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A participao poltica no
pensamento liberal: Rawls e Dworkin
LUIZ ALBERTO ESTEVES SCALOPPE
Doutorando em Direitos Humanos e Meio Ambiente (UFPA). Professor da
Faculdade de Direito (UFMT). Procurador de Justia do Estado de Mato Grosso.
Artigo recebido em 17/08/2014 e aprovado em 29/10/2014.

SUMRIO: 1 Introduo 2 As virtudes e o mercado 3 O contrato social 4 A democracia e a

liberdade 5 A igualdade 6 A participao poltica 7 Concluso 8 Referncias.

RESUMO: Liberais contemporneos norte-americanos, como John Rawls e Ronald

Dworkin, reconhecem injustias na distribuio dos recursos produzidos na sociedade de mercado um quadro de desigualdades. Ambos elaboram proposies de
justia distributiva que os tornam uma presena marcante no pensamento liberal
mundial, mas seguindo as linhas bsicas do pensamento liberal clssico, como a valorizao da virtude da liberdade e dentro da economia de mercado. Neste trabalho,
se registra o percurso do pensamento liberal ocidental e algumas diferenas entre
os autores, em especial a considerao por Dworkin da igualdade como a virtude soberana, e faz-se o exerccio de compreenso da maneira como esses liberais tratam
a ideia de participao poltica e, em ltima anlise, da democracia.
PALAVRAS-CHAVE: John Rawls Ronald Dworkin Pensamento liberal Participao
poltica Democracia.
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The political participation on the liberal thought: Rawls and Dworkin

CONTENTS: 1 Introduction 2 Virtues and the market 3 The Social Contract 4 Democracy and
Freedom 5 Equality 6 Political participation 7 Conclusion 8 References.

ABSTRACT: North American contemporary liberals, such as John Rawls and Ronald
Dworkin, recognize the existence of injustices in the distribution of resources produced in the market society - an inequality framework. Both authors have elaborated
propositions of distributive justice that turned them into a strong presence in the
global liberal thought, but following the basic lines of classical liberal thought, with
the appreciation of the virtue of freedom and within the market economy. This work
initially registers the route of the western liberal thought and some differences between the authors, in particular the consideration by Dworkin about equality as the
sovereign virtue. Then, it intends to understand the way these liberal theorists deal
with the idea of political participation and, ultimately, democracy.
KEYWORDS: John Rawls Ronald Dworkin Liberal Thought Political participation
Democracy.

La participacin poltica en el pensamiento liberal: Rawls y Dworkin

CONTENIDO: 1 Introduccin 2 Las virtudes y el mercado 3 El contrato social 4 La democracia y
la libertad 5 La igualdad 6 La participacin poltica 7 Conclusin 8 Referencias.

RESUMEN: Liberales americanos contemporneos, como John Rawls y Ronald Dworkin, reconocen injusticias en la distribucin de los recursos producidos en la sociedad de mercado, un panorama de desigualdades. Ambos autores elaboran proposiciones de justicia distributiva que los convierten en referentes en el pensamiento
liberal mundial, pero siguiendo las lneas bsicas del pensamiento liberal clsico,
como la valorizacin de la virtud de la libertad y de la economa de mercado. En
este trabajo se muestra la trayectoria del pensamiento liberal occidental y algunas
diferencias entre los autores, en particular, la consideracin de Dworkin de la igualdad como una virtud soberana. Adems, se realiza un ejercicio de comprensin de la
forma en que estos liberales abordanla idea de la participacin poltica y, en ltima
instancia, de la democracia.
PALABRAS CLAVE: John Rawls Ronald Dworkin Pensamiento liberal Participacin poltica Democracia.

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1 Introduo

ste trabalho um exerccio de compreenso de como, para pensadores liberais,

realiza-se ou deve realizar-se a participao poltica do indivduo na construo
dos modelos liberais de gesto das coisas pblicas propostos, frente concepo de
individualidade que defendem.
Em razo disso, busca-se primeiro apreender as linhas gerais do pensamento
liberal, suas noes de democracia e, posteriormente, elencar as proposies sobre
participao cidad ou poltica no pensamento liberal atual.
Na leitura dos pensadores liberais, aprendemos de imediato, que lhes so absolutamente preciosos termos como liberdade, igualdade, comunidade e justia, no com mesma intensidade e no exatamente nessa ordem. Representam
ideias morais cruciais virtudes para a formulao terica do pensamento liberal que tem, como pano de fundo, em um primeiro momento o mercado e, em um
segundo momento, quando est mais bem delineada historicamente, a sociedade
democrtica.
Encontramos, entre os pensamentos liberais, muitas diferenas e mesmo ausncias sobre o processo de participao individual nos processos democrticos. Isso
compreensvel, dado o tardio desenvolvimento da democracia constitucional, como
um campo de luta poltica e de emancipao, e dos chamados novos direitos, embora estes j estivessem delineados nos primeiros escritos liberais. Interessa saber
como esses pensadores refletem sobre o sistema constitucional, a democracia e o
papel do indivduo. As diferenas so postas por suas prprias genialidades e, especialmente, em funo de que seus autores viveram tempos histricos bem diferenciados, condicionando formas distintas de concepes de mundo e de proposies
sobre problemas concretos da organizao social e de sua relao com o Estado.
Para facilitar os nossos entendimentos, os historiadores das ideias fazem agrupaes dentro de escolas ou correntes, e distinguem os liberais em liberais conservadores ou liberais democrticos, ou em liberais de princpios, libertrios, igualitrios, contratualistas, comunitaristas ou utilitaristas, assim como em liberais clssicos e liberais
contemporneos. No entanto, no h critrio pr-estabelecido para que possamos
nos apropriar dessas identidades e dessas diferenas. Podemos, apenas, reconhecer
que a prpria denominao genrica dada ao contedo desses pensamentos, por si
s j diz o que seus expoentes tm em comum: a defesa da liberdade individual. Ao
ideal de liberdade segue o cotejo dos princpios morais como outro trao comum.
Com essa compreenso, para o exerccio proposto neste artigo, a escolha de
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dois juristas liberais, como John Rawls e Ronald Dworkin, se faz bem representativa.
O primeiro, pela importncia da releitura liberal que faz para novos tempos, remontando, de modo confesso, s fundadoras ideias liberais do construtor do criticismo
Imannuel Kant e pelo desforo, tambm confesso, de generalizar e levar a um grau
mais alto de abstrao a doutrina tradicional do contrato social (RAWLS, 2002, p.
VIII). O segundo autor foi escolhido pela contemporaneidade com o primeiro e pela
sua discrepncia sobre a predominncia de uma das virtudes fundamentais, razo
suficiente para contrapor um modelo de justia distributiva distinto, que ser descrito neste artigo.
Os dois autores norte-americanos, pela relevncia de seus escritos para o pensamento liberal, s suas maneiras, inegavelmente influem para a formulao de
polticas de participao da populao na distribuio dos recursos obtidos na natureza e no sistema econmico de mercado, para a manuteno de uma condio
mnima de dignidade humana. Ademais, so dois pensadores que buscam fixar a
validade de suas formulaes em princpios liberais, de forte apelo democrtico.
Este estudo abordar, primeiramente, as virtudes fundamentais a serem preservadas em vrias correntes do pensamento liberal e suas relaes com a defesa da
organizao social e econmica contempornea o mercado. Em seguida, o conceito de contrato social analisado como um elemento indissocivel do pensamento
liberal, perpetuante nas teorias polticas liberais contemporneas. Posteriormente,
ser abordada a relao de aproximao dos valores da democracia e da liberdade
na teoria liberal e sero discutidos os princpios morais essenciais para a proposio
de uma justia distributiva nas obras de Ralws e de Dworkin. Na sequncia, estudaremos como a virtude da igualdade abordada nas obras dos autores referenciados
e quais as conexes so estabelecidas com a liberdade. Por fim, sero analisadas as
abordagens dos autores quanto a participao poltica um instrumento essencial
s sociedades contemporneas e fundamental para a justia distributiva.

2 As virtudes e o mercado
Cremos ser lugar comum dizer que o pensamento liberal contemporneo se alimenta da teoria crtica do primeiro luminar liberal: Immanuel Kant. A obra de Kant,
que Hegel qualificou como a prpria ontologia social idealista (BOTTOMORE, 1988,
p. 205), fundou o criticismo, ao desenvolver uma nova perspectiva metafsica que
denominou, sem pudor e como aos grandes de verdade permitido fazer, ser esse
seu trabalho a sua revoluo copernicana. Kant est na base das construes menRevista Jurdica da Presidncia

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tais liberais, pois, para ele, h um evento que transcende o mundo da experincia do
homem: a liberdade (BOBBIO, 1992, p.17). Este seria o verdadeiro imperativo que
moveria o ser humano; um evento que deveria sempre ser preservado na relao
indivduo-sociedade.
Os filsofos polticos liberais no constroem trabalhos tericos meramente descritivos, mas de cunho normativo; procuram entender, principalmente, questes relativas relao humana no plano de sua organizao moral, social e poltica. Para
eles, no est em questo a origem histrica das coisas, mas sim como se encontra
o homem de seu tempo social e quais so suas motivaes, questionam-se sobre a
razo e o sentimento moral que movem as pessoas. Para Kant, a natureza da realidade que conhecemos inseparvel da natureza da mente que a conhece (KANT
apud BELL, 2002, p. 589).
Permeiam as concepes liberais certo pragmatismo, pois, ao modo dos pragmticos, elas desconsideram as explicaes universais (ideolgicas e histricas) e centram-se nas condies da ao para sua realizao. Nesse caminho, a forma econmica
est sempre pressuposta pelo pensamento liberal e no h autor liberal que tenha
deixado dvida sobre isto: no h proposta liberal para revolucionar o sistema econmico, o mercado, embora possam ver e denunciem suas imperfeies e mazelas.
Sintomaticamente, para John Locke, chamado por conhecido cientista poltico
de campeo das liberdades, o direito primeiro o da propriedade que, para sua
garantia, h que se preservar a liberdade, fundamental para o indivduo poder trabalhar e amealhar o produto de seu trabalho.
Desde o sculo XVII, diz Dworkin (2011, p. 493) a propsito da teoria poltica e
econmica, h duas maneiras de justificar o mercado: uma valoriza a eficincia e a
utilidade geral e, a outra preza a liberdade individual, sob a qual as pessoas livres
podem exercer a iniciativa e a escolha individuais de modo que seu destino esteja
em suas prprias mos como condio necessria . Defender essas questes tem
sido tarefa precpua dos pensadores liberais.
Igualmente, em nosso tempo, e sob a mesma base econmica, o professor John
Rawls (1995, p.10) introduz seu trabalho dizendo que a teoria resultante de natureza altamente kantiana e inaugura uma viso liberal da qual podemos dizer
constituir-se em um divisor entre o liberalismo clssico e o liberalismo contemporneo, mantendo a liberdade no centro das virtudes. A teoria de Rawls sustenta que
apenas aquele que se baseia em princpios alinha-se com razo do dever, a nica
razo que confere valor moral ao (SANDEL, 2011, p. 145).

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De forma diferente, os igualitrios, que nascem como um grupo de pensamento

a partir da dcada de 1970, fazendo uma reviso do pensamento clssico liberal e,
preocupados com a organizao social, centram-se no fortalecimento dos direitos
individuais e na fixao dos limites de ao do Estado, elegendo outra virtude: a
igualdade - sem desfazer da ideia de liberdade. Da mesma forma, o grupo utilitarista,
em especial Stuart Mill, esforou-se na defesa da liberdade individual, para reconciliar o utilitarismo com as prticas da liberdade.
Os libertrios, por sua vez, defendem mercados livres e se opem regulamentao do governo, no em nome da eficincia econmica, e sim em nome da liberdade humana (SANDEL, 2011, p. 78.). Considerado um comunitarista, Sandel (2011,
p. 98) afirma que a questo do livre mercado fundamenta-se basicamente em duas
afirmaes uma sobre a liberdade e a outra sobre bem-estar social. A primeira
refere-se viso libertria dos mercados. A segunda um argumento utilitarista
para os mercados.
A leitura das inquietaes dos autores liberais surpreende os que rotulam,
apressadamente por sinal, todo o pensamento liberal como uma frmula justificadora acrtica da predominante forma de organizao social e econmica contempornea, ou seja, a do mercado. H uma expresso, que nos parece emblemtica
e atualssima, e que exprime essa ausncia de conformismo. Trata-se de afirmao
feita por Ronald Dworkin, outro liberal de princpios, em um texto elaborado sobre
liberdade de expresso, poltica e dimenses da democracia. Ele inicia um captulo
dizendo que nossos polticos so uma desgraa, e o dinheiro a raiz do problema
(DWORKIN, 2011, p. 493). Nada mais discordante e indignado e, portanto, crtico sobre as deformidades do sistema econmico e social, ou seja, do tipo de organizao
social que est condicionada pela existncia do mercado, embora o modo de produo econmico esteja na pauta de defesa de todos os liberais.
A busca pela justia distributiva aventada, por exemplo, por que os liberais
tm a conscincia de que o indivduo deve ser protegido do forte e do burocrtico
leviat, que se tornou o Estado e, ainda, porque a sociedade de mercado no resolveu algumas contradies sociais e econmicas entre os indivduos. Mesmo os
utilitaristas, quando buscam o aumento da felicidade, mantm as regras de mercado
em seus projetos ao traar papis para o Estado. Ao contrrio dos libertrios, que
querem v-lo reduzido ao mnimo possvel.
A propsito dos utilitaristas e quanto centralidade das virtudes, considera-se exceo Jeremy Bentham, pai do utilitarismo, integrante de corrente chamada

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de hedonista em razo da valorizao do prazer, ou seja, da felicidade que o Estado

teria que maximizar aos cidados. Esse autor no debate precipuamente sobre as
virtudes, diferindo, contemporaneamente, dos liberais de princpios, que as inserem
no centro de suas formulaes na busca pela justia social. A sua influncia no pensamento liberal marcante e est intimamente ligada a essa forma de pensamento
pela valorizao da liberdade individual. A excepcionalidade e a sua vinculao com
o pensamento liberal so mencionadas por no o encontrarmos normalmente no rol
dos liberais, embora seja um escritor reconhecido e influente entre os pensadores
liberais. Se h restrio, parece-nos ser por afirmaes como a de que o direito
tudo o que tenha sido decretado por um governante ou parlamento soberano - e
nada alm disso: a lei para onde termina o decreto (BENTHAM apud DWORKIN,
2010, p. 247). Afirmaes nascidas de seu duro embate com o direito natural e, por
isso, identificado como um positivista lgico.
Ronald Dworkin trata, predominantemente, da virtude soberana da igualdade
e nega que faa da virtude da liberdade uma questo instrumental, chamando-as
de duas virtudes polticas fundamentais (2010, p. 249), porm reconhece haver
demonstrao da presena da dualidade entre liberdade e igualdade nos discursos
das sociedades liberais. Exemplifica as distores do mercado e a tenso terica
entre liberdade e igualdade com os importantes debates sobre o servio pblico de
sade na Inglaterra, tema ainda atual naquele pas, e sobre a legislao trabalhista
nos Estados Unidos (DWORKIN, 2011, p.162-164): situaes nas quais se imbricam
liberdade-igualdade, ponderando preferir esta ltima.
Enfim, para os liberais, a compreenso da ideia de democracia ou de participao poltica estar sempre dependente da preservao de valores morais vitais,
de virtudes fundamentais, os quais permitem utilizar, gozar e dispor da propriedade
individual (Locke) ou aumentar a felicidade (Mill) ou implantar a justia distributiva
de bens fundamentais e necessrios efetivao da dignidade do indivduo, de bem-estar (Rawls) ou de recursos (Dworkin).
Quando se insere na filosofia o tema da moral, consequentemente, tratamos
de virtudes, da mesma forma que deve, obrigatoriamente, comparecer em qualquer
construo terica moralista a questo da justia, em geral pensamentos diametralmente contrrios s posies juspositivistas. A justia e as virtudes morais esto no
mundo das teorias normativas, em contraposio com as teorias descritivas, assim,
somente podem ser apreendidas com juzos de valor.
As coisas da poltica, para o pensamento liberal, devem reger-se por princpios

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morais que, a seu turno, estruturam-se a partir de virtudes centrais. Essas questes,
nos parece, seriam, para alguns, questes de segunda ordem, ou seja, o elemento
normativo sobrepe-se e, assim, o fundamento moral seria a base, mesmo que em
ltima instncia, das razes de ordem poltica.
Assim, as questes relativas ao sistema econmico, quando em debate pelos
liberais, so tratadas dentro dos limites de uma melhor regulao do mercado, mesmo quando movidas pela preocupao com a distribuio social das riquezas.

3 O contrato social
Ao fazermos o exerccio de compreenso sobre as manifestaes liberais acerca
da participao democrtica na gesto ou em outras instncias de decises, foroso verificar o tipo de sociedade ou de organizao social e reconhecida, de modo
mais geral, pelos pensadores liberais. Da mesma forma que temas como liberdade,
propriedade e vida esto sempre presentes nas construes liberais, um outro est
especialmente incrustado, presidindo a concepo da relao entre a sociedade e o
Estado: o contrato social.
A formulao contratualista est, na mesma razo da adoo do mercado organizado e da aceitao da sociedade condicionada pela presena do leviat, na base
da formao da teoria liberal. A ideia contratualista de sociedade no nova e no
tem a sua extino perto de nossas vistas. O liberal contemporneo John Rawls, se
encarrega de comprovar isto dizendo que o que tratei de fazer generalizar e levar
a teoria tradicional do contrato social representado por Locke, Rousseau e Kant a um
nvel mais elevado de abstrao (Rawls, 1995, p. 10), na abertura de seu livro Teoria
da Justia. Sintomaticamente, mais frente, Rawls inclui Thomas Hobbes dizendo de
sua grandiosidade, mas com problemas especiais. De qualquer modo, inegavelmente, o Leviat de Hobbes e o Contrato Social de Rousseau so obras tericas inaugurais
da viso de ser a sociedade moderna, um amplo contrato social.
Por deduo, dentro dessa apreenso contratualista submetem-se outras formas de pensar, por exemplo, sobre o direito, a justia, a democracia e as formas de
participao dos indivduos na organizao da sociedade. Aqui, fazemos uma referncia geral, pois a ideia da existncia do contrato social nem sempre coincide, nos
liberais, com a apreenso de sua natureza.
A origem desse contrato, nunca bem esclarecida em seus autores, pode ser derivada da vontade dos homens ou de Deus, ou de ambos, mas, isso no nos importa
aqui. Pressupomos que, para todos liberais e para os no-liberais , h uma relao
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nova entre povo e governo, entre a sociedade e o Estado. Para o pensamento liberal,
esta relao est permeada pelo Direito que organiza as vontades dos indivduos em
um ente abstrato, mediador e, ao mesmo tempo opressor destas vontades. Para Andr-Jean Arnaud, coube a Hobbes esculpir a primeira teorizao do contrato social:
Em sua exemplar anlise, decifram-se as linhas de fora sem as quais a
doutrina contratualista no pode mais passar: trata-se do individualismo e
do racionalismo calculador, o voluntarismo como base do consensualismo
e o artificialismo como ndice do poder do Estado. (ARNAUD, 1999, p. 154).

Consequentemente, a partir disso, se fez necessrio definir a individualidade,

personific-la, isol-la abstratamente da coletividade, cujo resultado a construo
da categoria de direito subjetivo, inveno credenciada ao mesmo Hobbes por Michel
Valley (2009, p. 689), que diz sobre a noo de direito subjetivo: Ela est no limiar
do edifcio, como princpio do contrato social; permanece em ato na vida social como
liberdade natural que subsiste no corpo poltico; e a encontramos no fim, sob a forma
de direitos civis (VALLEY, 2009, p. 703).
Sem o desenvolvimento dessa categoria no sabemos como seria o desenvolvimento do direito do indivduo e mesmo da teoria do direito. O contrato, afinal, entre
indivduos que, pelas razes diversas expostas por autores distintos, renunciam voluntariamente ou so forados a ceder parte de sua soberania para a constituio do
Estado, fazendo-o na forma de um contrato social. Esse seria, segundo Hobbes, o ato
instituidor do ato poltico, cabendo ao soberano ser o nico legislador, dando razes
autoridade poltica em uma democracia original (ARNAUD, 1999, p.154-155).
A nova realidade organizativa da sociedade pensada como o fruto da constituio de uma vontade geral por Rousseau, por Hobbes e por Locke. Esse ltimo
considera, ainda, a presena de um juzo racional orientando a formao do contrato
social. Em verdade, o resultado dessa unio das vontades construo abstrata, com
peso colocado na ideia do individualismo possessivo. Na sequncia, o pensamento
liberal passa a se deslocar para uma preocupao central: a realizao da autonomia
da vontade de cada um. Ou seja, com a realizao da liberdade abstrata do indivduo e, portanto, com o reconhecimento da autonomia da pessoa, retorna sobre ela
a figura do seu ex-adverso: o poderoso leviat, que passa a governar os interesses
individuais reunidos, problema que a tradio do pensamento liberal se ocupa, no
insistente intento de pr limites ao poder estatal (REDONDO, 1997, p. 26).
Para os contratualistas, a partir do contrato, nasce o poder poltico, tendo como
pano de fundo o tecido jurdico, confeccionado pela razo. O contrato, como um ente

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ficcional, d base para a fixao de princpios normativos e, consequentemente, para

vrias proposies de formas de justia social, tanto pensada como produzida entre
e para os indivduos, mas no entre grupos ou classes sociais.
A organizao de regras para comunicao social, baseada em princpios, d
possibilidade para o consenso, que para Kant o teste de legitimidade de todas as
leis pblicas (SANDEL, 2011, p. 172), e o contrato social :
[...] uma ideia reguladora, que os homens devem manter no horizonte,
como um fim a que buscam e para o qual dirigem as suas aes, ainda
que talvez jamais venham a alcan-lo. O que importa do ponto de vista
kantiano no resolver como afinal se pode conformar a histria ao direito
deduzido da ideia do contrato, mas que esta ideia oferea princpios normativos para a ao poltica. (LIMONGI, 2012, p.106).

A problemtica do contrato social, que teve por base o individualismo e o racionalismo, penetrou no pensamento moderno, como uma das exigncias essenciais da
modernidade jurdico-poltica (GOYARD-FABRE, 2002, p. 441). O contrato social continua como base do pensamento de muitas teorias polticas contemporneas, constituindo-se no que alguns chamam de um novo contrato social. Representativo disso a
afirmao de Rawls de que o contrato social no explica a instituio e muito menos
a organizao constitucional da sociedade poltica (ARNAUD, 1999, p. 158), mas:
Ele considera que o contrato social uma fico metodolgica graas a
qual o esprito pode apreender, na situao hipottica assim construda, a
maneira pela qual os princpios de justia tm condies de administrar a
cooperao social. (ARNAUD, 1999, p. 158).

Ao abstrair ou relevar o Homem de suas qualidades intrnsecas, torna-se

possvel a construo ideal. Essa construo possibilita a transio do homem do
seu estado de natureza para o homem regido por leis feitas por ele mesmo, em
comunidade ou representado pelo soberano, movido pela necessidade ou pelo juzo
racional, cujo resultado absorvido como a expresso da vontade geral, ou seja, a
vontade dos contratantes.

4 A democracia e a liberdade
A ideia de liberdade est originariamente ligada condio de estar livre, de
no estar escravizado e, consequentemente, de ser capaz de fazer por si mesmo.
Mas, seu sentido ou sua natureza seguem apreciados com vrios matizes. A noo de

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liberdade est, muitas vezes, relacionada com possibilidade de seguir a sua prpria
natureza, pois esta determinaria o contedo e a escolha do indivduo, a exemplo dos
estoicos e presente em Spinoza: o poder humano assaz limitado e infinitamente
sobrepujado pelo poder das causas externas (LONG apud WOOD, 2006, p. 415).
No pensamento estoico, a liberdade plena se realiza com a possibilidade de
dispor de si mesmo em face do que lhe est determinado, pois no uma escolha
livre, mas um modo de pensar que coloca os libertrios em franca oposio, pela recusa destes ao binmio natural necessidade-liberdade. Na filosofia moral religiosa, a
liberdade tida como uma liberdade de escolha que lhe foi dada, o exerccio do livre-arbtrio. Em contraposio ao pensamento estoico, no determinada, pois tem a
fora de produzir muitos estragos1 e, inclusive, capaz de condicionar a necessidade.
Na literatura filosfica, o conceito de liberdade tem sido construdo de diversas
maneiras, mas mais evidenciado pelos pensadores que viveram historicamente o
aparecimento do aparato jurdico-poltico, o qual passa a governar e a condicionar
de forma impessoal a realizao da vontade dos indivduos; uma condio real sobressada da derrocada do absolutismo. Desenvolve-se, assim, intenso debate acerca
da liberdade, que vinculado noo de sociedade e de autonomia, uma preocupao dos liberais desde o sculo XVII.
Arriscamos dizer que, se temos em mente o constitucionalismo, o ponto de mutao do pensamento poltico liberal clssico para o pensamento poltico liberal
contemporneo pode ser marcado pelas obras de Alxis de Tocqueville, A Democracia na Amrica (1835) e O Antigo Regime e a Revoluo (1856), escritas no sculo XIX
e posteriores s Constituies dos Estados Unidos da Amrica (1787) e da Frana
(1791), elaboradas no final do sculo XVIII. Essa inferncia se d pelas referncias
democracia, liberdade e igualdade feitas nessas obras. Alm disso, destaca-se
a poca vivida e descrita: um autor monarquista e europeu que relata a experincia
norte-americana, longe dos resqucios do absolutismo, que margearam ou nublaram
as lies dos liberais clssicos, e experimenta a nova organizao social, distante
das lies sangrentas das revolues. Sintomaticamente, a filosofia poltica herdou
dele a, hoje corriqueiramente usada, expresso Ancien Rgime para designar a passagem histrica para democracia constitucional.
No podemos nos esquecer do esforo do seu contemporneo John Stuart Mill,

1 Interessante a mea-culpa de Santo Agostinho, que mostra essa liberdade e o peso da escolha: E que
da vontade perversa nasceu a paixo, da escravido da paixo nasceu o hbito e da no resistncia
ao hbito nasceu a necessidade (SAN AGUSTIN, 2010, p. 15, traduo nossa).
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um liberal que simpatizava com o socialismo e nascera do utilitarismo, de quem

se apartara e depois retornara para reform-lo. Ele tem uma preocupao profunda com a liberdade de ao, sempre com receio de que as democracias pudessem
restringi-las. A liberdade repousaria em uma fora de carter independente das
opinies (GIANNOTTI, 1984, p. 77):
[...] parece-me [...] que no h nada to estranho e antiptico ao esprito moderno quanto o ideal de vida de Goethe [...]. As necessidades da vida moderna e os instintos do esprito moderno no exigem harmonia, mas expanso
ampla e livre em todas as direes. (MILL apud GIANOTTI, 1984, p. 77).

A poca das Revolues Americana (1776) e Francesa (1789) no significou

a derrota ou o enfraquecimento do liberalismo, apenas o obrigou a reformar-se.
Democracia e liberdade passam a ser muito mais (se que foram antes) associadas.
Nesse perodo, ou seja, entre as revolues, quando h a publicao da obra A Fundamentao da Metafsica dos Costumes de Immanuel Kant, que est:
Em sintonia com o esprito e com o impulso moral daquelas revolues. Ela
fornece uma base consistente para aquilo que os revolucionrios do sculo
XVIII denominaram direitos do homem, e ns, no incio do XXI, chamamos
de direitos humanos. (SANDEL, 2011, p. 137).

Como j havamos indicado, encontra-se pacfico que as obras de Immanuel

Kant se constituem em escritos que fornecem as bases filosficas do pensamento
contemporneo sobre moral e poltica. Em dura contraposio ao utilitarismo, Kant
associa justia e moralidade liberdade (SANDEL, 2011, p. 138) e argumenta que
apenas aqueles que se baseia em princpios alinham-se com a razo do dever, a
nica razo que confere valor moral ao (Ibidem, p. 145), virtudes carssimas aos
chamados liberais americanos ou contemporneos.
A chamada modernidade foi inaugurada alguns sculos antes do nascimento
de John Rawls, portanto, nada mais correto que chamar a esses liberais americanos,
no de modernos, mas de liberais contemporneos. A repercusso da sua obra Teoria
de la Justicia continua a impressionar, pois foi um marco divisrio, grosso modo, entre duas concepes contratualistas, uma vez que o contratualismo rawlsiano, para
chegar ao direito, cuida da compreenso do conceito de justia (...) uma anlise no
sobre o ordenamento jurdico-legal (leis) a priori, mas da concepo filosfica de
justia (BRAGA, 2009, p. 418).
Os liberais contemporneos avanam mais do que isso. Pelo fato de que, contemporaneamente, se configuram, social e politicamente, divergncias sobre a naRevista Jurdica da Presidncia

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tureza da vida boa (WERLE, 2012, p. 260), provocando choques entre interesses,
vontades e valores, seriam os princpios e regras que poderiam assegurar a retomada de um:
[...] conjunto de temas clssicos da modernidade poltica: a institucionalizao dos direitos humanos, os sentidos da democracia, as concepes de
indivduo e comunidade, os conceitos de liberdade e igualdade, a separao entre Estado e religio e os limites de tolerncia, a relao entre
Estado, sociedade civil e mercado. (WERLE, 2012, p.261).

Por consequncia, a retomada permite a elaborao de proposies tericas

morais, jurdicas e polticas, destinadas realizao de uma sociedade o mais justa
possvel. Temas como justia, liberdade e democracia, tratados pela teoria de Rawls,
tambm so retomados pelos seus crticos. A democracia, para os liberais contemporneos, est circunscrita democracia constitucional, com as reservas dos libertrios
que somente a aceitam com um contedo mnimo.
Rawls, ao descrever os contedos dos princpios de justia e a estrutura bsica
que dela surgem, como deveres e obrigaes, afirma que as principais instituies
desta estrutura so as de uma democracia constitucional (RAWLS, 1995, p. 227, traduo nossa). A Teoria de la Justicia produz, em sntese, um trabalho destinado a permitir,
em uma base em uma sociedade democrtica constitucional, a realizao da justia.
Para Rawls, a justia se realiza com a distribuio justa de oportunidades ou
de recursos e deve estar assegurada por princpios constitucionais, construdos
sobre fundamentos morais. A democracia constitucional est pendente da possibilidade plena na realizao de uma virtude fundamental: a liberdade ou as liberdades,
que esto conectadas e so enumeradas na obra citada.
A liberdade de conscincia, por exemplo, ilustra a natureza do argumento a
favor do princpio da liberdade equitativa. Nessa frase est implcita a presena de
outra virtude, a da igualdade, embora para Rawls a prioridade continue a ser a liberdade (Ibidem, p. 239). No , por sinal, o que sustenta Ronald Dworkin, outro lcido
liberal de princpios, para quem a virtude soberana a igualdade, sem descurar,
claro, da necessidade da liberdade.
Encontramos em Dworkin uma demarcao que o destaca dos demais liberais,
ao eleger inequivocamente como virtude soberana a igualdade. Apesar de no concluir que esteja a liberdade em oposio igualdade, deliberadamente no a coloca
como um princpio absoluto, como parece ser dado aos igualitrios considerar, ou
como virtude prioritria com fez Rawls. Diz Dworkin:

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Nenhuma teoria que respeite os pressupostos fundamentais que definem

esta cultura (liberal) poderia subordinar a igualdade liberdade, concebidas como ideais normativos, em hiptese alguma. Qualquer disputa genuna
entre a liberdade e a igualdade uma disputa que a liberdade deve perder.
(2011, p. 168).

O que principalmente une Rawls e Dworkin a importncia dada aos princpios

morais como fundamentos tericos para a proposio de uma justia distributiva, de
bem-estar (Rawls) ou de recursos (Dworkin), pois a sociedade regulada por princpios permitiria constituir razes fortes e suficientes para que no se infrinja a justia.
Para Dworkin, a virtude soberana deve ser realizada em solo democrtico, no
concebido de forma simples, pois h que ser adequadamente frtil ao processo de
distribuio de recursos propostos, para poder ser uma distribuio igualitria. Em
captulo do seu livro A Virtude Soberana, no qual trata da igualdade poltica, afirma,
de modo simples e taxativo, que o termo democracia de grande abstrao e serve
a variantes ambiguidades, mas que deve parecer obvio que uma sociedade dedicada
igual considerao deva ser uma democracia (DWORKIN, 2011, p. 254), ao contrrio de uma monarquia, ditadura ou oligarquia.
Em outro captulo, intitulado Liberdade de expresso, poltica e as dimenses da
democracia (DWORKIN, 2011, p. 491-542), transmite suas impresses sobre as dimenses da democracia em seu pas, exemplificando com a dvida interna em seu
pas, sobre a limitao dos gastos em campanhas eleitorais e sua aparente contradio com a vedao da liberdade de expresso, a partir de uma deciso da Suprema
Corte (caso Buckley). A partir desse exemplo, conclui ser a concepo majoritarista
de democracia radicalmente deficiente (Ibidem, p. 510), de modo a que devemos
explorar a concepo rival, a da coparticipao. Entende ser essa forma democrtica
que permitiria reconhecer condies essenciais democracia, determinando que
as instituies sejam democrticas at o ponto em que permitem aos cidados se
governarem a si mesmos, coletivamente, por meio de uma parceria, na qual cada um
membro ativo e igual (Ibidem, p. 510).
Dworkin trata de dois enfoques sobre a democracia, que adianta serem bem
polmicos. O primeiro que chama de interpretao ou concepo dependente de democracia, que presume que a melhor forma de democracia a que tiver mais probabilidade de produzir as decises substantivas que tratem todos os membros da
comunidade com igual considerao (DWORKIN, 2011, p. 255), pois considera que
a democracia um conjunto de dispositivos para produo do resultado certo. Essa
sua opo, depois reflete sobre o segundo enfoque que chama de interpretao ou
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concepo separada de democracia, que indica que a essncia da democracia est na

distribuio igualitria do poder sobre as decises polticas e induz a que julguemos a equidade ou o carter democrtico de determinado processo poltico (Ibidem,
p. 256). Para o autor, esse enfoque no pode ser encontrado na forma pura.
A partir dessas consideraes e na perspectiva de contribuir para formao de
um processo poltico bem elaborado, ao ponto de poder emitir juzos precisos sobre
a melhor deciso, o autor faz divisor de guas, estabelecendo uma diferena entre
questes polticas e questes de princpios (Ibidem, p. 282). Para ele, as primeiras so sensveis escolha e as segundas insensveis escolha (entre situaes
paradoxais possveis no mbito da democracia). As questes relativas aos direitos
fundamentais estariam no rol dessas ltimas.
Rawls, talvez um pouco mais idealista, exemplifica que nos Estados democrticos h grupos polticos, a exemplo dos existentes dentro das Universidades, que
sustentam doutrinas que levam a suprimir as liberdades constitucionais quando
possuem poder para tal (1995, p. 250), se referindo supresso da liberdade dos
intolerantes; um problema, para ele, que pode ser resolvido em uma sociedade estvel e bem ordenada aquela regulada por princpios. Nela, at a liberdade dos
intolerantes tambm deve ser tolerada, afinal, a justia infringida quando se nega
uma liberdade igual, sem razo suficiente (Ibidem, p. 252, traduo nossa), ou seja,
quando no existe perigo iminente para as liberdades dos demais (Ibidem, p. 253,
traduo nossa), ao contrrio, somente diante desta violao poderia o tolerante
limitar o intolerante.
E resume sua concepo bsica de democracia constitucional, na qual o princpio fundamental est em estabelecer uma constituio justa com as liberdades de
igual cidadania (RAWLS, 1995, p. 250-256). A constituio, portanto, quando define
o processo poltico, pode ser considerada justa, se nela incluir a participao do
cidado em razo do princpio da igual liberdade, para cuja aplicao poltica Rawls
chama de princpio de (igual) participao.

5 A igualdade
conhecido o pensamento de Jean Jacques Rousseau de que os homens nascem livres e iguais, mas que seus egosmos os desigualam. uma ideia de igualdade natural que, na passagem para a sociedade civil, a desigualdade social, passa
a imperar. A conscincia da desigualdade, voluntariamente ou por presso social,
que promove a partida para busca moderna de sua superao, realizada das mais
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variadas formas, com leituras filosficas e artifcios ideolgicos, os mais distintos.

Na modernidade, a bsica disputa se estabelece, resumidamente, entre a concepo de igualdade abstrata e a de igualdade material, ou seja, aquela garantida
na formalidade e generalidade da norma e aquela garantida pela distribuio equitativa dos recursos materiais disponveis.
Entre os liberais, com a comum aceitao da liberdade do mercado, destacam-se na discusso sobre a igualdade os filsofos polticos americanos, em especial John
Rawls e Ronald Dworkin, empenhados em promover uma justia distributiva. Em uma
expresso: uma ordem justa que permita a equidade, no dizer do primeiro, e uma
igualdade material, no dizer do segundo.
Para tanto, encontramos na apresentao do livro Uma Virtude Soberana, de Ronald Dworkin, uma sntese das duas teorias gerais da igualdade distributiva, a sua e a
de Rawls. Na obra mencionada, seu autor afirma de antemo que a sua teoria da igualdade de recursos mais forte do que a teoria da igualdade de bem-estar (Rawls). Assim,
define: a igualdade de bem-estar afirmaria que o esquema distributivo trata as pessoas
como iguais quando distribui ou transfere recursos entre elas at que nenhuma transferncia adicional possa deix-las mais iguais em bem-estar 1995, e, a igualdade de
recursos afirmaria que as trata [as pessoas] como iguais quando distribui ou transfere
[recursos entre elas] de modo que nenhuma transferncia adicional possa deixar mais
iguais suas parcelas do total de recursos (DWORKIN, 1995, p. 4-5).
As teorias de Rawls e Dworkin reinterpretam elementos causais, como por
exemplo a constatao do chamado fato do pluralismo, para deste elemento causal
abstrair uma proposio para a reorganizao da sociedade e para fortalecer o sentido moral da ideia de justia, razo pela qual alguns autores as consideram como
teorias morais compreensivas. Mesmo sendo teorias e, portanto, abstraes, as ideias
de igualdade apresentadas pelos autores no so insensveis em relao distribuio material dos bens, como considerados na sociedade. So proposies para
uma justia distributiva desses bens que, de alguma maneira, tm referncia com
suas apreenses da igualdade. Essa virtude que est em um plano secundrio ao da
liberdade, para Rawls, para Dworkin, volta-se a repetir, a virtude soberana.
Destaco que a identificao da base da justia distributiva de Rawls, como igualdade de bem-estar, aquela feita por Dworkin. O autor de Teoria de la Justicia, na interpretao de Jos Cludio Monteiro de Brito Filho (2014), na verdade, tem em perspectiva
o que fundamental para a vida das pessoas, formulada em uma ideia de igualdade de
bens primrios, entendidos como um conjunto de liberdades e condies represen-

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tado por princpios que garantam, orientem, uma posio original de equidade, que
podem ser traduzidos (ou estendidos) juridicamente por direitos fundamentais.
De todas as maneiras, seja para a igualdade de bem-estar (ou de bens primrios) ou para a igualdade de recursos, a igualdade sempre deve estar conectada com
a liberdade e com as exigncias factuais de uma sociedade concreta, a todo tempo
tendo em conta o indivduo.
A formulao constri uma situao hipoteticamente originria, em que, cegos
de suas condies e talentos particulares, indivduos elaboram uma lista bsica de
princpios que serviriam a todos sem condicionamento de suas condies particulares, permitindo uma justa distribuio das possibilidades e das oportunidades para
que realize o bem-estar individual, superando as desigualdades iniciais. Assim, as
pessoas teriam possibilidade de um projeto compatvel com todos os demais e satisfatrio em direitos e liberdades. Esta concepo est ancorada em dois princpios,
o da igual liberdade e o da diferena. Dois princpios que sustentam a distribuio
equnime, vez que as liberdades individuais devem ser maximizadas e o critrio da
aceitao da diferena permitiria a superao das desigualdades injustas.
A igualdade de recursos, por sua vez, tem como pressuposto que as pessoas devem pagar o preo da vida que decidiram levar avaliado naquilo que as outras pessoas abrem mo para que possam viver como escolheram (DWORKIN, 2011, p. 92),
pois no haveria razo para cobiar o resultado de ganho do outro. Dessa forma, no
seria justo reclamar redistribuir o ganho de quem arriscou e venceu, alm de que
privaria alguns de arriscarem, de querer outro tipo de vida. E a exigncia para efetivao da igualdade de recursos precede as aspiraes pessoais; o recurso primrio,
fundamental, impossibilitar, entre outros tipos de vida, uma vida de dominao
econmica e poltica pelos outros (Ibidem, p. 93). O recurso hipottico utilizado
uma sequncia de leiles e seguros, cujas regras testadas, permitem abastecer os indivduos de recursos materiais basicamente necessrios e disponveis na comunidade, com mecanismos de redistribuio dos bens fundamentais, para a supresso da
desigualdade materialmente injusta. Sempre em regime de mercado, que Dworkin
no recebe passivamente, da a sua bela expresso: o mercado, quando entra, o faz
de maneira positiva, mas servil (Ibidem, p. 147).
Pensamos que a igualdade de recursos de Dworkin, comparativamente, tem um
sentido de justia material mais forte, com um carter mais econmico. O prprio
autor destaca essa caracterstica ao distinguir, como na citao anterior, os dois elementos centrais das duas teorias de justia distributiva e, tambm, ao se diferenciar

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de um dos libertrios, Robert Nozick: no h em uma teoria como a de Nozick lugar

para algo semelhante ideia de uma distribuio igualitria do poder econmico
abstrato para todos os bens sob controle social (Ibidem, p. 145).
Esse carter est expresso na apresentao de seu livro, ao argumentar que a
igual considerao requer que o governo aspire a uma forma de igualdade material
que chamo de igualdade de recursos (...) embora possa haver outros nomes adequados (Ibidem, p. XII) e a igualdade material ou igualdade de recursos uma questo de igualdade de quaisquer recursos que os indivduos possuam privadamente
(Ibidem, p. X). Dworkin fala, aqui, de todos os recursos privados e prevendo que todos
os indivduos so igualmente valorados (Ibidem, p. 79).
Ao formular sua teoria de igualdade de recursos reafirma que seu objetivo final
est na construo de um modelo que permita que uma parcela simtrica de recursos seja dedicada vida de cada pessoa (DWORKIN, 2011, p. 105), feito a partir do
mecanismo de leiles, que se pe disposio de cada pessoa, por sua prpria deciso, para tal finalidade (Ibidem, p. 105), ou seja, o objetivo a igualdade material.
Em outras palavras, trata-se de uma igual considerao material.
Rawls (1995), na construo dos princpios que regeriam uma justia com equidade, fixa que a igualdade se configura quando podemos dar a todos o mesmo conjunto de liberdades bsicas iguais, com um emprego razoavelmente vantajoso para
todos. Dworkin (2011), como ele mesmo diz, estudou a ideia de igualdade a partir
do princpio igualitrio abstrato, que estabelece que o governo deva agir com igual
considerao pela vida de todas as pessoas; tratando-as com igual considerao.

6 A participao poltica
As sociedades democrticas liberais nacionais contm o mesmo modelo bsico
estrutural, no que concerne regulao do poder social e quanto aos enunciados
fundamentais que orientam esta regulao. So sociedades amalgamadas pela ideia
de direito, positivado na forma constitucional, documento que descreve a organizao
poltica e enuncia determinados princpios de regncia da sociedade e do Estado.
A sociedade e o Estado ainda so muito compreendidos mecanicamente, como
dois entes separados. Em verdade, continuamos imbricados em novas e velhas contradies que provocam a inquietao de nossos intelectuais, os quais realizam desforos tericos para as suas superaes. Os pensadores liberais contemporneos
no fazem outra coisa, apenas com outro matiz, pois a histria nos tem obrigado a
melhorar o papel do Estado na concretizao do que foi reconhecido formalmente:
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de que todas as pessoas so iguais.

O leviat dos liberais clssicos, apesar de considerado inevitvel ou necessrio,
era tratado como um perigo ou um inimigo dos indivduos. Rousseau considerava o
Estado como o agente da escravido moderna dos homens. John Locke se opunha ao
Estado lutando pelas liberdades, direito propriedade e livre associao. E mesmo
John Stuart Mill, com o seu insistente exerccio de valorizao do princpio da tolerncia, assim fazia restrio ao opressor aparato estatal. Rawls, no entanto, diz que
o Estado deve ser entendido como uma associao composta de cidados iguais
(1995, p. 246). Esta associao deve ser laica, no porque esta condio derive da
necessidade ou obrigao prtica ou mesmo de razes de Estado, mas justamente
para preservar a liberdade, no caso, religiosa e moral (Ibidem, p. 248).
Por se tratar de uma associao de iguais, torna-se importante verificar como esses iguais participam, segundo os liberais, da gesto pblica, das coisas do Estado. Os
liberais clssicos tinham como dogma que as liberdades polticas tinham menos valor
que a liberdade de conscincia e do indivduo, de tal sorte que, para sustentar as duas
ltimas, consentiam na perda ou restrio da primeira pelas mos de um bom governante. Nesse sentido, prope Mill, vido pela formao de uma participao consciente,
que as pessoas com maior influncia e mais educao pudessem ter votos extras, no
sentido de que seus votos tivessem mais peso do que o resto da populao.
De alguma maneira esta assertiva de Mill estava baseada no valor que a educao formal teria para uma participao mais consciente e, em coerncia com o utilitarismo, por acreditar que isto resultaria em benefcio dos mais pobres. Supe-se
aqui que, para ele, o governo aspire (sempre) o bem comum, em ao que a todos
beneficia (Ibidem, p. 264). E nisso h um forte componente moral, como se v na
interpretao de Rawls:
Alm do mais, Mill acrescenta que esta educao para adquirir um esprito
pblico necessria se os cidados devem adquirir um sentido afirmativo
do dever e da obrigao poltica, dizer, um sentido que v adiante da mera
vontade de obedecer as leis e o governo. (1995, p. 268-269, traduo nossa).

No que concerne ao voto qualificado, retruca Rawls que talvez, a desigualdade

poltica mais bvia a violao do preceito uma pessoa, um voto (1995, p. 266,
traduo nossa). Em relao liberdade poltica sentencia que a liberdade poltica
igual, quando assegura seu justo valor, est sujeita a ter uma profunda influncia na
qualidade moral da vida civil. As relaes entre os cidados proporcionam uma base
segura para a constituio da sociedade (Ibidem, p. 268, traduo nossa).

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Desse princpio da liberdade igual decorre, segundo a Teoria de la Justicia, o princpio de (igual) participao, quando aplicado ao processo poltico:
Este princpio exige que todos os cidados tenham um mesmo direito a
tomar parte, e a determinar o resultado, do processo constitucional que estabelece as leis que devem obedecer. A justia como imparcialidade comea com a ideia de que, se os princpios gerais so necessrios e vantajosos
para todos, devem ser elaborados desde o ponto de vista de uma situao
inicial de igualdade bem definida, onde cada pessoa est justamente representada. (RAWLS, 1995, p. 256, traduo nossa).

O princpio de igual participao, porquanto, significa que todos os cidados

devem ter um acesso igual, ao menos no sentido formal da palavra, ao poder pblico (Ibidem, p. 258, traduo nossa).
Certamente, h riscos para esta igualdade, que Rawls no identifica como provenientes de diferenas econmicas, sociais e culturais, mas, como se viu, somente
derivadas de problemas procedimentais e morais. Quando Dworkin menciona que
um rico no oferece mais impacto no processo poltico do que um pobre, em razo da
igualdade no voto, da mesma forma no identifica a influncia do poder econmico.
Dworkin, no entanto, elabora a ideia j mencionada de coparticipao, formao
poltica que tem duas dimenses, uma a igualdade de cidadania e a outra a soberania popular. A democracia deve conter o propsito da coparticipao ou autogoverno,
que no deve ser entendido somente como a realizao do sufrgio igualitrio e de
eleies frequentes, mas deve conter o significado de que uma parceria de iguais,
que raciocinam juntos para o bem comum. Embora essa condio no possa ser
alcanada idealmente, sem embargos de que quando os polticos esto encharcados de dinheiro, como nossos polticos esto, ento nos arriscamos, no simples
imperfeio, mas hipocrisia, desabafa Dworkin (2011, p. 542).
Se Rawls se distancia da dimenso poltica para resguardar-se mais na construo do seu modelo de associao moral dos cidados, Dworkin (2011), no captulo
A igualdade poltica desenvolve argumentos sobre a distribuio do poder poltico
dentro da comunidade, evidentemente fundada na aplicao de um princpio abstrato
que diz textualmente ser o princpio igualitrio abstrato. Para tanto, ao tratar da aplicao, tem que se referir ao processo poltico, dizendo que este imprime consequncias
distributivas e participativas na comunidade.
No que se refere participao, diz que as consequncias so decorrentes do
carter e da distribuio da prpria atividade poltica (Ibidem, p. X), dividindo-as em
trs tipos: simblica, agencial e comunitria. A primeira declarativa, em que a comuRevista Jurdica da Presidncia

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nidade afirma a afiliao de cada indivduo. A segunda faz com que o indivduo vincule
poltica sua experincia moral. E, a terceira diz ser a mais difcil de descrever, mas
se refere ao impacto que o processo poltico produz para incentivar uma comunidade
poltica coesa e fraterna, em face de que o membro da comunidade deve participar
totalmente do orgulho ou da vergonha da deciso coletiva (Ibidem, p. 257).

7 Concluso
A partir do fato de que o exerccio que redunda neste trabalho objetivava uma
leitura restrita s concepes de democracia e de participao democrtica dos chamados liberais, resultou ao autor uma novssima leitura do pensamento liberal, especialmente para espancar ilaes mecnicas sobre a passividade dos mesmos com
a desigualdade material e com a imperfeio crnica do mercado para superao
dessa desigualdade.
A luta histrica pela afirmao das liberdades individuais, em regimes fechados
ou abertos, democrticos ou no, um propsito que no deve ter quartel. Com
exceo dos libertrios, as formulaes liberais no tm a destinao prioritria na
manuteno de um sistema, ao revs, de preservar o indivduo da opresso nascida
do Poder Poltico ou Poder Econmico.
Est claro que, para os liberais de princpios, nessa lia se esgrima com armas
constitucionais, orientadas por princpios morais e se formam modelos alternativos
para a superao das desigualdades materiais. So processos democrticos constitucionais pretenciosos, dos quais derivam proposies, como as cotas raciais para
ingresso no servio pblico ou as aes afirmativas.
Sobre esses escritos liberais no se pode dizer que seus modelos, produzidos e
ativados por dentro do sistema, como costumava dizer o elegante professor Florestan Fernandes (nas aulas de ps-graduao da Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo, em 1985), no possam oferecer condies tericas para a minimizao
ou mesmo para a denncia das desigualdades sociais e econmicas presentes em
pases democrticos.
Destes, se destacam os liberais de princpios que procuram reforar, frente
condio humana moderna, um sistema jurdico que deve ser instrumento de integrao social com base na justia distributiva. Para tanto, o uso da argumentao
jurdica oficial deve se dar com base em princpios que orientam a composio do
discurso jurdico no sentido da justia. O processo, em uma acepo habermasiana,
conduz legitimao, por exemplo, das decises judiciais, e tambm apropriado
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para orientar a interpretao jurdica ou o discurso especial, para utilizar expresso

do positivista Herbert Hart.
Inegavelmente, esse esforo na construo de modelos constitucionais baseados em uma teoria de justia distributiva, seja em Rawls ou em Dworkin, no se
esquece de que a preservao da liberdade ou da individualidade est posta em
uma realidade plural, que a todos deve estar possibilitada uma vivncia digna. So
questes fundamentais que se expressam em direitos fundamentais. Se no encontramos claramente expressa em Rawls, encontramos em Dworkin a afirmao sobre
a comunidade que se legitima politicamente pela adoo dos critrios normativos
fundamentais, ou seja, princpios que devem determinar o procedimento de organizao da comunidade.
Em ambos, a seu modo particular, h a vocao para a formulao de um projeto poltico para uma democracia participativa. A justia garantiria a sua realizao.
Para Dworkin, a justia distributiva merece o reconhecimento de ser menos utpica,
pois nela se v um grau de materialidade ou preocupao com a aplicabilidade
maior do que a existente na ideia de justia distributiva de Rawls.
De todo modo, a valorao da liberdade individual, como primado dos liberais de princpios, por coerncia, leva ao reconhecimento da pluralidade, ou seja,
da existncia e da aceitao da diferena entre indivduos como um problema a ser
tratado e superado, pela teoria. Por decorrncia, a participao poltica individual
no pode ser negada. No entanto, para os liberais de princpios, a participao poltica no colocada em termos de realizaes materiais determinadas, pois, quando
muito, aparecem como jogos polticos para demonstrar a validade ou no do argumento moral ou da composio abstrata e ideal que constroem como proposta para
organizao e melhoria da vida social. So os princpios e no os interesses que
orientariam a participao do indivduo na vida pblica.
Por outro lado, a ancoragem real de uma formulao filosfica normativa sempre ser cobrada, como teste para a sua efetividade. E elas enfrentam a presena
histrica das instituies e processos vigentes. Embora se conheam crticas sobre
uma pretensa indicao de Rawls pela transcendentalidade de suas ideias, respondida por reformulaes e objees do autor, vale considerar que este e Dworkin,
afinal, formulam processos de legitimao poltica para a distribuio de bem-estar
ou de recursos materiais em uma democracia moderna. evidente que os modelos
so traduzidos pragmaticamente para a realidade norte-americana.
Da possibilidade descartada da transcendentalidade, h a pretenso univer-

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salidade dos modelos construdos, pois a recomendao de Dworkin, em Justia para

Ourios, para que se leve o pluralismo em conta ao tentarmos universalizar nossos
conceitos, reflete a crena na possibilidade de aplicabilidade mais ampla dos modelos mentais e o valor dos conceitos testados pela elaborao racional sobre a
realidade estudada, no caso, a dos Estados Unidos da Amrica.
Por fim, uma lio consequente de Dworkin, de que precisamos saber aquilo em
que ns prprios acreditamos sobre os direitos humanos antes de comearmos a
negociar ou convencer. De outro modo, no podemos ter um objetivo adequado em
vista (DWORKIN, 2005, p. 347). Assim, no obstante possamos ajustar estas teorias
para o caso brasileiro, por exemplo, ainda teremos que saber o que ns acreditamos
sobre a democracia.

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A participao poltica no pensamento liberal: Rawls e Dworkin

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