Reforma Eleitoral 2015

A Lei 13.165/2015, tambm conhecida como Reforma Eleitoral 2015, alterou diversos
pontos da legislao eleitoral. Como a norma foi sancionada um ano antes do pleito
municipal de 2016, no dia 27 de outubro, j ser aplicada, no que couber, s eleies
do prximo ano. Confira abaixo as principais mudanas e inovaes promovidas pela
Reforma Eleitoral 2015 no Cdigo Eleitoral.
Cassao de registro
A primeira alterao destacada como importante pelo ministro do Tribunal Superior
Eleitoral (TSE) Henrique Neves a prevista em pargrafo includo no artigo 28 do
Cdigo (pargrafo 4). O dispositivo determina que, a partir de agora, as decises dos
Tribunais Regionais sobre quaisquer aes que resultem em cassao de registro,
anulao geral de eleies ou perda de diplomas somente podero ser tomadas com a
presena de todos os integrantes. E o pargrafo 5 do artigo 28 prev que, no caso de
ocorrer impedimento de algum juiz, ser convocado o suplente da mesma classe.
Segundo o ministro Henrique Neves, a regra do qurum completo para julgar esses
tipos de processos sempre existiu para o TSE. J nos TREs, conta ele, muitas decises
observavam o qurum mnimo e eram tomadas por 3 votos a 2. Para o ministro, a
regra fundamental, uma vez que o tema tratado pela Justia Eleitoral quase
sempre muito importante. Estamos tratando da soberania e da democracia.
Outra inovao no Cdigo Eleitoral que, a partir de agora, o recurso ordinrio
interposto contra deciso proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional
Eleitoral que resulte em cassao de registro, afastamento do titular ou perda de
mandato eletivo ser recebido pelo Tribunal competente com efeito suspensivo
(pargrafo 2 do artigo 257).
Para o ministro Henrique Neves, bom que essa regra esteja, agora, expressa na
lei. Ele afirma que a inovao trar uma responsabilidade Justia Eleitoral para
que esses processos, por terem efeito suspensivo automtico, j previsto em lei,
sejam examinados e decididos o mais rpido possvel.
Registro de candidatura
A nova redao do artigo 93 do Cdigo Eleitoral determina que o prazo de entrada
em cartrio ou na Secretaria do Tribunal do requerimento de registro de candidato a
cargo eletivo terminar, improrrogavelmente, s 19h do dia 15 de agosto do ano em
que se realizarem as eleies. A redao anterior do dispositivo previa como prazo
final o nonagsimo dia anterior data das eleies.
A data para o julgamento do requerimento de registro tambm foi alterada.
Conforme o pargrafo 1 do artigo 93 do Cdigo Eleitoral, todos os requerimentos,

inclusive os que tiverem sido impugnados, devem ser julgados pelas instncias
ordinrias, e estar com suas respectivas decises publicadas, at 20 dias antes da
data das eleies. A redao anterior do dispositivo tinha como marco temporal o
septuagsimo dia anterior data marcada para a eleio.
Convenes partidrias
A nova redao do pargrafo 2 do artigo 93 do Cdigo prev, agora, que as
convenes partidrias para a escolha dos candidatos sero realizadas, no mximo,
at 5 de agosto do ano em que se realizarem as eleies.
Clculo dos eleitos no pleito proporcional
A Reforma Eleitoral 2015 alterou as regras de clculo dos candidatos eleitos nos
pleitos proporcionais, que inclui as eleies para deputado federal, deputado
estadual, deputado distrital e vereador. A partir de agora (artigo 108 do Cdigo
Eleitoral), entre os candidatos registrados por um partido ou coligao, estaro
eleitos os que tenham obtido votos em nmero igual ou superior a 10% do quociente
eleitoral, tantos quantos o respectivo quociente partidrio indicar, na ordem da
votao nominal que cada um tenha recebido.
Conforme explica o ministro Henrique Neves, no Brasil, os candidatos chamados de
puxadores de votos, aqueles polticos que obtm uma votao mais expressiva,
podem utilizar esses votos em favor do partido. Mas a pessoa que est sendo eleita
pelo partido tem que ter o mnimo de representatividade popular e, por isso, se
estabeleceu esses 10%, afirma o ministro.
A partir do momento que se verifica quem so as pessoas que obtiveram esse
quociente individual, ou seja, votos em nmero igual ou superior a 10% do quociente
eleitoral, sero feitos os demais clculos para se verificar a quais partidos sero
destinadas as sobras. Segundo o pargrafo nico do artigo 108, os lugares no
preenchidos em razo da exigncia da votao nominal mnima sero distribudos de
acordo com as novas regras do artigo 109.
Novas eleies
No captulo do Cdigo Eleitoral que trata sobre as nulidades da votao, foram
acrescentados dois novos pargrafos ao artigo 224. O pargrafo 3 determina que a
deciso da Justia Eleitoral que resulte no indeferimento do registro, a cassao do
diploma ou a perda do mandato de candidato eleito em pleito majoritrio acarreta,
aps o trnsito em julgado, a realizao de novas eleies, independentemente do
nmero de votos anulados. O pargrafo 4, por sua vez, diz que essa eleio ser
custeada pela Justia Eleitoral e ser indireta, se a vacncia do cargo ocorrer a
menos de seis meses do final do mandato, e direta, nos demais casos.
Voto em trnsito

A Reforma Eleitoral 2015 tambm ampliou as possibilidades do voto em trnsito. At

as eleies 2014, essa forma de exercer o direito de voto valia exclusivamente para
os cargos de presidente da Repblica, nos municpios com mais de 200 mil eleitores.
Agora, o artigo 233-A do Cdigo Eleitoral assegura aos eleitores em trnsito no
territrio nacional o direito de votar para diversos cargos nos municpios com mais de
cem mil eleitores.
Esperamos, no futuro, poder reduzir [esse nmero de total de eleitores por
municpio] ainda mais, afirma o ministro Henrique Neves. Ele informa que o voto
em trnsito foi ampliado por sugesto da prpria Justia Eleitoral, que espera poder
implant-lo, no futuro, em todas as cidades.
Os eleitores que se encontrarem fora o estado de seu domiclio eleitoral podero
votar em trnsito somente para o cargo de presidente da Repblica. J os eleitores
em trnsito dentro do estado em que tiverem domiclio eleitoral podero exercer o
direito de voto para presidente e vice-presidente da Repblica, para governador,
senador, deputado federal, deputado estadual e distrital (artigo 233-A do Cdigo
Eleitoral).
Outra novidade o pargrafo 2 do artigo 233-A, que assegura aos membros das
Foras Armadas, aos integrantes dos rgos de segurana pblica e aos integrantes
das guardas municipais o voto em trnsito caso estejam a servio das eleies.
Houve uma proposta muito interessante do Congresso Nacional, muito bem pensada,
que visa garantir algo que sempre foi uma preocupao da Justia Eleitoral, que [ o
direito de voto] das pessoas que esto trabalhando obrigatoriamente no dia das
eleies. Principalmente os guardas, a Polcia Militar, a Polcia Civil e o Corpo de
Bombeiros, que tm como obrigao trabalhar para garantir a segurana e a
tranquilidade que so necessrias no dia do pleito, disse o ministro Henrique Neves.
Ele explicou que essas pessoas ficavam impedidas de votar por terem que trabalhar
em reas muito distantes do seu local de votao. Com a nova norma, disse o
ministro, as chefias ou comandos dos rgos a que esses profissionais estiverem
subordinados devero enviar com antecedncia Justia Eleitoral (at quarenta e
cinco dias da data das eleies) a listagem dos profissionais que estaro em servio
no dia da eleio com indicao das sees eleitorais de origem e destino.
De acordo com o ministro, a Justia Eleitoral far uma transferncia provisria do
ttulo de eleitor desse profissional para uma seo perto do local onde ele prestar
seu servio. Se o profissional est em uma determina localidade para dar segurana
quele lugar, que se permita que ele possa tambm exercer o seu direito ao
sufrgio, pondera o ministro Henrique Neves.

Propaganda eleitoral
Segundo a nova regra do artigo 240 do Cdigo Eleitoral, a propaganda de candidatos
a cargos eletivos somente permitida aps o dia 15 de agosto do ano da eleio.
Antes, essa propaganda podia ser iniciada aps a escolha dos candidatos em
conveno.
Novo passaporte
A legislao prev que os eleitores que no votaram, no apresentaram justificativa
posteriormente ou no pagaram a multa devida ficam impedidos, entre outras coisas,
de tirar passaporte. Com a incluso do pargrafo 4 no artigo 7 no Cdigo Eleitoral,
essa penalidade no mais se aplica ao eleitor no exterior que requeira novo
passaporte para identificao e retorno ao Brasil.
RR/RC