Ordenanza de Agua y Alcantarillado

EDICI N
Ao I - N 15
Quito, jueves 27 de
junio de 2013
ESPECIAL
GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO DEL
CANTN PALANDA
SUMARIO:
Pgs.
ORDENANZAS MUNICIPALES:
Sustitutiva que regula la organizacin, creacin y
funcionamiento, de los organismos de control del
Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin
Integra! de la Niez y Adolescencia .
2
Que reglamenta el cobro de la tasa por el
servicio de alcantarillado sanitario ...........................
Que establece y pone en vigencia el cobro de

tasas y contribucin especial de mejoras con
valores preferenciales para las personas con
discapacidad ...........................................................
12
Que reglamenta internamente la utilizacin y

control de uniformes y vestimenta de las
servidoras y servidores del Gobierno
Autnomo Descentralizado ......................................
14
Para el ejercicio de la competencia para

delimitar, regular, autorizar y controlar,
preservar y garantizar el acceso efectivo de las
personas al uso de riveras y lechos de
quebradas, ros y lagunas.......................................
16
Para la determinacin, administracin y

recaudacin de las tasas por servicios
administrativos que el Gobierno Municipal
presta a los usuarios ...............................................
22
Que reforma a la Ordenanza del Patronato de

Amparo Social Municipal.........................................
24
Sustitutiva que regula la prestacin y el cobro

de la tasa por el servici de agua potable
dentro del cantn.....................................................
28
De aprobacin del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial .........................................
33
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No imprima este documento a menos que sea absolutamente necesario.
Edicin Especial N 15
Registro Oficial
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTN PALANDA
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art. 6,
establece que todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son
ciudadanos y gozarn de los derechos establecidos en la
Constitucin.
Que, el artculo 11, numerales: 2, 4. 5, 8, 9, de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador en concordancia
con el Art. 7 y 35 ibdem, definen los principios para el
ejercicio de los derechos y determinan los grupos de
atencin prioritaria.
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Art.
44, dispone que el Estado, la sociedad y la familia
promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las
nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno
de sus derechos; se atender al principio de su inters
superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems
personas.
45, seala que las nias, nios y adolescentes gozarn de los
derechos comunes del ser humano, adems de los
especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar
la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la
concepcin.
46, enuncia que el Estado adoptar, entre otras, las medidas
que aseguren a las nias, nios y adolescentes la plena
vigencia de sus derechos.
341, dispone que la proteccin integral de las nias, nios y
adolescentes funcionar a travs de sistemas especializados.
de acuerdo con la ley; siendo que estos sistemas
especializados se guiarn por sus principios especficos y los
del Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social;
entregando el encargo para que el sistema nacional
descentralizado de proteccin integral de la niez y la
Adolescencia asegure el ejercicio de los derechos de nias,
nios y adolescentes, siendo parte del mismo las
instituciones pblicas, privadas y comunitarias.
Que, el Art. 342 de la Constitucin dispone: "El Estado
asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos
suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento
y gestin del Sistema Nacional Descentralizado de
Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia";
Que, la Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de
noviembre de 1989 y ratificada por el Congreso del Ecuador
en marzo de 1990, establece la responsabilidad del Estado
Ecuatoriano de adecuar su legislacin y organizacin
institucional para promover la Proteccin Integral de la Niez
y Adolescencia.
Jueves 27 de junio de 2013
Que. el libro tercero, ttulo 1 del Cdigo Orgnico de la Niez

y Adolescencia vigente, en sus artculos 190. 193. establece
que el Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin
Integral a la Niez y Adolescencia es un conjunto articulado
y coordinado de organismos, entidades y servicios, pblicos
y privados con el propsito de garantizar la proteccin
integral de la niez y adolescencia; y. las polticas de
proteccin integral en las que se enmarcar el sistema.
Que, el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia vigente,
ep sus artculos 201, 208 establece cuales son los organismos
locales que conforman el Sistema Nacional Descentralizado
de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia.
Que, el Art. 54 literal j) del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) prev
que una de las funciones de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados Municipales es implementar los sistemas
de proteccin integral del cantn que aseguren el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales. lo cual
incluir la conformacin de los consejos cantonales, juntas
cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos
de atencin prioritaria.
Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, en su Artculo 54, literal j)
establece: "Son funciones del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal, implementar los sistemas de
proteccin integral de cantn que aseguren el ejercicio.
garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la
Constitucin y en los instrumentos internacionales, lo cual
incluir la conformacin de los consejos cantonales, juntas
cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos
de atencin prioritaria. Para la atencin en las zonas rurales
coordinara con los gobiernos autnomos parroquiales y
provinciales.
Que. el Art. 148 Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) establece que los
Gobiernos Autnomos Descentralizados ejercern las
competencias destinadas a asegurar los derechos de los
nios, nias y adolescentes que les sean atribuidas por la
Constitucin, ste Cdigo y el Consejo Nacional de
Competencias en coordinacin con la Ley que Regula el
Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de
la Niez y Adolescencia.
Que, el Art. 249 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin, dispone:
"Presupuesto para los grupos de atencin prioritaria.- No se
aprobar el presupuesto del gobierno autnomo
descentralizado si en el mismo no se asigna, por lo menos,
el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el
financiamiento de la planificacin y ejecucin de programas
sociales para la atencin a grupos de atencin prioritaria";
dentro de los cuales encuentran las nias, nios y
adolescentes.
Que, la Disposicin Transitoria Vigsimo Segunda del
COOTAD, dispone: "Normativa territorial.- En el perodo
Registro Oficial
actual de funciones, tocios los rganos normativos

descentralizados debern actualizar y codificar las normas
vigentes en cada circunscripcin territorial y crearn gacetas
normativas oficiales, con fines de informacin, registro y
codificacin."
Que, el numeral 3 del Art, 3 de la Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana, determina: que es necesario:
"instituir mecanismos y procedimientos para la aplicacin e
implementacin de medidas de accin afirmativas que
promuevan la participacin igualitaria a favor de titulares de
derechos que se encuentren en situaciones de desigualdad'";
Que, Municipio del Cantn Palanda. en ese entonces.
expidi la Ordenanza que regula la Conformacin y
Funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia en el Cantn
Palanda. misma que fue sancionada con fecha del 28 de
enero del 2008.
En uso de la atribucin y deber que le confiere el Art. 240 de
la Constitucin y el Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizacin, establecida en el
Art. 57 literal a) El Gobierno Autnomo Descentralizado del
Cantn Palanda.
Art. 3.- Las polticas de proteccin integral, en las que basar

su accionar el Sistema Nacional Descentralizado, son las
contenidas en el Cdigo de la Niez y Adolescencia:
polticas sociales bsicas; atencin emergente; de proteccin
especia!; defensa, proleccin y exigibilidad de derechos: de
participacin; y, dems creadas de acuerdo a la realidad local
y necesidad de cada Cantn Palanda.
Art. 4.- Corresponde a los organismos que conforman el
Sistema Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de
la Niez y Adolescencia, la elaboracin de planes. definicin
de polticas de atencin, dictar medidas de proteccin )
ejecutarlas a favor de nias, nios y adolescentes en su
jurisdiccin cantonal y segn sus competencias.
TTULO II
DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA NACIONAL
DESCENTRALIZADO DE PROTECCIN
INTEGRAL A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA DEL
CANTN PALANDA
Art. 5.- Los organismos que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia del cantn Palanda. de conformidad a lo que
establece el Art. 192 del CNN A son:
Expide:
"LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA
ORGANIZACIN,
CREACIN
Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS ORGANISMOS DEL
SISTEMA
NACIONAL
DESCENTRALIZADO
DE
PROTECCIN
INTEGRAL
DE
LA
NIEZ
Y
ADOLESCENCIA EN EL CANTN PALANDA".
I.- Organismos de definicin, planificacin, control y

evaluacin de polticas, que son:
a)
El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia; y,
b)
Los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia.
2.
Organismos de proteccin, defensa y exigibilidad de

derechos. Son:
a)
Las Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos;
b)
La Administracin de Justicia Especializada de la

Niez y Adolescencia; y.
c)
Otros organismos.
3.
Organismos de ejecucin
programas y proyectos. Son:
a)
Las entidades pblicas de atencin; y,
b)
Las entidades privadas de atencin.
TTULO I
PRINCIPIOS RECTORES, POLTICAS Y PLANES
Art. 1.- Los principios rectores del Sistema Nacional
Adolescencia en el Cantn Palanda, son los que constan en
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Cdigo de la
Niez y Adolescencia, la Convencin Internacional de los
Derechos del nio, otros instrumentos internacionales,
normas legales nacionales afines y la presente Ordenanza.
Como son el inters superior, la prioridad absoluta de la
niez y adolescencia; la no discriminacin, y el ejercicio
progresivo de los derechos.
Adems, rigen principios especficos como la participacin
social, la descentralizacin y desconcentracin de sus
acciones, la legalidad, la economa procesal, la motivacin
de todo acto administrativo jurisdiccional, la eficiencia,
eficacia y la corresponsabilidad del Estado, la sociedad civil
y la familia.
Art. 2.- El mbito de aplicacin de la presente Ordenanza,
as como el cumplimiento de los propsitos de los
organismos que conforman el Sistema Descentralizado de
Proteccin Integral, ser dentro de la jurisdiccin
correspondiente al cantn Palanda con sus reas de
influencia como parroquias, barrios, comunidades urbanas y
rurales.
de
polticas,
planes,
TTULO III
DE LOS ORGANISMOS DE DEFINICIN,
PLANIFICACIN, CONTROL Y EVALUACIN DE
POLTICAS
Captulo I
DEL CONCEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA DE PALANDA
Art. 6.- Naturaleza jurdica.- El Concejo Cantonal de la Niez
y Adolescencia de Palanda, es un organismo colegiado de
nivel cantonal, integrado paritariamente por
Registro Oficial
representantes del Estado y de la sociedad civil, encargado

de elaborar y proponer polticas locales al Concejo Cantonal
goza de personera jurdica de derecho pblico y autonoma
orgnica, funcional y presupuestaria, con jurisdiccin en el
Cantn Palanda.
sern elegidos/as democrticamente, para lo cual el Concejo

Cantonal de la Niez y Adolescencia del Cantn Palanda,
elaborar un reglamento de elecciones, que deber
garantizar amplia difusin y representacin equitativa de
todos los sectores sociales del cantn; duraran dos aos en
sus funciones.
Art. 7.- Integracin.- El Concejo Cantonal de la Niez y

Adolescencia del Cantn Palanda, estar integrado por seis
miembros principales y sus respectivos suplentes, teniendo
en cuenta el criterio de paridad y los principios de equidad,
gnero e interculturalidad, y quedara de la siguiente manera:
Art. 10.- De las inhabilidades para ser miembro del Concejo

Cantonal de la Niez y Adolescencia de Palanda.- No podrn
ser miembros del Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia de Palanda:
1.- Por el Estado:
1.
Quienes hayan sido responsables de violacin de

derechos de nios, nias y adolescentes.
2.
Quienes estn en mora de pensiones alimenticias y/ o

hayan sido sujetos de apremio personal por
incumplimiento de obligaciones alimenticias.
3.
Quienes hayan sido sujetos responsables de violencia

intrafamiliar.
4.
Quienes hayan sido responsables de delitos de

malversacin de fondos o enriquecimiento ilcito.
a.
El Alcalde o su delegado/a permanente quien lo

presidir;
b.
Un representante del rea de Educacin del Cantn, o

su delegado permanente,
c.
Un representante del rea de Salud del cantn, o su

delegada/o permanente.
d.
Un representante de los Gobiernos Autnomos

Descentralizados Parroquiales.
e.
Un representante del MIES-INFA del rea

administrativa Cantonal, Distrital o su delegada/o
permanente.
Todas estas inhabilidades debern se demostradas con una

Declaracin Jurada de conformidad con el Reglamento de
conformacin.
CAPTULO II
2.- Por la Sociedad Civil:

a)
b)
Un delegado/a de los comits de padres de familia de

las instituciones educativas de los niveles bsico y
bachillerato del Cantn Palanda.
Un representante de las ONGs u Organizaciones
Sociales sin fines de lucro del cantn, en cuyos
objetivos principales conste el trabajo por la Niez y
Adolescencia o sectores considerados de prioridad, con
su respectivo alterno/a.
c)
Una representante de las madres de familia de los

diferentes centros de Atencin de Niez y Adolescencia
del Cantn Palanda, con su respectivo alterno/a; y, un
representante de Liga cantonal de Palanda.
d)
DEL FUNCIONAMIENTO Y FUNCIONES DEL

CONCEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
Art. 11.- Funcionamiento.- El Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia de Palanda. funcionar en base al Reglamento
Interno de Funcionamiento que dicte este organismo para el
efecto.
Art. 12.- Funciones.- Corresponde al Concejo Cantonal de la
Niez y Adolescencia, las siguientes funciones:
a)
Elaborar y proponer polticas y planes de aplicacin

local para la proteccin de los derechos de la niez y
adolescencia y vigilar su cumplimiento y ejecucin:
Un representante de los Concejos Estudiantiles,

Indgenas u otras nacionalidades reconocidas; con su
respectivo suplente.
b)
Exigir a las autoridades locales la aplicacin de las

medidas legales, administrativas y de otra ndole, que
sean necesarias para la proteccin de dichos derechos;
Art. 8.- Representantes del Estado.- Los representantes del

Estado al Concejo Cantonal de Niez y Adolescencia
acreditarn su participacin ante el presidente/a del Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia con su nombramiento o
delegacin certificada por la Secretara de la Institucin
respectiva; ejercern su funciones ante el Concejo Cantonal
de la Niez y Adolescencia mientras ocupen sus cargos en la
Institucin a la que representan y no fueren legalmente
reemplazados.
c)
Denunciar ante la autoridad competente las acciones u

omisiones que atenten contra los derechos, cuya
proteccin le corresponde;
d)
Elaborar y proponer polticas de comunicacin y difusin

sobre
los
derechos,
garantas,
deberes
y
responsabilidades de la niez y adolescencia;
e)
Conocer, analizar y evaluar los informes sobre la

situacin de los derechos de la niez y la adolescencia
en el mbito local; elaborar los que correspondan a su
jurisdiccin; y, colaborar en la elaboracin de los
informes que el Ecuador debe presentar de acuerdo a
los compromisos internacionales asumidos por el pas;
Art. 9.- Representantes de la Sociedad Civil.- Los y las

integrantes principales y alternos/as de la sociedad civil
Registro Oficial
0 Crear y desarrollar mecanismos de coordinacin y

colaboracin con los organismos internacionales,
pblicos o privados, que se relacionen con los derechos
de la niez y adolescencia, en su jurisdiccin;
g) Evaluar la aplicacin de la Poltica Nacional y local de
Proteccin integral a la Niez y Adolescencia y su Plan
Nacional;
h) Elaborar y proponer su reglamento interno para
aprobacin por el Concejo Cantonal; e,
i)
Las dems que sealen las leyes.
Art. 13.- Rendicin de cuentas.- El Concejo Cantonal de la

Niez y Adolescencia informar anualmente de su accionar
a la ciudadana, y a cualquier organismo que legtimamente
lo solicitare, constituyndose en entes de veedura social.
CAPTULO III
DE LOS RGANOS DE DIRECCIN Y
ADMINISTRACIN
Art. 14.- Los rganos de Direccin y Administracin del
Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia de Palanda
son; La Asamblea General, la Presidencia, la Secretara
Ejecutiva y las Comisiones Consultivas.
Art. 15.- La Asamblea General del Concejo Cantonal.- Es el
mximo organismo, que est conformada por todos sus
miembros, se reunirn de forma ordinaria cada mes y de
manera extraordinaria cuando la situacin lo amerite.
Art. 16.- La Presidencia.- Ser asumida por el Alcalde o
Alcaldesa o su delegado/a permanente, designado
legalmente por el Cabildo de entre los/as Concejales; el cual
representar legalmente al organismo, con las competencias
y responsabilidades establecidas por la ley; convocar y
presidir las sesiones del Consejo; firmar las resoluciones y
vellar por el cumplimiento de las mismas de manera
coordinada con la Secretara Ejecutiva.
Art. 17.- La Secretara Ejecutiva.- Es la instancia tcnica,
administrativa y operativa, compuesta por un equipo
humano, profesional y especializado, que funcionar bajo la
responsabilidad del/a Secretario/a Ejecutivo/a local, se
encargar de aplicar, coordinar, operar y controlar el
cumplimiento de las Resoluciones del Consejo Cantonal de
la Niez y Adolescencia;. Ser ocupada por una persona
con un perfil tcnico-administrativo mnimo para asumir este
cargo, determinado en un Reglamento de seleccin y
eleccin, creado mediante Resolucin de Consejo de Niez
y aprobada por el Cabildo.
Art. 18.- Las comisiones consultivas.- Para la definicin de
propuestas sobre temas determinados, planes de accin,
metodologas de intervencin o cualquier otro tema
relacionado con la niez y adolescencia en la que se
requiera la intervencin de especialistas, el Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia, conformar
comisiones consultivas, para lo cual el Secretario Ejecutivo
deber solicitar la participacin de las entidades de atencin
pblicas y privadas, que acrediten experiencia en el trabajo
con la niez y adolescencia; as como los representantes de
la Niez y Adolescencia del Cantn.
CAPTULO IV
DESIGNACIN Y FUNCIONES DE LA
VICEPRESIDENCIA Y SECRETARIA EJECUTIVA
DEL CONCEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y
ADOLESCENCIA
Art. 19.- La Vicepresidencia.- El Concejo Cantonal de la
Niez y Adolescencia contar con un Vicepresidente/a, ser
elegido por los miembros del Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia de entre los delegados de la sociedad civil,
durar dos aos en sus funciones; subrogar al Presidente
automticamente en ausencia de ste; y, podr convocar a
sesiones segn lo regule el Reglamento Interno.
Art. 20.- Designacin de Secretario/a Ejecutivo/a Local.-El/la
secretario/a ejecutivo/a Local en cumplimiento con lo
dispuesto por el Art. 228 de la Constitucin, ser designada
a travs de un concurso de mritos y oposicin. Nombrado
por el Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia; en el
cual se calificar a mas de sus conocimientos tcnicosAdministrativos, su experiencia en materia de proteccin de
derechos de los nios y adolescentes.
Ser elegido para un perodo de dos aos, de conformidad
con el reglamento que dicte para el efecto el Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia, pudiendo ser reelegido
por una sola vez.
Coordinar sus funciones y actividades con la Secretara
Ejecutiva Nacional.
No podr ser designado Secretario/a Ejecutivo/a Local, quien
sea miembro, delegado o suplente del Concejo Cantonal de
la Niez y Adolescencia.
Art. 21.- Funciones.- Son funciones del Secretario/a
Ejecutivo/a las siguientes:
a)
Ejecutar, monitorear, acompaar y dar seguimiento a las

resoluciones del Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia;
b)
Se
encarga
de
la
coordinacin
entra
e
interinstitucionalmente, a efectos de garantizar el
funcionamiento articulado de los organismos del
sistema;
c)
Cumplir con las funciones de Secretario/a en la sesiones

del Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia;
d)
Presentar planes, proyectos, propuestas y el

presupuesto anual para que sean analizados y
aprobados por el Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia;
e)
Coordinar actividades con la Secretara Ejecutiva

Nacional, para la aplicacin de planes, polticas y el Plan
Decenal de Niez y Adolescencia; y,
0 Brindar Informes semestrales de los avances del Sistema

de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia en lo
local
Registro Oficial
g) Elaborar y socializar el Borrador del POA (Plan Operativo

Anual) del Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia
h) Las dems que determinen las leyes, reglamentos y
disposiciones de la autoridad competente.
Los funcionarios de apoyo que requiera la Secretara
Ejecutiva
sern
seleccionados
y
nombrados
progresivamente de conformidad a la Ley Orgnica de
Servicio Pblico, proceso que le corresponde liderar al
Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia.
c)
Establecer de manera coordinada mecanismos de

proteccin eficaces con las ciefensoras comunitarias,
Polica. Defensora del Pueblo y juzgados;
d)
Coordinarn y remitirn de manera inmediata casos de

restitucin de derechos a instituciones especializadas
del cantn y la provincia de Zamora Chinchipe; y,
e)
Las dems que sealen la ley. reglamentos y

disposiciones del Concejo Cantona! de la Niez y
Adolescencia.
TTULO IV
ORGANISMOS DE PROTECCIN, DEFENSA Y
EXIGIBILIDAD DE DERECHOS
CAPTULO I
DE LA JUNTA CANTONAL DE PROTECCIN DE
DERECHOS
Art. 22.- Naturaleza jurdica.- La Junta Cantonal de
Proteccin de Derechos es un rgano de nivel operativo, de
carcter pblico, con autonoma administrativa y funcional,
que tiene como funcin la proteccin, defensa y exigibilidad
de los derechos individuales y colectivos de los nios, nias
y adolescentes del cantn Palanda.
Art. 23.- Integracin.- La Junta Cantonal de Proteccin de
Derechos se integrar con tres miembros principales y su
respectivo suplente: mismos que sern designados por el
Concejo Cantona! de la Niez y Adolescencia de entre
candidatos que acrediten formacin tcnica, profesional y
tica para cumplir con las responsabilidades propias del
cargo, son propuestos por la sociedad civil, y durarn (2) dos
aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una sola
vez.
Art. 24.- Procedimiento para designacin.- El Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia elaborar el
Reglamento respectivo para el proceso de designacin de
los miembros de la Junta de Proteccin de Derechos, para lo
cual deber basarse en la Constitucin de la Repblica, el
Cdigo de la Niez y Adolescencia: la Directriz para la
Organizacin Conformacin y Funcionamiento de las Juntas
Cantonales de Proteccin de Derechos, y dems estamentos
legales pertinentes.
Art. 25.- Funciones.- Corresponde a la Junta de Proteccin
de Derechos:
A ms de las contempladas en el Art. 206 del Cdigo de a
Niez y Adolescencia las siguientes:
Procurarn, con el apoyo de las entidades autorizadas, la

mediacin y la conciliacin de las partes involucradas en los
asuntos que conozcan, de conformidad con la ley. siempre y
cuando esto no afecte ni signifique renunciamiento de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
Art. 26.- Financiamiento.- La Junta Cantonal de Proteccin
de Derechos se financiar con las asignaciones
presupuestarias provenientes por parte del Estado, de
conformidad con el Art. 342 de la Constitucin de la
Repblica, en concordancia con lo establecido en el Art. 299
del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
Art. 27.- La Junta Cantonal de Proteccin de Derechos.
establecer redes de prevencin y atencin de todo tipo de
abusos y maltratos, violaciones o amenazas de violacin de
derechos, as corno mecanismos de deri\ acin de casos, y
difusin masiva de derechos de la niez y adolescencia y el
respectivo cdigo; para lo cual coordinarn acciones con los
organismos de proteccin que pertenezcan al sistema o
sumarn esfuerzos de entidades pblicas y privadas que
sean necesarias.
Art. 28.- De la Normativa Interna.- Las Juntas Cantonales
elaborarn y aprobarn as normas reglamentarias
necesarias para su funcionamiento, las mismas que sern
dadas a conocer a la Municipalidad, al Concejo Cantonal de
la Niez y Adolescencia y a los usuarios y organismos del
sistema.
CAPTULO II DE LAS
DEFENSORIAS COMUNITARIAS
Art. 29.- Naturaleza jurdica.- Son organismos de nivel
comunitario para la promocin, defensa, vigilancia y
exigibilidad de los derechos de la niez } adolescencia, son
parte del sistema de proteccin en el nivel cantonal.
a)
Trabajar en coordinacin estrecha con la Secretara

Ejecutiva del Concejo Cantonal- los diagnsticos
respectivos, as corno la planificacin de actividades,
planes y proyectos de difusin de derechos, de
prevencin y atencin de casos de amenaza y/o
violacin de derechos;
Art. 30.- Conformacin y Funcionamiento.- Se conforman

con la participacin voluntaria de los/las actores/as sociales
reconocidos/as por su trayectoria de defensa y garanta de
los derechos de la Niez y Adolescencia. Est supeditada a
los organismos y procesos sociales y organizativos locales
que se presenten.
b)
Elaborar planes, programas y proyectos tcnicos; y. pro

formas presupuestarias anuales y someterlos a
consideracin del Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia;
La Secretaria Ejecutiva del Concejo Cantonal de a Niez y

Adolescencia, en coordinacin con las Defensoras
Comunitarias formular un reglamento bsico de
funcionamiento.
Registro Oficial
Art. 31.- Organizacin.- Las defensoras comunitarias

ubicadas en la cabecera cantonal, sern organizadas bajo la
responsabilidad del Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia, para lo cual se coordinar acciones con otros
organismos del Sistema de Proteccin Integral como la
Junta Cantonal de Proteccin de Derechos y entidades de
atencin pblica y privada.
En el caso de defensoras comunitarias ubicadas en la
jurisdiccin de parroquias rurales, su organizacin y
funcionamiento estar bajo la responsabilidad de las Juntas
Parroquiales, para lo cual recibirn asesora y asistencia
tcnica del Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia.
Art. 32.- Registro.- El Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia de Palanda. llevar un registro de las
defensoras comunitarias que funcionen en su jurisdiccin,
coordinar y vigilar el cumplimiento de sus actividades.
Art. 33.- Rendicin de cuentas.- Tanto la junta de proteccin
de derechos como las defensoras comunitarias de la niez
y adolescencia, que sean organizadas por el Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia de Palanda. informarn
y rendirn cuentas peridicamente a este organismo rector
del sistema de proteccin integral a nivel local, a travs de la
Secretara Ejecutiva, con quien deben mantener estrecha
coordinacin para la implementacin y registro de acciones y
medidas a efectuarse.
CAPTULO III
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
Art. 34.- Naturaleza.- El Consejo Consultivo es un espacio
de exigibilidad. consulla y veedura de nivel local, integrado
por nios, nias y adolescentes, forma parte del sistema
descentralizado de proteccin integral. Es de carcter
propositivo y de contralora social, vigilante del cumplimiento
de los derechos de los ciudadanos menores de 18 aos de
edad.
Ejercen sobre todo el derecho a la expresin, participacin y
deben ser consultados por los oros organismos del sistema,
as como por entidades pblicas o privadas antes de tomar
resoluciones que tengan relacin con la niez y
adolescencia.
Art. 35.- El Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia en
sus sesiones ordinarias y extraordinarias destinar el
espacio respectivo para la participacin y consulta a los
nios, nias y adolescentes, para la definicin de polticas;
adems, asignar los recursos econmicos necesarios para
la ejecucin de las polticas y planes de accin del Consejo
Consultivo.
Art. 36.- Los y las representantes del Consejo Consultivo son
designados por las organizaciones a las que representan, para
lo cual se deber designar un equipo humano con perfil
adecuado que se encargar de un proceso completo a travs
de mecanismos pblicos y democrticos. Los nios, nias y
adolescentes delegados al Consejo Consultivo Cantonal,
establecern los lincamientos generales del plan de accin
anual que este organismo desarrollar. Los y las delegadas
deben informar semestralmente a sus organizaciones sobre
las acciones colectivas e individuales que desarrollen como
tales.
TTULO IV
DE LOS ORGANISMOS DE EJECUCIN
Art. 37.- Naturaleza.- Los organismos de ejecucin de
polticas, planes, programas y proyectos de prevencin y
atencin de nios, nias y adolescentes, son entidades
pblicas y privadas, que funcionan en el cantn Palanda de
acuerdo a las finalidades y polticas de las instancias que
legitimaren su funcionamiento.
Art. 38.- Las entidades de atencin deben desarrollar todas
sus acciones en estricto apego a las disposiciones
contenidas en el Cdigo de la Niez y Adolescencia. Para lo
cual debern registrar sus programas y proyectos, as como
las metodologas, coberturas, mecanismos administrativos,
equipo humano, procedencia y cantidad de recursos
asignados, ante el Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia de Palanda.
Art. 39.- Obligaciones y registro de las entidades de
atencin.- Las entidades de atencin tienen varias
obligaciones contenidas en los artculos 211 y 214 del
Cdigo de la Niez y Adolescencia.
Adems debern registrar sus programas y proyectos
anualmente y mantener coordinacin con el Concejo
Cantonal de la Niez y Adolescencia, con el fin de fortalecer
la base de datos, optimizar recursos, intercambiar
metodologas y experiencias, ampliar coberturas, ampliar
polticas y medidas en forma integral, de acuerdo al artculo
212 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
Art. 40.- Control y sanciones.- Las entidades de atencin
estn sujetas al control y sanciones determinadas en el
artculo 213 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
Las multas que se impongan por parte del Concejo Cantonal
de la Niez y Adolescencia de Palanda; referidas en el Art.
213, literal b) del Cdigo de la Niez y Adolescencia, sern
depositadas a la cuenta del Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia de Palanda, aperturada para el efecto.
Art. 41.- Las entidades de atencin sean pblicas o privadas
ejecutarn sus propuestas de acuerdo a las polticas y
estrategias del Plan Cantonal y Plan Decenal Nacional de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia.
Art. 42.- Todas las entidades de atencin y los otros
organismos del Sistema de Proteccin Integral de la Niez y
Adolescencia en el cantn, trabajarn de manera
coordinada, estableciendo estrategias interinstitucionales
para optimizar las respuestas inmediatas y alcanzar los
objetivos a corto, mediano y largo plazo que garanticen la
debida aplicacin del Cdigo de la Niez y Adolescencia y
otros cuerpos legales relacionados a la atencin y proteccin
de la niez y adolescencia.
Art. 43.- El Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia de
Palanda, como rgano rector del sistema a nivel cantonal,
establecer un mecanismo de rendicin de cuentas de los
organismos de ejecucin ante la comunidad.
Registro Oficial
TTULO V
OTROS ORGANISMOS DEL SISTEMA
Art. 44.- Otros organismos que complementan el Sistema
Descentralizado Nacional de Proteccin Integral de la Niez
y Adolescencia en el cantn Palanda son: la Polica
Nacional, juzgados, las comisaras, tenientes polticos y
Defensora del Pueblo. Estos organismos debern mantener
relacin directa entre s. para coordinar todo tipo de acciones
de prevencin, atencin de medidas de proteccin. socio educativas y derivacin de casos a las autoridades
competentes.
La aplicacin de medidas administrativas o judiciales a
personas que hayan amenazado o violado los derechos de la
niez y adolescencia tambin deben ser acciones
coordinadas.
TTULO VI
DE los RECURSOS ECONMICOS
Art. 45.- Son recursos econmicos de! Concejo Cantonal de
la Niez y Adolescencia y de la .(unta de Proteccin de
Derechos de la Niez y Adolescencia, los siguientes:
a)
Las asignaciones presupuestarias provenientes por

parte del Estado; de conformidad con el Art. 342 de la
Constitucin de la Repblica, en concordancia con lo
establecido en el Art. 299 del Cdigo de la Niez y
Adolescencia y el Art. 249 del Cdigo Orgnico de la
Organizacin
Territorial
Autonoma
y
^Descentralizacin COOTAD.
b)
Los recursos provenientes de las multas establecidas en

el artculo 246 en concordancia con el artculo 304
numeral 5 del Cdigo de la Niez y Adolescencia.
c)
Las multas provenientes de las sanciones impuestas a

las Entidades de Atencin conforme lo estipulado en el
Art. 213 del cdigo de la Niez y Adolescencia.
d)
Las multas impuestas por las Juntas Cantonales de

Proteccin de Derechos a Nios. Nias y Adolescentes
las mismas que sern depositadas directamente por las
y los infractores en la Tesorera del Gobierno Autnomo
Descentralizado de Palanda.
e)
Las contribuciones de las ONG'S y entidades que

conforman el Concejo.
f)
Los recursos provenientes de aportes, herencias.

legados o donaciones de instituciones, personas
naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, los
mismos que sern aceptados con beneficio de
inventario.
g)
Los beneficios de la ejecucin de actividades sociales y

culturales.
h) Las recaudaciones por efecto de festividades, ejecutadas

por el CCNA.
Art. 46.- Por ningn motivo el presupuesto podr ser
reducido, al contrario se aplicar el principio de prioridad
absoluta, de consecuencia cada ao habr un aumento de
acuerdo a las necesidades para su funcionamiento eficiente.

El Concejo Cantonal presentar los planes operativos
valorados hasta el 10 de septiembre de cada ao, con la
finalidad que dichos requerimientos se incluyan en el
Presupuesto del Gobierno Autnomo Descentralizado de
Palanda.
Art. 47.- Los valores provenientes de las multas impuestas
por el Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia se
recaudarn a travs la Secretaria Ejecutiva y se depositar
en una cuenta nica del Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia, mientras que los valores provenientes de las
multas impuestas por las Juntas de Proteccin de Derechos
sern recaudarn en la Tesorera del Gobierno Autnomo
Descentralizado de Palanda. cuyos fondos servirn para
financiar el funcionamiento del Sistema de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia de Palanda.
TTULO MU
DE LA EXIGIBILIDAD Y CONTROL
Art. 48.- El Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia y la
Junta de Proteccin de Derechos, presentar informes de su
accionar al GAD del Cantn Palanda y por su intermedio al
Concejo Municipal y dispondr a las instancias ministeriales
de la Agenda Social actuantes en el Cantn que rindan
cuentas anuales de su accionar y presenten sus planillas
presupuestarias para el prximo ao y las acciones
fundamentales que se operaran en la jurisdiccin cantonal.
Art. 49.- Para efectos de control administrativo y
presupuestario el Concejo Cantonal de la Niez y
Adolescencia y la Junta de Proteccin de Derechos, estn
bajo la supervisin de los rganos de control y auditoria del
Gobierno Municipal.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El personal que forma parte de los organismos del
Sistema Descentralizado de Proteccin Integral de Niez y
Adolescencia debern actualizarse y/o especializarse a
travs de cualquier mecanismo, en principios, fundamentos.
contenidos y procedimientos establecidos en la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, la Convencin Internacional de
los Derechos del Nio, Cdigo Orgnico de a Niez y
Adolescencia, leyes sociales y dems Convenios e
Instrumentos Internacionales relacionados, para lo cual
recibirn las facilidades y el apoyo necesario para tal efecto
por parte del Concejo Nacional y Cantonal de la Niez y
Adolescencia y/o los organismos que forman el Sistema
Adolescencia (SNDP1NA).
Segunda.- La presente Ordenanza sustituye a la Ordenanza
Municipal que regula la organizacin y funcionamiento del
Sistema Nacional Descentralizado de Prevencin y
Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia en el cantn
Palanda.
Tercera.- El Concejo Cantonal de la Niez y Adolescencia de
Palanda. coordinar acciones con los organismos del
Sistema de Proteccin Integral de Derechos de la Niez y
Adolescencia, para garantizar la aplicacin de las polticas
pblicas.
Registro Oficial
Cuarta.- Todas las Resoluciones del Concejo Cantonal de la

Niez y Adolescencia pueden ser apeladas en el mbito
administrativo ante el Concejo de Niez y Adolescencia
Provincial o Nacional respectivamente.
Quinta.- Las Resoluciones que adopte el Concejo Cantonal
de la Niez y Adolescencia sern notificadas a las partes
INVOLUCRADAS en el trmino mximo de tres das
improrrogables de haber sido adoptada y ser publicada en
los rganos de difusin del Gobierno Municipal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- A fin de realizar la inmediata eleccin y
designacin de los integrantes del Consejo Cantonal de la
Niez y Adolescencia, tanto de la sociedad civil como del
estado; el GAD local, designar una Comisin Especial;
integrada por Alcalde o su delegado, quien presidir la
Comisin; el Secretario Ad-Hoc del Consejo de la Niez; y el
Tcnico Distrital del MIES-INFA; quienes realizarn la
promocin, difusin, seleccin y eleccin de los
representantes ante este organismo; basados en un
Reglamento elaborado y aprobado por dicha Comisin.
El GAD-Cantn Palanda, designar una comisin especial,
en el plazo de 90 das integrada por el Alcalde/sa o su
delegado; quien presidir la Comisin, el concejal o
concejala, designado por el Concejo; y el Secretario General
del Concejo.
octubre del 2012; en su orden, tal como lo determina el Art.

322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonoma y Descentralizacin.
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda, Secretario General
del GADM-Cantn Palanda.
SECRETARIO GENERAL DEL GADM-CANTN PALANDA.

A los 01 das del mes de octubre del 2012; a las 15H30.
VISTOS.- De conformidad con el Art. 322 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizado, enviase tres ejemplares de la presente
Ordenanza, ante la seora Alcaldesa, para su sancin
respectiva.
ALCALDA DEL CANTN PALANDA.- A los 01 das del mes

de octubre del 2012; a las 15H55; de conformidad con las
disposiciones contenidas en los Artculos 322 y 324 del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin, habindose observado el trmite legal y
por cuanto la presente Ordenanza est de acuerdo con la
Constitucin y las leyes de la Repblica.-SANCIONO.- La
presente Ordenanza para que entre en vigencia
inmediatamente, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial.
DISPOSICIN FINAL
La presente "ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE
REGULA
LA
ORGANIZACIN
Y
SISTEMA
NACIONAL
DESCENTRALIZADO
DE
PROTECCIN
INTEGRAL
DE
LA
NIEZ
Y
ADOLESCENCIA EN EL CANTN PALANDA", entrar en
vigencia a partir de su aprobacin por el Concejo Municipal,
sin perjuicio de su promulgacin en el Registro Oficial.
Dada y firmada en la Sala de Sesiones del Concejo del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
Palanda, a los 01 das del mes de octubre del ao dos mil
doce.
f.) Lic. Reina Margarita Salinas Armijos, Alcaldesa del

GADM-Cantn Palanda.
Provey y firm la presente Ordenanza, la Lic. Reina

Margarita Salinas Armijos, Alcaldesa del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Palanda, 01
de octubre del 2012. LO CERTIFICO.

GADM-CP.
del GADM-CP.
CERTIFICADO DE DISCUSIN.- CERTIFICO.- Que la

presente "ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE
REGULA
LA
ORGANIZACIN
Y
SISTEMA
NACIONAL
DESCENTRALIZADO
DE
PROTECCIN
INTEGRAL
DE
LA
NIEZ
Y
ADOLESCENCIA EN EL CANTN PALANDA", precedente
fue conocida, discutida y aprobada en primera, segunda y
definitiva instancia por el Concejo Cantonal de Palanda,
durante la sesin extraordinaria de fecha 27 de septiembre
del 2012; y sesin ordinaria, de fecha 01 de
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL

CANTN PALANDA
Considerando:
Que, en el artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador en concordancia con el artculo 1 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin que las municipalidades gozan de
autonoma funcional, econmica y administrativa;
Que la organizacin administrativa del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Palanda, dada la
10
Registro Oficial
importancia de su misin institucional, debe responder a una

estructura administrativa, que le permita optimizar el
cumplimiento de sus funciones con eficiencia, eficacia y
efectividad;
a)
Solicitud al Alcalde, especificando

caractersticas del servicio;
b)
Certificado de no adeudar a la Municipalidad;
Que es necesario dotar al Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipal del Cantn Palanda de una
estructura orgnica gil, flexible y moderna, que regule el
funcionamiento institucional y la prestacin oportuna de los
servicios pblicos; y,
c)
Certificacin de la calidad de los materiales a

emplearse (tuberas calificadas por el INEN).
En ejercicio de las atribuciones que le confiere al Cdigo

Descentralizacin en el artculo 57 literal f),
Expide:
"Ordenanza que Reglamenta el cobro de la tasa por el
servicio de alcantarillado sanitario en el cantn
Palanda".
Art. 1.- OBJETO DE LA TASA.- Constituye objeto de esta
tasa el servicio de operacin y mantenimiento del sistema de
alcantarillado, constituido por tuberas y conductos
subterrneos empleados para la evacuacin de aguas
residuales y aguas lluvias.
Art. 2.- SUJETO ACTIVO.- El sujeto activo de la tasa por el
servicio de alcantarillado sanitario es el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Palanda, dentro del
mbito de su jurisdiccin.
Art. 3.- DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO.- Son
sujetos pasivos de esta tasa las personas naturales o
jurdicas, sociedades de hecho como usuarios del servicio de
alcantarillado sanitario dentro de los lmites del cantn
Palanda.
Art. 4.- OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS.- La
acometida del sistema de alcantarillado es obligatoria, para
todas las propiedades urbanas y rurales implantadas en el
rea donde existen servicios pblicos municipales de
alcantarillado; en las zonas donde existan servicios de
alcantarillado pluvial y sanitario se dispondr de un sistema
de doble desages, dentro de las viviendas o predios, para la
evacuacin independiente de aguas servidas (cocina, baos,
lavanderas, etc.) y de las aguas provenientes de la lluvia
(cubierta, patios y jardines).
Los propietarios de construcciones existentes en la ciudad y
de las que posteriormente se construyan localizadas en la
zona donde exista la posibilidad de conexin al servicio de
alcantarillado, deber dotarles del servicio de alcantarillado
sanitario y de sistemas adecuados para la evacuacin de
aguas lluvias.
En los lugares que no se disponga del servicio alcantarillado,
se deber recurrir a soluciones individuales de tratamiento y
disposicin, tales como: tanques spticos con sistemas de
absorcin, filtracin, desinfeccin, etc. o ms complejos de
ser necesarios.
Art. 5.- PARA ACCEDER AL SERVICIO.- Para solicitar la
conexin al sistema pblico de alcantarillado se deber
seguir el trmite siguiente:
el
tipo
Art.
6.PROHIBICIONES
Y
MEDIDAS
ATENUANTES.- No se permitir a los colectores pblicos, la
descarga de agua a temperatura de 40 grados centgrados o
ms, cidos o cualquier sustancia que pueda deteriorar el
sistema de alcantarillado.
En todo establecimiento que se emplee maquinaria cuyo
funcionamiento requiere de uso de gasolina, aceite, voltiles,
sustancias inflamables as como, en lugares en los cuales se
expendan o se almacenan estas sustancias, se debern
emplear los dispositivos adecuados para la separacin de las
grasas, aceites, etc.
En sitios de produccin con un elevado consumo de grasas,
aceites o en aquellas que descarguen arcilla, arenas, etc.
tales como las mecnicas, lavadoras de vehculos, etc., se
deber emplear como paso previo a la conexin al
alcantarillado pblico, el trmite y los dispositivos que seale
el Municipio a travs de la Unidad Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado, con el fin de retener parcial o totalmente los
materiales o substancias indicadas.
Los propietarios de inmuebles destinados a fines industriales
o de minera que evacen en el alcantarillado pblico,
lquidos industriales, productos txicos, cuerpos metlicos,
etc. debern incluir a la solicitud de conexin los siguientes
datos; caudal a evacuarse (mximo y mnimo),
caractersticas fsicas y qumicas, bacteriolgicas, problemas
de residuos, procedencia, etc.
La Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado,
verificar estos datos y establecer la necesidad del
tratamiento que debe realizar el usuario para no perjudicar el
funcionamiento y conservacin de los colectores, las
instalaciones de depuracin y evitar la contaminacin
ambiental (suelo, agua, aire), tratamiento cuyo diseo y
construccin correr por cuenta del usuario.
En cada caso, La Unidad Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado, establecer las condiciones bajo las cuales se
autorizar el desage de los lquidos residuales. Si
constatare que no se cumplen los requisitos establecidos o
que estos son insuficientes para satisfacer los fines indicados
en los prrafos anteriores, exigir la adopcin de medidas
ms eficaces, fijndose para ello un plazo de 90 das. En
caso de que no se cumpla este requisito, el Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Palanda
establecer las condiciones y ordenar la suspensin del
servicio.
Queda terminantemente prohibido evacuar las aguas
residuales o de las lluvias de un inmueble a otro sitio que no
sea la red del sistema de alcantarillado, salvo en casos
especiales que previamente tendr la autorizacin del
Palanda.
Registro Oficial
Los materiales slidos y desechos que puedan dificultar la

normal operacin del sistema de alcantarillado no debern
ser evacuados por este sistema.
Cualquier agua que contengan cidos fuertes, substancias
txicas, corrosivas o en general peligrosas, que hayan sido
neutralizadas, no debe ser descargada en los sistemas de
alcantarillado pblico ni en las conexiones superficiales, para
lo cual La Unidad Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado, adoptar medidas preventivas.
Queda prohibido descargar al alcantarillado pblico
sustancias que contengan fenoles o produzcan olores que
excedan los lmites permitidos por el Cdigo de Salud.
Art. 7.- SANCIONES.- Las personas particulares que
ejecutan por su cuenta acometidas, reparaciones o reformas
en el sistema de alcantarillado, sin conocimiento de una
autoridad competente exceptuando casos emergentes, sern
sancionados con una multa igual a tres veces el valor del
dao o perjuicio ocasionado, la primera vez y con un valor
doble, en caso de reincidencia.
Cuando las instalaciones de un edificio sean efectuadas o
produzcan alteraciones en el rgimen de las corrientes de la
red de alcantarillado o cuando se ha construido en forma
diferente a la planificada o aprobada, motivarn la aplicacin
de una multa no menor a los costos de reparacin, por los
daos causados, debiendo adems realizarse la respectiva
modificacin interna a costa del propietario del edificio.
Los gastos de limpieza, arreglo de tuberas, arreglo o
desperfectos del alcantarillado, causados por materiales u
objetos arrojados intencionalmente, por descuido o
negligencia, sern a cargo del causante o responsable del
dao.
Ser sancionada la persona que construya tanques spticos
letrinas o cualquier otro dispositivo para eliminacin de
excretas sin la autorizacin de la Municipalidad a travs de
La Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado.
La persona que cause daos en las estructuras, colectores o
equipos que formen parte del sistema de alcantarillado
sanitario estar sujeta a las sanciones legales pertinentes.
El causante o responsable del dao que perjudique a las
instalaciones del sistema de alcantarillado y que no se haya
previsto en esta ordenanza o cualquier accin que
entorpezca la normal prestacin del servicio, ser
sancionado con una multa no menor a los costos de
reparacin del dao causado, previo informe La Unidad
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado.
Art. 8.- DEL CATASTRO DE LA TASA POR SERVICIO DE
ALCANTARILLADO.- La Unidad Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado, llevar el catastro de la tasa por servicio de
alcantarillado, conjuntamente con la informacin y catastros
del consumo de agua potable, a travs de la administracin
de agua potable, y en el que se consigna los mismos datos
del usuario:
Nmero de orden asignado al usuario.

Nombre del usuario.
11
Nmero de cdula de identidad o del RUC.
Ubicacin del inmueble.

Categora del servicio.
Tipo de tarifa.
Valor mensual a cobrarse.
Art. 9.- DETERMINACIN DE LA CUANTA DE

CONSUMO.- La determinacin de la cuanta por servicio de
alcantarillado ser igual a un porcentaje del valor del
volumen del agua potable consumido mensualmente por
cada usuario, de acuerdo a la categora y tarifas vigentes.
Art. 10.- TARIFA DE LA TASA.- Sobre el valor de la cuanta
determinada, conforme a las disposiciones del artculo
noveno de esta ordenanza, se aplicar la siguiente tarifa o
porcentaje de acuerdo a la categora establecida.
Categora
Pblica
Domstica
Comercial
Industrial
Valor
5% del valor del volumen del agua potable
30 del valor del volumen del agua potable
En todo caso la tasa de alcantarillado no podr exceder del

costo de mantenimiento.
Los valores sern incluidos en las planillas de consumo de
agua, las mismas que sern entregadas mensualmente a cada
usuario.
Art. 11.- EXENCIONES.- Conforme a lo previsto en el primer
inciso del artculo 112 del Cdigo Tributario y en el artculo
innumerado, en concordancia con el Art. 55 literal e) del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, no existe exencin alguna en favor de
persona natural o jurdica, consecuentemente, el Estado y
ms entidades del sector pblico, pagarn la tasa por el
servicio de operacin y mantenimiento del sistema de
alcantarillado sanitario de acuerdo a los establecido en esta
ordenanza.
Las instituciones de asistencia social y educativa pagarn
considerando la tarifa para la categora pblica, siempre que
demuestren su calidad de propietarios.
Art. 12.- PROCESO DE RECAUDACIN.- Se aplicar el
mismo proceso seguido para el cobro de las planillas de
agua potable, esto es a travs de la Oficina de Recaudacin
Municipal, adems de que el pago se lo realiza
conjuntamente y se utiliza un recibo nico.
Art. 13.- INTERESES A CARGO DEL USUARIO DEL
SERVICIO.- Los usuarios' de este servicio debern cancelar
sus respectivos ttulos de crdito dentro de los treinta das a
partir de la fecha de emisin, de no hacerlo causarn el
inters anual equivalente al mximo convencional permitido
por la ley desde la fecha de exigibilidad de la obligacin
tributaria hasta su extincin, calculado de acuerdo a las tipos
de inters vigentes en los correspondientes perodos
conforme a lo dispuesto en el artculo 20 reformado del
Cdigo Tributario. Los intereses se cobrarn junto con la
obligacin tributaria.
12
--
Registro Oficial
Art. 14.- DE LOS RECLAMOS.- En caso de errores en la
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda, Secretario General del GADM-
determinacin de la tasa por el servicio de alcantarillado, el usuario
Cantn Palanda.
del servicio tienen derecho a solicitar, la revisin del proceso de

determinacin y por ende la rectificacin de la cuanta en caso de
comprobarse el error; tambin deber solicitar la exclusin de su
nombre del catastro correspondiente, en los casos de enajenacin,
permuta, compra-venta, etc.
Art. 15.- SUPLETORIEDAD.- Para todo lo previsto en la presente
ordenanza se aplicar las disposiciones del Cdigo de Salud y las del
Descentralizacin en lo que fuera pertinente y deroga toda otra norma
de menor o igual jerarqua que se le oponga.
Art. 16.- VIGENCIA.- La presente ordenanza, entrar en vigencia a
ALCALDA DEL CANTN PALANDA.- A los 17 das del mes de

enero del 2013; a las 16H40; de conformidad con las disposiciones
contenidas en los Artculos 322 y 324 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, habindose
observado el trmite legal y por cuanto la presente Ordenanza est
de acuerdo con la Constitucin y las leyes de la Repblica.SANCIONO.- La presente Ordenanza para que entre en vigencia una
vez que se haya realizado su publicacin en el Registro Oficial.
f) Lic. Reina Margarita Salinas Armijos, Alcaldesa del GADM-Cantn

Palanda.
partir de su publicacin en el Registro Oficial.

DISPOSICIN GENERAL
PRIMERA: En los barrios y parroquias que existe alcantarillado, y en
los que en lo posterior construya el GAD-Cantn Palanda; se
proceder al cobro de la tasa en las mismas condiciones sealadas
en el Art. 10 de la Ordenanza; y, para el cobro del servicio en las
dems parroquias de ste cantn, la municipalidad, coordinar con
las juntas administradoras del agua, para hacer efectivo el cobro de la
tasa en los mismos porcentajes que establece la ordenanza.
Provey y firm la presente Ordenanza, la Lic. Reina Margarita

Salinas Armijos, Alcaldesa del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn Palanda, 17 de enero del 2013.
LO CERTIFICO.
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda, Secretario General del GADMCantn Palanda.
Dada y firmada en la Sala de Sesiones del Concejo del Gobierno

Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Palanda, a los 16
das del mes de enero del ao dos mil trece.
f.) Lic. Reina Margarita Salinas Armijos, Alcaldesa del GADM-CP.
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda, Secretario General del GADMCP.
CERTIFICADO DE DISCUSIN.- CERTIFICO.- Que la presente

"Ordenanza que Reglamenta el cobro de la tasa por el servicio de
alcantarillado sanitario en el cantn Palanda", precedente fue
conocida, discutida y aprobada en primera, segunda y definitiva
instancia por el Concejo Cantonal de Palanda, durante la sesin
extraordinaria de fecha 11 de enero del 2013; y sesin ordinaria, de
fecha 16 de enero del 2013; en su orden, tal como lo determina el Art.
322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin.
SECRETARIO GENERAL DEL GADM-CANTN PALANDA. A los

17 das del mes de enero del 2013; a las 16H30. VISTOS.- De
conformidad con el Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial Autonoma y Descentralizado, enviase tres ejemplares de la
presente Ordenanza, ante la seora Alcaldesa, para su sancin
respectiva.
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN

PALANDA
Considerando:
Que, la Constitucin de la Repblica, en su Art. 238 y el Cdigo
Orgnico de Organizacin territorial Autonoma y Descentralizacin
en sus artculos 5 y 6 consagran la autonoma poltica, administrativa
y financiera de los gobiernos autnomos descentralizados;
Que, el Gobierno Municipal del Cantn Palanda, le corresponde,
cumpliendo con los fines que le son esenciales, el de generar las
condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la
Constitucin a travs de la creacin y funcionamiento de sistemas de
proteccin integral de sus habitantes;
Que el Art 57, literal b) del COOTAD indica que es atribucin del
Concejo Municipal el de regular mediante ordenanza, la aplicacin de
tributos previstos en la ley a su favor.
Que el Art 57, literal c) del COOTAD manifiesta que es atribucin del
concejo Municipal, crear modificar, y suprimir tasas y contribuciones
especiales por los servicios que presta y obras que ejecute.
Registro Oficial
Que el Art 3 numeral 6 de la Ley Orgnica de

Discapacidades manifiesta que es fin de esta ley Garantizar
y promover la participacin e inclusin plenas y efectivas de
las personas con discapacidad en los mbitos pblicos y
privados.
Que el Art. 16 de la Ley Orgnica de Discapacidades
manifiesta que el Estado a travs de sus organismos y
entidades reconoce y garantiza a las personas con
discapacidad el pleno ejercicio de los derechos establecidos
en la Constitucin de la Repblica, los tratados e
instrumentos internacionales y esta ley, y su aplicacin
directa por parte de las o los funcionarios pblicos,
administrativos o judiciales, de oficio o a peticin de parte;
as como tambin por parte de las personas naturales y
jurdicas privadas.
Que la Constitucin de la Repblica en su Art 47 indica que
el Estado garantizar polticas de prevencin de las
discapacidades y de manera conjunta con la sociedad y la
familia, procurar la equiparacin de oportunidades para las
personas con discapacidad y su integracin social y
reconoce en el numeral 3 y 4 de este articulo los derechos
de las personas con discapacidad a las rebajas en los
servicios pblicos y en servicios privados de transporte y
espectculos y las exenciones en el Rgimen Tributario; y,
En uso de sus atribuciones contempladas en el Art. 240 de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en el Art. 57
literal a) del COOTAD
Expide:
LA ORDENANZA QUE ESTABLECE Y PONE EN
VIGENCIA EL COBRO DE TASAS, Y CONTRIBUCIN
ESPECIAL
DE
MEJORAS
CON
VALORES
PREFERENCIALES PARA LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN EL CANTN PALANDA.
Art. 1.- La presente ordenanza est orientada a establecer el
cobro de tasas y contribucin especial de mejoras por todos
los servicios que presta la municipalidad, con valores
preferenciales a las personas que tengan o sufran algn
grado de discapacidad y que vivan o residan en el cantn
Palanda.
Art. 2.- Se establece el cobro de los siguientes valores por
todos los servicios que entrega la municipalidad, a los
usuarios o usuarias que tengan grados de discapacidad en
los siguientes porcentajes:
a) Las personas que tengan ms del 50% de discapacidad
pagarn por todos los servicios que presta la
municipalidad como es agua potable, alcantarillado
sanitario o pluvial, recoleccin de basura etc., as como
por contribucin especial de mejoras el 50% del valor
que arroje la planilla respectiva.
b) Las personas que tengan menos del 50% de
discapacidad pagarn por los servicios que presta la
municipalidad como es agua potable, alcantarillado
sanitario o pluvial, recoleccin de basura etc., as como
por contribucin especial de mejoras el 75% del valor
que arroje la planilla respectiva.
13
Art 3.- Las personas con discapacidades para hacerse

acreedores a estos valores preferenciales deben contar
obligatoriamente con el carnet o registro del Consejo
Nacional de Discapacidades.
Art. 4.- Requisitos.- Las personas con discapacidades para
hacerse acreedores a estos valores preferenciales para el
pago de servicios bsicos as como contribucin especial de
mejoras deben entregar anualmente los siguientes
requisitos:
1)
Solicitud dirigida al seor alcalde o alcaldesa
2) Copia del carnet o registro del Consejo Nacional de

Discapacidades
3) Copia de la cdula
4) Una fotografa tamao carnet
Art. 5.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de
su aprobacin por parte del Concejo Municipal, sin perjuicio
de su publicacin en el Registro Oficial.
Palanda. a los 23 das del mes de enero del ao dos mil
trece.
GADM-CP.
del GADM.

presente "Ordenanza que establece y pone en vigencia el
cobro de tasas y contribucin especial de mejoras con
valores preferenciales para las personas con
discapacidad en el cantn Palanda", precedente fue
conocida, discutida y aprobada en primera, segunda y
durante la sesin ordinaria de fecha 19 de diciembre del
2012; y sesin ordinaria, de fecha 23 de enero del 2013; en
su orden, tal como lo determina el Art. 322 del Cdigo
Descentralizacin.
SECRETARIO
GENERAL
DEL
GADM-CANTN
PALANDA. A los 23 das del mes de enero del 2013; a las
15H30. VISTOS.- De conformidad con el Art. 322 del Cdigo
respectiva.
14
Registro Oficial
ALCALDA DEL CANTN PALANDA.- A los 23 das del

mes de enero del 2013; a las 15H55; de conformidad con las
Registro Oficial.
GADM-Cantn Palanda.
Margarita Salinas Armijos, Alcaldesa del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Palanda, 23 de enero
del 2013.
LO CERTIFICO.

CANTN PALANDA
Considerando:
Que, el Art. 226 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador determina que: Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras y servidores
pblicos y las personas que acten en virtud de una potestad
estatal ejercern solamente las competencias y facultades
que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley. Teniendo
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitucin.
Que, el Art. 227 de la norma suprema indica que la
administracin pblica constituye un servicio a la
colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad. jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin,
planificacin, transparencia y evaluacin;
Ecuador seala, que personas pueden ser servidoras o
servidores pblicos y sus derechos.
Ecuador establece que, ninguna servidora o servidor pblico
estar exento de responsabilidades por los actos realizados
en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones.
Que. el literal a) del Art. 22 de la Ley Orgnica de Servicio
Pblico determina: Son deberes de las y los senadores
pblicos Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitucin de
la Repblica, leyes, reglamentos y ms disposiciones
expedidas de acuerdo con la ley;
Que, los literales a) y b) del Art. 52 de la Ley Orgnica de

Servicio Pblico establecen, que las Unidades. de
Administracin del Talento Humano, ejercern las siguientes
atribuciones y responsabilidades: "Cumplir y hacer cumplir la
presente ley, su reglamento general y las resoluciones del
Ministerio de Relaciones Laborales, en el mbito de su
competencia"; y, "Elaborar los proyectos de estatuto,
normativa interna, manuales e indicadores de gestin del
talento humano";
Que, el Art. 23 del Reglamento General a la Ley Orgnica de
Servicio Pblico prescribe.- De su cumplimiento.- "De
conformidad con lo que determina el artculo 50 de la
LOSEP, el Ministerio de Relaciones Laborales y la UATH o la
que hiciere sus veces, vigilar el cumplimiento de los
deberes, derechos y prohibiciones de las y los servidores
establecidos en la citada ley y este Reglamento General. Los
derechos de las o los servidores pblicos previstos en el
artculo 23 de la LOSEP son irrenunciables de conformidad
con el ordenamiento jurdico vigente";
Que, se requiere armonizar y regular la correcta utilizacin
de los uniformes y vestimenta por parte de las servidoras y
servidores del Gobierno Autnomo Descentralizado del
Cantn Palanda, durante su jornada de trabajo y eventos
oficiales; y,
En ejercicio de las atribuciones legales conferidas en el Art
57 literal d) del COOTAD y la vigente LOSEP resuelve
expedir:
La Ordenanza que reglamenta internamente la
Utilizacin y Control de Uniformes y Vestimenta de las
servidoras y servidores del Gobierno Autnomo
Descentralizado del Cantn Palanda.
Captulo I
mbito y Finalidad
Art. L- mbito.- El presente Reglamento norma y regula con
carcter obligatorio, la adecuada utilizacin y control de los
uniformes que el GAD-CP, entrega anualmente a las
senadoras y servidores de la Institucin, con nombramiento y
contrato.
Art. 2.- Finalidad.- El uso del uniforme de la Institucin se
constituye en identificar al servidor (a) dentro y fuera de las
instalaciones, le permite proyectar una imagen de orden y
presentacin, lo cual fortalece su identidad institucional; as
como le supone un ahorro sustancial en la adquisicin de
prendas de vestir para uso diario.
Captulo II
Normas comunes
Art. 3.- De la dotacin.- El uniforme para las servidoras y
servidores con nombramiento y contrato del GAD-CP, se
entregar una vez al ao, para lo cual la Unidad
Administrativa de Talento Humano del GAD-CP ser la
encargada de establecer, en coordinacin con las
Direcciones Departamentales, el nmero exacto de
servidores que tengan derecho a este beneficio a .
Registro Oficial
Art. 4.- Excepciones del beneficio.- Se excepta del

beneficio de dotacin de uniformes, a todos los funcionarios
de libre nombramiento y remocin; y, a los servidores que se
encuentren en comisin de servicios con o sin remuneracin
fuera y dentro de la Entidad.
Los servidores que ingresen con nombramiento posterior a
la fecha en la que se determin el nmero de beneficiarios;
y, en, aquellos que por las dems salvedades sealadas en
este Reglamento no fueron incorporados en el indicado
listado, se los considera para el siguiente ejercicio fiscal.
Art. 5.- Responsable del Control.- El control y exigencia de
la adecuada utilizacin de uniformes estar a cargo de la
Unidad Administrativa de Talento Humano, conforme las
normas de este Reglamento, para lo cual ejercern controles
peridicos para la aplicacin de las sanciones que
correspondan.
Captulo III
15
2.
En el caso de prdida o daos de los uniformes, no

debidos al uso ordinario de los mismos, deber
contratar directamente con el proveedor, la confeccin
de un nuevo uniforme, a su costo, o cualquier proveedor
del mercado de la confeccin, de acuerdo al modelo
entregado por la Institucin y en un plazo no mayor de
30 das;
3.
Los accesorios, peinado y maquillaje en el personal

femenino, los cuales son parte de la imagen personal,
debern ser discretos, utilizando tamaos, estilos y
colores que proyecten elegancia en el vestir. De igual
forma, el personal masculino deber cuidar de la
pulcritud de su peinado.
4.
El uso de accesorios de joyera como aretes, anillos.

collares, etc., en lo posible podrn ser en colores y
tamaos que permitan lucir con discrecin y elegancia;
no est permitido utilizar tobilleras de ningn estilo, ni
color, sobre ni debajo de las medias.
Normas de Uso
Art. 6.- Calendario para Uso.- Las servidoras y servidores
del GAD-CP estn obligados a asistir a la Institucin
correctamente uniformado los das lunes, martes, mircoles
y jueves, as como a cualquier acto oficial o gestin
inherente a las actividades de la misma, respetando el
calendario establecido para el efecto por la Unidad
Administrativa de Talento Humano, en el que se determinara
la combinacin y/o alterabilidad de uniformes: temos,
camisas, blusas, corbatas, chalecos, carteras, chompas,
camisetas y color de medias.
Art. 7.- Identificacin institucional.- Adicionalmente las
servidoras y servidores del GAD-CP debern portar en un
lugar visible, la credencial de identificacin proporcionada
por la Institucin.
Art. 8.- Restricciones y obligaciones para el Uso.- Las
servidoras y servidores del GAD-CP, tendrn las siguientes
prohibiciones para el uso de uniformes:
a) Modificar los modelos, realizar combinaciones no
previstas o utilizar otras prendas como sacos, suteres,
blazers, chalecos, etc., distintos a los entregados como
uniformes por la Institucin.
b) Concurrir utilizando el uniforme, a eventos sociales, con
fines polticos o a lugares inapropiados (salas de juego,
discotecas u otros de similar naturaleza) que puedan
menoscabar el buen nombre y prestigio institucional;
c) Usar diseos extravagantes en medias, para el caso del
personal femenino; y de calcetines blancos o de otros
colores fuertes o disonantes con el color de la
vestimenta, para el personal masculino; y
d) Utilizar el uniforme incompleto, alterado, roto o en malas
condiciones de aseo.
De igual forma, sern obligaciones del servidor beneficiario,
las siguientes:
1. Vigilar el buen estado y, debida presentacin del uniforme
recibido.
Art. 9.- Exoneracin del uso de Uniformes.- En

situaciones que se deriven de casos especiales, por razones
de etnia, creencia religiosa o por prescripcin mdica, previa
autorizacin de la Unidad Administrativa de Talento Humano
o unidad, el servidor podr utilizar vestimenta en colores y
modelos diferentes a los definidos por la Institucin.
El personal que deba utilizar traje de luto, previa
comunicacin a la Unidad Administrativa de Talento
Humano, podr hacerlo por un tiempo razonable, de hasta 6
meses.
Las servidoras en estado de gestacin debern notificar
oportunamente este particular a la Unidad Administrativa de
Talento Humano o quien hiciere sus veces, con el propsito
de considerar su situacin. Una vez finalizado el periodo de
gestacin y reintegrada a sus funciones deber hacer uso
del uniforme.
Art. 10.- Uniforme especial.- Para aquellos servidores que
en razn de sus funciones deban utilizar vestimenta especial
(mandiles, chalecos, guantes, botas, etc.) debern concurrir
al inicio de su jornada de trabajo con el uniforme regular
asignado, y hacer uso del uniforme especial que corresponda
durante el resto de la jornada hasta el momento previo a la
salida.
Art. 11.- Requerimientos Adicionales.- La servidora o el
servidor que requiera prendas adicionales del uniforme, o en
el caso de prendas alternativas de falda o pantaln en los
mismos modelos y colores entregados, podr requerirlas en
forma directa al proveedor o a un proveedor del mercado de
la confeccin, a su costo.
Art. 12.- Del cumplimiento.- El incumplimiento y
reincidencia de las obligaciones constantes en el presente
Reglamento por parte de las servidoras y servidores
beneficiarios de los uniformes, dar lugar a la imposicin de
medidas disciplinarias de la siguiente manera:
a) Amonestacin verbal, para el personal que contravenga
por primera vez cualquiera de las disposiciones de este
Reglamento.
16
b)
Registro Oficial
Amonestacin escrita, para las senadoras y los servidores
reincidentes y que hayan sido objeto de amonestacin verbal
Cantn Palanda.
previa:
c)
Sancin pecuniaria administrativa, del cinco por ciento (5%) de

la remuneracin mensual unificada, para las servidoras y los
servidores que hubiesen sido objeto de amonestacin por
escrito, por ms de tres ocasiones.
SECRETARIO GENERAU DEL GADM-CANTN PALANDA. A los

13 das del mes de febrero del 2013; a las 14H30. VISTOS.- De
Territorial Autonoma y Descentralizado, enviase tres ejemplares de
la presente Ordenanza, ante la seora Alcaldesa, para su sancin
respectiva.
Para la aplicacin de las citadas sanciones, el lapso de tiempo

considerado ser de un ao calendario contado a partir de la entrega
de respectivo uniforme.
Art. 13.- Corresponsabilidad.- Sin perjuicio de la responsabilidad de
la Unidad Administrativa de Talento Humano, de velar por el
acatamiento de las normas del presente Reglamento por parte de las
servidoras y los servidores de l Institucin, las autoridades
responsables de cada Unidad Administrativa, debern comunicar a la
UATH, sobre las irregularidades que pudieren detectar en su
cumplimiento, a fin de que se tomen las medidas disciplinarias
correspondientes.
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda. Secretario General del GADMCantn Palanda.
febrero del 2013; a las 15H30; de conformidad con las disposiciones
de acuerdo con la Constitucin y las leyes de la Repblica.SANCIONO.- La presente Ordenanza para que entre en vigencia
inmediatamente, sin perjuicio de su publicacin en el Registro
Art. 14.- Permisos.- El jefe inmediato podr conceder permiso para
Oficial.
que en casos excepcionales, no previstos en el artculo 9 de este

instrumento, las servidoras y los servidores concurran a sus labores
con otra vestimenta, particular que deber ser oportunamente
comunicado a la Unidad Administrativa de Talento Humano.
Art. 15.- Los funcionarios y los servidores a quienes la Institucin no
ha proporcionado uniforme, cualquiera sea la modalidad de la
presentacin de sus servicios, debern observar en la medida de lo
posible las disposiciones constantes en este Reglamento, de manera
que se privilegie la imagen institucional en forma integral.
Art. 16.- El presente instructivo entrar en vigencia a partir de su
f.) Lic. Reina Margarita Salinas Armijos. Alcaldesa Del GADM-Cantn

Palanda.
Municipal del Cantn Palanda, 13 de febrero del 2013.
LO CERTIFICO.
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda, Secretario General del
GADM-Cantn Palanda.
suscripcin sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, y de

su
correcta
aplicacin
difusin
encrguese
la
Unidad
Administrativa de Talento Humano.

das del mes de febrero del ao dos mil trece.
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda. Secretario General del
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTN PALANDA
Considerando:
GADM-CP.
CERTIFICADO DE DISCUSIN.- CERTIFICO.- Que la presente

"Ordenanza que reglamenta internamente la Utilizacin y Control
de Uniformes y Vestimenta de las servidoras y servidores del
Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Palanda",
precedente fue conocida, discutida y aprobada en primera, segunda y
definitiva instancia por el Concejo Cantonal de Palanda. durante la
sesin ordinaria de fecha 05 de diciembre del 2012; y sesin
ordinaria, de fecha 13 de febrero del 2013; en su orden, tal como lo
determina el Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Que, los numerales 10 y 11 del artculo 264 de la Constitucin de la

Repblica del Ecuador atribuye a los gobiernos municipales, el
ejercicio de la competencia exclusiva para "Delimitar, regulen;
autorizar y controlar el uso ele las playas Je mar, riberas y lechos ele
ros, lagos y lagunas, sin perjuicio ele las limitaciones que establezca
le ley" as como para "Preservar y garantizar el acceso efectivo ele
las personas al uso ele las playas ele mar, riberas ele ros, lagos y
lagunas"; las cuales guardan relacin entre s.
Que. "Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al habitat y a la
conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar,
reserven- y controlar e'treas para el desarrollo futuro, de acuerdo con
la lev" prev el artculo 376 de la Constitucin de la Repblica, a
Registro Oficial
fin de asegurar mecanismos institucionales que permitan asegurar a

los ciudadanos y ciudadanas el ejercicio pleno del derecho a vivir en
un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de
contaminacin.
Que, el Artculo 125 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin determina en forma imperativa que
"Los Gobiernos Autnomos Descentralizados son titulares de las
nuevas competencias exclusivas constitucionales, las cuales se
asumirn e implementarn de manera progresiva conforme lo
determine el Consejo Nacional de Competencias." Por tanto, aquellas
que estaban reconocidas en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal
las seguirn ejerciendo sin necesidad de transferencia de naturaleza
alguna.
Que, el Art. 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin incorpora entre las competencias
exclusivas de los gobiernos autnomos descentralizados
municipales, sin perjuicio de otras que determine la Ley, las de:j)
"Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar,
riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las
limitaciones que establezca la ley: " y, k) Preservar y garantizar el
acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas
de ros, lagos y lagunas; "
17
CAPTULO I
MBITO, OBJETO, DOMINIO PBLICO Y
DEFINICIONES
Art. 1.- mbito.- Las disposiciones de la presente ordenanza se
aplican de manera obligatoria para todas las personas naturales o
jurdicas que desarrollen actividades de cualquier naturaleza en las
riberas y lechos de los ros y lagunas existentes dentro de la
jurisdiccin del Cantn Palanda, o en las riberas o lechos colindantes
cuando se trate de ros limtrofes intercantonales.
Art. 2.- Objeto.- La presente ordenanza desarrolla el ejercicio de la
competencia municipal para delimitar, regular, autorizar y controlar el
uso de riberas y lechos de ros y lagunas existentes dentro del
Cantn Palanda, en forma independiente de la titularidad del dominio
del suelo, con el objeto de solucionar su uso desordenado, ilegtimo y
perturbador.
Art. 3. Bienes de Dominio Pblico Municipal.- Declrase bienes de
dominio pblico municipal a las quebradas y lagunas con sus taludes
y franjas de proteccin hasta un mximo de treinta metros contados
desde su lecho; los ros con sus lechos, sus riberas, sus zonas de
remanso y proteccin hasta un mximo de cincuenta metros
contados desde su lecho, siempre que no sean de propiedad privada,
Que, el literal d) del artculo 417 del referido Cdigo, incluye entre los
bienes de dominio pblico municipal, a "Las quebradas con sus
taludes y franjas de proteccin; os esteros y os ros con sus lechos
y sus zonas de remanso y proteccin, siempre que no sean de
propiedad privada, de conformidad con la ley y las ordenanzas; "
Que, el artculo 430 del mismo Cdigo seala que "Los gobiernos
autnomos descentralizados metropolitanos y municipales,
formularn ordenanzas para delimitar, regular, autorizar y controlar el
uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas,
de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin y la ley. "
Que, el territorio del Cantn Palanda est atravesado por diferentes
ros que aportan a la dotacin de agua dulce y son susceptibles de
de conformidad con la ley y las ordenanzas municipales.

Art. 4.- Definiciones Bsicas.- Para efectos de la aplicacin de la
presente ordenanza se definen los siguientes trminos:
RIBERA.- Franja de tierra que baa un ro o se encuentra cerca de l.
LECHO.- Es el terreno que ocupan sus aguas en las pocas en que
alcanzan su mayor nivel ordinario.
ROS.- Se trata de una corriente natural de agua continua que
desemboca en otra similar, en un lago o en el mar. Cuando un ro
desemboca en otro, se lo conoce como afluente.
diferentes usos racionales, los cuales requieren de cuidados y

proteccin especial para su preservacin como parte del patrimonio
intangible de este importante sector del pas.
El Concejo Municipal de Palanda, en uso de las facultades y
atribuciones que le confiere los Arts. 7 y 57 literal a) del COOTAD.
QUEBRADAS.- Hendidura o abertura estrecha, alargada y poco

profunda por la que circula agua en pequeas cantidades.
LAGUNAS.- Del latn lactina,
la nocin de laguna se refiere al
depsito natural de agua que tiene una menor dimensin que el

lago y cuyas aguas suelen ser dulce.
Expide:
LA ODENANZA PARA EL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA
PARA DELIMITAR, REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR;
PRESERVAR Y GARANTIZAR EL ACCESO EFECTIVO DE LAS
PERSONAS AL USO DE RIVERAS Y LECHOS DE QUEBRADAS,
ROS Y LAGUNAS.
Art. 5.- Agua y Recursos Hdricos.- La planificacin del desarrollo

cantonal y el ordenamiento territorial del Cantn Palanda, as como la
formulacin de las polticas pblicas derivadas de dichos
instrumentos, mantendrn como un eje transversal el enfoque de
gestin integral de las cuencas y recursos hdricos, asegurando de
esta manera el equilibrio de los ecosistemas que dependan de los
mismos, sus servicios ambientales y el derecho humano al agua.
TTULO I
Las aguas de los afluentes, ros y lagunas se mantendrn limpias,
DELIMITACIN, REGULACIN, AUTORIZACIN
Y CONTROL DE USO DE LECHOS Y RIBERAS DE
libres de contaminacin; a tal efecto, el gobierno autnomo

descentralizado municipal de Palanda ejecutar
QUEBRADAS, ROS Y LAGUNAS
18
Registro Oficial
programas especiales de prevencin y control de la

contaminacin; y, de recuperacin de la calidad del agua,
producida por las aguas servidas y los desechos slidos
4.
El funcionamiento de industrias que generen

contaminantes lquidos, slidos y gaseosos sin un
adecuado tratamiento o eliminacin;
CAPTULO II
5.
La permanencia de chatarra de maquinaria pesada,

vehculos, equipos u otros materiales similares, sin
sujecin a las respectivas normas tcnicas ambientales
nacionales y locales;
Art. 6.- Lecho.- Entindase como lechos de agua sean stos

de quebradas, ros o lagunas a todo espacio fsico cubierto
por agua existentes en forma natural o artificial, hasta la
mxima altura alcanzada por sus mayores crecidas,
fcilmente identificables por sus huellas dejadas en forma
natural.
6.
La descarga o depsito de escombros, aguas servidas,

residuos slidos, desechos txicos o cualquier otro
elemento contaminante del ambiente, las aguas y suelos
sin que tales elementos hayan sido tratados y cumplan
con las respectivas normas tcnicas nacionales y
locales; y.
Art. 7.- Riberas.- Para efectos de sta ordenanza,

entindase como ribera al terreno adyacente al lecho de un
riachuelo, ro o laguna hasta el lmite fijado como bienes de
dominio pblico municipal.
7.
Toda otra forma de degradacin del agua y el ambiente,

que pudiera afectar a la salud de la poblacin o los
derechos de la naturaleza, acorde a lo previsto por la
normativa ambiental nacional y local.
Art. 8.- Usos Permitidos.- El uso de los lechos y riberas de

quebradas, ros o lagunas que deben ser autorizadas por el
GAD-CP, son las actividades de turismo, transporte acutico,
deportes recreativos, natacin, carnavalescas, investigativas.
lavaderos de ropa, agrcolas o ganaderas. explotacin
minera artesanal, explotacin de ridos y ptreos, sean stas
permanentes u ocasionales. Tambin ser objeto de
autorizacin la colocacin de kioscos ocasionales destinados
a la venta de bebidas refrescantes, comidas rpidas,
artesanas o prendas de vestir, durante actividades festivas
que no exceder de treinta das.
Art. 11.- reas de Uso Prohibido.- Salvo cuando se trate de

actividades tursticas, recreativas o investigativas. las
instituciones pblicas o privadas y las personas naturales o
jurdicas, no podrn usar los lechos y riberas de quebradas,
ros o lagunas, que se encuentren ubicadas:
DELIMITACIN PARA EL USO DE LECHOS Y

RIBERAS
Art. 9.- Usos Prohibidos Leves.- Se prohben las siguientes

actividades en ros, quebradas, lagunas o fuentes de agua:
a.
Lavar Vehculos motorizados o no motorizados;
b.
Utilizar las playas en actividades agrcolas o ganaderas

dentro del rea de proteccin ecolgica;
c.
Lanzar a los ros y/o playas cualquier tipo de residuo

contaminante;
d.
Arrojar barbasco y cualquier tipo de veneno o

contaminante de las aguas;
e.
Talar rboles ubicados en las riberas de los quebradas.

ros o lagunas; y,
f.
Arrojar hidrocarburos de cualquier tipo o desechos

txicos en general.
b) Dentro del permetro urbano o de expansin urbana

previamente declarada por la municipalidad;
c) En zonas de riesgo, previo informe tcnico que acredite
afectaciones a obras o servicios pblicos, a la poblacin,
viviendas o cultivos, que declare el Gobierno Municipal
en aplicacin del principio de precaucin; y.
d) En reas de reserva futura declaradas en el plan de
ordenamiento territorial.
Artculo 12.- Obras en riberas de ros y quebradas.Excepcionalmente y siempre que sea para uso pblico, se
podr ejecutar, previo informe favorable de la autoridad
ambiental correspondiente y de conformidad al plan general
de desarrollo territorial, obras de regeneracin, de
mejoramiento, recreacin y deportivas, en las riberas, zonas
de remanso y proteccin, de los ros y lechos, quebradas y
sus lechos, lagunas; sin estrechar su cauce o dificultar el
curso de las aguas, o causar dao a las propiedades vecinas.
CAPTULO III
Art. 10.- Usos Prohibidos Graves.- Queda expresamente

prohibido el uso de lechos o riberas de quebradas, ros o
lagunas, para las siguientes actividades:
1.
Depositar o descargar residuos txicos, infecciosos,

radiactivos, nucleares de cualquier proveniencia;
2.
Excavar o construir calles o carreteras que puedan

generar riesgos e inseguridad, salvo cuando se trate de
unir o enlazar la una con la otra ribera;
3.
Construir
viviendas,
edificaciones,
chancheras permanentes;
establos
a) Dentro de las reas protegidas, bosques protectores,

reas de reserva o prioritarias de conservacin o zonas
de amortiguamiento;
REGULACIN DEL USO DE LECHOS Y RIBERAS

Art. 13.- Definicin de Regulacin.- Se denominan
regulaciones a las normas de carcter normativo o tcnicas
emitidas por rgano competente de la Municipalidad, a fin de
prever lincamientos, parmetros, requisitos, lmites u otros
de naturaleza similar con el propsito de garantizar que el
uso de los lechos y las riberas de quebradas, ros y lagunas
se cumpla en forma ordenada, observando los derechos
ciudadanos y sin ocasionar afectaciones individuales o
colectivas: a la propiedad pblica, privada. comunitaria o al
ambiente.
Registro Oficial
Art. 14.- Asesora Tcnica.- Las personas naturales o

jurdicas autorizadas para usar los lechos y riberas de
quebradas, ros o lagunas contarn con la asesora tcnica
de profesionales especializados, responsables de la
asistencia tcnica y ambiental que garantice su
aprovechamiento racional dentro de los lmites de recarga
ambiental.
Art. 15.- Obras de Proteccin.- Previo al uso de los lechos
y riberas de quebradas, ros y lagunas se ejecutarn las
obras de proteccin que fueren necesarias para garantizar
que no habr obstrucciones o molestias, peligro o grave
afectacin ambiental. En caso de que las obras de
proteccin no se ejecutaren antes de iniciar la explotacin,
se suspender la autorizacin.
En cumplimiento del inters y seguridad colectiva y la
preservacin del ambiente, cuando el titular de la
autorizacin no hubiere realizado las obras de proteccin, la
municipalidad podr ejecutarlas cuyos costos sern de cargo
de quien incumpli con esa obligacin, con un recargo del
veinte por ciento y se har efectiva la garanta en caso de
incumplimiento del pago requerido.
Si durante el uso de los lechos y riberas de quebradas, ros o
lagunas se detecta la necesidad de realizar obras. de
proteccin, antes de continuar las actividades autorizadas, el
titular de la autorizacin las ejecutar y de no hacerlo, las
realizar la municipalidad con un recargo del veinte por
ciento y efectivizar la garanta en caso de incumplimiento
del pago requerido.
Art. 16.- Lmites al uso de los lechos o riberas.- El uso de

los lechos y riberas de las quebradas, ros y lagunas no
puede afectar los derechos de la naturaleza; no contaminar
las fuentes de captacin o recarga de agua destinadas al uso
humano o animal; precautelar la seguridad alimentaria; y,
no constituir amenaza ni generar riesgos a las obras de
infraestructura tales como calles, carreteras y puentes; a las
edificaciones de salud y educacin, a los sistemas de
tratamiento y conduccin de agua y alcantarillado; a las
antenas o redes de energa elctrica, telefnica, radio y
televisin. Tampoco podr afectar a las viviendas,
edificaciones o instalaciones de propiedad privada.
En los ojos de agua, siendo el rea que circunda el
nacimiento u ojo de agua; la delimitacin se fije en un valor
constante de 25 metros a la redonda, dependientemente del
tamao del aoramiento y de las actividades a utilizarse, la
demarcacin se realizar partiendo desde el centro de un
radio de 25 metros.
19
de los lechos y riberas de quebradas, ros y lagunas, que no

podran ejercerse sin el consentimiento de la administracin
municipal. Es por tanto un acto administrativo que se
sustenta en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el
Descentralizacin y sta Ordenanza.
Art. 18.- Requisitos para la Autorizacin.- La
autorizacin municipal para el uso y aprovechamiento
sustentable de los lechos y riberas de quebradas, ros y
lagunas, se har mediante resolucin motivada de la mxima
autoridad administrativa, para cuyo efecto los peticionarios
estarn sujetos al cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Solicitud al Gobierno Autnomo Cantonal de la
autorizacin de uso y aprovechamiento sustentable del
lecho y ribera;
b) Determinacin del rea, objeto y plazo de uso y
aprovechamiento sustentable;
c) Estudio de impacto ambiental aprobado por la autoridad
ambiental;
d) Informe del responsable de la planificacin municipal,
que el rea no se encuentra en sitios limitados o
prohibidos de uso y aprovechamiento sustentable.
e) Cuando se trate de autorizaciones que afecten las aguas
de los ros o quebradas, la autoridad del agua presentar
un informe sobre la procedencia y viabilidad tcnica;
f)
Por incumplimiento del plan de manejo ambiental, se

coordinar actividades conjuntas entre el Ministerio del
Ambiente MAE, y el GAD-Cantn Palanda, para la
suspensin definitiva de las actividades autorizadas, ya que
ese el ente regulador de la parte ambiental.
Plano del rea de inters en escala 1:2.000 que permita

determinar su localizacin exacta;
g) Plano topogrfico en escala de 1:500 con curvas de nivel

adecuado, referidas a las coordenadas y cotas.
h) Estudio geogrfico con diagramas estratigrficos, donde
consten los espesores de los distintos estratos
acompaados con memoria sobre el proyecto a ejecutar.
i) Estudio sobre la estabilidad de taludes para evitar daos a
obras o servicios pblicos o a la propiedad privada,
debido a derrumbes;
j) Diseo y planos del azud que se deber construir en el
caso de explotacin de materiales de construccin;
k) Detalle de la maquinaria, equipos y mtodo a utilizarse;
1) Escritura de propiedad del predio colindante objeto de
uso, cuando se trate de actividades permanentes; o,
copia del contrato de arrendamiento otorgada por el .o
los propietarios del inmueble, en el caso que la persona
natural o jurdica encargada del uso no sea su dueo,
siempre que la actividad sea ocasional;
m) Compromiso expreso de ejecutar las obras de proteccin;
y,
CAPTULO IV
n) Certificado de no ser deudor del Gobierno Municipal.
AUTORIZACIN PARA USO DE LECHOS Y
RIBERAS
Art. 17.- De la Autorizacin.- La autorizacin se concreta
en la habilitacin previa para desarrollar actividades de uso
Una vez aprobada la solicitud, previo a la expedicin de la

autorizacin, presentar una garanta de cobro inmediato,
equivalente al valor estimado por los pasivos ambientales.
20
Registro Oficial
Art. 19.- Del Trmite.- Previo al trmite de autorizacin, el

peticionario cancelar en la tesorera municipal una tasa por
servicios administrativos equivalente a una remuneracin
bsica unificada para actividades ocasionales; y, el
equivalente a cinco remuneraciones bsicas unificadas
cuando se trate de actividades permanentes.
La alcaldesa o alcalde dispondr que el rea tcnica
responsable, previa inspeccin in situ, emita informe tcnico
sobre la factibilidad y conveniencia del uso del lecho o ribera,
requeridos. Informe que ser emitido en un plazo mximo de
72 horas.
Los informes tcnicos se remitirn directamente al rea de
Gestin Ambiental Municipal, para que una vez cumplido el
procedimiento de consulta previa, cuando se trate de
actividades que afecten al ambiente, emita en un plazo
mximo de quince das, el informe sobre el cumplimiento de
las normas tcnicas y ambientales.
Cumplido este procedimiento la Procuradura Sindica
Municipal formular el informe en derecho y el proyecto de
autorizacin.
Art. 20.- Del Acto Decisorio.- La alcaldesa o alcalde o su
delegado que ser funcionario municipal, expedir la
resolucin motivada de autorizacin para el uso y
aprovechamiento sustentable del lecho o ribera de
quebradas, ros o lagunas, que contendr los derechos y
obligaciones, incluyendo las causas de suspensin temporal
o definitiva.
Art. 21.- El Gobierno Municipal se reserva el derecho para
conceder, negar o modificar motivadamente la autorizacin
de uso sustentable del lecho o ribera de quebradas, ros o
lagunas.
Art. 22.- Actividades artesanales.- El Gobierno Municipal
podr, previo estudio de impacto ambiental, otorgar
autorizaciones especiales para el uso y aprovechamiento
sustentable del lecho o ribera siempre que se trate de
actividades artesanales, cuyos montos de inversin no,
excedan de cinco remuneraciones mensuales bsicas
unificadas, en cuyo caso el peticionario no pagar valor
alguno.
Art. 23.- De las Patentes.- Las personas naturales o
jurdicas que obtenga la autorizacin para el uso y
aprovechamiento de los lechos y riberas de quebradas, ros y
lagunas en actividades permanentes u ocasionales, con fines
de lucro, pagarn el impuesto de patente municipal,
conforme a la ordenanza especfica.
Art. 24.- Tasa de remediacin a la Infraestructura y
Ambiente.- Crase la tasa de remediacin de los impactos a
la infraestructura y ambiente, destinada exclusivamente al
mantenimiento y conservacin de la infraestructura pblica
afectada y del ambiente. El sujeto pasivo de esta tasa ser el
titular de la autorizacin que use y aproveche
sustentablemente los lechos y riberas de quebradas, ros y
lagunas, con fines de lucro. La tasa ser equivalente a...
(Fijar previo informe de la direccin de obras pblicas,
ambiente y financiero)

CAPITULO V CONTROL DEL USO
DE LECHOS Y RIBERAS
Art. 25.- Funcionarios responsables del Control.- El
control de cumplimiento de las normas determinadas en el
Descentralizacin y sta ordenanza corresponde las
funcionarios municipales segn el mbito de sus funciones,
as:
a) Al Director o Directora de Obras Pblicas corresponde
verificar el cumplimiento de las obras de proteccin y la
observancia de las distancias fijadas en sta ordenanza;
b) Al responsable del rea ambiental corresponde verificar
el cumplimiento de las normas ambientales y planes de
maneja ambiental;
c) Al responsable del rea financiera corresponde verificar
el cumplimiento de las obligaciones tributarias
municipales y el pago de las sanciones disciplinarias;
d) Al Comisario Municipal corresponde el control de
cumplimiento de la obtencin de la autorizacin y aplicar
las sanciones disciplinarias correspondientes previo
cumplimiento del debido proceso.
Art. 26.- Falta de Autorizacin.- Las personas naturales o
los representantes legales de personas jurdicas que realicen
actividades econmicas de uso y aprovechamiento
sustentable de los lagos y riberas de quebradas, ros y
lagunas, que requieran de autorizacin municipal, sin que la
hubieren obtenido, sern sancionados con una multa
equivalente a diez remuneraciones mensuales bsicas
unificadas y la suspensin de actividades hasta que obtenga
la autorizacin. En caso de reincidencia la sancin
pecuniaria ser equivalente al duplo de la primera y la
suspensin de sus actividades ser definitiva.
Art. 27.- Inobservancia de Usos Prohibidos Leves.- La
inobservancia de los usos prohibidos leves establecidos en
el artculo 9 de sta ordenanza sern sancionadas con una
multa equivalente a una remuneracin mensual bsica
unificada y en caso de reincidencia la sancin ser
equivalente al duplo de la primera sancin.
Art. 28.- Inobservancia de Usos Prohibidos Graves.- La
inobservancia de los usos prohibidos graves previstos en el
artculo 10 de sta ordenanza sern sancionadas con una
multa equivalente a cinco remuneraciones mensuales
bsicas unificadas y en caso de reincidencia la sancin ser
Art. 29.- Inobservancia de reas de Uso Prohibido.- La
inobservancia de las reas de uso prohibido, previstos en el
artculo 11 de sta ordenanza sern sancionadas con una
multa equivalente a diez remuneraciones mensuales bsicas
unificadas y en caso de reincidencia la sancin ser
Art.- 30.- Incumplimiento de Obligaciones.- El
incumplimiento de las obligaciones constantes en el plan de
manejo ambiental y de construccin de obras de proteccin,
implicar la suspensin temporal de la autorizacin, sin
perjuicio de que en caso de reincidencia la suspensin sea
definitiva.
Registro Oficial
TTULO II
PRESERVACIN Y GARANTA DE ACCESO
EFECTIVO DE LAS PERSONAS AL USO DE
RIVERAS Y LECHOS DE QUEBRADAS, ROS Y
LAGUNAS
CAPTULO I
GENERALIDADES
Art. 31.- mbito.- Las disposiciones del presente ttulo se
aplican de manera obligatoria para todas las personas
naturales o jurdicas que ocupen riberas de ros y lagunas
existentes dentro de la jurisdiccin del Cantn Palanda.
Art. 32.- Objeto.- El presente ttulo de sta ordenanza
desarrolla el ejercicio de la competencia exclusiva municipal
para preservar y garantizar el acceso de personas al uso
efectivo de riberas de ros y lagunas existentes dentro del
Cantn Palanda, en forma independiente de la titularidad del
dominio del suelo.
Art. 33.- Acceso Pblico.- Por principio, el acceso al uso de
las riberas de los ros y lagunas destinado a la recreacin sin
fines de lucro y a la investigacin tcnica o cientfica es de
carcter pblico; las personas podrn acceder en forma
abierta, libre, gratuita y sin necesidad de autorizacin de
naturaleza alguna, con las limitaciones establecidas por el
gobierno municipal.
CAPTULO II
PRESERVACIN Y GARANTA DE ACCESO DE
PERSONAS
Art. 34.- Garanta Municipal.- El Gobierno Municipal
garantiza a las personas, el acceso efectivo al uso de las
riberas de ros y lagunas, mientras sus acciones no afecten
negativamente al entorno ni generen contaminacin
ambiental; no perturben su equilibrio ni la sustentabilidad de
sus ecosistemas; ni afecten a la calidad ni cantidad de las
aguas.
En los sitios de acceso masivo de personas, el gobierno
municipal colocar recipientes diferenciados para la
colocacin de desechos lquidos y slidos no contaminantes.
Art. 35.- Adecuacin de riberas destinadas a la
recreacin.- El Gobierno Municipal planificar y ejecutar
obras de acceso y adecuacin de riberas de ros y lagunas
destinadas al uso y aprovechamiento libre, abierto y gratuito,
mediante actividades recreativas y deportivas bsicas; para
lo cual seleccionar los sitios que ofrezcan seguridad y
confort. Si el terreno perteneciere a particulares podr
expropiar las reas necesarias para cumplir el objeto de
garantizar el acceso ciudadano.
Art. 36.- Preservacin de riberas para Acceso de
Personas.- El Gobierno Municipal del cantn Palanda.
preservar la calidad de las aguas y de las condiciones de
acceso, aseo, salubridad y confort en las riberas de ros y
lagunas seleccionadas para el acceso masivo de personas,
destinadas al disfrute en actividades deportivas bsicas o
recreacionales.
21
PRIMERA.- La Direccin de Obras Publicas del GAD-CP
llevar un registro de autorizaciones para el uso y
aprovechamiento sustentable de lechos y riberas de
quebradas, ros y lagunas; y, reportar peridicamente a las
reas administrativas municipales para el respectivo control
de cumplimiento de obligaciones.
SEGUNDA.- Los responsables de las reas administrativas
municipales de obras pblicas, ambiente y servicios sociales,
en el primer trimestre de cada ao realizarn, en forma
conjunta, un inventario de sitios aptos para el acceso masivo
de personas al uso de riberas de ros y lagunas aptas para el
disfrute en deportes bsicos o recreacionales, con las
recomendaciones pertinentes para su adecuacin.
TERCERA.- Con la debida anticipacin a las festividades de
carnaval, el GAD-CP adecuar, adecentar y organizar los
sitios destinados a actividades econmicas temporales u
ocasionales y los espacios para los baistas, cuidado la
seguridad y confort de las personas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.PRIMERA.- La Direccin de Obras Pblicas encrguese de
elaborar los formularios para el trmite de autorizaciones
para el uso y aprovechamiento sustentable de los lechos y
riberas de quebradas, ros y lagunas.
DISPOSICIONES FINALES.PRIMERA.- La presente ordenanza entrar en vigencia a
partir de su publicacin en el Registro Oficial, sin perjuicio de
su publicacin en la Gaceta Oficial.
SEGUNDA.- La Secretara General del Concejo remitir a la
Asamblea Nacional, los ejemplares en fsico y en magntico
a la Asamblea Nacional, conforme dispone el Cdigo
Descentralizacin.
Palanda, a los 11 das del mes de marzo del ao dos mil
trece.
GADM-CP.
del GADM-CP.
presente "Ordenanza para el ejercicio de la competencia
para delimitar, regular, delimitar, autorizar y controlar,
preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al
uso de riveras y lechos de quebradas, ros y lagunas",
precedente fue conocida, discutida y aprobada en primera,
segunda y definitiva instancia por el Concejo Cantonal de
Palanda, durante la sesin extraordinaria de fecha 31 de
enero del 2013; y sesin extraordinaria, de fecha 11 de
marzo del 2013; en su orden, tal como lo determina el Art.
322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
22
Registro Oficial

SECRETARIO
GENERAL
DEL
GADM-CANTN
PALANDA. A los 11 das del mes de marzo del 2013; a las
respectiva.
ALCALDA DEL CANTN PALANDA.- A los 11 das del

mes de marzo del 2013; a las 15H30; de conformidad con las
Registro Oficial.
GADM-Cantn Palanda.
Descentralizado Municipal del Cantn Palanda, 11 de marzo
del 2013.
LO CERTIFICO.
Que, es propsito del Gobierno Autnomo Descentralizado

del cantn Palanda, procurar su independencia econmica,
propendiendo el autofinanciamiento, generando recursos
propios mediante la autogestin para llevar adelante la
ejecucin de obras y servicios en beneficio del cantn.
Que, los Arts. 566, 567 del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonomas y Descentralizacin facultan a las
municipalidades el cobro de tasas por los diferentes servicios
que prestan.
Que, el artculo 568 literal g) del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
manifiesta que las tasas sern reguladas mediante
ordenanzas, cuya iniciativa es privativa del Alcalde municipal
o metropolitano, tramitada y aprobada por el respectivo
concejo, para la prestacin entre otros de los siguientes
servicios administrativos; y,
En ejercicio de sus facultades y amparado en lo que
disponen los Arts. 5, 6, 7 y 57 literal a) del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin:
Expide:
LA REFORMA A LA ORDENANZA PARA LA
DETERMINACIN, ADMINISTRACIN Y
RECAUDACIN DE LAS TASAS POR SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS QUE EL GOBIERNO
MUNICIPAL PRESTA A LOS USUARIOS
TTULO I
DE LA BASE IMPONIBLE, SUJETOS ACTIVO Y
PASIVO
Art. 1.- MATERIA IMPONIBLE.- Constituye materia
imponible la tasa por servicios administrativos, los servicios
descritos en esta Ordenanza.
Art. 2.- SUJETO ACTIVO.- El sujeto activo de las tasas
determinadas en esta Ordenanza, es el Gobierno Municipal
de Palanda que presta los servicios administrativos a los
usuarios.
Art. 3.- SUJETO PASIVO.- Son sujetos pasivos
determinados en esta Ordenanza, los contribuyentes
llmense personas naturales o jurdicas.

CANTN PALANDA
Considerando:
Que, el numeral 5 del Art. 264 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, faculta a los Gobiernos Municipales,
establecer mediante Ordenanzas tasas retributivas, como
fuentes de financiacin municipal.
Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 238,
establece que los Gobiernos Autnomos Descentralizados
gozan de autonoma poltica, administrativa y financiera.
Que, el Art. 240 de la Constitucin de la Repblica,
determina que los Gobiernos Autnomos Descentralizados
ejercen facultades legislativas en el mbito de sus
competencias y jurisdicciones territoriales.
Art. 4.- Se establece la tasa por servicios administrativos en

las zonas comprendidas dentro del permetro urbano, zonas
urbanas de promocin inmediata de la ciudad de Palanda,
cabeceras parroquiales, centros poblados, y urbanizaciones
rurales, conforme lo prescrito en el COOTAD.
TTULO II
DE LAS TASAS POR SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
Art.
5.SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS.Constituyen servicios administrativos los que se entregan a
los usuarios y que implican el otorgamiento de permisos o
certificados
para
construccin
de
edificaciones,
cerramientos, veredas y otros de similar naturaleza, de
acuerdo al siguiente detalle:
Registro Oficial
a) Los permisos de edificaciones menores a 36 m2 de

superficie; y, reparacin de casas en proporciones
similares de rea.
Tasa.- El Tres por ciento del salario bsico unificado del
trabajador en general privado.
b) La aprobacin de planos e inspeccin de
construcciones.
Tasa.- El uno por mil del valor de la construccin.
c) Los permisos de edificaciones, ampliacin o reparacin
de edificios mayores a 36 m2 de superficie.
Tasa.- El uno por mil del valor de la construccin.
d) La determinacin de lneas de fbrica para: a).
Planificar; b). Cerramiento, c). Nivel de bordillos y
veredas; d). Afectacin; y, e) la transferencia de
dominio y colocacin de puntos.
Tasa.- El cero punto diez (0.10) por ciento del salario
bsico unificado del trabajador en general privado, por
metro lineal.
e) La aprobacin de proyectos para lotizaciones y
urbanizaciones.
Tasa.- El uno por mil del avalo del predio.
f)
Por permiso de ocupacin de media va con materiales

para construccin hasta ciento ochenta das.
Tasa.- El uno por mil del avalo de la construccin.
g) Por revalidacin de planos.

Tasa.- El cero cinco (0.5) por mil del avalo de la
construccin.
h) Por permiso de construccin y urbanizaciones.
Tasa.- El cero punto cinco por mil (0.5 x mil), del avalo
de la construccin.
Art. 6.- Constituyen tambin servicios administrativos los
que se entregan a los usuarios, inherentes a certificados de
bienes races y entrega de copias de documentos.
a)
Formatos para solicitudes u hojas valoradas.

Tasa.- Un dlar.
b)
Papel valorado, para lneas de' fbrica.

Tasa.- Un dlar.
c)
Papel valorado o formatos para patentes.

Tasa.- Un dlar.
23
h)
Certificaciones de documentos.
Tasa.- Diez (0.10) centavos por hoja.
i)
Por copias que se saquen en la copiadora de la

municipalidad. Tasa.- Cinco (0.05) centavos por hoja de
cada copia.
j)
Certificacin de copias de planos.

Tasa.- Un dlar por hoja.
k)
Por concepto de impresin de planos.

Tasa.- Por impresin en tamao A1; en blanco y negro,
un dlar; y, a color, cinco dlares; Por impresin de
tamao A0 en blanco y negro dos dlares; y, a color
diez dlares.
1) Los gastos administrativos originados por concepto de

fiscalizacin, administracin de contratos, suministros
de oficina, movilizacin de personal, remuneraciones,
uso de internet; en la contratacin de toda obra y
contratos de consultara, excepto la adquisicin de
bienes; se retendr el valor de un salario bsico
unificado del trabajador en general.
m) Por la difusin de pliegos para todo tipo de contratacin
de obras, bienes y servicios se establece la tasa del uno
por mil del monto total del contrato.
m) Por tramite de exoneracin, reduccin, y rebajas de
impuestos en general, como: impuestos de utilidad de
compra venta de bienes inmuebles, (plusvala) y de
alcabalas incluyendo los de vivienda de inters social.
Tasa.- 2% de un Salario Bsico Unificado del trabajador
en general privado.
Art. 7.- VALOR DEL METRO CUADRADO DE
CONSTRUCCIN.- Para efectos de determinar el valor del
metro cuadrado de construccin en 400 dlares americanos;
2
y, para efectos de pago del m de construccin, por los
servicios administrativos se tomar como base de clculo el
80% de ese valor.
TTULO III
RECAUDACIN, PAGO Y EXCENCIONES
d)
Copia de ttulos pagados.

Tasa.- Un dlar.
e)
Formulario de avalos y catastros.

Tasa.- Un dlar
f)
Trmite administrativo por cambio de propietario

(traspaso de dominio), unificacin, subdivisin de
bienes inmuebles.
Tasa.- El tres por ciento del salario bsico unificado del
trabajador en general privado.
g)
Certificado de no adeudar al municipio, ser requisito

indispensable para todo tipo de trmite Municipal.
Tasa.- Un dlar.
Art. 8.- RECAUDACIN Y PAGO.- El usuario, previo a la

recepcin del servicio, deber pagar la respectiva tasa en la
Oficina de Recaudacin Municipal.
Art. 9.- EXENCIONES.- Estn exentos en un cien por ciento
de estas tasas, los planos de las urbanizaciones o lotizaciones
para viviendas de inters social presentadas por el MIDUV1,
debidamente calificados por el Gobierno Municipal.
DISPOSICIN GENERAL
Quedan exentos del 50% de pago por los trmites que
realicen de acuerdo a esta ordenanza, todos los adultos
mayores y personas con capacidades diferentes, calidad que
se justificar con el documento respectivo.
24
Registro Oficial
DISPOSICIN TRANSITORIA
Se establece por sta ocasin el valor de 400 dlares
2
americanos el valor del m de construccin, hasta que se
2
regule el valor del m de construccin en la Ordenanza de
Urbanismo, Construccin y Ornato del cantn Palanda.
con las disposiciones contenidas en los Artculos 322 y 324

del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
presente Ordenanza para que entre en vigencia, a cuyo
efecto se promulgar en el Registro Oficial.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas las Ordenanzas de Determinacin,
Administracin y Recaudacin de la Tasa por Servicios
Tcnicos Administrativos, la ordenanza que establece el
cobro del 4% por concepto de fiscalizacin expedidas por el
Concejo Cantonal, con anterioridad; y, adems todas las
ordenanzas acuerdos y resoluciones que se opongan a la
presente.
DISPOSICIN FINAL
La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la
fecha de su publicacin en el Registro Oficial.

GADM-Cantn Palanda.

Margarita Salinas Armijos. Alcaldesa del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Palanda, a los 26 das
del mes de marzo del 2013.
LO CERTIFICO.

Gobierno Municipal del Cantn Palanda, a los 26 das del
mes de marzo del ao dos mil trece.
GADM-CP.
f.) Ornar G. Pasaca Ontaneda, Secretario General del
GADM-CP.
CERTIFICADO DE DISCUSIN.- CERTIFICO.- Que

la presente reforma a la ORDENANZA PARA LA
DETERMINACIN,
ADMINISTRACIN
Y
RECAUDACIN DE LAS TASAS POR SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS QUE EL GOBIERNO MUNICIPAL
PRESTA A LOS USUARIOS, precedente fue conocida,
discutida y aprobada en primera, segunda y definitiva
instancia por el Concejo Cantonal de Palanda, durante la
sesin extraordinaria de fecha 18 de marzo del 2013; y
sesin extraordinaria, de fecha 26 de marzo del 2013; en su
orden, tal como lo determina el Art. 322 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin.
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTN PALANDA
Considerando:
Que el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, en la disposicin general
octava, precepta que los gobiernos provinciales.
metropolitanos y municipales conservarn los patronatos
como instituciones de derecho pblico, regidos e integrados
por las polticas sociales de cada Gobierno;

Que la disposicin general novena del mismo cuerpo

normativo, en concordancia con los artculos 133 y 425 de la
Constitucin de la Repblica, establece la garanta de
prevalencia de sus disposiciones, que nicamente podrn
ser derogadas o reformadas mediante disposiciones
expresas de otras leyes de igual jerarqua;
SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL DEL CANTN

Ordenanza, ante la seora Alcaldesa, para su sancin y
promulgacin.
Que en relacin a la estructura administrativa de los

gobiernos autnomos descentralizados, el artculo 338,
inciso segundo del Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin precepta que
cada Gobierno Autnomo Descentralizado elaborar la
normativa pertinente segn las condiciones especficas de
su circunscripcin territorial, en el marco de la Constitucin y
la ley;


de marzo del 2013; a las 16H30; de conformidad
Que la Constitucin de la Repblica, en los artculos 359 y

360, precepta que el Sistema Nacional de Salud
comprende las instituciones, programas, polticas, recursos,
acciones y actores en salud, y que la red pblica integral de
salud ser parte del Sistema Nacional de Salud y estar
conformada por el conjunto articulado de establecimientos
Registro Oficial
--
25
estatales, de la seguridad social y con otros proveedores que

pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos, operativos y de
complementariedad;
sociales de las personas, mediante la celebracin de

convenios o el otorgamiento de otros instrumentos
administrativos; y,
Que los Concejos Municipales, conforme el artculo 7, de la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Salud, forman parte
del Sistema Nacional de Salud;
c) La relacin con instituciones del Estado y otras personas

jurdicas, para el cumplimiento de su objeto.
Efectuar su gestin en el territorio del Cantn Palanda.
Que para realizar el fin previsto en la disposicin general

octava del Cdigo de la materia, es necesaria la expedicin
de una ordenanza mediante la cual el Patronato de Amparo
Social Municipal de Palanda adecu su personalidad jurdica
y capacidad administrativa a la condicin de institucin de
derecho pblico; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el artculo
225 de la Constitucin, los artculos 7, 57, 322 y 338 y la
Disposicin General Octava del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
Son sus fines:

a) El desarrollo humano, mediante la satisfaccin de las
necesidades de salud, de los habitantes del cantn
Palanda, en vigencia de los derechos relacionados con la
prevencin, promocin y atencin integral de la salud y
bajo los principios de inclusin y equidad sociales;
b) El desarrollo social para el buen vivir, sustentado en el
fortalecimiento del talento humano en los mbitos
familiar, laboral y comunitario, mediante la ejecucin de
programas de organizacin, y capacitacin;
Expide:
LA REFORMA A LA ORDENANZA DEL PATRONATO DE
AMPARO SOCIAL
MUNICIPAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
DEL
CANTN
PALANDA.
CAPTULO PRIMERO
DE LA PERSONALIDAD JURDICA Y RGIMEN
Art. 1.- Al tenor de lo preceptuado en el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial. Autonoma y Descentralizacin,
disposicin general octava, constituyese el Patronato de
Amparo Social Municipal del Gobierno Autnomo
Descentralizado del Cantn Palanda, en institucin de
derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio
propio y autonoma de gestin financiera y administrativa,
sujeta al ordenamiento jurdico legal de la Repblica del
Ecuador, de modo general y en especial a la presente
ordenanza, a la normativa interna que expidan sus rganos y
ms normas vigentes en el territorio del Estado del Ecuador,
aplicables a su naturaleza y objeto.
Art. 2.- Objeto, mbito y objetivos.- "El Patronato de
Descentralizado del Cantn Palanda" tiene por objeto la
gestin de polticas y servicios sociales del Gobierno
Autnomo Descentralizado del cantn Palanda, mediante la
prestacin de servicios pblicos correspondientes y otros
que se le encarguen o deleguen, conforme su mbito de
accin y fines.
Su mbito de accin se configura de:
a) Servicios pblicos y actividades que gestiona a la fecha
o que le asigne el Gobierno Autnomo Descentralizado
del cantn Palanda a travs de los instrumentos de
planificacin y presupuesto para la ejecucin de polticas
sociales;
b) Servicios pblicos, en concurrencia, colaboracin y
complementariedad con entidades de otros niveles de
Gobierno para la efectiva vigencia de los derechos
c) La asistencia social, con nfasis en la prctica de la

solidaridad de la comunidad con los discapacitados.
d) El desarrollo de proyectos con el propsito de coadyuvar
al mejoramiento de la calidad de vida en las reas de
seguridad alimentaria y nutricional, desarrollo infantil y
atencin a la mujer y a los adultos mayores; y,
e) La proteccin de grupos de atencin prioritaria de la
poblacin.
Art. 3.- Capacidad.- En funcin del cumplimiento de su
objeto y dentro de su mbito de accin y fines, el Patronato
de Amparo Social Municipal del Gobierno Autnomo
Descentralizado del cantn Palanda puede realizar toda
clase de actos permitidos por la ley, acordes con el mismo,
necesarios y convenientes para su cumplimiento, en la forma
prevista en la Constitucin y las leyes de la Repblica del
Ecuador.
Art. 4.- Domicilio.- El Patronato de Amparo Social Municipal
del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Palanda
tendr su domicilio principal en la ciudad de Palanda.
CAPTULO SEGUNDO
DEL PATRIMONIO, RECURSOS Y
FINANCIAMIENTO
Art. 5.- Constituyen su patrimonio:
a) El patrimonio que el Patronato de Amparo Social
Municipal del Gobierno Autnomo Descentralizado del
Cantn Palanda haya adquirido como persona jurdica de
derecho privado.
b) Las acciones, participaciones, ttulos habilitantes, bienes
tangibles e intangibles y dems activos y pasivos que
adquiera en el futuro.
Son recursos del Patronato de Amparo Social Municipal
Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Palanda:
26
Registro Oficial
a) Las asignaciones presupuestarias y transferencias de

recursos que reciba del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Palanda y de otros
niveles de Gobierno;
b) Los crditos no reembolsables de la cooperacin
internacional;
Cuando por circunstancias de falta o excusa permanente de

algn miembro del directorio de los determinados en el literal
b) o cuando el concejal o concejala tenga su estado civil de
soltero, la concejala o concejal lo comunicar por escrito y en
el mismo designar la persona que actuar y deber
convocar en su remplazo, la misma que deber ser de su
confianza absoluta, pudiendo ser cualquier otro familiar
cercano.
c) Los crditos que contrate;

d) Las donaciones y transferencias gratuitas;
e) Las rentas, precios, beneficios, utilidades, etc. de sus
proyectos y bienes; y,
f)
Los recursos de todo gnero que reciba o adquiera a

cualquier ttulo.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn

Palanda financiar la gestin del Patronato de Amparo Social
Municipal del Cantn Palanda, estableciendo asignaciones
permanentes en el presupuesto de la Corporacin y
procurar el financiamiento y cooperacin de organismos e
instituciones nacionales e internacionales para el desarrollo
de sus actividades y su promocin. El Patronato procurar
generar recursos econmicos propios sin afectar el carcter
social de su gestin.
CAPTULO TERCERO
DE LA DIRECCIN Y DE LA ADMINISTRACIN
Art. 6.- Son rganos de direccin y administracin del
Patronato de Amparo Social Municipal Gobierno Autnomo
Descentralizado del Cantn Palanda:
1.
El Directorio.
2.
El Presidente(a) del Patronato.

SECCIN I
DEL DIRECTORIO
Art. 7.- El Directorio se integra por los siguientes miembros:

a) La cnyuge o el cnyuge del Alcalde (a) del Cantn
Palanda o quien mantenga con este(a) unin de hecho
conforme la ley; quien lo presidir con voto dirimente;
y,
b) Los cnyuges de los concejales y concejalas en
ejercicio de su representacin o quien mantenga con
estos(as) unin de hecho conforme a la ley.
En circunstancia de falta o excusa permanentes, o la de
tener el Alcalde o Alcaldesa el estado civil de soltero(a),
divorciado(a) o viudo(a), cumplir las funciones de
Presidente(a) del Directorio uno de sus miembros, designado
por la mayora. Si la ausencia fuere temporal, cumplir las
funciones de Presidente(a) el miembro del Directorio que
para el efecto este designe al autorizar vacaciones, licencia o
comisin.
Art. 8.- Los miembros del Directorio podrn ser removidos

por causas legales y reemplazados por ciudadanos
designados por el mismo, de fuera de su seno, por decisin
de la mayora absoluta de sus miembros en funciones.
Art. 9.- Sesiones del Directorio.- Las sesiones del
Directorio sern ordinarias y extraordinarias. Las sesiones
ordinarias se realizarn los das jueves de la primera semana
de cada mes, a las 10H00; y, las sesiones extraordinarias
cuando las convoque el Presidente o Presidenta por propia
iniciativa o a peticin de la mitad ms uno de los miembros.
Art. 10.- De las convocatorias y actas.- El Directorio ser
convocado por el Presidente(a) o el Secretario por
disposicin de este(a). Las convocatorias para las sesiones
debern efectuarse mediante comunicacin escrita, fax o
correo electrnico, con al menos tres das de anticipacin en
el que no se contarn ni el da de la convocatoria, ni el de la
celebracin de la sesin, adjuntando el orden del da; de lo
cual sentar razn el Secretario(a) en el acta de la sesin.
Las actas sern de resoluciones, las suscribirn al final de
cada sesin los miembros que hubiesen intervenido y las
autorizarn el Presidente(a) y el Secretario, para su
cumplimiento inmediato. El Alcalde designar del personal
que tuviere en la municipalidad al Secretario(a), El
Secretario(a), en las deliberaciones del Directorio, tendr voz
informativa.
Art. 11.- Quorum de instalacin y decisorio.- Para que las
sesiones de Directorio puedan instalarse, se requerir de la
asistencia de por lo menos la mitad ms uno de sus
miembros, entre los que se contar necesariamente el
Presidente(a). En caso de no reunirse el quorum, se
proceder a una segunda convocatoria, en un da prximo
subsiguiente, instalndose la sesin con el nmero de
asistentes. Las resoluciones se tomarn por mayora de
votos de los miembros concurrentes; los votos blancos se
suman a la mayora. Ningn miembro puede abstenerse de
votar ni abandonar la sesin una vez dispuesta la votacin.
En caso de empate, el Presidente(a) tendr el. voto
dirimente.
Si un miembro del Directorio, su cnyuge o parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o
sus consocios en compaas o entidades tuvieren inters
sobre determinado asunto, dicho miembro no podr
participar en su discusin y decisin y deber retirarse
inmediatamente de la sesin por el tiempo que dure el
tratamiento y resolucin del asunto.
Art. 12.- Las atribuciones del Directorio son las siguientes:
1. Establecer polticas y metas, en concordancia con las
polticas nacionales, regionales, provinciales o locales
formuladas por los rganos competentes y evaluar su
cumplimiento.
Registro Oficial
2. Aprobar el Plan Operativo Anual, de conformidad con el

Plan de Desarrollo Cantonal y el Plan Nacional de
Desarrollo, en lo que corresponda.
27
2. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y

reglamentarias y dems normativa aplicable.
3. Administrar el Patronato de Amparo Social Municipal del

aplicables a losplanes estratgicos, objetivos
de gestin,
anual,anualmente
estructura organizacional
Cantn
Palanda,presupuesto
e informar al Directorio
o
cuando ste lo solicite, sobre los resultados de la gestin,
4. Aprobar el presupuesto y evaluar su ejecucin.
de la aplicacin de las polticas y de los resultados de los
planes, proyectos y presupuestos, en ejecucin o ya
5. Aprobar el plan estratgico, elaborado y presentado por
ejecutados.
el Presidente(a) del Patronato, y evaluar su ejecucin.
3. Aprobar las polticas
6. Aprobar y modificar la Estructura Orgnica y el Manual

Orgnico por Procesos, sobre la base del proyecto
presentado por el Presidente(a)0 del Patronato.
7.
4. Presentar al Directorio los Estados Financieros.

5. Preparar para conocimiento y aprobacin del Directorio el
Plan Operativo Anual y el Presupuesto.
Aprobar y modificar los reglamentos para el adecuado

funcionamiento institucional.
6. Aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) en los

plazos y formas previstos en la ley.
8. Autorizar la contratacin de los crditos o lneas de

crdito, as como las inversiones que se consideren
necesarias para el cumplimiento de los fines y objetivos
institucionales.
7. Expedir instructivos que requiera la institucin, sin

perjuicio de las atribuciones del Directorio.
9. Autorizar la enajenacin y donacin de bienes de

conformidad con la normativa aplicable.
10. Conocer y resolver sobre el informe anual de la
Presidencia del Patronato, as como los estados
financieros cortados al 31 de diciembre de cada ao.
8. Iniciar, continuar, desistir y transigir en procesos

judiciales, en procedimientos administrativos y en los
procedimientos alternativos de solucin de conflictos, de
mediacin o arbitraje, de conformidad con la ley.
Procurar utilizar dichos procedimientos alternativos
antes de iniciar un proceso judicial, en todo lo que sea
materia transigible.
9. Nombrar, contratar, y sustituir al talento humano.
11. Las dems que le correspondan como mximo rgano

de gobierno de la institucin.
Art. 13.- Las atribuciones del Presidente(a) del Directorio
son las siguientes:
1.
Presidir las sesiones del Directorio y suscribir, con el

Secretario, las actas respectivas.
10. Delegar sus atribuciones a cualquier funcionario o

funcionara que labora en el Patronato de Amparo Social
Municipal.
11. Las dems que le correspondan como mxima autoridad
administrativa del Patronato.
SECCIN III
2. Convocar a las sesiones de Directorio.

ACTIVIDAD JURDICA
3.
Hacer uso de su voto dirimente en cualquier decisin del

Directorio.
SECCIN II
DEL PRESIDENTE(A) DEL PATRONATO
Art. 14.- El Presidente(a) del Directorio desempea el cargo

de Presidente(a) del Patronato de Amparo Social Municipal
del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn
Palanda. El Presidente(a) del Patronato es la persona
responsable de la gestin administrativa, econmica,
financiera, comercial, tcnica y operativa de la institucin, a
cargo del proceso gobernante, Nivel Ejecutivo; deber
dedicarse de forma exclusiva y a tiempo completo a las
labores inherentes a su cargo; siendo sus deberes y
atribuciones los siguientes:
1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del
Patronato de Amparo Social Municipal del Cantn
Palanda; y otorgar y ordenar el gasto en los actos
relativos a su gestin.
Art. 15.- En su gestin, el Patronato se sujetar al rgimen

jurdico de las instituciones del Estado; y, en su actividad
jurdica se regir por las disposiciones del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
correspondientes a los actos administrativos, reclamos,
recursos y procedimientos administrativos, y en forma
supletoria al Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de
la Funcin Ejecutiva, en lo que fueren aplicables.
CAPTULO CUARTO
PRIMERA: La institucin de derecho pblico, Patronato de
Descentralizado del Cantn Palanda, asumir la
administracin de los bienes, recursos, proyectos y
actividades que viene ejerciendo actualmente el patronato,
con todas las autorizaciones y ttulos habilitantes conferidas
por rganos estatales, subrogndolo en todos sus derechos y
obligaciones, con inclusin de los derechos y obligaciones
derivados de los contratos y convenios celebrados y las
obligaciones generadas.
28
Registro Oficial
SEGUNA: Por Ministerio de la ley que dispone la

transformacin del Patronato en persona jurdica de derecho
pblico, es su nueva condicin de institucin del Estado.
TERCERA: Ser parte del Directorio del Patronato de
Amparo Social Municipal de Palanda, la Seorita Patronato
que sea elegida para el periodo en curso, en las festividades
de cantonizacin de Palanda del 02 de diciembre; la misma
que intervendr con voz y voto en las sesiones del Patronato
de Amparo Social Municipal del GAD-Cantn Palanda.
Desde la vigencia de esta ordenanza, inmediatamente se
integrar el Directorio en la forma prevista en este
instrumento, otorgndose el plazo mximo de 120 das para
que se expida la normativa interna y se viabilice el proceso
de transicin a la nueva naturaleza jurdica del Patronato de
Amparo Social Municipal del GAD Palanda.
del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

presente Ordenanza para que entre en vigencia, a cuyo
efecto se promulgar en el Registro Oficial.
GADM-Cantn Palanda.
Descentralizado Municipal del Cantn Palanda, a los 26 das
del mes de marzo del 2013.
LO CERTIFICO.
DISPOSICIN FINAL
Esta ordenanza entrar en vigencia a partir de su sancin
por parte del Alcalde, sin perjuicio de su publicacin en el
Registro Oficial, quedando derogadas todas las que se le
opongan a la presente.
Gobierno Municipal del Cantn Palanda, a los 26 das del
mes de marzo del ao dos mil trece.
GADM-CP.
del GADM-CP.
la presente reforma a la Ordenanza del Patronato de
Amparo social Municipal del Gobierno Autnomo
Descentralizado del Cantn Palanda, precedente fue
conocida, discutida y aprobada en primera, segunda y
durante la sesin extraordinaria de fecha 18 de marzo del
2013; y sesin extraordinaria, de fecha 26 de marzo del
2013; en su orden, tal como lo determina el Art. 322 del
Descentralizacin.
SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL DEL CANTN
Ordenanza, ante la seora Alcaldesa, para su sancin y
promulgacin.
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda, Secretario del GADMCantn Palanda.
de marzo del 2013; a las 16H30; de conformidad con las
disposiciones contenidas en los Artculos 322 y 324

CANTN PALANDA
Considerando:
Que, el artculo 227 de la Carta Suprema del Estado
menciona que la administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin,
planificacin, transparencia y evaluacin.
Que, el artculo 238 de la Constitucin Poltica en vigencia,
establece y garantiza que los gobiernos autnomos
descentralizados
gozarn
de
autonoma
poltica,
administrativa y financiera y que constituyen gobiernos
autnomos descentralizados, entre otros, los concejos
municipales.
Que, el artculo 240 de la Carta Magna garantiza facultades
legislativas y ejecutivas en el mbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales a los gobiernos autnomos
descentralizados cantonales;
Que, se encuentra en vigencia el Cdigo Orgnico de
Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) publicado en el Registro Oficial N 303 del da 19
de Octubre del 2010.
Que, el artculo 28 de la antes referida ley, garantiza y
reconoce la calidad de Gobierno Autnomo Descentralizado
a los de los cantones y el artculo 29 de la misma ley
establece como una de las funciones de los gobiernos
autnomos descentralizados la de legislacin, normatividad y
fiscalizacin;
Que, los artculos 7 y 57 literal a) del Cdigo Orgnico de
Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
referente a la Facultad Normativa, expresa que para el pleno
Edicin Especial N" 15
Registro Oficial
ejercicio de sus competencias y de las facultades que de

manera concurrente podrn asumir, se reconoce a los
concejos municipales, la capacidad para dictar normas de
carcter general, a travs de ordenanzas, acuerdos y
resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin
territorial, para lo cual observar la Constitucin y la ley.
Que. el artculo 53 del COOTAD, manifiesta que los
gobiernos autnomos descentralizados municipales son
personas jurdicas con autonoma poltica, administrativa y
financiera. Estarn integrados por las funciones de
participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y.
ejecutiva previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las
funciones y competencias que le corresponden.
Que. el artculo 55 del COOTAD en su literal d) contempla
como una de las competencias exclusivas del GAD
Municipal el prestar los servicios pblicos de agua potable,
alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de
desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
Que, el artculo 568 del COOTAD, establece la clase de
servicios y tasas que se pueden regular mediante ordenanza,
contemplndose en el literal c) Agua Potable.
Que, a efectos de dar cumplimiento a aquellos fines
municipales, se torna necesario dictar una ordenanza que
regule el suministro del servicio de agua potable y el cobro
de la tasa que corresponda por la prestacin del servicio; y.
Expide:
LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA
PRESTACIN Y EL COBRO DE LA TASA POR EL
SERVICIO DE AGUA POTABLE DENTRO DEL CANTN
PALANDA.
CAPTULO !
29
CAPTULO II
MANERA DE OBTENER EL SERVICIO
Artculo 3.- La persona natural o jurdica que deseare,
disponer de conexin de agua potable en una casa o predio
de su propiedad, presentar la solicitud respectiva en el
formulario que en papel valorado, sea emitido por la Unidad
Municipal de agua potable y Alcantarillado de Palanda;
comunicando la necesidad de servicio y detallando los
siguientes datos; en el formulario valorado que emita la
Unidad Municipal de agua potable y alcantarillado del cantn
Palanda.
a) Nombre del propietario del inmueble o predio:
b) Calle, nmero y transversales de la casa o predio
incluyendo un croquis si fuere necesario para ubicar el
predio.
e) Descripcin de los servicios que se derivarn de la
conexin solicitada.
d) Certificado del Registrador de la Propiedad que justifique
que el peticionario es dueo del inmueble; o declaracin
juramentada de que el peticionario es posesionario del
predio, para el cual se solicita el servicio.
e) Copia de la cdula de identidad, pasaporte o RUC,
segn el caso.
f)
En ejercicio de las facultades que le confiere los artculos 7 y

57 literal a) del Cdigo Orgnico Ordenamiento Territorial,
Autonoma y Descentralizacin vigente, y dems
atribuciones constitucionales y legales de las que se halla
investido.
--
Certificado de no adeudar al Municipio.
Artculo 4.- Recibida la solicitud la Unidad de Agua Potable y

Alcantarillado de Palanda. realizar la inspeccin respectiva,
la resolver y comunicar los resultados a los interesados en
un plazo mximo de ocho das. La Unidad de Agua Potable y
Alcantarillado de Palanda se reservar el derecho de no
conceder los servicios cuando considere que la instalacin
sea perjudicial para el servicio colectivo y/o cuando no se
pueda prestar un servicio satisfactorio, esta resolucin ser
inapelable.
Artculo 5.- Si la solicitud en cuestin fuere aceptada, el
interesado suscribir en el formulario correspondiente un
contrato con la UMAPA-CP de Palanda en los trminos y
condiciones prescritas en esta ordenanza.
DEL USO DEL AGUA POTABLE

Artculo !.- Se declara de uso pblico el sen icio de agua
potable de la ciudad de Palanda, Valladolid, San Francisco
del Vergel y en todo otro sector donde la Municipalidad
preste este servicio, facultndose su aprovechamiento a los
particulares con sujecin a las prescripciones de la presente
ordenanza.
Se declara de uso pblico el servicio de agua potable, en los
lugares donde la municipalidad o construido o construya
1
sistemas de agua potable, stas se regirn por las normas
que establezca, cada junta administradora del sistema de
agua potable; esto que por circunstancias externas as lo
exijan.
Artculo 2.- El uso del agua potable se conceder para
servicio: residencial o domstico, comercial, industrial y
oficial o pblico, de acuerdo con las normas pertinentes.
Artculo 6.- Establecido el servicio, el contrato tendr fuerza

obligatoria hasta 30 das despus de que el propietario o su
representante debidamente autorizado, notifique por escrito
a la UMAPA-CP su deseo de no continuar en el uso del
mismo.
Artculo 7'.- En el reglamento respectivo se establecer el
dimetro de las conexiones de acuerdo con el inmueble a
servirse o uso que se vaya a dar al servicio. El precio de la
conexin ser determinado mediante presupuesto realizado
por el Jefe de la Unidad de la entidad contratante el mismo
constar en el reglamento de la institucin.
Artculo 8.- Cuando el inmueble a beneficiarse tenga frente a
dos o ms calles, la UMAPA-CP determinar el frente y el
sitio por el cual se deber realizar la conexin con sujecin al
reglamento.
30
Resistro Oficial
Artculo 9.- Concedido el uso del agua potable, se deber

incorporar al usuario al correspondiente catastro de
abonados: en el mismo que constarn entre los detalles ms
necesarios el nmero y marca de medidor instalado en cada
conexin y todos los datos de identificacin personal.
CAPTULO III
DE LAS INSTALACIONES
Artculo 10.- Exclusivamente la UMAPA-CP por medio del
personal tcnico que desgnate efectuar las instalaciones
necesarias desde la tubera matriz hasta la lnea de fbrica
de la propiedad o hasta el medidor, reservndose el derecho
de determinar el material a emplearse en cada uno de los
casos de acuerdo con el reglamento. En el interior de los
domicilios los propietarios podrn hacer cambios o
prolongaciones de acuerdo con sus necesidades previo el
visto bueno de UMAPA-CP.
Artculo 1 1.- En los casos en que sea necesario prolongar la
tubera matriz fuera del lmite urbano aceptado, para el
servicio de uno o ms consumidores, la empresa, vigilar
que las dimensiones de la tubera a extenderse sean
determinadas por clculos tcnicos que garanticen buen
servicio de acuerdo con el costo total de la prolongacin, de
conformidad con la planilla respectiva.
Artculo 12.- La Unidad Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado del Cantn Palanda efectuar las instalaciones
domiciliarias necesarias en los barrios nuevos. construidos
por ciudadanos, compaas particulares o instituciones
pblicas, ajenas a la Unidad que estn localizadas dentro del
limite que determine la UV1APA-CP. los costos de las redes
principales asumirn las empresas constructoras o las
entidades que realicen las urbanizaciones, ser obligacin
de os urbanizadores entregar las obras a entera satisfaccin
de la UMAPA-CP.
Sin embargo, cuando los interesados prefieran hacer estos
trabajos por su cuenta, los harn bajo especificaciones
tcnicas y estudios aprobados por la UMAPA-CP.
CAPTULO IV
PRESCRIPCIONES
Artculo 13.- Toda conexin ser instalada con el respectivo
medidor de consumo, siendo obligacin del propietario de la
vivienda mantener internamente en perfecto estado de
servicio, tanto en lo que respecta a la tubera principal y
dems accesorios internos de cada usuario.
En caso que por negligencia del usuario no comunique a la
Unidad la reubicacin de su instalacin o daos causados
deber cubrir los costos totales que estos trabajos ocasionen
a la Unidad.
Artculo 14.- Todo medidor colocado en las instalaciones.
llevar un sello de seguridad; el mismo que ningn
propietario podr abrirlo ni cambiarlo y que ser revisado por
el Inspector del ramo, cuando lo estimare conveniente.
El medidor deber instalarse en un lugar visible y de fcil

acceso a los empleados encargados de la lectura o
reparacin.
Artculo 15.- En caso de que se comprobare desperfectos
notables en las instalaciones sanitarias o marcha anormal
del servicio, la empresa suspender el mismo mientras no
fueren subsanados los desperfectos. Para el efecto la
empresa por medio de los empleados correspondientes
vigilar todo lo relacionado con el sistema.
Artculo 16.- La instalacin de la tubera para la conduccin
de aguas lluvias o de irrigacin y aguas servidas, se
efectuar a una distancia mnima de un metro de la tubera
del agua potable, por lo cual cualquier cruce entre ellas
necesitar aprobacin de la Unidad.
En caso de infraccin, la Unidad Municipal de agua potable y
alcantarillado del cantn Palanda: podr ordenar la
suspensin del servicio hasta que cumpla lo ordenado.
Artculo 17.- Cuando se produzcan desperfectos en la
conexin domiciliaria desde la tubera de la red hasta el
medidor o en este ltimo, el propietario est obligado a
notificar inmediatamente a la Unidad para la reparacin
respectiva.
Artculo 18.- Aparte de los casos sealados se proceder a
la suspensin del sen icio de agua potable y se comunicar
el particular, para que esta tome las medidas pertinentes en
los siguientes casos:
a) Por peticin del abonado;
b) Cuando el servicio indique el peligro de que el agua
potable sea contaminada con sustancias nocivas a la
salud, previo informe del Inspector de Sanidad, en este
caso la reparacin y adecuacin de las instalaciones las
efectuar el personal tcnico nombrado por la Unidad a
costo del abonado: y.
c)
Cuando la UMAPA-CP estime conveniente hacer

reparaciones o mejoras en el sistema de servicio,
cuando la urgencia de las circunstancias lo requieran en
cuyo caso no ser responsable de que la suspensin sea
hecha con previo av iso o sin l.
CAPTULO V
FORMA V VALORES DE PAGO
Artculo 19.- Los dueos de las casas o predios son

responsables ante la UMAPA-CP por el pago de consumo de
agua potable que seale el medidor, solo, se instalarn
guas de agua potable a arrendatarios u otros usufructuarios
de la propiedad con autorizacin expresa del propietario.
para lo cual se suscribir el respectivo contrato.
Los abonados del servicio de agua potable pagarn de
acuerdo a los siguientes cuadros tarifarios
Artculo 20.a) CATEGORA RESIDENCIAL O DOMSTICA
Si el propietario observare un mal funcionamiento del

medidor o presumiere alguna falsa indicacin de consumo.
podr solicitar a la UMAPA-CP. la revisin o cambio de
medidores
En esta categora estn todos aquellos suscriptores que

utilicen los servicios con objeto de atender necesidades v
tales.
Registro Oficial
--
31
Este sen icio corresponde al suministro de agua potable a

locales y edificios destinados a vivienda.
BASE (M3)
Hasta 20m3
Se considerar nicamente de 0 a 20 m3 como base cuyo

valor ser S 1.00 USD por concepto de agua potable, a
partir de 2! m hasta 50 m3 de consumo, el costo ser de S
0.10 centavos y de 51 m3 en adelante 15 centavos.
d) CATEGORA OFICIAL O PBLICA
BASE (M3)
TARIFA S
Tarifa Bsica M3
De 0 - 20
1.00
SOBRE LO
EXCEDENTE
De 21 a 50m3 10
centavos
De
5 i m3
en
adelante
15
centavos
TARIFA $
2.00 USD
SOBRE LO EXCEDENTE
De 21 a 50 m3 20 ctvs
De 51m3 en adelante 25 ctvs
En esta categora se incluyen a las dependencias pblicas y

estatales,
establecimientos
educacionales
gratuitos,
cuarteles y similares, as como tambin las instituciones de
asistencia social, los mismos que. pagarn el 50% del cuadro
tarifario establecido con valor por metro cbico, para la
categora domestica.
Artculo 21.- Cualquier reclamo sobre la medicin del
consumo se aceptar solo dentro de los treinta das
posteriores a la misma, vencido dicho plazo, se lo dar por
aceptado y sin opcin a reclamo.
b) CATEGORA COMERCIAL
Por servicio comercial se entiende el abastecimiento de
agua potable a inmueble, locales que estn destinados a
fines comerciales, tales como: Inmuebles de arriendo con
medidor general, oficinas, restaurantes, salones de bebidas
alcohlicas, dispensarios mdicos privados, y los que la
Unidad determine como categora comercial.
Se excluye de esta categora, a las pequeas tiendas y
almacenes que no usan el agua potable en su negocio y que
se surten de conexiones de servicio de una casa de
habitacin.
La tarifa para la categora comercial es la siguiente: Para la
base, esto es, de 0 a 20 m3 el valor ser S 1.50 USD por
concepto de agua potable, a partir de 21 m3 a 50m3 de
consumo, el costo ser de S 0.15 centavos por cada metro
cbico y de 51m3 en adelante 20 centavos.
BASE (M3)
TARIFA $
Tarifa Bsica M3
De 0 - 20
1.50
SOBRE LO
EXCEDENTE
De 21 a 50m3 15
centavos
De
51 m3
en
adelante 20 centavos
Artculo 22.- Los pagos referidos en la presente ordenanza

se harn obligadamente en la Recaudacin Municipal,
debiendo exigirse en cada caso la factura respectiva.
CAPTULO VI
DE LOS SERVICIOS TCNICO ADMINISTRATIVOS PRESTADOS POR LA
UMAP-CP
Artculo 23.- Materia Imponible.- Como realidad econmica
que implica un costo, constituyen materia imponible de la
tasa por servicios tcnicos administrativos, los siguientes:
1.
La concesin de certificaciones de no adeudar a la

UMAPA-CP.
2.
La concesin de certificaciones de no afectar a la Red de

Agua Potable y Alcantarillado.
3.
La concesin de copias certificadas de documentos en

general.
4. La suspensin del servicio

mantenimiento en el catastro.
de
agua
potable
5.
El derecho al Uso de la Red Principal y conexin del

servicio de Agua Potable.
6.
Reconexin para los casos de corte del servicio por falta

de pago.
7.
Mora en el pago.
c) CATEGORA INDUSTRIAL
Se refiere esta categora al abastecimiento del agua a toda
clase de edificios o localidades destinadas a actividades
industriales que utilicen el agua como materia prima; en esta
clasificacin se incluyen las fbricas de: derivados de caa
de azcar, almidn, empresas de construccin cuando
fabrican materiales de construccin, hoteles, residenciales.
pensiones, lavadoras de carros, en general inmuebles
destinados a fines que guarden relacin o semejanza con lo
enunciado. Exceptundose de esta categora las carpinteras
existentes en el cantn Palanda.
Las tarifas para la categora industrial son las siguientes:
Artculo 24.- Sujeto activo.- El sujeto activo de las tasas

determinadas en este captulo es la Unidad Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado del Cantn Palanda UMAPACP.
Artculo 25.- Tarifa.- se establecen las siguientes tarifas para
los servicios administrativos suministrados por la UMAPACP.
1. Por las certificaciones sealadas en los numerales
Para la base, esto es. de 0 a 20 m3 el valor ser S 3,10 USD

por concepto de agua potable, a partir de 21 m3 de
consumo, el costo ser de $ 0.20 centavos por cada metro
cbico consumido desde cero.
1.
1 del artculo 23 de esta ordenanza, el valor correspondiente que se encuentra dentro de la ordenanza.
32
2.
Registro Oficial
Por las certificaciones sealadas en el numeral 2 del artculo 23

de esta ordenanza, el valor correspondiente al 1% del SBU
correspondiente, de acuerdo con el promedio de consumo en el

trimestre anterior.
vigente a la fecha.
Artculo 31.- Prohbase a los propietarios o personas que no estn
3.
Por cada documento correspondiente

sealado en el numeral 3 del artculo
ordenanza, el valor correspondiente al 1
al
servicio
23 de esta
% del SBU
vigente a la fecha.
4.
Por la suspensin del servicio de agua potable se le cobrar el

equivalente al 0.5% del SBU por mantenimiento en el catastro.
5.
Por el derecho al Uso de la Red Principal y conexin del servicio

de Agua Potable la suma equivalente al 10 % del SBU.
6.
Por la reconexin para los casos de corte del servicio por falta de
pago, la suma equivalente al 2% del SBU.
autorizados por la Unidad, manejar los medidores o llaves guas de

las caeras, sobre todo vlvulas de acceso a sus conexiones.
Los que infringieren esta disposicin sern sancionados con una
mulla del 20% del salario bsico unificado, sin perjuicio de la
responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Artculo 32.- El abonado no tendr derecho a transferir la propiedad
del medidor, exceptundose el caso de la enajenacin del inmueble
en que el nuevo propietario ser responsable de los valores
adeudados por el propietario. A fin de evitar cualquier dificultad, ser
un requisito para registrar la escritura de propiedad un certificado de
no adeudar a la Municipalidad.
7.
Para el caso de pagos atrasados se aplicar la tasa de inters

vigente a la fecha de pago.
CAPTULO VII
Artculo 33.- El agua potable que suministra la UMAPA-CP Municipal

no podr ser destinada para riego de campos. huertas y lavado de
vehculos en las calles o domicilios; la infraccin ser sancionada con
la multa del 25% del salario bsico unificado.
SANCIONES Y PROHIBICIONES
Artculo 26.- La mora en el pago del servicio de agua potable y
Artculo 34.- Todo dao ocasionado en la red de agua potable ser

cobrado al causante con una multa del 50% del salario bsico
alcantarillado por ms de 3 meses ser razn suficiente para que la
unificado, ms el pago de los daos que hubiere ocasionado, o
UMAPA-CP a travs de Tesorera recurra al cobro por va coactiva.
mediante la respectiva accin de coactiva, accin que ser ejecutada

por la UMAP-CP sin perjuicio de las acciones establecidas en el
Artculo 27.- El servicio que se hubiere suspendido por falta de pago
Cdigo Penal.
el usuario no podr reinstalarlo por su propia cuenta, sino por orden

del Jefe de la UMAPA-CP a los empleados del ramo, y el pago de los
Artculo 35.- Por ausencia de rejillas en los desages internos de los
derechos de re conexin.
domicilios y por arrojar en ellos desechos slidos y/o grasosos as

como desechos orgnicos de las chancheras, el equivalente al 50%
Cualquier persona que ilcitamente interviniera en la reconexin

incurrir en la multa del 50% del salario bsico unificado sin perjuicio
de la accin judicial a que hubiere lugar.
Artculo 28.- Prohbase la conexin de la tubera de agua potable o
cualquier otra tubera o depsito de diferente abasto que altere o
pueda causar daos a la potabilidad del agua.
La persona o personas que abrieran boquetes o canales o realicen
del SBU.
Artculo 36.- Slo en el caso de incendio o cuando hubiere la
autorizacin correspondiente podr el personal del Cuerpo de
Bomberos hacer uso de vlvulas hidrantes y conexos. Pero en
circunstancias normales ninguna persona particular podr hacer uso
de ellas; si lo hiciere adems del pago de daos y perjuicios a que
hubiere lugar, se le sancionar con el 20% del salario bsico
unificado.
perforaciones en la misma o en los tanques, o trataren de perjudicar

en cualquier forma el sistema, estarn obligados a pagar el valor de
CAPTULO VIII
las reparaciones y una multa equivalente a un salario bsico

unificado.
Artculo 29.- Si se encontrare alguna instalacin fraudulenta de agua,
el dueo del inmueble pagar una multa del 50% del salario bsico
DE LA ADMINISTRACIN
Artculo
37.-
La
administracin,
operacin,
mantenimiento
unificado sin perjuicio de que la conexin sea cortada inmediatamente
extensiones del sistema de agua potable, estar a cargo de la Unidad

Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantn Palanda. el
y se disponga iniciar la accin judicial correspondiente, la reincidencia
mismo que deber regirse por un reglamento interno, el que normar
ser penada con una multa del 100% del salario bsico unificado.
todos los detalles relacionados con el abastecimiento, condiciones de

servicio,
Artculo 30.- Por la violacin de los sellos de seguridad, el dao de un

medidor intencionalmente o la interrupcin de manera fraudulenta de
su funcionamiento, deber pagarse como multa del 25% del salario
bsico unificado, a ms de las tarifas sealadas en el Art. 20 para lo
cual la Unidad determinar la tarifa que debe pagarse en el
periodo
mantenimiento,
materiales,
organizacin,
atribuciones.
obligaciones y derechos del personal, etc. Este reglamento deber

ser aprobado por la Municipalidad para su inmediata publicacin y
puesto en vigencia.
Artculo 38.- El manejo de los fondos de agua potable su recaudacin
y contabilizacin estar a cargo de la Jefatura de Rentas de la
Municipalidad, en donde se llevar una cuenta del movimiento de
caja, correspondiente al servicio de agua potable y alcantarillado.
Registro Oficial
Artculo 39.- Los materiales y equipos pertenecientes a la Unidad de

Agua Potable y Alcantarillado no podrn ser transferidos a otros
servicios y estarn bajo control del funcionario responsable del rea
en la Unidad. El inventario actualizado de todos sus bienes, llevar el
Jefe (y presentar junto al informe semestral).
Artculo 40.- La UMAPA-CP ser la responsable por el servicio a la
ciudad debiendo presentar un informe semestral a la Municipalidad y
su copia (con la certificacin de que fue presentada al GAD
Municipal) al Concejo Municipal sobre las actividades cumplidas tanto
33
CERTIFICADO DE DISCUSIN.- CERTIFICO- Que la presente

"ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE REGULA LA PRESTACIN Y
EL COBRO DE LA TASA POR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE
DENTRO DEL CANTN PALANDA", precedente fue conocida,
discutida y aprobada en primera, segunda y definitiva instancia por el
Concejo Cantonal de Palanda, durante la sesin ordinaria de fecha 23
de enero del 2013; y sesin ordinaria, de fecha 06 de marzo del 2013;
en su orden, tal como lo determina el Art. 322 del Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin.
en la administracin como en operacin, mantenimiento y ejecucin
de nuevas obras. Especial atencin se dar al informe del registro de
Cantn Palanda.
consumos, comparando los totales ledos en los medidores con el

indicador por el totalizador de la ciudad.
SECRETARIO GENERAL DEL GADM-CANTN PALANDA. A los

06 das del mes de marzo del 2013; a las 14H30. VISTOS.- De
Artculo 41.- La UMAPA-CP someter a consideracin del Alcalde el
balance de las cuentas de agua potable y alcantarillado en forma
Territorial Autonoma y Descentralizado, enviase tres ejemplares de la
anual, a fin de tomar las medidas necesarias y realizar los ajustes al
presente Ordenanza, ante la seora Alcaldesa, para su sancin
cuadro tarifario aprobado para cada ao. Para el efecto el Jefe de la
respectiva.
Unidad presentar un cuadro de costos de inversin y los gastos

corrientes para el nuevo periodo, para fijar de esta forma el nuevo
precio referencial por m3 de consumo, de creerlo conveniente por
parte del Concejo Municipal.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
marzo del 2013; a las 15H30; de conformidad con las disposiciones

PRIMERA: Una vez aprobada la presente ordenanza ser difundida
para todos los usuarios quienes tendrn un plazo de 30 das para
realizar las adecuaciones pertinentes en sus instalaciones internas
de acuerdo con la Constitucin y las leyes de la Repblica.-
de agua potable. A partir de esa fecha se realizar controles
SANCIONO La presente Ordenanza para que entre en vigencia a
espordicos con el cobro de la multa correspondiente de ser el caso.
cuyo efecto se promulgar en el Registro Oficial.
SEGUNDA: Se permite prestar el servicio de agua potable. donde
f.) Lic. Reina Margarita Salinas Armijos, Alcaldesa del GADM-Cantn

Palanda.
adems exista sistema de alcantarillado sanitario, a quienes hasta la

presente fecha, tengan construcciones habitables, para el efecto se
requerir de un informe o catastro de las viviendas existentes que
requieran el servicio, emitido por la unidad de agua potable y
alcantarillado de Palanda UMAPAP.
Municipal del Cantn Palanda, 06 de marzo del 2013.
TERCERA: Queda derogada cualquier otra ordenanza o norma que
LO CERTIFICO.
se contraponga a la presente.
CUARTA: El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn
Palanda, cambiar los medidores que se encuentren en mal estado,
e instalar en los domicilios que no posean. cuyos costos corrern a
cargo del beneficiario.
QUINTA: La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de su

publicacin en el Registro Oficial.
das del mes de marzo del ao dos mil trece.
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN

PALANDA
Considerando:

Que, la Constitucin de la Repblica, en el numeral 6 de su artculo 3
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda, Secretario General del
GADM-CP.
establece que; es deber primordial del Estado: "promover el

desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin";
34
Registro Oficial
Que, de conformidad con el Art. 241 de la Constitucin de la

Repblica, la planificacin garantizar el ordenamiento
territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos
autnomos descentralizados:
arduamente en la elaboracin de su Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial y al tenerlo terminado ahora es
obligacin aprobarlo en ordenanza a fin de que se convierta
en norma dentro del cantn:
Que. la Constitucin de la Repblica, en su artculo 264

numeral 1. establece que los gobiernos autnomos
descentralizados
municipales
tienen
competencias
exclusivas entre otras, las de planificar el desarrollo cantonal
y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, con el fin de regular su uso y la ocupacin del
suelo urbano y rural:
Que. el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,

Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) establece en
su Art. 467 que los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial se
expedirn
mediante
ordenanzas y entrarn en vigencia una vez publicados;
Que. el Art. 54 literal "e" del Cdigo Orgnico de

Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) establece como funcin de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Municipales el "Elaborar y
ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento
territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus
competencias y en su circunscripcin territorial, de manera
coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial
y parroquial y realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas;
Que, el artculo 12 del Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Pblicas, establece que la planificacin del
desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autnomos descentralizados en sus territorios;
Que, el artculo 41 y siguientes del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas, determina la necesidad de
que los gobiernos autnomos descentralizados tengan sus
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial;
Que, el Gobierno Municipal del Cantn Palanda en
respuesta al desarrollo y crecimiento experimentado en los
ltimos tiempos, requiere de una normativa idnea para
preservar la integridad de sus habitantes y del ambiente, as
como propiciar una estructura articulada y complementaria
de asentamientos humanos, que den como resultado un
adecuado manejo y proteccin de los recursos naturales;
Que, es necesario articular a nivel nacional y regional en
tomo al "Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013,
Construyendo un Estado "Plurinacional e Intercultural" y, a la
"Agenda Zonal para el Buen Vivir, Propuestas de Desarrollo
y Lincamientos para el Ordenamiento Territorial", agenda de
la zona de planificacin 7 (provincias de Loja El Oro y
Zamora Chinchipe):
Que, la seora Alcaldesa del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Palanda sancion LA
ORDENANZA DE CONFORMACIN DEL CONSEJO DE
PLANIFICACIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL
CANTN PALANDA y LA ORDENANZA DE CREACIN
DEL SISTEMA DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL
CANTN PALANDA, instrumentos legales con los cuales
cre los organismos de participacin ciudadana y conform
el Consejo de Planificacin:
Que, el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de
Palanda en irrestricto cumplimiento a los Arts. 295. 296. 297
y 466 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial.
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) ha trabajado
Que. el Art. 57 literal "e" del Cdigo Orgnico de

Organizacin Territorial. Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) establece como atribucin del Concejo Municipal
el Aprobar el Plan Cantonal de Desarrollo y el de
Ordenamiento Territorial, formulados participativamente con
ia accin del consejo de planificacin y las instancias de
participacin ciudadana, as como evaluar la ejecucin de los
mismos;
Que. el Concejo de Planificacin del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Palanda el 07 de febrero del
2013 emiti la resolucin favorable de la elaboracin del
PDyOT del cantn Palanda.
De. esta forma el Concejo Municipal eii ejercicio de las
facultades establecidas en el Art. 240 de la Constitucin de
la Repblica, y de conformidad con los Art. 57 literal a), e) y
x) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial.
Expide:
LA ORDENANZA DE APROBACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO V ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTN PALANDA.
Artculo L- Naturaleza del Plan.- El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantn Palanda es una poltica
pblica y un instrumento de planificacin de! desarrollo que
busca ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones
estratgicas del desarrollo respecto de los asentamientos
humanos; las actividades econmico-productivas; y, el
manejo de los recursos naturales, en funcin de las
cualidades territoriales, a travs de la definicin de
lincamientos para ia materializacin del modelo territorial de
largo plazo, expedido de conformidad a las normas
constitucionales vigentes y a las del Cdigo Orgnico de
Ordenamiento Territorial. Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD), del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas
Pblicas; ordenanzas municipales, reglamentos y otras
normas legales.
Artculo 2.- Objeto del Plan.- El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de Palanda busca el desarrollo
socioeconmico de la localidad y una mejora en la calidad de
vida; as como la gestin responsable de los recursos
naturales, la proteccin del medio ambiente, y la utilizacin
racional del territorio. Los objetivos proponen la aplicacin de
polticas integrales, capaces de abordar la complejidad del
territorio, su poblacin y promover nuevas normas de
cohesin y redistribucin, en el marco del reconocimiento de
la diversidad. Los grandes objetivos del Plan son: mejorar
el nivel de ingreso o renta de la poblacin; mejorar la calidad
de vida > de trabajo: y. mejorar la calidad ambiental.
Registro Oficial
--
35
Para alcanzar estos objetivos que favorecen la articulacin

armnica del sistema territorial, entendido como una
construccin social que representa el estilo de desarrollo de
la sociedad, el Plan organiza y propone el modelo a futuro a
partir de los subsistemas: Medio Fsico o Sistema Natural;
Poblacin y Actividades de Produccin. Consumo y Relacin
Social; Asentamientos Humanos e Infraestructuras; y. el
Marco Legal e Institucional.
Artculo 5.- Instrumento.- El Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantn Palanda, se encuentra
conformado por un Diagnstico dividido en Subsistemas, la
definicin de polticas generales y particulares las cuales
determinan objetivos de largo, mediano y corto plazo.
lincamientos estratgicos como guas de accin para lograr
los objetivos, programas y proyectos con nietas que facilitan
la evaluacin, el control social y la rendicin de cuentas.
Artculo 3.- Finalidad del Plan.- El Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantn Palanda responde a una
poltica y estrategia nacional de desarrollo y ordenamiento
territorial, que tiene como finalidad lograr una relacin
armnica entre la poblacin y el territorio, equilibrada y
sostenible. segura, favorecedora de la calidad de vida de la
poblacin, potenciando las aptitudes y actitudes de la
poblacin, aprovechando adecuadamente los recursos del
territorio, planteando alianzas estratgicas y territoriales de
uso. ocupacin y manejo el suelo; fomentando la
participacin activa de la ciudadana. diseando y adoptando
instrumentos y procedimientos de gestin que permitan
ejecutar acciones integrales y que articulen un desarrollo
integral entre la poblacin y su territorio en el contexto local,
regional, nacional y mundial.
Artculo 6.- Horizonte y publicidad del Plan.- El Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Palanda
tiene un horizonte de metas a cumplirse en QUINCE aos,
sin embargo de lo cual puede ser reformado cuando as lo
considere el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
de Palanda.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Palanda

tiene como finalidad lograr el equilibrio entre los objetivos
supremos que son: mejorar las condiciones de vida y de
trabajo; la preservacin y cuidado del medio ambiente y
recursos naturales: y, el aumento en el nivel de ingresos
econmicos de la poblacin.
En este contexto, en ejecucin de la competencia exclusiva
de regulacin del uso y control del suelo que por Ley
corresponde al Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Palanda, teniendo como objetivos del
ordenamiento territorial complementar la planificacin
econmica, social y ambiental con dimensin territorial:
racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y. orientar
su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Artculo 4.- mbito de aplicacin.- El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantn Palanda que se aprueba
con la presente ordenanza pasa a constituirse norma legal de
aplicacin obligatoria y general en todo el territorio cantonal,
que incluye reas urbanas y rurales, para todos los efectos
jurdicos y administrativos vinculados con el cumplimiento de
las competencias exclusivas, concurrentes, adicionales y
residuales, el desarrollo local, la gestin territorial y la
articulacin entre los diferentes niveles de gobierno.
La aplicacin y ejecucin del Plan de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial en el Cantn, es responsabilidad
del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de
Palanda a travs de todas sus Direcciones Departamentales,
instancias asesoras, operativas y unidades administrativas
municipales previstas en la estructura institucional, en
coordinacin con el Concejo de Planificacin, las instancias
respectivas del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa. del Sistema Cantonal de
Participacin Ciudadana y Control Social, sociedad civil,
sector pblico y privado, as como otros organismos e
instancias relacionadas.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn

Palanda sera pblico y cualquier persona podr consultarlo y
acceder al mismo a travs de los medios de difusin del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Palanda,
as como en las dependencias municipales encargadas de
su ejecucin.
Artculo 7.- Revisin, reforma y modificacin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn
Palanda.- La revisin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Cantn Palanda se desarrollar de conformidad
a lo previsto en la Ley y en las Ordenanzas pertinentes.
Proceder su reforma y modificacin cuando concurra alguna
circunstancia sobrevenida que obligue a modificar alguno de
sus elementos principales. Dicha. reforma o modificacin
deber seguir los mismos trmites que para su aprobacin.
Artculo 8.- Ajustes y actualizacin del Plan.- Se entiende
por ajustes del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
los ajustes futuros en su cartografa o en los estudios
informativos o anteproyectos de infraestructuras o en los
planes y programas. Todos los planes de ordenacin
municipal debern aplicar las normas y ajustarn los lmites
de las zonificaciones previstas en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de acuerdo a sus escalas
cartogrficas. La regularizacin de lmites ser posible,
siempre que el resultado no suponga una disminucin
.sustancial de la superficie de la zona afectada.
Se entiende por actualizacin del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, la inclusin en el mismo de las
determinaciones que surjan en el futuro, cuando se
considere necesario para la mejor comprensin de su
contenido, basada en los informes pertinentes.
Los ajustes sern efectuados por la entidad a cargo de la
gestin y ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, debiendo informarse de los mismos al Consejo de
Planificacin y al Concejo Cantonal.
Es deber de la Municipalidad actualizar el Plan de Desarrollo
y ordenamiento Territorial del Cantn, peridicamente,
siendo obligatoria su actualizacin al inicio de cada gestin.
El Concejo Municipal aprobar la actualizacin y conocer
las propuestas, previo el correspondiente proceso de
36
--
Registro Oficial
concertaein a travs de las instancias de participacin ciudadana la

actualizacin del Plan, en cualquiera de sus formas, deber llevarse a
cabo conforme el procedimiento utilizado para la formulacin,
aprobacin y sancin del mismo.
Las modificaciones sugeridas, se respaldarn en estudios tcnicos
que evidencien: variaciones en la estructura urbana,- la
administracin y gestin del territorio, el uso y ocupacin del suelo,
variaciones del modelo territorial o las circunstancias de carcter
demogrfico, social, econmico, ambiental o natural que incidan

la presente Ordenanza de Aprobacin del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del cantn Palanda". precedente fue
conocida, discutida y aprobada en primera, segunda y definitiva
instancia por el Concejo Cantonal de Palanda. durante la sesin
extraordinaria de fecha 8 de marzo del 2013: y sesin extraordinaria,
de fecha 26 de marzo del 2013; en su orden, tal como lo determina el
Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin COOTAD.
sustanciaimente sobre las previsiones del Plan de Desarrollo y de
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda. Secretario General de!
Ordenamiento Territorial actualmente concebido, cuando exista
GADM-Cantn Palanda.
necesidad de ejecutar macro proyectos que generen impactos sobre

el ordenamiento previsto, o cuando los cambios en la normativa
orgnica nacional lo requieran.
Artculo 9.- Entidad para la gestin y ejecucin del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.- El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantn Palanda ser gestionado por la
Direccin de Planificacin del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal de Palanda.
SECRETARIO GENERAL MUNICIPAL DEL CANTN PALANDA. A

los 26 das del mes de marzo del 2013: a las 15H40. VISTOS.- De
Territorial Autonoma y Descentralizado, enviase tres ejemplares de
la presente Ordenanza, ante la seora Alcaldesa, para su sancin y
promulgacin.
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda. Secretario del GADM-Cantn
Artculo
10.Aprobacin
Presupuestaria.le
conformidad con lo previsto en la Ley, el Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Palanda tiene la obligacin de verificar
que el presupuesto operativo anual y cuatrianual guarde coherencia
con los objetivos, metas, programas y proyectos del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Palanda.
El desarrollo de la regulacin del uso del suelo, como parte del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Palanda deber
ser aprobado por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal
de Palanda, mediante ordenanza en un plazo mximo de tres meses
contados a partir de la promulgacin de la presente Ordenanza.
Palanda.

marzo del 2013; a las 16H20: de conformidad con las disposiciones
de acuerdo con la Constitucin y las leyes de la Repblica.SANCIONO.- La presente Ordenanza para que entre en vigencia, a
cuyo efecto se promulgar en el Registro Oficial.
f.) Lic. Reina Margarita Salinas Armijos. Alcaldesa del GADM-Cantn
Palanda.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Municipal del Cantn Palanda. a los 26 das del mes de marzo del
Quedan derogadas todas las Ordenanzas y Reglamentos de igual o
2013.
menor jerarqua que se opongan a la presente Ordenanza.

LO CERTIFICO.
VIGENCIA
f.) Ornar Geovanny Pasaca Ontaneda, Secretario General del GADMLa presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su publicacin
en el Registro Oficial, sin perjuicio de su promulgacin en la Gaceta
Municipal y en la pgina Web Institucional.
Cantn Palanda.

Municipal del Cantn Palanda. a los 26 das del mes de marzo del
ao dos mil trece.
f.) Lic. Reina Margarita Salinas Armijos. Alcaldesa del GADM-CP.
f.) Ornar G. Pasaca Ontaneda.. Secretario General del GADM-CP.

Ordenanza de Agua y Alcantarillado

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EDICI N

Que establece y pone en vigencia el cobro de

Que reglamenta internamente la utilizacin y

Para el ejercicio de la competencia para

Para la determinacin, administracin y

Que reforma a la Ordenanza del Patronato de

Sustitutiva que regula la prestacin y el cobro

De aprobacin del Plan de Desarrollo y

EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO

Jueves 27 de junio de 2013

Que. el libro tercero, ttulo 1 del Cdigo Orgnico de la Niez

actual de funciones, tocios los rganos normativos

Jueves 27 de junio de 2013

Art. 3.- Las polticas de proteccin integral, en las que basar

I.- Organismos de definicin, planificacin, control y

El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia; y,

Los Concejos Cantonales de la Niez y Adolescencia.

Organismos de proteccin, defensa y exigibilidad de

Las Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos;

La Administracin de Justicia Especializada de la

Las entidades pblicas de atencin; y,

Las entidades privadas de atencin.

representantes del Estado y de la sociedad civil, encargado

Jueves 27 de junio de 2013

sern elegidos/as democrticamente, para lo cual el Concejo

Art. 7.- Integracin.- El Concejo Cantonal de la Niez y

Art. 10.- De las inhabilidades para ser miembro del Concejo

1.- Por el Estado:

Quienes hayan sido responsables de violacin de

Quienes estn en mora de pensiones alimenticias y/ o

Quienes hayan sido sujetos responsables de violencia

Quienes hayan sido responsables de delitos de

El Alcalde o su delegado/a permanente quien lo

Un representante del rea de Educacin del Cantn, o

Un representante del rea de Salud del cantn, o su

Un representante de los Gobiernos Autnomos

Un representante del MIES-INFA del rea

Todas estas inhabilidades debern se demostradas con una

2.- Por la Sociedad Civil:

Un delegado/a de los comits de padres de familia de

Una representante de las madres de familia de los

DEL FUNCIONAMIENTO Y FUNCIONES DEL

Elaborar y proponer polticas y planes de aplicacin

Un representante de los Concejos Estudiantiles,

Exigir a las autoridades locales la aplicacin de las

Art. 8.- Representantes del Estado.- Los representantes del

Denunciar ante la autoridad competente las acciones u

Elaborar y proponer polticas de comunicacin y difusin

Conocer, analizar y evaluar los informes sobre la

Art. 9.- Representantes de la Sociedad Civil.- Los y las

Jueves 27 de junio de 2013

0 Crear y desarrollar mecanismos de coordinacin y

Las dems que sealen las leyes.

Art. 13.- Rendicin de cuentas.- El Concejo Cantonal de la

Ejecutar, monitorear, acompaar y dar seguimiento a las

Cumplir con las funciones de Secretario/a en la sesiones

Presentar planes, proyectos, propuestas y el

Coordinar actividades con la Secretara Ejecutiva

0 Brindar Informes semestrales de los avances del Sistema

g) Elaborar y socializar el Borrador del POA (Plan Operativo

Jueves 27 de junio de 2013

Establecer de manera coordinada mecanismos de

Coordinarn y remitirn de manera inmediata casos de

Las dems que sealen la ley. reglamentos y