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BREVE REVISO DA ADOO SOB A PERSPECTIVA DA

DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL E DO NOVO
CDIGO CIVIL

O sonho pelo qual eu luto exige

que eu invente em mim a coragem
de lutar, ao lado da coragem de
amar.
Paulo Freire

Maria Regina Fay de Azambuja1

INTRODUO
Deparar-se com a adoo de uma criana ou adolescente, ao mesmo tempo em que
nos pe em sintonia com um instituto extremamente atual, delineado pelo princpio da
Doutrina da Proteo Integral, nos remete a uma prtica que j se fazia presente no incio
da histria das civilizaes.

Procuradora de Justia do Ministrio Pblico do RGS, especialista em Violncia Domstica pela USP,
Meste em Direito pela UNISINOS, professora de Direito Civil na PUCRS, Voluntria no Programa de
Proteo Criana e CAPSi do Hospital de Clnicas de Porto Alegre, scia do IARGS, IBDFAM, ABMCJ,
SORBI e ABENEPI.

Por razes diversas, prprias de cada momento histrico, a humanidade, desde os

seus primrdios, recorreu adoo, como demonstram as diversas legislaes.
A partir da Constituio Federal de 1988, avanos significativos so observados no
trato do instituto da adoo no nosso pas. Sob a influncia dos princpios que integram a
Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, o art. 227 da Carta de 1988
insere, no ordenamento jurdico brasileiro, o princpio da Doutrina da Proteo Integral,
assegurando s crianas e aos adolescentes a condio de sujeitos de direitos, de pessoas
em desenvolvimento e de prioridade absoluta. Inverteu-se, desde ento, o foco da
prioridade. No sistema jurdico anterior, privilegiava-se o interesse do adulto. Com a Nova
Carta, o interesse a ser preservado, em primeiro plano, passa a ser o da criana.
A mudana de paradigmas tem exigido a substituio de prticas que caracterizaram
a Doutrina da Situao Irregular, representada pelo segundo Cdigo de Menores, por aes
que garantam o melhor interesse da criana, segundo as disposies trazidas pelo Estatuto
da Criana e do Adolescente.

I.

ASPECTOS HISTRICOS DA ADOO

A adoo surge na mais remota Antigidade, tendo como bero a ndia, passando,
juntamente com as crenas religiosas, aos egpcios, persas, hebreus e, posteriormente, aos
gregos e romanos2. As crenas primitivas impunham a necessidade da existncia de um
filho, a fim de impedir a extino do culto domstico, considerado a base da famlia.
A Bblia relata a adoo de Moiss, pela filha do Fara, no Egito 3. Por sua vez, o
Cdigo de Hamurbi (1728/1686 ac.), na Babilnia, disciplinava minuciosamente a adoo
em oito artigos. Ao filho adotivo que ousasse dizer aos pais adotivos que eles no eram
seus pais, cortava-se a lngua; ao filho adotivo que aspirasse voltar casa paterna,
afastando-se dos pais adotivos, extraam-se os olhos (artigos 192 e 193).
2

MARTINS COSTA, Tarcisio Jos. Adoo Transnacional, um estudo sociojurdico e comparativo da

legislao atual. Belo Horizonte: Del Rey, 1998, p. 39.
3
BBLIA DE JERUSALM, cap. II, vers. 10. Porto Alegre: Paulinas, 1991.

Em Roma, era exigida a idade mnima de 60 anos para o adotante, vedada a adoo
queles com descendncia legtima4. Na Idade Mdia, a adoo no rompia os vnculos de
parentesco do adotivo com a famlia natural, caindo o instituto em desuso, por influncia
dos princpios religiosos vigentes poca.
Somente aps a Revoluo Francesa, a adoo ressurgiu, atravs do Cdigo
Napolenico (1804), como ato jurdico capaz de estabelecer o parentesco civil entre duas
pessoas, passando a ser admitida em quase todas as legislaes.
No Brasil, o Cdigo Civil de 1916 deu ao instituto uma restrita possibilidade de
utilizao, refletindo a cultura dominante no incio do sculo passado. Para exemplificar,
somente poderia adotar o maior de 50 anos, sem descendentes legtimos ou legitimados, e
desde que fosse, pelo menos, 18 anos mais velho que o adotado (arts. 368 e seguintes).
A adoo internacional, por sua vez, aparece, como prtica regular, aps a Segunda
Guerra Mundial, em face da existncia de multides de crianas rfs, sem qualquer
possibilidade de acolhimento em suas prprias famlias. Crianas da Alemanha, Itlia,
Grcia, do Japo, da China e de outros pases foram adotadas por casais norte-americanos e
europeus. Segundo o Servio Internacional de Adoo, milhares de crianas foram
encaminhadas para o exterior sem que tivessem os documentos indispensveis
regularizao de sua cidadania. Das crianas adotadas na Itlia, entre 1985 e 1990, quase
80% eram provenientes da Amrica Latina. J na Frana, das 5.348 crianas adotadas entre
1990 e 1992, 21,16% eram brasileiras5.
O descontrole, os abusos verificados, especialmente a venda e o trfico internacional
de crianas, no pas de origem e no de acolhida, fez nascer a necessidade de serem
estabelecidas normas eficazes de garantia das adoes e de proteo aos infantes.

ALVES, Joo Luiz. Cdigo Civil da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. 1.ed. Rio de Janeiro: F.
Briguiet e Cia., 1917, p. 288.
5
MARTINS COSTA, Tarcisio Jos. Op. cit., p. 64.

Na Amrica Latina, as mudanas legislativas tiveram incio no final da dcada de

1980, buscando atender aos princpios da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos
da Criana, adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20.11.89. Passou-se a
considerar a criana como sujeito de direitos, afirmando o seu direito a ter um nome, a
partir do nascimento, assim como o direito a ter uma nacionalidade; o direito de conhecer e
conviver com seus pais, a no ser quando incompatvel com seu melhor interesse;
afirmando o carter excepcional da adoo internacional, entre tantas outras disposies
que vm elencadas em seus 56 artigos.

II.

DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL: ADOO COMO MEDIDA

DE PROTEO
No h como deixar de mencionar, dentro do contexto histrico, a postura de
vanguarda assumida pelo Brasil, em 1988, ao adotar a Doutrina da Proteo Integral,
atravs do art. 227 da Constituio Federal. Portanto, mesmo antes da aprovao do texto
que deu origem Conveno, nosso pas j assumira um compromisso com a infncia.
Doravante, entre os direitos fundamentais assegurados criana brasileira, encontramos,
ao lado do direito vida, sade, educao, liberdade, ao respeito, dignidade, o
direito convivncia familiar.
O novo paradigma, marcado pelo direito fundamental convivncia familiar, o
direito de a criana ser criada e educada no seio da famlia natural, conforme estabelece o
Estatuto da Criana e do Adolescente, est a exigir uma nova postura das Instituies que
compem os sistemas de proteo e de Justia quando se vem diante de uma criana em
situao de risco em decorrncia da omisso dos pais, do abuso ou da violncia familiar.
Inmeros so os casos de violncia intrafamiliar, conhecidos como violncia fsica,
violncia sexual, violncia psicolgica, negligncia e violncia fatal, que povoam os
Conselhos Tutelares, as Delegacias de Polcia, os leitos hospitalares, os gabinetes da
Defensoria e do Ministrio Pblico, as laudas de processos judiciais e os espaos das
entidades de atendimento. Lamentavelmente, um nmero maior ainda permanece

encoberto pelo segredo, sem ultrapassar os limites do crculo familiar, impedindo que a
proteo possa ser exercida. Apontam os estudos que as agresses ambientais, entendidas
como desde as provocadas por um vrus sobre o embrio at a violncia de um pai sobre o
beb, a morte prematura de um dos pais ou o abuso sexual podem danificar, em variados
graus de intensidade, tanto o aparelho psicolgico como, conseqentemente, o gentico,
dada a plasticidade do sistema nervoso central 6. Seguindo a linha do conhecimento
cientfico que dispomos, a atual legislao prev que os casos de maus-tratos praticados
contra a criana devem ser notificados ao Conselho Tutelar, para que as medidas legais
possam ser adotadas em sua proteo. Fundamental que os profissionais da sade e da
educao, em especial, estejam capacitados para identificar os casos de suspeita e
confirmao de maus-tratos praticados contra seus pacientes e alunos, possibilitando a
interveno precoce, na tentativa de romper com o crculo da violncia. A nova
obrigatoriedade de comunicao ao Conselho Tutelar, pelos profissionais da sade e
educao, reafirma a vigncia da Doutrina da Proteo Integral, porquanto so, o mdico e
o professor, depois da famlia, os mais prximos da vida e do cotidiano da criana.
A colocao em famlia substituta, em qualquer de suas formas (guarda, tutela e
adoo), corresponde, na atualidade, a uma medida de proteo (art. 101, inciso VIII, do
Estatuto da Criana e do Adolescente), aplicada quando se mostrar invivel a manuteno
da criana junto famlia natural. No caso especfico da adoo, tratando-se de adotando
adolescente, o seu consentimento ser indispensvel (art. 45, 2, do Estatuto da Criana e
do Adolescente).
Como saber se a famlia no tem condies de cuidar o filho? Somente atravs de
uma criteriosa avaliao, com o auxlio de uma equipe interdisciplinar que permita, num
primeiro momento, a elaborao de um plano de trabalho teraputico, com o auxlio de
tcnicos e do Conselho Tutelar, possibilitando o encaminhamento do grupo familiar para
programas existentes na comunidade.

ZAVASCHI, Maria Lucrcia; COSTA, Flvia; BRUNSTEIN, Carla. O beb e os pais. In: EIZIRIK, Cludio
Laks; KAPCZINSKI, Flvio; BASSOLS, Ana Margareth Siqueira. O ciclo da vida humana: uma perspectiva
psicodinmica. Porto Alegre: Artmed, 2001, p. 46.

Vale lembrar que nos feitos de suspenso ou destituio do poder familiar, no raras
vezes verificamos que a me, o pai, ou ambos os genitores so portadores de retardo
mental leve ou moderado, agravado com o uso indevido de lcool e o desemprego. O que
fazer nesses casos?

recomendvel

investir no grupo familiar, apesar do

comprometimento dos genitores? Quais seriam os prazos recomendveis para o

investimento?
Infelizmente, o que muito se v nos processos judiciais dessa natureza so
constataes, como por exemplo, os pais no apresentam as mnimas condies para
proporcionar os cuidados bsicos que a prole necessita para seu desenvolvimento
biopsicossocial7. De outro lado, pouco se observam relatos de planos de trabalho
teraputico, buscando a reinsero social desses grupos, com efetivo acompanhamento
tcnico e regular avaliao.
Constatada a impossibilidade de a criana permanecer junto sua famlia de origem,
a adoo, como forma de colocao em famlia substituta, surge como uma possibilidade
de reconstruo do direito convivncia familiar. Ligar o abandono adoo uma
possibilidade de vida para o adotante e para o adotado. Como refere JOO BATISTA
VILLELA, a conscincia de que a paternidade opo e exerccio, e no merc ou
fatalidade, pode levar a uma feliz aproximao entre os que tm e precisam dar e os que
no tm e carecem receber8.
A verdadeira filiao no determinada pela descendncia gentica, e sim os laos
de afeto que so construdos, em especial na adoo 9. A razo maior da paternidade se
funda no desejo humano, essencial, de amar e ser amado 10. Segundo MARIA
CLAUDIA CRESPO BRAUNER, esboa-se, a partir das disposies do Estatuto da
Criana e do Adolescente, uma perspectiva maior que pode valorizar o elemento afetivo
7

BRASIL. Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Apelao Cvel n. 70003044427, Stima
Cmara Cvel, Relator Des. Luiz Felipe Brasil Santos, 22 de maio de 2002, Porto Alegre.
8
VILLELA, Joo Batista. Desbiologizao da Paternidade. In: Programa de Atualizao em Direito da
Criana, texto n. 6, ABMP.
9
FACHIN, Luiz Edson. Elementos crticos do direito de famlia. Rio de Janeiro: Renovar, 1999, p. 219.
10
FREITAS, Lcia Maria de Paula. Adoo - Quem em ns quer um filho? Revista Brasileira de Direito de
Famlia, Porto Alegre: Sntese, IBDFAM, v. 3, n. 10, jul./set. 2001, p. 150.

da filiao como um elo garantidor do interesse superior da criana, contrapondo-se ao

critrio da determinao biolgica11. Com freqncia, perguntam-nos se os filhos
adotivos no estariam mais vulnerveis a se tornarem filhos problemas. A resposta vem
em trabalho desenvolvido por MARIA LUCRCIA SCHERER ZAVASCHI:
...no h elementos que autorizem a concluso de que os problemas
eventuais dos adotados sejam decorrentes da adoo em si. Por outro lado, as
evidncias colhidas no estudo do relacionamento pais-filhos na adoo levam
concluso geral de que os comportamentos peculiares dos pais adotivos mantm
uma estreita relao com a situao atual das crianas adotadas.12

A adoo de uma criana ou adolescente, mais do que uma questo jurdica,

constitui-se em uma postura diante da vida, em uma opo, uma escolha, um ato de amor,
que tem sua raiz no desejo, na vontade, envolvendo no s uma pessoa, mas, no mnimo,
um grupo de pessoas ou grupos familiares. Sentimentos variados afloram em seus
protagonistas. Sentimentos de rejeio, de perda, de dor, de alegria, de expectativa, de vida
e de esperana. Por esta razo, pensamos que ns, profissionais do direito, necessitamos
compreender as circunstncias que acompanham a opo de quem decide adotar uma
criana e de quem espera, ansiosamente, a possibilidade de uma famlia substituta.
A histria da famlia longa, no linear, feita de rupturas sucessivas 13,
estabelecendo entre adotante e adotado uma relao de paternidade e filiao, onde os
laos de afeto se visibilizam desde logo, sensorialmente, superlativando a base do amor
verdadeiro que nutrem entre si pais e filhos14. Ilustrativa se mostra a declarao de
TIZUKA YAMAZAKI, publicada no Jornal O Globo (01/11/92), referindo-se a sua
experincia de me adotiva:

Cresci muito com essa experincia. Sou muito mais humilde. Vejo o
mundo de outra forma, com mais ateno e delicadeza; e descobri que foi
11

BRAUNER, Maria Claudia Crespo. Novos contornos do direito da filiao: a dimenso afetiva das relaes
parentais. Ajuris, n. 78, junho 2000, p. 207.
12
ZAVASCHI, Maria Lucrcia Scherer. Aspectos da relao pais-filhos na adoo. Revista de Psiquiatria, v.
1, n. 3 e 4, p. 38.
13
PERROT, Michelle. O n e o ninho. Revista Veja, n. 25, So Paulo: Abril, 1993, p. 75.
14
FACHIN, Luiz Edson. Op. cit., p. 216.

10

Fbio, muito mais do que eu, que fez um esforo descomunal para que tudo
desse certo.15

Entre as inmeras inovaes inseridas na Carta de 1988, podemos afirmar que a

adoo passou por uma sria reviso em relao ao sistema jurdico anterior, exigindo
uma rigorosa fiscalizao pelo Poder Judicirio, mas, ao mesmo tempo, abrindo inmeras
possibilidades e novas oportunidades para os interessados16.
Cabe referir que, ao lado das mudanas legislativas, os avanos na rea da gentica e
da inseminao artificial tambm vieram abrir novas alternativas realizao da
paternidade, deixando de figurar a adoo como nico meio capaz de possibilitar s
famlias infrteis a construo do vnculo parental. MARIA CLUDIA CRESPO
BRAUNER aponta:
O recurso adoo se apresenta como uma das maneiras de realizao
do desejo de ter um filho, sem que exista a gravidez da me, pelo menos do
ponto de vista biolgico, pois do ponto de vista psicolgico este filho j existe,
primeiramente imaginrio, no esprito dos pais e o processo adotivo implica em
fazer a passagem entre o filho imaginrio e o filho real, que assumir este papel,
de forma definitiva na vida do adotante17.

possvel sentir os efeitos da mudana legislativa?

Ainda vislumbramos um abismo entre o mundo que queremos, expresso atravs do
Estatuto da Criana e do Adolescente, e o mundo que temos. Quanto maior a distncia
entre os dois mundos, o mundo idealizado pelo legislador infanto-juvenil de 1990 e o
mundo real, maiores sero as situaes de risco enfrentadas pela populao infantil.
Conseqentemente, maiores recursos e investimentos sero exigidos do poder pblico e
dos profissionais que atuam na rea. Se tivssemos que responder pergunta, diramos que
j possvel sentir os efeitos da mudana. Estamos, de um modo geral, enquanto
15

FREIRE, Fernando (org.). Abandono e adoo: contribuies para uma cultura da adoo. Curitiba: Terra
dos Homens, 2001, p. 89.
16
PEREIRA, Tnia Maria. Infncia e Adolescncia: uma viso histrica de sua proteo e jurdica no Brasil.
In Programa de Atualizao em Direito da Criana, Texto n. 5, ABMP.
17
BRAUNER, Maria Claudia Crespo. Nascer com dignidade frente crescente instrumentalizao da
reproduo humana. Revista do Direito, Santa Cruz do Sul: EDUNISC, n. 14, jul./dez. 2000, p. 15.

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sociedade, mais atentos, mais alertas para os abusos e a violncia que praticamos contra a
criana.
Na ltimas dcadas, conhecimentos referentes ao desenvolvimento do beb e da
criana, antes restritos, por exemplo, rea da sade e educao, encontram espao nos
meios de comunicao, assim como discusses e debates sobre a adoo, contribuindo para
a mudana de cultura e melhora da qualidade de vida.
GUILHERME OLIVEIRA j afirmara que, infelizmente, as boas leis no chegam
para garantir boas estatsticas e muito menos para garantir felicidade 18. O alerta vem
confirmado, no Brasil, com a chegada do Estatuto da Criana e do Adolescente, que tem
permitido, na ltima dcada, o levantamento de dados, em sua maioria, desfavorveis
criana.
possvel que, aps a vigncia da nova lei, tenhamos conseguido conhecer um
pouco mais da realidade que nos circunda, permitindo uma tomada de conscincia, por
parte da sociedade, das diferentes formas de violncia que, historicamente, praticamos
contra as nossas crianas. Mesmo sabendo do poder limitante da lei, temos como inegvel
que o Estatuto da Criana e do Adolescente, nos dias atuais, um instrumento de
transformao social e de garantia do princpio da dignidade humana.
Na vigncia do Cdigo de Menores, as disposies legais que regiam a adoo de
criana eram outras. Tinham o ranso da Doutrina da Situao Irregular. Protegiam mais os
interesses dos adultos. Buscava-se crianas para atender s exigncias dos adultos. A
extino e proibio de qualquer discriminao sobre a filiao, consagrada no art. 227,
pargrafo 6, da Constituio Federal, assim como os novos princpios trazidos com o
Estatuto da Criana e do Adolescente, provocaram mudanas profundas no instituto da
adoo.
Hoje, o panorama legal outro. As regras esto servio da proteo da criana. As
autoridades tm a responsabilidade de buscar sempre o melhor interesse da criana e os
18

OLIVEIRA, Guilherme. Temas de Direito de Famlia. [s.l.]: Coimbra Editora, 1999, p. 275.

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reflexos da norma atingem a todos, inclusive o poder pblico, como se v da regra do art.
23 do Estatuto da Criana e do Adolescente, que estabelece:
A falta ou a carncia de recursos materiais no constitui motivo
suficiente para a perda ou a suspenso do ptrio poder.
Pargrafo nico. No existindo outro motivo, que por si s autorize a
decretao da medida, a criana ou o adolescente ser mantido em sua famlia
de origem, a qual dever obrigatoriamente ser includa em programas oficiais
de auxlio.

A disposio legal do art. 23 do Estatuto da Criana e do Adolescente, de

fundamental importncia, uma vez que j se relatou que os pais, representantes maiores
do meio ambiente no incio da vida, submetidos violncia crnica, pobreza e falta de
emprego, sentem-se frustrados e desesperanados, podendo tornar-se incapazes de cuidar
bem de seus filhos19, observando-se que os pais adotivos, quer venham do estrangeiro ou
no, so, em geral, menos miserveis do que os genitores da criana20.
Em nossa trajetria profissional, no recordamos a existncia de processo de
destituio ou suspenso do poder familiar envolvendo famlia de classe mdia. Todos os
feitos, sem exceo, abrangem famlias pobres, por vezes, pauprrimas.
A colocao de uma criana em famlia substituta no pode preceder de trabalhar
com os vnculos afetivos, num primeiro momento com a famlia natural, porquanto o
desenvolvimento pleno de um beb s poder ocorrer se contar com o amor de seus pais,
que vai-se expressar como uma ntima relao que os estudiosos chamam de apego 21.
Esgotas as possibilidades de manter a criana junto aos pais biolgicos, h que se trabalhar
as relaes de confiana e de afeto da criana com os novos pais, guardies ou tutores,
recomendando-se a interveno interdisciplinar, uma vez que a deciso judicial no tem,
por si s, o condo de sanar os conflitos afetivos dos envolvidos.

19

ZAVASCHI, Maria Lucrcia; COSTA, Flvia; BRUNSTEIN, Carla. Op. cit., p. 45.
FONSECA, Claudia. Caminhos da Adoo. So Paulo: Cortez Editora, 1995, p.140.
21
Idem, p. 43.
20

13

Colhemos, da experincia, com muito pesar, a constatao de que a fragilidade dos

vnculos afetivos entre os pais e os filhos passa a ser fator desencadeante e facilitador do
abandono e da negligncia. O enfrentamento do problema, por certo, no est unicamente
na alada do Judicirio. O desafio bem mais amplo, passando inclusive pelo adequado
planejamento e execuo das polticas pblicas, que privilegiem o fortalecimento dos
vnculos entre a me e o beb, mesmo antes do nascimento, pois condio vital que o
beb tenha um pai e uma me ou outra pessoa que os substitua, caso contrrio, no
sobreviver22.
Pesquisa de que participamos, realizada em Porto Alegre e 14 municpios da regio
metropolitana, envolvendo os registros de violncia contra crianas e adolescentes at 14
anos de idade, registrados junto aos Hospitais, Conselhos Tutelares, Delegacias de Polcia
e Ministrio Pblico, no perodo de maio/97 a maio/98, apontou que, em 80% dos casos, a
violncia ocorreu na residncia da vtima, sendo que, em todos os tipos de abuso
constatados (fsico, psicolgico, sexual e negligncia), os pais biolgicos superaram,
quanto autoria, em muito, os adotivos (74,5% para 25,5%)23.
No Rio Grande do Sul, mais de mil crianas e adolescentes se encontram abrigados,
segundo dados da Secretaria Estadual do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social,
divulgados em 19/10/01, sendo que 50% da populao permanece cinco ou mais anos
institucionalizada.
Em 2001, em Porto Alegre, segundo dados do Juizado Regional da Infncia e
Juventude, realizaram-se 52 adoes (45 adoes nacionais e 7 internacionais), nmero
inferior ao perodo de 2000, quando a Equipe de Adoo colocou 64 crianas em famlia
substituta, atravs da adoo (51 nacionais e 13 internacionais).
Se, de um lado, se mostra essencial garantir a regularidade e a segurana dos
procedimentos jurdicos envolvendo a criana, de outro, parece indiscutvel que a
22

ZAVASCHI, Maria Lucrcia; COSTA, Flvia; BRUNSTEIN, Carla. Op. cit., p. 41/42.
KRISTENSEN, Christian Haag; OLIVEIRA, Margrid Sauer; FLORES, Renato Zamora. Violncia contra
crianas e adolescentes na Grande Porto Alegre. In: ______ et. al. Violncia Domstica. [s.l.]: AMENCAR,
1999, p. 115.
23

14

morosidade fator que desprestigia a atuao das instituies, comprometendo a sua

eficcia e efetividade, levando-nos a uma constante e necessria avaliao do nosso agir.
Conciliar rapidez e competncia no exame de casos que envolvam, especialmente,
destituio do ptrio poder e colocao em famlia substituta um desafio que nos
imposto neste nascer de sculo.
possvel, segundo a sistemtica vigente, a adoo de nascituro?
Respeitando posies divergentes, sustentamos a sua inviabilidade. A Conveno de
Haia, de 29 de maio de 1993, (Decreto Legislativo n. 63, de 19.4.95), relativa adoo
internacional, impede, implicitamente a sua realizao, ao referir, em seu artigo 4, letra c,
n. 4, a necessidade de as autoridades competentes do estado de origem assegurarem-se de
que o consentimento da me, quando exigido, tenha sido manifestado aps o nascimento
da criana.
Outro aspecto relevante envolvendo a adoo de crianas de tenra idade reside na
deciso de revelar ao filho a sua origem.
Mesmo antes da vigncia da Lei n. 8.069/90, j recomendavam os especialistas a
adoo pelos pais de uma postura de franqueza com o filho, no mantendo em sigilo fatos
importantes de sua vida. A revelao da verdade, se bem conduzida, contribuir para o
fortalecimento dos vnculos do novo grupo familiar, favorecendo a confiana e o respeito
entre pais e filhos, valendo lembrar que as crianas que conhecem seu status adotivo
esto em melhores condies que as demais.24

E a licena-maternidade?
Em 15/4/2002, a Lei n. 10.421, que acrescentou novo dispositivo CLT, estendeu o
benefcio s mes que adotarem crianas at os oito anos de idade, deixando em condies
24

ZAVASCHI, Maria Lucrcia Scherer. Op. cit., p. 38.

15

de desigualdade exatamente as situaes mais difceis, envolvendo crianas adotadas com

idade superior aos 8 anos. A nova lei, ao que se depreende, nasce eivada de
inconstitucionalidade, pela evidente discriminao no tratamento dispensado s mes e aos
filhos.
Outro aspecto envolvendo a adoo, refere-se possibilidade, reconhecida pelo
STJ25, de os adotados ingressarem com ao de investigao de paternidade para fins de
conhecer os verdadeiros pais biolgicos, sem desconstituir a adoo. No mesmo sentido
decidiu, em 15/5/02, a Stima Cmara Cvel do Egrgio Tribunal de Justia do Rio Grande
do Sul, no julgamento da Apelao Cvel n. 70004148490, em que foi Relatora a Des.
Maria Berenice Dias.
Como se constata, a Doutrina da Proteo Integral vem, paulatinamente, operando
significativas mudanas na forma de pensar e agir do operador do direito, do profissional
que se dedica criana e da sociedade como um todo.
Cada vez mais tem sido abertas as portas para a adoo de crianas com idade
superior a dois anos, fruto de uma conscientizao que vem ganhando lugar na atualidade,
a exemplo do trabalho realizado pela organizao no-governamental Instituto Amigos de
Lucas.

III.

O NOVO CDIGO CIVIL FRENTE ADOO

O novo Cdigo Civil (arts. 1.618 1.629), em linhas gerais, no inova em matria de
adoo de criana, reafirmando as disposies contidas na Lei n. 8.069/90. Acrescenta, s
duas hipteses em que o consentimento dos pais dispensado com relao adoo do
25

BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n. 127541, Terceira Turma, Rel. Ministro Eduardo
Ribeiro, 10 de abril de 2000, Rio Grande do Sul, DJU 28/08/00, p. 72, RSTJ 139/241.

16

filho, elencadas no art. 45 do ECA (pais desconhecidos e/ou destitudos do ptrio poder),
os casos de infante exposto; de pais desaparecidos; de pais destitudos do poder familiar,
sem nomeao de tutor, alm das hipteses de rfo no reclamado por qualquer parente,
por mais de um ano (arts. 1621 e 1624 do NCCB). Embora a impreciso das novas
disposies, especialmente no que se refere definio jurdica, a Doutrina da Proteo
Integral, como no poderia deixar de ser, permanece assegurada, cabendo garantir, em
qualquer hiptese, o melhor interesse da criana (best interest of the child).
Inova, ainda, o novo Cdigo Civil, ao afirmar que o consentimento dos pais para com
a adoo, previsto no caput do art. 1621 do NCC, revogvel at a publicao da
sentena constitutiva da adoo. O dispositivo poder gerar insegurana aos pretendentes
adoo, bem como criana, em razo da possibilidade conferida aos pais biolgicos de
voltarem atrs em sua deciso, em momento em que o adotando j se encontra, muitas
vezes, na guarda dos requerentes adoo. Cabe ressaltar que o novo texto no exime o
Julgador de apurar, no caso concreto, a situao mais favorvel criana, deixando em
segundo plano o interesse dos adultos envolvidos.
Matria que suscitar questionamentos, ao certo, ser o limite mnimo de idade para
o adotante. Enquanto o Estatuto da Criana e do Adolescente fixa em 21 anos a idade
mnima para o pretendente adoo, o novo Cdigo Civil refere que s a pessoa maior de
18 (dezoito) anos pode adotar (art. 1618). Com a mudana do marco da maioridade civil,
caber jurisprudncia um posicionamento capaz de dirimir os eventuais conflitos que
surgirem a partir de 2003, tendo sempre presente o melhor interesse da criana.
Pensamos que melhor seria o novo Cdigo Civil ter silenciado quanto adoo de
criana e adolescente, deixando ao Estatuto da Criana e do Adolescente o regramento da
matria, como vinha ocorrendo, com adequao, desde 1990.

CONCLUSO

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O instituto da adoo, ao longo do tempo, sofreu profundas modificaes. A partir de

1988, com a insero da Doutrina da Proteo Integral no nosso sistema jurdico, as
disposies legais passam a valorizar o melhor interesse da criana, em ateno
Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana. Em 1990, com o advento da
Lei n. 8.069, de 13 de julho, a adoo de uma criana ou adolescente, ao lado da guarda
tutela, passa a ser uma medida de proteo (art. 101, inciso VIII, do ECA), exigindo
sempre a interveno do Poder Judicirio.
A criana apta adoo, no raras vezes, tem uma trajetria de vida marcada por
inmeras omisses, passadas de gerao em gerao, transcendendo o espao familiar para
abarcar tambm as polticas pblicas e todo o funcionamento do sistema que se v muito
atrapalhado para lidar com o abandono, a negligncia e a violncia familiar, que acabam
por comprometer o direito convivncia familiar.
A experincia profissional tem nos permitido identificar, quando tratamos da adoo
de uma criana, fatores que caminham na contramo do princpio constitucional da
dignidade da pessoa humana, valendo citar, a ttulo exemplificativo: a) a fragmentao que
se estabelece na comunicao entre os profissionais que atuam nas diversas instncias dos
sistemas protetivo e de Justia, como por exemplo, Conselho Tutelar, Abrigos, Ministrio
Pblico e Poder Judicirio; b) a dificuldade de acompanhar o andamento dos casos, no
momento em que so transferidos para outras esferas de atuao, como por exemplo,
quando o expediente passa do Conselho Tutelar para o Ministrio Pblico; c) a lentido na
tramitao dos feitos judiciais que visam assegurar a proteo integral queles que ainda
no atingiram 18 anos; d) a carncia de laudos interdisciplinares, nos processos de
destituio do poder familiar e de adoo; e) a inexistncia de plano teraputico de
trabalho, visando o restabelecimento dos vnculos da criana com os pais biolgicos, nos
processos de suspenso ou destituio do poder familiar; f) a escassez de programas de
atendimento famlia em situao de vulnerabilidade; g) a morosidade na comunicao ao
Judicirio, pelo dirigente de abrigo, de fatos importantes da vida da criana abrigada; h) a
falta de advogados, Defensores Pblicos ou mesmo estagirios, supervisionados por
Universidades, encarregados de peticionar em defesa dos direitos da criana colocada em
abrigo e, por via de conseqncia, afastada do convvio familiar.

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Urge que o avano constitucional, representado pelo art. 227 da Carta de 1988, seja
cumprido pelos integrantes do sistema, a fim de assegurar, s crianas e aos adolescentes
brasileiros, o princpio da dignidade humana como quer a nao brasileira.

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