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Diciembre 2011
http://juiciociudadano.org/mineria
Panel Ciudadano
Andrs Alliaume (Montevideo)
Ana Bello (Montevideo)
Valentn Cota (Montevideo)
Mary Figueredo (Florida)
Carmen Ipuche (Treinta y Tres)
Juan Carlos Lena (Colonia)
Mayra Muoz (Canelones)
Alejandro Niski (Montevideo)
Fernando Ros (Tacuaremb)
Gricelda Rodrguez (Rivera)
Daiver Rodrguez (Rocha)
Miguel Sosa (Montevideo)
Equipo organizador
Marila Lzaro
Micaela Trimble
Alejandra Umpirrez
Lucia Ziegler
Luis Claro
Marcia Guimaraes
Marcos Gutirrez
Patricia Solari
Curso Actividades Ciencia y Comunidad
Generacin 2010 y 2011
Gustavo Pereyra
Fernanda Diab
Facilitacin
Luca Battegazzore
Instituto Internacional de Facilitacin y Cambio (http://iifac.org
Colaboraron
Laura Agote; Sabina Goldaracena; Oscar Nievas; Mara Nube Szephegyi
En suma
Creemos que no sera responsable tomar una decisin respecto a proyectos de
minera de gran porte sin antes contar con conocimiento ms profundo sobre
prdidas y ganancias (costos y beneficios que incluyan aspectos sociales y aspectos
ambientales) y consensuar ciertos aspectos por parte de la sociedad a travs de
debates pblicos.
Entendemos que el Uruguay se debe una discusin en profundidad, con la ms
alta participacin y el mayor nivel tcnico posible, a los efectos de decidir sobre
este y otros proyectos de inversin. Si bien el futuro de un pas es una
construccin permanente, debemos sentar las bases y los mecanismos para
encaminar los proyectos que nos permitan alcanzar el mejor y ms consensuado
desarrollo posible.
Queremos dejar explcito que la postura de este Panel Ciudadano respecto a la
minera de gran porte no es un s o un no, ya que se trata de una postura crtica y
responsable sobre el tema, la cual involucra muchas variables, que hacen
imposible una esquematizacin de esta actividad a un nivel tan mnimo.
Recomendaciones
x Si el desarrollo se considera un proyecto colectivo la sociedad debe
participar en la definicin de sus metas por lo que proponemos la
implementacin de trabajos estadsticos (de consulta ciudadana) sobre
cules son las dimensiones y los fines del desarrollo que les interesan a los
uruguayos.
x Entendemos necesaria la inmediata creacin de comisiones ad hoc a los
efectos de disear estrategias de desarrollo. Las mismas deberan
integrarse con los mejores expertos, con tiempo y recursos suficientes,
generando as insumos para los tomadores de decisiones. Sera necesario
proyectar y analizar escenarios y construirlos con informacin relevante a
partir de consensos tcnicos sobre lo que pasara y pasa con las estrategias
de desarrollo actuales (ganadera, forestacin, agricultura, etc.). Aunque la
decisin sea poltica, esto debe ser un insumo ms, al igual que los
resultados de las deliberaciones y dilogos ciudadanos. Estos modelos o
guas de desarrollo debieran contar con el ms alto consenso ciudadano a
los efectos de que una vez aceptados se puedan minimizar los perjuicios
para los que en una u otra direccin resulten perjudicados por los cambios.
x Crear grupos de estudio sobre los diferentes aspectos implicados en los
emprendimientos de minera de gran porte, conjuntamente con
mecanismos de participacin ciudadana como este juicio ciudadano u otros
similares. Una democracia ms deliberativa es central en temas que nos
afectarn a todos por muchas dcadas y que afectarn a generaciones
futuras.
x En ese sentido el Estado debe garantizar que estos procesos de deliberacin
ciudadana trasciendan el mbito de la democracia representativa y debe
realizar los mayores esfuerzos por construir opinin informada de la mayor
cantidad de ciudadanos posibles, en la forma ms amplia, participativa y
transparente.
x Consensuar polticas a largo plazo, haciendo una planificacin evolutiva,
pensando con las luces largas, an sabiendo que no se puede ver el
futuro, pero que la participacin informada de la sociedad en conjunto con
los expertos darn mayores garantas sobre las decisiones que nos
competen a los actuales y a los futuros ciudadanos.
x Teniendo en cuenta que las ltimas modificaciones del Cdigo Minero
prevn la creacin de comisiones de seguimiento, sugerimos que stas
deberan ser predominantemente tcnicas, estar ms all de los intereses
polticos coyunturales, operativas, ejecutivas y econmicamente
independientes. A su vez, deberan estar representadas las comunidades
involucradas.
x Como la experiencia internacional indica, es complejo generar cadenas de
valor solo a partir del recurso y menos en perodos de tiempo relativamente
cortos como el planteado (entre 12 y 20 aos) cuando se necesita previsin
de materia prima para perodos ms prolongados. El pas debera ser
cuidadoso en el caso de negocios o actividades de alto impacto y voltiles
como esta. Por ejemplo, la concentracin del hierro en cuestin es
relativamente baja frente a la existente en otros lugares del mundo, lo que
lleva a pensar que ante cualquier cambio en el escenario internacional esta
condicin nos dejara fuera de competencia.
x Nos encontramos ante la necesidad de contar con ms informacin sobre
los cuestionamientos realizados pblicamente por el fiscal Enrique Viana,
acerca de los posibles compromisos comerciales de la empresa con nuestro
pas y su relacin con los tratados de inversin.
x Ante los posibles impactos ambientales que este tipo de emprendimientos
pueden provocar, vemos la necesidad de contar con legislacin sobre
delitos ambientales y convalidar el rol de los seguros ambientales, que
Notas y agradecimientos
Todos los antecedentes, consideraciones y recomendaciones que se manejaron en
este documento estn basadas en el anlisis de la informacin, documentos y
opiniones de expertos e implicados, las cuales se encuentran a disposicin del
pblico en la pgina Web: www.juiciociudadano.org/minera.
Queremos agradecer a las autoridades de la UdelaR, la unidad de Ciencia y
Desarrollo de FCIEN y el Departamento de Filosofa de la Prctica de la FHCE,
quienes se implicaron en un tema de tanta controversia e importancia para la
ciudadana. Tambin para todos los expertos e implicados que nos brindaron su
tiempo y sus conocimientos.
Para nosotros fue un espacio de aprendizaje integral, fuimos actores privilegiados
de un proceso de construccin democrtica que entendemos fundamental para
sentar las bases de una sociedad mejor. De all que estamos a disposicin de
quienes lo requieran para comunicar y difundir lo que hemos aprendido.
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