TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Propiedad Intelectual
RESOLUCIN N 2377-2015/TPI-INDECOPI
EXPEDIENTE N 1189-2013/DDA

DENUNCIANTE

DENUNCIADA

UNION PERUANA DE PRODUCTORES

FONOGRFICOS (UNIMPRO)
:

CATV SYSTEMS E.I.R.LTDA.

Infraccin a la legislacin sobre Derecho de Autor y los Derechos

Conexos- Suspensin convencional
Lima, cuatro de junio de dos mil quince.
I.

ANTECEDENTES

Con fechas 7 de junio y 18 de setiembre del 2013, Unin Peruana de

Productores Fonogrficos - UNIMPRO (Per) interpuso una denuncia por
infraccin a la Ley sobre Derechos de Autor y Derechos Conexos contra Catv
Systems E.I.R.Ltda. (Per), por haber efectuado actos de comunicacin pblica
de fonogramas sin haber abonado la remuneracin correspondiente, en el
periodo establecido entre julio de 2009 hasta marzo de 2012. Manifest lo
siguiente:
(i)
La emplazada es una empresa encargada de decidir las ejecuciones
pblicas del repertorio protegido por su institucin, las cuales son
retransmitidas a travs de BEST CABLE PERU, sin cumplir con la
obligacin de pago de la remuneracin equitativa y nica.
(ii)
Ha enviado sendas cartas a la denunciada con la finalidad de que
presente una declaracin de ingresos mensuales por concepto de la
suscripcin de sus abonados, ante lo cual, la denunciada neg tener
alguna obligacin de pago con su institucin.
(iii)
Se ha procedido a grabar los canales de seal abierta que ofreca la
denunciada a travs del paquete de Cable, durante los meses de julio de
2009 y marzo de 2012. Las identificaciones de los fonogramas emitidos
en los canales grabados se adjuntan a la denuncia, a efectos de
demostrar su representacin sobre los mismos.
(iv)
Dado que no contaba con los ingresos obtenidos por la denunciada por
la emisin de dichos fonogramas, procedi a calcular una liquidacin
estimada de las remuneraciones dejadas de percibir.
Adjunt diversos medios probatorios a efectos de acreditar los hechos
expuestos y solicit lo siguiente:
- Se sancione a la denunciada con una multa.
- Se ordene el pago a su favor de las sumas dejadas de percibir como
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consecuencia de la infraccin cometida, las cuales ascienden a S/. 80

100.91 (Ochenta Mil Cien con 91/100 nuevos soles).
Se imponga a la denunciada el pago de las costas y costos del presente
procedimiento.
Que la denunciada presente las declaraciones reales por concepto de
suscripcin de abonados.

Mediante Resolucin de fecha 18 de noviembre del 2013, la Comisin de

Derecho de Autor: (i) admiti a trmite la denuncia interpuesta y corri traslado
de la misma a la denunciada para que dentro del plazo de 5 das presente sus
descargos y, (ii) solicit a la denunciada para que cumpla con presentar una
declaracin en la cual se detalle e monto que cobra por la prestacin del
servicio y el nmero de abonados con los que cuenta.
Con fecha 3 de diciembre de 2013, Catv Systems E.I.R.Ltda. present sus
descargos sealando lo siguiente:
(i)
Es una empresa que apenas se ha iniciado en el rubro, por lo que se
encuentra muy atenta a los actos delincuenciales que se presentan
actualmente.
(ii)
En ese sentido, la carta simple, con escueta informacin, que la
denunciante envi a sus oficinas, solicitando la presentacin de sus
ingresos mensuales por concepto de suscripcin de abonados, levant
suspicacias en su empresa; por lo que optaron por no brindarle la
informacin requerida.
(iii)
La denunciante se contradice, ya que en una de las cartas que le fueran
enviadas, solicitaba el pago de S/. 94 519,07; cuando en su escrito de
denuncia solicita un monto menor (S/. 80 100,91).
(iv)
El cobro que esta realizando la denunciante transgrede los principios de
razonabilidad y equidad, ya que resulta excesivo, impreciso y variable.
Mediante provedo de fecha 9 de diciembre de 2013, la Comisin de Derecho
de Autor:
- Cit a la partes a una audiencia de conciliacin a llevarse a cabo el 20
de diciembre de 2013, fecha en la cual no se lleg a un acuerdo entre
las partes.
- Reiter a la denunciada a fin de que cumpla con sealar el monto
mensual que cobra por la prestacin del servicio de televisin por cable
y el nmero de abonados con el que cuenta.

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Con fecha 20 de diciembre de 2013, Catv Systems E.I.R.Ltda. manifest lo

siguiente:
- Best Cable Per es el nombre comercial de su empresa y empez a
funcionar en el ao 2009.
- Su empresa tiene operaciones en las provincias de Lima, Casma y
Chiclayo.
- Durante el ao 2009, su empresa ofreca 70 canales y, a la fecha,
cuenta con 90 canales.
- Es cierto que se ofrecen los canales de seal abierta como Frecuencia
Latina, Amrica Televisin, Panamericana Televisin, ATV, TV Per y La
Tele, los cuales cuentan con la debida autorizacin.
- El monto que cobra la empresa por la prestacin del servicio de radio
difusin por cable es de S/. 33, 90 mensuales, ms IGV.
- El nmero de usuarios con los que cuenta la empresa a nivel nacional
es de 28 000, aproximadamente.
Mediante Resolucin N 614-2013/CDA-INDECOPI, del 23 de diciembre de
2013, la Comisin de Derecho de Autor:
Declar fundada la denuncia interpuesta por Unin Peruana de
Productores Fonogrficos UNIMPRO en contra de Catv Systems
E.I.R.Ltda. por infraccin al artculo 37 de la Decisin 351 de la
Comunidad Andina concordante con los artculos 133 y 137 del Decreto
Legislativo 822, con relacin al periodo comprendido entre los meses de
julio de 2009 y marzo de 2012; imponindose a la denunciada la sancin
de multa ascendente a 27.48 UIT. Asimismo, se ordena el pago de una
reparacin de omisiones, la cual asciende a S/. 50 843,87.
Orden a la denunciada el pago de las costas y costos del procedimiento
a favor de la denunciante.
Orden la inscripcin de la presente resolucin en el Registro de
Infractores a la Legislacin sobre el Derecho de Autor.
La Comisin consider lo siguiente:

Infraccin a los derechos conexos

- En los CDs adjuntados se verifica que con fechas 1 de julio de 2009 y 14
de marzo de 2012, se han comunicado pblicamente fonogramas que
forman parte del repertorio bajo administracin de la denunciante a travs
del servicio de televisin por cable que brinda la denunciada, al menos
desde el 1 de julio de 2009 al 14 de marzo de 2012, inclusive.
- Asimismo, se ha acreditado mediante carta notarial de fecha 3 de abril de
2012, que la denunciante requiri el pago de las remuneraciones
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devengadas que corresponderan a los titulare de derecho que

representa, siendo que la denunciada no ha acreditado que haya
realizado el pago correspondiente.
Por ende, la Comisin concluye que se ha acreditado la obligacin de
pago, el requerimiento del mismo y la falta de pago de la remuneracin
equitativa y nica por la comunicacin pblica de fonogramas que forman
parte del repertorio bajo administracin de la denunciante a travs del
servicio televisin de cable durante desde el 1 julio de 2009 hasta el 14 de
marzo de 2012.
Sancin aplicable
A criterio de la Comisin corresponde sancionar a la denunciada con una
multa. Sin embargo y sin perjuicio de la imposicin de dicha multa por
infringir la legislacin en los trminos del artculo 183 de la norma, la
Comisin se encuentra facultada, en virtud del artculo 188 del Decreto
Legislativo 822, concordante con el artculo 145 de la Ley N 27444, a
establecer como sancin por este tipo de infracciones, la reparacin de
omisiones.
Corresponde ordenar que la denunciada cumpla con abonar a favor de la
denunciante la suma de S/. 50 843.87 (Cincuenta Mil Ochocientos
Cuarenta y Tres con 87/100 Nuevos Soles) por concepto de reparacin de
omisiones correspondiente a la comunicacin pblica de fonogramas que
forman parte del repertorio que administra la denunciante correspondiente
al perodo comprendido entre febrero y agosto de 2012 inclusive.
Teniendo en consideracin el provecho ilcito obtenido por la infractora al
dejar de pagar la remuneracin por el uso de fonogramas publicados con
fines comerciales y el perjuicio ocasionado a los productores fonogrficos
y a los artistas intrpretes y ejecutantes, quienes han dejado de percibir
las remuneraciones reconocidas legalmente, la Comisin concluye que
corresponde aplicar a la denunciada una multa equivalente al doble del
monto de las remuneraciones dejadas de pagar, la cual asciende a 27.48
UIT.
Costas y costos del procedimiento
Con relacin a las costas y costos solicitados por la denunciante,
considerando la conducta procesal de la denunciada, la cual se ha
apersonado al presente procedimiento, la Comisin considera denegar lo
solicitado en este extremo.

Con fecha 15 de enero de 2014, Unin Peruana de Productores Fonogrficos

UNIMPRO interpuso recurso de apelacin contra la Resolucin N 614M-SPI-01/1B

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2013/DDA-INDECOPI sobre el monto correspondiente a la reparacin por

omisiones determinado por la Comisin en S/. 50 843,87, siendo lo correcto el
monto de S/. 80 100,00. Al respecto, manifest que el monto considerado como
tarifa mensual por parte de la denunciada no corresponde con la realidad, ya
que sta publicita sus servicios a un precio mensual mayor al considerado por
la Comisin. Adjunt medios probatorios.
Con fecha 15 de enero de 2014, Catv Systems E.I.R.Ltda. interpuso recurso de
apelacin, reiterando lo argumentado en su escrito de contestacin y agreg
que la multa y el pago de las costas y costos resultan ser excesivas.
Con fecha 28 de enero de 2014, Catv Systems E.I.R.Ltda. manifest lo
siguiente:
- Existe una clara vulneracin al principio de tipicidad debido a que el
artculo 183 del Decreto Legislativo es una norma en blanco, es decir, no
precisa el supuesto de hecho que define la conducta sancionable.
- La denunciante es la sociedad de gestin colectiva de los productores de
fonogramas, artistas, intrpretes y ejecutantes que tienen la calidad de
asociado o administrado. No obstante ello, UNIMPRO debe acreditar
que, efectivamente, es el representante de los derechos de los
fongrafos contenidos en las obras musicales que han sido analizadas
en la resolucin apelada1, y, asimismo, debe acreditar que stos forman
parte del repertorio bajo administracin de la denunciante, lo cual no ha
ocurrido en el presente caso
Con fecha 22 de mayo de 2014, Catv Systems E.I.R.Ltda. absolvi el traslado
de la apelacin formulada por la denunciante, manifestando lo siguiente:
- Durante el periodo objeto de denuncia (julio de 2009 a marzo de 2012)
su empresa cobraba S/. 33,61, tal como lo acredita con los
comprobantes de pago que adjunta a su escrito.
- Con relacin a la prueba adjuntada por la denunciante, la misma
corresponde a la zona de Ansieta Alta Baja y el Agustino y que en
dichas zonas se dio una reduccin en el cobro a los usuarios, por lo que
la mayor parte del periodo se les cobr S/. 40,00 incluyendo IGV (esto
es S/. 33.61 como precio de venta).

Las obras analizadas fueron: Achilipu interpretada por el Gran Combo, As te quera ver interpretada por
Agua Bella, Billie Jean interpretada por Micheal Jackson, Te regalo amores interpretada por Rakim y
Kem-Y.

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Adjunt medios probatorios a efectos de acreditar lo argumentado y solicit el

uso de la palabra, el cual fue denegado mediante provedo de fecha 5 de junio
de 2014.
Mediante escrito de fecha 12 de noviembre de 2014, Unin Peruana de
Productores Fonogrficos - UNIMPRO adjunt la Resolucin de fecha 12 de
setiembre de 2014, recada en el Expediente N 3556-2013-0-5001-SU-CI-01,
mediante la cual Sala Suprema de Justicia de la Repblica se pronuncia sobre
la remuneracin devengada a favor de los productores fonogrficos.
Con fecha 12 de noviembre de 2014, Unin Peruana de Productores
Fonogrficos - UNIMPRO solicit la suspensin convencional del presente
procedimiento en virtud a las negociaciones que viene realizando con la
empresa denunciada.
Con fecha 18 de noviembre de 2014, Catv Systems E.I.R.Ltda. solicit la
suspensin convencional del presente procedimiento en virtud a las
negociaciones que viene realizando con la denunciante.
II. CUESTIN EN DISCUSIN
De la revisin del expediente, corresponde a la Sala de Propiedad Intelectual
determinar:
a) Si corresponde declarar la suspensin convencional del presente caso.
b) De ser el caso:
- Si Catv Systems E.I.R.Ltda. ha infringido la legislacin sobre Derechos
de Autor y Derechos Conexos.
- Pronunciarse sobre la reparacin de omisiones y las sanciones
impuestas a Catv Systems E.I.R.Ltda.
III. ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN
1.

Suspensin del procedimiento

1.1 Base legal

El artculo 65 del Decreto Legislativo 807establece lo siguiente:

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Los rganos funcionales de INDECOPI suspendern la tramitacin de los

procedimientos que ante ellos se siguen slo en caso de que, con anterioridad
al inicio del procedimiento administrativo, se haya iniciado un proceso judicial
que verse sobre la misma materia o cuando surja una cuestin contenciosa
que, a criterio del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual o de la Comisin u Oficina respectiva, precise de un
pronunciamiento previo sin el cual no puede ser resuelto el asunto que se
tramita ante Indecopi.
Por su parte, el artculo 30 del Reglamento de la Ley de Organizacin y
Funciones del INDECOPI, aprobado mediante Decreto Supremo N 009-2009PCM de fecha 17 de febrero de 20092 seala que cuando el pronunciamiento
de una Comisin o Direccin requiera del previo pronunciamiento de otra
Comisin o Direccin, se suspender el trmite de la primera, el mismo que
continuar una vez emitido el pronunciamiento de la segunda.
En atencin a las normas expuestas, resulta vlido afirmar que los rganos
funcionales del INDECOPI estn facultados a suspender los procedimientos
administrativos a su cargo en los siguientes casos:
(i)
Cuando con anterioridad al inicio del procedimiento administrativo, se
haya iniciado un proceso judicial que verse sobre la misma materia. En
este supuesto no se confiere una facultad discrecional a los rganos
funcionales del INDECOPI, encontrndose por el contrario obligados a
suspender el procedimiento administrativo iniciado.
(ii)
Cuando surja una cuestin contenciosa o no que, a criterio de la
respectiva autoridad competente precise de un pronunciamiento previo
sin el cual no puede ser resuelto el asunto que se tramita ante ella.
Adems, cabe agregar que la aplicacin del artculo 30 del Reglamento de la
Ley de Organizacin y Funciones del INDECOPI, aprobado mediante Decreto
Supremo N 009-2009-PCM, es coherente con lo establecido en el artculo IV
del Ttulo Preliminar de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, que prev la aplicacin de los principios de simplicidad, celeridad y
eficacia para la actuacin de los procedimientos administrativos, los cuales
sirven tambin de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicacin de las normas de procedimiento.

Vigente desde el 18 de febrero de 2009.

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Al respecto, Dromi3 sostiene que el principio de eficacia en la actuacin

administrativa tiene como objeto inmediato hacer ms eficiente la actuacin
administrativa y la participacin de los administrados. Agrega que en virtud de
este principio se imponen reglas de celeridad, sencillez y economa procesal. El
mencionado autor considera que la economa procedimental y el principio de
simplicidad tcnica, en los cuales se sustenta por ejemplo la simplificacin de
procedimientos, la concentracin de elementos de juicio, la eliminacin de plazos
intiles, flexibilidad probatoria, actuacin de oficio y control jerrquico, posibilitan
una tutela efectiva de derechos y poderes jurdicos.
1.2

Aplicacin al caso en concreto

En el presente caso, si bien no se est ante los dos supuestos establecidos en

el Decreto Legislativo 1075 para los casos de suspensin de un procedimiento,
la Sala advierte que tanto la solicitante como la opositora han solicitado la
suspensin convencional, prevista en el artculo 319 del Cdigo Procesal Civil 4.
Cabe precisar que Unin Peruana de Productores Fonogrficos UNIMPRO
interpuso denuncia por la presunta infraccin a los derechos conexos contra
Catv Systems E.I.R.Ltda. al haber realizado actos de comunicacin pblica de
fonogramas bajo administracin de la denunciante, sin cumplir con el pago de
la remuneracin nica y equitativa.
Mediante Resolucin N 614-2013/CSD-INDECOPI, de fecha 23 de diciembre de
2013, la Comisin de Derecho de Autor declar fundada la denuncia interpuesta
por Unin Peruana de Productores Fonogrficos UNIMPRO y, entre otras
medidas, impuso una multa ascendente a 27.48 UIT y orden el pago por
reparacin de omisiones ascendente a S/. 50 843,87. Contra dicha resolucin
ambas partes interpusieron recurso de apelacin, quienes posteriormente mediante escritos de fechas 12 y 18 de noviembre de 2014- solicitaron la
suspensin convencional del presente procedimiento.
Teniendo en cuenta que ambas partes han solicitado la suspensin
convencional del presente procedimiento, manifestando que se encuentran
negociando un acuerdo entre ellas, la Sala considera que, por razones de
eficacia y celeridad, se debe suspender el presente caso, por nica vez, por un
3
4

Roberto Dromi. Derecho Administrativo. 4 Edicin actualizada, Buenos Aires 1995, p. 769.
Artculo 319.- La suspensin acordada por las partes requiere aprobacin judicial. Se concede slo una
vez por instancia y no puede ser mayor de dos meses en cada caso.

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plazo de dos meses contado a partir de la notificacin de la presente resolucin,

luego del cual, la Sala emitir una resolucin final.
IV. RESOLUCIN DE LA SALA
SUSPENDER la tramitacin del presente Expediente N 1189-2013, por un
plazo de dos meses a partir de la fecha de notificacin de la presente
resolucin.
Con la intervencin de los Vocales: Nstor Manuel Escobedo Ferradas,
Carmen Jacqueline Gavelan Daz, Gonzalo Ferrero Diez Canseco y Ramiro
Alberto del Carpio Bonilla

NSTOR MANUEL ESCOBEDO FERRADAS

Presidente de la Sala Especializada en Propiedad Intelectual
/sm.

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