRIS, 1999, p.300). Alm disso, o papel dos meios de comunicao, da famlia, da
escola, enfim, de todos os indivduos e instituies se comprometerem com a promoo
da cultura de paz.
Segundo Federico Mayor
A paz, o desenvolvimento e a democracia formam um tringulo interativo,
cujos vrtices se reforam mutuamente. Sem democracia, no h
desenvolvimento duradouro. A pobreza e a monopolizao econmica
enfraquecem a legitimidade democrtica e dificultam a soluo pacfica dos
problemas. A guerra a via mais efetiva para empobrecer a qualquer
sociedade e deix-la indefesa diante das ambies ditatoriais. E a educao
o eixo dinmico deste tringulo (apud CANDINA, 2000, p. 22-23).

A UNESCO ressalta que o fato de existir um projeto de cultura de paz

no significa que se deva homogeneizar a sociedade. Uma cultura de paz no far
desaparecer os conflitos e as diferenas naturais que existem em todas as sociedades,
porm, a cultura de paz poder ajudar a identificar os interesses comuns fundamentais,
isto , criar um consenso que pode impedir a desintegrao da sociedade e permitir que
se construa um futuro justo e eqitativo para todos, alm de contribuir para que os
conflitos sejam solucionados de forma no-violenta.
Este consenso pressupe que as diferentes partes em conflito, cada um
a partir de seus princpios e em coerncia com eles, reconheam a necessidade de um

40
projeto nacional acordado, em alguns temas econmicos, sociais e polticos
fundamentais. A cultura de paz no nega as diferenas, mas as considera
enriquecedoras.
A cultura de paz tambm, a promoo de certos valores que se
consideram fundamentais para uma convivncia pacfica entre os seres humanos. Sabese que a promoo de certos valores num nvel macro ou internacional um tema
polmico, como por exemplo, o debate sobre os direitos humanos como um conceito
imposto pelo Ocidente. A promoo da cultura de paz corre o mesmo risco de ser uma
imposio de valores que possivelmente no representem ou no existam em todas as
culturas ou em todas as sociedades. Na discusso sobre os direitos humanos, as maiores
partes das crticas vem de pases menos industrializados, principalmente dos pases
muulmanos, que assinalam a falta de respeito s prticas culturais e tradicionais em
sociedades no-ocidentais (DANIELSEN, 2005, p.20).
Contudo, interessante notar que a resistncia promoo da cultura
de paz, tanto a nvel institucional da ONU, como na implementao das recomendaes
feitas aos Estados-membros, partem dos pases mais industrializados, como os Estados
Unidos e a Unio Europia. Nos debates informais sobre a resoluo da cultura de paz
na Assemblia Geral da ONU, de 1999, a Unio Europia insistiu que se removesse da
resoluo a referncia a uma cultura de guerra, pois segundo eles, isto no existia.
Alm disso, o embaixador dos Estados Unidos na ONU afirmou durante os mesmos
debates que o seu pas era contra a resoluo, porque se fosse adotada, seria mais difcil
de fazer a guerra. No entanto, com a presso de vrios lderes de pases menos
industrializados, a resoluo foi adotada com consenso no ltimo dia pela Assemblia
Geral naquele ano (idem, p.21).
compreensvel a resistncia dos pases desenvolvidos em se
promover a cultura de paz, pois ela implica em se mudar de maneira contundente as
estruturas, os sistemas e as culturas deles. Muitas sociedades no-ocidentais vm-se
como vtimas da cultura violenta existente no Ocidente, alm disso, muitos argumentam
em favor da cultura de paz, j que os valores principais que sustentam a cultura de paz
vo ao encontro com seus prprios valores de coletividade e solidariedade. Alm disso,
as divises na discusso no ocorrem somente entre pases e nacionalidades, vrias
divises se definem por classes scio-econmicas, religies, gnero, comportamento

41
sexual, entre outros. Contudo, apesar do apoio dos pases em desenvolvimento
promoo de uma cultura de paz, esses Estados tambm no tm dado contribuies
significativas de forma a garantir e a colocar em prticas as recomendaes feitas pela
ONU.
No entanto, como os atores dominantes no sistema internacional so
os Estados mais poderosos, mais armados e mais ricos, no surpreendente que estes
pases no priorizem em suas relaes internacionais uma cultura de paz que tenha
como objetivo reduzir e delegar seus poderes, diminuir o seu armamento e distribuir as
suas riquezas.

42

CONSIDERAES FINAIS

Neste novo milnio, os desafios a se enfrentar so muitos. Porm,

depois de todos os conflitos vividos no sculo XX e da real possibilidade de extino da
vida no planeta Terra, a humanidade se fez uma pergunta: O que Paz?
A histria j comprovou como, por exemplo, na Primeira e na
Segunda Guerras Mundiais - que a simples assinatura de acordos e tratados
insuficiente para estabelecer a paz, pois os fatores que permitem e favorecem a ecloso
das guerras tm permanecido inalterados. Ou seja, quando a cultura, em seus diversos
aspectos econmicos, polticos, sociais, emocionais, morais, etc. mantm seus
valores de violncia, dominao e conflito, a paz se torna apenas o intervalo entre
guerras.
No final deste milnio, a humanidade passou a discutir e a perceber
que a paz no est ligada ausncia de conflitos: eles so fatores constitutivos da vida
social. Nenhuma relao, seja entre os indivduos, comunidades, partidos polticos ou
naes, permanece a mesma, dia aps dia. Novas situaes esto sempre surgindo e
destas, tenses e problemas que necessitam de uma resoluo. E justamente nas
resolues destas situaes que se demonstra em que paradigma se vive: se no
paradigma da fora e da intolerncia, na cultura de violncia; ou se no paradigma do
dilogo e da compreenso, a cultura de paz.
Com base nisto, um nmero cada vez maior de pessoas passam a
entender que paz no ausncia de conflito ou uma condio de passividade. A paz
um tipo de mentalidade, uma forma de agir cotidianamente. Assim, a paz um tipo de
mentalidade pelo qual, os pases, as comunidades, os partidos e os indivduos buscam
resolver suas diferenas por meio de acordos, negociaes e concesses, e no com
ameaas, imposies e violncia.
De acordo com Gert Danielsen, coordenador no Brasil do Relatrio
Mundial sobre a Cultura de Paz de 2005, muitos governos no tm feito o suficiente
para promover a cultura de paz, como se comprometeram no ano de 1999. Contudo, a
sociedade civil que tem contribudo de maneira extensa ao Relatrio. Para ele,

43
importante mostrar que a sociedade civil segue sendo um fator chave na promoo da
cultura de paz, tanto no Brasil quanto em outros pases do mundo.
Segundo o Relatrio Mundial da Cultura de Paz12, de 2005, o
movimento mundial por uma cultura de paz est em constante avano. Esta a
concluso da maioria de organizaes de todo o mundo que avaliaram os avanos e os
obstculos para uma promoo da cultura de paz durante os primeiros cinco anos da
Dcada Internacional de uma Cultura de Paz e No Violncia para as Crianas do
Mundo. Este relatrio consta de mais de 3.000 pginas de informao, entregue por 700
organizaes de mais de 100 pases, inclui as informaes recolhidas e apresentadas
pelas organizaes, que analisaram as atividades realizadas para promover uma cultura
de paz e no violncia, bem como o progresso feito durante a primeira metade da
Dcada Internacional.
O progresso especialmente notvel se tivermos em conta que s decorreram
cinco anos desde que a resoluo A/53/243 da Assemblia Geral da ONU fez
um primeiro apelo constituio de um movimento mundial por uma cultura
de paz. E tanto mais surpreendente quanto, tal como feito saber de todo o
mundo, os meios de comunicao no difundiram informao acerca da
cultura de paz atravs dos noticirios e as Naes Unidas e a agncia que
lidera a Dcada, a UNESCO, lhe prestaram muito pouca ateno. No Brasil,
onde quinze milhes de pessoas assinaram o Manifesto 2000, reconhecido o
mrito do Ano Internacional da Cultura de Paz por ter lanado o movimento
no ano 200013.

A importncia do Estado se comprometer com a promoo da cultura

de paz repousa no fato de que sem essa institucionalizao as aes que visam a essa
promoo podem correr o risco de permanecer no voluntarismo. Como escreve
Habermas:
O que ns necessitamos de um pouco mais de prticas solidrias; sem isso,
o prprio agir inteligente permanece sem consistncia e sem conseqncias.
No entanto, tais prticas necessitam de instituies racionais, de regras e
formas de comunicao, que no sobrecarreguem moralmente os cidados e
sim elevem em pequenas doses a virtude de se orientar pelo bem comum
(apud GUIMARES, 2004, p.118).

12

RELATRIO MUNDIAL DE CULTURA DE PAZ - Relatrio da sociedade civil a meio da Dcada de

Cultura de Paz - de acordo com o convite do pargrafo operativo 10 da Resoluo da Assemblia Geral
A/59/143. ntegra do Relatrio em <www.decade-culture-of-peace.org>
13
Idem, p.09.

44
Um ponto interessante dessa pesquisa observar que mesmo o
conceito de paz passando por vrias acepes durante a histria, as trs referncias
tericas deste trabalho Immanuel Kant, Johan Galtung e a UNESCO possuem um
ponto em comum: a instituio da paz um processo contnuo da humanidade e
justamente por ser um processo, a paz permanecer sempre um projeto inacabado de
uma humanidade civilizada, cuja segurana depender da institucionalizao do direito
mediante o engajamento de todos os homens (ROHDEN, 1997, p.14).
Outro fato que chama a ateno nessa pesquisa o fato das
convenes internacionais elaboradas pela ONU ainda no reconhecerem a paz como
um dos direitos humanos. Pois sendo um direito dos povos, a paz se torna uma questo
de mbito interno de cada Estado, o que de certa forma, preserva o direito guerra e o
interesse das indstrias blicas e de armamentos, que so uma das maiores do mundo,
tanto em movimentao financeira quanto em influncia poltica.
Contudo, apesar da paz no ser reconhecida pelas esferas
internacionais como um direito humano, cada vez mais ela reconhecida como um
valor universal, dessa maneira, da mesma forma como a liberdade e a igualdade foram
reconhecidas como um direito humano, a paz tambm necessita dessa positivao, para
se haver aes mais efetivas no mbito internacional para a garantia e a preservao da
paz.
Portanto, este trabalho entende que para construir uma cultura de paz
necessrio promover as transformaes necessrias e indispensveis para que a paz seja
o princpio regente das relaes humanas e sociais. E essas transformaes vo desde a
dimenso dos valores, das atitudes, dos estilos de vida at as estruturas polticas,
econmicas, jurdicas e as relaes polticas internacionais. Enfim, promover a cultura
de paz significa e pressupe trabalhar de forma integrada a favor das grandes mudanas
desejadas por uma imensa parte da humanidade: justia social, igualdade entre os sexos,
eliminao do racismo, tolerncia religiosa, respeito s minorias, educao universal,
equilbrio ecolgico e liberdade poltica. A cultura de paz poderia se transformar no elo
que interliga e abrange todos esses ideais num nico processo de transformao, como
esta pesquisa procurou demonstrar e sustentar.

45

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48

ANEXOS
1- Declarao de Sevilha
Introduo
Convencidos de que responsabilidade nossa como pesquisadores em diversas
disciplinas chamar ateno sobre as atividades mais perigosas e mais destrutivas de nossa
espcie, a saber, a violncia e a guerra; reconhecendo que a cincia um produto da cultura que
no pode ter um carter definitivo ou abarcar todas as atividades humanas; agradecidos pelo
apoio que temos recebido das autoridades de Sevilha e dos representantes espanhis da
UNESCO; ns, os universitrios abaixo-assinados, vindos do mundo inteiro e representantes das
disciplinas pertinentes, reunimo-nos e produzimos o seguinte manifesto sobre a violncia. Neste
manifesto impugnamos certo nmero de pretensiosos descobrimentos biolgicos que tem sido
utilizados por pessoas, inclusive em nossos respectivos mbitos para justificar a violncia e a
guerra. J que a utilizao desses descobrimentos criou uma onda de pessimismo em nossas
sociedades, proclamamos que a denncia pblica e reflexiva de tais manipulaes constitui uma
contribuio ao Ano Internacional da Paz.
O mau uso de fatos e teorias cientficas com o fim de legitimar a violncia e a guerra,
sem ser um fenmeno novo, est estreitamente associado ao advento da cincia moderna. Por
exemplo, a teoria da evoluo foi utilizada para justificar no s a guerra, mas tambm o
genocdio, o colonialismo e a eliminao do mais fraco. Explicamos nosso ponto de vista em
forma de cinco proposies. Estamos perfeitamente conscientes de que, no marco de nossas
disciplinas, se poderia falar de muitas outras questes que desencadeiam a violncia e a guerra,
mas nos deteremos, voluntariamente, ao que consideramos uma primeira etapa inicial.
Primeira proposio
Cientificamente incorreto dizer que herdamos de nossos antepassados, os animais,
uma propenso para fazer guerra. Embora o combate seja um fenmeno muito comum nas
espcies animais, nas espcies vivas s se conhece alguns casos de lutas destrutivas intraespcie entre grupos organizados. E, em nenhum caso, implicam o recurso de utenslios usados
como armas. O comportamento predador que se exerce em relao a outras espcies,
comportamento normal, no pode ser considerado como equivalncia violncia intra-espcie.
A guerra um fenmeno especificamente humano que no se encontra nos demais animais.
O fato de que a guerra mudou de maneira to radical no decorrer dos tempos prova
claramente que se trata de um produto da cultura. A filiao biolgica da guerra se estabelece,
principalmente atravs da linguagem que torna possvel a coordenao entre os grupos, a
transmisso da tecnologia e o uso de utenslios. Desde um ponto de vista biolgico, a guerra
possvel, mas no tem carter inelutvel como o demonstram as variaes de lugar e de natureza
que sofreu no tempo e no espao. Existem culturas que, desde h muitos sculos, no tm feito
guerras e outras que, em certos perodos, a fizeram com freqncia e logo viveram em paz
durante muito tempo.
Segunda proposio
Cientificamente incorreto dizer que a guerra ou qualquer outra forma de
comportamento violento est geneticamente programado na natureza humana. Embora os genes
estejam implicados em todos os nveis de funcionamento do sistema nervoso, so a base de um
potencial de desenvolvimento que s se realiza no marco do entorno social e ecolgico. Embora,
indiscutivelmente, varie a predisposio dos indivduos de sofrer a marca de sua experincia,
no obstante, suas personalidades so determinadas pela interao entre sua dotao gentica e

49
as condies de sua educao. Com exceo de alguns raros estados patolgicos, os genes no
produzem indivduos necessariamente predispostos violncia. Mas o caso contrrio, tambm,
certo. Embora os genes estejam implicados em nosso comportamento, eles sozinhos no
podem determin-los totalmente.
Terceira proposio
Cientificamente incorreto dizer que no decorrer da evoluo humana se operou uma
seleo a favor do comportamento agressivo sobre outros tipos. Em todas as espcies bem
estudadas, a capacidade para cooperar e cumprir funes adaptadas estrutura de um grupo
determina a posio social de seus membros. O fenmeno de dominao implica laos sociais e
filiaes, no resulta somente da possesso e da utilizao de uma fora fsica superior, embora
ponha em jogo comportamentos agressivos. Quando, pela seleo gentica, se criaram
artificialmente tais comportamentos nos animais, se constatou a apario rpida de indivduos
no hiperagressivos; o que permite pensar que, em condies naturais, a presso em favor da
agressividade no havia alcanado naturalmente seu nvel mximo. Quando tais animais
hiperagressivos esto presentes em um grupo, ou destrem a estrutura social, ou so eliminados
dela. A violncia no se inscreve nem em nossa herana evolutiva nem em nossos genes.
Quarta proposio
Cientificamente incorreto dizer que os homens tm crebro violento. Embora nosso
aparato neurolgico nos permita atuar com violncia, no se ativa de maneira automtica por
estmulos internos ou externos. Como nos primatas superiores e contrariamente nos demais
animais, as funes superiores neurolgicas filtram estes estmulos antes de responder. Nossos
comportamentos esto modelados por nossos tipos de condicionamento e nossos modos de
socializao. No h nada na fisiologia neurolgica que nos obrigue a reagir violentamente.
Quinta proposio
Cientificamente incorreto dizer que a guerra um fenmeno instintivo ou que
responde a um nico motivo. O surgimento da guerra moderna o ponto de um caminho que,
comeando por fatores emocionais, s vezes, qualidades instintivas, desembocou em fatores
cognoscitivos. A guerra moderna pe em jogo a utilizao institucionalizada de uma parte das
caractersticas pessoais tais como a obedincia cega ou o idealismo, e por outras, aptides
sociais, tais como, a linguagem; finalmente implica argumentos racionais, tais como a
planificao e o tratamento da informao. As tecnologias da guerra moderna tm acentuado
consideravelmente o fenmeno da violncia, seja em nvel da formao dos combatentes ou na
preparao psicolgica para a guerra da populao. Devido a essa ampliao, tende-se a
confundir as causas e as conseqncias.
Concluso
Como concluso, proclamamos que a biologia no condena a humanidade guerra, ao
contrrio, que a humanidade pode liberar-se de uma viso pessimista herdada da biologia, e uma
vez recuperada sua confiana, empreender neste Ano Internacional da Paz e nos anos que viro,
as transformaes necessrias de nossas sociedades. Embora esta aplicao dependa,
principalmente, da responsabilidade coletiva, deve basear-se tambm na conscincia de
indivduos, cujo otimismo ou pessimismo so fatores essenciais. Assim como as guerras
comeam na alma dos homens, a paz tambm encontra sua origem em nossa alma. A mesma
espcie que inventou a guerra, tambm, capaz de inventar a paz. responsabilidade de cada
um de ns.
Sevilha, 16 de maio de 1986.

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2- Declarao e Programa de Ao sobre uma Cultura de Paz
A Assemblia Geral das Naes Unidas,
Considerando a Carta das Naes Unidas, incluindo os objetivos e princpios nela enunciados,
Considerando tambm que na Constituio da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura se declara que "posto que as guerras nascem na mente dos
homens, na mente dos homens onde devem erigir-se os baluartes da paz",
Considerando ainda a Declarao Universal dos Direitos Humanos e outros instrumentos
internacionais pertinentes ao sistema das Naes Unidas,
Reconhecendo que a paz no apenas a ausncia de conflitos, mas que tambm requer um
processo positivo, dinmico e participativo em que se promova o dilogo e se solucionem os
conflitos dentro de um esprito de entendimento e cooperao mtuos,
Reconhecendo tambm que com o final da guerra fria se ampliaram as possibilidades de
implementar uma Cultura de Paz,
Expressando profunda preocupao pela persistncia e a proliferao da violncia e dos
conflitos em diversas partes do mundo,
Reconhecendo a necessidade de eliminar todas as formas de discriminao e intolerncia,
inclusive aquelas baseadas em raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de outra
natureza, na origem nacional, etnia ou condio social, na propriedade, nas incapacidades, no
nascimento ou outra condio,
Considerando sua resoluo 52/15, de 20 de novembro de 1997, em que proclamou o ano 2000
"Ano Internacional da Cultura de Paz", e sua resoluo 53/25, de 10 de novembro de 1998, em
que proclamou o perodo 2001-2010 "Dcada Internacional para uma Cultura de Paz e noviolncia para as crianas do mundo",
Reconhecendo a importante funo que segue desempenhando a Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura na promoo de uma Cultura de Paz,
Proclama solenemente a presente Declarao sobre uma Cultura de Paz, com o objetivo que os
Governos, as organizaes internacionais e a sociedade civil possam orientar suas atividades por
suas sugestes, a fim de promover e fortalecer uma Cultura de Paz no novo milnio:
Artigo 1
Uma Cultura de Paz um conjunto de valores, atitudes, tradies, comportamentos e estilos de
vida baseados:
a) No respeito vida, no fim da violncia e na promoo e prtica da no-violncia por meio
da educao, do dilogo e da cooperao;
b) No pleno respeito aos princpios de soberania, integridade territorial e independncia
poltica dos Estados e de no ingerncia nos assuntos
c) que so, essencialmente, de jurisdio interna dos Estados, em conformidade com a Carta
das Naes Unidas e o direito internacional;
d) No pleno respeito e na promoo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;
e) No compromisso com a soluo pacfica dos conflitos;
f) Nos esforos para satisfazer as necessidades de desenvolvimento e proteo do meioambiente para as geraes presente e futuras;
g) No respeito e promoo do direito ao desenvolvimento;
h) No respeito e fomento igualdade de direitos e oportunidades de mulheres e homens;
i) No respeito e fomento ao direito de todas as pessoas liberdade de expresso, opinio e
informao;
j) Na adeso aos princpios de liberdade, justia, democracia, tolerncia, solidariedade,
cooperao, pluralismo, diversidade cultural, dilogo e entendimento em todos os nveis da
sociedade e entre as naes; e animados por uma atmosfera nacional e internacional que
favorea a paz.

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Artigo 2
O progresso at o pleno desenvolvimento de uma Cultura de Paz se conquista atravs de
valores, atitudes, comportamentos e estilos de vida voltados ao fomento da paz entre as pessoas,
os grupos e as naes.
Artigo 3
O desenvolvimento pleno de uma Cultura de Paz est integralmente vinculado:
a) promoo da resoluo pacfica dos conflitos, do respeito e entendimento mtuos e da
cooperao internacional;
b) Ao cumprimento das obrigaes internacionais assumidas na Carta das Naes Unidas e ao
direito internacional;
c) promoo da democracia, do desenvolvimento dos direitos humanos e das liberdades
fundamentais e ao seu respectivo respeito e cumprimento;
d) possibilidade de que todas as pessoas, em todos os nveis, desenvolvam aptides para o
dilogo, negociao, formao de consenso e soluo pacfica de controvrsias;
e) Ao fortalecimento das instituies democrticas e garantia de participao plena no
processo de desenvolvimento;
f) erradicao da pobreza e do analfabetismo, e reduo das desigualdades entre as naes
e dentro delas;
g) promoo do desenvolvimento econmico e social sustentvel;
h) eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher, promovendo sua
autonomia e uma representao eqitativa em todos os nveis nas tomadas de decises;
i) Ao respeito, promoo e proteo dos direitos da criana;
j) garantia de livre circulao de informao em todos os nveis e promoo do acesso a ela;
k) Ao aumento da transparncia na prestao de contas na gesto dos assuntos pblicos;
l) eliminao de todas as formas de racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia
correlatas;
m) promoo da compreenso, da tolerncia e da solidariedade entre todas as civilizaes,
povos e culturas, inclusive relao s minorias tnicas, religiosas e lingsticas;
n) Ao pleno respeito ao direito de livre determinao de todos os povos, includos os que
vivem sob dominao colonial ou outras formas de dominao ou ocupao estrangeira, como
est consagrado na Carta das Naes Unidas e expresso nos Pactos internacionais de direitos
humanos, bem como na Declarao sobre a concesso da independncia aos pases e povos
colonizados contida na resoluo 1514 (XV) da Assemblia Geral, de 14 de dezembro de 1960.
Artigo 4
A educao, em todos os nveis, um dos meios fundamentais para construir uma Cultura de
Paz. Neste contexto, a educao sobre os direitos humanos de particular relevncia.
Artigo 5
Os governos tm funo primordial na promoo e no fortalecimento de uma Cultura de Paz.
Artigo 6
A sociedade civil deve comprometer-se plenamente no desenvolvimento total de uma Cultura de
Paz.
Artigo 7
O papel informativo e educativo dos meios de comunicao contribui para a promoo de uma
Cultura de Paz.

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Artigo 8
Desempenham papel-chave na promoo de uma Cultura de Paz os pais, os professores, os
polticos, os jornalistas, os rgos e grupos religiosos, os intelectuais, os que realizam atividades
cientficas, filosficas, criativas e artsticas, os trabalhadores em sade e de atividades
humanitrias, os trabalhadores sociais, os que exercem funes diretivas nos diversos nveis,
bem como as organizaes no-governamentais.
Artigo 9
As Naes Unidas deveriam seguir desempenhando uma funo crtica na promoo e
fortalecimento de uma Cultura de Paz em todo o mundo.
107 sesso plenria
13 de setembro de 1999.