Projeto de Lei n

Altera a estrutura de cargos da polcia civil, modifica a Lei Orgnica da Polcia

Civil do Estado de Minas Gerais PCMG e o regime jurdico dos integrantes
das carreiras policiais civis de nvel superior, equiparando a tabela salarial de
escrives, investigadores a peritos criminais e mdico legista e das outras
providncias.

Art - 1 Acrescenta o 7 ao Artigo 81 da Lei Complementar 129/2013 que passa a

ter a seguinte redao:
7 - Os vencimentos dos investigadores de polcia e escrives de polcia tero a
mesma tabela salarial fixada aos peritos criminais e mdicos legistas.
Art 2 Essa lei entra em vigor na data de sua publicao.

Justificativa

A referida medida tem o condo de uniformizar a remunerao dos cargos de base

da Polcia Civil de Minas Gerais em razo das alteraes inseridas na legislao,
atendendo uma demanda da sociedade, que conferiu como pr-requisito de ingresso
aos cargos de investigador e escrivo, o nvel superior com graduao de terceiro
grau, redefinindo o carter tcnico cientfico dessas carreiras, com regime prprio e
especial de trabalho e com relevante grau de complexidade de suas novas
atribuies, conforme est previu o legislador estadual no Artigo 79 da referida lei
as atribuies dos cargos de provimento efetivo que integram as carreiras policiais
civis so essenciais, prprias e tpicas de Estado, tm natureza especial e carter
tcnico-cientfico-jurdico para a carreira de delegado de policia e carter tcnicocientfico para as demais, derivados da aplicao dos conhecimentos das cincias
humanas, sociais e naturalsticas, na forma da Constituio da Repblica.

E no seu 1 tambm fica claro as razes das especialidades, especificidades das

atribuies desses novos cargo de nvel superior.

Art. 79. As atribuies dos cargos de provimento efetivo que integram as carreiras
policiais civis so essenciais, prprias e tpicas de Estado, tm natureza especial e
carter tcnico-cientfico-jurdico para a carreira de Delegado de Polcia e carter
tcnico-cientfico para as demais, derivados da aplicao dos conhecimentos das
cincias humanas, sociais e naturalsticas, na forma da Constituio da Repblica.
1 Ao policial civil so conferidas, alm das atribuies especficas de seus
cargos estipuladas no Anexo II desta Lei Complementar, as funes de polcia
judiciria e de investigao criminal para o estabelecimento das causas,
circunstncias, motivos, autoria e materialidade das infraes penais, administrativas
e disciplinares, inclusive os atos de formalizao em inqurito policial, termo
circunstanciado de ocorrncia, laudos periciais ou outros procedimentos,
instrumentos e atos oficiais, incumbindo-lhe ainda:
I - realizar busca pessoal e veicular, no caso de fundada suspeita de prtica
de infrao penal ou de cumprimento de mandados, bem como efetuar prises;
II - exercer atividades relativas gesto cientfica de dados, de inteligncia,
de informaes e de conhecimentos pertinentes atividade investigativa;
III - desenvolver contedo pedaggico e disseminar conhecimentos em
cursos realizados pela Academia de Polcia Civil;
IV - operar os sistemas corporativos, registrar informaes, elaborar estudos
de suporte a deciso, bem como alimentar os programas e as fontes de informaes
de sua unidade, mantendo-os atualizados, na forma designada;
V - exercer funes pertinentes identificao civil e criminal e ao registro e
licenciamento de veculo automotor e habilitao de condutor;
VI - cumprir, fazer cumprir e executar as determinaes e diretrizes
superiores e atividades de competncia da unidade em que tenha exerccio para o
cumprimento das funes da PCMG;
VII - sistematizar elementos e informaes para fins de apurao das
infraes penais, administrativas e disciplinares;
VIII - formalizar relatrios sobre os resultados das aes policiais civis,
diligncias e providncias adotadas no curso das investigaes;
IX - conduzir, no exerccio da funo policial civil, veculos oficiais, inclusive
aeronaves e embarcaes, para os quais esteja habilitado;
X - atuar no desenvolvimento e no aperfeioamento das tcnicas de trabalho;
XI - observar os prazos e formas estabelecidos para a elaborao e entrega
de documentos oficiais produzidos em decorrncia de suas atribuies, justificando
formalmente os casos de impossibilidade;

XII - realizar a proteo, a guarda e o registro formal da movimentao

cronolgica de procedimentos, documentos, substncias, objetos, bens e valores
arrecadados ou apreendidos, mediante recibo, durante o perodo em que com eles
permanecer;
XIII - colaborar com o fornecimento de dados e informaes para a realizao
de estatsticas da unidade policial, na redao de ofcios e expedientes de interesse
administrativo e no controle, arquivamento e organizao de folhas e atestados de
frequncia, documentos e formulrios do respectivo setor.
2 Para o desempenho de suas funes, o Delegado de Polcia dispor dos
servios e recursos tcnico-cientficos da PCMG e dos servidores e policiais civis a
ele subordinados, podendo requisitar, observadas as limitaes legais, quando
necessrio, o auxlio de unidades e rgos do Poder Executivo.
3 A coleta de vestgios em locais de crime compete, com primazia, ao
Perito Criminal, assegurada a mxima preservao por parte daqueles que primeiro
chegarem ao local, o qual, depois de liberado, sujeita-se anlise dos
Investigadores de Polcia para a obteno de outros elementos que possam
subsidiar a investigao criminal.
4 O exerccio das atribuies dos cargos das carreiras a que se refere o
art. 76 incompatvel com qualquer outra atividade, com exceo daquelas previstas
na legislao.
Com toda essa gama de atribuies se faz necessrio e justo de conferir a estes
servidores o mesmo patamar de remunerao digna fixados para os demais
servidores policiais, cujas atribuies tambm so tcnico-cientfico e de nvel
superior.
Importante ressaltar que atribuies de carter tcnico cientifico e de nvel superior
so diferentes de pr-requisito de ingresso de nvel superior, conforme muito bem
definiu a Lei Orgnica da Policial Civil de Minas Gerais, aprovada em 08/11/2013.
de valia tambm destacar que, desde 29 de junho de 2010 com a sano da Lei
Complementar 113/2010, aps longo e virtuoso debate com estudiosos, sindicatos,
tcnicos e operadores de segurana pblica, o carter tcnico-jurdico-cientifico das
carreiras estritamente policiais j era previsto no Artigo 5 da referida lei que foi
devidamente incorporada, absolvida e recepcionada harmonicamente pela nova Lei
Orgnica contida na Lei Complementar 129/2013, seno vejamos:
..............................................
Art. 5 As atribuies dos cargos de provimento efetivo que integram as carreiras
policiais civis so essenciais, prprias e tpicas de Estado, tm natureza especial e
carter tcnico-jurdico-cientfico derivado da aplicao dos conhecimentos das
cincias humanas, sociais e naturalsticas.
1 O servidor ocupante de cargo de provimento efetivo de carreiras policiais
civis tem por competncia o exerccio das atividades integrantes da ao

investigativa, para o estabelecimento das causas, circunstncias, motivos, autoria e

materialidade das infraes penais, administrativas e disciplinares.
2 As atribuies especficas dos cargos das carreiras de que trata esta Lei
Complementar so as constantes no Anexo IV.
3 Para o desempenho de suas funes, o Delegado de Polcia dispor dos
servios e recursos tcnico-cientficos da Polcia Civil e dos servidores e policiais a
ele subordinados, podendo requisitar, quando necessrio, o auxlio de unidades e
rgos do Poder Executivo.
4 A coleta de vestgios em locais de crime compete, com primazia, ao
Perito Criminal, assegurada a mxima preservao por parte daqueles que primeiro
chegarem ao local, o qual, depois de liberado, sujeita-se anlise dos
Investigadores de Polcia para a obteno de outros elementos que possam
subsidiar a investigao criminal.
5 O exerccio das atribuies dos cargos integrantes das carreiras que
compem o quadro de provimento efetivo de servidores policiais civis incompatvel
com qualquer outra atividade, com exceo daquelas previstas na legislao.

Da equivalncia das provas

Ainda nessa mesma esteira de raciocnio jurdico lgico, o cdigo de processo penal,
bem como, todo ordenamento jurdico ptrio no estabelece hierarquia ou valorao
entre as provas, sejam elas objetivas ou subjetivas, pois, ambas as modalidades
contribuem harmonicamente para formao e constituio do conjunto probatrio,
logo no se pode distinguir ou discriminar do ponto de vista profissional esse ou
aquele operador que atua especificamente na produo daquele tipo de prova. Se
ambos tm atribuies complexas de carter tcnico-cientfico e de nvel superior, os
peritos criminais e legistas na produo da prova tcnica objetiva e os investigadores
e escrives, na produo da prova tcnica subjetiva e na interao dos elementos
de convico definido a fato delituoso, sua motivao, autoria materialidade,
essenciais para formao da culpa e apresentao do ocorrido ao poder judicirio
para incio da Ao Penal. Porm, esses ltimos recebem a metade da remunerao
dos primeiros. Tal quadro configura um desequilbrio funcional entre operadores que
se equivalem dentro de um mesmo grupo de atividade profissional: a Polcia Civil de
Minas Gerais, desprezando princpios essenciais da isonomia, equidade e da
razoabilidade.
Destacamos ainda a prpria inteligncia do legislador estadual que na
reestruturao dos planos de carreiras e das atribuies dos cargos em 2010 com a
Lei Complementar 113, deixou bem claro no seu Artigo 7 6 que no h
subordinao hierrquica entre o mdico legista, o perito criminal, o escrivo de
policia e o investigador de polcia, esta mesma definio entre os cargos fora
recepcionada e repetida da novel lei orgnica contida na Lei Complementar 129,
demonstrando mesmo grau de complexidade e importncia dos referidos cargos e
suas respectivas funes no arcabouo da investigao criminal e da policia

judiciria, reforando ainda mais a tese da razoabilidade de conferir aos detentores

dos mesmos isonmica remunerao. Resta ainda frisar que a referida medida, uma
vez aplicada desestimular em muito a desmotivao e o abandono desses
importantes cargos pblicos, tpicos de Estado, em razo dos baixos salrios,
fenmeno recorrente na administrao publica que tem drenado importantes e caros
profissionais de difcil e complexa formao, to necessrios cada vez mais no
atendimento a uma das maiores demandas da sociedade, que a de promoo de
segurana pblica de qualidade e vigoroso enfrentamento ao crime, a violncia e s
suas causas.
guisa de maiores esclarecimentos importante salientar que outros estados da
federao tambm aplicaram a isonomia remuneratria dos cargos de base da
polcia judiciria e j esto obtendo importantes resultados na reduo da
criminalidade e na melhora qualitativa de prestao de servio da polcia
investigativa. So eles: Tocantins, Gois, Sergipe, Braslia DF, e em So Paulo a
emenda de autoria do Deputado Rui Falco se encontra em tramitao com grandes
chances de ser aprovado. O Assunto tambm no novo ao vislumbrarmos o
choque administrativo aplicado em Nova York, EUA, h duas dcadas passadas,
com a implantao da poltica de tolerncia zero, onde a primeira medida para
alcance dos resultados esperados foi melhora significativa na remunerao dos
policiais da base, somado ao critrio de exigncia de maior capacitao e graduao
intelectual e qualificao profissional.
Finalmente a referida medida faz justia ao hercleo trabalho desenvolvido pelo
Sindpol/MG e demais sindicatos da categoria que tm contribudo com o acumulo de
informaes e experincias com vistas ao aprimoramento da instituio policial na
produo de melhores resultados e melhor qualidade na prestao de servio de
tamanha importncia para a sociedade.
Destarte face os motivos acima expostos solicitamos os nobres pares acolhimento e
aprovao da referida matria com vistas a contribuir com a reduo dos ndices de
criminalidade atravs da valorizao profissional dos operadores da Polcia Civil do
Estado de Minas Gerais.

Sala das reunies, 22 de dezembro de 2014.

Durval ngelo
Deputado (PT)