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conforme
los
artculos
73,
fraccin
XXIX-H,
de
Electricidad
es
un
organismo
pblico
descentralizado.
b) Que la autoridad responsable aplic de manera inexacta la ley
al considerar que el ajuste del cobro de energa elctrica no es
una resolucin definitiva de las que deba conocer el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, pues para el
quejoso, se agotaron las instancias y recursos para combatir el
supuesto ajuste de un costo, el cual no se fundament en
contrato alguno, pues refiri que el celebrado fue con Luz y
Fuerza del Centro y no con la Comisin Federal de Electricidad,
por lo que resultaba aplicable el artculo 14 de la Ley Orgnica
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que
permite a ese tribunal conocer de juicios promovidos contra las
resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos
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Tesis P. XXVII/97, de rubro AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. LO SON AQUELLOS
FUNCIONARIOS DE ORGANISMOS PBLICOS QUE CON FUNDAMENTO EN LA LEY EMITEN ACTOS
UNILATERALES POR LOS QUE CREAN, MODIFICAN O EXTINGUEN SITUACIONES JURDICAS QUE
AFECTAN LA ESFERA LEGAL DEL GOBERNADO.; Tesis 2a. XXXVI/99, de rubro: AUTORIDAD PARA LOS
EFECTOS DEL AMPARO. TIENE ESE CARCTER UN RGANO DEL ESTADO QUE AFECTA LA ESFERA
JURDICA DEL GOBERNADO EN RELACIONES JURDICAS QUE NO SE ENTABLAN ENTRE
PARTICULARES.; y, Tesis 2a./J. 164/2011, de rubro:AUTORIDAD PARA LOS EFECTOS DEL JUICIO DE
AMPARO. NOTAS DISTINTIVAS..
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as
como
la
generacin,
conduccin,
transformacin,
Tesis de rubro: AUTORIDAD PARA LOS EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. NOTAS DISTINTIVAS.
Artculo 1o. La Comisin Federal de Electricidad es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica
Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tiene por objeto la planeacin del Sistema Elctrico
Nacional, as como la generacin, conduccin, transformacin, distribucin y venta de energa elctrica para la
prestacin del servicio pblico y la realizacin de todas las obras, instalaciones y trabajos que se requieran para el
cumplimiento de su objeto, de conformidad con lo dispuesto en la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y dems
ordenamientos aplicables. La Comisin Federal de Electricidad desarrollar sus actividades con apego a las
polticas y prioridades que establezca su Junta de Gobierno en el mbito de sus facultades.
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En cuanto al objeto de la Comisin Federal de Electricidad, la Sala destac que debe tenerse presente lo que
sealan los artculos 25, prrafo cuarto, 27, prrafo sexto, y 28, prrafos cuarto y quinto, de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
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El servicio pblico de energa elctrica, como rea estratgica de la Nacin que nicamente presta el Estado,
est regulado por la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica en sus artculos 1o., 2o., 4o., 5o., 6o., 7o., 8o. y
9o.
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del
servicio
pblico
de
energa
elctrica,
son,
Se indic que las relaciones de supra a subordinacin son las que descansan sobre una dualidad cualitativa
subjetiva, o sea, surgen entre dos entidades colocadas en distinto plano o posicin, entre el Estado como persona
jurdico-poltica y sus rganos de autoridad, y el gobernado, por actuar los primeros en beneficio del orden pblico
y del inters social, adems de que este tipo de relaciones se caracterizan por la imperatividad, coercitividad y
unilateralidad, lo cual supone la posibilidad de que la propia autoridad, u otras facultadas para ello, venzan
cualquier tipo de resistencia que pudiera presentar el cumplimiento voluntario de los actos de autoridad
correspondientes.
Por cuanto hace a las relaciones de supraordinacin, se indic que son las que se llevan a cabo entre los
rganos del propio Estado, en las que stos actan en un plano de igualdad superior, por encima de los
particulares.
Finalmente, se mencion que las relaciones de coordinacin son las entabladas entre sujetos que actan en un
plano de igualdad y bilateralidad, es decir, son los vnculos que se entablan con motivo de una variedad de causas
entre dos o ms sujetos fsicos o morales dentro de su condicin de gobernados, por lo que para dirimir sus
diferencias e impedir que se hagan justicia por ellos mismos, se han instituido procedimientos jurisdiccionales a
esos efectos.
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El artculo 30 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica seala que las condiciones para la prestacin del
servicio de energa elctrica deben consignarse en los contratos de suministro, cuyos modelos sern aprobadas
por la Secretara de Economa, oyendo a la de Energa y sern publicados en el Diario Oficial de la Federacin.
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El artculo 43 del Reglamento de dicha ley seala que el suministrador es el nico facultado para vender energa
elctrica destinada al servicio, previa celebracin del contrato de suministro correspondiente y de acuerdo con las
tarifas aprobadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Asimismo, indica que las disposiciones
correspondientes a la contratacin, facturacin, prepago de energa elctrica, medicin, contenido del aviso-recibo,
perodos de consumo y dems conceptos relacionados con la energa elctrica, estarn contemplados en el
Manual de disposiciones relativas al suministro y venta de energa elctrica destinada al servicio pblico, que
elaborar el suministrador y aprobar la Secretara.
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En su disposicin CUARTA, se indican los datos mnimos que debe contener el contrato de suministro.
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los
contratos
de
suministro
respectivos
son
contratos
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Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden e inters pblicos, y se aplicarn a los actos,
procedimientos y resoluciones de la Administracin Pblica Federal centralizada, sin perjuicio de lo dispuesto en
los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte.
El presente ordenamiento tambin se aplicar a los organismos descentralizados de la administracin pblica
federal paraestatal respecto a sus actos de autoridad, a los servicios que el estado preste de manera exclusiva, y
a los contratos que los particulares slo puedan celebrar con el mismo. Este ordenamiento no ser aplicable a las
materias de carcter fiscal, responsabilidades de los servidores pblicos, justicia agraria y laboral, ni al ministerio
pblico en ejercicio de sus funciones constitucionales. En relacin con las materias de competencia econmica,
prcticas desleales de comercio internacional y financiera, nicamente les ser aplicable el ttulo tercero A. Para
los efectos de esta Ley slo queda excluida la materia fiscal tratndose de las contribuciones y los accesorios que
deriven directamente de aqullas.
Artculo 83.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que
pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el
recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda. En los casos de actos de
autoridad de los organismos descentralizados federales, de los servicios que el Estado presta de manera
exclusiva a travs de dichos organismos y de los contratos que los particulares slo pueden celebrar con aqullos,
que no se refieran a las materias excluidas de la aplicacin de esta Ley, el recurso de revisin previsto en el
prrafo anterior tambin podr interponerse en contra de actos y resoluciones que pongan fin al procedimiento
administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente.
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las
autoridades
administrativas
que
pongan
fin
un
Artculo 14.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa conocer de los juicios que se promuevan
contra las resoluciones definitivas, actos administrativos y procedimientos que se indican a continuacin: () XI.
Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a un procedimiento administrativo, a una instancia
o resuelvan un expediente, en los trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; ().
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Jurisprudencia 2a./J. 167/2011 (9a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL AVISO RECIBO
POR SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA Y EL AJUSTE EN EL MONTO DEL CONSUMO DERIVADO DE
RDENES DE VERIFICACIN, COBRO O CORTE DE DICHO SUMINISTRO Y SU EJECUCIN, NO SON
ACTOS DE AUTORIDAD PARA LA PROCEDENCIA DEL RECURSO ADMINISTRATIVO DE REVISIN O DEL
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (ACLARACIN DE LA JURISPRUDENCIA 2a./J. 167/2011 [9a.]).;
Jurisprudencia 2a./J. 168/2011 (9a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. LA DETERMINACIN
QUE EMITE EN RELACIN CON LA RECLAMACIN FORMULADA CONTRA UN AVISO RECIBO POR
CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA NO ES UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS
DEL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y
ADMINISTRATIVA.; y, Jurisprudencia 2a./J. 43/2014 (10a.), de rubro: COMISIN FEDERAL DE
ELECTRICIDAD. EL AVISO RECIBO POR CONCEPTO DE SUMINISTRO DE ENERGA ELCTRICA,
INCLUSIVE CUANDO CONTENGA UNA ADVERTENCIA DE CORTE DEL SERVICIO, NO CONSTITUYE NI ES
EQUIPARABLE A UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO (LEY DE AMPARO
VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013)., registro 2,006,543, Jurisprudencia 2a./J. 44/2014 (10a.), de
rubro: COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD. EL CORTE O LA SUSPENSIN DEL SUMINISTRO DE
ENERGA ELCTRICA NO CONSTITUYE NI ES EQUIPARABLE A UN ACTO DE AUTORIDAD PARA EFECTOS
DEL JUICIO DE AMPARO (LEY DE AMPARO VIGENTE A PARTIR DEL 3 DE ABRIL DE 2013)..
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Al resultar fundados los motivos de disenso referidos y concederse el amparo y la proteccin de la Justicia de la
Unin, se estim innecesario analizar los restantes conceptos de violacin, ya que su estudio en nada modificara
el sentido de la ejecutoria.
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