ACTIVIDAD

COMPLEMENTARIA I
ENSAYO

PRESENTADO POR:
LUCAS A. MOSQUERA SARRIA
CODIGO:
D6303405

PRESENTADO A:
IVAN ROBERTO SANTOYO PINZON

Descripcin breve
Afianzar los conceptos relacionados con el presupuesto y las finanzas pblicas, en
especial en lo referente al Plan Nacional de Desarrollo, su importancia en el control de
los recursos de la Nacin.

PROGRAMA DE CONTADURA PBLICA A DISTANCIA

FAEDIS

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

29-OCTUBRE-2015

INTRODUCCION

Este trabajo pretende resaltar de los presupuestos y finanzas pblicas, conocer

sobre la planificacin, control, circulacin de dinero, expresado en trminos
financieros econmicos dentro del marco de un plan estratgico, sobre la gestin y
administracin del dinero de los fondos que destina la nacin para los ministerios
del pas.
Observar y aprender cmo se distribuye cierto dinero que el estado dar para las
necesidades de la nacin verificar que se cumplan dichas actividades con estos
aportes.

ACTIVIDADES:
Tomando como fundamento el contenido de las Unidades Uno y Dos, su
experiencia personal y su esfuerzo investigativo, desarrolle un ensayo segn las
indicaciones abajo relacionadas que contenga su opinin general respecto del
tema propuesto as:
1. El trabajo desarrollado por el Ministerio de Defensa Nacional durante el actual
gobierno del presidente Santos. Los 10 aspectos ms relevantes tanto positivos
(10) como negativos (10), enfocando el trabajo hacia el cumplimiento de los
objetivos de las finanzas pblicas y la satisfaccin de las necesidades.
R/
Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional
El Ministerio de Defensa Nacional es la entidad oficial del pas que tiene como
objetivos primordiales la formulacin y adopcin de las polticas, planes generales,
programas y proyectos del Sector Administrativo Defensa Nacional, para la
defensa de la soberana, la independencia y la integridad del territorial Nacional,
as como para el mantenimiento del orden constitucional y la garanta de la
convivencia democrtica.
La fuerza pblica en Colombia est estructurada por: El Ejrcito Nacional, la
Armada, la Fuerza Area, la Polica Nacional y el Comando FFMM.
El Ejrcito Nacional es la institucin del Ministerio de Defensa de Colombia, que se
encarga de desarrollar operaciones militares para defender y mantener la
soberana, la independencia e integridad territorial, con el fin de generar un
ambiente de paz, seguridad y desarrollo, que garantice el orden constitucional de
la nacin colombiana.
Propsito Superior (Misin MDN)
Contribuir a la gobernabilidad democrtica, la prosperidad colectiva y la
erradicacin de la violencia, mediante el ejercicio de la seguridad y la defensa, la
aplicacin adecuada y focalizada de la fuerza y el desarrollo de capacidades
mnimas disuasivas.
Objetivo Nacional (Visin MDN)
Alcanzar condiciones de seguridad ptimas para garantizar la prosperidad
democrtica y el progreso nacional.

Funciones del Ministerio

1. Participar en la definicin, desarrollo y ejecucin de las polticas de defensa y
seguridad nacionales, para garantizar la soberana nacional, la independencia, la
integridad territorial y el orden constitucional, el mantenimiento de las condiciones
necesarias para el ejercicio y el derecho de libertades pblicas, y para asegurar
que los habitantes de Colombia convivan en paz.
2. Contribuir con los dems organismos del Estado para alcanzar las condiciones
necesarias para el ejercicio de los derechos, obligaciones y libertades pblicas.
3. Coadyuvar al mantenimiento de la paz y la tranquilidad de los colombianos en
procura de la seguridad que facilite el desarrollo econmico, la proteccin y
conservacin de los recursos naturales y la promocin y proteccin de los
Derechos Humanos.
Fuente: Art 5. Decreto Nmero 1512. Agosto de 2000
Corresponde a los ministerios y departamentos administrativos, sin perjuicio de lo
dispuesto en sus actos de creacin o en leyes especiales, las siguientes
funciones:
1. Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo.
2. Preparar los proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que deban
dictarse en ejercicio de las atribuciones que corresponden al Presidente de la
Repblica como suprema autoridad administrativa y dar desarrollo a sus rdenes
que se relacionen con tales atribuciones.
3. Cumplir las funciones y atender los servicios que les estn asignados y dictar,
en desarrollo de la ley y de los decretos respectivos, las normas necesarias para
tal efecto.
4. Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y otros
desembolsos pblicos correspondientes a su sector y los planes de desarrollo
administrativo del mismo.
5. Coordinar la ejecucin de sus planes y programas con las entidades territoriales
y prestarles asesora, cooperacin y asistencia tcnica.
6. Participar en la formulacin de la poltica del Gobierno en los temas que les
correspondan y adelantar su ejecucin.

7. Orientar, coordinar y controlar, en la forma contemplada por las respectivas

leyes y estructuras orgnicas, las superintendencias, las entidades
descentralizadas y las sociedades de economa mixta que a cada uno de ellos
estn adscritas o vinculadas.
8. Impulsar y poner en ejecucin planes de desconcentracin y delegacin de las
actividades y funciones en el respectivo sector.
9. Promover, de conformidad con los principios constitucionales, la participacin de
entidades y personas privadas en la prestacin de servicios y actividades
relacionados con su mbito de competencia.
10. Organizar y coordinar el Comit Sectorial de Desarrollo Administrativo
correspondiente.
11. Velar por la conformacin del Sistema Sectorial de Informacin respectivo y
hacer su supervisin y seguimiento.
Fuente: Art 59. ley 489. Diciembre de 1998

TRABAJO DESARROLLADO POR EL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

DURANTE EL GOBIERNO SANTOS.

Durante las diferentes visitas a los ministerios para escuchar su balance de

gestin, el presidente Juan Manuel Santos se reuni este con el ministro de
Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzn.
Pinzn asegur durante su intervencin que le entreg detalles al mandatario
nacional del trabajo que se viene haciendo y el rumbo que plantean seguir desde
una de las carteras ms importantes en el Gobierno.
Hemos podido informar al presidente logros extraordinarios, ms que del
Gobierno y de nosotros como funcionarios, de aquellos que portan el uniforme (...)
Si alguna vez hay paz es porque nuestras Fuerzas Armadas lo han logrado,
subray.

Pinzn indic que la necesidad es continuar trabajando y que el papel de la fuerza

pblica seguir siendo muy importante en el futuro, sin importar cul sea el
camino, esto en una clara alusin a si se consigue la paz.
Necesitamos producir ms y mejores resultados para la tranquilidad de los
ciudadanos. Hablando del futuro, Colombia necesitar por mucho tiempo a sus
Fuerzas Armadas y de Polica, quiz por siempre como centro de gravedad, dijo
Pinzn.
Respecto al tema, el presidente Santos resalt que los buenos resultados se han
conseguido, segn l, gracias a la perseverancia de cada uno de los miembros de
las Fuerzas Militares y de Polica. Muy satisfecho y orgulloso de todo lo que
ustedes han hecho durante estos 42 meses de Gobierno, asegur.
Pero el mandatario fue enftico en decir que as los resultados sean buenos, hay
que trabajar mucho ms porque los criminales siempre estn innovando y eso es
lo que no se les debe permitir.
"Hay retos enormes, s bien hemos tenido resultados muy positivos, tambin hay
retos donde estn surgiendo nuevas modalidades de crmenes, de delitos. El tema
de la extorsin: que puede ser producto de la eficacia en la lucha contra el
narcotrfico, la cual los lleva a acudir (a este delito). El microtrfico y la minera
ilegal: hay que hacer un esfuerzo de innovacin porque siempre hay que estar a la
vanguardia y no a la retaguardia con la delincuencia, dijo Santos.
El mandatario resalt que Naciones Unidas report que en el 2013 no hubo ni una
sola denuncia por falsos positivos. Dijo sentirse satisfecho porque se ha venido
cumpliendo cada una de las metas que se trazaron junto a Pinzn.
Por su parte, el comandante de las Fuerzas Militares, Leonardo Barrero, asegur
que ellos se estn preparando para el posconflicto. Usted (refirindose al
presidente Santos) pblicamente y en privado ha manifestado que estas Fuerzas
Militares deben prepararse para un posconflicto porque estas Fuerzas Militares no
son sujetas de ninguna negociacin. Ese punto vital ha sido el secreto de que hoy
los hombres se encuentren en el campo de combate con entusiasmo y
patriotismo.
Las cifras
En el balance se conoci que unos 50 integrantes de FARC y 15 del ELN
quedaron fuera de combate por accin de la Fuerza Pblica, son quizs de los

mejores resultados conseguidos por el gobierno Santos desde la cartera de

Defensa, cifra que abarca desde agosto del 2010 a enero del 2014.
Durante los ltimos cuatro aos 4.134 miembros de las FARC dejaron las armas
para someterse a la justicia. Mientras por el lado del ELN 724 miembros de la
subversin se reintegraron a la vida civil. De la primera guerrilla el 27 % llevaba
ms de diez aos en esa organizacin al margen de la ley. As mismo, 899
menores de edad se desvincularon del conflicto.
Segn las cifras de Mindefensa, en el 93 % de los municipios del pas no se
presentaron acciones de terrorismo. Mientras en el 92 % el compilado muestra
que no ocurri ningn episodio de extorsin.
Adems resalta el informe de la cartera que el 74 % de los municipios del pas
estn erradicados los grupos al margen de la ley, entre ellos las bandas
criminales. En cuanto a homicidios, en el 24 % de las poblaciones no se
presentaron asesinatos.
Por el lado del narcotrfico, en las cuentas est que de cada tres kilogramos de
cocana que se producen en el pas, la mitad es incautada.
En los ltimos cuatro aos fueron activados los Comandos Conjuntos del
Suroccidente y el de Suroriente; nueve Fuerzas de Tarea Conjunta y 17
Comandos de Polica Metropolitana. El pie de fuerza lleg a 25.000 hombres, para
un total de 187.000 en el 2014.
Tambin se adquirieron 60 vehculos, 24 helicpteros, tres patrulleras de costa,
ocho aviones de transporte y 1.030 motocicletas.
Mientras a la fecha los ingenieros militares ejecutan inversiones en la actualidad
por $200.000 millones en diferentes obras entre las que estn proyectos viales,
deportivos y culturales.
Tambin se invirtieron $1,3 billones para bienestar de miembros de la fuerza
pblica y sus familias. De los cuales $310.000 millones fueron destinados a las
reas de sanidad, educacin, viviendas fiscales, entre otros.

ASPECTOS RELEVANTES POSITIVOS Y NEGATIVOS

Positivo

1. Proteccin de la Vida y la Integridad Personal

Homicidio Colectivo (Casos)

2. Proteccin de
Constitucionales

la

Libertad

Individual

Secuestro Total

Rescates y Situacin Actual de Secuestrados

Otras

Garantas

3. Proteccin del Patrimonio Econmico

Hurto Comn (Incluye Hurto a Residencias, Comercio y Personas)

4. Proteccin a la Familia

5. Proteccin de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente

6. Fortalecimiento de la Seguridad Pblica

ndice de Criminalidad para Colombia

7. Avances en Lucha Contra el Problema Mundial de las Drogas Ilcitas

8. Resultados Operacionales de la Fuerza Pblica

Miembros de BACRIM Muertos en Combate

9. Otras Variables Relacionadas con la Seguridad

Caracterizacin
Abandonados

Vctimas

de

Minas

Antipersona

10. Fortalecimiento de la Fuerza Pblica

Fuerza Area Colombiana

Polica Nacional

Artefactos

Explosivos

Negativo
-

En defensa y poltica es donde ms se invierte en este pas y realmente no

se ve una mejora en nada, las cosas positivas son como paitos de agua
tibia, porque lo negativo como la guerrilla se nota que estn mejor que
nosotros los contribuyentes.

2. Determine el enfoque principal, sus objetivos, alcance y logros realizados

en torno a la poltica del Estado Colombiano en lo referente al proceso de
paz. Mencione los puntos de negociacin que se pretenden alcanzar y el
porcentaje que sobre ellos se ha alcanzado.
R/
Puntos de negociacin del proceso de paz:
1. Entrega o dejacin de armas
Los guerrilleros de las Farc han afirmado que la entrega de armas es un concepto
que no est en su lenguaje. Por el contrario, prefieren el uso del trmino dejacin
de armas. Pablo Catatumbo, uno de los negociadores de la guerrilla, expres que
consideran la dejacin de armas como una estrategia vlida del proceso, pero no
contemplan su entrega.
2. transicin o normalizacin.
Mientras el Gobierno propone un Comando de Transicin al Posconflicto, la
guerrilla plantea uno Guerrillero de Normalizacin. El primero, se encargara de

todo el proceso para ir de la guerra a la paz. Esta propuesta no fue bien vista por
las Farc y plantearon un comando guerrillero que analizara el regreso de la
fuerza militar a su rol constitucional y el desmonte de los batallones
contrainsurgencia.
3. Desmovilizacin o reintegracin a la vida civil
De acuerdo con las Farc, la palabra desmovilizacin tampoco existe en su
lenguaje. En su lugar, siempre han hablado de reincorporacin a la vida civil. La
desmovilizacin consiste en la disolucin de la unidad armada, mientras que la
reintegracin incluye la garanta del Estado de que los combatientes recobrarn su
sustento mediante actividades lcitas.
4. Secuestrados o prisioneros de guerra
El Estado considera que los miembros de la fuerza pblica en cautiverio de las
Farc son secuestrados, pero el grupo guerrillero dice que son prisioneros de
guerra y a inicios de 2013 dijeron que no realizaran ms retenciones con fines
econmicos, es decir lo que para ellos significa secuestro. Esta postura no es
aceptada por el Gobierno.
5. Cese el fuego
A diferencia de otras negociaciones en el pas, esta se caracteriza por realizarse
en medio del conflicto. Si bien en varias ocasiones las Farc lo han propuesto de
manera unilateral e insinuando que el Gobierno tambin lo haga, el presidente y
su equipo de paz han sido enfticos en negarse y en afirmar que de hacerlo la
guerrilla no tendra ningn motivo para acelerar el acuerdo.
6. Referendo o asamblea constituyente.
El mecanismo de refrendacin es otro de los puntos de desacuerdo entre
Gobierno y Farc. Mientras el Ejecutivo tramit el ao pasado en el Congreso un
proyecto para refrendar los acuerdos, la guerrilla insiste en que este paso final se
d a travs de la conformacin de una Asamblea Nacional Constituyente.
7. Vctimas del estado?
Mientras el pas considera que los guerrilleros de las Farc son victimarios de un
conflicto de ms de medio siglo, ellos se autodenominan vctimas del Estado y
en ese sentido aseguran que tienen una doble condicin de vctima y victimario.
8. respeto y reconocimiento de los afectados

El reconocimiento de las vctimas ha sido, sin duda, uno de los puntos de mayor
avance. Luego de 2 aos, los altos mandos de las Farc pasaron de responder de
manera irnica quizs, quizs, quizs cuando les preguntaron si estaban
dispuestos a pedir perdn a las vctimas, a decir que abrirn sus mentes y
corazones para que la reconciliacin sea plena. Sin embargo, todava no se ha
logrado un acuerdo en este punto.
9. comisin de la verdad y de esclarecimiento del conflicto
La conformacin de una Comisin histrica del conflicto y una de la Verdad, que
de manera independiente y autnoma fundamente su trabajo en las voces de las
vctimas y todas las fuentes que se consideren necesarias, han sido dos puntos
difciles de coordinar pero que empiezan a tener avances. An falta conocer el
alcance de estas comisiones y el de sus informes para la mesa de negociacin.
10. Tiempos del proceso
Los tiempos de la negociacin han sido uno de los puntos ms discutidos del
proceso. Mientras el Gobierno enva mensajes optimistas de estar cada vez ms
cerca de la paz, los guerrilleros sostienen que todava no estamos en la recta
final. Si bien en un principio el Gobierno aspiraba a que la negociacin no tardara
ms de 12 meses, en dos aos de conversaciones se han logrado 3 acuerdos
parciales, de los 5 temas de la agenda.

PUNTOS PACTADOS

Ejecucin del acuerdo en tierras

-Los beneficiarios de la adjudicacin de hectreas del fondo de tierras y del

subsidio integral para adquirir tierras sern seleccionados con la participacin de
las comunidades.
-La tierra que se entregue gratuitamente o la que se consiga con un subsidio
integral del Gobierno ser inembargable por un periodo de 7 aos.
-La tierra adjudicada u obtenida mediante subsidio del Gobierno que no se explote
durante siete aos vuelve al fondo de tierras.

-El Gobierno dar incentivos financieros a los municipios, que pueden incluir
transferencias, para que estos hagan exenciones al impuesto predial de quienes
se beneficien de los planes de dotacin de tierras y a pequeos productores.
-La inversin en infraestructura, educacin, salud y vivienda se har primero en las
zonas ms pobres y afectadas por el conflicto y los cultivos ilegales.
-Se har formalizacin laboral de los trabajadores del campo, con todas las
garantas de seguridad social.
-Acceso gratuito en el campo a tiles, textos y transporte escolar.
-El Gobierno elaborar un plan nacional para comercializar la produccin
campesina.
Zonas de reserva campesina

-El Gobierno apoyar los planes de desarrollo de las zonas de reserva campesina
ya constituidas y de las que se constituyan en respuesta a las iniciativas de las
comunidades y organizaciones agrarias.
-El Gobierno definir, con las comunidades interesadas en ser zonas de reserva
campesina, las reas de cada una. En esas zonas se harn procesos de
formalizacin de tierras.
En el fin de los cultivos ilcitos y el narcotrfico

-Se reconocen los usos ancestrales de la hoja de coca, para fines mdicos y
cientficos.
-Se crea el Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito,
con una institucionalidad nueva y en cabeza de la Presidencia. Este plan ser un
captulo de la Reforma Rural Integral.
-El Gobierno se compromete a tramitar los ajustes normativos del caso para liberar
de responsabilidad penal a pequeos agricultores vinculados a cultivos ilcitos,
transcurridos dos aos de la manifestacin expresa de estos a renunciar a los
cultivos ilegales.

-La participacin de las Farc en la sustitucin de cultivos ilcitos se definir en la

discusin de los puntos 3 y 6 de la agenda, es decir, los dos ltimos de la
negociacin, que se refieren al cese bilateral del fuego, la dejacin de armas y la
implementacin y verificacin de todo lo acordado.
-El Gobierno disear un plan de desminado para garantizar la seguridad de los
campesinos en las zonas donde se sustituirn cultivos ilcitos.
-Las Farc entregarn la informacin que se requiera para el desminado, en lo que
compete a las minas sembradas por el grupo guerrillero.
-Los planes de sustitucin de cultivos ilcitos deben hacerse de manera concertada
con las comunidades.
-Se entregarn mercados a las familias de los cultivadores de hoja de coca y a los
recolectores durante el periodo de transicin a los cultivos legales. Las Farc
proponen dos aos y el Gobierno, 6.
-Para los planes de sustitucin se privilegiar la contratacin de organizaciones
comunitarias.
-Se darn opciones de empleo temporal a los recolectores de hoja de coca
mientras se da la sustitucin.
-En los sitios donde los campesinos sustituyan cultivos se acelerar la
formalizacin de la tierra.
En participacin poltica
Seguridad
-Se crea una instancia, que depender de la Presidencia de la Repblica, para
manejar el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica.
-El movimiento poltico que surja de las Farc desarmadas har parte de la
instancia que se crear para evaluar peridicamente el riesgo de las personas que
estn haciendo poltica.
-Se vincularn ciudadanos de las regiones para coadyuvar en la seguridad de
quienes ejercen la actividad poltica.
-Esto, aparte de los esquemas de proteccin personales para los miembros de las
Farc que hagan el trnsito a la democracia.

-Se eleva el costo del delito poltico. En la prctica, ms tiempo de crcel para
quienes ejerzan violencia contra quienes hacen poltica.
-Se crea un comit de impulso a las investigaciones por delitos polticos o contra la
oposicin.

Actividad poltica

-Se crea un Estatuto de Garantas para la Oposicin. El Gobierno elabora un

proyecto de ley a partir de lo que le presenta una comisin a la que sern invitados
los partidos y movimientos sociales, acadmicos y expertos.
-Se hace un proyecto de ley para garantizar la participacin ciudadana.
-Se financiarn proyectos de movimientos sociales.
-Habr espacios en televisin institucional y local para los movimientos polticos
nuevos.
-Se reglamentar el derecho de rplica y rectificacin para las organizaciones y
movimientos frente a declaraciones falsas o agraviantes del Gobierno.
-Se har cedulacin masiva en reas especialmente golpeadas por el conflicto.
Otros

-Se crea una ctedra para la paz.

-Se crea un Consejo Nacional para la Reconciliacin y la Convivencia. Entre otras
cosas, har pedagoga sobre el acuerdo final de paz.
-Qued escrito que en el punto de vctimas se discutir la propuesta de las Farc
para reparar a partidos afectados por la violencia, como la UP.

CONCLUSIONES

Las finanzas pblicas tienen como funcin contribuir al desarrollo econmico de un

pas, el Estado debe velar que exista una distribucin equitativa de las riquezas,
incentivar a los inversionistas y a la produccin, crear un clima de confianza
poltica, establecer una estabilidad legal y disminuir la tasa de inflacin, entre
otras; ya que estas variables generan empleo e incentivan el crecimiento del
aparato productivo.
El
desarrollo
econmico
de
un
pas
depende
de
la
buena gerencia y administracin que de las finanzas realicen los representantes
del Estado.
Las medidas de estabilizacin anulan los efectos de la inflacin y la deflacin al
restablecer el nivel normal de actividad econmica. Para que sean efectivas, estas
medidas tienen que ser permanentes y no solamente ajustes temporales que, a
menudo, no consiguen ms que agravar las variaciones cclicas. El requisito
indispensable para luchar contra la inflacin implica que la cantidad de dinero y
de crditos crezca a una tasa estable en funcin de las necesidades de
crecimiento de la economa real y financiera.

CYBERGRAFA

http://www.softmanagement.com.co/proyectos/ministerio-defensa/
http://www.mindefensa.gov.co/irj/portal/Mindefensa/contenido?
guest_user=Guest_MDN&NavigationTarget=navurl://4fecd1a2e5aacd380ce74f217
d1c0127
http://www.elheraldo.co/politica/los-10-puntos-que-distancian-al-gobierno-y-lasfarc-en-el-proceso-de-paz-165105
http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/proceso-de-paz-puntosacordados-en-la-habana/14589121
http://www.semana.com/nacion/articulo/juan-manuel-santos-recibe-informe-deseguridad/376067-3
http://www.mindefensa.gov.co/irj/go/km/docs/Mindefensa/Documentos/descargas/estudios
%20sectoriales/info_estadistica/Logros_Sector_Defensa.pdf.