DIREITO PREVIDENCIRIO TALO ROMANO

Aula 01 22.08.11

INTRODUO
O Direito Previdencirio dividido em benefcios do INSS e custeio da
Seguridade Social.
Legislao Principal
- Arts. 194 a 204 da CF
- Lei 8.213/91 Benefcios
- Lei 8.212/91 Custeio
- Decreto 3.048/99 (arts. 1 a 193 benefcios)
- Instruo Normativa 45 (664 artigos)

ASPECTOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL

O Direito Previdencirio ramo do Direito Pblico, ramo do direito pblico
quando uma relao jurdica o poder pblico aparece num plo dessa
operao, operando com preferncia, com poder de imprio. Os benefcios,
regras e requisitos da Previdncia so estabelecidos por lei.
Os segurados (pessoas que tem direito perante o INSS) contribuem
previamente para ter direito ao benefcio, observando-se os limites. As
contribuies previdencirias observam um limite porque os benefcios
pagos pelo INSS observam um limite de at R$ 3.691,74, no podendo o
benefcio concedido pelo INSS ser superior a esse valor. Desta forma o valor
da contribuio pago pelo contribuinte tambm ser limitado, previamente
estabelecido por lei.

Fontes Formais do Direito Previdencirio

- CF
- Leis
- Medidas Provisrias
- Decretos
- Atos Regulamentadores do RFB e do INSS (IN 45 11/08/2010)

ATENO! A Medida Provisria 529 projeto de lei de converso 19/2011.

Traz que o Micro Empreendedor Individual (MEI) assegurado, mas agora
tem uma forma diferente de contribuio, uma contribuio especfica,
sendo de 5% do salrio mnimo. Trouxe tambm que a dona de casa (tipo de
assegurado, que tambm ter direitos no futuro) contribuir com 5% do
salrio mnimo. Esta MP tambm tem mais 3 novidades.

CONCEITO DE SEGURIDADE SOCIAL ART. 194, CF

A Seguridade Social um conjunto de princpios, normas e
instituies destinado a estabelecer um sistema de proteo social
aos indivduos contra contingncias que os impeam de prover
(proteo social) s suas necessidades pessoais bsicas e de suas
famlias, integrado por iniciativa dos poderes pblicos e da
sociedade destinadas a garantir os direitos relativos SADE,
PREVIDNCIA e ASSISTNCIA.
Ex.1: A Seguridade faz frente a certas contingncias um trabalhador que
sofre um acidente e ter de se afastar de suas atividades laborais, a
Seguridade atravs da Previdncia Social lhe oferece um benefcio
correspondente a auxlio acidente, se fica doente recebe auxlio doena,
para que ele possa manter sua famlia e a si mesmo.
Ex. 2: Uma mulher grvida que tem um filho, ela precisa se ausentar para
cuidar do filho, a Seguridade atravs da Previdncia Social lhe oferecendo
salrio maternidade, se o filho nasce doente o SUS lhe oferece Sade.
Ex.3: Uma pessoa idosa acima de 65 anos, abandonada, que no tem como
se manter e no pode ser mantido por sua famlia, a PS tem uma ao que
protege o indivduo (idosos e deficientes) de certas contingncias,
oferecendo a Assistncia.

SADE E ASSISTNCIA: INDEPENDEM DE CONTRIBUIO PRVIA DO

PRPRIO BENEFICIRIO
Sade (art. 196) direito de todos, pois um dever do Estado, desta forma
independe de contribuio prvia pelo assegurado.
Assistncia Social (art. 203) somente ser prestada a quem dela
comprovar que necessita, independe de contribuio prvia pelo
assegurado.
Previdncia Social (art. 201) de Regime Geral de Previdncia Social, a
PS protege todos os trabalhadores, contudo existem os trabalhadores
excludos. A filiao obrigatria (mesmo que o trabalhador no queira ou
no saiba, ele filiado), uma conseqncia do Regime Geral. Para obter
direitos futuros, deve haver contribuio prvia, carter contributivo da PS.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA SEGURIDADE SOCIAL (ART. 194,

CF)

Princpio da Universalidade da Cobertura e do Atendimento

A CF determinou que a Seguridade deve ser universal na cobertura, em
qualquer contingncia que acontecer com a pessoa tenha algum benefcio
que o assegure. O que acontecer e quem acontecer tenha um benefcio a
disposio.

Princpio da Equivalncia e Uniformidade

Tratar igualmente os cidados, por ex. no distinguir cidado urbano e rural.

Princpio da Seletividade e Distributividade

Se a PS no consegue atender a tudo e a todos seja seletiva na distribuio
dos benefcios. Por ex. a Assistncia Social ser prestada a quem dela
comprovadamente necessitar.

Princpio da Irredutibilidade do Valor dos Benefcios

Concedido um benefcio seu valor no pode ser reduzido e sim deve ser
corrigido ano aps ano.

Princpio da Equidade na Forma de Participao no Custeio

um princpio do Direito Tributrio que diz vamos tratar desigualmente os
desiguais, vamos cobrar mais de quem pode mais e cobrar menos de quem
pode menos.
Por ex.: uma empresa com empregados assegurados, as empresas e toda
sociedade contribui Seguridade, as empresas contribuem com 20% sobre
o valor da folha dos empregados. A micro empresa (micro empreendedor

individual pessoa fsica) que tenha um empregado tambm tem

contribuio social a ser recolhida ms a ms sobre a folha do empregado,
mas por ser menor, com menos empregados, a alquota de contribuio
de 3%.

Princpio da Diversidade da Base de Financiamento (Art. 195, CF)

Haver contribuies sociais sobre o lucro, faturamento, a folha de
pagamento das empresas, o prprio trabalhador dever contribuir, as
loterias tem contribuio social envolvida, parte do valor de aposta da
mega-sena destinado a contribuio social.

Princpio DDD
A gesto da
Quadripartite.

seguridade

ser

Democratizada,

Descentralizada

O Poder pblico organiza a Seguridade Social com o objetivo de carter

democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto
quadripartite, com participao dos trabalhadores, empregadores, do
Governo e aposentados nos rgos colegiados.

PRINCPIOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

Princpio da Equivalncia e Uniformidade

Princpio da Seletividade e Distributividade
Previdncia seja seletiva na distribuio dos benefcios quando no puder
atender a todos e a tudo.
OBS.: Dos 10 benefcios somente 2 so concedidos somente a
trabalhadores de baixa renda (at R$ 862,60), so eles: salrio famlia e
auxlio recluso (quando o cidado vai preso lhe dado este auxlio para
amparar seus dependentes familiares).
Princpio da Irredutibilidade
Princpio da Democratizao, Descentralizao e Quadripartite
Princpio
da
Universalidade
Previdencirios

de

Participao

nos

Planos

uma forma de dizer que PS Regime Geral, pois protege todos os

trabalhadores.

Princpio que o Salrio de Contribuio deve ser devidamente

corrigido
Quando um segurado chega a PS querendo se aposentar ele quer saber o
valor do benefcio, neste caso considerada a remunerao recebida do
assegurado.
Princpio Benefcio Salrio Mnimo
O valor mnimo dos benefcios ser o valor do salrio mnimo vigente, mas
somente para os benefcios que substituem a remunerao/renda do
trabalhador.
ATENO! Existem dois benefcios que no substituem a remunerao do
trabalhador e por isso podem ser inferiores ao salrio mnimo, so o salrio
famlia e auxlio acidente.
Sistema Contributivo de Capitalizao cada qual contribui para o seu
prprio benefcio, este tipo de sistema atende a benefcios programticos.
No Regime Geral de Previdncia Social Sistema Contributivo de
Repartio consiste num pacto entre geraes, pois os trabalhadores da
ativa hoje pagam os benefcios dos inativos, um ciclo, pagam tanto os
benefcios programticos (intergeracional, entre as geraes) como os noprogramticos (intrageracional: a prpria gerao financia os benefcios
dessa gerao, por ex. aposentadoria por invalidez, benefcio por morte).
No sistema contributivo a lei especifica as pessoas que esto obrigadas a
contribuir para o regime. Essas pessoas podem ser os potenciais
beneficirios do regime, seus segurados, ou outras pessoas que a lei
determine. No sistema no contributivo no existem pessoas obrigadas a
contribuir para o custeio do sistema, o que acontece que uma parte da
arrecadao tributria geral destinada Previdncia. Assim, toda a
sociedade, atravs do pagamento de tributos ao Estado, est financiando
seu sistema previdencirio.
Outra forma de distino entre os sistemas previdencirios quanto
forma de utilizao dos recursos obtidos. Nas Previdncias contributivas
existe o sistema de repartio e o sistema de capitalizao. O sistema de
repartio aquele em que existe um fundo nico, para onde se destinam
todas as contribuies previdencirias. desse fundo que saem os recursos
para o financiamento dos benefcios pagos aos segurados que sofreram
limitaes em suas capacidades laborativas, conforme definido em lei. Esse
modelo se baseia no ideal de solidariedade, "no pacto entre geraes - j
que cabe atual gerao de trabalhadores em atividade pagar as
contribuies que garantem os benefcios dos atuais inativos, e assim,
sucessivamente, no passar dos tempos -, idia lanada no Plano Beveridge
ingls, e que at hoje norteia a maior parte dos sistemas previdencirios do
mundo"2. J o sistema de capitalizao exige um determinado nmero de
cotas para que o indivduo tenha direito a benefcios.