III Plan de Accion Contra La Explotacion Sex.

GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL
E IGUALDAD
MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD
Con el propsito de ser ms eficaces en la lucha contra esta cruel

vulneracin de los derechos de los nios y nias es necesario dar
prioridad al trabajo en red entre los agentes implicados, que permita
coordinar las acciones para combatir estos delitos, as como facilitar
todo tipo de proteccin a las vctimas.
III Plan de Accin contra la explotacin sexual de la Infancia y la Adolescencia 2010-2013
Es necesario continuar la labor iniciada en los dos anteriores Planes

contra la explotacin sexual de la infancia y adolescencia y aunar todos
los esfuerzos para la puesta en marcha de las medidas que contiene
este III Plan contra la Explotacin Sexual a la Infancia y Adolescencia
(2010-2013), consensuado en el Pleno del Observatorio de Infancia por
todos sus miembros, el 20 de diciembre de 2010.
www.mspsi.gob.es
III Plan de Accin

contra la explotacin
sexual de la Infancia
y la Adolescencia
(2010-2013)
INFORMES ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2011

III Plan de Accin
y la Adolescencia
2010 - 2013
INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2011

Elaborado con las propuestas de las instituciones representadas en el Observatorio de la Infancia y otros
Departamentos Ministeriales y Entidades relacionadas con la infancia, con la colaboracin de Save the
Children y fue analizado en el Grupo de Maltrato del Observatorio de la Infancia.
Edita y distribuye:
CENTRO DE PUBLICACIONES
PASEO DEL PRADO, 18. 28014 Madrid
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III Plan de Accin

y la Adolescencia
2010 - 2013
GOBIERNO MINISTERIO
DE ESPAA DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL
E IGUALDAD
ndice
Introduccin
A. Contexto General de la Explotacin Sexual
de la Infancia y Adolescencia.
1. Definicin
2. Las diferentes manifestaciones de la ESI
11
2.1. La trata con fines de explotacin sexual.
12
2.2. La utilizacin de nios, nias y adolescentes
en relaciones sexuales remuneradas
15
2.3. Imgenes de abuso sexual de nios,
nias y adolescentes en Internet.
17
3. Planes anteriores contra la Explotacin Sexual
de la Infancia y la Adolescencia.
20
3.1. Seguimiento y evaluacin del II PESI
20
3.2. Logros y dificultades.- Recomendaciones
recogidas durante el proceso de evaluacin.
21
4. Seguimiento y Evaluacin del III Plan de Accin
contra la Explotacin Sexual de la Infancia y la Adolescencia

B. Marco Jurdico.
27
29
1. Instrumentos jurdicos universales
29
2. Instrumentos jurdicos europeos
31
3. Instrumentos jurdicos nacionales
33
C. Conocimiento de la realidad en Espaa.
35
D. III Plan de Accin contra la Explotacin Sexual
de la Infancia y la Adolescencia.
39
Objetivo 1. Conocimiento de la realidad
39
Objetivo 2. Prevencin y sensibilizacin social
39
Objetivo 3. Proteccin.
40
III PLAN DE ACCIN CONTRA LA EXPLOTACIN SEXUAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2010-2013
Objetivo 4. Desarrollo y adecuacin del marco jurdico.
40
Objetivo 5. Cooperacin internacional.
41
E. Indicadores
49
INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN
Introduccin
El presente documento contiene el III Plan de Accin contra la Explotacin

Sexual de la Infancia y la Adolescencia (PESI) 2010-2013 que da continui
dad a dos Planes anteriores que han tenido como objetivo fomentar la pre
vencin y la atencin de las diferentes formas de explotacin sexual infantil
y restablecer los derechos de los nios y nias vctimas de estos delitos. El
Plan actual ha recogido las Observaciones que el Comit de los Derechos
del Nio ha hecho a Espaa en lo referente a la explotacin sexual infantil.
El presente Plan insiste en la necesidad de fortalecer la coordinacin
interinstitucional con la colaboracin de Comunidades Autnomas y de los
Ministerios correspondientes para atender de manera integral a los nios
y nias vctimas de estos delitos y restablecer sus derechos vulnerados. Su
pretensin es dar respuesta al imperativo tico de luchar contra cualquier
forma de ESI a travs de la prevencin y la proteccin de los derechos de
la infancia.
Desde que se formul el primer plan hasta el momento se han realiza
do avances en la sensibilizacin social y en la formacin de los profesiona
les encargados de la prevencin y la atencin de las formas de explotacin
sexual infantil; actualmente las instituciones pblicas y privadas evalan la
necesidad de generar recursos especficos para las vctimas y los cuerpos de
seguridad del Estado obtienen frecuentemente resultados positivos en la lu
cha contra las diferentes formas de ESI, especialmente en delitos asociados
al abuso sexual a travs de Internet y nuevas tecnologas.
El primer captulo (A) recoge las definiciones de explotacin sexual
infantil. Se mencionan las diferentes manifestaciones de este delito; Trata de
nios y nias con fines de explotacin sexual comercial, Explotacin sexual
infantil en el turismo y las imgenes de abuso sexual en Internet.
Adems se resumen los logros del I y II Plan de Accin contra la ESI.
El segundo captulo (B) recoge el marco jurdico en torno a los de
litos asociados a la explotacin sexual de la infancia en Espaa; por tanto
se encuentran los principales instrumentos jurdicos universales, europeos y
nacionales vinculados a cada una de las formas de ESI.
El tercer captulo (C) da un contexto de la realidad a partir de los es
tudios, estadsticas y datos derivados de las actuaciones de las instituciones
encargadas de hacer prevencin, atencin e investigacin.
En el cuarto captulo (D) se reflejan los objetivos y medidas del III Plan
de Accin contra la Explotacin Sexual de la Infancia y la Adolescencia. La
consideracin principal es que la respuesta a esta forma de violencia debe
estar incluida en el sistema nacional de proteccin de la infancia. Estos sis
temas estn constituidos por una serie de componentes que cuando estn
coordinados apropiadamente trabajan para fortalecer el ambiente protector

alrededor de cada nio o nia. A partir de la experiencia de los planes an
teriores, el III Plan plantea objetivos concretos que son la prioridad en este
periodo de tiempo para centrar las acciones y obtener logros importantes.
Adems, se pretende realizar las acciones necesarias para acercarse a los
estndares europeos e internacionales vigentes as como la adecuacin a la
normativa existente en estos mbitos.
En el quinto captulo figuran los indicadores por cada uno de los cinco
objetivos del Plan, que permitirn valorar durante el proceso de evaluacin
del mismo el impacto de las medidas contenidas en cada uno de ellos.
Posteriormente, cada uno de los objetivos plantea algunas medidas y/o
acciones para lograrlos, y se asignan responsabilidades a las instituciones
encargadas de llevarlas a cabo.
A. Contexto general de la
explotacin sexual de la
infancia y la adolescencia
El Artculo 34 de la Convencin de Derechos del Nio expone que los
Estados tienen la obligacin de proteger al nio contra todas las formas
de explotacin y abuso sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn,
en particular, todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral
que sean necesarias para impedir:
a. La incitacin o la coaccin para que un nio o una nia se dedique
a cualquier actividad sexual ilegal;
b. La explotacin de nios o nias en la prostitucin u otras prcticas
sexuales ilegales;
c. La explotacin de nios o nias en espectculos o materiales por
nogrficos.
1. Definicin
La explotacin sexual de nios, nias y adolescentes, entr a formar par
te de la agenda poltica internacional tras el I Congreso Mundial sobre la
Explotacin Sexual de la Infancia1 celebrado en Estocolmo (Suecia) en
1996. El principal objetivo del Congreso fue visualizar el problema y obte
ner el compromiso global de los Estados para combatirlo. En su Declaracin
Programa de Accin la ESI qued definida del siguiente modo:
La explotacin sexual comercial es una violacin fundamental
de los derechos de la niez. sta comprende el abuso sexual
por adultos y la remuneracin en metlico o en especie al
nio o nia y a una tercera persona o varias. El nio o nia es
tratado como un objeto sexual y una mercanca. La explotacin
sexual comercial de la niez constituye una forma de coercin y
violencia contra los nios y nias, que puede implicar el trabajo
forzoso y formas contemporneas de esclavitud.
Primer Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de la Infancia,
Estocolmo, (Suecia), 27-31 de Agosto de 1996, disponible en http://www.csecworldcongress.
org/PDF/sp/Stockholm/Outome_documents/Stockholm%20Declaration%201996_SP.pdf
1
Por un lado, la definicin establecida en Estocolmo se centra en el ca

rcter mercantil, consumista y abusivo del fenmeno. Por otro, visibiliza la
vulneracin de los derechos de la infancia y reafirma su situacin de vctimas.
Esta primera definicin de explotacin sexual comercial ha sufrido al
gunas crticas en referencia al trmino comercial, puesto que no abarca
algunas manifestaciones de la ESI, concretamente las imgenes de abuso
sexual en Internet cuyos fines no siempre son comerciales.
Por esta razn, cuando en 2001 se celebr en Yokohama (Japn) el II
Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual de la Infancia se acord
suprimir el trmino comercial y en sus conclusiones se utiliz el trmi
no Explotacin Sexual Infantil (ESI). Sin embargo, en la actualidad ambos
trminos conviven, no existiendo, por tanto, una definicin consensuada del
fenmeno de forma universal. Esta situacin dificulta la elaboracin de po
lticas globales y acciones conjuntas que combatan la explotacin sexual de
nios, nias y adolescentes internacionalmente.
La explotacin y el abuso sexual infantil constituyen una violacin de
los cuatro principios generales de la Convencin de los derechos del nio y
la nia, ya que ponen en peligro la supervivencia y el desarrollo de los nios
y nias; refuerzan la discriminacin; niegan a la infancia toda participacin
significativa en asuntos que le afectan; y definitivamente van contra el inte
rs superior del nio.
La ESI es una categora de abuso sexual infantil y una forma de mal
trato infantil basada en una relacin asimtrica de poder, donde la persona
abusadora persigue un beneficio, ya sea ste econmico o de otra ndole.
La explotacin sexual de la infancia y la adolescencia2 es una grave
vulneracin de los derechos contra la infancia ante todo porque atenta con
tra la dignidad, la libertad y el derecho a la proteccin. En todas sus formas
constituyen delitos que producen daos en el desarrollo de los nios y nias
vctimas fsicos, psicolgicos y sociales. Son manifestaciones extremas y de
gradantes del abuso de poder sobre nios, nias y adolescentes. Las vctimas
son tratadas como objetos sexuales y como mercancas.
La magnitud real de la explotacin sexual infantil presenta un evidente
subregistro resultado de una baja denuncia, de la naturaleza clandestina e
ilegal de los delitos asociados a la explotacin sexual; el desarrollo y facili
dad de acceso a las nuevas tecnologas facilita la produccin y distribucin
de imgenes de abuso sexual infantil; la naturaleza transfronteriza de estos
delitos y de la explotacin sexual en el turismo promueve la impunidad.
Todo ello dificulta la identificacin y la atencin integral de las vctimas.
INTERPOL (Organizacin Internacional de Polica Criminal), Informe de
Actividades de INTERPOL 2007, disponible en http://www.interpol.int/Public/ICPO/
InterpolAtWork/iaw2007ES.pdf (03/09/2008).
2
10
Aunque histricamente no estemos ante un nuevo fenmeno, s es

cierto que los avances tecnolgicos en las comunicaciones han supuesto un
incremento y tambin una mayor visibilidad de alguna de las manifesta
ciones de explotacin sexual infantil.
El amplio desarrollo de Internet ha facilitado el intercambio de mate
rial digital desde cualquier parte del mundo y con ello, las imgenes de abu
so sexual de nios, nias y adolescentes han aumentado considerablemente.
Tan slo en Espaa en los ltimos 5 aos han sido arrestadas ms de 1.200
personas relacionadas con estos delitos3.
Por otro lado, las diferencias entre los pases del Sur y del Norte se han
intensificado en las ltimas dcadas, situacin que, unida al abaratamiento de
los vuelos comerciales y el aumento de la sociedad de consumo y del ocio, ha
fomentado el desarrollo y el auge del llamado turismo sexual por un lado,
y de los flujos migratorios Sur-Norte por otro, aumentando de este modo la
vulnerabilidad de la infancia y adolescencia ante la explotacin sexual de la
infancia. Segn Naciones Unidas, unos 2 millones de nias entre 5 y 15 aos
son introducidas anualmente en el comercio sexual en todo el mundo.
En cuanto al turismo sexual no hay cifras fiables que reflejen el vo
lumen de turistas espaoles que viajan con fines sexuales, o por el con
trario, la existencia de turismo sexual en nuestro pas. Segn el estudio
realizado por UNICEF (2006) sobre la actitud de la sociedad espaola
ante el turismo sexual, el 90% de las personas entrevistadas consideraba
la explotacin sexual de la infancia un fenmeno muy generalizado en los
pases pobres y el 10% reconoca conocer algn caso de turistas sexuales
en su entorno.
2. Las diferentes manifestaciones de la ESI

La ESI constituye fundamentalmente un tipo de violencia sexual sobre ni
os, nias y adolescentes que es ejercida tanto por personas adultas como
por personas menores de edad. Aunque no existen datos que ofrezcan una
visin general del fenmeno s existen indicios que reflejan como el compo
nente gnero es de gran importancia, siendo la mayora de las victimas nias
y la mayora de quienes abusan y/o las explotan sexualmente varones.
El inters superior de los nios y de las nias debe ser la principal consi
deracin en todos los procedimientos jurdicos relacionados con las vctimas
La BIT es la Unidad policial destinada a responder a los retos que plantean las
nuevas formas de delincuencia en el entorno de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC), para ms informacin http://www.policia.es/bit/index.htm
3
11
o supervivientes de la explotacin y el abuso sexual infantil. A menudo, esto

significa proteger su identidad y privacidad.4
La complejidad de la ESI se ve agravada por la diversidad de sus ma
nifestaciones y de los medios utilizados para ello.
En general existen las siguientes manifestaciones de ESI:
Trata de nios, nias y adolescentes con fines de explotacin sexual.
Utilizacin de nias, nios y adolescentes en relaciones sexuales re
muneradas, incluido el llamado turismo sexual o explotacin sexual
infantil en los viajes.
Imgenes sean reales o no de abuso sexual de nios, nias y ado
lescentes en Internet.
La ESI puede ejercerse de forma local y/o transnacional, por lo que es
tamos ante un crimen en el que se cruzan mltiples variables como son el
gnero, la etnia o la edad, adems de factores sociales, familiares e individua
les como la violencia familiar, el maltrato infantil o la desproteccin familiar,
entre otros.
2.1. La Trata con fines de explotacin sexual

Un nio, nia o adolescente es vctima de trata cuando es captado/a,
transportado/a, trasladado/a, acogido/a o recibido/a con fines de explotacin
desde dentro o fuera de un pas; exista o no coaccin, intimidacin o engao,
uso de violencia, abuso de una situacin de superioridad de necesidad o de
vulnerabilidad.
Los nios, nias y adolescentes vctimas de trata con fines de ex
plotacin sexual pueden ser utilizados en relaciones sexuales remune
radas, en la elaboracin de imgenes u otros materiales de abuso sexual
infantil, o, en matrimonios serviles. El auge de estas prcticas hace im
prescindible un anlisis de la demanda desde un enfoque de gnero y
de derechos de la infancia que permita disear adecuadas estrategias de
prevencin.
Por su traduccin del ingls, comnmente la trata (trafficking en ingls)
es confundida a menudo con el trfico ilcito de inmigrantes (smugling en
ingls), sin embargo, aunque pueden ser situaciones relacionadas, no siempre
lo estn. No diferenciarlas correctamente conduce a una mayor vulnerabilidad
de las vctimas de trata, al no reconocimiento de sus derechos y a ser tratadas
meramente como inmigrantes irregulares y no como vctimas a quienes
restituir sus derechos.
4
12
http://www.unicef.org/spanish/crc/index_30204.html
Las principales diferencias entre ambos fenmenos se encuentran en la

naturaleza del delito, la transnacionalidad, el objetivo perseguido y el con
sentimiento de la vctima, como queda reflejado en la siguiente tabla:
Trata de seres humanos
Trfico de inmigrantes
Naturaleza
del delito
Delito contra las personas en la

que existe una violacin de los
derechos humanos
Delito contra el Estado
Fronteras
Interna o transnacional (cruce de

fronteras)
Cruce ilegal de fronteras
Explotacin de personas que se

puede prolongar en el tiempo
Beneficios por facilitar al migrante el

cruce de fronteras la relacin entre
el traficante y el inmigrante termina
despus del cruce de fronteras y el
pago de la tarifa por el traslado.
Objetivo
Consentimiento
Puede ser sin consentimiento

o con un consentimiento inicial
que ha obtenido con coercin o
engao.
En el caso de nios y nias:
el consentimiento siempre es
irrelevante (incluso si no hay
formas coercitivas o engaosas)
Normalmente el inmigrante
consiente el trfico.
Se trata de un fenmeno ntimamente ligado a la pobreza de grandes zonas

del mundo (las vctimas de la trata suelen provenir de pases con un alto
ndice de pobreza) a los movimientos migratorios generados por sta hacia
pases ms desarrollados econmicamente y al aumento de la demanda b
sicamente masculina de servicios sexuales.
Segn el informe sobre trata del Departamento de Estado de Estados
Unidos (EEUU) de Junio de 2010, unos 12.3 millones de personas son cada ao
vctimas de la trata con fines de explotacin laboral, servidumbre por deudas y
explotacin sexual. En el mismo, seala que UNICEF estima que unos 2 millo
nes de nios y nias son vctimas de explotacin sexual cada ao en el mundo.
13
Distintos organismos internacionales e instancias gubernamentales

apuntan que la trata de personas supone, junto al trfico de drogas y de armas,
uno de los negocios ms lucrativos. Slo en Europa se explota anualmente a
unas 500 mil mujeres que, a diferencia de las drogas y las armas, pueden ser
explotadas y vendidas varias veces por el mismo tratante a varios clientes de
servicios sexuales, reportando grandes ganancias a los proxenetas5.
Es difcil establecer un cmputo global y exhaustivo de vctimas de la
trata, ya que la informacin proporcionada por los pases, con frecuencia
abarca delitos relacionados con el trfico ilcito de personas (normalmente
porque el delito de trata no se encuentra tipificado en ese pas). Adems,
las vctimas rara vez denuncian por miedo a represalias, o por desconoci
miento de sus derechos. Por ello, las estimaciones realizadas por diversos
organismos internacionales de referencia como OIT, UNODC o UNICEF,
no ofrecen una visin realista de lo que representa la trata y el impacto que
tiene en las vctimas.
La clandestinidad propia de este delito provoca que apenas existan
datos, o que los que existan como ocurre en Espaa respondan a las de
nuncias registradas por las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado, nu
mricamente muy por debajo de la realidad que apuntan las organizaciones
entre cuyos fines est la atencin directa a vctimas.
La trata con fines de explotacin sexual conlleva devastadoras consecuen
cias para las vctimas, entre ellas, traumas fsicos y psicolgicos perdurables,
enfermedades (incluso la infeccin por el VIH/SIDA), adiccin a las drogas,
embarazo indeseado, desnutricin, ostracismo social y, posiblemente, la muerte.
Los tratantes buscan a sus vctimas entre los ms vulnerables. Personas
cuyo denominador comn es la bsqueda de oportunidades para mejorar su
vida, huir de la miseria, de persecuciones por discriminacin o de la guerra.
Los explotadores emplean tcticas ingeniosas (normalmente promesas de una
vida mejor, de educacin, oportunidades de empleo como modelo, actriz/ac
tor, asistente domstico, etc.), no dudan en engaar a la vctima hacindose
pasar por su pareja, futuro empleador, etc. En muchas ocasiones existe una
combinacin violenta de engao, coaccin y fuerza mediante palizas y viola
ciones consiguiendo anular la voluntad de la vctima o bien amenazando a los
familiares de las jvenes en sus pases de origen. Los tratantes consiguen as
mantener inmovilizadas a sus vctimas, que se encuentran, en la mayora de
los casos, asustadas y aisladas en un territorio desconocido, sin documen
tacin, sin conocimiento del idioma y de las posibilidades de ayuda y

lejos de sus redes de apoyo6.
Claude Kajsa, Con la mira en el cliente de servicios sexuales- El ejemplo sueco. 2010.
Gua bsica para la Identificacin, Derivacin y Proteccin de las personas vctimas de
trata con fines de explotacin. 2009. Red Espaola contra la trata de personas.
5
6
14
En pases como Noruega, Suecia e Islandia, donde la prostitucin

y la trata se consideran caras de una misma moneda, gran parte de la
trata de mujeres y nios/as se hace actualmente en Internet, empleando
servidores registrados en EE.UU, Rusia, Alemania, Dinamarca y Pases
Bajos.7
En los casos de las vctimas menores de edad, la identificacin entraa
dificultades notables, ya sea por las tcticas de las que se sirven los explo
tadores, como el uso de documentacin falsa, mecanismos de vigilancia y
control ms estrechos, situar a las vctimas en lugares y horarios con menor
trnsito o bien, por la dificultad que conlleva detectar a simple vista si la
presunta vctima es menor de edad.
De este modo, cuando no se realizan pruebas que verifiquen la mi
nora o mayora de edad, los nios, nias y adolescentes vctimas de trata
ven privado su derecho bsico al pleno desarrollo descrito en el Artculo
6 de la Convencin de los Derechos de Nios y Nias. En este sentido, no
establecer mecanismos de identificacin de nios y nias vctimas de trata,
supone una violacin del derecho a la proteccin por el que los Estados
se encuentran obligados a llevar a cabo ante cualquier tipo de explota
cin o abuso, proporcionando seguridad, proteccin y asistencia especfica
a aquellas vctimas que se encuentren privadas de un ambiente familiar
cercano.
As mismo, cualquier actuacin relacionada con la derivacin, atencin
y resolucin de la situacin del nio o nia vctima de trata debe estar fun
damentada en el inters superior del menor, siendo tan importante como la
persecucin del propio delito.
2.2. La utilizacin de nios, nias y adolescentes en

relaciones sexuales remuneradas.
Puede realizarse tanto en el propio pas como en otro, actividad ltima co
nocida con el trmino turismo sexual o explotacin sexual infantil en los
viajes. En ambos casos, estamos ante una forma de violencia, maltrato, abuso
y explotacin sexual de la infancia y la adolescencia que adems son delitos,
cualquiera que sea el lugar del mundo donde se realicen. Los nios, nias o
adolescentes utilizados para ello pueden sufrir coaccin, engao y/o ame
nazas; en ocasiones pueden ser vctimas de trata con fines de explotacin
sexual, ya sea sta interna o externa. No debemos olvidar que la legislacin
nacional e internacional invalida el consentimiento dado por el nio, nia o
Claude, Kajsa. Con la mira en el cliente de servicios sexuales El ejemplo sueco.
2010.
7
15
adolescente cuando sean menores de 18 aos, protegiendo as los derechos

de la infancia8.
El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos de
la Infancia relativo a la venta de nios y nias, la prostitucin infantil y
la utilizacin de nios y nias en la pornografa (2000), define el trmino
Prostitucin Infantil como:
(...) la utilizacin de un nio (o nia) en actividades sexuales a
cambio de remuneracin o de cualquier otra retribucin (Art. 2,
b).
Como se ha sealado anteriormente, el gnero es un factor central en
la ESI. Es mayor el nmero de varones que agreden y abusan sexualmen
te de nios, nias y adolescentes en sta y otras de sus manifestaciones. El
Congreso de Yokohama reflexion en sus conclusiones sobre este aspecto,
destacando la necesidad de trabajar con la demanda:
(...) para proteger a los nios y nias de la explotacin sexual
es importante comprender las ideas que sostienen y orientan las
acciones de los explotadores sexuales, y descubrir maneras de
poner en tela de juicio y minar las creencias que permiten que
stos nieguen, justifiquen sus actos de explotacin o crean que
tienen carcter humano natural (Yokohama, 2001: 3)9.
Internacionalmente el turismo sexual infantil se ha definido como la explo
tacin sexual por una persona o grupo de personas que viajan fuera de su propio
pas o regin y utilizan nios, nias y/o adolescentes en actividades sexuales que
implican alguna forma de remuneracin, ya sea esta en dinero o en especie, como
comida, ropa u otros. Cabe sealar que esta manifestacin tambin implica a la
persona que se desplaza dentro de su propio pas con este objetivo.
Siguiendo el estudio realizado por Save the Children (2005b)10 sobre
las iniciativas de prevencin del turismo sexual en Amrica Latina, se distin
guen dos tipos de turistas explotadores:
OCASIONAL: Persona que no viaja con la intencin de buscar rela
ciones sexuales con nias, nios o adolescentes, pero se aprovecha de la dis
Artculo 3 c) del Protocolo para Prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas
especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Delincuencia Organizada Transnacional
9
Compromiso Mundial de Yokohama, Segundo Congreso Mundial contra la Explotacin
Sexual Comercial de la Infancia,Yokohama (Japn), 17- 20 de Diciembre de 2001, disponible
en
http://www.csecworldcongress.org/PDF/sp/Yokohama/Outcome_documents/EL%20
COMPROMISO%20MUNDIAL%20DE%20YOKOHAMA%202001_SP.pdf
10
Save the Children (2005b): Sistematizacin de las iniciativas regionales para la prevencin
del Turismo Sexual Infantil en Amrica Latina: Hacia una estrategia regional, Lima.
8
16
ponibilidad en el lugar de destino. Es fcilmente influenciable por la publi

cidad y el tipo de informacin que circula en el lugar de destino (promocin
turstica del destino como un lugar apto para el turismo sexual con nios,
nias y adolescentes, la supuesta aceptacin local de este tipo de actividades
o, entre otros, la percepcin de impunidad en el lugar de destino).
PREFERENCIAL: Persona que busca informacin y acceso a activi
dades sexuales con nias, nios y adolescentes en destinos de todo el mundo.
Sus destinos cambian permanentemente en relacin a la aparicin o avance
de medidas de prevencin del turismo sexual infantil, la proteccin de la
infancia y adolescencia y/o el castigo del delito.
Para frenar o reducir ambos comportamientos es fundamental la exis
tencia y difusin de medidas de proteccin de la infancia por un lado, y de
persecucin del delito por otro, junto a la promocin y difusin de principios
ticos que inspiren el desarrollo las actividades tursticas.
2.3. Imgenes de abuso sexual de nios, nias y

adolescentes en Internet.
Existe un profundo debate internacional en torno a la utilizacin o no del
trmino pornografa infantil para denominar el material imgenes, videos,
audios que representan actividades reales o no de abuso sexual de nios,
nias y adolescentes. Por ello, en este texto utilizaremos mayoritariamente la
expresin imgenes de abuso sexual de nios, nias y adolescentes en Internet
considerando que describe el fenmeno de una forma ms fidedigna.
El Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos de la
Infancia relativo a la venta de nios y nias, la prostitucin infantil y la uti
lizacin de nios y nias en la pornografa (2000), define el trmino porno
grafa infantil como:
(...) toda representacin, por cualquier medio, de un nio
o nia dedicado a actividades sexuales explcitas, reales o
simuladas, o toda representacin de las partes genitales de un
nio con fines primordialmente sexuales (Art. 2, c).
Siguiendo la definicin del Protocolo Facultativo, se puede afirmar que
la llamada pornografa infantil es la evidencia emprica del abuso sexual
cometido sobre nios, nias y adolescentes. Y por tanto, la produccin y te
nencia de dicho material siempre presupone un acto criminal abusivo, humi
llante y degradante cometido sobre la infancia y adolescencia. Estos mate
riales objetivan a la infancia y adolescencia reducindolas a la categora de
simples mercancas. Al mismo tiempo, pueden ser utilizados como un medio
17
para manipular a otros nios, nias y adolescentes hacindoles creer que la

participacin en las prcticas sexuales representadas son situaciones norma
les e incluso divertidas.
Por su parte, el recientemente ratificado Convenio de Lanzarote11 en
tiende por pornografa infantil, todo material que represente de forma
visual a un nio o nia manteniendo una conducta sexualmente explcita,
real o simulada, o toda representacin de los rganos sexuales de un nio o
nia con fines sexuales.
Como seala la Asociacin Contra la Pornografa Infantil (ACPI) de
Espaa, una de las consecuencias de estos materiales es su funcin legitimadora e incitadora de demanda de prcticas de abuso y explotacin sexual a
nios, nias y adolescentes.En primer lugar, es responsable de la explotacin
sexual de miles de nios y nias distribuidos por todo el mundo, a los que se
utiliza para confeccionar todo tipo de fotografas y vdeos que van desde la ex
hibicin de sus cuerpos hasta la violacin y la tortura. Pero, por otro lado, re
percute adems sobre el conjunto de todos los nios y nias al incitar e invitar
constantemente a sus consumidores para que lleven al terreno de la realidad
sus fantasas. Muchos de estos pedfilos y pederastas terminan produciendo
despus su propio material pornogrfico con nuevos menores12.
La visin de estas imgenes por parte de nios, nias y adolescentes
contribuye a la normalizacin del comportamiento descrito, situacin que
puede ser utilizada para facilitar un abuso sexual posterior, adems de di
ficultar que las propias vctimas que lo sufren lo reconozcan como tal y lo
denuncien13 .
Cuando no existe una definicin universal de la llamada pornografa
infantil, las actividades relacionadas estn sujetas a la interpretacin legis
lativa de cada pas, y por tanto, en algunos pases su definicin est recogida
expresamente en el Cdigo Penal, por el contrario, en otros no.
Cualquier representacin de abuso sexual de nios, nias y adolescen
tes, ya sea en representacin: visual (fotos, imgenes en papel o digitales,
diapositivas, videos tradicionales o digitales, caricaturas, dibujos en papel o
digitales, pinturas, etc.); de audio (grabaciones en audio con voces simuladas
CoE (2007). Convenio 201 del Consejo de Europa para la proteccin de los nios
contra la explotacin y el abuso sexual. Ratificado por Espaa en julio de 2010., publicado
en el BOE de 12 de noviembre de 2010.
12
ACPI: Pornografa Infantil y prostitucin, Consecuencias, Accin Contra la
Pornografa Infantil (ACPI), en http://www.asociacion-acpi.org/consecuencias.htm
(15/07/08).
13
Save the Children (2005a): Position Paper regarding online images of sexual
abuse and other Internet-related sexual exploitation of Children, disponible en http://
www.savethechildren.it/2003/download/pubblicazioni/Stop-It/SC_Europe_Group_
PositionPaper2005.pdf
11
18
o reales de personas menores de edad y conversaciones telefnicas) o escrita

(todo tipo de textos que describan escenas de abuso sexual de nios, nias y
adolescentes) supone una manifestacin de ESI.
Dentro de las representaciones visuales se incluyen las imgenes crea
das completamente de forma digital, las imgenes que representen a perso
nas cuyos rasgos han sido retocados, o la colocacin de imgenes no sexua
les de nios, nias o adolescentes reales en escenarios sexuales. En este
sentido, es necesario subrayar que aunque no exista ninguna vctima real en
alguna de estas imgenes al haber sido creadas o retocadas digitalmente, las
consecuencias son igualmente dainas para la infancia y adolescencia en su
conjunto al fomentar y legitimar este tipo de comportamientos.
Un estudio encargado por el Defensor del Menor de la Comunidad de
Madrid y realizado por Protegeles.com (2005), revela que un 18% de jvenes
adolescentes con mvil se haban sentido acosados sexualmente a travs del
terminal telefnico. Los autores de este estudio han constatado que el mvil no
es la va habitual que utilizan los chicos y las chicas para conectarse, el 86% no
chatea a travs del mvil; sin embargo, del 14% que afirma emplearlo un 7% (la
mitad) admite haber chateado con personas desconocidas. Otro dato preocu
pante es que la mayora de los menores con mvil que ha recibido fotografas en
l, utiliza el mvil para intercambiar fotos con sus amistades; y que al menos un
9% de estos menores ha recibido imgenes pornogrficas en su telfono.
El Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad ha subvencionado un
estudio que ha realizado Save the Children14 acerca de los usos y riesgos que
perciben los nios, nias y adolescentes en relacin al uso de las nuevas tecnolo
gas de la informacin y las comunicaciones (TICs). Para ello se desarroll una
consulta, con metodologa participativa para su posterior anlisis cualitativo, en
la que participaron grupos de preadolescentes y adolescentes de 11 a 19 aos.
Como resultados relevantes se puede destacar la familiaridad en el uso
de tecnologas a esta edad e incluso la capacidad que tienen para ensear a
los adultos a utilizarlas. Uno de los usos ms habituales de Internet es el ac
ceso a redes sociales y otros medios de contacto. Mediante estas tecnologas
animan y expanden sus relaciones sociales preexistentes con otras personas
de su edad, con una baja incidencia de relaciones exclusivamente online y de
contactos con personas de grupos edad mayor.
Preadolescentes y adolescentes parecen bastante alerta sobre los ries
gos de compartir fotografas y videos, as como los riesgos asociados al con
tacto online con extraos. Sin embargo, se observa que no son completa
mente conscientes de los lmites de la privacidad de la informacin personal
que manejan.
Save the Children (2010). La tecnologa en la preadolescencia y adolescencia: usos,
riesgos y propuestas desde los y las protagonistas.
14
19
Sobre el papel de la familia, se observa que los preadolescentes y adoles

centes perciben una preocupacin por parte de sus progenitores, pero esa pre
ocupacin en muchos casos se centra ms en la intensidad del consumo que en
los contenidos que manejan y en los usos que dan a las herramientas digitales.
En trminos generales, los adolescentes parecen valorar la autonoma
en el uso, sin embargo demandan que los adultos supervisen el uso de tecno
loga por parte de nios y nias de menor edad.
Esta realidad dibuja un nuevo espacio de relacin entre padres-madres
y sus hijos-hijas. Un contexto en el que los adultos deben seguir cumpliendo
su funcin educativa y de proteccin hacia sus hijos/as, pero donde preado
lescentes y adolescentes adquieren un mayor protagonismo por su papel
activo en el manejo de las herramientas tecnolgicas.
El estudio de Save the Children se ha desarrollado dentro del marco
del presente III Plan con el fin de recoger las propuestas y principales con
clusiones de los nios, nias y adolescentes dado que, como se ha planteado
en los Congresos Mundiales en el tema de ESI, la participacin infantil es
tema bsico para el desarrollo de polticas pblicas para prevenir y atender
la situacin de explotacin sexual infantil.
3. Planes anteriores contra la Explotacin

Sexual Infantil.
3.1. Seguimiento y Evaluacin de II PESI.
Tanto el I como el II Plan de Accin contra la Explotacin Sexual de la
Infancia y la Adolescencia se elaboraron en el seno del Observatorio de
Infancia, recogiendo todas las aportaciones y sugerencias de sus miembros y
elevndolo al Pleno del Observatorio para su aprobacin.
El seguimiento de los mismos se ha efectuado a travs del Grupo de
Trabajo del Observatorio de Infancia sobre Maltrato Infantil, teniendo en
cuenta todas las recomendaciones del Subgrupo que se cre a tal efecto, ya
que lo constituyen representantes de las Instituciones que llevan a cabo la ma
yor parte de las medidas del Plan y que es necesario recoger para mejorar su
aplicacin y garantizar la calidad en la prestacin de los servicios y programas.
En relacin a la evaluacin y seguimiento del II Plan contra la ESI,
en octubre de 2008 se realiz en Madrid una mesa de trabajo coordinada
por el entonces Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte, conjun
tamente con la Organizacin Save the Children, donde fueron convocadas
todas las instituciones pblicas y privadas, miembros o no del Observatorio
20
de Infancia, con competencia en la materia, al objeto de realizar las aporta

ciones y recomendaciones oportunas que posteriormente fueron tenidas en
cuenta en el informe de evaluacin que fue emitido por Save the Children.
La Delegacin espaola que asisti al III Congreso Mundial contra la ESI
de Ro de Janeiro, present un informe de situacin sobre la citada evalua
cin realizada en Noviembre de 2008.
3.2. Logros y dificultades.- Recomendaciones

recogidas durante el proceso de evaluacin
El presente Plan es continuacin del I y el II Plan de Accin contra la explo
tacin sexual de la Infancia y la Adolescencia, y recoge las principales pro
puestas derivadas de la evaluacin y seguimiento del II Plan, llevadas a cabo
en el ao 2008, en el que fue encargada una Evaluacin a medio trmino.
El Primer Plan de Accin contra la Explotacin Sexual de la Infancia
y la Adolescencia estuvo vigente durante los aos 2002-2003, impulsado y
consensuado por el Observatorio de la Infancia.
El antecedente principal a este plan se sita en el I Congreso Mundial
contra la Explotacin Sexual de la Niez, celebrado en Estocolmo en 1996,
en el que 122 pases firmaron la Declaracin de Estocolmo por la que se
comprometan con un Programa de Accin volcado en proteger a la infancia
de la explotacin sexual comercial. En el II Congreso Mundial de Yokohama
(Japn) en diciembre de 2001, ratificaron la Declaracin 159 gobiernos15 y en
la actualidad han firmado la Agenda 161 pases.
La Agenda para la Accin es un marco global para
combatir la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y
Adolescentes, ESCNNA16, que requiere a gobiernos, agencias
internacionales, organizaciones no gubernamentales (ONGs)
y otras organizaciones o individuos preocupados, dirigir
recursos tcnicos y materiales hacia el campo de la proteccin
infantil. Interpela a tomar accin para mejorar la cooperacin
y coordinacin, proveer programas sanitarios y educativos,
fortalecer la aplicacin de la ley y la misma legislacin, adoptar
medidas no punitivas para la rehabilitacin, y alentar la
participacin de nios/as, adolescentes y jvenes (ECPAT, 2010:
s/n).
Compromiso Global de Yokohama. 2001. http://www.iin.oea.org/iin/Pdf/exp_sexual/
Declaracion%20Yokohama%202001.pdf
16
ESCNNA es el acrnimo de Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y
Adolescentes.
15
21
Inicialmente se entenda la explotacin sexual infantil bajo la Agenda

para la Accin, como una violacin de los derechos fundamentales de los
nios, nias y adolescentes, abarca el abuso sexual por parte de un adulto y
su remuneracin econmica o en especie, para el o la menor o para terceras
personas. El nio, nia o adolescente es tratado como un objeto sexual y co
mercial. Constituye una forma de coercin y de violencia contra ste o sta,
equivale al trabajo forzado y representa una forma contempornea de es
clavitud (Observatorio Infancia, 2006: 7). Esta definicin ha sido posterior
mente revisada para el Segundo Plan, retirndose el trmino comercial
como condicin para calificar la explotacin sexual infantil, tomando como
ejemplo precisamente el abuso sexual sin fines comerciales que se produce
en Internet.
Precisamente, el segundo Plan destacaba que entre las distintas for
mas de Explotacin Sexual Infantil se pueden resaltar dos fundamental
mente: la pornografa y la prostitucin infantil, as como distintos medios
utilizados para ello, como son el trfico de nios y nias con fines sexuales
y la explotacin sexual comercial en los viajes. Otras variantes incluyen
por ejemplo, los matrimonios precoces. Estas formas y medios de ESI se
interrelacionan con frecuencia y son consideradas como actos delictivos
(Observatorio Infancia, 2006: 8). Entre las conclusiones que se plantean en
este II Plan se observa que la coaccin a la prostitucin a menores afecta
principalmente a nias entre 15 y 17 aos, mientras que la pornografa
infantil afecta tanto a nias como a nios, especialmente a los menores de
13 aos17.
Casi una dcada tiene que pasar para que se convoque, esta vez en
Ro de Janeiro (Brasil), el Tercer Congreso Mundial sobre Explotacin
Sexual de Nios, Nias y Adolescentes. En noviembre de 2008 se firma la
Declaracin de Ro y el Plan de Accin para prevenir y detener la explota
cin sexual de nios y adolescentes; reunidos 137 gobiernos, representantes
de la sociedad civil, agencias de la ONU, organizaciones intergubernamen
tales, representantes del sector privado, y por primera vez representan
tes de la industria, lderes religiosos, defensoras (figura del Defensor del
Pueblo), primeras damas y por supuesto nios, nias y adolescentes con
voz propia.
En este Congreso, con respecto a los anteriores, se da un salto cuali
tativo en el tratamiento de las nuevas tecnologas en relacin al abuso y la
explotacin sexual infantil. La primera de las reas temticas del congreso
abordaba las diversas formas de explotacin sexual e inclua entre las nue
vas subdivisiones la de delitos en Internet y las nuevas tecnologas.
II Plan de Accin contra la Explotacin Sexual de la Infancia y la Adolescencia. http://
www.meetingmadridleuropedelenfance.es/images/ficheros/IIPlan_contra_ESI.PDF
17
22
En octubre de 2007 el Comit de los Derechos del Nio realiz las

Recomendaciones y observaciones en relacin a la aplicacin en Espaa del
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los derechos del Nio relativo a la
venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa18.
En este sentido, el Comit valora positivamente:
a) Que los tratados internacionales de derechos humanos formen par
te de la legislacin nacional y puedan ser aplicados por los tribuna
les nacionales;
b) Que se haya modificado el Cdigo Penal incluyendo disposiciones
sobre la prohibicin de la utilizacin de nios en la pornografa;
c) Que se hayan aprobado un Plan de Accin Nacional contra la ex
plotacin sexual de la infancia para el perodo 2001-2005, as como
un II Plan de Accin Nacional para el perodo 2006-2009.
Igualmente en las mencionadas observaciones, el Comit reconoce
las acciones de prevencin como la introduccin de medidas para denun
ciar la utilizacin de nios en la pornografa en Internet. En general las
observaciones acogen positivamente las modificaciones al Cdigo Penal
por las que se incluyeron disposiciones sobre la prohibicin de la utili
zacin de nios en la pornografa, as como los esfuerzos realizados por
investigar casos y enjuiciar a responsables del delito de utilizacin de nios
en la pornografa
Finalmente las observaciones del Comit de Derechos del Nio (2010)
resaltan en lo referente a medidas de seguimiento adoptadas y el progreso
alcanzado por Espaa:
I y II Plan Nacional de Accin contra la Explotacin Sexual de
Infancia y Adolescencia 2006-2009
Ley Orgnica 5/2010 de 22 de junio de modificacin del Cdigo
Penal que aumenta el alcance del delito de pornografa infantil e
incorpora la figura del ciberacoso sexual.
Ratificacin de:
a. Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
y su Protocolo Facultativo en diciembre de 2007.
b. Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata
de seres humanos en abril de 2009
c. Convenio 201 del Consejo de Europa para la proteccin de los
nios contra la explotacin y el abuso sexual en agosto de 2010.
Entre las acciones ms destacas que se han puesto en marcha a lo largo
de la vigencia del Plan, se pueden sealar:
18
http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/co/CRC.C.OPSC.ESP.CO.1_sp.doc
23
a) Elaboracin de unas hojas de deteccin y notificacin de casos del

maltrato infantil, el marco del Observatorio de la infancia, que per
miten detectar en las primeras fases de la agresin a las posibles
vctimas. Asimismo, se ha aprobado un Protocolo bsico de inter
vencin contra el maltrato, que ha supuesto un gran avance en la
coordinacin de los mecanismos de denuncia desde los distintos
mbitos: educativo, sanitario, policial, servicios sociales etc.
b) Se han realizado importantes campaas de sensibilizacin para
prevenir la explotacin sexual con ONGs como UNICEF, Save
the Children y Fapmi (Ecpat) , a travs de subvenciones con cargo
al IRPF, para distintos programas dirigidos a prevenir el turismo
sexual infantil, as como el desarrollo de programas de formacin a
las empresas tursticas hoteleras a travs de la firma de Cdigos de
Conducta del Sector Turstico.
En el mbito del uso de Internet y las nuevas tecnologas hay que
destacar el trabajo desarrollado por el Ministerio del Interior a
travs de la Secretara de Estado de Seguridad en relacin con la
deteccin y persecucin de redes internacionales dedicadas a la
pornografa infantil en Internet. Igualmente, desde el movimiento
asociativo, se realizan programas para la intervencin y tratamiento
a las vctimas menores de edad con el objetivo de controlar el uso
ilegal de contenidos en la red y dar pautas a familias y educadores,
a travs de manuales de buenas prcticas en el buen uso de las nue
vas tecnologas de informacin, destacando la importante labor que
realizan organizaciones como Protgeles, que mantienen lnea di
recta de denuncia con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, adems
de desarrollar otros programa de rehabilitacin psicosocial para las
vtimas.
c) Realizacin de importantes modificaciones legislativas, entre las
que se ha de mencionar la recientemente introducida por la Ley
Orgnica 5/2010, de 22 de junio, por la que se modifica la ley
Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. Esta re
forma introduce una mayor proteccin en el ejercicio de los dere
chos de los nios y nias, dando cumplimiento a las obligaciones
internacionales que Espaa haba asumido.
Transposicin de la Decisin Marco 2004/68/JAI del Consejo, de 22
de diciembre de 2003, relativa a la lucha contra la explotacin sexual de los
nios y la pornografa infantil, incorporndose en el Cdigo Penal, Ttulo
VIII, del Libro II, Captulo II bis denominado De los abusos y agresiones
sexuales a menores de trece aos (artculo 183 y 183 bis). Adems, se re
gula el llamado child grooming (artculo 183 bis), referido a las conduc-
24
tas de una persona adulta desarrolla mediante la utilizacin de Internet o

en uso de las nuevas tecnologas con el fin de concertar encuentros para
obtener concesiones de ndole sexual. Asimismo, se tipifica la captacin de
nios para que participen en espectculos pornogrficos (artculo 189.1) y
se incorpora la conducta del cliente en aquellos casos en los que la relacin
sexual se realice con una persona menor de edad o incapaz (artculo 187.1
prrafo final)
Por otro lado, se crea la pena de privacin de la patria potestad que se
incluye en el catlogo de penas privativas de derechos.
Esta pena facultar al juez a decidir la prdida definitiva de la titulari
dad de la patria potestad del condenado cuando, por ejemplo, los abusos o
agresiones sexuales sobre menores sean cometidos por los padres. No obs
tante, esta medida no implica la prdida por parte del hijo de ningn dere
cho del que goce con respecto a su progenitor.
Por ltimo, se ha incorporado como infraccin penal la obtencin o el
trfico ilcito de rganos humanos, as como su transplante.
Como respuesta al fenmeno cada vez ms extendido de la compra
venta de rganos humanos y al llamamiento de diversos foros internaciona
les a abordar su punicin, se ha incorporado como infraccin penal la ob
tencin o el trfico ilcito de rganos humanos, as como el trasplante de los
mismos. En este marco, se ha considerado que tambin debe incriminarse,
con posibilidad de moderar la sancin penal en atencin a las circunstancias
concurrentes, al receptor del rgano que, conociendo su origen ilcito, con
sienta en la realizacin del trasplante. (Artculo 156 bis).
d) Aprobacin del Plan integral de lucha contra la trata seres huma
nos con fines de explotacin sexual, que incorpora las recomenda
ciones y acciones concretas para los casos de menores afectados o
vctimas.
Este plan recoge sesenta y una medidas que pretenden sensibili
zar a la sociedad para promover reacciones de tolerancia cero
contra los actos delictivos relacionados con la trata, combatir sus
causas a travs de polticas activas de cooperacin con los pa
ses de origen, trnsito y destino, contar con la participacin de las
Organizaciones No Gubernamentales para el desarrollo de medi
das desde una perspectiva integral, asegurar la asistencia y protec
cin a la vctima, y luchar decididamente contra los traficantes y
proxenetas.
e) La Ley de Cooperacin Internacional para el desarrollo, el actual
Plan Director de la Cooperacin Espaola y el Plan Director para
los prximos aos, establecen la prioridad de los sectores ms vul
nerables entre los que se incluyen la infancia y la primera juventud.
25
Se est trabajando con diferentes ONGs para erradicar la trata de ni

os y nias en otros pases, siendo necesario la implantacin en diferentes
programas en Iberoamrica y en otras regiones del mundo con lneas de
intervencin dirigidas a:
La prevencin y proteccin integral de nios y adolescentes vulne
rables y/victimas del delito de trata.
La proteccin de los derechos de los adolescentes trabajadores, en
la lnea de los programas IPEC.
Actuaciones en materia de seguridad para luchar contra la impuni
dad de delitos y contra la violencia
Fortalecimiento de los sistemas de administracin de justicia para
perseguir el delito de trata de personas en los diferentes pases re
ceptores de la cooperacin espaola.
Es interesante resaltar por otro lado el trabajo de participacin realiza
do por Save the Children con la consulta que han efectuado a nios y nias
en el proceso de evaluacin y seguimiento del II PESI, en la cual se eviden
ci la falta de conocimiento de la existencia de un Plan de Accin contra la
explotacin sexual.
Del resultado de esa consulta se puede resaltar lo siguiente:
Un porcentaje alto (en torno al 50% de los consultados) descono
cen o no tienen claros conceptos como derechos humanos, dere
chos de la infancia, dignidad, libertad, trabajo forzado.
Un porcentaje alto (en torno al 70% de los consultados) ha odo
poco o nada sobre abuso sexual y explotacin sexual infantil.
Tampoco sobre sus caractersticas, tipologa, riesgos, causas o con
secuencias. (Es claro que a mayor edad mayor conocimiento sobre
el tema).
Opinan que es importante dar a conocer esta realidad a travs de
los medios de comunicacin, de conferencias, charlas en institutos,
sobre qu es y cmo actuar ante el abuso sexual.
Creen que se debe informar a la sociedad en general de todos los
recursos de atencin disponibles, informando a los nios y nias en
las escuelas sobre sus derechos y sobre el abuso y la explotacin
sexual infantil, fomentando el conocimiento sobre mecanismos e
instituciones de denuncia y de atencin.
Plantean la necesidad de medidas para considerar a la vctima como
portadora de derechos (que la opinin de la vctima se tenga en
cuenta en todo el proceso), brindando apoyo teraputico a vcti
mas y agresores.
26
4. Seguimiento y Evaluacin del III Plan de

Accin contra la Explotacin Sexual de la
Infancia y la Adolescencia.
El seguimiento y evaluacin del III Plan tendr lugar en el Observatorio de
la Infancia, en el seno del Grupo de Trabajo de Maltrato Infantil.
Para lograr una mayor operatividad de las medidas, as como una ms
adecuada identificacin de los indicadores tanto de proceso como de resul
tado, este grupo de trabajo realizar un informe con una periodicidad anual
con identificacin de las buenas prcticas que sea posible. Para ello sern
necesarias reuniones para definir metodologa y funciones a desempear, as
como recabar la informacin adecuada sobre el grado de cumplimiento de
cada medida en el periodo sealado. En funcin de la naturaleza de los obje
tivos perseguidos se otorgar la competencia de esta tarea a algn miembro
del Observatorio especialmente cualificado para realizarla.
La experiencia de la tarea realizada en el proceso de seguimiento favo
recer y enriquecer los objetivos y aplicacin del III Plan contra la explota
cin sexual a la infancia y adolescencia.
27
B. Marco Jurdico
[La Asamblea General de Naciones Unidas exhorta a todos los Estados a

que ] tipifiquen como delito y castiguen de manera efectiva todas las formas
de explotacin y abuso sexual de nios, incluidos todos los actos de pedofilia,
incluso dentro de la familia o con fines comerciales, la utilizacin de nios en
la pornografa y la prostitucin infantil, la explotacin de nios en el turismo
sexual, la trata de nios, la venta de nios y el uso de Internet y otras tecnolo
gas de la informacin y las comunicaciones con estos fines y adopten medidas
eficaces contra la criminalizacin de los nios que son vctimas de explotacin19.
Legislacin general de la explotacin sexual

de la infancia y la adolescencia en los
mbitos internacional, europeo y espaol
1. Instrumentos universales
Los instrumentos jurdicos internacionales sobre proteccin de la infan
cia, adems de fundamentarse en los cuatro principios bsicos del sis
tema universal de proteccin de los derechos humanos: Principio de no
discriminacin, inderogabilidad de algunos derechos y la obligacin por
parte de los Estados a proteger y promover la situacin de ciertos gru
pos vulnerables; se inspiran en el principio inters superior del nio, el
derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo y el derecho a la parti
cipacin de la Infancia.
En este sentido, se encuentra la Convencin sobre los Derechos de la
Infancia (1989) la cual fue adoptada el 20 de Noviembre de 1989 para dar
respuesta a las necesidades especficas de cuidado y proteccin que precisan
los nios y nias frente a las personas adultas. Por lo tanto, es el primer ins
trumento jurdico internacional, vinculante para todos los Estados, dedicado
exclusivamente a la infancia y que adems incluye todos los derechos huma
nos: civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales.
Con este fin, los Estados Partes tomarn, en particular, todas las me
didas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean necesarias para
impedir: a) La incitacin o la coaccin para que un nio o nia se dedique
Asamblea General de Naciones Unidas del 20 de noviembre de 2008, sobre la
Promocin y Proteccin de los derechos del nio.
19
29
a cualquier actividad sexual ilegal; b) La explotacin del nio o nia en la

prostitucin u otras prcticas sexuales ilegales; c) La explotacin del nio o
nia en espectculos o materiales pornogrficos.
Entre los instrumentos internacionales relevantes en materia de
Explotacin Sexual Infantil se encuentran:
Declaracin de los Derechos Humanos (1948).
Convenio Internacional para la represin de la trata de personas
y la explotacin de la prostitucin ajena (1949), considera la pros
titucin y la trata con fines de explotacin sexual actos incompati
bles con la dignidad de las personas, que adems ponen en peligro
el bienestar de las vctimas, de sus familias y de la comunidad.
Convencin para la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra las Mujeres (CEDAW) (1979).
Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia Contra las
Mujeres (1993).
Declaracin sobre la prevencin del turismo sexual organizado de
la Organizacin Mundial de Turismo (1995). Define como: viajes
organizados en el sector del turismo o al exterior del mismo, pero
utilizando sus estructuras y sus redes, con el propsito principal de
facilitar a los turistas la prctica de relaciones sexuales comerciales
del lugar de destino.
Convenio N 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil
(1999), concretamente la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de
nios para la prostitucin de nios, la produccin de pornografa o
actuaciones pornogrficas (artculo 3.b).
Cdigo tico Mundial del Turismo (1999).
Protocolo Facultativo de la Convencin sobre Derechos de la Infancia
relativo a la venta, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios y
nias en la pornografa (2000). El Protocolo tambin manifiesta la
preocupacin internacional por el continuo auge del turismo sexual,
considerando la Infancia sobre todo a las nias especialmente vul
nerables de sufrir explotacin sexual en alguna de sus manifestaciones.
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de perso
nas, especialmente mujeres, nios y nias (2000) que completa la
Convencin de la Organizacin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Transnacional Organizada, celebrada en el mismo ao
en Palermo, (Italia), define el actual marco legal para combatir la
Trata de personas, diferencindola del trfico ilcito de inmigrantes.
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
(13 de Diciembre de 2.006)
30
2. Instrumentos jurdicos europeos

Recomendacin 1121 (1990) sobre los derechos de la infancia del
Consejo de Europa.
La recomendacin N R (1991) 11 del Comit de Ministros a los
Estados Miembros sobre la explotacin sexual, la pornografa, la
prostitucin y la trata de menores y jvenes mayores de edad.
La Carta Europea de los derechos del nio y la nia A3-0172/92,
solicitando a los Estados Miembros que se adhirieran sin reservas
al Convenio de las Naciones Unidas sobre los derechos del nio y la
nia. En cuanto a la explotacin sexual de la infancia y adolescencia
la carta establece:
Todo nio y nia deber ser protegido contra toda
forma de esclavitud, de violencia o explotacin sexua
les. Se adoptarn las medidas oportunas para impedir
que ningn nio y nia sea, en el territorio de la
comunidad, secuestrado, vendido o explotado con fines
de prostitucin o de producciones pornogrficas o que
desde la comunidad se prepare o apoye la explotacin
sexual de los nios fuera de su territorio.
La Resolucin 1099 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de
Europa, de 25 de septiembre, relativa a la explotacin sexual de la
infancia (1996).
La Resolucin 2001/C 283/01 relativa a la aportacin de la sociedad
civil en la bsqueda de nios y nias desaparecidos y explotados
sexualmente, de 2001.
Convenio sobre Ciberdelincuencia (2001), establecido en 2001. Es
un instrumento jurdico internacional que ha permitido la defini
cin de los delitos informticos y algunos elementos relacionados
con stos. En cuanto a los delitos tipificados el apartado 1 describe
los de produccin, oferta, difusin, adquisicin y posesin de por
nografa infantil.
Decisin Marco 2002/629/JAI, relativa a la lucha contra la trata de
seres humanos (2002)
Declaracin de Bruselas, adoptada en la conferencia europea so
bre prevencin y combate de la trata de seres humanos, desafo
global para el siglo XXI, en el ao 2002. Identifica como causas
principales de la Trata de Menores con fines de Explotacin Sexual
el desempleo, la pobreza y la desigualdad de gnero, incluyendo
en sta ltima la posicin subordinada de mujeres y nias, las dife-
31
32
rentes actitudes sociales y culturales hacia varones y mujeres y, la

demanda masculina de servicios sexuales.
Decisin marco 2004/68/JAI del Consejo de Europa de 22 de di
ciembre de 2003, relativa a la lucha contra la explotacin sexual de
los nios y la pornografa infantil.
Resolucin 2004/2216(INI) del Parlamento Europeo sobre estrate
gias para prevenir la trata de mujeres, nias y nios vulnerables a la
explotacin sexual (2004).
La Decisin N 15/2006 de Lucha contra la explotacin sexual
de la infancia de la OSCE, (Organizacin para la Seguridad y la
Cooperacin en Europa).
Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de
seres humanos (2005). Supone el principal instrumento jurdico
vinculante de mbito europeo para la proteccin y asistencia a las
vctimas por encima de su colaboracin con la Justicia. Es el primer
convenio internacional que contiene una clara definicin de vcti
ma; es aplicable a todos los tipos de trata, sean stos nacionales o
no nacionales y/o estn vinculados o no al crimen organizado; pro
porciona proteccin a todas las vctimas; incluye dispositivos para
prevenir la trata y desincentivar la demanda. Esta ratificacin era
una de las recomendaciones del Comit de Derechos del Nio a
Espaa (2007) en el Examen de los informes presentados por los
Estados partes con arreglo al prrafo 1 del artculo 12 del protocolo
facultativo de la convencin sobre los derechos del nio relativo a
la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en
la pornografa.
Convenio 201 del Consejo de Europa referido a las diversas formas
de abuso sexual contra menores de edad (2007) El Convenio de
Lanzarote supone el primer y ms completo tratado internacional
especfico para la proteccin de nios, nias y adolescentes frente
a su explotacin sexual. ste, tiene como finalidad la prevencin y
la persecucin de la explotacin sexual y el abuso sexual infantil, la
proteccin de los derechos de los menores vctimas de los delitos
sexuales anteriormente mencionados y la promocin de la coopera
cin nacional e internacional contra la explotacin y el abuso sexual
infantil.
Resolucin del Parlamento Europeo, de 10 de febrero de 2010, so
bre la prevencin de la trata de seres humanos.
3. Instrumentos jurdicos nacionales

Cdigo Penal.
El Cdigo Penal ha sido recientemente modificado por la Ley Orgnica
5/2010, de 22 de Junio de 2010. Esta reforma aumenta la proteccin otorga
da a los menores de edad, ya que se mejora tcnicamente la regulacin de
las agresiones y abusos sexuales cometidos sobre menores de 13 aos, incor
porando un nuevo captulo denominado los abusos y agresiones sexuales
a menores de trece aos, as como incrementando las penas previstas para
estos supuestos.
Se tipifica de modo expreso el Child grooming o ciberacoso sexual con
tra la infancia con el que se pretende dar respuesta a los riesgos derivados
del uso de las nuevas tecnologas, anticipando la intervencin penal cuando
el propsito de la toma de contacto sea la comisin de un delito sexual con
tra un menor de edad.
Se incrimina de forma expresa la conducta del cliente de prostitucin
de menores e incapaces y se crean modalidades agravadas en los delitos de
prostitucin para el caso de que la vctima sea menor de trece aos.
Se amplan las conductas tpicas en los delitos relativos a la pornografa
infantil.
Se prevn dos nuevas consecuencias penales para los delitos sexua
les, por un lado, los condenados por estos delitos podrn ser sometidos a
la medida de seguridad e libertad vigilada cuando tras la ejecucin de la
pena privativa de libertad subsista un pronstico objetivo de peligrosidad.
As mismo se prev la privacin de la patria potestad como pena privativa
de derechos en aquellos supuestos en los que quienes detentan la patria
potestad cometan un delito sexual grave contra las personas bajo su cuidado.
Se establece la responsabilidad de las personas jurdicas por los delitos
de prostitucin y corrupcin de menores.
Con la nueva reforma introducida en el Cdigo penal se tipifica la
Trata como delito independiente, articulo 177 Bis, crendose el titulo VII
Bis, denominado De la Trata de Seres Humanos, en el que el bien jurdico
protegido es la libertad y la dignidad. Este delito abarcar todas las formas
de Trata de seres Humanos, nacionales o transnacionales, relacionados o no
con la delincuencia organizada, recogiendo expresamente que las penas pre
vistas por este delito se impondrn con independencia las correspondientes
por los delitos efectivamente cometidos.
As, se establece que ser castigado con la pena de 5 a 8 aos de pri
sin, como reo de trata de seres humanos el que, sea en territorio espaol,
sea desde Espaa, en transito o con destino a ella, empleando violencia, in
timidacin o engao o abusando de una situacin de superioridad o de ne-
33
cesidad o de vulnerabilidad de la victima, nacional o extranjera, la captar,

transportare, trasladare, acogiere, recibiere o la alojare con cualquiera de las
finalidades siguientes:
a.- La imposicin de trabajo o servicios forzados, la esclavitud o prcti
cas similares a la esclavitud o a la servidumbre o a la mendicidad.
b.- La explotacin sexual, incluida la pornografa.
c.- La extraccin de sus rganos corporales.
Tanto la trata de personas como el apoyo a la inmigracin ilegal se
configuran como tipos cualificados cuando los sujetos pasivos son menores
de edad.
En este sentido, este artculo recoge penas mayores cuando la vctima
es menor de edad, haciendo explcito que la vctima quedar exenta de pena
por las infracciones penales que haya cometido en la situacin de explota
cin sufrida.
Legislacin nacional relacionada

Ley Orgnica 1/1996, de 15 de Enero, de proteccin jurdica del
menor y de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
Ley 34/2002, de 11 de Julio, de servicios de la sociedad de la infor
macin y de comercio electrnico.
Ley Orgnica 8/2006, de 4 de diciembre, por la que se modificaba la
Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de a responsabi
lidad penal de los menores que modifica los artculos 448 y 707 de
la LECr.
Ley Orgnica 19/1994 de 23 de Diciembre, de Proteccin de Testigos.
Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley
Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los
extranjeros en Espaa y su integracin social. Art. 59 y 59 Bis.
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de Julio, del Poder Judicial LOPJ.
Artculo. 23.4
34
C. Conocimiento de la realidad
en Espaa
A continuacin se recogen datos suministrados por el Ministerio de Interior
relacionados con los delitos vinculados a la Explotacin Sexual Infantil:
La evolucin de los hechos conocidos por los diferentes delitos vincu
lados a la explotacin sexual, queda reflejada en la siguiente tabla:
TIPO DE HECHO (AC3)
2006
2007
2008
2009
Corrupcin de menores/ incapacitados
201
255
272
264
Pornografa de menores
392
677
1.197
1.134
11
14
597
943
1.483
1.403
Adopcin ilegal
Total
De los datos recogidos en esta tabla, se deduce haberse producido un gran

incremento en el nmero de delitos investigados relacionados con la ex
plotacin sexual infantil, hasta el punto de multiplicarse casi, por 3 en un
periodo de cuatro aos. Este incremento pone de relieve el desarrollo de re
cursos humanos y tcnicos con el que se est persiguiendo estos delitos y la
eficacia de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, que se han dotado de grupos
especializados para perseguir la delincuencia informtica, y concretamente
la pornografa infantil, como los ciberagentes de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado que han incrementado en ms de un 200% el nmero
de delitos investigados relacionados con tenencia y distribucin de porno
grafa infantil en los ltimos 4 aos. En ello ha influido, entre otras cuestio
nes, la especial dedicacin de estos ciberagentes, el cambio legislativo que
condena la tenencia, la expansin de Internet y la concienciacin social.
Los datos referentes a las vctimas, detectados por las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, de los delitos relacionados con la explota
cin sexual, son los siguientes:
35
TIPO DE HECHO (AC3)
Corrupcin de
menores/incapacitados
Pornografa de
menores
GRUPO EDAD
2006
2007
2008
2009
Menores de 14 aos
111
152
100
106
De 14 a 15 aos
59
75
60
77
De 16 a 17 aos
56
63
47
45
Total menores
226
290
207
228
Menores de 14 aos
123
209
227
206
De 14 a 15 aos
32
56
61
82
De 16 a 17 aos
26
33
42
32
Total menores
181
298
330
320
Menores de 14 aos
Total menores
410
596
546
549
Adopcin ilegal
Total
Cerca de 50 nios victimas de abusos y agresiones sexuales han sido iden

tificados en Espaa tras el anlisis minucioso y especializado del material
intervenido en las distintas operaciones contra la pornografa infantil.
Los cuerpos de Seguridad del Estado sealan que el consumidor de
pornografa infantil no responde a un perfil determinado. Prcticamente en
su totalidad son hombres, en su mayora jvenes o adultos menores de 50
aos (aunque tambin hay casos de adolescentes y mayores de 50 aos), con
cualquier grado de nivel cultural (desde elemental hasta universitario), y
cualquier actividad laboral (desde docentes, miembros de las FCS, estudian
tes, etc.). Su nivel de conocimiento informtico generalmente es a nivel de
usuario, raramente se hallan autnticos hackers.
Tanto los estudios internacionales como los hallazgos en Espaa, sea
lan que, las motivaciones de estas personas para descargar pornografa infantil,
son variadas, desde la curiosidad, el inters por imgenes impactantes hasta los
autnticos pedfilos con una atraccin sexual hacia los nios. Todava no se ha
determinado cientficamente si la exposicin permanente a este tipo de imge
nes puede aumentar el riesgo futuro a la comisin de delitos sexuales contra
menores, aunque es un tema que est siendo estudiado en muchos pases.
36
En cuanto al perfil de vctimas de pornografa infantil, la mayora son

nios o nias en edad prepber, generalmente fueron abusados en sus pases
de origen en Asia, Latinoamrica, frica o Europa del Este, y raramente
llegan a identificarse dada la dificultad de investigar estos hechos cuando
implican pases en vas de desarrollo y cuyos sistemas policiales no estn
suficientemente capacitados
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen acceso a la base
de datos de menores vctimas de abusos que posee INTERPOL y que per
mite la colaboracin internacional para identificar escenarios de delitos, au
tores y vctimas.
Por otro lado, en cuanto a desarrollo del conocimiento sobre el abuso
sexual y las TICs, es interesante resaltar el aumento de estudios que dan
cuenta de los riesgos que asumen los chicos y chicas a travs de las TICs en
tre los cuales se encuentran los de Del Ro, J.; Sdaba, C.; Bringu, X. (2010);
Fundacin PFIZER (2010); Garitaonandia, C., Garmendia, M (2009); PrezDaz y Rodrguez (2008), Save the Children (2010).
La trata con fines de explotacin sexual constituye hoy da un fenme
no que ha conseguido despertar la indignacin y movilizacin de sectores
polticos y civiles en Espaa, formando parte de la agenda poltica de las
Administraciones Pblicas, que han generado campaas informativas para
sensibilizar a la ciudadana.
Aunque de forma menos visible, se han informado casos de menores victi
mas de trata con fines de explotacin sexual tal y como apuntan ONG de aten
cin directa a vctimas. Los casos atendidos indican que son chicas de 16 a 18
aos en su mayora, encontrndose tambin casos de chicas menores de 15 aos.
En 2009 (datos extrados del informe de evaluacin del primer ao
de cumplimiento del Plan integral contra la trata con fines de explotacin
sexual) el nmero de mujeres vctimas de trata y/o explotacin sexual de
tectadas fue de 1301, de ellas, el 50% se encontraban en situacin adminis
trativa irregular. Por otro lado, el nmero de vctimas de trata y/o explota
cin sexual, menores de edad, fue 13. Como se apunta anteriormente, los
datos oficiales sobre casos de trata y/o explotacin sexual (base de datos
del CICO) se limita al registro de las actuaciones policiales. Estas menores
han recibido atencin especializada de tipo psicolgica, sanitaria, social, as
como asesoramiento jurdico.
A pesar de que el modus operandi de las redes y los perfiles de las
vctimas de prostitucin infantil vara a razn de las preferencias de los con
sumidores, y aunque el nmero de menores detectadas es reducido, cabe
afirmar que, generalmente, proceden de pases del este de Europa, norte de
frica y de Sudamrica.
37
D. III Plan de Accin contra

la Explotacin Sexual de la
Infancia y la Adolescencia
2010 - 2013
Objetivos generales
El III Plan de Accin contra la Explotacin sexual de la Infancia y de la
Adolescencia se ha desarrollado bajo la premisa de promover y proteger
los derechos de los nios, nias y adolescentes vctimas o posibles vctimas
de ESI y a la vez promover la prevencin, la deteccin y la adecuada aten
cin de esta problemtica. Se han planteado como objetivos generales los
siguientes:

Los casos conocidos de ESI, sobre todo a travs de las denuncias presenta
das a travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, no reflejan
la totalidad de la problemtica de este fenmeno. Por eso es imprescindible
mejorar los sistemas de deteccin y denuncia, con la necesaria integracin
de la informacin de todas las policas autonmicas de nuestro pas.Tambin
los estudios e investigaciones son una forma til de conocer esta problem
tica.
Objetivo 2: Prevencin y sensibilizacin social

Dar a conocer la existencia y la problemtica de la ESI es un primer paso
para poder luchar contra la misma. A partir de las conclusiones de las dife
rentes investigaciones sobre ESI se podrn disear campaas de sensibiliza
cin y prevencin dirigidas a diferentes sectores (familias, sistema educativo,
sanitario, turstico, judicial, medios de comunicacin) y campaas de preven
cin de la explotacin sexual infantil dirigidas a nios, nias y adolescentes.
Para cumplir este objetivo es bsico difundir el III Plan con las medi
das necesarias para proteger los derechos de los nios y nias y promover la
formacin de los profesionales que intervienen con nios y nias en todos
los mbitos, en temas sobre ESI, gnero y derechos de la Infancia. As como
39
es necesario el trabajo de sensibilizacin y formacin sobre el tema tanto

con nios y nias como con sus padres y madres.
Entendemos que la sensibilizacin es un punto clave del Plan, ya
que adems de dirigirse a la poblacin en general y a los profesionales
de los distintos mbitos, tambin hay que contar con los medios de co
municacin, que juegan un papel fundamental en la prevencin de este
fenmeno.
La educacin afectivo-sexual para la infancia y adolescencia es central
para prevenir situaciones de ESI y fomentar una sociedad igualitaria de to
lerancia cero. Se considera prioritario apoyar la formacin dirigida a nios,
nias y adultos sobre acceso seguro a informacin destinada a infancia en
Internet. Adems de promover la adopcin de cdigos de conducta a las
empresas operadoras en Internet.
Objetivo 3. Proteccin.
Los menores victimas de la explotacin sexual se encuentran en situacin
de riesgo o desamparo y por lo tanto, deben de ser sujetos de proteccin por
parte de las Administraciones Pblicas competentes. Las medidas de protec
cin que se adopten deben tener en cuenta el inters superior del nio y la
evaluacin de sus necesidades.
Es necesario generar mecanismos de atencin especficos sobre ESI
que garanticen la proteccin, seguridad y reparacin de las vctimas y sus
familias.
Igualmente es importante que las vctimas de explotacin sexual pue
dan acceder fcilmente a los recursos de proteccin, incluida la asesora y
representacin jurdica gratuita. Para ello es necesario contar con recursos
y programas de atencin de calidad, que cubran las especificidades de la
explotacin sexual ms all de los centros de atencin para vctimas de
abuso sexual o los centros de acogida para nios/as en situacin de des
amparo.
Objetivo 4. Desarrollo y adecuacin del marco jurdico

En cuanto al Marco Jurdico de la ESI, hay que sealar que se ha avanzado
en la adecuacin a los estndares jurdicos internacionales. No obstante so
mos conscientes de que en la lucha contra este fenmeno es imprescindible
seguir trabajando con un enfoque dirigido a la restitucin de derechos de las
victimas de trata y explotacin sexual.
40
Objetivo 5. Cooperacin Internacional

En las lneas estratgicas de cooperacin al desarrollo en Espaa es nece
sario incluir un enfoque de derechos de la infancia y un enfoque de gnero
en todos los proyectos, programas y convenios que trabajen la explotacin
sexual de la infancia.
El desarrollo de una lnea estratgica de derechos de la infancia dentro
de la cooperacin espaola al desarrollo es un importante aporte a la protec
cin de nios, nias y adolescentes dentro del pas y en los pases de origen de
los nios y nias vctimas de explotacin sexual que se encuentran en Espaa.
Glosario de siglas
MSPSI
Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad
MSPSI (SEI)
Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad (Secretaria de

Estado de Igualdad)
MSPSI (SGS)
Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad (Secretaria General

de Sanidad)
MSPSI (SGPSC)
Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad (Secretaria General

de Poltica Social y Consumo)
MSPSI (DGPSFI)
Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad (Direccin General

de Poltica Social, de las Familias y de la Infancia)
CGPJ
Consejo General del Poder Judicial
FEMP
Federacin Espaola de Municipios y Provincias
MTIN (SEI)
Ministerio de Trabajo e Inmigracin (Secretaria de Estado de

Inmigracin)
MAEC
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin
MITYC (INTECO)
Ministerio de Industria Turismo y Comercio (Instituto Nacional de

Tecnologas de la Comunicacin)
MITYC (SETSI)
Ministerio de Industria Turismo y Comercio (Secretaria de Estado

Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin)
CC. AA
Comunidades Autnomas
AECID
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y Desarrollo
ONG
Organizacin No Gubernamental
POI
Plataforma Organizacin de Infancia
41
III Plan de accin contra la
explotacin sexual de la infancia
y la adolescencia. 2010 - 2013

MEDIDAS OPERATIVAS PROPUESTAS
RESPONSABLE
COLABORADOR
1. Potenciar la mejora e integracin de datos

estadsticos relacionados con la trata y explotacin
de menores entre los Cuerpos de Seguridad
y las policas autonmicas, haciendo hincapi
en la desagregacin de datos por sexo, edad y
nacionalidad
M del Interior
CCAA
2. Ampliar, replicar o desarrollar estudios sobre

la situacin de la ESI en Espaa con especial
atencin a los factores de riesgo, haciendo hincapi
en la desagregacin de datos por sexo, edad y
nacionalidad
MSPSI
ONGs
3..Potenciar la colaboracin de las Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad con la base de imgenes de
pornografa infantil (ICSEDB) de INTERPOL
M del Interior
ONG
4. Coordinacin interinstitucional para la elaboracin

y desarrollo de un Protocolo para la identificacin,
derivacin y atencin de las vctimas de explotacin
y trata.
MSPSI (SEI)
M de Interior
Fiscala General
del Estado
MTIN (Secretara
Estado
Inmigracin)
5. Facilitar informacin a la poblacin en general

sobre estos delitos y sobre los mecanismos de
denuncia
MSPSI (SGPSC)
6. Analizar la posibilidad de incluir la ESI en el RUMI
MSPSI (SGPSC)
CCAA
7. Realizar un estudio sobre prevalencia e incidencia

de los abusos sexuales a menores en Espaa, por
comunidades autnomas, que tenga en cuenta,
entre otras, su vinculacin con la violencia de
gnero.
MSPSI (SGPSC)
CCAA
ONGs
M del Interior
43
Objetivo 2: prevencin y sensibilizacin social
RESPONSABLE
COLABORADOR
MSPSI
CGPJ
1.-Formacin de los profesionales en
materia de trata y ESI.
M Justicia (Centro de
Estudios Jurdicos)
M Interior
FEMP
MSPSI (Secretaria
de Estado de
Igualdad)
CCAA
MTIN (SEI)
2.-Realizar acciones de informacin y
sensibilizacin en los pases de origen,
con un enfoque de gnero, para evitar la
captacin de victimas.
MAEC
MSPSI (Secretaria
de Estado de
Igualdad)
MTIN
MSPSI
3.-Sensibilizacin social a travs de

programas educativos dirigidos a los
padres y madres para concienciar sobre
riesgos y factores de proteccin de la ESI
y otras formas de explotacin en nios,
nias y adolescentes.
MSPSI: Estrategia
de Salud Sexual y
Reproductiva
4.-Realizar campaas de prevencin y

sensibilizacin sobre la vulneracin de los
derechos fundamentales de los menores
de edad victimas de estos delitos contra
la libertad e indemnidad sexual, teniendo
en cuenta su edad, sexo, o nacionalidad.
En este sentido se aprovecharn las
sinergias derivadas de campaas
contra este fenmeno de Organismos
Internacionales.
MSPSI: Estrategia
de Salud Sexual y
Reproductiva
5.-Disear e impartir cursos en

habilidades psicosociales y de promocin
de la salud dirigidos a profesionales
que intervienen con nios, nias y
adolescentes victimas de ESI.
MSPSI (SGS) en
colaboracin con
Consejeras de Sanidad
de CCAA.
6.-Desarrollo de campaas de
informacin y sensibilizacin social
dirigidos a nios, nias y adolescentes
sobre riesgos y factores de proteccin
de posibles situaciones de explotacin
sexual.
CC.AA
44
ONG
Ministerio de
Educacin
ONG
ONG
Ministerio de
Educacin.

7.-Desarrollo de campaas de
sensibilizacin social para desestimular
al cliente de explotacin sexual de los
nios, nias y adolescencia.
- Caso de realizarse en medio televisivo
se realizar segn lo previsto en la Ley
7/2010
8.-Acciones de difusin del propio PESI:
publicacin, traduccin a las diferentes
lenguas del Estado, as como al ingls,
difusin Web, seminarios divulgativos, etc
9.-Mejorar la colaboracin entre las

diferentes Instituciones y actores
e incorporacin de expertos en el
Observatorio de la Infancia: agencias
de viaje, sector hotelero, medios de
comunicacin, etc.
RESPONSABLE
COLABORADOR
MSPSI (S. E. I)
MITYC (SETSI)
MSPSI-DGPSFI
Departamentos
Ministeriales con
competencias en esta
materia: MITYC (SETSI)
y Secretara General
de Turismo y Comercio
Interior,
CCAA
Fiscala General del

Estado.
MSPSI
10.-Inclusin de formacin sobre ESI
en el currculo profesional de carreras y
ciclos formativos en Psicologa, Derecho,
Educacin social, Trabajo social,
Educacin infantil, Periodismo.
CC.AA
11.-Sensibilizacin a la sociedad en
general, a las familias y a los nios y nias
en particular, as como adolescentes,
sobre USO SEGURO DE LAS TIC, a
travs de la comunidad educativa (en el
marco: Plan Director para mejora de la
convivencia y seguridad escolar).
M Interior.
12- Crear reas especficas para nios,

nias y adolescentes, en establecimientos
cibernticos
FEMP
13.-Jornadas de Formacin y
sensibilizacin a Fiscales sobre actuacin
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado en delitos contra la libertad e
indemnidad sexual de los nios, nias y
adolescentes en Internet.
M Justicia (Centro de
Estudios Jurdicos)
MSPSI DGPSFI
Ministerio de
Educacin
ONGs
Ministerio de
Educacin
M del Interior
45
RESPONSABLE
14.-Aplicacin y desarrollo del protocolo

de atencin a las vctimas de ESI para la
coordinacin entre los Servicios Sociales
Generales y especializados
CCAA
15.-Folletos informativos dirigidos a

adolescentes, especificando el gnero,
para que conozcan los delitos contra la
libertad e indemnidad sexual a travs de
la red, sexting y ciberacoso.
CCAA
MSPSI
MITYC (Instituto Nacional
de Tecnologas de la
Informacin)
16-Colaboracin con la Organizacin

Mundial del Turismo y otros organismos
internacionales en sus campaas
contra la explotacin sexual infantil.
Participacin en campaas nacionales
puestas en marcha por otros Ministerios o
instituciones y por ONGs.
MITYC (Secretara
General de Turismo y
Comercio Interior)
17.-Organizacin de Jornadas sobre la

aplicacin del Cdigo tico Mundial para
el Turismo de la OMT, en la que participen
las CCAA y el sector turstico espaol, con
algn panel dedicado a la ESI , en el que
se subraye la responsabilidad del sector
empresarial en relacin con este tema.
MITYC (Secretara
Comercio Interior)
18-Continuar promoviendo la firma de

cdigos de conducta para la prevencin
y erradicacin de la ESI por parte de
empresas tursticas espaolas.
MITYC
(Secretara General de
Turismo y Comercio
Interior)
19.-Fomentar el compromiso y
la participacin de los medios de
comunicacin como va de denuncia y
sensibilizacin, cdigo deontolgico y de
autorregulacin de contenidos.
- Caso de realizarse en medio televisivo
se realizar segn lo previsto en la Ley
7/2010
MITYC
20.- Continuar con el impulso de la

participacin infanto-juvenil para conocer
su opinin en estos temas y sensibilizar
sobre este fenmeno
MSPSI
(D.G.
Telecomunicaciones
y Tecnologas de la
Informacin).
Observatorio
Infancia
Observatorio
Infancia
ONGs (POI)
Secretara de Estado de
Comunicacin
Observatorio de la
Infancia
21.- Impulsar la identificacin y difusin de

MSPSI
Buenas Prcticas en materia de ESI, tanto
Observatorio de la
en el proceso de sensibilizacin como de
Infancia
intervencin con los menores victimas.
46
COLABORADOR
CCAA
ONGs
CC.AA
ONGs
Objetivo 3. Proteccin medidas operativas
RESPONSABLE
COLABORADOR
MSPSI DGPSFI
1.-Reforzar la coordinacin interinstitucional
para fomentar la denuncia, la identificacin,
derivacin y atencin de vctimas de trata y
ESI
MSPSI S.E.I
Ministerio del Interior
ONGs
MTIN (S.E.I)
CC.AA
2.-Fomentar la proteccin de la infancia y la

adolescencia frente a los riesgos en Internet
vinculados a las imgenes de abuso sexual
online y la ESI asociada a viajes y turismo, as
como el desarrollo de herramientas que sirvan
a los padres, madres o tutores para detectar
posibles situaciones de riesgo
3.-Brindar atencin especializada a nios,

nias y adolescentes vctimas de trata con
fines de explotacin sexual, que incluya
apoyos jurdico, psicolgico y social, con
el objetivo de prevenir la victimizacin
secundaria.
4.-Potenciar el intercambio de buenas

prcticas recopilando y divulgando
informacin sobre programas especficos de
proteccin e intervencin sobre nios y nias
victimas de explotacin sexual
5.-Promover programas para el tratamiento de

abusadores sexuales adolescentes, as como
el intercambio de buenas prcticas.
M de Interior
CCAA
ONGs
MITYC (INTECO)
MSPSI S.E.I
(CCAA) Oficinas
de Atencin a la
vctimas
ONGs
MSPSI DGPSFI
Observatorio de la
Infancia
MSPSI DGPSFI
CC.AA
ONGs
ONGs
6.- Prevenir la reincidencia de los jvenes

agresores, a travs de Programas Preventivos.
CC.AA.
ONGs
7.-Facilitar el acceso a la asistencia de

las vctimas, indemnizaciones y ayudas
econmicas y materiales.
CC:AA (Oficinas
de Atencin a la
vctimas)
ONGs
47

8.-Potenciar las lneas telefnicas y las
pginas Web para nios, nias y adolescentes
y coordinar su derivacin con el fin de
identificar los casos de ESI.
9.-Desarrollar el Protocolo de intervencin
para casos de malos tratos teniendo en
cuenta a las vctimas de la ESI, en fase
de valoracin de medida, coordinacin e
intervencin.
RESPONSABLE
CC.AA.
COLABORADOR
ONGs
ONGs
CC.AA.
M Interior
MSPSI (SEI y
SGPSC)
10.- Controlar oferta de ocio, publicidad y

cultura que tenga contenidos de ESI
M de Cultura
(Direccin General
de Poltica e
Industrias Culturales)
11. Establecimiento de coordinadores en

las reas de proteccin de infancia de las
Comunidades Autnomas para el seguimiento
de la atencin a los menores victimas de trata
y la ESI en sus territorios.
CCAA
Observatorio
Infancia
Fiscala General del
Estado
Observatorio de la
Infancia
Objetivo 4. Marco jurdico

1.-Continuar con la adecuacin y seguimiento
de la legislacin nacional a los Convenios
internacionales sobre proteccin a los
menores vctimas de trata con fines de
explotacin sexual, bajo una perspectiva de
derechos de la infancia y del inters superior
del nio.
2.-Analizar la posibilidad de reformas
legislativas para permitir el acceso a la
informacin sobre personas que han cometido
delitos sexuales con menores dentro o fuera
de Espaa cuando estn o vayan estar en
contacto directo con menores, tales como
trabajadores o personal voluntario ejerciendo
actividades con menores.
48
RESPONSABLE
COLABORADOR
M de Justicia.
M de Justicia.
MTIN
RESPONSABLE
3.-Promocionar la defensa de los derechos

de los menores en los procesos judiciales
(aplicacin de la Circular de la Fiscala.)
Fiscala General del

Estado.
4.- Potenciar normativa en el mbito

autonmico de carcter integral y global
que desarrolle programas de prevencin,
proteccin e intervencin en el mbito de la
ESI
CCAA
5.-Garantizar que no se produzcan retornos

de menores extranjeros no acompaados que
hayan sido vctimas de ESI en sus pases y/o
en Espaa cuando vayan en contra del inters
superior del menor
MTIN
COLABORADOR
Objetivo 5. Cooperacin internacional

1 Incrementar la colaboracin y potenciar el
intercambio de informacin entre los Cuerpos
y Fuerzas de Seguridad del Estado y las
policas internacionales para perseguir delitos
relacionados con la ESI
RESPONSABLE
COLABORADOR
M de Interior
MAEC
2.-Desarrollo de polticas de cooperacin

internacional de proyectos en terceros pases,
destinados a prevenir y combatir las causas
de la explotacin sexual.
MAEC - AECID
3- Seguimiento y difusin de los compromisos

derivados de Acuerdos internacionales sobre
la trata y explotacin sexual de la infancia,
fomentando la coordinacin con las Entidades
competentes de las Comunidades Autnomas
para conocimiento y aplicacin.
MSPSI. Observatorio
de Infancia.
4.-Mejorar la Coordinacin con autoridades de

Proteccin de menores competentes de los
pases de procedencia de nios y nias, con
los que se est realizando una intervencin.
MAEC. Asuntos
Consulares.
ONGs
MSPSI (S.E.I)
CC.AA.
49
RESPONSABLE
5.-Analizar el impacto que tiene la piratera

de descargas por INTERNET conectadas a
diferentes colectivos, entre ellos la infancia y la
adolescencia, que son, este ltimo colectivo el
sector poblacional que ms acude a pginas
de descarga ilegal en Internet.
M de Cultura
6.-Analizar los acuerdos internacionales en

relacin con la falsificacin y piratera en
defensa del derecho de los nios de acceder
a una informacin segura.
M de Cultura
7.-Inclusin de un artculo sobre prevencin de

cualquier abuso o explotacin de la infancia
en los Acuerdos Bilaterales o Memorandos de
Entendimiento sobre Cooperacin Turstica
firmados con otros pases, haciendo referencia
al Cdigo tico Mundial para el Turismo de la
OMT, as como en las Declaraciones derivadas
de Cumbres y Conferencias Internacionales.
M Interior
MITYC (Secretara
Comercio Interior)
MAEC.
8.-Inclusin de mdulos de formacin

sobre aspectos ticos del turismo,
(incluida la prevencin y erradicacin de la
ESI), en los contenidos de los Encuentros
Iberoamericanos sobre Calidad Turstica,
organizados y financiados conjuntamente por
la AECID y la Secretara General de Turismo y
Comercio Interior
MITYC
9.-Organizacin de foros temticos y

seminarios de formacin online sobre ESI,
utilizando plataformas virtuales, como la de
la Red de Expertos Iberoamericanos (REI)
en Turismo, tanto a nivel internacional como
nacional.
MITYC
50
COLABORADOR
E. Indicadores
Objetivo general 1. Conocimiento de la realidad
Relacin de recursos existentes en las Comunidades Autnomas
para la atencin e intervencin con las victimas menores de edad.
Relacin e identificacin de las diferentes vas existentes de denuncia.
Medidas emprendidas con el fin de adaptar los sistemas actuales de
registros de deteccin de maltrato infantil.
Nmero de denuncias efectuadas a la polica, especificando la for
ma de ESI.
Nmero de procesamientos por delitos relacionados con la ESI
Nmero de nios, nias y adolescentes victimas de ESI atendidos
por las instituciones (gubernamentales y ONGs)
Relacin y descripcin de investigaciones, informes, encuentros,
jornadas y congresos realizados con la ESI en colaboracin con ex
pertos universitarios. Especialmente el estudio de la medida 1.7.
Objetivo general 2: prevencin y

sensibilizacin social
Relacin de campaas, de jornadas, seminarios, encuentros de pro
fesionales, etc., destinados a promover la sensibilizacin e informa
cin sobre la ESI.
Relacin y descripcin de campaas y programas para la mejora de
la deteccin y denuncia.
Relacin y descripcin de programas sociales destinados a la pre
vencin de la ESI en grupos de riesgo
Compromisos adquiridos por los Medios de Comunicacin y por sec
tores del comercio (revelado fotogrfico, editores, etc.), en relacin
a cdigos deontolgicos y tratamiento de informacin sobre la ESI.
Relacin de acciones, documentos, materiales y colaboraciones re
lacionados con la ESI en los viajes.
Relacin y descripcin de programas, campaas y medidas relacio
nadas con el uso seguro de Internet.
Medidas y programas destinados a la prevencin y reincidencia del
abuso sexual.
51
Objetivo general 3: proteccin
Documentos y mecanismos utilizados para la coordinacin entre las

distintas instituciones que intervienen en las situaciones de ESI.
Relacin y descripcin de programas de apoyo psicolgico y social
a los y las menores afectados por la ESI; nmero de menores que
han accedido a los programas de apoyo psicolgico y social, ayudas
econmicas, etc.
Relacin de programas de proteccin dirigidos a las y los menores de
origen extranjero afectados directa o indirectamente por la ESI.
Nmero de acompaamientos o seguimientos de menores en los
procesos judiciales
Relacin de lneas telefnicas de ayuda y asesoramiento a menores
y nmero de llamadas efectuadas a estas lneas telefnicas.
Relacin y descripcin de programas de intervencin y/o trata
miento de abusadores sexuales (adultos y adolescentes).
Relacin de centros de evaluacin y tratamiento especializados
para los y las menores afectadas.
Objetivo general 4: desarrollo y adecuacin del

marco jurdico
Adaptaciones y/o cambios legislativos relativos a la exigibilidad de
derechos y penalizacin de delitos relacionados con la ESI y la pro
teccin de menores
Acciones desarrolladas para el seguimiento de la legislacin aplica
ble y para promover e impulsar nuevas propuestas.
Objetivo general 5: cooperacin internacional

Nmero y relacin de actividades formativas dirigidas a profesiona
les y, en general, personal relacionado con la prevencin e interven
cin en casos de ESI: N de asistentes, presupuesto destinado, etc.
Relacin de proyectos de ONGs subvencionados por el Ministerio,
y cuanta destinada a cada uno.
Relacin de recursos materiales, humanos y tcnicos de las fuerzas
de seguridad implicados en la lucha contra la ESI.
Relacin de eventos internacionales sobre ESI en los que se participa.
52
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL
E IGUALDAD
Con el propsito de ser ms eficaces en la lucha contra esta cruel

vulneracin de los derechos de los nios y nias es necesario dar
prioridad al trabajo en red entre los agentes implicados, que permita
coordinar las acciones para combatir estos delitos, as como facilitar
todo tipo de proteccin a las vctimas.
III Plan de Accin contra la explotacin sexual de la Infancia y la Adolescencia 2010-2013
Es necesario continuar la labor iniciada en los dos anteriores Planes

contra la explotacin sexual de la infancia y adolescencia y aunar todos
los esfuerzos para la puesta en marcha de las medidas que contiene
este III Plan contra la Explotacin Sexual a la Infancia y Adolescencia
(2010-2013), consensuado en el Pleno del Observatorio de Infancia por
todos sus miembros, el 20 de diciembre de 2010.
www.mspsi.gob.es
III Plan de Accin

y la Adolescencia
(2010-2013)
INFORMES ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2011


III Plan de Accion Contra La Explotacion Sex.

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GOBIERNO

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

Con el propsito de ser ms eficaces en la lucha contra esta cruel

III Plan de Accin contra la explotacin sexual de la Infancia y la Adolescencia 2010-2013

Es necesario continuar la labor iniciada en los dos anteriores Planes

III Plan de Accin

INFORMES ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2011

III Plan de Accin

INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN 2011

III Plan de Accin

A. Contexto General de la Explotacin Sexual

2.1. La trata con fines de explotacin sexual.

2.2. La utilizacin de nios, nias y adolescentes

en relaciones sexuales remuneradas

2.3. Imgenes de abuso sexual de nios,

nias y adolescentes en Internet.

3. Planes anteriores contra la Explotacin Sexual

3.1. Seguimiento y evaluacin del II PESI

3.2. Logros y dificultades.- Recomendaciones

recogidas durante el proceso de evaluacin.

4. Seguimiento y Evaluacin del III Plan de Accin

contra la Explotacin Sexual de la Infancia y la Adolescencia

1. Instrumentos jurdicos universales

2. Instrumentos jurdicos europeos

3. Instrumentos jurdicos nacionales

C. Conocimiento de la realidad en Espaa.

D. III Plan de Accin contra la Explotacin Sexual

Objetivo 1. Conocimiento de la realidad

Objetivo 2. Prevencin y sensibilizacin social

III PLAN DE ACCIN CONTRA LA EXPLOTACIN SEXUAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2010-2013

Objetivo 4. Desarrollo y adecuacin del marco jurdico.

Objetivo 5. Cooperacin internacional.

INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN

El presente documento contiene el III Plan de Accin contra la Explotacin

III PLAN DE ACCIN CONTRA LA EXPLOTACIN SEXUAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2010-2013

coordinados apropiadamente trabajan para fortalecer el ambiente protector

INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN

III PLAN DE ACCIN CONTRA LA EXPLOTACIN SEXUAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2010-2013

Por un lado, la definicin establecida en Estocolmo se centra en el ca

INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN

Aunque histricamente no estemos ante un nuevo fenmeno, s es

2. Las diferentes manifestaciones de la ESI

III PLAN DE ACCIN CONTRA LA EXPLOTACIN SEXUAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2010-2013

o supervivientes de la explotacin y el abuso sexual infantil. A menudo, esto

2.1. La Trata con fines de explotacin sexual

INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN

Las principales diferencias entre ambos fenmenos se encuentran en la

Trata de seres humanos

Delito contra las personas en la

Delito contra el Estado

Interna o transnacional (cruce de

Cruce ilegal de fronteras

Explotacin de personas que se

Beneficios por facilitar al migrante el

Puede ser sin consentimiento

Se trata de un fenmeno ntimamente ligado a la pobreza de grandes zonas

III PLAN DE ACCIN CONTRA LA EXPLOTACIN SEXUAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2010-2013

Distintos organismos internacionales e instancias gubernamentales

tacin, sin conocimiento del idioma y de las posibilidades de ayuda y

INFORMES, ESTUDIOS E INVESTIGACIN

En pases como Noruega, Suecia e Islandia, donde la prostitucin

2.2. La utilizacin de nios, nias y adolescentes en

III PLAN DE ACCIN CONTRA LA EXPLOTACIN SEXUAL DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2010-2013

adolescente cuando sean menores de 18 aos, protegiendo as los derechos