Supremo Tribunal Federal

RECURSO EXTRAORDINRIO 698.254 PARABA

RELATORA
RECTE.(S)
PROC.(A/S)(ES)
RECDO.(A/S)
ADV.(A/S)

: MIN. CRMEN LCIA

: ESTADO DA PARABA
: PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DA PARABA
: ROBSON MONS SOUZA ALVES
: EDSON BATISTA DE SOUZA E OUTRO(A/S)

DECISO
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE
OBJETIVA. OMISSO DO ESTADO. NEXO
DE CAUSALIDADE ENTRE A OMISSO E
OS
DANOS
SOFRIDOS.
IMPOSSIBILIDADE DO REEXAME DE
PROVAS. SMULA N. 279 DO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO AO
QUAL SE NEGA SEGUIMENTO.
Relatrio
1. Recurso extraordinrio interposto com base no art. 102, inc. III,
alnea a, da Constituio da Repblica contra o seguinte julgado do
Tribunal de Justia da Paraba:
INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS.
TRAGDIA DE CAMAR.
1 APELAO CVEL. DANOS MATERIAIS. NO
COMPROVAO.
MAJORAO
DOS
HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
DESNECESSIDADE.
PROVIMENTO
NEGADO.
2 APELAO CVEL. PREJUDICIAL DE PRESCRIO
TRIENAL. INOCORRNCIA. REJEIO. MRITO. TRAGDIA
DE CAMAR. OMISSO ESPECFICA. RESPONSABILIDADE
OBJETIVA. TRANSAO. CARTER EMERGENCIAL E
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RE 698.254 / PB
ASSISTENCIAL DO PAGAMENTO. AFASTA O IMPEDIMENTO
DE BUSCAR DEMANDA JUDICIAL. DANO MORAL.
REDUO DE R$ 13.000,00 (TREZE MIL REAIS) PARA R$
10.000,00
(DEZ
MIL
REAIS).
DANO
MATERIAL
CARACTERIZADO. JUROS DE MORA E CORREO
MONETRIA. PERCENTUAL DOS JUROS. CDIGO CIVIL DE
2002. NDICE DE 1% AO MS. MODIFICAO.
INTELIGNCIA DO ART. 1-F DA LEI 9.494/1997. INCIDNCIA
DE JUROS APLICADOS CADERNETA DE POUPANA A
PARTIR DA VIGNCIA DA LEI 11.960/09 QUE DEU NOVA
REDAO AO ART. 1-F DA LEI 9.494/1997. TERMO A QUO
PARA
INCIDNCIA
DOS
JUROS
DE
MORA.
RESPONSABILIDADE AQUILIANA. DATA DO PREJUZO.
SMULA N 54 DO STJ. APLICAO. CORREO
MONETRIA. DANOS MORAIS. DATA DA FIXAO.
SENTENA CONCESSIVA. PROVIMENTO PARCIAL DA
APELAO (fls. 415-416).

2. O Recorrente alega que teria sido contrariado o art. 37, 6, da

Constituio da Repblica.
Sustenta:
A conduta omissiva afasta a regra da responsabilidade objetiva
do Estado, passando a vigorar a sua responsabilidade subjetiva, o que
demanda a comprovao alm da conduta, do dano e do nexo causal
da culpa. Essa culpa, denominada pelos administrativistas de culpa
annima, aquela imputada ao servio pblico como um todo, no se
individualizando na pessoa de um agente pblico determinado. Em
outras palavras, na hiptese de omisso administrativa, a
responsabilidade do Estado ser sempre subjetiva, ou seja, incumbe
parte que se diz prejudicada provar que a Administrao no agiu
para impedir o dano, ou que, tendo agido, o fez de modo ineficiente, em
desacordo com determinados critrios ou padres (fls. 439-440).

Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO.

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3. Razo jurdica no assiste ao Recorrente.
4. O Tribunal de origem decidiu a controvrsia nos termos seguintes:
No restam dvidas ao analisarmos o vasto caderno processual
que, de fato, estamos diante de uma omisso especfica do Estado da
Paraba, qual seja, a fiscalizao e manuteno da Barragem. Com
isso, a responsabilidade de indenizar do ente pblico necessita de
prova da ocorrncia do ato danoso, omisso especfica e nexo de
causalidade entre ambos. Assim, temos que bvia a ocorrncia do
evento danoso, vastamente divulgado na imprensa falada e escrita. No
que tange omisso especfica, a mesma se verificou j que h alguns
meses a Barragem vinha apresentando problemas e no houve a
prtica de atos comissivos para a resoluo do problema. Em relao ao
nexo de causalidade, no carece maiores explanaes devido sua
obviedade solar. Desta forma, o Estado foi negligente, imprudente, j
que confiou na sorte, e at imperito, pois no previu as possibilidades
da concretizao do evento (fl. 425).

Para se concluir de forma diversa seria necessrio o reexame do

conjunto probatrio que permitiu ao Tribunal a quo julgar configurados o
dano e a omisso estatal e, ainda, o nexo de causalidade entre eles. Esse
procedimento, todavia, no pode ser validamente adotado em recurso
extraordinrio. Incide na espcie a Smula n. 279 do Supremo Tribunal
Federal.
Ressalte-se, ademais, que o entendimento adotado pelo acrdo
recorrido, no diverge da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal.
Confiram-se os seguintes julgados:
Agravo regimental em recurso extraordinrio. 2.
Responsabilidade objetiva prevista no art. 37, 6, da Constituio
Federal abrange tambm os atos omissivos do Poder Pblico.
Precedentes. 3. Impossibilidade de reexame do conjunto ftico-

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probatrio. Enunciado 279 da Smula do STF. 4. Ausncia de
argumentos suficientes para infirmar a deciso recorrida. 5. Agravo
regimental a que se nega provimento (RE 677.283-AgR, Rel. Min.
Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJe 8.5.2012 grifos nossos).
AGRAVO
REGIMENTAL
NO
RECURSO
EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. CONSTITUCIONAL.
PROFESSORA. TIRO DE ARMA DE FOGO DESFERIDO POR
ALUNO. OFENSA INTEGRIDADE FSICA EM LOCAL DE
TRABALHO.
RESPONSABILIDADE
OBJETIVA.
ABRANGNCIA DE ATOS OMISSIVOS. PRECEDENTES.
AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO
(ARE 663.647-AgR, de minha relatoria, Primeira Turma, DJe
6.3.2012 grifos nossos).
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO.
RESPONSABILIDADE
DO
ESTADO.
NECESSIDADE DE REEXAME DO CONJUNTO FTICOPROBATRIO CONSTANTE DOS AUTOS. SMULA 279 DO
STF. INCIDNCIA. AGRAVO IMPROVIDO. I A apreciao do
recurso extraordinrio, no que concerne alegada ofensa ao art. 37,
6, da Constituio, encontra bice na Smula 279 do STF.
Precedentes. II - Agravo regimental improvido (AI 825.414-AgR,
Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Primeira
Turma, DJe
4.3.2011).
AGRAVO
REGIMENTAL
EM
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
POR OMISSO CULPOSA. ENUNCIADO 279 DA
SMULA/STF. Agravo regimental a que se nega provimento (AI
436.552-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Segunda Turma, DJe
2.6.2011).

No h, pois, o que prover quanto s alegaes do Recorrente.

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5. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (art.
557, caput, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 1, do Regimento
Interno do Supremo Tribunal Federal).
Publique-se.
Braslia, 1 de agosto de 2012.

Ministra CRMEN LCIA

Relatora

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