I SEMINRIO DE DIREITO PARA JORNALISTAS - DIA 26.08.

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PRECATRIAS, ACIDENTES DO TRABALHO E VARAS CVEIS

JUIZ JAMES EDUARDO OLIVEIRA
TJDFT

Boa noite.
Meu tema no to empolgante assim como o tema tratado pelas colegas, mas vou procurar trazer as
informaes mais importantes, porque creio que sejam valiosas para os senhores.
Vou comear tratando da Vara de Acidentes do Trabalho. Essa vara uma vara de competncia
bastante limitada e, como o prprio nome traduz, trata apenas das aes indenizatrias de danos
ocasionados no trabalho. Ento, o trabalhador, o empregado sofre um acidente de trabalho e, se ele
quer uma indenizao, se ele pretende ser indenizado desse dano sofrido dirige-se Justia e a ao
que ele vai propor vai ser distribuda para a Vara de Acidentes do Trabalho.
Quando um acidente ocorre com o empregado, ele pode ter, em tese, a possibilidade de reparao de
duas ordens. Temos a reparao acidentria propriamente dita, que aquela direcionada ao Estado,
no caso ao INSS, porque a nossa legislao impe aos empregadores o pagamento de um seguro que
visa a constituir um fundo, um caixa destinado exclusivamente ao pagamento de acidentes
ocasionados no trabalho. Ento, se houve o acidente e o INSS no quer prover essa indenizao, o
trabalhador ajuza a ao que distribuda para a Vara de Acidentes de Trabalho. Mas, alm da
pretenso que esse empregado possa ter em relao ao INSS, ele tambm pode ter em relao ao seu
empregador. E por que isso? Porque, s vezes, o acidente que ele sofreu decorreu de algum ato
imputvel ao empregador. Por exemplo, ele pode ter sofrido aquele acidente porque o empregador se
descurou das normas de segurana aplicveis quele segmento em que ele atua. Ento, nessa
hiptese, havendo culpa ou dolo do empregador, que tenha contribudo para aquele acidente de
trabalho, alm da indenizao previdenciria, o trabalhador pode-se valer da indenizao de direito
comum formulada contra o seu empregador.
A competncia dessa vara bastante reduzida e trata exclusivamente dessas duas hipteses
indenizatrias: contra entidade previdenciria e contra o empregador que, eventualmente, tenha
contribudo para aquele acidente por culpa ou por dolo.
A outra vara a Vara de Precatrias. O colega, Juiz Jansen, j havia estabelecido o significado de
precatrio. Precatrio no se confunde com precatria. Precatrio aquele instrumento destinado ao
recebimento de indenizaes devidas pelo Estado. proposta uma ao contra o Estado, seja a Unio,
o Distrito Federal, ou qualquer outro estado da Federao. Esta ao julgada, no caso, procedente.
Nasce, ento, um decreto condenatrio contra o Estado, e o Estado executado. Finda aquela
execuo, e no sendo derrubada aquela condenao, ns temos de estabelecer um meio de
pagamento daquele crdito. O meio de pagamento desse crdito da pessoa frente ao Estado se faz por
meio do precatrio. O precatrio, ento, requisitado pelo Presidente do Tribunal de Justia a que
est vinculado o juzo da execuo, inscrito na Dvida Ativa at 1 de julho e pago at o final do
exerccio subseqente. Esse o famoso precatrio que redundou, inclusive, na criao de uma CPI.
Outra coisa distinta a precatria, chamada Carta Precatria. O que quer dizer Carta Precatria? Toda
vez que o juiz tem de praticar um ato, e a concretizao desse ato, a materializao desse ato tiver de

se dar fora do territrio de sua competncia, ele tem de solicitar, requisitar de outro juiz que se faa o
cumprimento daquela ordem. E por que existe a Vara de Precatria aqui no Distrito Federal? Vrios
atos vinculados a processos de outros estados tem de ser praticados aqui no Distrito Federal. H uma
ao em Formosa. Tem de ouvir uma testemunha aqui no Distrito Federal. O juiz de l no pode
ordenar a prtica daquele ato porque esse ato foge sua esfera de competncia. Ele requisita ao juiz
do Distrito Federal que proceda oitiva daquela testemunha expedindo uma carta precatria. Forma
um processo, distribuda a essa vara e o juiz daqui colhe aquele depoimento e devolve aquela carta
precatria.
Qualquer ato que v ser praticado fora da esfera territorial de competncia do juiz tem de se observar
essa modalidade processual. H algumas excees. Se fao uma citao, uma intimao, a lei prev
que esses atos podem ser praticados via correio. Ento, naquelas hipteses em que permitido citar,
intimar por correio, no preciso da precatria. Posso intimar uma pessoa em Manaus, expedindo o ato
citatrio aqui em Braslia.
Os Juizados Especiais tambm tm uma previso de que a prtica desses atos no necessite,
forosamente, de precatria. Qualquer meio de comunicao julgado idneo pode ser adotado no
mbito do Juizado Especial. Isso, em funo, evidentemente, da informalidade que caracteriza esse
tipo de justia. E, por fim, ns temos as Varas Cveis. As varas cveis detm a chamada competncia
residual.
Ns vimos aqui Precatrias, Acidente de Trabalho, Juizados Especiais, Infncia e Juventude, e h
vrias outras varas cveis especializadas que tratam de assuntos determinados. Tudo o que fugir
esfera de competncia dessas varas, no mbito cvel, julgado pelas varas cveis. Ento, por essa
caracterstica, a competncia da vara cvel abrange um leque muito variado de demanda. Ns temos
aqui demandas vinculadas a contrato, responsabilidade civil, execues.
Tudo aquilo que foge da competncia especfica dessas varas especializadas, vai para a vara cvel.
Como a Dr. Silvana mencionou meu nome quando foi tratar dessa singularidade do Juizado Especial ela fez isso porque sabe que, na verdade, fui entusiasta dos Juizados Especiais - fao esse parntese
para alertar os senhores do seguinte aspecto: geralmente, quando se fala de Poder Judicirio, a vm
os termos tutela jurisdicional, prestao jurisdicional, esses termos complicados, mas que,
geralmente, ns mesmos no conseguimos enxergar a importncia que tem a Justia para a vida do
povo, para a vida do cidado.
O processo, que o instrumento que usamos para resolver todos os casos que so trazidos ao
Judicirio, no tem s como misso resolver juridicamente aquele problema; ele tem outras
finalidades. Tem a chamada finalidade social e poltica. Isso se insere dentro da impunidade que foi
mencionada pela colega. Por que isso? Porque h uma funo educativa da jurisdio.
Todas as vezes que no observamos os direitos das demais pessoas, essas pessoas vo ao Judicirio e
o Judicirio emite um pronunciamento estabelecendo a quem pertence aquele direito. E toda vez que
houver um descumprimento e for observado, vai chegar um momento em que ns teremos mais
cuidado ao tratar, ao convivermos com as demais pessoas. Isso funo educativa da jurisdio. E
ela leva a eliminao, a atenuao da impunidade, porque, se a Justia for, realmente, efetiva, ela vai
criar um sentimento nas pessoas de que vale a pena respeitar os direitos das demais pessoas. Fao
esse parntese para mostrar que, realmente, sou um adepto, incondicional, dos Juizados Especiais.
s isso, e muito obrigado.

PRECATRIAS, ACIDENTES DO TRABALHO E VARAS CVEIS

DESEMBARGADOR MRIO MACHADO
TJDFT

Retornando para a segunda fase, vou fazer um adendo sobre Juizados Especiais. Gostaria de ressaltar
que uma das mais relevantes transformaes que sofreu o Poder Judicirio, nos ltimos anos, foi
exatamente o advento dos Juizados Especiais. Eles foram implantados na Constituio Federal de
1988, mas a lei s veio em 1995, a Lei n.o 9.099, que disciplinou os Juizados Especiais no Brasil.
No Distrito Federal, a lei s veio em 1998, foi a Lei n.o 9.699. Apesar de tudo isso, hoje, no Distrito

Federal, para que todos tenham uma idia - esta uma estatstica extremamente importante e chega
a impressionar a quem est habituado a tratar com estatsticas do Judicirio - em cada 10 (dez) aes
que entram, hoje, na Justia do Distrito Federal, 3 (trs) vo para nos Juizados Especiais.
Quer dizer, um mecanismo que foi institudo em nvel nacional em 1995, definitivamente implantado
aqui em Braslia em 1998, hoje responsvel por 30% (trinta por cento) de todas as aes que
entram no Distrito Federal. De cada 10 (dez) aes que entram, 3 (trs) vo para o Juizado.
Esses Juizados, como j foi frisado pelas colegas, resgatam duas coisas em dois nveis. Os Juizados
Cveis abrem as portas do Poder Judicirio para aqueles que no tinham condies de bater nas
mesmas e, tambm, para aqueles que, tendo condies, no o faziam por entender que a viabilidade
no atendia. O desgaste era maior do que o benefcio. E na rea criminal, acaba com a impunidade,
porque aqueles pequenos delitos que no eram processados, que ficavam nas estantes, agora tm
uma resposta imediata.
E, at hoje, a sociedade - digo a sociedade intelectualizada - no deu a devida dimenso aos Juizados
Especiais, o mais importante que existe, hoje, no Judicirio. Quando a Desembargadora Nancy
Andrighi, anteontem, falou em Justia Especializada, quis se referir aos Juizados Especiais. o que de
mais importante existe. Tenho certeza absoluta de que a mdio e longo prazo vai ser a parte
preponderante do Poder Judicirio. Os Juizados Especiais esto assumindo uma importncia to
grande em to pouco tempo, que realmente j se viu que o caminho correto esse. A questo s
administrar o crescimento.
engraado, por que falei em sociedade intelectualizada. A prpria Magistratura, em grande parte,
ainda no compreendeu o real significado dos Juizados Especiais. No falo nem mais da sociedade,
falo do prprio Judicirio. H juzes que tm a seguinte reao em relao aos Juizados Especiais: "L,
discutem um daqueles casinhos pequenos, sem importncia." E, s vezes, os colegas que atuam nos
Juizados Especiais, exatamente, no so dimensionados por se entender que eles esto exercendo
uma jurisdio menor.
Haveria uma diminuio pelo fato de o juiz estar trabalhando no Juizado Especial. Isso tudo
completamente equivocado e est sendo alterado. As estatsticas, os pronunciamentos de setores
estranhos Magistratura esto demonstrando que, realmente, uma dimenso nova, uma coisa
nova, e como so os senhores os formadores de opinio, muito importante, realmente, que atentem
para isso. Os Juizados Especiais so uma coisa realmente nova e que esto, realmente, tendo um
papel relevantssimo no resgate cidadania e no combate impunidade.
Convido a todos os presentes para a inaugurao do Juizado Central Criminal, agora que j se
declinou o local, no Setor Comercial Norte, prximo ao Shopping Liberty Mall. Ser na quarta-feira, dia
01/09/99, s 10h da manh. Contar com a presena de autoridades, haver uma cerimnia, um ato
pblico em que haver a inaugurao desse Juizado Central Criminal que, sem dvida, para o Poder
Judicirio Local, para o bem da comunidade, para o bem do cidado um acontecimento
extremamente importante.
Esto reunidos, ali, os Juizados Especiais Criminais, a Defensoria Pblica, a Promotoria Pblica; haver
sala para os advogados, enfim, h todo aquele conjunto de rgos, inclusive uma delegacia
especializada criada especificamente para isso. H um trabalho conjunto do Governo local, do
Judicirio, do Ministrio Pblico, ou seja, h uma parceria realmente muito significante entendendo a
relevncia disso.
E quando se falou em Juizado, as minhas colegas deixaram de propsito, de lado, uma figura
importantssima do Juizado, para que eu falasse como coordenador do Juizado no Distrito Federal, que
a figura do conciliador. aquele profissional formado em Direito, ou que est no ltimo semestre de
um curso de Direito que, espontaneamente, voluntariamente, gratuitamente, por um perodo de um
ano, que a critrio do conciliador pode ser renovado, auxilia o funcionamento dos Juizados de forma
decisiva, porque o conciliador que tem o primeiro contato com as partes. Ele exerce uma funo,
que prpria do juiz, que considera as partes j em um processo judicial e tem condio, ento, de
prestar um relevantssimo servio, exercendo cidadania e tornando vivel o sistema dos Juizados
Especiais. Sem a figura do conciliador, no seria possvel se falar em Juizado Especial, tanto na rea
cvel, quanto na rea criminal.
Os conciliadores tambm atuam na rea criminal, procurando um acordo entre as partes, e esse

trabalho extremamente relevante. Tm algumas dificuldades, e ns, aqui, cada estado, cada
unidade regula de forma diferente o trabalho dos conciliadores. Aqui, ns institumos um sistema pelo
qual o conciliador atua um ano. Ele recebe uma orientao inicial, um acompanhamento. Tendo
freqncia durante esse um ano, recebe um certificado que vale como ttulo em concursos pblicos da
Magistratura do Distrito Federal e Territrios. , realmente, uma figura absolutamente indispensvel
na composio dos Juizados Especiais.
J falei muito. Vamos, agora, para as perguntas. Os temas de hoje so palpitantes. Recebi at uma
sugesto de um colega jornalista para que fosse includo um mdulo especfico sobre linguagem,
termos tcnicos, porque ns os abordamos apenas na medida em que se falava de alguma coisa. Essa
sugesto, j anotei, e no prximo seminrio, no segundo, ns vamos cuidar de inserir um mdulo com
linguagem, onde vamos reunir, a exemplo do que fiz com as siglas ontem, dos Tribunais, vamos
trazer os principais termos, uma definio clara, simples daquilo. Mas, enquanto no temos isso,
podem contar com a boa vontade da nossa assessora de comunicao social do Tribunal, e de ns
mesmos que, na medida do possvel, se questionados, perguntados, poderemos responder.