Eseu Res 19

Artculo publicado en
RES, Revista de Educacin Social
nmero 19, Julio de 2014
Educacin social en la Unin Europea

1
Asun Llena Bere, Profesora del Departamento de Teora e Historia de la Educacin de la

Facultad de Pedagoga de la Universidad de Barcelona. Miembro del Grupo de Pedagoga
social (GPS) para la cohesin y la inclusin social.
Resumen:
El proceso de convergencia europea nos afecta en muchos aspectos y obviamente la
educacin social no puede quedar al margen. En este artculo se hace una revisin de
algunas cuestiones en referencia a las dificultades de conceptualizacin de la
Educacin social en el contexto de la Unin europeo y tambin en la formacin de los
futuros profesionales en este mbito. Se proponen algunos elementos para reflexionar
sobre el presente y el futuro de la Educacin social. Se ponen de manifiesto las
dificultades con las que nos encontramos para un acercamiento tanto en la forma de
entenderla como la formacin que se ofrece.
Palabras clave. Educacin social, pedagoga social, proceso de Bolonia, formacin,

internacionalizacin
Introduccin
Vivimos un momento histrico en que Europa propone paulatinamente ms elementos
de relacin, de acercamiento, de coordinacin y de convergencia en diversas cuestiones
con el objetivo de facilitar la construccin de una Unin Europea ms consolidada.
Desde que en 1986 se firm la Acta nica Europea, pasando por los Tratados de
Maastricht (1993) y msterdam (1997) o posteriormente los tratados de Lisboa, Niza,
se ha ido trazando el camino que Europa recorre para delimitar su papel en el mundo y
R ES, R evista de Educacin Social es una publicacin digital editada por el Consejo General de Colegios Oficiales de
Educadoras y Educadores Sociales (CGCEES). La Revista RES forma parte del proyecto EDUSO y se integra en el Portal
de la Educacin Social http://www.eduso.net/res. Correo electrnico: res@eduso.net.
ISSN: 1698-9097.
Se permiten la reproduccin, distribucin y la comunicacin pblica, siempre que

se cite el ttulo, el autor y el editor; y que no se haga con fines comerciales.
para conformar una sociedad Europea. Es a partir de estos marcos de referencia que se
pretende construir la sociedad europea y es tambin a partir de ellos que se proponen
directrices, se unifican criterios y se establecen prioridades que los pases deben seguir.
Sin embargo, a pesar de lo expuesto, la Unin Europea no tiene, al menos por el
momento, competencias exclusivas en poltica social, ni en poltica educativa y tampoco
es la nica responsable en estos mbitos, aunque cada vez ms incrementa su inters y
amplia su papel en ellos prueba de ello es el mtodo abierto de coordinacin en las
polticas sociales o el proceso de Bolonia en las polticas educativas. Es obvio que la
UE busca ejercer una mayor influencia en todos los mbitos y en una gran diversidad de
temticas. Evidentemente la Educacin social no es ajena a este proceso y ello tiene un
impacto en su conceptualizacin, en los tipos, las formas y los contenidos de la
formacin, y como consecuencia en el desarrollo de la profesin.
En el contexto europeo el debate sobre la Educacin social gira en torno cuestiones
como la construccin de un corpus terico, la formacin que debe desarrollarse y el
status profesional. Sin embargo la atencin de la Unin se centra principalmente en la
confluencia de la formacin y la homogeneizacin de la profesin y no tanto en el
mbito de la conceptualizacin o del corpus terico en los que la formacin y la
profesin deberan sustentarse. Una explicacin plausible por este inters tiene que ver
con un elemento crucial en el desarrollo de la propia Unin Europea, nos referimos a la
libre circulacin de personas. Este inters se justifica con el hecho de que la movilidad
es necesaria para construir un sentir, un ser europeo pero no hay que olvidar otros
intereses de tipo poltico y econmico que son cada vez ms visibles. La cuestin es
que, debido a ello, se hacen grandes esfuerzos por promover la movilidad.
Desde hace algunos aos se fomenta esta movilidad especialmente en el mbito
educativo y profesional. Esta movilidad de profesionales plantea algunos retos. El
ejercicio de una profesin en otro lugar diferente a aquel en el que uno ha sido formado,
ofrece a las empresas e instituciones la posibilidad de tener trabajadores de un contexto
ms amplio, sin embargo la diversidad en la formacin presenta ventajas pero tambin
inconvenientes. Esta situacin ha provocado la necesidad de buscar la convergencia en
la formacin as como instrumentos de reconocimiento y regulacin de las titulaciones y
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de las profesiones. En el caso de la Educacin social quedan preguntas por resolver

entre ellas destacar las siguientes: existen elementos clave sobre la conceptualizacin
de educacin social compartidos por los diferentes pases? existen delimitaciones entre
Educacin social, Pedagoga social y Trabajo social o son intercambiables? existe una
dimensin europea en la formacin en Educacin social? hay convergencia o
acercamiento en lo que entendemos por Educacin social en Europa? existe una
profesin europea de educador/a social?. En este artculo vamos a reflexionar en torno a
algunas de estas cuestiones.
Existe un concepto de Educacin social compartido en la UE?
Al hablar de educacin social hacemos referencia a un concepto, a una formacin y a
una profesin. A pesar de los intentos por homogeneizar, en el contexto europeo, estas
tres cuestiones an estamos lejos de conseguir una mirada compartida a nivel
internacional. No tanto porque se trate de algo nuevo, ya que podramos afirmar que la
Educacin social y sus manifestaciones son anteriores a su propia denominacin, sino
por la forma en que se han ido desarrollando en cada contexto y por las posiciones
tericas de quienes han contribuido en ese proceso. Por tanto pensar en dimensin
europea es complejo y an est lejos de ser una realidad 1.
En diversas ocasiones, se han realizado estudios comparativos sobre la formacin en
educacin social o sobre las profesiones, unas veces comparando algunos pases, otras
describiendo realidades muy concretas, incluso se han realizado anlisis ms amplios
sobre profesiones sociales. Tambin los acadmicos se han acercado al concepto de
Educacin social/Pedagoga social, y lo siguen haciendo, desde diversas pticas y
perspectivas. Seguimos sin llegar a acuerdos, algunas veces son matices los que nos
acercan o diferencian, en otras son posicionamientos muy divergentes. En ocasiones
parece que queremos innovar y encontramos una va que nos podra acercar y de nuevo
volvemos a formulas ya experimentadas con mayor o menor xito. En el mbito de la
1 Scarpa y Corrente en 2007 publicaron un artculo en Pedagoga Social. Revista interuniversitaria que
llevaba por ttulo "La dimensin Europea del educador" y recoga, de forma descriptiva, cmo estaba
afectando el de convergencia a la titulacin de Educacin Social y las ambigedades y dificultades para
establecer un perfil profesional comn sin entrar en las dificultades de la conceptualizacin de la
Educacin social.
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construccin terica el acercamiento es difcil aunque la diversidad existente es

interesante en cuanto que anima al dilogo, a la crtica y puede favorecer el desarrollo
de la Educacin social. Sin embargo sera necesario tender algunos puentes.
En el mbito de la formacin y del desarrollo profesional la cuestin es otra. Lorenz
(2008) afirma que todos los esfuerzos de la Unin Europea para armonizar las
profesiones sociales han sido en vano. Igualmente ocurre con la formacin en este
mbito donde las fronteras se tornan permeables entre diversas profesiones sin llegar a
confluir, o incluso aparecen nuevas titulaciones. Esta situacin no contribuye mucho a
poner cierto orden en el ir y venir de los profesionales y tampoco favorece el
reconocimiento profesional.
Llegados a este punto habra que preguntarse puede existir un concepto de Educacin
Social compartido en Europa? es necesario que lo haya? qu es lo que dificulta la
construccin de un concepto de Educacin social transnacional y transcultural 2?
Sin nimo de responder a estas preguntas vamos a explorar que est ocurriendo segn
los autores que en los ltimos aos se interrogan respecto a estas cuestiones. Autores
como Kornbeak (2002), Petrie (2006), Lorenz (2008, 2014) y car (2012, 2013), han
reflexionado sobre el concepto de Educacin/Pedagoga Social 3 en un contexto
Europeo. Tambin Asedes ha llevado a cabo un estudio en 2013 sobre el estado de la
profesin en el contexto Europeo y afirma que diversos pases como Dinamarca o
Inglaterra estn revisando su formacin en Educacin social. A la luz de sus reflexiones
. podramos identificar algunas cuestiones que dificultan este proceso y que se deberan
abordar. Entre ellas destacar las siguientes:
Diversidad terminolgica e idiomtica. Se han utilizado trminos diversos, a
veces para denominar o matizar las mismas cuestiones dentro de cada pas. Tambin en
pases diversos se utilizan trminos similares con diferente significado. A ello hay que
2 Para responder a esta pregunta es interesante el artculo de car (2013). Exploring different
perspectives of Social Pedagogy towards a complex and integrated approach.
3 Se hace referencia a Educacin social/Pedagoga social ya que en ocasiones no queda claro con la
traduccin cual es el trmino a utilizar.
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aadir la dificultad que entraa la traduccin de estos trminos al ingls, lengua

vehicular comn, que complica an ms la comprensin de los trminos en cada uno de
los contextos. A modo de ejemplo se utilizan Educacin social y/o Pedagoga social
como sinnimos intercambiables en algunas ocasiones y en cambio, en otras se les
otorgan diferentes significados.
Diferentes miradas y fundamentos tericos detrs del uso de los trminos. Sera
iluso pensar que es solo una cuestin de idioma, puesto que en la realidad se barajan
muchos trminos que al concretarlos, hacen emerger una gran variedad de matices que
evocan diferencias sustanciales segn sea el caso. As nos encontramos con: social
pedagogic approach Cameron, C.; Macquail, S. y Petrie, P. (2007); Social Work
Education Brocal, R.; Gillet, F.y Kornbeck, J. (2007); Social pedagogical paradigm
Cousse, F.; Bradt, L.; Roose, R. y Bouverne-De Bie, M. (2010); Social Pedagogy
Kornbeck (2002). En el contexto espaol autores como Caride, car, Ortega, Sez, etc
utilizan Pedagoga Social o Educacin social como trminos diferentes.
El centro de inters no est en relacin a los conceptos o los marcos tericos sino
que se sitan en la profesin. Esto ha servido para avanzar en algunos temas en la

consolidacin de la profesin y la legitimacin de la necesidad del trabajo que llevan a
cabo estos profesionales. Sin embargo en otras ocasiones ha hecho que se perdiera la
perspectiva, puesto que las profesiones, a su vez, han estado influenciadas por intereses
polticos, econmicos pero tambin gremiales. Estas tensiones dificultan el desarrollo
cientfico de la Pedagoga social
Diversidad de respuestas dadas a las cuestiones sociales en cada lugar. Estas
respuestas han generado un entramado de acciones, profesiones y narrativas

culturalmente y contextualmente construidas, que se conforman como un todo que
dificulta los encuentros con otras realidades. En su da, cada Estado intent responder
de la manera ms adecuada o ms conveniente a las necesidades histricas, polticas y
sociales del propio pas. Estas respuestas se gestan en funcin de unos intereses, en un
momento determinado y en un contexto concreto. La articulacin de estas respuestas y
la evolucin del pensamiento social dieron lugar a ciertos marcos de referencia y a
ciertas prcticas (profesiones) en algunos momentos dirigidas a solucionar necesidades
concretas, en otros a ofrecer respuestas ms globales y preventivas, en otras a favorecer
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el desarrollo social, etc. Todo ello redunda en la diversidad de formas de entender y

hacer que encontramos en la actualidad en el mbito social.
Irregularidades en el proceso de desarrollo de la Pedagoga social. sta aparece y
desaparece, toma formas diferentes en cada lugar (Hegstrup, 2003; Lorenz, 2008). Esto
unido a la identificacin y confusin con otras disciplinas y otras profesiones sociales
hace que aparezca como una concepto no bien definido, pues existe gran diversidad en
las formas de entender y plantear la Educacin social y/o Pedagoga social entre
acadmicos y profesionales.
No se ha dado valor o se ha dejado de lado la dimensin ideolgica de la
Educacin social. Es mucha la importancia de esta dimensin en el ejercicio prctico de

la profesin, pues segn la ideologa que sustente el concepto, las prcticas tendern a la
socializacin, la reproduccin, la transmisin y el control o a la transformacin y la
mejora de la sociedad. Por tanto no debemos olvidarnos de esa dimensin. La
Educacin social no es solamente un mtodo o una prctica asptica a aplicar.
Llevamos aos refirindonos a la Pedagoga social y a la Educacin social como algo
nuevo o poco claro, a pesar de que ya hace aos que hablamos de ello por qu esta
falta de acuerdo? Posiblemente la herencia y el bagaje terico y prctico que se ha ido
acumulando en cada lugar, as como la evolucin constante de cada pas, no han
favorecido encuentros que permitan consolidar un/unos trmino/s ms transcultural/es y
compartido/s. En esta foto faltan otros personajes, me refiero a las profesiones sociales
cuyos lmites no siempre estn definidos, a los grupos de poder y sus fuerzas, los
intereses polticos y econmicos Este entramado dificulta un mapa consensuado y
compartido por todos los actores. Algunas preguntas que deberamos responder son las
siguientes: necesitamos una mirada europea compartida sobre la educacin social, la
formacin y las profesiones que de ella se pueden derivar? (o al menos que comparta
algunos aspectos), por qu es necesaria esa mirada?, para qu servir? Y por ltimo a
quin sirve o beneficia?
A nuestro entender la respuesta no es fcil sin embargo es un tema a abordar. Es
necesario, sin perder la posibilidad de tener perspectivas diferentes, consensuar algunas
cuestiones,
clarificando
acordando
unos
mnimos
en
referencia
sus
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conceptualizaciones, las acciones y las profesiones que de ellas se puedan derivar, para
poder establecer relaciones y lmites con otras ciencias, profesiones o acciones del
mbito social y educativo.
Algunas aproximaciones a la Educacin social en el contexto europeo
7
Mucho se ha escrito sobre la dimensin europea de la Educacin social, de la

convergencia europea, tambin existe una extensa literatura sobre paradigmas
socioeducativos, identidad profesional en diversos contextos, o sobre cmo se entiende
la educacin social en cada pas y tambin se han ensayado una variedad de
nomenclaturas que comparten algunos aspectos y divergen en otros. A pesar de todo
ello no hay un acuerdo: los diferentes idiomas, sus matices, las traducciones e
interpretaciones y las trayectorias sociopolticas e histricas que les acompaan resultan
en una multiplicidad de trminos y concepciones no siempre fciles de compaginar.
Como se puede deducir de la situacin de la Educacin social y de la terminologa que
la rodea, el contexto europeo lejos de converger sigue con cambios, a modo de ejemplo
en Inglaterra se est introduciendo la llamada Social pedagogy, (Pedagoga social) que
est inspirada en el modelo nrdico especialmente siguiendo el modelo dans. Al
mismo tiempo en que Dinamarca cambia de nuevo la orientacin en la formacin. En
Alemania, autores como Rita Braches-Chyrek y Heinz Snker (2009) plantean que la
Educacin/Pedagoga social est en peligro de desaparecer bajo el amplio paraguas del
Trabajo social. Sin embargo en Suecia a pesar de que la formacin en Educacin social
y Trabajo social se ha unificado, parece existir un inters creciente por la Pedagoga
social al igual que ocurre en Noruega.
El trmino profesiones sociales propuesto por el European Network of Social Action
(ENSACT) no tiene el xito que tal vez se pens que podra tener en su momento. En
cambio s parece haber tenido xito el cambio de nomenclatura en el caso del Trabajo
social. Cambiar el trmino asistencia social a Trabajo social ha implicado dos formas de
conceptualizar el Trabajo social: por un lado como una accin y profesin y, por otro,
como un mbito amplio de trabajo que pretende aglutinar a diversas profesiones
sociales. A modo de ejemplo en la definicin que la International Federation of Social
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Work (IFSW) hace de Trabajo social, identifica la Pedagoga social y la define como un
mtodo de trabajo dentro del Trabajo social.
Encontramos controversia tambin en las organizaciones internacionales del mbito
educativo como, por ejemplo, La International Association of Social Educators (AIEJI)
se refiere a Educacin social en lugar de a Pedagoga social; European Social
Educational Trainning (FESET) habla de socio-educational care work, y en su paraguas
acoge Trabajo social, en cualquiera de sus acepciones, as como a la Educacin social y
a la Pedagoga social.
En el Frum Nrdico de Educacin Social (NFSE, 2003) se hizo referencia a una
diferencia fundamental entre el Trabajo social y la Educacin social, se trata de cmo se
organiza el tiempo, el espacio y la actividad de los participantes. Si bien vincula mucho
la relacin histrica de la Educacin social con todo lo referido a la infancia y a la
juventud, a las situaciones de necesidad y especialmente al trabajo en instituciones,
tambin expresa que en la actualidad se ha ampliado a otros grupos, situaciones y
espacios, con temas ms relacionados con la participacin, la socializacin, la
activacin, la autodeterminacin y la calidad de vida
En definitiva, existen multitud de trminos como por ejemplo: Socio Educational work,
Socio educational care, Social pedagogy, Social pedagogical approach, Social
pedagogical perspective, Social education. Cultural social work education. Trminos
que estn en relacin con las formas en que cada contexto define sociedad, persona,
educacin o en funcin de teoras, escuelas, paradigmas, ideologas, momentos.
Veamos las propuestas que hacen algunos autores en este maremgnum de conceptos.
Couse et alt. (2008,) se refieren a la Pedagoga social no como a una profesin sino
como una perspectiva. Sin embargo, Hallstedt y Hgstrm (2009) hablan de
intervencin y se refieren a ella como la utilizacin del conocimiento terico combinado
con la capacidad comunicativa y reflexiva en el encuentro con el cliente. Similar es la
propuesta Petrie y alt. (2006) que conjuga cercana y empata, racionalidad en la toma
de decisiones, actividades recreativas y prcticas que se llevan a cabo en la prctica
profesional, a partir de la relacin con la persona o grupo en la vida cotidiana y en el
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contexto social. Tambin encontramos otras formas de entender la Pedagoga Social,

como en el caso irlands donde la Asociacin Profesional de Social Care Educators
(IASCE) se refiere a Social care educators como una profesin que planifican y
ofrecen cuidados de calidad y otros servicios de apoyo a individuos en situacin de
necesidad. Por su parte, Lalor y Share (2009) identifican Social care practice con Social
pedagogy. Lo que sigue sin quedar claro es la utilizacin en ingles de los trminos
Social pedagogy and Social education.
En nuestro contexto ms cercano ASEDES (2007) en Documentos Profesionalizadores,
define la educacin social como:
"Derecho de la ciudadana que se concreta en el reconocimiento de una profesin de
carcter pedaggico, generadora de contextos educativos y acciones mediadoras y
formativas, que son mbito de competencia profesional del educador social,
posibilitando:
La incorporacin del sujeto de la educacin a la diversidad de las redes sociales,
entendida como el desarrollo de la sociabilidad y la circulacin social.
La promocin cultural y social, entendida como apertura a nuevas posibilidades de la
adquisicin de bienes culturales, que amplen las perspectivas educativas, laborales, de
ocio y participacin social." (ASEDES, 2007, p.12)
Por otro lado Cacho, Snchez-Valverde y Usurriaga (2014) plantean una definicin de
Educacin social que recoge la complejidad del trmino y detalla sus mltiples facetas
como disciplina, profesin y accin, al tiempo que acta sociopolticamente como un
derecho de la ciudadana.
"Una disciplina pedaggica que participa de la teora (ciencia) de cmo las
condiciones psicolgicas, sociales y materiales, y diferentes orientaciones de valores
promueven o dificultan el desarrollo y el crecimiento, la calidad de vida y el bienestar
del individuo o del grupo,
Que se articula socialmente como una profesin generadora de contextos educativos y
acciones mediadoras y formativas, que posibilitan: o La incorporacin del sujeto de la
educacin a la diversidad de las redes sociales, entendida como el desarrollo de la
sociabilidad y la circulacin social.
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La promocin cultural y social, entendida como reconocimiento de lo propio y apertura

a nuevas posibilidades de la adquisicin de bienes culturales, que amplen las
perspectivas educativas, laborales, de ocio y participacin social,.
Y que sociopolticamente acta como Derecho de ciudadana de las personas"
La Educacin social se nutre de marcos tericos y de ciencias diversas. Es sobre todo un

derecho de la ciudadana, una accin, un proceso. Mark Smith (2012), reflexionando en
torno a la educacin social, manifiesta que tanto si hablamos de Educacin social o de
Pedagoga social en cada una de sus variantes nacionales, ambos conceptos comparten
el objetivo de promover el bienestar social a travs de estrategias socioeducativas, as
como proveyendo un marco para la participacin de los individuos en la sociedad. Es
tambin
interesante
la
reflexin
de
Lorenz
(2014)
cuando
distingue
Pedagoga/Educacin social de Trabajo social alegando que la primera no se centra

en los dficits. A la luz de esta reflexin, se retoma la idea de que la
pedagoga/educacin social centra su inters en las potencialidades.
Coincidimos por un lado con las dos afirmaciones que hace Hmlinen (2003a y b): la
primera, que la educacin social no se har con el desarrollo de mtodos y tcnicas sino
de teora; y segunda, que son las conexiones bsicas entre individuos y sociedad las que
permiten a la pedagoga social cambiar de forma dinmica en funcin de los cambios
que se producen en la sociedad. Por otro lado tambin nos parece interesante la
propuesta de Kornbeck (2002) cuando a firma que se necesita una definicin que
respete la diversidad de prcticas y formaciones y que ofrezca una respuesta crtica al
sistema. Propone generar estudios que permitan desarrollar un discurso desde la
pedagoga social
Como hemos expuesto algunos autores se refieren a la dimensin cientfica que debe
orientar a la educacin social. Entendemos la ciencia como una bsqueda, una reflexin
que pretende dar explicacin a los fenmenos o reas problemticas de la realidad con
la intencin de hacerlos ms inteligibles, de verificarlos, de explicarlos para poder
aportar soluciones. Partiendo de esta premisa la Educacin social entendida como
disciplina, profesin, accin e incluso derecho necesita de la Pedagoga social -como
ciencia de la educacin social- como el camino para entender, explicar o verificar las
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cuestiones referentes a su quehacer, a su prctica. Ello no implica que se necesite de un

experto externo o un especialista, si no que el propio educador cuando analiza, estudia,
verifica su prctica y construye conocimiento a partir de ella, est haciendo Pedagoga
social. Dos trminos para delimitar dos prcticas diferentes: una sobre accin directa y
otra sobre la construccin de conocimiento sobre la prctica.
11
Pedagoga social en dilogo con la Educacin social

Sobre la cientificidad o no de la Pedagoga Social podramos discutir mucho en funcin
de la corriente de pensamiento en la que nos situemos. Incluso el propio concepto de lo
que entendemos por ciencia suscita polmica. Sin nimo de entrar en este debate y sin
extendernos demasiado, nos gustara hacer una reflexin en torno a la Pedagoga Social,
entendindola como referente cientfico de la Educacin social. A pesar de que en otros
idiomas se utilice el trmino Social pedagogy como la prctica que aqu denominamos
Educacin social, creemos que diferenciar la accin prctica de la construccin
cientfica no tiene porque distanciar teora de prctica, sino que en realidad puede
contribuir por un lado a una mejora de la prctica y por otro a desarrollar una relacin
ms fluida entre ambas.
Para ello recuperaremos algunas de las ideas que expone Caride (2005) 4 cuando
propone la Pedagoga social como referente cientfico de la Educacin social. En primer
lugar delibera en torno al concepto de ciencia y su evolucin, recordndonos que no
existe una definicin universal que sirva para la gran diversidad de ciencias. Sin
embargo a partir del recorrido que propone, s parece existir una constante en el hecho
de que se reconoce como ciencia a todas aquellas reas que pretenden producir un
conocimiento acerca de la realidad a partir de procedimientos y estrategias diversos
ordenados, sistemticos y rigurosos.
4 Ver Las fronteras de la Pedagoga Social. Perspectivas cientficas e histricas. El autor hace un
recorrido sobre el concepto de ciencia para sustentar su propuesta de Pedagoga Social como referente
cientfico de la Educacin Social y sobre la Pedagoga Social como una ciencia en construccin que es
interesante revisar.
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A pesar de la polmica en torno a qu es ciencia y qu no lo es, tambin parece existir

consenso respecto a ciertos requisitos que se deben cumplir para ser reconocido como
ciencia:
Pretender la explicacin de los fenmenos o de un dominio problemtico de la
realidad, con la intencin de tornarlos ms inteligibles...
Ser verificable, en la medida en que una de las mximas peculiaridades de la estrategia
cientfica se sustenta en la existencia de varias y continuas pruebas de validacin
Ser crtico, sistemtico y metdico y pretendidamente objetivos.
Procurar aportar soluciones a problemas, incluyendo los que afectan directamente a la
vida cotidiana. (Caride, 2005, p.24-25)
Puede complementar este planteamiento la aportacin de Trilla (2000), cuando afirma

que la educacin social pertenece al orden de las prcticas, procesos, fenmenos y como
tal hecho educativo. Por ello es fcil vincular a l una profesin. El autor se refiere a la
Pedagoga Social como una disciplina pedaggica, o una ciencia de la educacin y la
define como un conjunto de saberes (sean tericos, tcnicos o experimentales ()
descriptivos o normativos (), pero saberes en cualquier caso) que tratan sobre un
objeto determinado. Este objeto (objeto material) es lo que llamamos educacin
social. (Trilla, 2000, p.18)
Por tanto podemos entender la Pedagoga social como una aspiracin consistente y
rigurosa para construir saber sobre la educacin social, como una ciencia libre de las
tensiones a las que se enfrenta una profesin. La Pedagoga Social debera construir
teoras tiles para la educacin social.
Claro que al referirnos a la teora nos encontramos con quienes piensan que la teora es
un reduccionismo de la compleja realidad social, o que las teoras estn tan alejadas de
la realidad que no sirven para la cotidianeidad del trabajo que realizan los educadores
sociales. En otras ocasiones son los propios profesionales los que, en lugar de nutrirse
de la teora, presentan cierta hostilidad hacia ella. Tal vez el problema no est en la
teora sino en el tipo de teora que se produce o en su falta de difusin o en la falta de
dilogo entre tericos y prcticos, o en la creencia que la teora se hace solo desde la
academia. Posiblemente es hora de plantear un giro en esta forma de pensar y de enfocar
la produccin de teora.
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Storo (2012) se refiere a una interesante reflexin que ofrecen Parton and OByrne
(2000), quienes ya planteaban el fracaso en el desarrollo de marcos tericos tiles a
aquellos que se encuentran en la prctica. Se refiere a que, en ocasiones, los acadmicos
estn ms preocupados en la teora en s y en su carrera acadmica que no en el
desarrollo de una teora til para la prctica. Es posible que en parte tenga algo de razn,
pero hay otros factores que se deben considerar como por ejemplo quin financia la
investigacin, cmo se financia y qu prioridades se establecen para la concesin de
ayudas. No solo los acadmicos han entrado en esta dinmica de concursar para lneas
especficas o han hecho encajar proyectos para obtener financiacin en marcos que
luego les han determinado, tambin lo han hecho las entidades y los profesionales en
sus prcticas.
A ello hay que aadir que en el mbito de la educacin social, evaluacin e
investigacin no han sido el centro de inters ni para la administracin ni para las
entidades sociales. Muchos se escudan en la falta de recursos si bien esto puede ser en
parte cierto, la verdad es que la falta de inters y la mirada asistencialista que an esta
presente, han contribuido a esta falta de desarrollo de teoras tiles y relevantes para la
prctica. Tal vez es momento de hacer una reflexin en profundidad sobre nuestras
propias prcticas tanto en lo que se refiere a la produccin terica, a la investigacin o
al ejercicio de la prctica.
Tenemos que dedicar esfuerzos en encontrar formas de describir, analizar las prcticas y
sus contextos de modo que sean slidas desde un punto de vista terico y que sirvan
para orientar y guiar la actividad prctica. Es decir que sean tiles en los contextos y en
las situaciones donde se producen. Esto solo es posible a partir de una colaboracin con
todos los agentes, especialmente los acadmicos y los prcticos, pero tambin con las
instituciones y entidades que se dedican al mbito social y educativo y tambin con la
sociedad en general. La produccin terica de la educacin social no es fruto del trabajo
de los cientficos, sino de un trabajo ms holstico que si bien requiere del conocimiento
que aportan cientficos y acadmicos no tienen ningn valor sin la contribucin de los
profesionales y de la comunidad
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Bolonia y la formacin en Educacin social: encuentros o desencuentros?

El proceso de Bolonia obedece a una realidad social imparable. Tal como decamos al
inicio de este artculo la UE propone directrices que los pases deben seguir, se unifican
criterios y ello afecta a todos los mbitos y a gran diversidad de temticas. En este
contexto sera naif pensar que la educacin social fuera ajena a este proceso. La libre
circulacin de ciudadanos y el hecho hace que sea posible tambin el que personas
formadas en un lugar puedan ejercer su profesin en otro hace que se propongan
convergencias en la formacin e instrumentos de reconocimiento y regulacin de las
titulaciones y de las profesiones, y es en este contexto donde Bolonia toma forma.
Desde sus inicios, el proceso de Bolonia propone llevar a cabo unos cambios
estructurales y de modelo con la finalidad de ayudar a Europa a conseguir los objetivos
establecidos en el Tratado de Lisboa (2007). En el Tratado se plante conseguir una
Europa democrtica, eficaz, transparente, una Europa de Derechos y valores. Pero
anteriormente, tambin en Lisboa, en el 2000, los responsables polticos pretenden
modernizar la economa europea y se plantea dentro de la estrategia de Lisboa un nuevo
objetivo el de convertir su economa, antes de 2010, en "la economa basada en el
conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, capaz de crecer de manera
sostenible con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social". Teniendo presente
esta referencia podemos leer entre lneas lo que se esconde tras el proceso de Bolonia.
El proceso de Bolonia tiene como objetivo general la creacin de un rea europea de
educacin superior a partir de evitar los obstculos para la movilidad de estudiantes al
tiempo que se construyen sistemas y estructuras comunes de educacin Superior. En
realidad el proceso de Bolonia se inspira en la Estrategia de Lisboa, aunque algunos se
preguntan si se trata de construir la dimensin europea, de seguir los valores educativos
anglo-americanos o si se trata de hacer el juego a los mercados globales. Sea cual sea la
respuesta, la situacin es que en la actualidad 46 pases del contexto Europeo secundan
este proceso que se inici con la Declaracin de la Sorbona firmada en Paris en 1998
por Francia, Alemania, Inglaterra e Italia. En ella se marca el primer objetivo: crear un
espacio europeo de educacin superior que reconozca la necesidad de Europa de ser
competitiva en una economa globalizada. Este proceso se consolid con la firma de 29
pases en la declaracin de Bolonia de 1999 donde se adoptaron seis objetivos o lneas
ISSN: 1698-9097.

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de accin, crear un sistema que facilite el reconocimiento de grados, constituir un

sistema de dos ciclos, establecer un sistema de crditos transferibles, favorecer la
promocin de los estudiantes y la movilidad, la cooperacin y la calidad y para terminar
la promocin de la dimensin europea en la educacin superior.
Todo este proceso se sustenta en la idea de conseguir la comparabilidad, la
compatibilidad, la competitividad y la transferibilidad de grados y crditos que faciliten
la movilidad y que den respuesta a las necesidades del mercado en el contexto europeo.
Aunque detrs de todo esto hay un inters muy claro de supeditar las universidades y
sus formaciones al mercado. Un repaso de quienes lideran el proceso pero sobre todo el
ver como se concretan estas ideas en nuestra cotidianeidad, iluminaran con tonos ms
bien grises el destino de la formacin e investigacin en nuestras universidades y en
nuestro mbito. En el caso de Espaa la Conferencia de Rectores de las Universidades
Espaolas, a partir de un acuerdo tomado en 2002, decide hacer suyos los principios que
se exponen en la Declaracin de Bolonia: construir un Espacio Europeo para la
Educacin Superior basado en el reconocimiento de la tradicin europea que considera
la educacin como un servicio pblico abierto a todos y cuyo objetivo es la formacin
permanente que contribuya al desarrollo personal y de la sociedad. Todo ello respetando
y valorando la diversidad de instituciones y sistemas educativos, el entorno plurilinge
y plurinacional.
En base al respeto a la diversidad institucional, plurinacional, etc. Los pases han
llevado a cabo diferentes procesos para llegar a esa convergencia. En el campo de la
educacin se llevaron a cabo algunos estudios, incluso algunos planes pilotos como el
Tunning en educacin coordinado por la Universidad de Deusto. Tambin se planteo
elaborar un libro blanco como documento propositivo de los estudios de Pedagoga y
Educacin.
El Libro Blanco del ttulo de grado de Educacin y Pedagoga social elaborado en
(2004) muestra el resultado del trabajo llevado a cabo por una red de universidades
espaolas, con el objetivo de elaborar una propuesta para la elaboracin de los Ttulos
de grado adaptado al Espacio Europeo de Educacin Superior en el rea de la
educacin. Se trataba de una propuesta no vinculante que se present ante el Consejo de
ISSN: 1698-9097.

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Coordinacin Universitaria y el Ministerio de Educacin y Ciencia. A partir de esta

propuesta se articularon las titulaciones de Educacin Social en Espaa las diferentes
universidades ofrecen cierta diversidad y si hiciramos una revisin de la formacin
ofrecida en los diferentes pases de la Unin Europea tendramos la evidencia que esa
convergencia no se ha producido ni tan solo a nivel formal. En algunos pases la
formacin es de 3 aos en otros de 4, en algunos de 3 y medio. Los contenidos tambin
divergen e incluso las denominaciones y los mbitos donde dichos profesionales pueden
intervenir.
La realidad es que tanto las universidades espaolas y las asociaciones profesionales
que, mirando a Europa, dialogan entre ellas pero no con Europa. No es de extraar que
el resultado de este proceso derive en una convergencia formal pero no real.
Probablemente esta falta de convergencia se debe a la diversidad de conceptualizaciones
sobre Pedagoga social y Educacin social, a la divisin en profesiones en relacin a las
formas de resolver las cuestiones sociales y educativas en diferentes contextos, a los
intereses de gremios, profesiones, acadmicos y polticas. De momento sigue existiendo
un debate abierto en la conceptualizacin de la Pedagoga y de la Educacin social y en
consecuencia sobre la formacin que de debera ofrecerse. La riqueza del debate terico
debe estar presente puesto que es una oportunidad para el dilogo, el debate y el
cuestionamiento y por tanto permite el enriquecimiento. Sin embargo en lo que se
refiere a la formacin y al desarrollo de la profesin, as como a los lmites entre
ciencias y profesiones, si que deberamos llegar a ciertos acuerdos. Cules? Para
responder a esta pregunta se necesita establecer un dilogo hacia fuera dejando de mirar
tan solo nuestro ombligo y levantar la cabeza al mundo, abrir miras, plantear las
preguntas adecuadas y conjuntamente responderlas.
Ahora pasados ms de 10 aos y en vista de la evolucin del proceso de Bolonia es
obvio que es necesario un espacio de encuentro, de anlisis y de discusin sobre la
formacin en el mbito de las profesiones sociales. Un espacio que permita sentar
criterios, hacer propuestas, analizarlas y tomar decisiones informadas y coherentes. En
la actualidad se llevan a cabo cambios, se fusionan ttulos, se reestructuran profesiones
con criterios de eficiencia y efectividad econmica, olvidando los criterios sociales y
educativos que deberan ser centrales en el tema que nos ocupa.
ISSN: 1698-9097.

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Para no concluir
Al final de un artculo es habitual presentar algunas conclusiones, proponer algunas
cuestiones. Sin embargo el objetivo de este artculo es precisamente el de no concluir,
sino ofrecer elementos para la reflexin y, a la vez, pretende poner en evidencia la
necesidad de un dilogo entre acadmicos, profesionales y los responsables del diseo e
implementacin de las polticas econmicas, sociales y educativas tanto a nivel nacional
como Europeo. Insistir en que el hecho educativo es el elemento fundamental que nos
une y que debera ponerse en valor y no diluirse en un paraguas como el del trabajo
social o el de profesin social o ser tan solo visto como una metodologa. La diversidad
en las formas de entender la Pedagoga social y la Educacin social nos enriquece pero
deberamos ser capaces de acordar algunas cuestiones que faciliten su desarrollo y sobre
todo que refuercen el valor de la educacin y de lo que ello implica. Por tanto en lugar
de concluir este es el punto de partida para poder seguir avanzando.
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RES, Revista de Educacin Social

nmero 19, Julio de 2014

Educacin social en la Unin Europea

Asun Llena Bere, Profesora del Departamento de Teora e Historia de la Educacin de la

Palabras clave. Educacin social, pedagoga social, proceso de Bolonia, formacin,

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de las profesiones. En el caso de la Educacin social quedan preguntas por resolver

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construccin terica el acercamiento es difcil aunque la diversidad existente es

Diversidad terminolgica e idiomtica. Se han utilizado trminos diversos, a

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aadir la dificultad que entraa la traduccin de estos trminos al ingls, lengua

que se sitan en la profesin. Esto ha servido para avanzar en algunos temas en la

Diversidad de respuestas dadas a las cuestiones sociales en cada lugar. Estas

respuestas han generado un entramado de acciones, profesiones y narrativas

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el desarrollo social, etc. Todo ello redunda en la diversidad de formas de entender y

Irregularidades en el proceso de desarrollo de la Pedagoga social. sta aparece y

No se ha dado valor o se ha dejado de lado la dimensin ideolgica de la

Educacin social. Es mucha la importancia de esta dimensin en el ejercicio prctico de

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Mucho se ha escrito sobre la dimensin europea de la Educacin social, de la

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contexto social. Tambin encontramos otras formas de entender la Pedagoga Social,

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La promocin cultural y social, entendida como reconocimiento de lo propio y apertura

La Educacin social se nutre de marcos tericos y de ciencias diversas. Es sobre todo un

Pedagoga/Educacin social de Trabajo social alegando que la primera no se centra

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cuestiones referentes a su quehacer, a su prctica. Ello no implica que se necesite de un

Pedagoga social en dilogo con la Educacin social

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A pesar de la polmica en torno a qu es ciencia y qu no lo es, tambin parece existir

Puede complementar este planteamiento la aportacin de Trilla (2000), cuando afirma

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