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CAPTULO II
Dos Bens Pblicos Municipais
Art. 11 Constituem o patrimnio municipal os bens imveis, mveis e semoventes, e os direitos e aes
que, a qualquer ttulo, pertenam ao Municpio.
Art. 12 A alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer ao seguinte:
I quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia pblica, dispensada esta nos
casos de permuta;
II quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos casos de doao, que ser permitida
somente por interesse social.
Pargrafo nico A venda, aos proprietrios lindeiros, respeitada a preferncia do antigo proprietrio, das
reas urbanas remanescentes e inaproveitveis para edificao resultantes de obras pblicas ou de
modificao de alinhamento depender de prvia avaliao e autorizao legislativa, dispensada a
concorrncia pblica.
Art. 13 - O Municpio utilizar seus bens dominiais como recursos fundamentais para a realizao de
polticas urbanas, especialmente em habitao popular e saneamento bsico, podendo, para essa
finalidade, vend-los ou permut-los.
1 Enquanto os bens dominiais municipais no tiverem destinao definitiva, no podero permanecer
ociosos, devendo ser ocupados em permisso de uso, nos termos da lei.
2 Em casos de reconhecido interesse pblico e carter social, o Municpio tambm poder realizar
concesses reais de uso de seus bens dominiais, contendo elas sempre clusulas de reverso desses bens.
3 O Municpio revogar as doaes que tiverem destinao diversa da ajustada em contrato ou as que
no cumpriram as finalidades no prazo de quatro anos.
Art. 14 Os bens de uso comum do povo devem ter sempre um conjunto mnimo de elementos naturais
ou de obras de urbanizao que caracterizem sua destinao.
Pargrafo nico As reas verdes podem ser cultivadas e mantidas com a participao da comunidade.
Art. 15 O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso, permisso ou
autorizao, conforme o caso, atendido o interesse pblico, coletivo ou social, nas seguintes condies:
I a concesso de direito real de uso de bens dominiais para uso especial far-se- mediante contrato, sob
pena de nulidade do ato, e ser sempre precedida de concorrncia pblica;
II a concesso de direito real de uso de bens de uso comum somente poder ser outorgada mediante lei e
para finalidade de habitao e educao ou assistncia social;
III a permisso ser feita por decreto;
IV a autorizao ser feita, por decreto, pelo prazo mximo de noventa dias.
Pargrafo nico Em qualquer hiptese, o Poder Pblico promover ampla discusso com a comunidade
local.
ver Lei n 8056/97.
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Art. 16 Revertero ao Municpio, ao termo da vigncia de toda concesso para o servio pblico local,
com privilgio exclusivo, todos os bens materiais do mesmo servio, independentemente de qualquer
indenizao.
CAPTULO III
Da Administrao Pblica
Art. 17 A administrao pblica direta e indireta do Municpio observar os princpios da legalidade, da
moralidade, da impessoalidade, da publicidade, da economicidade, da razoabilidade, da legitimidade e da
participao popular, e o seguinte:
"caput" com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 14, de 10 de agosto de 1998.
I a lei especificar os cargos e funes cujos ocupantes, ao assumi-los e ao deix-los, devem declarar os
bens que compem seu patrimnio, podendo estender esta exigncia aos detentores de funes diretivas e
empregos na administrao indireta;
II a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
III a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e
definir os critrios de sua admisso.
Inciso regulamentado pela Lei Complementar n 346/95.
Art. 18 Os ocupantes de cargos eletivos, Secretrios, Presidentes e Diretores de autarquias, fundaes,
empresas pblicas e de economia mista apresentaro declarao de bens no dia da posse, nos finais de
mandato e nos casos de exonerao ou aposentadoria.
Art. 19 A investidura em cargo ou emprego pblico, bem como a admisso de empregados na
administrao indireta e empresas subsidirias dependero de aprovao prvia em concurso pblico de
provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos de provimento em comisso, declarados em lei de
livre nomeao e exonerao.
Pargrafo nico Os cargos em comisso tero nmero e remunerao certos, e no sero organizados em
carreira.
Art. 20 Integram a administrao indireta as autarquias, as sociedades de economia mista, as empresas
pblicas e as fundaes institudas e mantidas pelo Municpio.
Pargrafo nico As fundaes pblicas ou de direito pblico so equiparadas s autarquias, regendo-se
por todas as normas a estas aplicveis.
Art. 21 Dependem de lei especfica:
I a criao ou extino de empresa pblica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao
pblica;
II a alienao do controle acionrio de sociedade de economia mista;
III a incorporao de empresa privada a entidade da administrao pblica ou a fuso delas.
Art. 22 Todas as pessoas tm direito, independentemente de pagamento de qualquer natureza,
informao sobre o que consta a seu respeito, a qualquer ttulo, nos registros ou bancos de dados das
entidades governamentais ou de carter pblico.
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Art. 23 O Municpio realizar censos peridicos dos servidores pblicos dos Poderes Legislativo e
Executivo e de sua administrao indireta, devendo, at quinze de maro de cada ano, publicar, na
imprensa oficial, relao do nmero de ocupantes de cada cargo, com o respectivo total de vencimentos,
bem como o percentual global mdio de comprometimento da arrecadao com a folha de pagamento
verificado no exerccio imediatamente anterior.
Art. 24 As instituies da administrao indireta do Municpio tero nas respectivas diretorias, no
mnimo, um representante dos empregados, eleito diretamente por estes.
Pargrafo nico assegurada a eleio de, no mnimo, um delegado ou representante sindical em cada
uma das instituies.
Art. 25 A publicao das leis e atos municipais far-se- no rgo da imprensa oficial e por afixao na
sede da Prefeitura e da Cmara Municipal.
Art. 26 A administrao municipal dever publicar antecipadamente, por edital, no prazo mnimo de
trinta dias, os processos licitatrios de concesso de servios pblicos, locaes, permisses e cesso de
uso de prprios municipais.
Art. 27 O Municpio poder criar fundos para desenvolvimento de programas especficos, cuja
regulamentao ser feita atravs de lei complementar.
Art. 28 administrao pblica direta e indireta vedada a contrao de empresas que adotem prticas
discriminatrias na admisso de mo-de-obra, ou que veiculem propaganda discriminatria.
Art. 29 As secretarias, autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas e fundaes
mantidas pelo Municpio mantero uma Central de Informaes, destinada a colher reclamaes e prestar
informaes ao pblico.
CAPTULO IV
Dos Servidores Municipais
Art. 30 Todo cidado, no gozo de suas prerrogativas constitucionais, poder prestar concurso para
preenchimento de cargos da administrao pblica municipal, na forma que a lei estabelecer.
Art. 31 So direitos dos servidores do Municpio, alm de outros previstos nesta Lei Orgnica, na
Constituio Federal e nas leis:
I padro referencial bsico, vinculativo de todos os padres de vencimento, nunca inferior ao salrio
mnimo fixado pela Unio para os trabalhadores urbanos e rurais;
II irredutibilidade de vencimentos e salrios;
III vencimento bsico inicial no inferior ao salrio profissional estabelecido em legislao federal para
a respectiva categoria;
Inciso inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de 20.05.91.
IV participao de representante sindical nas comisses de sindicncia e inqurito que apurarem falta
funcional;
V livre acesso associao sindical;
VI desempenho, com dispensa das atividades funcionais e sem qualquer prejuzo para sua situao
funcional ou retribuio pecuniria, de mandato como dirigentes ou representantes eleitos do Sindicato
dos Municiprios, mediante solicitao deste;
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candidato at um ano aps o trmino do mandato, ou at cento e oitenta dias aps a publicao dos
resultados em caso de no serem eleitos.
Pargrafo nico Enquanto durar o mandato, o rgo empregador recolher mensalmente as obrigaes
sociais e garantir ao servidor ou empregado os servios mdicos e previdencirios dos quais era
beneficirio antes de se eleger.
Art. 33 O regime jurdico dos servidores da administrao centralizada do Municpio, das autarquias e
fundaes por ele institudas ser nico e estabelecido em estatuto, atravs de lei complementar,
observados os princpios e normas da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
ver Lei Complementar n 233/90.
Art. 34 Fixada a isonomia de vencimentos, ser vedado conceder aumento ou reajuste de vencimentos
ou realizar reclassificaes que privilegiem categorias funcionais em preterio de outras, devendo as
correes ou ajustes, sempre que necessrios, em razo das condies da execuo do trabalho, ser feitos
quando da reviso geral do sistema.
Art. 35 Os acrscimos remuneratrios por tempo de servio incidiro sobre a remunerao integral dos
servidores municipais, exceto funes gratificadas e cargos em comisso no incorporados.
Artigo inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de 12.09.94.
Art. 36 Os vencimentos e vantagens dos cargos e funes de atribuies iguais do Poder Legislativo no
podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.
Art. 37 Fica vedada, no Municpio, a instituio de gratificaes, bonificaes ou prmios aos servidores
a ttulo de retribuio por execuo de tarefa que constitua atribuio de cargos ou funes.
Pargrafo nico A lei assegurar, ao servidor que, por um qinqnio completo, no houver
interrompido a prestao de servios ao Municpio e revelar assiduidade, licena-prmio de trs meses,
que poder ser gozada, contada em dobro como tempo de servio ou convertida em pecnia.
Expresso "ou convertida em pecnia" inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de
19.11.90.
Art. 38 Os servidores somente sero indicados a participar em cursos de especializao ou capacitao
tcnica profissional custeados pelo Municpio quando houver correlao entre o contedo programtico
de
tais cursos com as atribuies do cargo exercido ou outro integrante da mesma carreira, alm de
convenincia para o servio.
1 Quando sem nus para o Municpio, o servidor interessado requerer liberao.
2 No ser pontuado ttulo de curso que no guarde correlao com as atribuies do cargo.
Art. 39 O pagamento mensal da retribuio dos servidores, dos proventos e das penses ser realizado
at o ltimo dia til do ms a que corresponder.
Art. 40 O dcimo-terceiro salrio, estipndio, provento e penso sero pagos at o dia 20 de dezembro,
facultada a antecipao, na forma da lei.
Art. 41 As obrigaes pecunirias do Municpio para com seus servidores e pensionistas no cumpridas
at o ltimo dia do ms da aquisio do direito sero liquidadas com correo pelos ndices que forem
aplicveis
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para a reviso geral da remunerao dos servidores municipais, sem prejuzo da responsabilidade
administrativa e penal da autoridade que d motivo ao atraso.
Art. 42 O tempo de servio pblico federal, estadual e municipal prestado administrao pblica direta
e indireta ser contado integralmente para fins de aposentadoria e disponibilidade.
Art. 43 O servidor ser aposentado:
I por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio,
molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais aos
demais casos;
II compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio;
III especialmente, aos vinte e cinco anos de servio, quando trabalhar em atividade insalubre ou
perigosa reconhecida por lei;
Inciso inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de 21.06.93.
Lei Complementar n 271/92 inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de 21.06.93.
IV voluntariamente:
a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta, se mulher, com proventos integrais;
b) aos trinta anos de efetivo exerccio em funes de magistrio, se professor, e vinte e cinco, se
professora, com proventos integrais;
c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco, se mulher, com proventos proporcionais a
esse tempo;
d) aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e aos sessenta, se mulher, com proventos proporcionais
ao tempo de servio.
1 A lei dispor sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporrios.
2 Os proventos e penses sero revistos, na mesma proporo e na mesma data, sempre que se
modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer
benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando
decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
3 Na contagem do tempo para a aposentadoria do servidor aos trinta e cinco anos de servio, e da
servidora aos trinta, o perodo de exerccio de atividades que assegurem direito aposentadoria especial
ser acrescido de um sexto e de um quinto respectivamente.
Art. 44 O professor ou professora que trabalhe no atendimento de excepcionais poder, a pedido, aps
vinte anos de efetivo exerccio em regncia de classe, completar seu tempo de servio em outras
atividades pedaggicas no ensino pblico municipal, as quais sero consideradas como de efetiva
regncia.
Art. 45 Decorridos trinta dias da data em que tiver sido protocolado o requerimento da aposentadoria, o
servidor pblico ser considerado em licena especial, podendo afastar-se do servio, salvo se antes tiver
sido cientificado do indeferimento do pedido.
Pargrafo nico No perodo de licena de que trata este artigo, o servidor ter direito totalidade da
remunerao, computando-se o tempo como de efetivo exerccio para todos os efeitos legais.
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Art. 46 Nenhum servidor poder ser diretor ou integrar conselhos de empresas fornecedoras ou
prestadoras de servios ou que realizem qualquer contrato com o Municpio.
Art. 47 assegurado aos servidores municipais da administrao direta e indireta o atendimento gratuito
de seus filhos de zero a seis anos de idade em creches e pr-escolas, na forma da lei.
Art. 48 A previdncia ser assegurada mediante contribuio do Municpio e de seus servidores, nos
termos da lei.
Pargrafo nico A direo da entidade de previdncia ser composta integralmente por representantes
eleitos diretamente pelos servidores municipais, cabendo ao Municpio prover o rgo de fiscalizao.
Art. 49 O Municpio manter entidades de assistncia sade e previdncia para seus servidores e
dependentes.
CAPTULO V
Da Organizao, Competncia e Atribuies do Poder Legislativo
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 50 O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores, representantes
do povo, eleitos no Municpio, em pleito direto, pelo sistema proporcional.
1 O nmero de Vereadores ser estabelecido em Lei Complementar, observando-se os seguintes
limites:
I mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta e um, at cinco milhes de habitantes;
II mnimo de quarenta e dois e mximo de cinqenta e cinco, acima de cinco milhes de habitantes.
2 A Cmara Municipal ter autonomia oramentria.
Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 02, de 02 de abril de 1992.
SEO II
Das Atribuies da Cmara Municipal
Art. 51 A Cmara Municipal reunir-se-, anualmente e independentemente de convocao, de 15 de
fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro, salvo prorrogao ou convocao
extraordinria, e funcionar em todos os dias teis durante a sesso legislativa, exceto aos sbados.
1 A convocao extraordinria da Cmara Municipal caber:
I ao Prefeito Municipal;
II ao Presidente da Cmara Municipal;
III Comisso Representativa;
IV maioria de seus membros.
2 Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara Municipal deliberar, exclusivamente, sobre a
matria da convocao.
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3 Nas convocaes extraordinrias previstas no "caput" deste artigo, a sesso legislativa ocorrer sem
nus adicional para o Municpio.
Art. 52 No primeiro ano de cada legislatura, cuja durao coincide com a do mandato do Vereador, a
Cmara Municipal reunir-se-, no dia estabelecido em lei, para dar posse aos Vereadores, ao Prefeito e ao
Vice-Prefeito, eleger sua Mesa, a Comisso Representativa e as Comisses Permanentes, e para se
indicarem as Lideranas de Bancada, entrando, aps, em recesso.
Art. 53 As deliberaes da Cmara Municipal e de suas Comisses, salvo disposio em contrrio nas
Constituies Federal e Estadual e nesta Lei Orgnica que exijam "quorum" qualificado, sero tomadas
por maioria de votos, presente a maioria de seus membros.
Pargrafo nico As deliberaes sero pblicas, atravs de chamada nominal ou por votao simblica.
no Regimento da CMPA, as expresses "chamada" e "por votao" foram substitudas por "apurao".
Art. 54 As reunies e a administrao da Cmara Municipal sero dirigidas por Mesa eleita, cargo por
cargo, a cada dois anos, pela maioria absoluta dos Vereadores.
Art. 55 Cabe Cmara Municipal legislar sobre assuntos de interesse local, observadas as
determinaes e a hierarquia constitucional, suplementarmente legislao federal e estadual, e fiscalizar,
mediante controle externo, a administrao direta e indireta.
Pargrafo nico em defesa do bem comum, a Cmara Municipal se pronunciar sobre qualquer assunto
de interesse pblico.
Art. 56 Os assuntos de competncia do Municpio sobre os quais cabe Cmara Municipal dispor, com
a sano do Prefeito, so, especialmente:
I sistema tributrio: arrecadao, distribuio das rendas, instituio de tributos, fixao de alquotas,
isenes e anistias fiscais e de dbitos;
II matria oramentria: plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de
crdito e dvida pblica;
III planejamento urbano: planos diretores, em especial planejamento e controle do parcelamento, uso e
ocupao do solo;
IV organizao do territrio municipal: especialmente diviso em distritos, observada a legislao
estadual, e delimitao do permetro urbano;
V bens imveis municipais: concesso de uso, retomada de bens cedidos s instituies filantrpicas e
de utilidade pblica, com a finalidade da prtica de programas de relevante interesse social, alienao e
aquisio, salvo quando se tratar de doao, sem encargo, ao Municpio;
VI auxlios e subvenes a terceiros;
VII convnios, contratos e atos assemelhados com entidades pblicas ou particulares;
VIII criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas, e fixao da
remunerao de servidores do Municpio, inclusive da administrao indireta, observados os parmetros
da lei de diretrizes oramentrias;
IX denominao de prprios municipais, vias e logradouros pblicos.
Art. 57 de competncia privativa da Cmara Municipal:
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I dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, bem como declarar extintos seus mandatos nos casos
previstos em lei;
II conceder licena ao Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores para afastamento do cargo;
III autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a se ausentarem do Municpio e do Estado, por prazo superior a
5 (cinco) dias, ou do Pas por qualquer tempo;
Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 15 de dezembro de 1993.
IV zelar pela preservao de sua competncia, sustando os atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentador;
V julgar anualmente as contas prestadas por sua Mesa e pelo Prefeito;
VI apreciar os relatrios anuais do Prefeito sobre a execuo oramentria, operaes de crdito, dvida
pblica, aplicao das leis relativas ao planejamento urbano, concesso ou permisso de servios
pblicos, ao desenvolvimento dos convnios, situao dos bens imveis do Municpio, ao nmero de
servidores pblicos e ao preenchimento de cargos, empregos e funes, bem como poltica salarial;
VII apreciar os relatrios anuais de sua Mesa;
VIII fiscalizar e controlar diretamente os atos do Poder Executivo, includos os da administrao
indireta;
IX solicitar informaes ao Prefeito sobre assuntos referentes administrao, ressalvados os casos
previstos nesta Lei Orgnica;
X convocar ou convidar o Prefeito, Secretrios e Diretores de autarquias, fundaes e empresas
pblicas, conforme o caso, responsveis pela administrao direta ou indireta, para prestarem informaes
sobre matria de sua competncia;
XI criar comisses parlamentares de inqurito;
XII solicitar informaes aos rgos estaduais, nos termos da Constituio Estadual;
XIII julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores nos casos previstos em lei;
XIV conceder ttulo de cidado honorrio do Municpio;
XV dispor sobre sua organizao, funcionamento e polcia, criao e transformao de cargos, empregos
e funes, e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros legais, especialmente a lei de
diretrizes oramentrias;
XVI elaborar seu Regimento;
XVII eleger sua Mesa, bem como destitu-la;
XVIII deliberar sobre assuntos de sua competncia privativa e de sua economia interna;
XIX representar por dois teros de seus membros, para efeito de interveno no Municpio.
SEO III
Das Comisses
Art. 58 A Cmara Municipal ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma e com as
atribuies previstas nesta Lei Orgnica, no Regimento ou no ato de que resultar sua criao.
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1 Na constituio de cada comisso dever ser observada a representao proporcional dos partidos
ou dos blocos parlamentares.
2 s comisses, em razo de sua competncia, caber:
I realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil;
II convocar Secretrios e dirigentes de rgos da administrao indireta e qualquer servidor pblico
municipal para prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies;
III receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou
omisses das autoridades ou entidades pblicas;
IV solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado;
V apreciar ou emitir parecer sobre programas de obras e planos de desenvolvimento.
Art. 59 As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento, sero criadas para apurao de fato
determinado e por prazo certo, mediante requerimento de um tero dos Vereadores.
Pargrafo nico As concluses das comisses parlamentares de inqurito sero encaminhadas, se for o
caso, no prazo de at trinta dias, ao Ministrio Pblico.
Art. 60 Todos os rgos do Municpio tm de prestar, no prazo de quinze dias, as informaes solicitadas
por quaisquer comisses instaladas por Vereador.
SEO IV
Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria
Art. 61 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Municpio,
quanto legalidade, moralidade, publicidade, impessoalidade e economicidade, ser exercida pela Cmara
Municipal, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder, observado o
disposto na legislao federal e estadual, bem como pelos conselhos populares.
"caput" com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 14, de 10 de agosto de 1998.
1 Sero fiscalizados nos termos deste artigo os rgos e entidades da administrao direta e indireta,
bem como quaisquer outras entidades constitudas ou mantidas pelo Municpio.
2 Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores pblicos pelos quais o Municpio responda, ou que, em nome deste,
assuma obrigaes de natureza pecuniria ou patrimonial.
Art. 62 O controle externo, a cargo da Cmara Municipal, ser exercido com auxlio do Tribunal de
Contas do Estado, ao qual no poder ser negada qualquer informao a pretexto de sigilo.
Art. 63 Todo cidado, partido poltico, associao ou sindicato poder denunciar qualquer irregularidade
ou ilegalidade de que tenha conhecimento, vedado o anonimato.
Art. 64 Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de controle interno,
com as atribuies estabelecidas no art. 74 da Constituio Federal, adaptadas ao Municpio.
SEO V
Dos Vereadores
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Art. 65 Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na
circunscrio do Municpio.
Pargrafo nico Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles
receberem informaes.
Art. 66 Os Vereadores no podero:
I desde a expedio do diploma, firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
sociedade de economia mista, autarquia, empresa pblica ou empresa que preste servio pblico por
delegao, no mbito e em operaes de crdito, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes;
II desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com
pessoa de direito pblico no Municpio, ou nela exercer funo remunerada;
b) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I;
c) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo;
III no exerccio do mandato, votar em assunto de seu particular interesse nem no de seus ascendentes,
descendentes ou colaterais, consangneos ou afins, at o segundo grau.
Art. 67 Perder o mandato o Vereador:
I que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
II quando o decretar a Justia Eleitoral;
III que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado nos delitos que impeam o acesso
funo pblica;
IV que fixar residncia fora do Municpio;
V que se utilizar do mandato para a prtica de atos de corrupo ou improbidade administrativa.
1 Os casos incompatveis com o decoro parlamentar sero definidos no Regimento, em similaridade
com o Regimento da Assemblia Legislativa do Estado e da Cmara dos Deputados, especialmente no que
diz respeito ao abuso de prerrogativas de Vereador ou percepo de vantagens indevidas.
ver Resoluo de Mesa da CMPA n 1319/96 (Cdigo de tica Parlamentar).
2 Nos casos dos incisos III e V, a perda do mandato ser decidida pela Cmara Municipal, por maioria
absoluta, mediante provocao da Mesa ou de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla
defesa.
3 Nos casos dos incisos I, II e IV, a perda ser declarada pela mesa, de ofcio, mediante provocao
de qualquer de seus membros ou de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa.
Art. 68 No perde o mandato o Vereador:
I investido em cargo de Secretrio Municipal, Diretor de Autarquia ou Fundao, Procurador-Geral do
Municpio, bem como em cargos equivalentes em mbito estadual ou federal;
II licenciado por motivo de doena, ou para tratar, sem remunerao de interesses particulares.
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Art. 69 Nos casos de perda de mandato regulados por esta Lei Orgnica e nos de legtimo impedimento,
morte ou renncia, o Vereador ser substitudo pelo suplente.
Art. 70 Os Vereadores tm livre acesso aos rgos da administrao direta e indireta do Municpio,
mesmo sem prvio aviso.
Art. 71 O Vereador que, sem justo motivo e no estando em gozo de licena, deixar de comparecer s
sesses da Cmara Municipal ter descontado 1/30 avos de sua remunerao por sesso.
SEO VI
Do Processo Legislativo
Art. 72 O Processo Legislativo compreende a elaborao de:
I emendas Lei Orgnica;
II leis complementares;
III leis ordinrias;
IV decretos legislativos;
V resolues.
SEO VII
Da Emenda Lei Orgnica
Art. 73 A Lei Orgnica poder ser emendada mediante proposta:
I de um tero, no mnimo, dos Vereadores;
II da populao, nos termos do art. 98;
III do Prefeito Municipal.
1 A proposta ser discutida e votada em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos,
dois teros dos votos favorveis.
2 A emenda ser promulgada pela Mesa da Cmara Municipal na sesso seguinte quela em que se
der a aprovao, com o respectivo nmero de ordem.
3 No ser objeto de deliberao a emenda que vise a abolir as formas de exerccio da soberania
popular previstas nesta Lei Orgnica.
Art. 74 A Lei Orgnica no poder ser emendada na vigncia de interveno estadual, de estado de
defesa que abranger rea do Municpio ou de estado de stio.
SEO VIII
Das Leis
Art. 75 A inicitiva das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro da Cmara Municipal,
ao Prefeito Municipal e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
Art. 76 Sero objeto de lei complementar os cdigos, o estatuto dos funcionrios pblicos, as leis dos
planos diretores, bem como outras matrias previstas nesta Lei Orgnica.
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Art. 82 A Cmara Municipal deliberar pela maioria dos votos, presente a maioria absoluta dos
Vereadores, salvo as excees previstas nesta Lei Orgnica e nos pargrafos seguintes:
1 Depender de voto favorvel da maioria absoluta dos membros da Cmara Municipal a aprovao
das seguintes matrias:
I leis complementares;
II seu Regimento;
III criao de cargos, funes ou empregos pblicos, aumento da remunerao, vantagens, estabilidade e
aposentadoria dos servidores;
IV alterao da denominao de prprios, vias e logradouros pblicos;
Inciso revogado pela Emenda Lei Orgnica n 13, de 12 de dezembro de 1997.
V obteno de emprstimo de particular;
VI concesso de servios pblicos;
VII concesso de direito real de uso;
VIII alienao de bens imveis;
IX aquisio de bens imveis por doao com encargo.
2 Depender de voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara Municipal a aprovao das
seguintes matrias:
I rejeio de parecer prvio do Tribunal de Contas;
II cassao do mandato do Prefeito ou do Vice-Prefeito e destituio de componentes da Mesa;
III alterao dos limites do Municpio;
IV alterao de denominao oficial de prprios, vias e logradouros;
Inciso includo pela Emenda Lei Orgnica n 13, de 12 de dezembro de 1997.
V - concesso de ttulos de cidado honorrio do Municpio.
Inciso renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 13, de 12 de dezembro de 1997.
Art. 83 O Presidente da Cmara Municipal ou seu substituto s ter voto na eleio da Mesa ou em
matrias que exigirem, para sua aprovao:
a) maioria absoluta;
b) dois teros dos membros da Cmara Municipal;
c) o voto de desempate.
Art. 84 Nos cento e oitenta dias que antecedem o trmino do mandato do Prefeito, vedada a
apreciao de projeto de lei que importe:
I alienao gratuita de bens municipais;
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II perda do controle acionrio pelo Poder Pblico ou privatizao de atividade que venha sendo
exercida por esse, direta ou indiretamente.
CAPTULO VI
Da Organizao, Competncia e Atribuies do Poder Executivo
SEO I
Das Disposies Gerais
Art. 85 O Municpio dever organizar sua administrao e exercer suas atividades dentro de um
processo de planejamento permanente, atendendo ao interesse local e aos princpios tcnicos adequados
ao desenvolvimento integrado da comunidade.
Pargrafo nico Para o planejamento garantida a participao popular nas diversas esferas de
discusso e deliberao.
Art. 86 O Poder Executivo definir, em lei complementar, a forma como se efetivar a descentralizao
poltico-administrativa que objetiva.
SEO II
Da Advocacia-Geral
Art. 87 A Advocacia-Geral do Municpio atividade inerente ao regime de legalidade da administrao
pblica, tendo como rgo central a Procuradoria-Geral do Municpio, diretamente vinculada ao Prefeito.
SEO III
Da Assistncia Jurdica
Art. 88 O Municpio instituir o servio pblico de assistncia jurdica, que dever ser prestado
gratuitamente s pessoas e entidades sem recursos para prover, por seus prprios meios, a defesa de seus
direitos.
Pargrafo nico A fim de garantir a prestao desse servio, o Municpio poder manter convnios com
faculdades de Direito.
SEO IV
Do Prefeito e do Vice-Prefeito
Art. 89 O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelo Vice-Prefeito, pelos Secretrios e
Diretores, e os demais responsveis pelos rgos da administrao direta e indireta.
Pargrafo nico assegurada a participao popular nas decises do Poder Executivo.
Art. 90 O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em sesso da Cmara Municipal, prestando o
compromisso de cumprir a Lei Orgnica e as Constituies Federal e Estadual, defendendo a justia social
e eqidade dos muncipes.
1 - Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o Vice-Prefeito, salvo motivo de
fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Pargrafo renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 16, de 20 de outubro de 2000.
2 - Empossado, o Prefeito Municipal dever, num prazo de 30 (trinta) dias, enviar Cmara Municipal
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de Porto Alegre documento firmado contendo as propostas de governo apresentadas durante o perodo
eleitoral.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 16, de 20 de outubro de 2000.
Art. 91 Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no de vaga, o Vice-Prefeito.
1 No caso de impedimento conjunto do Prefeito e do Vice-Prefeito, assumir o cargo o Presidente da
Cmara Municipal.
Pargrafo renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 15, de 26 de novembro de 1999.
2 - No caso de impedimento do Presidente da Cmara Municipal, assumir o Procurador-Geral do
Municpio.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 15, de 26 de novembro de 1999.
Art. 92 O Prefeito poder licenciar-se:
I quando em servio ou em misso de representao do Municpio;
II quando impossibilitado do exerccio do cargo por motivo de doena devidamente comprovada, ou em
licena-gestante, ou em licena paternidade;
III para tratar de assunto de interesse particular, sem remunerao, por perodo de at sessenta dias por
ano.
1 No caso do inciso I, o Prefeito e o Vice-Prefeito devero comunicar Cmara o seu afastamento,
indicando os motivos da viagem, o roteiro e a previso de gastos, ficando dispensada a aprovao quando
o afastamento for inferior a 6 (seis) dias.
Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 15 de dezembro de 1993.
2 Se o afastamento for superior a 5 (cinco) dias, depender de aprovao da Cmara, atendidas as
exigncias do 1.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 15 de dezembro de 1993.
3 O Prefeito licenciado nos casos dos incisos I e II receber a remunerao integral.
Pargrafo renumerado pela Emenda Lei Orgnica n 06, de 15 de dezembro de 1993.
Art. 93 O Vice-Prefeito possui a atribuio de auxiliar a administrao pblica municipal, e por ela ser
remunerado.
SEO V
Das Atribuies do Prefeito
Art. 94 Compete privativamente ao Prefeito:
I nomear e exonerar os Secretrios e Diretores de departamentos do Municpio, e os demais
responsveis pelos rgos da administrao direta, autrquica e fundacional;
II sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, e expedir decretos e regulamentos para sua execuo;
III vetar projetos de lei;
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CAPTULO I
Do Sistema Tributrio Municipal
SEO I
Da Competncia Tributria
Art. 107 Respeitados os princpios estabelecidos na Constituio Federal, na Lei Orgnica, em leis
complementares e ordinrias, e nas demais normas gerais de direito tributrio, so tributos municipais os
impostos, as taxas e as contribuies de melhoria, institudos por lei do Municpio.
Art. 108 Compete ao Municpio instituir impostos sobre:
I propriedade predial e territorial urbana;
II transmisso "inter-vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso
fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua
aquisio;
III vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel;
IV servios de qualquer natureza no compreendidos na competncia do Estado, definidos em lei
complementar federal.
1 O imposto de que trata o inciso I ser progressivo.
2 Pertencem ainda ao Municpio a participao no produto da arrecadao dos tributos federais e
estaduais previstos na Constituio Federal e outros recursos adicionais que lhe sejam conferidos.
Art. 109 A pessoa fsica ou jurdica com infrao no regularizada a qualquer dispositivo legal do
Municpio no poder receber benefcio ou incentivo fiscal.
Pargrafo nico No se aplica o disposto no "caput" deste artigo nos casos de benefcio fiscal concedido
a pessoas fsicas, para o Imposto Sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana, em que renda, provento
ou penso sejam requisitos.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 03, de 04 de novembro de 1992.
Art. 110 O Municpio dever prestar informaes ao Estado e Unio, sempre que as obtiver, com
vistas a auxiliar a fiscalizao tributria estadual e federal a resguardar o efetivo ingresso de tributos nos
quais tenha participao.
ver Lei Complementar n 07/73 (tributos).
SEO II
Das Limitaes do Poder de Tributar
Art. 111 Sempre que houver discrepncia, em percentual a ser fixado em lei complementar, entre
perodos consecutivos de medio dos servios cobertos por taxas ou tarifas, cabe ao Municpio o nus de
comprovar que o servio foi efetivamente prestado ou colocado disposio do usurio, inclusive quanto
correo das medies.
Artigo regulamentado pela Lei Complementar n 255/91.
Art. 112 Sem prejuzo de outras garantias asseguradas aos contribuintes, vedado ao Municpio cobrar
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objeto de dotao oramentria prpria, sendo vedada sua suplementao nos ltimos cento e oitenta dias
de cada legislatura, salvo se o contedo da divulgao for previamente autorizado pelo Poder Legislativo.
5 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa, no se incluindo nesta proibio autorizao para:
I abertura de crditos suplementares;
II contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
ver Lei Complementar n 414/98.
Art. 117 Os oramentos anuais sero os seguintes:
I o oramento da administrao direta;
II os oramentos das autarquias municipais;
III os oramentos das fundaes mantidas pelo Municpio;
IV a consolidao dos oramentos previstos nos incisos I, II e III deste artigo.
Art. 118 Acompanham os oramentos anuais:
I os oramentos de investimentos das empresas pblicas e das de economia mista nas quais o Municpio
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
II o demonstrativo dos efeitos sobre as receitas e despesas decorrentes de isenes e outros benefcios
de natureza financeira, tributria e tarifria.
Art. 119 O Poder Executivo publicar, at vinte e oito dias aps o encerramento de cada ms, relatrio
de execuo oramentria dos rgos da administrao direta e indireta, e da Cmara Municipal, nele
devendo constar, no mnimo, as receitas e despesas oradas e realizadas no ms, e o acumulado at o ms
objeto da publicao, bem como a previso para o ano.
ver Lei Complementar n 378/96.
1 O Poder Executivo dever encaminhar Cmara Municipal, bimestralmente, demonstrativo de
fluxo de caixa dos rgos da administrao direta e indireta.
2 Anualmente, as contas do Municpio relativas aos balanos das administraes direta e indireta,
inclusive a das fundaes, ficaro disposio do pblico a partir da data estabelecida para sua
apresentao Cmara Municipal.
3 As contas de que trata o pargrafo anterior, bem como o relatrio anual sobre assuntos municipais
sero encaminhados pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo, at sessenta dias aps o incio da sesso
legislativa do exerccio subseqente.
4 O Poder Executivo dever realizar periodicamente audincias pblicas de prestao de contas da
execuo oramentria e apreciao de propostas referentes aplicao dos recursos oramentrios.
5 As contas do Municpio ficaro, durante 30 (trinta) dias, anualmente, disposio de qualquer
contribuinte para exame e apreciao, o qual poder questionar sua legitimidade.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 11, de 06 de agosto de 1997.
6 A exposio das contas ser feita nas dependncias da Cmara Municipal de Porto Alegre, em
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horrio a ser estabelecido pela Comisso de Economia, Finanas e Oramento, que designar, tambm,
pessoa autorizada para prestar informaes aos interessados.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 11, de 06 de agosto de 1997.
denominao atual conforme Regimento da CMPA: Comisso de Economia, Finanas, Oramento e do
Mercosul.
7 Caber mencionada Comisso receber eventuais peties apresentadas atravs do Protocolo
Geral e dar parecer sobre as alegaes recebidas, informando, posteriormente, aos interessados, os
resultados apurados.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 11, de 06 de agosto de 1997.
8 At 48 (quarenta e oito) horas antes da exposio das contas, a Mesa Diretora far publicar Edital
na imprensa, que notificar horrio e local em que as mesmas podero ser vistas.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 11, de 06 de agosto de 1997.
9 Do Edital constar meno sucinta a estas disposies da Lei Orgnica.
Pargrafo includo pela Emenda Lei Orgnica n 11, de 06 de agosto de 1997.
Art. 120 No ser admitido aumento da despesa prevista:
I nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no art. 121, 2;
II nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara Municipal.
Art. 121 Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, aos oramentos
anuais e aos crditos adicionais sero apreciados pela Comisso de Finanas e Oramento da Cmara
Municipal.
denominao atual conforme Regimento da CMPA: Comisso de Economia, Finanas, Oramento e do
Mercosul.
1 Caber Comisso de Finanas e Oramento, dentre outras atribuies previstas no Regimento:
denominao atual conforme Regimento da CMPA: Comisso de Economia, Finanas, Oramento e do
Mercosul.
I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos neste artigo e sobre as contas apresentadas
anualmente pelo Prefeito;
II exercer o acompanhamento e fiscalizao oramentria, sem prejuzo das demais comisses da
Cmara Municipal;
III emitir parecer sobre projetos de lei ordinria ou complementar, inclusive suas emendas, que tratem
de matria financeira.
2 As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente
podem ser aprovadas caso:
I sejam compatveis com o plano plurianual e com as leis de diretrizes oramentrias;
II indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas,
excludas as que incidam sobre:
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Pargrafo nico A medida que abrir crditos extraordinrios perder sua eficcia desde a edio se no
for convertida em lei no prazo de vinte dias a contar da data de sua publicao, devendo a Cmara
Municipal disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes.
Art. 124 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, compreendidos os crditos
suplementares e especiais, destinados Cmara Municipal sero entregues at o dia dez de cada ms, em
quotas correspondentes a um duodcimo.
Art. 125 Ficam os Poderes Executivo e Legislativo obrigados a publicar bimestralmente as despesas
com publicidade e propaganda pagas, a relao de agncias contratadas e os veculos de comunicao
social utilizados.
1 Ficam includas na obrigao explicitada neste artigo as despesas do Poder Executivo e da Cmara
Municipal com jornais prprios, boletins e outras formas de publicidade e propaganda impressa,
eletrnica, cinematogrfica e audiovisual, produzidas e executadas por terceiros ou por rgos da
administrao direta e indireta.
2 Ficam proibidas a publicidade e a propaganda de rgo da administrao direta e indireta fora do
Municpio, seja qual for o objetivo, exceto aquelas referente a atividade turstica.
3 As campanhas publicitrias da administrao direta e indireta sobre obras, interesses e prestao de
servios comunidade que objetivem a promoo do bem pblico, devero reger-se pelos princpios da
legalidade, tica, moralidade e impessoalidade.
4 A publicidade dos atos, programas, obras e servios, bem como as campanhas dos rgos referidos
no pargrafo anterior, mesmo que no custeadas diretamente por eles, devero revestir-se de carter
educativo, informativo, orientativo e social, vedado o uso de smbolos, expresses, nomes ou imagens que
caracterizem promoo pessoal.
5 As campanhas de divulgao publicitria sero suspensas noventa dias antes das eleies
municipais.
6 As empresas estatais que sofrem concorrncia de mercado devero restringir sua publicidade a seu
objetivo social, no estando sujeitas ao determinado nos pargrafos anteriores deste artigo.
7 Verificada a violao do disposto neste artigo, caber Cmara Municipal, por maioria absoluta,
determinar a suspenso imediata da propaganda e publicidade.
Pargrafo inconstitucional - Tribunal de Justia/RS Acrdo de 14.12.92.
8 O no-cumprimento do disposto neste artigo implicar crime de responsabilidade, sem prejuzo da
suspenso da propaganda ou publicidade e da instaurao imediata de procedimento administrativo para
apurao do ilcito.
TTULO III
DA ORDEM ECONMICA
CAPTULO I
Dos Princpios Gerais das Atividades Econmicas
Art. 126 Os interesses da iniciativa privada no podem sobrepor-se aos da coletividade.
Art. 127 Os planos que expressam a poltica de desenvolvimento econmico do Municpio tero o
objetivo de promover a melhoria da qualidade de vida da populao, a gerao de empregos, a
distribuio eqitativa da riqueza produzida, a preservao do meio ambiente, o uso da propriedade
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Art. 135 O Municpio instituir poltica de cincia e tecnologia, destinando-lhe recursos oramentrios
prprios, com vistas promoo de estudos, pesquisas e outras atividades nesse campo.
Art. 136 Incumbe ao Poder Executivo manter banco de dados com estatsticas, diagnstico fsico,
territorial e outras informaes relativas s atividades comerciais, industriais e de servios, destinando-se
a servir de suporte para as aes de planejamento e desenvolvimento.
CAPTULO IV
Do Desenvolvimento Industrial, Comercial e de Servios
SEO I
Dos Princpios Gerais
Art. 137 O Municpio elaborar poltica de desenvolvimento comercial, industrial e de servios,
mediante planos, projetos e outras medidas que visem ao incentivo e apoio daquelas atividades.
Art. 138 Somente ser licenciada para funcionamento a atividade comercial ou industrial que preencha
requisitos essenciais de sade, segurana, higiene e condies ambientais.
Art. 139 A renovao dos alvars de permisso dar-se- na forma da legislao de posturas e ficar
condicionada ao recadastramento e renovao da documentao comprobatrios dos requisitos
necessrios a cada permisso.
SEO II
Do Turismo
Art. 140 O Municpio instituir poltica de turismo, definindo as diretrizes a observar nas aes pblicas
e privadas que visem a promov-lo e incentiv-lo como forma de desenvolvimento.
Pargrafo nico Para o cumprimento do disposto neste artigo o Poder Executivo promover:
I inventrio e regulamentao do uso, ocupao e fruio dos bens naturais e culturais de interesse
turstico;
II infra-estrutura bsica necessria prtica do turismo, apoiando e realizando os investimentos na
produo, criao e qualificao dos empreendimentos, equipamentos e instalaes ou servios tursticos;
III implementao de aes que visem ao permanente controle de qualidade dos bens e servios
tursticos;
IV medidas especficas para o desenvolvimento dos recursos humanos para o setor;
V - elaborao sistemtica de pesquisas sobre oferta e demanda turstica, com anlise dos fatores de
oscilao do mercado;
VI fomento ao intercmbio permanente com outras cidades e com o exterior;
VII construo de albergues populares.
Artigo regulamentado pelo Decreto n 12218/99.
Art. 141 A denominao de qualquer evento turstico com o adjetivo "municipal" exigir autorizao
prvia do Poder Executivo.
SEO III
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SEO III
Da Segurana
Art. 156 A sociedade participar de conselho prprio para encaminhamento e soluo dos problemas
atinentes segurana pblica, na forma da lei.
SEO IV
Da Sade
Art. 157 A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, cabendo ao Municpio, com a cooperao
da Unio e do Estado, prover as condies indispensveis a sua promoo, proteo e recuperao.
1 O dever do Municpio de garantir a sade consiste na formulao e execuo de polticas
econmicas e sociais que visem eliminao dos riscos de doenas e outros agravos, e no estabelecimento
de condies especficas que assegurem acesso universal s aes e servios de sade.
2 O dever do Municpio no exclui o inerente a cada pessoa, famlia e sociedade, bem como s
instituies e empresas, especialmente as que possam criar riscos e danos sade do indivduo e da
coletividade.
Art. 158 O Municpio promover, em conjunto com a Unio e o Estado:
I condies dignas de trabalho, saneamento, moradia, alimentao, educao, transporte e lazer;
II respeito ao meio ambiente e controle da poluio ambiental;
III acesso universal e igualitrio dos habitantes do Municpio s aes e servios de promoo, proteo
e recuperao da sade;
IV acesso terra e aos meios de produo.
Art. 159 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados que
integram o Sistema nico de Sade so desenvolvidos de acordo com os seguintes princpios e diretrizes:
I universalidade e eqidade no acesso aos servios de sade, respeitada a autonomia das pessoas e
excludos preconceitos e privilgios de qualquer espcie;
II integralidade na prestao das aes preventivas, curativas e reabilitadoras, adequadas s diversas
realidades epidemiolgicas;
III integrao das aes de sade individuais, coletivas e de sade do trabalhador;
IV direito do indivduo de obter informaes e esclarecimentos sobre assuntos pertinentes promoo,
proteo e recuperao de sua sade e da coletividade;
V utilizao de mtodo epidemiolgico como parmetro no estabelecimento de prioridades, na
orientao programtica e na alocao de recursos;
VI integrao, em nvel executivo, das aes de sade, meio ambiente e saneamento bsico;
VII descentralizao poltico-administrativa da gesto dos servios, assegurada ampla participao da
populao;
VIII fomento pesquisa, ao ensino e ao aprimoramento cientfico, tecnolgico e de recursos humanos
no desenvolvimento da rea de sade.
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Art. 160 As aes e servios de sade so de relevncia pblica, cabendo ao Municpio sua
normatizao e controle, devendo a execuo ser feita, preferencialmente, atravs de servios pblicos e,
suplementarmente, atravs de servios de terceiros.
1 As instituies privadas podero participar de forma suplementar do Sistema nico de Sade, no
mbito do Municpio, mediante contrato de direito pblico, tendo preferncia as entidades filantrpicas e
as sem fins lucrativos.
2 vedada a cobrana ao usurio pela prestao de servios de assistncia sade mantidos pelo
Municpio ou de servios contratados ou conveniados pelo Sistema nico de Sade.
3 As instituies privadas de sade ficaro sob controle do Poder Pblico, nas questes de controle
de qualidade e de informao, e de registros de atendimento, conforme os cdigos sanitrios nacional,
estadual e municipal, e as normas do Sistema nico de Sade.
4 A instalao de quaisquer novos servios pblicos de sade deve ser discutida e aprovada no
mbito do Sistema nico de Sade e do Conselho Municipal de Sade, levando-se em considerao a
demanda, cobertura, distribuio geogrfica, grau de complexidade e articulao do sistema.
Art. 161 So competncias do Municpio, no mbito de sua esfera de ao, exercidas com a cooperao
da Unio e do Estado, por meio de rgo prprio:
I direo do Sistema nico de Sade no Municpio;
II prestao de servios de atendimento sade da populao;
III formulao e implantao da poltica de recursos humanos na rea da sade, na esfera municipal, de
acordo com a poltica nacional e estadual de recursos humanos em sade, e observados os princpios de
isonomia, incentivo dedicao exclusiva e tempo integral, piso salarial nacional e admisso somente
atravs de concurso pblico;
IV elaborao e atualizao do plano municipal de sade;
V administrao do Fundo Municipal de Sade;
VI compatibilizao e complementao das normas tcnicas do Ministrio da Sade e da Secretaria de
Estado da Sade;
VII planejamento e execuo das aes de:
a) controle das condies e dos ambientes de trabalho, e dos problemas de sade com eles relacionados;
b) vigilncia sanitria e epidemiolgica, e de sade do trabalhador;
c) controle do meio ambiente e do saneamento bsico, em articulao com os demais rgos
governamentais e Municpios da Regio;
VIII elaborao e atualizao da proposta oramentria do Sistema nico de Sade no Municpio;
IX implementao do sistema de informaes de sade;
X divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de sade e sua utilizao pelo usurio;
XI fornecimento de recursos educacionais que assegurem o exerccio do direito ao planejamento
familiar, facilitando o acesso informao e a mtodos contraceptivos, bem como a livre deciso da
mulher, do homem ou do casal tanto para exercer a procriao como para evit-la;
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Art. 165 Na gesto do Sistema nico de Sade, o gerenciamento dos servios de sade deve seguir
critrios de compromisso com o carter pblico desses servios e da eficcia em seu desempenho.
1 A avaliao ser feita pelos rgos colegiados deliberativos.
2 Aos proprietrios, administradores e dirigentes de entidades ou servios contratados vedado
exercer cargo de chefia ou funo de confiana no Sistema nico de Sade.
Art. 166 O Municpio poder realizar convnios com instituies de ensino para participao dos alunos
destas em atividades curriculares e extracurriculares, visando prestao de assistncia preventiva e
curativa populao, conforme dispuser a lei.
Art. 167 O rgo que integrar o Sistema nico de Sade em nvel municipal dever criar setor especfico
para tratar da sade ocupacional dos trabalhadores, responsvel pelo cadastramento e fiscalizao de
instalaes comerciais, industriais e de servios que envolvam risco sade ocupacional do trabalhador,
conforme regulamentao da lei municipal.
Art. 168 Ao Municpio, na forma da lei, compete supletivamente estabelecer condies que estimulem a
doao de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, vedada
sua comercializao.
ver Lei Complementar n 395/97 (Cdigo Municipal de Sade).
SEO V
Da Assistncia e Ao Comunitrias
Art. 169 A assistncia social, enquanto direito do cidado e dever do Estado, a poltica social que
prov, a quem necessitar, benefcios e servios para o acesso a renda mnima e o atendimento das
necessidades humanas bsicas historicamente determinadas.
ver Decreto n 11056/94 e Lei Complementar n 352/95.
Art. 170 beneficirio da assistncia social todo cidado em situao de incapacidade ou impedimento
permanente ou temporrio, por razes sociais, pessoais ou de calamidade pblica, de prover para si e sua
famlia ou de ter por ela provido o acesso a renda mnima e aos servios sociais bsicos.
Art. 171 Compete ao Municpio:
I formular a poltica de assistncia social em articulao com a poltica nacional e estadual, resguardadas
as especificidades locais;
II coordenar e executar os programas de assistncia social, atravs de rgo especfico, a partir da
realidade e das reivindicaes da populao;
III legislar e estabelecer normas sobre matrias de natureza financeira, poltica e programtica da rea
de assistncia social;
IV planejar, coordenar, executar, controlar, fiscalizar e avaliar a prestao de servios e benefcios;
V gerir os recursos oramentrios prprios, bem como aqueles repassados por outra esfera de governo
para a rea de assistncia social, respeitados os dispositivos legais vigentes;
VI instituir mecanismos de participao popular que propiciem a definio das prioridades e a
fiscalizao e o controle das aes desenvolvidas na rea de assistncia social.
Art. 172 Os investimentos na rea de assistncia social sero, prioritariamente, aplicados em programas
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e discriminao, contrria a todas as formas de explorao, opresso e desrespeito aos outros homens,
natureza e ao patrimnio cultural da humanidade;
II o preparo do cidado para a reflexo, a compreenso e a crtica da realidade social, tendo o trabalho
como princpio educativo, mediante o acesso cultura e aos conhecimentos cientficos, tecnolgicos e
artsticos historicamente acumulados.
Art. 177 O ensino pblico municipal ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I igualdade de condies para o acesso escola e a permanncia nela;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber humanos, sem
qualquer discriminao pessoa;
III pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
IV gratuidade nos estabelecimentos oficiais;
V valorizao dos profissionais do ensino;
VI gesto democrtica;
VII garantia de padro de qualidade;
VIII respeito ao conhecimento e experincia extra-escolar do aluno.
Art. 178 O ensino religioso, de matrcula facultativa constituir disciplina dos horrios normais das
escolas pblicas de ensino fundamental, sendo oferecido segundo as opes confessionais manifestadas
por alunos e ministrado por professores designados pelas respectivas igrejas, sem nus para os cofres
pblicos.
Art. 179 O sistema municipal de ensino compreende as instituies de educao pr-escolar, as de
ensino fundamental e as de ensino mdio mantidas e administradas pelo Municpio e pelos rgos e
servios municipais de carter normativo e de apoio tcnico.
1 O Municpio atuar prioritariamente na educao pr-escolar e no ensino fundamental, atendendo a
demanda dentro de suas condies oramentrias.
ver Lei n 6978/91, alterada pela Lei n 7211/93.
2 As escolas municipais funcionaro com jornada diria mnima de quatro horas ou turno integral,
consideradas a demanda de vagas no Municpio, a realidade dos alunos e as condies necessrias ao
desenvolvimento do processo educativo.
3 O Municpio participar, em conjunto com o Estado e a Unio, de programas de alfabetizao e
universalizao do ensino fundamental, e no atendimento aos portadores de deficincia fsica, sensorial e
mental, e aos superdotados.
4 As escolas pblicas municipais somente podero reprovar aluno em nvel de alfabetizao, at a
segunda srie do primeiro grau, aps anlise e avaliao pelo corpo docente e direo, precedida de
parecer do Servio de Orientao Educacional.
Art. 180 A lei estabelecer plano municipal de educao, de durao plurianual, em consonncia com os
planos nacional e estadual de educao, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino nos
diversos nveis, e integrao das aes desenvolvidas pelo Poder Pblico que conduzam :
I alfabetizao;
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SEO VIII
Da Cultura
Art. 193 O Municpio estimular a cultura em suas mltiplas manifestaes, garantindo o pleno e efetivo
exerccio dos respectivos direitos, bem como o acesso a suas fontes, apoiando e incentivando a produo,
a valorizao e a difuso das manifestaes culturais, especialmente as de origem local e as relacionadas
aos segmentos populares.
Art. 194 O Municpio criar e apoiar mecanismos de preservao dos valores culturais das diversas
etnias presentes em Porto Alegre, assegurando-lhes tambm a participao igualitria e pluralista nas
atividades educacionais.
Art. 195 Constituem direitos culturais garantidos pelo Municpio:
I liberdade de criao e expresso artsticas;
II acesso educao artstica e ao desenvolvimento da criatividade, principalmente nos
estabelecimentos de ensino, nas escolas de arte, nos centros culturais e espaos de associaes de bairros;
III amplo acesso a todas as formas de expresso cultural;
IV apoio e incentivo produo, difuso e circulao dos bens culturais;
V acesso ao patrimnio cultural do Municpio;
VI as feiras de artesanato e de artes plsticas, e os espaos de livre expresso artstica popular.
Art. 196 O Municpio, com a colaborao da comunidade, proteger o patrimnio cultural e histrico
por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamentos, desapropriaes e outras formas de
acautelamento e preservao.
1 O Municpio complementar o procedimento administrativo do tombamento, na forma da lei.
2 Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos na forma da lei.
3 As instituies pblicas municipais ocuparo preferencialmente prdios tombados, desde que no
haja ofensa a sua preservao.
4 Os prdios tombados utilizados em atividades ou servio de acesso ao pblico devero manter em
exposio seu acervo histrico.
5 O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano dispor, necessariamente, sobre a proteo do
patrimnio histrico e cultural.
denominao atual conforme Lei Complementar n 434/99: Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano Ambiental.
Art. 197 As entidades da administrao descentralizada do Municpio sujeitas a tributos federais,
quando a lei facultar a destinao de parte destes a ttulo de incentivo fiscal, devero aplic-los nas
instituies dos diversos segmentos da produo cultural vinculados ao rgo municipal responsvel pela
cultura, sob pena de responsabilidade, sem prejuzo da dotao oramentria cultura.
Art. 198 O sistema municipal de cultura e lazer visa integrao da poltica cultural do Municpio e tem
por funo:
I estabelecer diretrizes operacionais e prioridades para o desenvolvimento cultural do Municpio;
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I promover o crescimento urbano de forma harmnica com seus aspectos fsicos, econmicos, sociais,
culturais e administrativos;
II atender as necessidades bsicas da populao;
III manter o patrimnio ambiental do Municpio, atravs da preservao ecolgica, paisagstica e
cultural;
IV promover a ao governamental de forma integrada;
V assegurar a participao popular no processo de planejamento;
VI ordenar o uso e ocupao do solo do Municpio, em consonncia com a funo social da
propriedade;
VII promover a democratizao da ocupao, uso e posse do solo urbano;
VIII promover a integrao e complementariedade das atividades metropolitanas, urbanas e rurais;
IX promover a criao de espaos pblicos para a realizao cultural coletiva.
Art. 202 So instrumentos do desenvolvimento urbano, a serem definidos em lei:
I os planos diretores;
II o Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;
III o plano plurianual de investimentos, a lei de diretrizes oramentrias e o oramento anual;
IV o sistema cartogrfico municipal e a atualizao permanente do cadastro de imveis;
V os conselhos municipais;
VI os cdigos municipais;
VII o solo criado;
VIII o banco de terra;
IX a regionalizao e descentralizao administrativa;
ver Lei Complementar n 273/92.
X os planos e projetos de iniciativa da comunidade.
Art. 203 Para assegurar as funes sociais da cidade e da propriedade, o Poder Pblico promover e
exigir do proprietrio, conforme a legislao, a adoo de medidas que visem a direcionar a propriedade
de forma a assegurar:
I a democratizao do uso, ocupao e posse do solo urbano;
II a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de urbanizao;
III a adequao do direito de construir s normas urbansticas;
IV meio ambiente ecologicamente equilibrado, como bem de uso comum do povo, essencial sadia
qualidade de vida, preservando e restaurando os processos ecolgicos, provendo o manejo ecolgico das
espcies e ecossistemas, e controlando a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
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b) participao popular;
V outros previstos em lei.
Art. 205 A propriedade do solo urbano dever cumprir sua funo social, atendendo s disposies
estabelecidas no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, preservando os aspectos ambientais, naturais
e histrico-culturais, e no comprometendo a infra-estrutura urbana e o sistema virio.
denominao atual conforme Lei Complementar n 434/99: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
Ambiental.
1 O Municpio, mediante lei, exigir do proprietrio do solo urbano no-edificado, subutilizado,
no-utilizado ou que compromete as condies da infra-estrutura urbana e o sistema virio, que promova
seu adequado aproveitamento ou correo do agravamento das condies urbanas, sob pena,
sucessivamente, de:
I parcelamento ou edificao compulsrios;
II imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo;
III desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica de emisso previamente aprovada
pelo Senado Federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas,
assegurados o valor real da indenizao e os juros legais.
2 O direito de propriedade territorial urbana no pressupe o de construir, cujo exerccio dever ser
autorizado pelo Poder Executivo, segundo critrios estabelecidos em lei.
3 A lei municipal de que trata o 1 deste artigo definir parmetros e critrios para o cumprimento
das funes sociais da propriedade, estabelecendo prazos e procedimentos para a aplicao do disposto
nos incisos I, II e III.
Artigo regulamentado pela Lei Complementar n 312/93, alterada pela Lei Complementar n 333/94.
Art. 206 Toda rea urbana de propriedade particular que, por qualquer motivo, permanea sem o uso
social previsto na poltica urbana, nos termos da Constituio Federal, suscetvel de desapropriao,
com vistas a sua integrao nas funes sociais da cidade.
1 Anualmente, o Poder Executivo encaminhar Cmara Municipal projeto de lei identificando as
reas de urbanizao e ocupao prioritrias.
2 ficam excludos do disposto neste artigo:
I terrenos com reas de at quatrocentos metros quadrados situados em zonas residenciais, os quais
sejam a nica propriedade urbana;
II reas caracterizadas como sendo de preservao ambiental ou cultural.
Artigo regulamentado pela Lei Complementar n 312 /93, alterada pela Lei Complementar n 333/94.
Art. 207 A alienao do imvel posterior data da notificao no interrompe o prazo fixado para o
parcelamento e edificao compulsrios.
Art. 208 O estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano dever
assegurar:
I a urbanizao, a regularizao e a titulao das reas faveladas e de baixa renda, sem remoo de
moradores, exceto em situao de risco de vida ou sade, ou em caso de excedentes populacionais que
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no permitam condies dignas existncia, quando podero ser transferidos, mediante prvia consulta s
populaes atingidas, para rea prxima, em local onde o acesso a equipamentos e servios no sofra
prejuzo, no reassentamento, em relao rea ocupada originariamente;
II a regularizao dos loteamentos irregulares, clandestinos, abandonados e no-titulados;
III a participao ativa das respectivas entidades comunitrias no estudo, encaminhamento e soluo
dos problemas;
IV a manuteno das reas de explorao agrcola e pecuria, e o estmulo a estas atividades primrias;
V a preservao, a proteo e a recuperao do meio ambiente e do patrimnio paisagstico e cultural;
VI a criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e de utilizao
pblica.
CAPTULO II
Do Planejamento e da Gesto Democrtica
Art. 209 So objetivos gerais do planejamento do desenvolvimento, em consonncia com a legislao
federal e estadual:
I promover a ordenao do crescimento do Municpio em seus aspectos fsicos, econmicos, sociais,
culturais e administrativos;
II aproveitar plenamente os recursos administrativos, financeiros, naturais, culturais e comunitrios;
III atender as necessidades e carncias bsicas da populao quanto s funes de habitao, trabalho,
lazer e cultura, circulao, sade, abastecimento e convvio com a natureza;
IV proteger o meio ambiente e preservar o patrimnio paisagstico e cultural do Municpio;
V integrar a ao municipal com a dos rgos e entidades federais, estaduais e metropolitanas, e, ainda,
com a comunidade;
VI incentivar a participao comunitria no processo de planejamento;
VII ordenar o uso e ocupao do solo em consonncia com a funo social da propriedade.
Art. 210 O Poder Executivo fica obrigado, na forma da lei, a introduzir critrios ecolgicos em todos os
nveis de seu planejamento poltico, econmico, social e de incentivo modernizao tecnolgica.
Art. 211 O Municpio, dentro de seus planos de desenvolvimento e de obras, priorizar a utilizao de
fontes de energia alternativa, no poluentes, bem como de tecnologias poupadoras de energia.
CAPTULO III
Do Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
denominao atual conforme Lei Complementar n 434/99: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano
Ambiental.
Art. 212 O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano pea fundamental da gesto do Municpio e tem
por objetivo definir diretrizes para a execuo de programas que visem reduo da segregao das
funes
urbanas e ao acesso da populao ao solo, habitao e aos servios pblicos, observados os seguintes
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princpios:
I determinao dos limites fsicos, em todo o territrio municipal, das reas urbanas, de expanso urbana
e rurais e das reservas ambientais, com as seguintes medidas:
a) delimitao das reas imprprias ocupao urbana, por suas caractersticas geolgicas;
b) delimitao das reas de preservao ambiental;
c) delimitao de reas destinadas implantao de atividades com potencial poluidor, hdrico,
atmosfrico e do solo;
II determinao das normas tcnicas mnimas obrigatrias no processo de urbanizao de reas de
expanso urbana;
III delimitao de reas destinadas habitao popular, atendendo aos seguintes critrios mnimos:
a) dotao de infra-estrutura bsica;
b) situao acima de quota mxima das cheias;
IV ordenao do processo de desmembramento e de remembramento;
V estabelecimento das permisses e impedimentos do uso do solo em cada zona funcional, assim como
dos ndices mximos e mnimos de aproveitamento do solo;
VI identificao dos vazios urbanos e das reas subutilizadas, para o atendimento do disposto no art.
182, 4, da Constituio Federal;
VII estabelecimento de parmetros mnimos e mximos para parcelamento do solo urbano, que
assegurem o seu adequado aproveitamento, respeitadas as necessidades mnimas de conforto urbano.
Art. 213 Incorpora-se legislao urbanstica municipal o conceito de solo criado, entendido como
excedente do ndice de aproveitamento dos terrenos urbanos com relao a um nvel preestabelecido em
lei.
Artigo regulamentado pela Lei Complementar n 315/94, regulamentada pela Lei n 7592/95.
ver Decreto n 11503/96.
Art. 214 O Municpio estabelecer polticas emergenciais para as reas de risco onde existam
assentamentos humanos.
Art. 215 O Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano ser elaborado conjuntamente pelo Poder
Executivo, representado por seus rgos tcnicos, Poder Legislativo e populao organizada a partir das
regies e das entidades gerais da sociedade civil do Municpio.
Art. 216 O Cdigo de Obras e o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, cada qual em sua rea de
abrangncia, devero estabelecer regras especiais, a serem definidas em lei, que facilitem a aprovao de
projetos de edificao s pessoas de baixa renda, a fim de que os prprios moradores possam realizar as
edificaes, com a superviso do Poder Executivo.
Lei Complementar n 43/79 (Primeiro Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano) revogada pela Lei
Complementar n 434/99 (Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental).
ver Lei Complementar n 284/92 (Cdigo de Edificaes), que revogou a Lei n 3615/72 (Cdigo de
Obras).
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II participar, com terra urbanizada inalienvel pertencente ao Municpio, na oferta e cesso de espao
edificvel a cooperativas habitacionais ou outras formas de organizaes congneres, comprovadamente
carentes, conforme a lei;
III promover a participao do Poder Pblico, diretamente ou em convnios com o setor privado, na
oferta de materiais bsicos de construo a preo de custo, com vistas demanda da autoconstruo;
IV promover a realizao de censos qinqenais da populao de baixa renda do Municpio de Porto
Alegre, devendo, at 30 de dezembro de 1996, serem divulgados os dados do primeiro recenseamento,
relativos s caratersticas dos indivduos, famlias, domiclios, perfil scio-econmico e origem desta
populao.
Inciso includo pela Emenda Lei Orgnica n 09, de 04 de abril de 1995.
Art. 231 Nos programas de regularizao fundiria e loteamentos realizados em reas pblicas do
Municpio, o ttulo de domnio ou de concesso real de uso ser conferido ao homem e mulher,
independentemente do estado civil.
Art. 232 - Nas aes coletivas e individuais de usucapio urbano, com fins de regularizao fundiria, o
Municpio propiciar aos pretendentes formas de apoio tcnico e jurdico necessrio.
Art. 233 A execuo de programas habitacionais ser de responsabilidade do Municpio, que:
I administrar a produo habitacional;
II estimular novos sistemas construtivos, na busca de alternativas tecnolgicas de baixo custo, sem
prejuzo da qualidade;
III incentivar a criao de cooperativas habitacionais, principalmente as organizadas por associaes de
moradores e sindicatos de trabalhadores e outras modalidades de associaes voluntrias, dirigidas pelos
prprios interessados, como formas de incremento execuo de programas de construo habitacional e
melhoria ou expanso de infra-estrutura e equipamentos urbanos em conjuntos e loteamentos residenciais
j existentes;
IV instituir programa de assistncia tcnica gratuita no projeto e construo de moradias para famlias
de baixa renda.
Inciso regulamentado pela Lei Complementar n 428/99.
Art. 234 Para execuo de programas habitacionais, o Municpio utilizar recursos territoriais do banco
de terra e recursos financeiros do Fundo Municipal de Desenvolvimento, que ser constitudo:
I da taxa de licenciamento de construo, calculada com fundamento no custo unitrio bsico de
construo ou em outro ndice que venha a substitu-lo, de acordo com critrios definidos em lei;
II de recursos auferidos com a aplicao do instituto do solo criado;
III de recursos oramentrios do Municpio.
ver Lei Complementar n 315/94, regulamentada pela Lei n 7592/95.
ver Decreto n 11503/96.
Art. 235 Nos programas habitacionais da casa prpria, a lei reservar percentual da oferta de moradia
para pessoas portadoras de deficincia, comprovadamente carentes, assegurado o direito preferencial de
escolha.
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Art. 235-A s famlias que tenham mulher como seu sustentculo garantido um mnimo de 30% (trinta
por cento) das vagas advindas de projetos ou programas habitacionais implementados pelo Municpio.
Artigo includo pela Emenda Lei Orgnica n 19, de 12 de maro de 2002.
CAPTULO VII
Da Poltica do Meio Ambiente
Art. 236 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend-lo, preserv-lo e restaur-lo, cabendo a todos exigir do Poder Pblico
a adoo de medidas nesse sentido.
1 O Municpio desenvolver aes permanentes de planejamento, proteo, restaurao e
fiscalizao do meio ambiente, incumbindo-lhe primordialmente:
I elaborar o plano diretor de proteo ambiental;
II prevenir, combater e controlar a poluio e a eroso;
III fiscalizar e disciplinar a produo, o armazenamento, o transporte, o uso e o destino final de
produtos, embalagens e substncias potencialmente perigosos sade pblica e aos recursos naturais;
IV promover a educao ambiental, formal e informal;
V proteger a flora, a fauna e a paisagem natural;
VI fiscalizar, cadastrar e manter as matas remanescentes e fomentar o florestamento ecolgico;
VII incentivar e promover a recuperao das margens do rio Guaba e de outros corpos dgua, e das
encostas sujeitas a eroso.
2 Qualquer cidado poder, e o servidor pblico dever provocar iniciativa do Municpio ou do
Ministrio Pblico, para fins de propositura de ao civil pblica de responsabilidade por danos causados
ao meio ambiente ou a bens e direitos de valor artstico, histrico e paisagstico.
Art. 237 Dar-se- amplo conhecimento populao, atravs dos meios locais de comunicao, durante
os noventa dias que antecederem sua votao, dos projetos de lei, de iniciativa de qualquer dos poderes,
de cujo cumprimento puder resultar impacto ambiental negativo.
Pargrafo nico Por solicitao de qualquer entidade interessada em oferecer opinio ou proposta
alternativa, cabe ao poder iniciador do projeto promover audincia pblica, nos termos do art. 103, dentro
do prazo estabelecido pelo "caput".
Art. 238 A implantao de distritos ou plos industriais e empreendimentos de alto potencial poluente,
bem como de quaisquer obras de grande porte que possam causar dano vida ou alterar significativa ou
irreversivelmente o ambiente, depender da autorizao de rgo ambiental, da aprovao da Cmara
Municipal e de concordncia da populao manifestada por plebiscito convocado na forma da lei.
Art. 239 As reas verdes, praas, parques, jardins, unidades de conservao e reservas ecolgicas
municipais so patrimnio pblico inalienvel.
Art. 240. O Municpio dever implantar e manter reas verdes, de preservao permanente, perseguindo
proporo nunca inferior a 12 m2 (doze metros quadrados) por habitante, em cada uma das regies de
gesto de planejamento previstas no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental. (NR)
Artigo com redao dada pela Emenda Constitucional n 18/01.
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custos de recuperao das alteraes do meio ambiente decorrentes de suas atividades, sem prejuzo da
aplicao de penalidades administrativas e da responsabilidade civil.
Art. 253 O terminal de carga, rea funcional de interesse pblico, ser o local destinado aos
transportadores de carga txica.
ver Lei Complementar n 065/81.
ver Lei Complementar n 369/96.
ver Lei n 8267/98, regulamentada pelo Decreto n 12366/99.
TTULO VI
Da Disposio Final
Art. 254 Esta Lei Orgnica e o Ato das Disposies Orgnicas Gerais e Transitrias, depois de assinados
pelos Vereadores, sero promulgados simultaneamente pela Mesa da Cmara Constituinte Municipal e
entraro em vigor na data de sua publicao.
Ato das Disposies Orgnicas Gerais e Transitrias
Art. 1 Aos ocupantes de rea de propriedade do Municpio, de suas autarquias, empresas pblicas e
sociedades de economia mista, no-urbanizada ou edificada anteriormente ocupao, que a tenham
estabelecido moradia at 31 de janeiro de 1989 e que no sejam proprietrios de outro imvel, ser
concedido o direito real de uso conforme regulamentao em lei complementar a ser votada at sessenta
dias da promulgao da Lei Orgnica.
1 vedada a transferncia do direito real de uso para terceiros.
2 No prazo de cento e oitenta dias da promulgao da Lei Orgnica, o Poder Executivo, juntamente
com a Unio das Associaes de Moradores de Porto Alegre, proceder ao levantamento e
caracterizao das
reas referidas no "caput", aps o que encaminhar Cmara Municipal projeto de lei regulamentando a
concesso do direito real de uso.
ver Lei Complementar n 242/91, alterada pela Lei Complementar n 251/91 e regulamentada pelo
Decreto n 10789/93.
Art. 2 O Municpio tem o prazo de um ano, contado da vigncia da Lei Orgnica, para proceder ao
arrolamento e mapeamento das reas rurais, regulamentando os critrios de preservao.
Art. 3 No prazo de seis meses da promulgao da Lei Orgnica, o Municpio iniciar a elaborao dos
planos diretores de saneamento bsico e de proteo ambiental.
Art. 4 Com base no art. 225 da Constituio Federal e no disposto no captulo do meio ambiente, as
atividades de extrao mineral j existentes at a promulgao da Lei Orgnica, tem o prazo mximo de
um ano para apresentar projeto de recomposio ambiental.
1 O prazo a que se refere o "caput":
I poder ser reduzido, em casos particulares, a critrio do Poder Executivo;
II no dever servir de argumento, em qualquer hiptese, para justificar dilatao dos j estabelecidos
por rgos federais e estaduais.
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1 O servidor dever comprovar que est em desvio de funo h no mnimo dois anos.
2 O perodo de exerccio das atribuies correspondentes ao cargo a ser provido na forma referida
neste artigo ser considerado como ttulo, na proporo de vinte a sessenta por cento dos pontos da prova.
Art. 20 Fica instituda, no Municpio, a Tarifa Social nica, para todas as linhas e empresas
permissionrias ou concessionrias que operam o transporte coletivo.
1 A Tarifa Social nica ser mantida pelo Sistema Tarifrio Integrado, atravs de transferncias
financeiras entre todas as empresas que operam esse servio, sob a responsabilidade do Poder Executivo.
2 O Poder Executivo, no prazo de trinta dias da promulgao da Lei Orgnica, regulamentar a
matria.
Art. 21 O Municpio, no prazo de noventa dias da promulgao da Lei Orgnica, definir, em lei, os
prazos para tramitao e deciso final de processos administrativos de qualquer natureza.
Art. 22 Lei Complementar criar o Cdigo de Limpeza Urbana, que dar destaque a programas de
educao ambiental.
ver Lei Complementar n 234/90 (Cdigo Municipal de Limpeza Urbana).
Art. 23 O Municpio, no prazo de cento e vinte dias da promulgao da Lei Orgnica, criar entidade de
assistncia sade de seus servidores e dependentes.
1 A entidade a que se refere o "caput":
I ser mantida mediante contribuio do Municpio e de seus servidores, nos termos da lei;
II ser extinta quando da efetiva implantao do Sistema nico de Sade no Municpio de Porto Alegre.
2 A direo da entidade de assistncia sade ser composta integralmente por representantes eleitos
diretamente pelos servidores municipais, cabendo ao Municpio prover o rgo de fiscalizao.
3 A prestao de assistncia sade ser feita diretamente pela entidade prevista neste artigo, ou
atravs de convnios ou contratos de prestao de servios, preferencialmente com entidades pblicas.
4 Quando houver necessidade de convnios com entidades privadas, ter preferncia a Associao
dos Funcionrios Municipais.
(Promulgao:03.04.90-Publicao:DOE/04.04.90-Retificao:DOE/17.05.90)
CONSTITUINTES MUNICIPAIS
MESA DIRETORA
PRESIDENTE : VER. VALDIR FRAGA
1 VICE-PRESIDENTE : VER. ISAAC AINHORN
2 VICE-PRESIDENTE : VER. CLVIS BRUM
1 SECRETRIO : VER. LAURO HAGEMANN
2 SECRETRIO : VER. WILTON ARAJO
3 SECRETARIO : VER. ADROALDO CORRA
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