Septiembre.

2012

APC,
NECC

LA SALA DE EXPERIMENTOS DEL MUNDO | AFP

AFP, dispositivo del sistema neoliberal | NECC Consulting Services

NECC Consulting Services | rea de Pensamiento Critico

La Sala de Experimentos del Mundo,

AFP
Saba usted que
Cuando usted es trabajador, esta sujeto de modo obligatorio a pertenecer en el sistema de AFPs,(son compaas privadas
que, por cuenta de los trabajadores chilenos, administran las Cuentas Personales de Jubilacin de stos) donde ud aporta
parte de su dinero a estas instituciones privadas que se descomponen en un 10%, de su sueldo imponible, para su pensin
de vejez y una comisin que cobra la administradora.

Un
poquito
Historia

de

Sepa usted que este sistema se

invento bajo dictadura y es uno de
los tantos dispositivos neoliberales
de la economa de los Chicago
Boys, escrito por el hermano de
nuestro presidente, el seor Jos
Piera, cuando fue designado
Ministro del Trabajo y Previsin
Social (1978 1980), cabe
destacar que modifico el cdigo
laboral, aun vigente, cambiando
radicalmente el sistema de
relaciones laborales basado en la
libre eleccin y la negociacin
individual, lo que significo la muerte
del sindicato de trabajadores real.
.

El 4 de noviembre de 1980, Piera

introdujo la Reforma de las
Pensiones (D.L 3.500 y D.L 3.501),
que permiti a los trabajadores
optar entre el sistema de pensiones
administrado por el Estado o
invertir el impuesto de 10% sobre
las remuneraciones en una Cuenta
Personal
de
Jubilacin
administrada por el sector privado
(AFPs). Los trabajadores que
recin iniciaban su vida laboral,
quedaban
automticamente
adscritos al sistema privado de
pensiones.
Estas
medidas
concluyeron en la completa
privatizacin del sistema de
seguridad social en Chile. La
Reforma de las Pensiones tambin

introdujo dos cambios clave al

sistema de salud: a) privatiz
completamente el sistema de
seguro por incapacidad laboral, el
cual se convirti en parte integral
del sistema de AFP; y, b) permiti a
los trabajadores abandonar el
sistema gubernamental de seguro
de salud y
destinar el
7% de sus
remuneracio
nes
a
comprar un
seguro
de
salud bsico
en entidades
privadas que se conocen como
ISAPREs

Y como funciona?
Este sistema funciona de la siguiente manera: usted se afilia a cualquiera de las AFPs de Chile, elige la que
supuestamente tiene mejor rentabilidad segn sus fondos, (A, B, C, D, E) desde el mas riesgo
al mas conservador.
Cada mes desde su sueldo imponible se descontaran la tasa de la AFP que haya elegido, la
AFP recauda estos montos de todos los trabajadores para administrarlos de manera
eficiente, por lo tanto la AFP lleva este dinero a el mercado burstil, es decir compran
acciones de otras empresas, por las que se vuelven accionistas, con derecho a voto y a pago
de dividendos, por lo que generan utilidades, sin embargo en los ltimos doce meses los
fondos A y B han tenido rentabilidades negativas, la explicacin de las AFP han sido la crisis
europea y las turbulencias de los mercados, sin embargo en los mismos ltimos doce meses
las AFP han registrado grandes ganancias Por qu?.
La sala de Experimentos del Mundo, Boletn N 1 las AFP, dispositivo del sistema neoliberal.

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Muchas veces el dinero de todos

los trabajadores, a travs de las
AFP, se van a financiar los
proyectos
de
compaas
multimillonarias como Enersis, y
otras veces el dinero es sacado
del pas a travs de estas
inversiones, el problema es que
el trabajador injustamente no
puede acceder a utilizar sus
fondos de pensiones hasta que
cumple la edad establecida por
ley para jubilarse, 65 aos en el caso de hombres y 60 aos en el caso de las mujeres, todo esto bajo la legalidad actual.
(en este cuadro se puede visualizar la propiedad de
las AFP de Chile en la Empresa Enersis, propiedad
de la espaola Enseda, que es propiedad de la
italiana Enel)

Hoy en da los trabajadores financian, la

banca, el retail, la energa, canales de
televisin, prensa escrita, etc, sin recibir una
utilidad mas que la limitada rentabilidad del
fondo en el que cotizo durante su vida
laboral.

Grupos Econmicos?
Las AFP pertenecen a los
grandes grupos econmicos
de nuestro pas como:
AFP Cuprum, perteneciente a
el grupo Penta, con activos
por cerca de US$14 mil
millones, que adems es
dueo de Penta Vida, Penta
Security, Banco Penta, que
tambin tiene una corredora
de bolsa, Isapre VIDA 3, Laboratorio bio nuclear,
servicios HELP, dueo de un porcentaje de la Clnica de

las Condes, Health Group, Banmendica, Universidad del

Desarrollo, y otros negocios.
AFP Habitat del grupo de la Cmara Chilena de la
Construccin, dueos de CCHC, AFV, Fundacin de
Asistencia Social, Corporacin de Desarrollo
Tecnolgico, CIEDESS, Colegio Pumahue y Mancura,
Consalud, CORDEP, Corporacin Cultural, Corporacin
Educacional de la Construccin, Hipotecaria la
Construccin, Iconstruye, CCAF de los Andes,
Megasalud, Mutual de Seguridad, CFT Pro Andes, Vida
Camara
AFP Provida, del grupo BBVA, dueos del Banco BBVA,
y empresas de servicios financieros.

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Estadsticas Econmicas
Las reformas descritas tuvieron un enorme impacto en la economa y sociedad
chilenas. En febrero de 2007, 7,7 millones de chilenos tenan una Cuenta
Personal de Jubilacin administrada por una AFP de su eleccin. Debido a los
constantes movimientos de entrada y salida del mercado laboral, esta cifra es
superior a la actual fuerza de trabajo de 7 millones de chilenos. Respecto de
las ISAPREs, a diciembre de 2006, tenan 1,2 millones de chilenos cotizando
en ellas que, tomando en cuenta al grupo familiar, las ISAPREs provean
seguro de salud a 2,7 millones de personas, lo que representa un sexto de la
poblacin chilena de 16,5 millones de habitantes a esa fecha.
La tasa de retorno promedio anual de las
Cuentas Personas de Jubilacin ha sido de un
10.1% (real, despus de inflacin). Los
recursos acumulados por los trabajadores en
sus Cuentas Personales alcanzan los 90 mil
millones
de
dlares,
equivalente,
aproximadamente, al 80% del PIB de Chile. Segn William Lewis, el total de
gastos del gobierno chileno, como porcentaje del PIB, disminuy desde 34.3%
en 1984 a 21.9% en 1990 y la mitad de esa reduccin de 12.4 puntos
porcentuales correspondi a la disminucin sustancial del gasto del gobierno
en seguridad social.

La sala de Experimentos del Mundo, Boletn N 1 las AFP, dispositivo del sistema neoliberal.

El economista Paul Craig

Roberts, conocido como el
"Padre de la Reaganomics",
ha destacado, que "Chile fue
el primer pas del mundo en

privatizar la seguridad
social.
Jos
Piera
social
desempe el rol clave.
Habra sido suficiente la
privatizacin del sistema de
pensiones para que Jos
Piera se ganara su lugar en
la historia, pero el tambin
influy decisivamente en la

privatizacin de los servicios

salud".
de salud

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Mas dinero o mas cotizantes?

La ley 20.255 estableci que los
trabajadores a honorarios estarn
obligados a realizar cotizaciones
previsionales para pensiones,
accidentes
del
trabajo
y
enfermedades profesionales, y
salud.
Se entiende por trabajadores a
honorarios las personas que
perciban honorarios por actividades
independientes, o bien perciban
rentas por Boletas de Honorarios,
por Boletas de Prestacin de
Servicios de Terceros y por
Participaciones en Rentas de
Sociedad
de
Profesionales,
siempre que stas ltimas no
hayan optado por declarar sus
rentas en primera categora.
Esta obligacin se implementar de
manera gradual en el tiempo. En
particular, durante los aos 2012,

2013 y 2014, los trabajadores a

honorarios debern cotizar para
pensiones y accidentes del trabajo,
salvo
que
manifiesten
expresamente, en cada ao, lo
contrario. Para el primer ao la
manifestacin de voluntad de no
cotizar se realizar en el sitio web
del SII, entre junio 2012 y abril del
2013.
A partir de enero 2015, la
obligacin de cotizar no admitir
excepcin
y
todos
los
trabajadores
a
honorarios
debern cotizar para pensiones y
accidentes del trabajo. Desde el
2018, debern hacerlo tambin
para salud.
Por lo tanto esta medida
significara, que las personas que
no pertenecan en alguna medida
al sistema privado de AFP, ahora

debern participar de este mercado

de manera obligatoria. Lo que a la
larga significa mas fondos para las
Administradoras, con el que como
se describe anteriormente, ser
utilizado
por
los
grupos
econmicos, para la compra de
acciones e incentivo en el Mercado
Burstil, muchas veces en
acciones de empresas que
pertenecen a los mismos grupos
econmicos, como en el caso del
Grupo Penta.
En nmeros de este boletn que
publicaremos
mas
adelante,
comprobaremos que una persona
trabajadora, aporta ms dinero al
sistema de AFP e Isapres, que ha
impuestos para el fisco, y adems
del incentivo tributario para los
APV.

Existen diversos Centros de Estudios, como el CENDA, La Fundacin Sol,

algunas publicaciones de CIPER, que hacen referencia al sistema de AFP,
adems de diversos grupos ciudadanos, que estn en contra del robo de las
AFP.
Los principales problemas que hemos y no solo nosotros, detectado, es que el
trabajador es el financiador principal, y que no tiene absolutamente ninguna
incidencia sobre sus fondos, y la toma de decisiones queda en manos de algn
CEO de la compaa y de la corredora de bolsa que tenga contratada la
compaa, que en algunos casos pueden pertenecer al mismo grupo
econmico. Este CEO o esta corredora, se le paga una comisin por las
transacciones que realicen con los fondos de los trabajadores administrados
por las AFP, solo por la especulacin de una futura utilidad, y si la transaccin
no fue la correcta o acertada, son los fondos de los trabajadores los que se
castigan. Adems la AFP se convierte en dueo capitalista o accionista de
compaas que muchas veces no tienen buenos nmeros como para hacer la
inversin, como lo fueron los casos ms polmicos: Pesquera Camanchaca, La
Polar, Enersis.
Otro de los problemas es que al final de la vida laboral, muchas veces las
pensiones no se equiparan al sueldo mensual que reciba el trabajador,
considerando la proporcin de aos en los que cotizo versus los que se
pensiona, por lo que se obtiene un adulto mayor, con menor poder adquisitivo y

tal vez un nivel de endeudamiento

elevado, por lo que tiene que
buscar una actividad para
financiarse.
Si hoy el estado si hiciera cargo de
la administracin de los Fondos de
Pensiones, con las mismas
condiciones de las AFP, recaudara
aproximadamente
US$
5.000.000.000.- por cada ao, solo
con la recaudacin del fondo de
pensiones, si este monto lo
compara con lo que intenta
recaudar la reforma tributaria (US$
700.000.000.-)
son
aproximadamente siete de estas,
por lo tanto el estado podra
generar empleos directos o
contratar
a
los
posibles
desempleados de las antiguas AFP
(en el supuesto que exista),
mejorara las pensiones de los

Problemas y nuevas ideas

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trabajadores, y podra destinar parte de este dinero a las demandas sociales de educacin y salud.
En el segundo supuesto que estado no se haga cargo de la administracin y siga en manos de privados, se debera legislar
por los menos para que los trabajadores, pudieran tener derecho a utilizar sus fondos cuando los necesite, para esto se
debera fijar un tope mximo de retiro, y que se considere como el tratamiento que se le da a las cuentas de Ahorros de los
bancos. Pudiendo as los trabajadores realmente administrar sus fondos, y las AFP se pasaran a llamar Asesoras sobre
los Fondos de Pensiones, y pagarles las mismas comisiones, para que se financien.
Un tercer supuesto es que existan tramos de sueldos exentos de descuentos previsionales o de fondos de pensiones,
como lo es el sistema tributario con los trabajadores, cabe destacar que un trabajador que se le descuenta Impuesto nico,
aporta mas dinero a la AFP por fondo de pensiones (el 10% de su sueldo imponible) y menos al fisco solo pagar un 10% si
se encuentra en el quinto tramo de la tabla del SII (2.775.430 3.568.410 en octubre), considerando que el 75% de los
hogares en chile vive con menos de $800.000.- y endeudados, (dato estadstico de la Fundacin SOL). El tramo exento
que se plantea en este supuesto se financiara eliminando los topes de las rentas imponibles, que corresponden
actualmente a 67.4 UF (AFP), 60 UF (Fonasa o Isapres), 101.1 UF (AFC), buscando eliminar la desigualdad que propone
el sistema de AFP, ya que una persona que gana el mnimo impone por el total de su sueldo, mientras que los sueldos mas
altos, solo cotizan por los topes.
.

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Web: www.necc.cl
Rancagua, Chile
Twitter: @NECCcs
Facebook: Necc Accountant
Mail: necc@necc.cl | necc.consultingservices@gmail.com

Bibliografa
Biografa de Jos Piera (Wikipedia)
http://www.previsionsocial.gob.cl/cotizacion-honorarios/index.html
http://www.previred.com/
http://www.safp.cl/
http://www.sii.cl/
http://www.fundacionsol.cl
http://www.cendachile.cl/
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