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A seguridade social no Brasil foi instituída em 1988 e segue princípios dos modelos bismarckiano e beveridgiano. O SUS e SUAS seguem o modelo beveridgiano de financiamento por impostos, enquanto a previdência é majoritariamente baseada no modelo bismarckiano de contribuições. No entanto, há um desmonte em curso da seguridade social no Brasil através da restrição de benefícios, redução de valores e financiamento, ameaçando sua universalidade e a proteção social da pop
Descrizione originale:
da Ivonete Boschietti
Titolo originale
Resenha Seguridade social no Brasil: conquistas e limites à sua efetivação
A seguridade social no Brasil foi instituída em 1988 e segue princípios dos modelos bismarckiano e beveridgiano. O SUS e SUAS seguem o modelo beveridgiano de financiamento por impostos, enquanto a previdência é majoritariamente baseada no modelo bismarckiano de contribuições. No entanto, há um desmonte em curso da seguridade social no Brasil através da restrição de benefícios, redução de valores e financiamento, ameaçando sua universalidade e a proteção social da pop
A seguridade social no Brasil foi instituída em 1988 e segue princípios dos modelos bismarckiano e beveridgiano. O SUS e SUAS seguem o modelo beveridgiano de financiamento por impostos, enquanto a previdência é majoritariamente baseada no modelo bismarckiano de contribuições. No entanto, há um desmonte em curso da seguridade social no Brasil através da restrição de benefícios, redução de valores e financiamento, ameaçando sua universalidade e a proteção social da pop
A seguridade social resulta de um processo de luta da sociedade na busca
pela garantia de direitos sociais. A sua instituio foi determinante na regulao das relaes econmicas e sociais, seja baseada pelo modelo bismarckiano ou pelas influncias de Beveridge no qual assume o papel de garantir benefcios advindos do exerccio profissional para trabalhadores que perderam a capacidade laborativa. O contexto histrico da seguridade social conta com o modelo bismarckiano no qual considerado como um sistema de seguros sociais devido as suas caractersticas se assemelharem as do seguros privados, evidenciado por ser um sistema contributivo indireto. J durante a Segunda Guerra Mundial, surge o Plano Beveridge fazendo crticas severas ao modelo bismarckiano. Com a proposta do welfare state, o sistema beveridgiano apresenta a proposta de um sistema de proteo social e a concesso de prestaes bsicas sem a exigncia de contribuio individual. O financiamento feito a partir de impostos fiscais, o que significa um modelo no contributivo, sendo custeado por recursos oriundos de tributos convencionais. A seguridade social foi instituda no Brasil em 1988 com a Constituio Federal. Foram adotados princpios de ambos os modelos, o que foi proveniente para a previdncia para trabalhadores contribuintes, para a universalizao da sade e a demilitao da assistncia social para a populao devidamente necessitada. Se formos comparar, a previdncia social brasileira predominada pelos princpios bismarckianos, j o Sistema nico de Sade (SUS) e o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) seguem os fundamentos do modelo beveridgiano, sendo assim a organizao da seguridade social no Brasil pautada atravs do seguro social no qual a garantia de direitos est atrelada parcialmente apenas ao trabalhador que est inserido no mercado de trabalho ou contribui como autnomo. Tendo influencias do capital extrangeiro, a formao scio histrica brasileira ocorre tardiamente, o que fez com que a seguridade social no progredisse de fato em virtude da lgica neoliberal, o qual incentiva o terceiro setor e expande as privatizaes. Sendo assim, no ocorre a efetivao da universalidade em todos os aspectos que contempla o modelo de seguridade e nem a garantia dos direitos de proteo bsica a todos os cidados.
Diante dessa situao em que o capital e expande, a seguridade social
contribui para a reproduo da fora de trabalho limitando a previdncia apenas a populao contribuinte. Frente a essa perspectiva, so criados programas de transferncias de renda em que responde a uma lgica compensatria. Evidentemente que esses programas focalizados tambm correspondem a perspectiva neolibral uma vez que causam rotatividade na economia, mesmo que seja da populao de baixa renda, que no caso brasileiro extensa. preciso ressaltar que h um desmonte na seguridade social que toma propores diferentes, sendo um deles a desconfigurao dos direitos que deveriam ser garantidos como previstos na Constituio. A proposta seria de universalizar e consolidar esses direitos. possivel notar a falta de condies de trabalho, a restrio, focalizao e seletividade dos benefcios, a reduo de valores previdencirios e a ampliao do tempo de trabalho para a aposentadoria, a falta de medicamentos entre outros. Outro desmonte a instabilidade dos espaos de participao democrticos, que seriam as Conferncias municipais, estaduais, federal e nacional e os Conselhos. A importncia da constituio desses espaos de extrema relevncia visto que caracterizam-se por serem um local que promove a autonomia atravs da participao geral e individual, fiscalizao dos rgos pblicos e debates polticos democrticos acerca das polticas que englobam a assistncia social. Por ltimo, a questo do oramento e financiamento. Visto como uma problemtica acentuada, parte da divida pblica brasileira descontada da seguridade social por meio da Desvinculao das Receitas da Unio. A partir da notrio que a especulao de que a previdncia est em dficit errnea, pois grande parte da arrecadao est sendo usada para um vis de quitao internacional, o qual pode caracterizar-se como uma espcie de sonegao, o que a torna outro desmonte. A maior parte da arrecadao da seguridade voltada justamente para a previdncia social, o qual est sempre demarcada pela ideia de dficit pblico, logo em seguida pela poltica de sade e posteriormente pela assistncia social. A respeito do financiamento, a contribuio feita pelos empregadores e trabalhadores atravs de uma porcentagem do salrio. A seguridade social brasileira representou um grande avano no que diz respeito proteo social, constituindo-se pela assistncia social, previdncia e a sade como trip. A necessidade de qualificar os princpios grande, pois o risco de
submeter-se ao capitalismo fetiche extenso e resultaria na criao de uma mo de
obra saudvel para o sistema. Mas mesmo que tenham concretizado tardiamente e enfrentam cotidianamente os desmontes da lgica capitalista, desempenham a defesa e ampliao dos direitos sociais afim de consolidar e uniformizar a universalizao das polticas.