Resumen acerca del origen y evolucin del derecho aduanero

Gabriel Eduardo Rojas Gutirrez

Derecho aduanero
Maestra:
Elizabeth Arias Lee-Eng

Cd. Obregn Sonora

16 de junio 2015

DESARROLLO

Los Orgenes del Derecho Aduanero

La funcin aduanera nace de la actividad del comercio internacional. Es posible
que solamente en los albores de la humanidad, cuando el hombre se satisfaca y
colmaba sus necesidades con el autoabastecimiento, el comercio no exista; pero
en la medida en que los seres humanos se fueron percatando de la existencia de
otros conglomerados, el aumento de sus necesidades de consumo y la produccin
de nuevos artculos, el comercio empez a desempear una de las actividades
primordiales del gnero humano: el comercio.
Sistema Aduanero
Sistema aduanero
Es el conjunto de mecanismos, actividades, procedimientos e instancias que
determinan la forma en que las mercancas son introducidas o extradas de
nuestro pas. De tal manera, dicho sistema no solamente regula su entrada y
salida sino tambin incluye los medios en los cuales son transportados dichos
productos, as como todos los actos en que se incurren para que estos puedan
alcanzar su destino.
Antecedentes
La aduana era considerada como un aparato burocrtico, administrativo y
recaudador, sin embargo la globalizacin ha influido en las actividades que
desarrollan las aduanas.
Actualmente se ha transformado en un instrumento de fines extrafiscales con el
que se puede proteger reas industriales y comerciales que sean consideradas
como susceptibles.

DIVERSAS AREAS JURIDICAS CONGREGADAS PARA REGULAR EL

CONJUNTO DE RELACIONES QUE SE ORIGINAN POR LA EXPORTACION E
IMPORTACIN DE MERCANCIAS
* Derecho administrativo
* Derecho tributario
* Derecho procesal
* Derecho penal
* Derecho internacional
Derecho Aduanero: Regula las relaciones que surgen entre los particulares y el
Estado.
Dado que hoy en da las aduanas estn encargadas de desarrollar una variada
gama de funciones, sealadas en sus leyes orgnicas y dems complementarias,
ellas se han transformado en el cauce natural a travs del cual el Estado con el
instrumento aduanero (arancel de aduanas) materializa su poltica de comercio
exterior.
Derecho Tributario aduanero administrativo: Se compone por normas legales y
reglamentarias reguladoras de los deberes de los administrados y las recprocas
facultades de los rganos administrativos facultados para el control y la
recaudacin de los tributos.
Derecho Tributario aduanero sustantivo: Establece todas las disposiciones
normativas que regulan y conforman la relacin tributaria aduanera, desde el
nacimiento hasta la extincin.
Derecho Aduanero En Mxico
EL DERECHO ADUANERO EN MEXICO
El Derecho Aduanero en Mxico es regulado por Ley Aduanera y su reglamento,
adems de otras disposiciones legales que lo apoyan, como el Cdigo Fiscal de la
Federacin, la Ley del Comercio Exterior, la Ley del Impuesto General de
Importacin y Exportacin y la Ley Federal de Derechos.
Por ser una rama del Derecho que est estrechamente ligada al derecho Fiscal,
hay que considerar su fundamento legal, y ste se encuentra en el Artculo 131
Constitucional .
OBJETO DE LA LEY ADUANERA
ART. 1. ESTA LEY, LA DE LOS IMPUESTOS GENERALES DE IMPORTACION
YEXPORTACION, Y LAS DEMAS LEYES Y ORDENAMIENTOS APLICABLES,
REGULAN LA ENTRADA AL TERRITORIO NACIONAL Y LA SALIDA DEL MISMO,

DE MERCANCIAS Y DE LOS MEDIOS EN QUE SE TRANSPORTAN O

CONDUCEN, EL DESPACHO ADUANERO Y LOS HECHOS O ACTOS QUE
DERIVEN DE ESTE O DE DICHA ENTRADA O SALIDA DE MERCANCIAS.
EL CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION SE APLICARA SUPLETORIAMENTE
A LO DISPUESTO POR ESTA LEY.
ESTAN OBLIGADOS AL CUMPLIMIENTO DE ESTAS DISPOSICIONES:
1. QUIENES INTRODUCEN MERCANCIAS AL TERRITORIO NACIONAL
2. O LAS EXTRAEN DEL MISMO
-YA SEAN SUS PROPIETARIOS
-POSEEDORES
-DESTINATARIOS
-REMITENTES
-APODERADOS
-AGENTES ADUANALES
-O CUALESQUIERA PERSONAS QUE INTERVENGAN EN:
*LA INTRODUCCION *ALMACENAJE
*EXTRACCION *MANEJO
*CUSTODIA *Y TENENCIA DE LAS MERCANCIAS
LAS DISPOSICIONES DE LAS LEYES SEALADAS, SE APLICARAN SIN
PERJUICIO DE LO DISPUESTO POR LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE
LOS QUE MEXICO SEA PARTE.
FUNCIONES ENTRE AUTORIDADES EN LA ADUANA
ART. 3. LAS FUNCIONES RELATIVAS A LA ENTRADA DE MERCANCIAS AL
TERRITORIO NACIONAL O A LA SALIDA DEL MISMO SON FACULTADES
EXCLUSIVAS DE LAS AUTORIDADES ADUANERAS.
LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS FEDERALES Y LOCALES,
DEBERAN AUXILIAR A LAS AUTORIDADES ADUANERAS EN EL DESEMPEO
DE SUS FUNCIONES CUANDO ESTAS LO SOLICITEN Y ESTARAN
OBLIGADOS A DENUNCIAR LOS HECHOS DE QUE TENGAN CONOCIMIENTO
SOBRE PRESUNTAS irregularidades...
CONTENIDO: Dentro de nuestro sistema aduanero mexicano existen factores que
se rigen con el fin de participar en el comercio exterior, recaudar impuestos por el
cruce de mercancas y tambin para proteger el ingreso de mercancas ilegales
como drogas, armas, etc. Esto se ha mantenido ajustndose mediante reformas
que se plantean entre los legisladores con el fin de evitar problemas y mejorar el
funcionamiento del Comercio Exterior. Detallando una breve historia del sistema
aduanero mexicano: Entre los aos 80s a los 90s se aplicaron los pedimentos
manuales que realizo en si un proceso establecido de controlar la documentacin

para el proceso de importacin / exportacin pero a su vez fue lento que

actualmente se avanzado considerablemente y se maneja con mayor facilidad y
rapidez. Tambin la sustitucin de importaciones, se incorpora Mxico al GATT.
Entre los 90s al 2006 se aplica la facilitacin comercial y la Automatizacin
Integral que esto viene a generar un cambio dentro del sistema aduanero
mexicano. Del 2006 en adelante se fortalece la Seguridad Comercial y Nacional, y
se aplica la Inteligencia Aduanera Global, todo esto para unificar el sector
aduanero mexicano al comercio exterior. Como se refleja han surgido cambios que
han venido a transformar las leyes aduaneras en general en el territorio mexicano,
enseguida se describirn nuevos cambios y visiones que se estn analizando para
mejorar el sector aduanero. Un punto inicial que se indica dentro de esta Visin
Aduanal es mantener firmemente la competitividad del comercio exterior, desde el
sistema aduanero y la sobre regulacin para la importacin de productos. Para
poder lograr esto los legisladores sentaran bases parareforzar esta competitividad
y si es necesario reformar los ordenamientos que rigen el Comercio
La Importancia de un Derecho Aduanero
El Derecho aduanero es una rama del Derecho administrativo, del Derecho
tributario y del Derecho comercial que se encarga de regular el trfico de
mercancas ya sea tratndose de importacin o exportacin, adems de imponer
sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las
sanciones por este motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y
fiscal de un pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas
proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los
productos extranjeros.
Derecho Tributario Aduanero
Con ocasin de la introduccin de mercancas en un territorio aduanero se exigen
diversos tributos que integran el "arancel aduanero".
Podemos denominar "derechos de aduana a la importacin" al tributo tpico que se
exige por la introduccin de mercancas.
Cmo se efecta la entrada o la salida de mercancas del territorio nacional, las
maniobras de carga, descarga, transbordo y almacenamiento de las mismas, el
embarque o desembarque de pasajeros y la revisin de sus equipajes?
La entrada o la salida de mercancas del territorio nacional, las maniobras de
carga, descarga, transbordo y almacenamiento de las mismas, el embarque o
desembarque de pasajeros y la revisin de sus equipajes, deber efectuarse por
lugar autorizado, en da y hora hbil. Quienes efecten su transporte por cualquier
medio, estn obligados a presentar dichas mercancas ante las autoridades

aduaneras junto con la documentacin exigible.

La Secretara mediante reglas, podr autorizar en la circunscripcin de las
aduanas de trfico martimo, la entrada al territorio nacional o la salida del mismo
por lugar distinto al autorizado, de mercancas que por su naturaleza o volumen no
puedan despacharse conforme a lo establecido en el prrafo anterior.
2. A quin compete el manejo, almacenaje y custodia de las mercancas de
comercio exterior?
Las funciones relativas a la entrada de mercancas al territorio nacional o a la
salida del mismo son facultades exclusivas de las autoridades aduaneras. Los
funcionarios y empleados pblicos federales y locales, en la esfera de sus
respectivas competencias, debern auxiliar a las autoridades aduaneras en el
desempeo de sus funciones cuando stas lo soliciten y estarn obligados a
denunciar los hechos de que tengan conocimiento sobre presuntas infracciones a
esta Ley y hacer entrega de las mercancas objeto de las mismas, si obran en su
poder. Las autoridades aduaneras, migratorias, sanitarias, de comunicaciones, de
marina, y otras, ejercern sus atribuciones en forma coordinada y colaborarn
recprocamente en el desempeo de las mismas. Las autoridades aduaneras,
migratorias, sanitarias, de comunicaciones, de marina, y otras, Ejercern sus
atribuciones en forma...
Direcciones y administraciones generales competentes en materia aduanera.
De conformidad con el artculo 29 del Reglamento Interior del Servicio de
Administracin Tributaria, se establecen las competencias de las Direcciones y
Administraciones Generales de Aduanas y que para mayor comprensin se
compulsa a continuacin:
ARTICULO 29. Compete a la Administracin General de Aduanas:
I.- Establecer la poltica y los programas que deben seguir las unidades
administrativas que le sean adscritas y las Aduanas, en las siguientes materias:
normas de operacin, reconocimiento aduanero derivado del mecanismo de
seleccin automatizado y comprobacin del cumplimiento de las obligaciones
fiscales y aduanales; embargo precautorio de mercancas extranjeras respecto de
las cuales no se acredite la legal importacin, tenencia o estancia en el pas;
procedimientos aduaneros que se deriven del ejercicio de las facultades de
comprobacin del cumplimiento de las obligaciones fiscales y aduaneras;
determinacin de la base de los impuestos generales de importacin o
exportacin; verificar el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no
arancelarias, inclusive en materia de normas oficiales mexicanas; inspeccin y

vigilancia de los recintos fiscales y fiscalizados, y en este ltimo caso vigilar el

cumplimiento de sus obligaciones derivadas de la concesin o autorizacin
otorgada para prestar los servicios de manejo, almacenaje y custodia de
mercancas de comercio exterior, as como declarar el abandono de las
mercancas que se encuentren en los patios y recintos fiscales bajo su
responsabilidad.