Info 747

Braslia, 19 a 23 de maio de 2014 N 747
Data de divulgao: 5 de junho de 2014
Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento

das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a publicao
do acrdo no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
ADI: inqurito policial eleitoral e autorizao judicial - 1
Habeas corpus e impetrao contra rgo do STF
ADI: regras atinentes perda de mandato estadual
Sesso extraordinria e pagamento de remunerao
LC 64/1990 e investigao judicial eleitoral
Autonomia dos entes federados e vinculao de subsdios
Justia militar: desero em tempo de paz e sursis - 1
Repercusso Geral
Art. 14, 7, da CF: morte de cnjuge e inelegibilidade - 1
1 Turma
Acumulao de cargo e decadncia - 3 e 4
Acumulao de cargo e decadncia - 4
Ampla defesa: citao e interrogatrio no mesmo dia - 3
Sonegao fiscal: reconhecimento de majorante e concurso de crimes
2 Turma
Advocacia em causa prpria e art. 191 do CPP
Recurso em habeas corpus e capacidade postulatria
LC 135/2010 e retroatividade
Ao ordinria ajuizada por magistrado e competncia
Clipping do DJe
Transcries
Mandado de Segurana - Teoria da Encampao - Limites da Tutela Cautelar - Teoria da
Causa Madura - Inaplicabilidade ao RMS (AC 3.545 MC/DF)
Inovaes Legislativas
PLENRIO
O Plenrio, por maioria, deferiu, em parte, pedido de medida cautelar em ao direta de
inconstitucionalidade, para suspender, at julgamento final da ao, a eficcia do art. 8 da Resoluo
23.396/2013, do Tribunal Superior Eleitoral - TSE (O inqurito policial eleitoral somente ser instaurado
mediante determinao da Justia Eleitoral, salvo a hiptese de priso em flagrante). A resoluo

impugnada dispe sobre a apurao de crimes eleitorais. Em preliminar, a Corte rejeitou pleito de
sustentao oral feito pela Associao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico - CONAMP e da
Associao dos Procuradores da Repblica na condio de amici curiae. Na espcie, os pedidos de
ingresso foram deduzidos aps a incluso em pauta da presente ao. O Tribunal reafirmou jurisprudncia
quanto impossibilidade de terceiros se manifestarem aps a liberao dos autos para julgamento.
Destacou que os amici curiae poderiam requerer o seu ingresso por ocasio do julgamento definitivo.
Vencidos os Ministros Marco Aurlio, Gilmar Mendes, Celso de Mello e Dias Toffoli, que acolhiam o
pronunciamento dos postulantes. O Ministro Marco Aurlio enfatizava admitir a participao, ainda que o
requerimento fosse posterior incluso do processo em pauta. O Ministro Gilmar Mendes vislumbrava a
possibilidade de, em princpio, rever a jurisprudncia. Ressaltava que o STF poderia indeferir o ingresso
caso se tratasse de pedido abusivo. O Ministro Celso de Mello sublinhava a importncia da admisso do
amicus curiae porque, de um lado, permitiria a pluralizao do debate constitucional e, de outro,
conferiria maior legitimidade s decises do STF, quando tomadas, como na espcie, em sede de controle
normativo abstrato. Frisava que, em face do julgamento da presente medida cautelar, poder-se-ia
interpretar essa vedao no sentido de no ser possvel a admisso do amicus curiae depois de includo
o feito em pauta, para efeito de julgamento definitivo.
ADI 5104 MC/DF, rel. Min. Roberto Barroso, 21.5.2014. (ADI-5104)

Na sequncia, a Corte assentou o cabimento da ao direta. Aludiu a precedentes segundo os quais
ato infralegal pode ser objeto de impugnao via ao direta de inconstitucionalidade se, a pretexto de
regulamentar dispositivos legais, assumir carter autnomo e inovador. Alm disso, reiterou a idoneidade
desse tipo de controle concentrado para fins de questionamento de resolues normativas do TSE. No
mrito, o Plenrio, por maioria, concedeu, parcialmente, a medida cautelar para suspender a eficcia do
art. 8 da Resoluo 23.396/2013, do TSE. Prevaleceu o voto do Ministro Teori Zavascki, no sentido de
que a medida acauteladora se limitasse ao art. 8 da mencionada resoluo, embora tivessem sido
impugnados os artigos 3 ao 13. De incio, observou que se estaria diante de juzo de natureza cautelar,
motivo por que deveriam ser analisados os requisitos da presena do risco de dano e da relevncia do
Direito, ou seja, da probabilidade de xito futuro da pretenso declaratria de inconstitucionalidade.
Asseverou que, primeira vista, o preceito adversado teria inovado em relao aos atos regulamentares
que disciplinaram os ltimos sufrgios, de modo a subtrair a atribuio do Ministrio Pblico Eleitoral de
determinar a instaurao de inqurito policial. Vislumbrou que o art. 8 da Resoluo 23.396/2013, do
TSE, poderia representar a existncia de vcio de inconstitucionalidade formal, com a edio de norma
processual em desacordo com o princpio da legalidade estrita, e tambm material, ao afetar as funes
constitucionais do rgo ministerial.

No tocante aos demais dispositivos questionados, o Ministro Teori Zavascki aduziu que eles seriam
reprodues de normas anteriores, a exemplo dos Cdigos Eleitoral e de Processo Penal, assim como de
outras resolues do TSE. Logo, reputou ausente o periculum in mora, porquanto no haveria indcios
de que a vigncia de preceitos semelhantes em eleies anteriores teria obstaculizado o normal
desenvolvimento das competncias investigatrias do parquet. Ademais, frisou que a utilidade da ao
direta estaria necessariamente relacionada sua aptido para sanar, com efetividade, o estado de
inconstitucionalidade descrito como causa de pedir. Consignou que isso no ocorreria caso o STF se
limitasse a declarar a inconstitucionalidade de norma que apenas repetiria o contedo de outra, de maior
hierarquia, vigente h muito tempo e no impugnada na presente ao direta.

Em acrscimo, o Ministro Ricardo Lewandowski registrou que a justia eleitoral seria uma justia
sui generis, porquanto possuiria trs funes: a) judicante ou jurisdicional; b) administrativa; e c)
regulamentar. Mencionou, ainda, que estaria em jogo uma prerrogativa de carter incondicionado do
Ministrio Pblico, a saber, requerer no apenas investigaes, mas, tambm, abertura de inqurito
policial. O Ministro Celso de Mello salientou que resoluo do TSE no poderia contrariar a lei e a
Constituio, seja exigindo, em matria eleitoral, o que a lei no exigira ou proibira, ou distinguindo onde
o prprio legislador no distinguira. Assinalou que se trataria de competncia normativa de segundo grau
ou secundria, a qual estaria necessariamente subordinada, no que diz respeito sua validade e eficcia,
autoridade hierrquica das leis e, acima delas, da Constituio. Ratificou, alm disso, que o poder de
requisio do Ministrio Pblico representaria prerrogativa de ordem constitucional (CF, art. 129, VIII).

Vencidos, em parte, os Ministros Roberto Barroso (relator), Luiz Fux, Marco Aurlio e Joaquim
Barbosa (Presidente), que deferiam a medida cautelar em maior extenso. O relator, inicialmente,
rejeitava a alegao de que a Resoluo 23.396/2013, do TSE, teria invadido a competncia da Unio
para legislar sobre processo. Afirmava que a resoluo fora editada com base no poder normativo previsto
no art. 23, IX, do Cdigo Eleitoral, bem como no art. 105 da Lei 9.504/1997. Em seguida, aps discorrer
sobre a opo do constituinte brasileiro pelo sistema acusatrio, ingressou no exame individualizado das
impugnaes materiais. Por conseguinte, conferia interpretao conforme a Constituio: a) ao art. 3,
para explicitar que as notcias-crime poderiam ser encaminhadas diretamente ao Ministrio Pblico
Eleitoral ou autoridade policial, bem como ao juiz. Ressaltava que, no entanto, nesta ltima hiptese, ao
magistrado caberia somente efetuar a remessa do material ao parquet; b) ao artigo 4, para assentar que
a verificao da competncia jurisdicional deveria ser efetuada pelo juiz eleitoral apenas no momento em
que efetivamente atuasse nos autos do inqurito; c) ao art. 5, para esclarecer que a autoridade policial
deveria informar imediatamente o juzo eleitoral, o qual deveria remeter, de pronto, os autos ao parquet.
No ponto, o Ministro Roberto Barroso reajustou seu voto para acolher a manifestao do Ministro Luiz
Fux; e d) ao art. 10, para explicar que a competncia do juiz eleitoral para deferir diligncias requeridas
pelo Ministrio Pblico limitar-se-ia s situaes submetidas reserva de jurisdio. Por fim, suspendia a
eficcia dos artigos 6, 8 e 11 da resoluo questionada. Os Ministros Marco Aurlio e Luiz Fux
acompanhavam o voto do relator. O Ministro Marco Aurlio aduzia que a justia eleitoral se submeteria
de igual forma legislao. Ademais, o poder a ela conferido de expedir instrues seria voltado, de
incio, para a execuo do Cdigo Eleitoral, e no para atuar como legislador positivo. Por sua vez, o
Presidente suspendia a eficcia dos artigos 3 ao 13 da Resoluo 23.396/2013, do TSE, at o julgamento
do mrito. Realava que o regramento relativo instaurao de inquritos no decorreria do sistema
normativo eleitoral, mas sim do sistema processual penal, de maneira que a fixao de atribuies e o
estabelecimento de regras para a instaurao e o trmite do denominado inqurito policial eleitoral
extrapolaria o poder regulamentar complementar concedido justia eleitoral.

Vencidos, na integralidade, os Ministros Dias Toffoli e Gilmar Mendes, que indeferiam a medida
acauteladora. O primeiro afirmava que tanto a polcia quanto o Ministrio Pblico poderiam requisitar
justia eleitoral a abertura de procedimento investigatrio, e ela determinaria essa abertura. Portanto, no
entrevia cerceamento ao poder investigatrio de quem quer que fosse. Entendia ser imprescindvel que
houvesse a prvia formalizao perante a justia eleitoral, para conferir transparncia, oficialidade e
segurana jurdica aos referidos procedimentos. Sinalizava que razes histricas justificariam essa
deteno do poder de polcia judiciria nas mos da magistratura eleitoral, bem assim a necessidade de
superviso do Poder Judicirio, para impedir que rgos parciais tendo em conta que o Ministrio
Pblico seria parte e a polcia estaria submetida s autoridades civis do Poder Executivo atuassem, de
maneira a interferir no processo eleitoral de modo direcionado. O Ministro Gilmar Mendes observava que
o modelo da justia eleitoral seria institucional e viria sendo delineado ao longo da histria. Por
consequncia, no poderia rev-lo em sede de liminar, haja vista envolver uma rea muito sensvel.
Habeas corpus e impetrao contra rgo do STF

Ao reafirmar o Enunciado 606 da Smula do STF (No cabe habeas corpus originrio para o
Tribunal Pleno de deciso de Turma ou do Plenrio, proferida em habeas corpus ou no respectivo
recurso), o Plenrio, por maioria, no conheceu de writ, impetrado contra deciso colegiada da 2
Turma, em que se discutia suposta nulidade decorrente de ausncia de publicao da pauta para o
julgamento de habeas corpus. O Ministro Roberto Barroso destacou a possibilidade de, em situaes
teratolgicas, superar o referido enunciado sumular. Porm, entendia no ser o caso dos autos. Vencidos
os Ministros Marco Aurlio (relator) e Ricardo Lewandowski, que conheciam da impetrao, mas
denegavam a ordem. Sustentavam que a adequao do habeas corpus pressuporia apenas que se
apontasse na inicial um ato de constrangimento, que alcanasse a liberdade de ir e vir do cidado, e um
rgo capaz de apreciar o ato praticado. Apontavam ocorrer essa situao na hiptese de deciso de rgo
fracionrio do Tribunal, diante da possibilidade de o Plenrio analis-la. No mrito, destacavam que os

artigos 83, 1, e 131, 2, do RISTF, dispensariam a publicao da pauta.
HC 117091/MG, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Roberto Barroso, 22.5.2014.
HC 117091 (HC-117091)
ADI: regras atinentes perda de mandato estadual

O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, para declarar a
inconstitucionalidade da expresso nos crimes apenados com recluso, atentatrios ao decoro
parlamentar, contida no art. 16, VI, da Constituio do Estado de So Paulo, introduzido pela EC
18/2004 (Artigo 16 - Perder o mandato o Deputado: ... VI - que sofrer condenao criminal em
sentena transitada em julgado, nos crimes apenados com recluso, atentatrios ao decoro parlamentar).
O Tribunal asseverou que contrariaria a Constituio Federal jungir a atuao da Assembleia Legislativa,
quanto perda de mandato de deputado estadual, no caso de condenao criminal, aos crimes apenados
com recluso e atentatrios ao decoro parlamentar. Apontou que os princpios do 1 do art. 27 da CF (
1 - Ser de quatro anos o mandato dos Deputados Estaduais, aplicando-se-lhes as regras desta
Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de mandato,
licena, impedimentos e incorporao s Foras Armadas) deveriam ser observados. Destacou que a
limitao da Constituio paulista conflitaria com o que a Constituio Federal dispe relativamente a
deputados federais.
ADI 3200/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 22.5.2014. (ADI-3200)
Sesso extraordinria e pagamento de remunerao

inconstitucional o pagamento de remunerao a parlamentares em virtude de convocao de
sesso extraordinria. Com base nessa orientao, o Plenrio julgou procedente pedido formulado em
ao direta para declarar a inconstitucionalidade do art. 147, 5, do Regimento Interno da Assembleia
Legislativa do Estado de Gois [5 - As sesses extraordinrias sero remuneradas at o mximo de 8
(oito) por ms e pelo comparecimento a elas ser pago valor no excedente, por reunio, a um trinta avos
da remunerao]. O Tribunal afirmou que o art. 57, 7, da CF vedaria pagamento de parcela
indenizatria aos parlamentares em razo de convocao extraordinria. Ressaltou que essa norma seria
de reproduo obrigatria pelos Estados-membros por fora do art. 27, 2, da CF. Realou que o art. 39,
4, da CF, seria expresso ao vedar acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba
de representao ou outra espcie remuneratria ao subsdio percebido pelos parlamentares.
ADI 4587/GO, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 22.5.2014. (ADI-4587)
LC 64/1990 e investigao judicial eleitoral

A investigao judicial eleitoral e o conhecimento de fatos notrios pelo magistrado, bem como de
fatos constantes do processo, ainda que no tenham sido articulados como causa de pedir por qualquer das
partes, no afronta o princpio do devido processo legal. Essa a concluso do Plenrio ao julgar
improcedente pedido formulado em ao direta de inconstituicionalidade ajuizada em face das expresses
ainda que no alegados pelas partes e pblicos e notrios, dos indcios e presunes e ... atentando
para circunstncias ou fatos, ainda que no indicados ou alegados pelas partes, contidas,
respectivamente, no art. 7, pargrafo nico (Pargrafo nico. O Juiz, ou Tribunal, formar sua
convico pela livre apreciao da prova, atendendo aos fatos e s circunstncias constantes dos autos,
ainda que no alegados pelas partes, mencionando, na deciso, os que motivaram seu convencimento), e
no art. 23 (O Tribunal formar sua convico pela livre apreciao dos fatos pblicos e notrios, dos
indcios e presunes e prova produzida, atentando para circunstncias ou fatos, ainda que no indicados
ou alegados pelas partes, mas que preservem o interesse pblico de lisura eleitoral), ambos da LC
64/1990. A Corte lembrou que o CPC/1939, em seu art. 118, j facultava ao magistrado considerar os
fatos e circunstncias constantes no processo, ainda que no alegados pelas partes. Destacou que o
CPC/1973 conferiu maiores poderes ao juiz na conduo e instruo do processo. Asseverou que as
normas processuais eleitorais questionadas direcionariam direitos e interesses indisponveis, de ordem
pblica. Apontou que, tendo em conta a existncia de relao direta entre o exerccio da atividade
probatria e a qualidade da tutela jurisdicional, a finalidade da produo de provas de ofcio pelo
magistrado seria possibilitar a elucidao de fatos imprescindveis para a formao da convico
necessria ao julgamento do mrito. Salientou que as partes continuariam a ter a funo precpua de
propor os elementos indispensveis instruo do processo. O Colegiado anotou, ainda, que as normas
questionadas teriam aberto caminho para que se pudesse suprir a deficincia da instruo. Enfatizou que a
possibilidade de o juiz formular presunes mediante raciocnios indutivos feitos a partir de prova
indiciria, de fatos publicamente conhecidos ou de regras da experincia, no afrontaria o devido
processo legal, porquanto as premissas da deciso estariam explicitadas em seu pronunciamento, sujeito
aos recursos inerentes legislao processual.
ADI 1082/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 22.5.2014. (ADI-1082)
Autonomia dos entes federados e vinculao de subsdios

A vinculao automtica de subsdios de agentes polticos de distintos entes federativos
inconstitucional. Com base nesse entendimento, o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao
direta para declarar a inconstitucionalidade do art. 1 da Lei 7.456/2003, do Estado do Esprito Santo. No
caso, a norma estadual impugnada estabelece como subsdio mensal pago a deputados estaduais o valor
correspondente a 75% do subsdio mensal pago a deputados federais. O Tribunal destacou que qualquer
aumento no valor dos subsdios destes resultaria, automaticamente, no aumento dos subsdios daqueles.
Assim, reputou haver violao ao princpio da autonomia dos entes federados.
ADI 3461/ES, rel. Min. Gilmar Mendes, 22.5.2014. (ADI-3461)

So compatveis com a Constituio a alnea a do inciso II do art. 88 do CPM (Art. 88. A
suspenso condicional da pena no se aplica: ... II - em tempo de paz: a) por crime contra a segurana
nacional, de aliciao e incitamento, de violncia contra superior, oficial de dia, de servio ou de quarto,
sentinela, vigia ou planto, de desrespeito a superior, de insubordinao, ou de desero) e a alnea a do
inciso II do art. 617 do CPPM (Art. 617. A suspenso condicional da pena no se aplica: ... II - em tempo
de paz: a) por crime contra a segurana nacional, de aliciao e incitamento, de violncia contra superior,
oficial de servio, sentinela, vigia ou planto, de desrespeito a superior e desacato, de insubordinao,
insubmisso ou de desero). Com base nessa orientao, o Plenrio, por maioria, denegou habeas
corpus em que requerida a suspenso condicional da execuo de pena privativa de liberdade imposta a
militar condenado a quatro meses de deteno, em regime aberto, pela prtica do crime de desero. A
Corte asseverou que, no tocante s Foras Armadas, os valores hierarquia e disciplina teriam dimenso
especfica e valiosa, consagrada na Constituio (Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela
Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares,
organizadas com base na hierarquia e na disciplina ...). Apontou que Constituio traria, em seu bojo,
regime jurdico diferenciado para as infraes militares, a exemplo do 2 do art. 142, que no admite
habeas corpus em relao a punies disciplinares militares, ainda que encerrem restries de carter
ambulatorial. Sublinhou que, ao elaborar o Cdigo Penal Militar, o legislador optara por distinguir entre
crimes que admitiriam a suspenso condicional e crimes que no a admitiriam. Estes seriam considerados
prprios e afrontariam a hierarquia e a disciplina inerentes s Foras Armadas. O Colegiado frisou que
essa escolha legislativa deveria ser respeitada pelo Poder Judicirio. Por outro lado, o Pleno destacou,
tambm, que a matria relativa a eventual ocorrncia da prescrio defendida da tribuna, por ocasio da
sustentao oral, no seria analisada em razo da ausncia, nos autos, de elementos que pudessem atestar
a alegada menoridade do paciente.
HC 119567/RJ, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Roberto Barroso, 22.5.2014.
(HC-119567)

Vencidos os Ministros Dias Toffoli (relator), Rosa Weber, Gilmar Mendes, Celso de Mello e
Joaquim Barbosa (Presidente), que declaravam no recepcionadas pela Constituio vigente as referidas
normas. Diante desse entendimento, concediam a ordem para implementar, em favor do paciente, o
benefcio do sursis, pelo prazo de dois anos, nos termos do art. 84 do CPM. Destacavam que deveriam
ser cumpridas as condies previstas no art. 626, c/c o 2 do art. 608, ambos do CPPM, exceto se o ru
ainda estivesse ativo no servio, com o compromisso de comparecer trimestralmente perante o juzo da
execuo. Observavam que, diante de desero consumada durante breve perodo e da apresentao
voluntria do militar ao servio, que assumira as consequncias de seu ato, no pareceria plausvel que
mero imperativo legal impedisse que o julgador apreciasse, em face da situao concreta registrada nos
autos, os pressupostos subjetivos e objetivos inerentes suspenso condicional da pena, para conceder ou
no o benefcio. Caso contrrio, vedar-se-ia, de forma absoluta e cogente, a implementao da suspenso
condicional da pena. Assentavam a possibilidade de se aplicar uma proporcionalidade in concreto.
Reputavam que os valores da disciplina, da ordem e da hierarquia militares, contemplados no texto da
Constituio, no excluiriam os militares do mbito de incidncia do sistema de proteo constitucional
em matria de direitos e garantias fundamentais.
HC 119567/RJ, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o acrdo Min. Roberto Barroso, 22.5.2014.
(HC-119567)
REPERCUSSO GERAL
O Enunciado 18 da Smula Vinculante do STF (A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal,
no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da Constituio Federal)
no se aplica aos casos de extino do vnculo conjugal pela morte de um dos cnjuges. Com base nessa
orientao, o Plenrio deu provimento a recurso extraordinrio para deferir o registro de candidatura da
recorrente. Discutia-se eventual inelegibilidade para reeleio de cnjuge suprstite que se elegera em
pleito seguinte ao da morte do ento detentor do cargo eletivo ocorrida no curso do mandato, com
regular secesso do vice. A recorrente, eleita prefeita em 2008, ano seguinte ao falecimento de seu marido
(2007), e reeleita em 2012, fora afastada do cargo (2013) pelo TSE, que indeferira o registro de sua
candidatura, sob o fundamento de configurao de terceiro mandato consecutivo do mesmo grupo
familiar. O Plenrio ressaltou que o 7 do art. 14 da CF [ 7 - So inelegveis, no territrio de
jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo,
do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo
e candidato reeleio] restringiria a capacidade eleitoral passiva, ao prever hipteses de inelegibilidade
reflexa ou indireta. Afirmou que a referida norma teria por objetivo impedir a hegemonia poltica de um
mesmo grupo familiar, ao dar efetividade alternncia no poder, preceito bsico do regime democrtico.
Destacou que, atualmente, a Corte viria interpretando teleologicamente o dispositivo constitucional em
questo no sentido de que a dissoluo do vnculo matrimonial no curso do mandato no afastaria a
inelegibilidade nos casos em que houvesse evidente fraude na separao ou divrcio, com o intuito de
burlar a vedao constitucional e perpetuar o grupo familiar no poder. Rememorou precedente em que,
apesar de se reafirmar a ilegitimidade da perpetuao de grupos familiares no poder, o STF reformara
deciso do TSE, para deferir registro de candidatura, por considerar que o reconhecimento judicial da
separao de fato de candidato, antes do incio do mandato do ex-sogro, no caracterizaria a
inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da CF, j que no haveria perenizao no poder pela mesma
famlia (RE 446.999/PE, DJU 9.9.2005).
RE 758461/PB, rel. Min. Teori Zavascki, 22.5.2014. (RE-758461)

A Corte sublinhou que, entre os desideratos do art. 14, 7, da CF, registrar-se-iam o de inibir a
perpetuao poltica de grupos familiares e o de inviabilizar a utilizao da mquina administrativa em
benefcio de parentes detentores de poder. Asseverou que, no entanto, a supervenincia da morte do
titular, no curso do prazo legal de desincompatibilizao deste, afastaria ambas as situaes. Explicou que
a morte, alm de fazer desaparecer o grupo poltico familiar, impediria que os aspirantes ao poder se
beneficiassem de eventuais benesses que o titular lhes poderia proporcionar. Enfatizou que raciocnio
contrrio representaria perenizao dos efeitos jurdicos de antigo casamento, desfeito pelo falecimento,
para restringir direito constitucional de concorrer eleio. Frisou que o aludido preceito da Constituio,
norma que imporia limitao de direito, sobretudo concernente cidadania, deveria ter sua interpretao
igualmente restritiva, de modo a no comportar ampliao. Consignou que haveria outras especificidades
do caso que no poderiam ser desprezadas: a) o falecimento ter ocorrido mais de um ano antes do pleito,
dentro, portanto, do prazo para desincompatibilizao do ex-prefeito; b) a cnjuge suprstite haver
concorrido contra o grupo poltico do ex-marido; c) a recorrente ter se casado novamente durante seu
primeiro mandato e constitudo nova instituio familiar; e d) o TSE ter respondido consulta, para
assentar a elegibilidade de candidatos que, em tese, estivessem em situao idntica dos autos.
Registrou que o fundamento para a edio do Verbete 18 da Smula Vinculante do STF fora a ocorrncia
de separaes e divrcios fraudulentos, como forma de obstar a incidncia da inelegibilidade. Aludiu que
a hiptese ora versada, de extino do vnculo matrimonial pela morte de um dos cnjuges, certamente
no teria sido considerada na oportunidade.
RE 758461/PB, rel. Min. Teori Zavascki, 22.5.2014. (RE-758461)
PRIMEIRA TURMA
Em concluso de julgamento, a 1 Turma, por maioria, desproveu recurso ordinrio em mandado de
segurana no qual se pretendia desconstituir a pena de demisso do cargo de agente administrativo do
Ministrio da Sade aplicada a servidora pblica que acumulara, tambm, o de professora na rede
estadual de ensino v. Informativo 659. Prevaleceu o voto da Ministra Crmen Lcia. Destacou,
inicialmente, que o recurso ordinrio em mandado de segurana teria efeitos equivalentes ao da apelao,
e devolveria toda a matria componente da lide. Asseverou, entretanto, que, na espcie, os dois nicos
argumentos trazidos pela recorrente no teriam sido suscitados anteriormente, e que a anlise deles
implicaria supresso de instncia. No que se refere suposta compatibilidade de horrios, em razo da
aposentadoria da recorrente do cargo de professora, reputou no constituir elemento suficiente a justificar
a indevida acumulao de cargos pblicos, pois a vedao constitucional inscrita no art. 37, XVI, da CF,
apenas comportaria exceo nos casos ali especificados.
RMS 28497/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 20.5.2014. (RMS28497)

A Ministra Crmen Lcia registrou que, a partir da anlise das atribuies do cargo ocupado pela
recorrente no Ministrio da Sade, seria possvel concluir que no teria natureza tcnica. No ponto,
assinalou que a natureza tcnica apenas poderia ser conferida aos cargos que exigissem, no desempenho
de suas atribuies, a aplicao de conhecimentos especializados de alguma rea do saber. Anotou que
no estariam nessa categoria os cargos que implicassem a prtica de atividades meramente burocrticas,
de carter repetitivo e que no exigissem formao especfica. Nesse sentido, atividades de agente
administrativo, descritas como atividades de nvel mdio, no se enquadrariam no conceito constitucional.
No que diz respeito eventual decadncia do direito da Unio de anular os atos de nomeao nos cargos
que ensejaram a acumulao, aduziu que o limite temporal de cinco anos teria sido fixado no art. 54 da
Lei 9.784/1999. Frisou que a jurisprudncia da Turma orientar-se-ia no sentido de que esse prazo
decadencial seria aplicvel somente a partir da vigncia da citada norma. Assim, no teria havido
decadncia na espcie, uma vez que a portaria de demisso da recorrente teria sido publicada apenas trs
anos aps a entrada em vigor da Lei 9.784/1999. Realou, ainda, que o prazo decadencial deveria ser
contado a partir do conhecimento da ilegalidade pela Administrao, o que teria ocorrido em 1997, antes
da vigncia da citada lei. Afastou, ademais, boa-f por parte da recorrente, que teria deixado tanto de
declarar a ocupao do cargo de professora quanto de optar por um dos cargos quando convocada para
esse fim. Vencido o Ministro Luiz Fux (relator), que provia o recurso.
RMS 28497/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 20.5.2014. (RMS28497)
Ampla defesa: citao e interrogatrio no mesmo dia - 3

Em concluso de julgamento, a 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus impetrado contra
acrdo do STJ que denegara idntica medida ao fundamento de que, apesar de imprpria a designao de
interrogatrio no mesmo dia da citao (antes do advento da Lei 11.719/2008), a ausncia de prejuzos
inviabilizaria a declarao de nulidade do feito, em obedincia ao princpio ps de nullit sans grief
v. Informativo 563. A defesa alegava nulidade absoluta de processo-crime, por ausncia de citao do
paciente, uma vez que ele fora apenas requisitado para comparecer em juzo e, no mesmo dia, realizara-se
a audincia de interrogatrio, na qual nomeado defensor ad hoc. Sustentava, ainda, violao garantia
constitucional da ampla defesa, ao argumento de que o paciente no tivera conhecimento prvio da
acusao formulada e que no pudera constituir advogado de sua confiana. A Turma enfatizou que,
consoante demonstrado nos autos, a Defensoria Pblica assistira o paciente no desde o momento em que
houvera a citao e o interrogatrio, mas ainda na fase do inqurito policial. Consignou, ainda, que,
durante o referido interrogatrio, o magistrado nomeara o mesmo defensor pblico que j acompanhava o
caso e que, inclusive, propusera, dias antes, incidente de insanidade mental do acusado. Assim, tendo em
conta que o paciente no se encontrava sem defensor, reputou no ter havido prejuzo da defesa. Em votovista, o Ministro Roberto Barroso acrescentou que a jurisprudncia da Corte seria no sentido de que, no
perodo anterior Lei 11.719/2008, que alterou o art. 185, 2, do CPP, a realizao do interrogatrio do
acusado no mesmo dia da citao no acarretaria a automtica anulao do processo-crime por
cerceamento de defesa. Vencido o Ministro Marco Aurlio, que deferia a ordem. Assentava que, na
espcie, o prejuzo seria nsito, na medida em que o paciente no tivera contato prvio com o advogado de
sua livre escolha, o qual lhe seria constitucionalmente garantido.
HC 98434/MG, rel. Min. Crmen Lcia, 20.5.2014. (HC-98434)
Sonegao fiscal: reconhecimento de majorante e concurso de crimes

A 1 Turma, em julgamento conjunto, assentou a extino de habeas corpus e, por maioria, negou
provimento a recurso ordinrio em habeas corpus em que discutida a aplicabilidade da majorante
prevista no art. 12, I, da Lei 8.137/1990, bem como do concurso formal, em face de condenao imposta
ao paciente. No caso, o ru fora condenado pela prtica do crime previsto no art. 1, I e II, da Lei
8.137/1990, c/c os artigos 71 e 69 do CP, por haver deixado de recolher IRPJ, contribuio para o PIS e
CSLL, e por haver inserido despesas operacionais e custos de servios vendidos inexistentes na
declarao de rendimentos apresentada ao Fisco. A defesa sustentava, em preliminar, o cabimento da
impetrao formalizada no STJ, que no fora conhecida. No mrito, alegava que a causa de aumento
referente ao art. 12, I, da Lei 8.137/1990 no poderia incidir, pois no teria constado da denncia, bem
assim que seria invivel reconhecer o concurso formal, porquanto no haveria crimes distintos com
resultados autnomos, uma vez que no seria possvel reduzir o IRPJ sem reduzir tambm a contribuio
para o PIS e a CSLL. No que se refere causa de aumento, a Turma consignou que, apesar da ausncia de
capitulao expressa na inicial, a Corte fixara entendimento no sentido de que o acusado defender-se-ia
dos fatos descritos na denncia. Assim, seria necessria apenas a correlao entre o fato descrito na pea
acusatria e o fato que ensejara a condenao, e seria irrelevante a meno expressa na exordial de
eventuais causas de aumento ou diminuio. Quanto assertiva de impossibilidade de reconhecimento do
concurso formal, a Turma registrou que a tese no poderia ser analisada, porque no teria sido aventada
nas instncias inferiores. Destacou, ainda, que seria inadmissvel a impetrao de habeas corpus em
carter substitutivo de recurso ordinrio, e que o STJ, ao no conhecer da impetrao l apresentada com
esse fundamento, teria examinado a possibilidade de concesso da ordem de ofcio e a rejeitado. Vencido,
em parte, o Ministro Marco Aurlio, no tocante ao recurso ordinrio em habeas corpus, para conceder a
ordem de ofcio. Afastava a incidncia do concurso formal, por vislumbrar a existncia de prtica nica.
HC 120587/SP e RHC 119962/SP, rel. Min. Luiz Fux, 20.5.2014. (HC-120587)
SEGUNDA TURMA
Advocacia em causa prpria e art. 191 do CPP
O fato de o ru advogar em causa prpria no suficiente para afastar a regra contida no art. 191 do
CPP (Havendo mais de um acusado, sero interrogados separadamente). Com base nesse entendimento,
a 2 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava a anulao do interrogatrio de corru, por no
ter sido franqueado ao impetrante/paciente acesso sala de audincias no momento da realizao daquele
ato. No caso, o paciente e corru ambos advogados atuando em causa prpria foram condenados
pela prtica do delito descrito no art. 339 do CP. A Turma considerou inocorrentes ilegalidade ou
cerceamento de defesa. Consignou que, alm de inexistir razo jurdica para haver distino entre
acusados, nada impediria, caso o paciente desejasse, a constituio de outro causdico ou de membro da
Defensoria Pblica para acompanhar especificamente o interrogatrio do corru. Ademais, a Turma
reputou no haver prejuzo comprovado, uma vez que a condenao do impetrante lastreara-se nos
depoimentos das testemunhas, colhidos sob o crivo do contraditrio, os quais seriam categricos ao
infirmar as verses apresentadas pelos dois acusados em seus interrogatrios, harmoniosos entre si.
HC 101021/SP, rel. Min. Teori Zavascki, 20.5.2014. (HC-101021)
Recurso em habeas corpus e capacidade postulatria

A 2 Turma, por maioria, no conheceu de recurso ordinrio em habeas corpus subscrito por
advogado com inscrio suspensa na OAB. Prevaleceu o voto do Ministro Ricardo Lewandowski
(relator). Destacou jurisprudncia da Corte no sentido de que, ainda que o mesmo causdico tivesse
interposto originariamente o habeas corpus, a suspenso obstaria o conhecimento do recurso
subsequente, tendo em conta infrao direta ao art. 4, pargrafo nico, do Estatuto da Ordem dos
Advogados do Brasil - EOAB. Frisou que o recurso ordinrio em habeas corpus seria instrumento
processual que exigiria capacidade postulatria. Rememorou que a defesa tcnica seria um direito
fundamental do cidado. No que se refere questo de fundo, no vislumbrou a existncia de teratologia
que justificasse a concesso da ordem de ofcio. O Ministro Teori Zavascki acompanhou essa orientao
tendo em conta a situao concreta. Vencido, em parte, o Ministro Gilmar Mendes, que, luz das
particularidades do caso concreto, no reconhecia a legitimao extraordinria para o recurso em habeas
corpus, mas determinava a devoluo do prazo para que fosse, eventualmente, interposto o recurso
cabvel.
RHC 121722/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.5.2014. (RHC-121722)
LC 135/2010 e retroatividade
A 2 Turma acolheu proposta do Ministro Gilmar Mendes para afetar ao Plenrio julgamento de
agravo regimental em recurso extraordinrio com agravo, no qual discute a possibilidade de aplicao
retroativa da LC 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) em face de condenaes j impostas e com tempo
predefinido inferior ao estabelecido na referida lei complementar.
ARE 790774 AgR/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.5.2014. (ARE-790774)
Ao ordinria ajuizada por magistrado e competncia

A 2 Turma iniciou julgamento conjunto de agravos regimentais em reclamaes em que se discute a
competncia para processar e julgar aes ordinrias ajuizadas por magistrados nas quais se pleiteia o
direito a percepo de ajuda de custo decorrente de remoo a pedido , se da justia comum ou do STF.
O Ministro Teori Zavascki (relator), acompanhado pelo Ministro Ricardo Lewandowski, negou
provimento aos agravos, para assentar a competncia da justia comum. Assinalou que, de acordo com
precedentes da Corte, pedidos semelhantes poderiam ser feitos por outras categorias de servidores
pblicos, o que afastaria a competncia do Supremo. Em divergncia, o Ministro Gilmar Mendes,
acompanhado pela Ministra Crmen Lcia, fixou a competncia do STF. Destacou que os magistrados
estariam sujeitos a regras prprias, como a inamovibilidade, que no seriam garantias dos demais
servidores. Em seguida, a Turma deliberou por suspender o julgamento para se aguardar o voto do
Ministro Celso de Mello.
Rcl 15943 AgR/CE, Rcl 15637 AgR/ CE e Rcl 15855 AgR/SC, rel. Min. Teori Zavascki, 20.5.2014.
(Rcl-15943)
Sesses
Pleno
87
1 Turma
2 Turma
Ordinrias
21.5.2014
Extraordinrias
Julgamentos
20.5.2014
20.5.2014
171
CLIPPING
DO
D JE
19 a 23 de maio de 2014
AG. REG. NA ADI N. 4.116-SP
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Agravo regimental na ao direta de inconstitucionalidade. 2. Associao. Ilegitimidade ativa. Associao que no representa uma
classe definida. 3. No comprovao do efetivo carter nacional. 4. Agravo regimental ao qual se nega provimento.
AG. REG. NA SL N. 665-SP
RELATOR: MINISTRO PRESIDENTE
EMENTA: TETO CONSTITUCIONAL. LICENA-PRMIO INDENIZADA. AGENTE FISCAL DE RENDAS DO ESTADO DE SO PAULO.
SUSPENSO DA EXECUO DE DECISO QUE DEFERIU O LEVANTAMENTO DA INDENIZAO AT O TRNSITO EM JULGADO DA
SENTENA DE MRITO. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
No caso da licena-prmio no usufruda, paga em pecnia ao servidor aposentado, a concluso pela natureza indenizatria vlida
apenas no que se refere ao seu valor total ( 11 do art. 37 da Constituio, na redao da EC 47/2005).
O carter indenizatrio da parcela no se estende remunerao do servidor, ainda que para o fim especfico de clculo da licenaprmio, sob pena de violao inc. XI do art. 37 da Constituio, na redao da EC 41/2003.
Entendimento deste Supremo Tribunal Federal no sentido de que afronta a ordem pblica a deciso que afasta a aplicao do teto
constitucional.
Agravo regimental ao qual se nega provimento, com a manuteno da deciso da Presidncia que deferiu a suspenso da execuo
at o trnsito em julgado da sentena de mrito proferida no processo de origem.
AG. REG. NO ARE N. 791.695-PB
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO.
CONCURSO PBLICO. EDITAL. ADITAMENTO. CONVOCAO DOS CANDIDATOS REMANESCENTES.
AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356 DO STF.
1. O prequestionamento da questo constitucional requisito indispensvel admisso do recurso extraordinrio.
2. As Smulas 282 e 356 do STF dispem respectivamente, verbis: inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada,
na deciso recorrida, a questo federal suscitada e O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos
declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento.
3. In casu, o acrdo originariamente recorrido assentou: REMESSA OFICIAL E APELAO CVEL - CONCURSO PBLICO
PARA O CURSO DE FORMAO DE SOLDADOS DA PM/PB - APROVAO ALM DO NMERO DE VAGAS PREVISTAS
PARA ETAPA SEGUINTE DO CERTAME - ADITAMENTO DO EDITAL DO CONCURSO QUE EXTERNA NECESSIDADE DE
PROVIMENTO DE CARGOS - CONVOCAO DOS CANDIDATOS REMANESCENTES - ATO VINCULADO - HONORRIOS
ADVOCATCIOS - FIXAO ADEQUADA - DESPROVIMENTO.
4. Agravo regimental DESPROVIDO.
AG. REG. NA Rcl N. 8.686-CE
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
RECLAMAO AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE N 11/DF LIMINAR VIGNCIA EXAURIDA
NEGATIVA DE SEGUIMENTO AO PEDIDO. Exaurida a vigncia de medida acauteladora em ao declaratria de
constitucionalidade, torna-se insubsistente a eficcia vinculante a viabilizar o manuseio da reclamao.
AG. REG. NO AI N. 622.948-AC
RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ICMS. SERVIOS DE COMUNICAO.

HABILITAO DE TELEFONE MVEL. NO INCIDNCIA. PRECEDENTES.
O ato de habilitao de aparelho mvel celular no implica servio efetivo de telecomunicao, mas apenas disponibilizao deste.
A despeito de a Constituio Federal autorizar a tributao sobre os servios de comunicao, tal circunstncia no permite que
legislador amplie a hiptese de incidncia de modo a alcanar as atividades que antecedem ou viabilizam o servio que constitui a
materialidade do imposto.
Agravo regimental a que se nega provimento.
AG. REG. NO AG. REG. NOS EMB. DECL. NA SS N. 4.416-SP
RELATOR: MINISTRO PRESIDENTE
EMENTA: TETO CONSTITUCIONAL. LICENA-PRMIO INDENIZADA. AGENTE FISCAL DE RENDAS DO ESTADO DE SO PAULO.
SUSPENSO DA EXECUO DE DECISO QUE DEFERIU O LEVANTAMENTO DA INDENIZAO AT O TRNSITO EM JULGADO DA
SENTENA DE MRITO. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
No caso da licena-prmio no usufruda, paga em pecnia ao servidor aposentado, a concluso pela natureza indenizatria vlida
apenas no que se refere ao seu valor total ( 11 do art. 37 da Constituio, na redao da EC 47/2005).
O carter indenizatrio da parcela no se estende remunerao do servidor, ainda que para o fim especfico de clculo da licenaprmio, sob pena de violao inc. XI do art. 37 da Constituio, na redao da EC 41/2003.
Entendimento deste Supremo Tribunal Federal no sentido de que afronta a ordem pblica a deciso que afasta a aplicao do teto
constitucional.
Agravo regimental ao qual se nega provimento, com a manuteno da deciso da Presidncia que deferiu a suspenso da execuo
at o trnsito em julgado da sentena de mrito proferida no processo de origem.
ADI N. 3.202-RN
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. DECISO
ADMINISTRATIVA DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO RIO GRANDE DO NORTE: AGRAVO REGIMENTAL NO PROCESSO
ADMINISTRATIVO N 102.138/2003. EXTENSO DE CONCESSO DE GRATIFICAO DE 100% AOS AGRAVANTES
AOS SERVIDORES DO TRIBUNAL DE JUSTIA. LEI POTIGUAR N. 4.683/1997 E LEI COMPLEMENTAR POTIGUAR N.
122/1994.
1. A extenso da deciso tomada pelo Tribunal de Justia do Rio Grande do Norte aos servidores em condies idnticas aos
agravantes torna-a ato indeterminado. Ato administrativo normativo genrico. Cabimento da ao direta de inconstitucionalidade.
2. A extenso da gratificao contrariou o inc. X do art. 37 da Constituio da Repblica, pela inobservncia de lei formal,
promovendo equiparao remuneratria entre servidores, contrariariando o art. 37, XIII, da Constituio da Repblica. Precedentes.
3. Princpio da isonomia: jurisprudncia do Supremo Tribunal de impossibilidade de invocao desse princpio para obteno de
ganho remuneratrio sem respaldo legal: Smula n. 339 do Supremo Tribunal Federal.
4. Ao julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade da parte final do acrdo proferido no Agravo Regimental no
Processo Administrativo n 102.138/2003.
*noticiado no Informativo 744
AG. REG. EM MS N. 29.307-DF
RELATOR: MIN. TEORI ZAVASCKI
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA CONTRA ATO DO CORREGEDOR NACIONAL DE
JUSTIA. INTEMPESTIVIDADE. IMPETRAO EM PRAZO SUPERIOR A 120 DIAS APS A CINCIA DO PRIMEIRO
ATO. INTERPOSIO DE RECURSO ADMINISTRATIVO E INEXISTNCIA DE INTERRUPO DO PRAZO
DECADENCIAL. SEGUNDA DECISO QUE CONFIRMOU A ANTERIOR. DELIBERAO NEGATIVA. AGRAVO
REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
AG. REG. NO ARE N. 696.131-SP
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. AUSNCIA DE
CONTROVRSIA SOB A TICA CONSTITUCIONAL. PRESCRIO TRABALHISTA.
O Plenrio do Supremo Tribunal Federal manifestou-se pela ausncia de repercusso geral da controvrsia acerca da prescrio
trabalhista, se parcial ou total, por entender que a discusso possui natureza infraconstitucional (ARE 697.514-RG, Rel. Min. Gilmar
Mendes Tema 583). Agravo regimental a que se nega provimento.
AG. REG. NO ARE N. 712.312-SP
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. PROCESSUAL CIVIL.
ASTREINTES. MATRIA DE NDOLE INFRACONSTITUCIONAL. VIOLAO AOS PRINCPIOS DA AMPLA
DEFESA E DO CONTRADITRIO. MATRIA COM REPERCUSSO GERAL REJEITADA PELO PLENRIO DO STF
NO ARE N 748.371. ALEGADA VIOLAO AO ARTIGO 93, IX, DA CF/88. INEXISTNCIA.
1. A multa diria aplicada em face do descumprimento de deciso judicial, quando sub judice a controvrsia, implica em anlise da
legislao infraconstitucional aplicvel espcie, o que inviabiliza o conhecimento do apelo extremo. Precedentes: ARE 691.369AgR, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira Turma, DJe 28/5/2013 e ARE 759.021-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Segunda
Turma, DJe 1/10/2013.
2. Os princpios da ampla defesa, do contraditrio, do devido processo legal e dos limites da coisa julgada, quando debatidos sob a
tica infraconstitucional, no revelam repercusso geral apta a tornar o apelo extremo admissvel, consoante decidido pelo Plenrio
Virtual do STF, na anlise do ARE n 748.371, da Relatoria do Min. Gilmar Mendes.
3. A prestao jurisdicional resta configurada com a prolao de deciso devidamente fundamentada, embora contrria aos
interesses da parte. Nesse sentido, ARE 740.877-AgR/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe 4/6/2013.
4. In casu, o acrdo extraordinariamente recorrido assentou: AGRAVO INTERNO ART. 557, 1, DO CPC CABIMENTO
FIXAO CORRETA DAS MULTAS DIRIAS DESCUMPRIMENTO REITERADO DE ORDEM JUDICIAL - VALORES
EXORBITANTES REVISO - NECESSIDADE APLICAO DOS PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E DA
PROPORCIONALIDADE.
AG. REG. NO ARE N. 692.442-SC
10
Agravo regimental no recurso extraordinrio com agravo. 2. Direito Administrativo. 3. Responsabilidade Civil do Municpio.
Indenizao por danos morais. Flagrante de trfico de drogas forjado por servidor pblico municipal no exerccio de suas funes de
vigilncia sanitria. Fato comprovado definitivamente na esfera criminal. Ocorrncia de prejuzo ao dono do estabelecimento
comercial (priso indevida). Nexo de causalidade comprovado. 4. Reexame de contedo ftico-probatrio. Incidncia do
Enunciado 279 da Smula do STF. Precedentes. 5. Ausncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 6. Agravo
regimental a que se nega provimento.
ADI N. 197-SE
Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 61, III, e 115, pargrafo nico, da Constituio do Estado de Sergipe.
Inconstitucionalidade na criao de controle externo do poder judicirio e organizao judiciria estadual. O poder constituinte
estadual no pode alterar iniciativa legislativa prevista na Constituio Federal. inconstitucional disposio que atribui iniciativa
do Governador para lei de organizao judiciria. Ao direta julgada procedente.
EMB. DECL. NA Cm N. 58-SP
Embargos de declarao em comunicao. 2. Deciso monocrtica. Embargos de declarao recebidos como agravo regimental. 3. Impugnao
de deciso da Primeira Turma desta Corte que j transitou em julgado. Canhestra tentativa de sucedneo recursal e patente abuso no direito de
peticionar. 4. Agravo regimental a que se nega provimento.
EMB. DECL. NO AG. REG. EM MS N. 32.485-SP
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA DE QUAISQUER DOS VCIOS DO ART.
535 DO CPC. REDISCUSSO DE QUESTES J DECIDIDAS. IMPOSSIBILIDADE. ATO DA SECRETARIA DO STF.
APLICAO DA SISTEMTICA DE REPERCUSSO GERAL. DEVOLUO DOS AUTOS ORIGEM, PARA
OBSERVNCIA DO ART. 543-B DO CPC. AUSNCIA DE LESIVIDADE. PRECEDENTES. EMBARGOS DE DECLARAO
REJEITADOS.
Pet N. 4.868-PR
EMENTA: DENNCIA. IMPUTAO DE PRTICA DE BOCA DE URNA E DE DIVULGAO IRREGULAR DE
PROPAGANDA ELEITORAL. PEA ACUSATRIA QUE DESCREVE CONDUTAS ATPICAS.
1. atpica a conduta do candidato que se limita a cumprimentar pessoas em mais de uma zona eleitoral, estando acompanhado de
correligionrios e portando broche da sua campanha.
2. Diante disso, mais do que mera rejeio da denncia, impe-se, na hiptese, a absolvio do requerido.
RE N. 593.443-SP
RED. P/ O ACRDO: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. PRELIMINAR DE NO
CONHECIMENTO DO RE. QUESTO SUPERADA. HABEAS CORPUS. CONCESSO DA ORDEM PELO SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIA PARA TRANCAMENTO DA AO PENAL POR FALTA DE JUSTA CAUSA. ALEGAO DE
TOLHIMENTO DE PRERROGATIVA EXCLUSIVA DO MINISTRIO PBLICO PARA PROVAR A ACUSAO, MEDIANTE
AJUIZAMENTO DE AO PENAL. ABSOLVIO SUMRIA PROCEDIDA POR TRIBUNAL SUPERIOR, EM
DETRIMENTO DA COMPETNCIA DO TRIBUNAL DO JRI. OFENSA AOS ARTS. 5, XXXVIII, E 129, I, AMBOS DA
CONSTITUIO FEDERAL. NECESSIDADE DE REEXAME DE PROVAS. INCIDNCIA DA SMULA 279 DO STF.
RECURSO EXTRAORDINRIO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
I Havendo a Corte, por meio de seu Plenrio Virtual, reconhecido a repercusso geral do tema constitucional debatido nos autos,
deve prosseguir no julgamento de mrito da causa.
II Para se chegar concluso contrria do acrdo recorrido seria necessrio reexaminar o conjunto ftico-probatrio dos autos.
Incidncia da Smula 279 do STF.
III Deciso judicial de rejeio de denncia, impronncia de ru, de absolvio sumria ou de trancamento de ao penal por falta
de justa causa, no viola a clusula constitucional de monoplio do poder de iniciativa do Ministrio Pblico em matria de
persecuo penal e tampouco transgride o postulado do juiz natural nos procedimentos penais inerentes ao Tribunal do Jri.
III Recurso extraordinrio no provido
AG. REG. NO ARE N. 756.192-BA
EMENTA: AGRAVO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO COM AGRAVO.
ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. TAXA DE INSCRIO. INSENO. AUTONOMIA UNIVERSITRIA.
MATRIA DE NDOLE INFRACONSTITUCIONAL. OFENSA REFLEXA AO TEXTO DA CONSTITUIO.
PRECEDENTES. REPERCUSSO GERAL NO EXAMINADA EM FACE DE OUTROS FUNDAMENTOS QUE
OBSTAM A ADMISSO DO APELO EXTREMO.
1. A autonomia universitria, quando sub judice a controvrsia, encerra anlise da legislao infraconstitucional que disciplina a
espcie. A violao reflexa e oblqua da Constituio Federal decorrente da necessidade de anlise de malferimento de dispositivo
infraconstitucional torna inadmissvel o recurso extraordinrio. Precedentes: ARE 751425 AgR/PB, Rel. Min. Rosa Weber, Primeira
Turma, DJe 17/9/2013, ARE 694618 AgR/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe 12/11/2013, AI 699.740-AgR/AC,
Rel. Min, Ricardo Lewandowski, Segunda Turma, DJe de 8/112012, e AI 855.359-AgR/AM, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Segunda
Turma, DJe 22/6/2012.
2. In casu, o acrdo recorrido assentou: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. ENSINO.
MINISTRIO PBLICO FEDERAL. LEGITIMIDADE ATIVA. UNIO. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. TAXA DE
INSCRIO. ISENO. HIPOSSUFICINCIA. POSSIBILIDADE.
AG. REG. NO ARE N. 719.532-MS
Agravo regimental em recurso extraordinrio com agravo. 2. Servidor Pblico. Adicional por tempo de servio. Contagem de tempo
de servio prestado em empresas pblicas e em sociedades de economia mista para fins de concesso da gratificao. Matria de
11
ndole infraconstitucional. Ofensa reflexa Constituio. Smula 280/STF. Precedentes. 3. Agravo regimental a que se nega
provimento.
RHC N. 121.524-MG
EMENTA: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL PENAL. PENAL.
DOSIMETRIA DE PENA. ROUBO TRIPLAMENTE MAJORADO. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE PROVA.
RECURSO AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
1. Este Supremo Tribunal assentou no ser possvel em habeas corpus a reapreciao dos critrios subjetivos considerados
pelo magistrado para a dosimetria da pena.
2. A dosimetria da pena e os critrios subjetivos considerados pelos rgos inferiores para a sua realizao no so passveis
de aferio em habeas corpus por necessitar reexame de provas.
3. Recurso ao qual se nega provimento.
AP N. 565-RO
EMENTA: AO PENAL. CRIMES DE FRAUDE A LICITAO E DE QUADRILHA. CONCURSO DE PESSOAS.
QUESTO DE ORDEM: SOBRESTAMENTO DA AO AT DECISO DO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO.
INDEPENDNCIA DAS INSTNCIAS. IMPROCEDNCIA. PRELIMINARES: ARGUIO DE INCOMPETNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA JULGAMENTO DE RUS SEM PRERROGATIVA DE FORO:
DESMEMBRAMENTO DO PROCESSO. ALEGAES DE INPCIA DA DENNCIA, DE NULIDADE DE INVESTIGAO
CRIMINAL PELO MINISTRIO PBLICO, NULIDADE DA QUEBRA DE SIGILO BANCRIO E FISCAL AUTORIZADA
PELO STJ, VCIO NA PRODUO DE PROVA PERICIAL E AUSNCIA DE CONDIO DE PUNIBILIDADE E DE JUSTA
CAUSA PARA A AO PENAL. PRELIMINARES REJEITADAS. ALEGAO DE PRESCRIO DA PRETENSO
PUNITIVA ESTATAL. PREJUDICIAL DE MRITO REJEITADA. AO PENAL JULGADA PARCIALMENTE
PROCEDENTE.
1. Deciso do Tribunal de Contas da Unio no constitui condio de procedibilidade de crimes de fraude licitao e quadrilha.
Pelo princpio da independncia das instncias, possvel que a existncia do fato alegadamente delituoso e a identificao da
respectiva autoria se definam na esfera penal sem vinculao com a instncia de controle exercida pelos Tribunais de Contas.
Questo de ordem resolvida no sentido de no condicionar a procedibilidade dos delitos imputados aos Rus a futura deciso do
Tribunal de Contas da Unio.
2. No viola as garantias do juiz natural e da ampla defesa, elementares do devido processo legal, a atrao, por conexo ou
continncia, do processo do corru ao foro por prerrogativa de funo de um dos denunciados. Precedentes.
3. apta a denncia que especifica a conduta dos rus, expondo de forma pormenorizada o fato criminoso, preenchendo os
requisitos do art. 41 do Cdigo de Processo Penal. Da leitura da pea acusatria devem poder se esclarecer todos os elementos
indispensveis existncia de crime em tese, com autoria definida, de modo a permitir o pleno exerccio do contraditrio e da ampla
defesa.
4. A jurisprudncia do Supremo Tribunal firme no sentido de que o Ministrio Pblico pode oferecer denncia com base em
elementos de informao obtidos em inquritos civis, instaurados para a apurao de ilcitos civis e administrativos, no curso dos
quais se vislumbre suposta prtica de ilcitos penais. Precedentes.
5. A questo relativa nulidade da quebra de sigilo bancrio e fiscal realizada pela usurpao de competncia do Superior Tribunal
de Justia foi objeto de apreciao judicial definitiva nos autos da Reclamao 2217-RO, do Superior Tribunal de Justia, e Recurso
Extraordinrio 562744-RO, deste Supremo Tribunal.
6. Laudos tcnicos elaborados no curso de investigao preliminar no representam prova pericial, mas documental, constituda de
forma unilateral pelo rgo acusatrio e assim foi valorada, no incidindo, no caso, o disposto no art. 280 c/c art. 254, inc. I, do
Cdigo de Processo Penal, aplicvel s percias, realizadas no curso da ao ou mesmo antecipadamente, sempre sob o crivo do
contraditrio, ainda que diferido.
7. A circunstncia de o Tribunal de Contas aprovar contas a ele submetidas no obsta a persecuo penal promovida pelo Ministrio
Pblico e a responsabilizao penal dos agentes envolvidos em delitos de malversao de dinheiro pblico. Admitir-se o contrrio,
importaria em subtrair jurisdio do Poder Judicirio o julgamento de crimes, ficando essa atribuio afeta a rgos que apenas
detm competncia poltico-administrativa.
8. A questo relativa falta de justa causa para a ao penal foi tratada no momento do recebimento da denncia e a sua reiterao
confunde-se com o mrito da ao penal, relacionando-se diretamente com o conjunto probatrio produzido durante a instruo
processual.
9. A escolha de modalidade licitatria diversa daquela exigida pela lei, com o fracionamento de despesa, constitui fraude ao carter
competitivo inerente licitao. Condenao de Ivo Narciso Cassol, Salomo da Silveira e Erodi Antonio Matt pela prtica, por
doze vezes, do crime previsto no art. 90 da Lei 8.666/93.
10. Ausncia de prova da participao de Anbal de Jesus Rodrigues, Neilton Soares dos Santos, Izalino Mezzomo, Ivalino
Mezzono, Josu Crisostomo e Ilva Mezzono Crisostomo nos crimes de fraude licitao narrados na inicial.
11. Ausncia do elemento relativo ao nmero mnimo de quatro pessoas para configurao do crime do art. 288 do Cdigo Penal.
12. Ao penal julgada parcialmente procedente.
EMB. DECL. NO AG. REG. EM MS N. 32.485-SP
Ementa: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA DE QUAISQUER DOS VCIOS DO ART.
535 DO CPC. REDISCUSSO DE QUESTES J DECIDIDAS. IMPOSSIBILIDADE. ATO DA SECRETARIA DO STF.
APLICAO DA SISTEMTICA DE REPERCUSSO GERAL. DEVOLUO DOS AUTOS ORIGEM, PARA
OBSERVNCIA DO ART. 543-B DO CPC. AUSNCIA DE LESIVIDADE. PRECEDENTES. EMBARGOS DE DECLARAO
REJEITADOS.
Acrdos Publicados: 404
TRANSCRIES
12
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso

mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Mandado de Segurana - Teoria da Encampao - Limites da Tutela Cautelar - Teoria da Causa Madura Inaplicabilidade ao RMS (Transcries)
AC 3.545 MC/DF*
RELATOR: Ministro Celso de Mello
DECISO: Trata-se de ao cautelar incidental inominada, com pedido de medida liminar, ajuizada com o objetivo de obter a
anulao ou a suspenso (...) da eficcia da publicao do Quadro Geral de Credores publicado em 31/10/2.013, relativamente ao
crdito do embargante, com a consequente (...) expedio de ofcio, ao Presidente do Banco Central do Brasil (), para que
promova a retificao do clculo do crdito do embargante e a republicao do Quadro Geral de Credores (...), bem como a
incluso do valor da multa processual por litigncia de m f (...) (grifei).
O autor, para justificar sua pretenso cautelar, apoia-se, em sntese, nos seguintes fundamentos:
01. Conforme se verifica s fls. 18, do Quadro Geral de Credores, publicado no dia 31/10/2.013, em anexo (doc. 2), o
Liquidante manipulou deliberadamente, para menor, o valor do crdito do embargante, com o escuso objetivo de tumultuar,
dificultar, procrastinar e frustrar o cumprimento da ordem judicial que lhe foi entregue em 08/11/2.000, consignando que o
valor do crdito do embargante, seria de R$ 17.255.825,63 quando o valor correto devido de R$ 27.471.739,23 (vinte e sete
milhes e quatrocentos e setenta e um mil e setecentos e trinta e nove reais e vinte e trs centavos), conforme planilha de calculo
adotada pelos TJ/BA e TJ/SE anexa, doc. 3 (...).
...................................................................................................
02. Aps o recebimento da inclusa NOTIFICAO (doc. 4), enviada pelo Autor em 27/10/2.013, para que se
abstivesse de proceder a reclassificao do crdito pretendida, o Liquidante ao ver frustrada a sua inteno de reclassificar
o crdito do embargante, pela comprovao de que a Ao Rescisria que afirmava ter sido julgada se encontrava
sobrestada, aguardando o julgamento da exceo de suspeio arguida, promoveu a publicao do Quadro Geral de
Credores, no dia 31/10/2.013, manipulando deliberadamente, para menor, o valor do crdito de embargante, com o escuso
objetivo de eternizar a demanda, tumultuando, dificultando, procrastinando e frustrando o cumprimento da ordem judicial
recebida em 08/11/2.008, conforme se verifica do aviso aos credores, e da inclusa carta, enviada ao embargante em
25/10/2.013, que foi objeto de nova NOTIFICAO, acompanhada da Impugnao do Valor do Crdito correspondente,
enviada na mesma data, para o Presidente do Banco Central do Brasil, via SEDEX, conforme comprovante de entrega
anexo (docs. 5; 6; 7 e 8), sem que o Liquidante, ou o Presidente do Banco Central, promovessem a retificao do clculo do
valor do crdito impugnado, ou se manifestassem quanto ao pedido, at a presente data.
03. Assim sendo, ao perceberem que os argumentos sustentados pelo BACEN e pelo prprio Liquidante, ao longo de
13 anos, aps o recebimento da Ordem Judicial em 08/11/2.000, lastreados na Ilegitimidade Passiva ad causam do
Presidente do Banco Central, que restou superada, em face da incidncia e da aplicabilidade da Teoria da Encampao
arguida, demonstrada e comprovada atravs da petio protocolada em 22/07/2.013, s fls. dos autos dos Embargos de
Declarao anexa (doc. 9), parcialmente transcrita abaixo, em vias de serem julgados, o Liquidante manipulou o clculo do
Balano publicado em 31/10/2.013, objetivando procrastinar sine die o pagamento do crdito do Autor, eternizando a
demanda: ()
.......................................................................................................
04. Conforme se verifica do item 9 (nove), dos Memoriais entregues no Gabinete de Vossa Excelncia, e dos demais
Ministros desse Excelso Pretrio, abaixo transcrito, o embargante sustenta a sua tese, com base e fundamento, no fato do
Presidente do Banco Central, nomear o Liquidante e exercer a funo de Juiz dos seus atos, ou seja, o Presidente BACEN
o responsvel, em ltima instncia administrativa, para decidir sobre as impugnaes ao quadro de credores (art. 26,
pargrafo 3 Lei 6024/74), e sobre a classificao dos crditos quirografrios dos credores da massa, culminando, ainda, no
fato de que o Juiz da liquidao (art. 34 Lei 6024/74), enquadrando-se consequentemente, na hiptese da incidncia e
aplicabilidade da TEORIA DA ENCAMPAO: ()
...................................................................................................
07. Todavia, apesar dos precedentes mencionados, A TEORIA DA ENCAMPAO, jamais foi interpretada
conjuntamente, com os artigos 26, pargrafo 3 c/c artigo 34 Lei 6024/74, pelo Superior Tribunal de Justia, ou ainda, por
qualquer Turma, ou pelo Pleno desse Egrgio Supremo Tribunal Federal, mesmo considerando que o Liquidante NO tem
nenhuma autoridade para responder o Mandado de Segurana, isoladamente, pelo fato de no ser subordinado
hierarquicamente do Presidente do Banco Central ou dos seus Diretores indicados (CC 101.922/STJ), podendo, todavia,
responder o Mandado de Segurana, pela associao passiva com o Presidente Banco Central, que o nomeou, e que exerce
o papel de Juiz dos seus atos e, ainda, pelo fato de ter cumprido reiteradas vezes, as ordens manifestamente ilegtimas e
ilegais, que lhe foram ordenadas pelos Diretores do DERES/DSUP, do Departamento do liquidao, e pelos
PROCURADORES do BACEN, consoante restou demonstrado e comprovado, atravs do seu favorecimento, no sentido de
pagar antecipadamente, ao Banco Central do Brasil, a bagatela de R$ 23.792.000.000,00 (vinte e trs bilhes e setecentos e
noventa e dois milhes de reais), j noticiado no item 7 anterior.
...................................................................................................
09. Neste caso, a vis atrativa da associao passiva do Liquidante, para responder o Mandado de Segurana, junto
com o Presidente do BACEN, decorre da sua nomeao para exercer o munus da atividade pblica-privada, delegada pelo
Estado, cujos atos podem e devem ser avocados e revistos pelo Presidente do BACEN, na condio de Juiz dos seus atos,
sob pena, da sua nomeao dar ensejo a CRIAO DE UM MONSTRO INDOMVEL, completamente incontrolvel, para
atuar diretamente na vida pblica e privada do Pais, com poderes para gerir vultosos volumes de recursos pblicos e
privados, de terceiros, e do prprio Estado, descumprindo acintosamente, as ORDENS EMANADAS DO PODER
JUDICIRIO, inconsequentemente, sem qualquer responsabilidade para responder pelos seus atos e desmandos.
09.1. Assim sendo, o embargante, respeitosamente, requer se digne Vossa Excelncia, reconhecer a incidncia e a
aplicabilidade da TEORIA DA ENCAMPAO, no Mandado de Segurana, sub examen, pelas razes expostas,
comprovadas e justificadas, a fim de que a matria seja submetida e julgada monocraticamente, ou pela Egrgia Segunda
Turma, ou, ainda, pelo Pleno desse Egrgio Supremo Tribunal, a fim de que seja declarada e reconhecida a
LEGITIMIDADE PASSIVA DO PRESIDENTE DO BANCO CENTRAL DO BRASIL, para responder o mandamus,
13
examinando e acolhendo o pedido deduzido na exordial, cujo objetivo o cumprimento integral da ordem judicial, a ser
avocada e revista, para que o Presidente o BACEN determine que o Liquidante expea nova certido do crdito preferencial
de natureza alimentar do embargante, na forma requerida: ()
...................................................................................................
09.2. Diante do exposto, considerando ser humanamente impossvel, admitir que o Presidente do Banco Central no
tinha conhecimento de todos os atos e desmandos do Liquidante que cumpria ordens dos Diretores e Procuradores, seus
subordinados diretos, mormente, em se considerando as elevadas cifras de R$ 23.792.000.000,00 (vinte e trs bilhes e
setecentos e noventa e dois milhes de reais), j pagos e recebidos pelo BACEN, consoante restou comprovado, em prejuzo
aos demais credores, inclusive o crdito do embargante, de natureza alimentar e preferencial (). (grifei)
de relembrar que a ao mandamental ajuizada, originariamente, perante o E. Superior Tribunal de Justia, pelo autor da
presente ao cautelar incidental inominada, visava, to somente, obteno de certido de fiel cumprimento (fls. 18) da
ordem judicial que lhe havia assegurado o direito inscrio de seu crdito privilegiado no quadro geral de credores elaborado pelo
liquidante do Banco Econmico S/A.
J se sustentara, ento, perante aquela Alta Corte judiciria, que a legitimidade da autoridade apontada como coatora para
figurar no polo passivo da ao mandamental estaria configurada, tendo em vista a alegada encampao dos atos do liquidante do
Banco Econmico S/A pelo Presidente do Banco Central do Brasil.
Ao apreciar o pleito em questo, o E. Superior Tribunal de Justia julgou extinta a ao mandamental, sem resoluo de
mrito, por entender, de modo correto, faltar legitimidade passiva ad causam autoridade ento apontada como coatora, eis que
o Ministro de Estado Presidente do Banco Central do Brasil no praticou ou deixou de praticar qualquer ato concreto no caso
em apreo; nem mesmo, nas informaes prestadas s fls. 640 e seguintes, defendeu o ato omissivo reputado como coator (grifei).
Vale destacar, no ponto, que, em referido julgamento, o eminente Ministro Relator da causa, ao pronunciar-se pela ausncia
de pertinncia subjetiva da lide quanto autoridade indicada como coatora, enfatizou no apenas a ausncia de ato emanado do
Senhor Presidente do Banco Central do Brasil, mas tambm a existncia de bice processual ao pretendido reconhecimento, no caso,
da teoria da encampao, cabendo transcrever, por extremamente relevante, o seguinte fragmento de seu douto voto:
IV DA ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DO PRESIDENTE DO BANCO CENTRAL DO BRASIL
O mandado de segurana foi impetrado originariamente na Seo Judiciria do Estado de So Paulo em face do
Presidente do Banco Central do Brasil e do Liquidante do Banco Econmico S/A BESA, objetivando expedio de certido
com a comprovao do cumprimento de ordem judicial que determinou a incluso do Impetrante no quadro geral de
credores, na categoria de preferencial alimentar, a ser publicado na liquidao extrajudicial do BESA, conforme deciso
transitada em julgado na Ao Ordinria n. 4.665.166/95, que tramitou perante o Juzo de Direito da 4 Vara Cvel e
Comercial da Comarca de Salvador/BA.
Com efeito, verifica-se facilmente que o Ministro de Estado Presidente do Banco Central do Brasil no praticou ou
deixou de praticar qualquer ato concreto no caso em apreo, no merecendo reparo a deciso atacada.
Em primeiro lugar, porque, apesar do segundo impetrado ter sido nomeado pelo Banco Central do Brasil, os
poderes de verificao e classificao dos crditos so expressamente a ele conferidos, nos termos do art. 16 da Lei n.
6.024/74, verba legis:
Art. 16. A liquidao extrajudicial ser executada por liquidante nomeado pelo Banco Central do Brasil, com
amplos poderes de administrao e liquidao, especialmente os de verificao e classificao dos crditos, podendo
nomear e demitir funcionrios, fixando-lhes os vencimentos, outorgar e cassar mandatos, propor aes e representar
a massa em Juzo ou fora dele.
1 Com prvia e expressa autorizao do Banco Central do Brasil, poder o liquidante, em benefcio da
massa, ultimar os negcios pendentes e, a qualquer tempo, onerar ou alienar seus bens, neste ltimo caso atravs de
licitaes.
2 Os honorrios do liquidante, a serem pagos por conta da liquidanda, sero fixados pelo Banco Central do
Brasil. (...)
Em segundo lugar, porque a prpria ordem judicial, cujo cumprimento se requer, foi dirigida apenas ao Liquidante
do BESA.
Por ltimo, mas no menos importante, porque incabvel a aplicao da teoria da encampao in casu, ainda
que o Banco Central do Brasil tenha defendido o mrito do ato atacado, na medida em que isso implicaria a ampliao
modificativa da competncia absoluta do Superior Tribunal de Justia, fixada na Constituio da Repblica, cuja
impossibilidade j restou pacificada nesta Primeira Seo, conforme recente aresto, da lavra do ilustre Ministro Luiz Fux:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. ANISTIA POLTICA.
IMPOSTO DE RENDA E CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. ISENO INSTITUDA PELA LEI
10.599/2002. ADVOGADO GERAL DA UNIO. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM.
INAPLICABILIDADE DA TEORIA DA ENCAMPAO. EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO
DO MRITO.
1. A teoria da encampao aplicvel ao mandado de segurana to-somente quando preenchidos os
seguintes requisitos: existncia de vnculo hierrquico entre a autoridade que prestou informaes e a que ordenou a
prtica do ato impugnado; ausncia de modificao de competncia estabelecida na Constituio Federal; e
manifestao a respeito do mrito nas informaes prestadas. Precedentes da Primeira Seo: MS 12.779D DF,
Rel. Min. Castro Meira, DJ de 03/03/2008; MS 10.484D DF, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 26/09/2005.
2. In casu, foi apontado como autoridade coatora o Advogado Geral da Unio, o qual ostenta status de
Ministro de Estado, cujos atos esto sujeitos, na via do mandado de segurana, competncia originria, de
natureza constitucional e absoluta, do Superior Tribunal de Justia.
3. Entrementes, verifica-se que o ato coator indicado descontos, referentes ao Imposto de Renda e
contribuio previdenciria, efetuados sobre os proventos de aposentadoria pagos a anistiado poltico que exercia
cargo de procurador federal resultado de atividade administrativa complexa, desempenhada pela Coordenadoria
de Recursos Humanos da Secretaria-Geral da AGU.
4. Destarte, ressoa incabvel a adoo da teoria da encampao ao caso sub judice, porquanto implicaria
indevida modificao ampliativa de competncia absoluta fixada na Constituio.
5. Mandado de segurana extinto sem julgamento do mrito.
(MS 12.149D DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 27.8.2008, Dje 15.9.2008)
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Assim, deve o Presidente do Banco Central do Brasil ser excludo do plo passivo, pois no pode ser considerado
autoridade coatora. (grifei)Assim, deve o Presidente do Banco Central do Brasil ser excludo do plo passivo, pois no
pode ser considerado autoridade coatora. (grifei)
Sob esse ltimo aspecto, revela-se incensurvel a deciso emanada daquela Alta Corte judiciria, pois esta Suprema Corte j
teve o ensejo de assinalar que a teoria da encampao no se aplica quando dela resultar modificao da competncia, originria ou
recursal, disciplinada na prpria Constituio Federal (RMS 30.918/DF, Rel. Min. MARCO AURLIO RMS 32.362/DF, Rel. Min.
CRMEN LCIA), confirmando, desse modo, diretriz jurisprudencial prevalecente no mbito do Superior Tribunal de Justia (MS
10.484/DF, Rel. Min. JOS DELGADO RMS 30.512/PE, Rel. Min. TEORI ZAVASCKI RMS 36.113-AgR/PR, Rel. Min.
MAURO CAMPBELL MARQUES RMS 43.706-AgR/PA, Re. Min. BENEDITO GONALVES, v.g.):
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. OMISSO
CONFIGURADA. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA AUTORIDADE IMPETRADA. TEORIA DA ENCAMPAO.
INAPLICABILIDADE AO CASO DOS AUTOS. RETORNO DOS AUTOS ORIGEM PARA REJULGAMENTO DOS
EMBARGOS DECLARATRIOS.
1. A Primeira Seo, ao apreciar o MS n. 10.484/DF, traou os requisitos mnimos da teoria da encampao, que
somente incide se: (a) houver vnculo hierrquico entre a autoridade erroneamente apontada e aquela que efetivamente
praticou o ato ilegal; (b) a extenso da legitimidade no modificar regra constitucional de competncia; (c) for razovel a
dvida quanto legitimao passiva na impetrao; e (d) houver a autoridade impetrada defendido a legalidade do ato
impugnado, ingressando no mrito da ao de segurana.
2. No caso dos autos, no esto presentes os requisitos para a incidncia da teoria da encampao, porque: (a) no
h hierarquia entre o Inspetor da Receita Federal no aeroporto de Confins (autoridade impetrada) e a autoridade
responsvel pela arrecadao dos impostos estaduais (que supostamente deveria constar da impetrao); e (b) a adoo da
teoria promove mudana em regra de competncia absoluta prevista na Constituio (altera a competncia da Justia
Estadual para a Federal).
3. Afastada a encampao, e tendo sido a Corte regional omissa quanto ao argumento de ilegitimidade formulado
pela Unio, deve ser anulado o acrdo que julgou os embargos de declarao, para que outro seja proferido, com exame
expresso da alegao de ilegitimidade passiva ad causam .
4. Recurso especial provido.
(RE 1.188.779/MG, Rel. Min. CASTRO MEIRA grifei)
Contra a deciso extintiva proferida pelo E. Superior Tribunal de Justia, o autor interps o pertinente recurso ordinrio, em
cujo mbito invocou, uma vez mais, a aplicabilidade, ao caso, da teoria da encampao.
A colenda Segunda Turma desta Suprema Corte, no entanto, tambm rejeitou esse argumento, por entender que o
Presidente do Banco Central do Brasil no determinou a adoo de qualquer medida nem imps a execuo de qualquer
providncia no caso em anlise, no lhe sendo imputvel, por isso mesmo, qualquer ato qualificvel como lesivo ao direito
vindicado pela parte autora.
Nesse ltimo julgamento, acentuou-se, ainda, que o Presidente do Banco Central do Brasil no dispe de competncia, seja
para determinar a pretendida reserva de fundos para satisfao do crdito impugnado, seja para promover a alterao no quadro
geral de credores, pois os poderes de administrao, verificao e classificao dos crditos em liquidao extrajudicial de
instituio financeira so conferidos, por norma legal especfica (Lei n 6.024/74, art. 16), apenas ao respectivo liquidante, tal
como corretamente assinalado nas contrarrazes ao recurso ordinrio, produzidas pelo Banco Central do Brasil (fls. 1.324/1.325):
21. No caso concreto, o pedido inicialmente formulado foi o de fornecimento de certido de incluso de crdito no
quadro geral de credores da massa do Banco Econmico S/A em Liquidao Extrajudicial. Pedido este, alis, j atendido
pelo Liquidante do BESA, como bem destacado no Parecer do Ministrio Pblico Federal (fls. 1204 a 1207).
22. Embora apontados como autoridades coatoras o Liquidante da instituio financeira e o Presidente do Banco Central, a
nica autoridade legitimada por lei para elaborar o quadro geral de credores da massa e, por consequncia, detentora das
informaes necessrias certificao do ato, o Liquidante, segundo prescrevem os arts. 16 e 25 da Lei n 6.024, de 1974.
23. Tanto assim que a ordem judicial de incluso do crdito do impetrante no quadro geral de credores, expedida
pela 4 Vara Cvel e Comercial de Salvador, foi dirigida unicamente ao Liquidante do Banco Econmico S/A em
Liquidao Extrajudicial (fls. 77 e 78).
...................................................................................................
25. Portanto, deve ser mantido o acrdo a quo, na parte que declara a ilegitimidade do Presidente do Banco
Central para figurar no plo passivo da demanda, quer porque a competncia estabelecida por lei para praticar o ato
supostamente ilegal do Liquidante, quer porque a teoria da encampao no pode ser aplicada ao caso, tendo em vista
que ela provocaria modificao da competncia estabelecida na Constituio.
26. Tal entendimento corroborado pelo fato de que o prprio Liquidante e no o Presidente do Banco Central forneceu
a certido pleiteada pelo impetrante quando da prolao da sentena, exaurindo o objeto do presente writ. Qualquer
entendimento em sentido diverso levaria a um alargamento do pedido no transcorrer do processo judicial, o que vedado no s
pela lei processual, mas tambm pela Constituio da Repblica (por implicar prejuzo ao direito de defesa das autoridades
impetradas). (grifei)
O julgamento em questo, proferido pela colenda Segunda Turma desta Suprema Corte, restou consubstanciado em
acrdo assim ementado:
RECURSO ORDINRIO EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO RECURSO DE AGRAVO
LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL DE INSTITUIO FINANCEIRA (LEI N 6.024/74) PRETENDIDA RETIFICAO DO
QUADRO GERAL DE CREDORES ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DO PRESIDENTE DO BANCO CENTRAL
DO BRASIL PARA FIGURAR COMO AUTORIDADE COATORA INOVAO DOS LIMITES MATERIAIS DO PEDIDO
FUNDAMENTOS NO EXAMINADOS PELO TRIBUNAL APONTADO COMO COATOR IMPUGNAO RECURSAL QUE
NO GUARDA PERTINNCIA COM OS FUNDAMENTOS EM QUE SE ASSENTOU O ATO DECISRIO QUESTIONADO
OCORRNCIA DE DIVRCIO IDEOLGICO INADMISSIBILIDADE PRECEDENTES RECURSO DE AGRAVO
IMPROVIDO.
AUSNCIA DE LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DO PRESIDENTE DO BANCO CENTRAL DO
BRASIL PARA FIGURAR COMO AUTORIDADE COATORA NA PRESENTE CAUSA.
- O Presidente do Banco Central do Brasil no dispe de competncia, seja para determinar a reserva de fundos
para satisfao de crdito impugnado, seja para promover a alterao no quadro geral de credores, pois os poderes de
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administrao, verificao e classificao dos crditos em liquidao extrajudicial de instituio financeira so conferidos,
por norma legal especfica (Lei n 6.024/74, art. 16), apenas ao respectivo liquidante.
INCOINCIDNCIA TEMTICA ENTRE OS FUNDAMENTOS DA IMPETRAO E AQUELES QUE DO
SUPORTE AO ACRDO IMPUGNADO.
- No lcito ao impetrante, em sede recursal ordinria, inovar materialmente em sua postulao, para, nesta,
incluir pedido formulado em bases mais amplas e com fundamento diverso daquele que foi originariamente deduzido
quando do ajuizamento da ao de mandado de segurana. Precedentes.
- A ocorrncia de divergncia temtica entre as razes em que se apoia a petio recursal, de um lado, e os
fundamentos que do suporte matria efetivamente versada na deciso recorrida, de outro, configura hiptese de divrcio
ideolgico, que, por comprometer a exata compreenso do pleito deduzido pela parte recorrente, inviabiliza, ante a
ausncia de pertinente impugnao, o acolhimento do recurso interposto. Precedentes.
(RMS 28.198-ED/SP, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Inconformado com o resultado desse julgamento, o autor da presente ao cautelar incidental inominada ops os
pertinentes embargos de declarao ainda pendentes de apreciao.
Sendo esse o contexto, passo a examinar a pretenso ora deduzida nesta sede processual.
Tenho para mim, no obstante a alegao de fato novo superveniente, que o exame dos fundamentos em que se apoia a
presente ao cautelar incidental inominada evidencia que os argumentos expostos pelo autor constituem mera reproduo,
mera reiterao, mera renovao daqueles j apresentados anteriormente quando do ajuizamento da causa principal e que
constitui matria extensamente debatida, apreciada e repelida tanto pelo E. Superior Tribunal de Justia, quanto pelo Supremo
Tribunal Federal.
Disso resulta, segundo entendo, a despeito da excelncia do trabalho profissional do ilustre Advogado do autor, que a
pretenso cautelar por este deduzida mostra-se inacolhvel.
O que o autor busca, na verdade, nesta sede cautelar, a partir da alegao de existncia de fato novo, ampliar o contedo
da ao mandamental originariamente proposta perante o E. Superior Tribunal de Justia, que, relembre-se, foi ajuizada com o fim
nico de obter certido de fiel cumprimento de determinada ordem judicial obtida no primeiro grau de jurisdio.
O cotejo entre a pretenso deduzida na ao mandamental e a postulao ora manifestada em carter incidental basta para
evidenciar que o autor vindica, na realidade, na esfera deste processo cautelar, mais do que pleiteou na prpria causa principal,
com a qual esta demanda mantm relao de ndole meramente ancilar.
que eventuais incorrees no valor do crdito do autor supervenientemente registradas, segundo alega, na consolidao
do quadro geral de credores publicado pelo liquidante em 31/10/2013 no podero ser analisadas no mbito da presente ao
cautelar incidental, eis que a importncia e a classificao jurdica dos crditos constantes da relao de credores sequer foram
objeto de discusso na causa principal.
No se revela lcito, portanto, deduzir, somente agora, em carter eminentemente inovador, pedido que, ausente da
impetrao do mandado de segurana (e estranho ao prprio objeto do writ constitucional), s por ao autnoma e distinta
poderia ser veiculado.
Como se sabe, a finalidade do processo cautelar consiste em assegurar a eficcia e a utilidade de eventual resultado
jurisdicional favorvel ao autor do processo principal, o que torna inadmissvel a formulao, em sede cautelar, de pedido mais
abrangente do que aquele que constitui o objeto possvel da ao principal, sob pena de se conferir, ao processo acessrio, maior
latitude do que aquela que se mostraria vivel no mbito da demanda principal.
Verifica-se, assim, que a pretenso cautelar deduzida nestes autos ultrapassa os limites materiais delineados pelo prprio
autor no mbito do processo mandamental.
preciso assinalar, bem por isso, que h, entre o processo cautelar e as demais categorias procedimentais, inequvoca
relao de acessoriedade. A tutela cautelar no existe em funo de si prpria.
A acessoriedade e a instrumentalidade, nesse contexto, constituem notas caracterizadoras do processo e da tutela
cautelares. Destinado a garantir complexivamente o resultado de outro processo, assinala JOS FREDERICO MARQUES
(Manual de Direito Processual Civil, vol. IV/361, item n. 1.048, 1976, Saraiva), o processo cautelar se relaciona com este,
como o acessrio com o principal. Da o predomnio e hegemonia do processo principal, de que o cautelar sempre dependente
(grifei).
Existe, por isso mesmo, em casos como o que ora se examina, uma situao de conexo por acessoriedade, que decorre do
vnculo existente entre o processo cautelar, de um lado, e a causa principal, de outro. Nesse sentido, o magistrio, sempre
autorizado, de JOS FREDERICO MARQUES (Instituies de Direito Processual Civil, vol. I/340, 3 ed., e vol. III/256-257,
2 ed., Forense) e de GIUSEPPE CHIOVENDA (Instituies de Direito Processual Civil, vol. II/298-299, traduo da 2 edio
italiana por ENRICO TULLIO LIEBMAN, 1943, Saraiva).
Como precedentemente assinalado, a relao de essencial dependncia que existe entre este procedimento (AC 3.545MC/DF) e a causa principal (RMS 28.194-AgR-ED/DF) impede que se postule, no processo cautelar, provimento jurisdicional mais
amplo ou diverso daquele formulado no processo mandamental, considerado o vnculo de irrecusvel acessoriedade e dependncia
que subordina, ao destino da causa principal, o pleito formulado com base nos arts. 796, 797 e 798 do CPC.
Nem se diga, finalmente, em face do que dispe o art. 515, 3, do CPC, caso superada a discusso prvia quanto
ilegitimidade passiva ad causam do Senhor Presidente do Banco Central do Brasil (que constitui uma das condies da ao),
que seria lcito ao Supremo Tribunal Federal, na causa principal a que se refere este processo cautelar, proceder ao julgamento do
prprio mrito da impetrao mandamental, pois, como se sabe, o magistrio jurisprudencial desta Corte tem enfatizado, em
sucessivos precedentes (RE 621.473/DF, Rel. Min. MARCO AURLIO RMS 22.180/DF, Rel. Min. EROS GRAU RMS
24.789/DF, Rel. Min. EROS GRAU, v.g.), que no se revela aplicvel a teoria da causa madura aos processos de mandado de
segurana, inclusive aos seus respectivos recursos (como o recurso ordinrio):
2. Recurso ordinrio provido para reconhecer a legitimidade passiva das autoridades apontadas como coatoras e
determinar a devoluo dos autos ao Superior Tribunal de Justia para a apreciao do mrito do mandado de segurana,
inaplicvel o art. 515, 3, do Cdigo de Processo Civil.
(RMS 26.959/DF, Red. p/ o acrdo Min. MENEZES DIREITO, Pleno grifei)
RECURSO ORDINRIO CONSTITUCIONAL MANDADO DE SEGURANA - DEVOLUTIVIDADE. O
disposto no 3 do artigo 515 do Cdigo de Processo Civil no se aplica ao recurso ordinrio em mandado de segurana,
cuja previso, no tocante competncia, decorre de texto da Constituio Federal.
(RMS 24.309-ED/DF, Rel. Min. MARCO AURLIO grifei)
16
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. PROCESSO CIVIL.

RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. ART. 105, II, B, DA CONSTITUIO. JULGAMENTO
PER SALTUM. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. AGRAVO IMPROVIDO.
I Nos termos do art. 105, II, b, da Constituio, invivel instncia recursal, no julgamento de recurso
ordinrio em mandado de segurana, superar preliminar de no cabimento da ao e enfrentar, de imediato, questo de
mrito no analisada pela instncia competente para o julgamento originrio do writ.
II - Agravo regimental improvido.
(RE 638.057-AgR/PR, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI grifei)
Esse entendimento reflete-se, por igual, na jurisprudncia do E. Superior Tribunal de Justia (RMS 28.289/MT, Rel. Min.
LUIX FUX RMS 33.266/RO, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN RMS 33.640/MS, Rel. Min. MAURO CAMPBELL
MARQUES RMS 41.872/AM, Rel. Min. CASTRO MEIRA RMS 41.489-AgR/CE, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, v.g.):
RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL.
DECADNCIA. AFASTAMENTO. MRITO. ANLISE. SUPRESSO DE INSTNCIAS. ART. 515, 3, CPC.
ANALOGIA. APLICAO. TEORIA DA CAUSA MADURA. IMPOSSIBILIDADE. RETORNO DOS AUTOS
ORIGEM. PRECEDENTES DO C. STF.
I - Tratando-se de mandado de segurana impetrado contra omisso, em tese, do Poder Pblico, no h falar em
decadncia, tendo-se em mente a renovao contnua dos efeitos do ato no tempo.
II - No recurso ordinrio em mandado de segurana, no se admite a aplicao analgica da regra do 3 do
artigo 515 do Cdigo de Processo Civil e, por conseqncia, a adoo da denominada Teoria da Causa Madura, sob
pena de supresso de instncias judiciais. Precedentes do e. STF e deste c. STJ.
Recurso ordinrio parcialmente provido para, afastada a preliminar de decadncia, determinar-se a remessa dos
autos instncia de origem para anlise do mrito da impetrao.
(RMS 28.099/DF, Red. p/ o acrdo Min. FELIX FISCHER grifei)
Em suma: mesmo que fosse possvel, no mbito do processo principal, superar o obstculo processual consistente na
manifesta ilegitimidade passiva da autoridade apontada como coatora, ainda assim no se revelaria vivel, tal como pretendido
pelo autor da presente ao cautelar incidental, proceder anlise do prprio mrito da impetrao mandamental a que se refere
este processo cautelar, considerada a inaplicabilidade da teoria da causa madura s aes de mandado de segurana (e ao
concernente recurso ordinrio), nem tampouco postular, em sede meramente cautelar, a obteno de provimento jurisdicional mais
abrangente do que aquele que se contm nos estritos limites materiais impostos pelo prprio autor demanda que formulou na
causa principal, tendo em vista o carter ancilar do processo cautelar.
Sendo assim, e em face das razes expostas, nego seguimento presente ao cautelar incidental inominada, restando
prejudicado, em consequncia, o exame do pedido de provimento liminar.
Arquivem-se os presentes autos.
Publique-se.
Braslia, 13 de fevereiro de 2014.
Ministro CELSO DE MELLO
Relator
*deciso publicada no DJe de 18.2.2014
INOVAES LEGISLATIVAS
19 a 23 de maio de 2014
Lei n 12.976, de 19.5.2014 - Altera o 3 do art. 59 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997,
para estabelecer a ordem dos painis na urna eletrnica. Publicada no DOU em 20.5.2014, Seo 1, p. 1.
Lei n 12.977, de 20.5.2014 - Regula e disciplina a atividade de desmontagem de veculos
automotores terrestres; altera o art. 126 da Lei no 9.503, de 23.9.1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro; e d
outras providncias. Publicada no DOU em 21.5.2014, Seo 1, p. 1.
Lei n 12.978, de 21.5.2014 - Altera o nome jurdico do art. 218-B do Decreto-Lei n 2.848, de
7.12.1940 - Cdigo Penal; e acrescenta inciso ao art. 1 da Lei n 8.072, de 25.7.1990, para classificar
como hediondo o crime de favorecimento da prostituio ou de outra forma de explorao sexual de
criana ou adolescente ou de vulnervel. Publicada no DOU em 22.5.2014, Seo 1, p. 1.
Secretaria de Documentao SDO
Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br
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Braslia, 19 a 23 de maio de 2014 N 747

Data de divulgao: 5 de junho de 2014

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento

mediante determinao da Justia Eleitoral, salvo a hiptese de priso em flagrante). A resoluo

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EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ICMS. SERVIOS DE COMUNICAO.

Acrdos Publicados: 404

Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. PROCESSO CIVIL.

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