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GUA DIDCTICA
CDIGO: M2-FR17
VERSIN: 1
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MDULO DE FORMACIN:
CONTRATACIN ESTATAL
www.politcnicodecolombia.edu.co
DIPLOMADO:
CONCEPTOS Y
DEFINICIONES
DE CONTRATO
ESTATAL
MDULO
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
MDULO DE FORMACIN 1:
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE:
CONTENIDO
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INTRODUCCIN
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
Los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las
sociedades de economa mixta en las que el Estado tenga participacin superior al
cincuenta por ciento (50%), as como las entidades descentralizadas indirectas y las
dems personas jurdicas en las que exista dicha participacin pblica mayoritaria,
cualquiera sea la denominacin que ellas adopten, en todos los rdenes y niveles, el
Senado de la Repblica, la Cmara de Representantes, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, las
contraloras departamentales, distritales y municipales, la Procuradura General de la
Nacin, la Registradura Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos
administrativos, las superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en
general, los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad
para celebrar contratos.
La Ley 1150 de 2007, que modific la Ley 80 de 1993, determina que estn sometidas
al estatuto contractual las cooperativas y asociaciones de entidades territoriales y las
Corporaciones Autnomas Regionales.
La Nacin, las regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los
distritos especiales, las reas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los
territorios indgenas y los municipios.
II. EXCEPCIONES
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
De otra parte la Ley 1474 de 2011, estableci que a las Empresas Industriales y
comerciales del Estado, las sociedades de economa mixta en las que el Estado tenga
participacin superior al 50%, sus filiales, as como las sociedades entre entidades
pblicas, les son aplicables las normas del Estatuto Contractual, salvo que en
desarrollo de sus actividades comerciales o industriales se encuentren en competencia
con el sector privado nacional o internacional o en mercados regulados.
En materia contractual, en la medida en que el Estado contrata con recursos que nos
pertenecen a todos los colombianos, es de inters general que se respeten ciertas condiciones
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
en todo el proceso contractual, las cuales se garantizan a travs de los principios que rigen la
contratacin pblica.
La misma Ley 1150, excepto del mbito de aplicacin del Estatuto Contractual las
siguientes entidades del sector defensa:
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PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA:
Las entidades pblicas para la seleccin
de sus contratistas deben adelantar
procesos pblicos, siendo la regla
general la Licitacin Pblica, con
excepcin de otras modalidades de
seleccin
(seleccin
abreviada,
concurso, contratacin directa), en caso
de acudirse a otra forma de seleccin,
diferente a la licitacin, las entidades
deben justificar jurdicamente su
decisin.
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
Convocatoria pblica
Proyecto de pliego de condiciones
Acto de apertura del proceso
Pliego de condiciones definitivo
Adendas
Observaciones a los informes de evaluacin de las propuestas
Decisiones que adopte la administracin en cada etapa
Acto de adjudicacin
Contrato celebrado, entre otros.
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
Principio de Economa:
Delimitado en el artculo 25
de la Ley 80 de 1993, cuyos
aspectos fundamentales son:
a. Los pliegos de condiciones deben sealar plazos y etapas que permitan a la entidad
la escogencia objetiva del contratista, estos plazos son preclusivos y perentorios, esto
quiere decir que no es posible revivir o devolver actuaciones que ya se han surtido
dentro de proceso.
b. Los trmites contractuales deben adelantarse con austeridad de tiempo, los plazos
y requisitos contenidos en las normas se deben interpretar en el sentido de evitar
trmites distintos a los estrictamente fijados en la Ley.
c.
Para abrir procesos de seleccin de contratistas es requisito previo la
disponibilidad de recursos para atender el gasto.
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
contratista, en razn de los bienes, obras o servicios que le entrega al Estado, deba
corresponder al justo precio imperante en el mercado. Con ello, se fija un lmite al
ejercicio del principio de la autonoma de la voluntad, en aras de racionalizar la
posicin dominante de la administracin, mantener el equilibrio del contrato y, de este
modo, garantizar los derechos del contratista que se constituye en la parte dbil de la
relacin contractual.
()
No sobra resear, que el ejercicio legtimo de estas funciones confluye en el objetivo
nico de reconocer a favor del contratista una indemnizacin o compensacin, o la
revisin administrativa o judicial del contrato, en todos aquellos eventos en que se
afecte la base econmica que ha sido pactada al momento de la celebracin del
contrato, evitando un enriquecimiento sin causa de la Administracin y el
empobrecimiento correlativo del particular.
Principio de planeacin:
Este principio no est expresamente consagrado en un artculo dentro de la Ley 80 de
1993, no obstante a lo largo del articulado del Estatuto Contractual se encuentran los
elementos que integran el mismo, es as como el artculo 25 de la Ley 80 de 1993, en
su numeral 12 impone a la administracin pblica, la obligacin de adelantar los
estudios, diseos y proyectos necesarios que soporten la futura contratacin, previo a
la apertura del proceso de seleccin.
En concordancia con la disposicin citada, los numerales 13 y 14 del mismo artculo
determinan que la administracin debe planear los compromisos presupuestales a
adquirir mediante la contratacin de bienes y servicios, es as como seala que las
entidades deben registrar y provisionar los gastos presupuestales que demande la
contratacin e igualmente prever y provisionar en los presupuestos anuales las sumas
destinadas a soportar imprevistos o intereses que se pudieren generar en los contratos
celebrados.
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
Esta norma implica que las entidades pblicas en los procesos de seleccin de
contratistas no pueden fijar condiciones al proponente que no sean necesarias para el
cumplimiento del objeto contractual, por ejemplo si se requiere adquirir un bien cuyo
costo no excede de 10 salarios mnimos ($6.444.350) y con la entrega del mismo se
entiende cumplida la obligacin, ya que no requiere mantenimiento o servicio
posterior, no le sera dable a la administracin solicitar que el posible proponente debe
acreditar experiencia en la venta del mismo bien de por lo menos diez (10) negocios,
ya que esta estipulacin no es razonable frente a la contratacin a realizar. Tampoco
es viable otorgar puntaje a un proponente que acredite que ha realizado varios
negocios con el mismo objeto, debido a que la norma estipula que es un requisito que
es objeto de verificacin y no de evaluacin.
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Stein, Lorenzo. Movimientos Sociales y Monarqua. Madrid, Centro de Estudios Constitucionales. 1981
(1850). p. 33.
La administracin pblica -caracterizada como la actividad del Estado- tiene por objeto
a la sociedad, para la cual labora en su perpetuacin y desarrollo. Por consiguiente,
dicha administracin tiene su origen existencial, as como su legitimidad y justificacin,
en la perpetuacin y desenvolvimiento de la sociedad.
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
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CIBERGRAFA:
Naturaleza jurdica del contrato estatal segn su entidad de origen.
ACTUALIDAD
https://www.youtube.com/watch?v=wgBvRbKcp5U
Contratacin Estatal - Colombia Compra Eficiente. ACTUALIDAD
https://www.youtube.com/watch?v=6Ofob2fh-YE
Acciones Populares: No proceden para modificar Contratos Estatales DEBATE
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
https://www.youtube.com/watch?v=LGSXpURWFXU
Prrroga del contrato estatal requiere acuerdo adicional. Aclara el
Consejo de Estado.ACADEMICO 2014
https://www.youtube.com/watch?v=NctmqP1gWbw
https://www.youtube.com/watch?v=lzLopnIqZtw
Cundo y cmo declarar la caducidad del contrato estatal?
https://www.youtube.com/watch?v=WwcefkFQWmA
Declaratoria de incumplimiento del contrato estatal. Consejo de Estado.
[Derecho Pblico]
https://www.youtube.com/watch?v=fG5PGCWX0HQ
ACTUALIDAD PBLICO. Liquidacin del contrato estatal.
https://www.youtube.com/watch?v=ACZ3hW7BYNg
Garantas en Procesos de Contratacin. Colombia compra [derecho
Pblico]
REVISADO POR:
APROBADO POR:
FECHA:
FECHA:
FECHA:
Mayo 28 de 2015
https://www.youtube.com/watch?v=z739g-wAa5g
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