UNIVERSIDADE DO SUL DE SANTA CATARINA

WALMOR HENRIQUE APOLINRIO FABRIS

APLICAO DE POLTICA CRIMINAL REPRESSIVA NO BRASIL

Iara
2015

WALMOR HENRIQUE APOLINRIO FABRIS

APLICAO DE POLTICA CRIMINAL REPRESSIVA NO BRASIL

Monografia apresentada ao Curso de Direito da

Universidade do Sul de Santa Catarina, como
requisito parcial obteno do ttulo de Bacharel
em Direito.
Linha de pesquisa: Poltica Criminal

Orientador: Prof. Alex Sandro Sommariva, Especialista

Iara
2015

WALMOR HENRIQUE APOLINRIO FABRIS

APLICAO DE POLTICA CRIMINAL REPRESSIVA NO BRASIL.

Esta monografia foi julgada adequada obteno

do ttulo de Bacharel em Direito e aprovada em sua
forma final pelo Curso de Direito da Universidade
do Sul de Santa Catarina.

Iara, 16 de novembro de 2015.

_________________________________________________________
Prof. e orientador Alex Sandro Sommariva, Esp.
Universidade do Sul de Santa Catarina

__________________________________________________________
Professor Alex Sandro Teixeira da Cruz, Esp.
Universidade do Sul de Santa Catarina

__________________________________________________________
Professor Emanuel Gislon dos Santos Moreira, Esp.
Universidade do Sul de Santa Catarina

Dedico este trabalho a minha esposa,

razo da minha felicidade, sem ela eu no
seria. Ao meu filho luz da minha vida, cura
para

todo

financiadores

mal.

Aos

espirituais,

meus

pais,

materiais

emocionais desta jornada; chamada vida.

AGRADECIMENTOS
A Deus, fora externa e interna desencadeadora de todos os feitos, razo
da minha busca por excelncia em todas as reas, naturalmente eu falho, porm,
sua luz continua me guiando nas tentativas.
A minha famlia, base para o desenvolvimento, meu pai Valmor exemplo
de coragem e persistncia nunca se deixou abater pelas surpresas que a vida nos
trs. Minha me Glaci agradeo no s pelo conhecimento transmitido, mas que
como em uma aposta perdida arriscou todas as suas fichas em mim. Minhas irms
pelo amor incondicional dedicado a mim.
A Luiana raio de sol em meio a escurido. Esposa, companheira, amiga,
so palavras triviais que no a descrevem mais, a bem da verdade nosso amor tem
se tornado mudo, basta o encontro de olhares para que nossos coraes se
conectem.
Miguel,

arcanjo

guerreiro,

de

tamanho,

fora

inteligncia

impressionantes, agradeo a Deus por me conceder a ddiva de ser seu pai, amigo
e conselheiro. Obrigado meu filho por inconscientemente me dar foras.
Ao meu mentor Alex Sandro Sommariva, pelas inmeras lies de ordem
objetiva e subjetiva. Em 2011 quando iniciei o curso j tinha o desejo de ser
advogado, mas com voc, aprendi o tipo de pessoa que eu quero ser. Obrigado por
sempre com muita sabedoria, pacincia e amor, iluminar o meu caminho e me guiar
at aqui.

O vcio intrnseco do Capitalismo a distribuio desmedida do sucesso.

O vcio intrnseco do Socialismo a distribuio equitativa do fracasso. (Winston
Churchill)

RESUMO
Procurou-se aprofundar o aprendizado das teorias sociolgicas e suas influencias na
adoo das polticas criminais, tendo por tema bsico uma possvel aplicao no
Brasil de uma poltica criminal repressiva eficiente. Foram tratados assuntos como, a
origem da criminologia como cincia e seus expoentes, movimento de Lei e Ordem,
tolerncia zero, abolicionismo, minimalismo Penal e Direito Penal do inimigo.
Discorreu-se sobre as diferenas entre o Direito Penal e a Criminologia, os fatores
sociais da criminalidade e a preveno criminal.
Buscou-se nos modelos das teorias de consenso e direito comparado uma resposta
ao Plano Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria Brasileira. Sugeriu-se a
implantao da Presidncia do inqurito policial pelo promotor de justia e a adoo
do ciclo completo de polcias. O problema proposto a ideologia ineficaz tolhida no
ordenamento jurdico Brasileiro bem como na politica criminal adotada pelo governo,
a necessidade de discusso de novas possibilidades geraram a propositura do
trabalho. A justificativa a adoo de poltica criminal que a populao se sinta
segura e inibida a cometer crimes. O objetivos foram trazer elementos para a
aplicao de uma nova poltica criminal, bem como debater a alterao da legislao
atual e demonstrar a importncia da criminologia na elaborao da politica criminal e
do Direito Penal. O mtodo de abordagem para a pesquisa foi o indutivo. O mtodo
de procedimento, por sua vez, foi o monogrfico. O nvel da pesquisa utilizado foi o
explicativo, enquanto a abordagem foi qualitativa e o procedimento de pesquisa foi o
bibliogrfico e documental. O Resultado foi satisfatrio devido a dificuldade do tema
e sua abordagem no contexto atual. O Direito Penal mximo e suas correntes
aliadas a preveno criminal e ao estudo das causas do crime, bem como a
criminologia como pedra fundamental da elaborao de uma politica criminal
repressiva, podem ser a chave para a soluo buscada pela poluo Brasileira.
Palavras-chave: Politica Criminal Repressiva. Direito Penal. Lei e Ordem.
Tolerancia Zero.

ABSTRACT
In summary, this project was intended to deepen the learning of sociological theories
and their influence in the adoption of criminal policies. The basic theme was exploring
a possible application in Brazil of an efficient repressive criminal policy. Subjects that
were disscused included the source of criminology as a science and its exponents,
movement of Law and Order, zero tolerance, abolitionism, Criminal minimalism and
Criminal Law of the enemy. The discussion included the differences between criminal
law and criminology, social factors of crime and crime prevention.
An attempt was made to explore models of consensus theories and law in
comparison to a response to the National Plan for Criminal Policy and Brazilian
Penitentiary. It was suggested that Presidency of the police inquiry investigation by
the prosecutor and the adoption of the full cycle of police be implemented. The
proposed problem is ineffective ideology attached to ordinace in the Brazilian legal
system and the criminal policy adopted by the government, which creates a need to
discuss new possibilities to generate a working proposal. The justification is the
adoption of criminal policy that people feel safe and inhibited to commit crimes. The
objectives were to bring elements for the implementation of a new criminal policy and
also to discuss changing the current legislation and demonstrate the importance of
criminology in developing the criminal policy and criminal law. The method of
approach to the research was inductive. The method procedure, in turn, was the
monograph. The level of research used was explanatory, while the qualitative
approach and the search procedure was bibliographic and documentary. The result
was satisfactory because of the difficulty of the subject and their approach in the
current context. The maximum criminal law and its current allies, crime prevention
and the study of the causes of crime and criminology as a cornerstone of the
development of a repressive criminal policy, may be the key to the solution sought by
the Brazilian population.
Keywords: Politics crime reprssive. Criminal Law. Law and order. Zero tolerance.

SUMRIO
1 INTRODUO ..................................................................................................... 10
1.1 TEMA ................................................................................................................. 10
1.2 FORMULAO DO PROBLEMA ...................................................................... 10
1.3 JUSTIFICATIVA................................................................................................. 11
1.4 OBJETIVOS....................................................................................................... 12
1.4.1 Obetivo geral ................................................................................................. 12
1.4.2 Objetivos especficos ................................................................................... 12
1.5 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS .......................................................... 12
1.6 DESENVOLVIMENTO

DO

TRABALHO:

ESTRUTURAO

DOS

CAPTULOS.... .......................................................................................................... 13
2 CRIMINOLOGIA .................................................................................................. 14
2.1 FUNDAMENTAO DA CRIMINOLOGIA ......................................................... 14
2.2 ORIGEM DA CRIMINOLOGIA ........................................................................... 17
2.3 LOMBROSO ...................................................................................................... 19
2.4 FERRI ................................................................................................................ 21
2.5 GARFALO ....................................................................................................... 24
3 TEORIAS SOCIOLGICAS ................................................................................ 27
3.1 TEORIAS DE CONSENSO................................................................................ 27
3.1.1 Escola de Chicago ........................................................................................ 28
3.1.2 Associao diferencial ................................................................................. 31
3.1.3 Teoria da anomia ........................................................................................... 34
3.1.4 Teoria da subcultura delinquente ................................................................ 36
3.2 TEORIAS DE CONFLITO .................................................................................. 39
3.2.1 Labelling Approach ....................................................................................... 39
3.2.2 Teoria crtica, radical ou dialtica ................................................................ 41
4 POLTICA CRIMINAL .......................................................................................... 44
4.1 ABOLICIONISMO E DIREITO PENAL MNIMO ................................................ 45
4.2 TOLERNCIA ZERO E MOVIMENTO DE LEI E ORDEM................................. 47
4.3 DIREIRO PENAL DO INIMIGO .......................................................................... 51
5 DIREITO PENAL E SEUS FUNDAMENTOS....................................................... 54
5.1 DIFERENA ENTRE O DIREITO PENAL E A CRIMINOLOGIA ....................... 56
5.2 PREVENO CRIMINAL .................................................................................. 58

5.3 FATORES SOCIAIS DA CRIMINALIDADE ....................................................... 61

5.4 APLICAO NO BRASIL E A POLTICA CRIMINAL BRASILEIRA .................. 62
6 CONCLUSO ...................................................................................................... 70
REFERNCIAS ......................................................................................................... 72

10

INTRODUO
O presente trabalho buscou demonstrar a importncia do estudo da

criminologia e suas teorias sociolgicas, para a analise da ideologia tolhida no

sistema penal. A criao de uma poltica criminal que gere segurana aos que no
cometem crimes, bem como aqueles que eventualmente se envolvam no crime
possam usufruir cem por cento de suas garantias Constitucionais, aos reincidentes
suas garantias seriam relativizadas inibindo futuros crimes.
O estudo da origem da criminologia foi um dos temas abordados,
buscando nas obras originais de seus expoentes, os ideais por eles pregados. As
teorias crticas se mostram de evidente importncia para a analise do sistema penal
Brasileiro, no se busca neste trabalho fazer apologia a vitimizao de criminosos.
Para guiar todo o estudo, a base ser a ideologia pregada pelas teorias
de consenso para o estudo dos movimentos de poltica criminal e seus reflexos no
ordenamento jurdico. A abordagem da sociedade como contrato social
imprescindvel para a compreenso da punio dos criminosos reincidentes.
Passando por estes temas o ultimo ponto a ser abordado uma possvel
aplicao destes ideais no inqurito policial e no trabalho policial.
1.1

TEMA
Este trabalho tem como tema, poltica criminal repressiva baseada nas

teorias de consenso, com possvel aplicao de ideias trazidas do Direito penal do

inimigo, Movimento de lei e ordem e Tolerncia zero.
1.2

FORMULAO DO PROBLEMA
A tempos a poltica criminal Brasileira vem sendo de grande vergonha

para a magnitude de nosso Pas, a bem da verdade no acompanha a realidade do

crescimento e potencial de nossa nao. Se pudssemos elencar alguns itens da
frustrada poltica criminal Brasileira o primeiro deles seria a ideologia falida pregada
pelo Plano Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, em vista da efetiva
impunidade e insegurana que vivemos, surgiu questo: O que pode ser aplicado
buscando a qualidade de vida que os cidados merecem? Evidente que este

11

trabalho no to pretensioso a ponto de consagrar ideias salvadoras para a

situao catica vivenciada.
O crescimento e a estruturao da criminalidade atual no Brasil, tem se
mostrado cada vez mais alarmante, em contraponto com a desestruturao do
Estado Penal. Trata-se de consenso que convivemos em uma sociedade onde
delinquentes so tratados como vtimas, mas, as verdadeiras vtimas dos crimes
cometidos tem seus direitos e garantias fundamentais subjugados em prol de
criminosos.
A expanso do ideal da vitimizao do criminoso vem cegamente invertendo
os valores da sociedade, a exemplo disso cito Farias Junior (1996, p. 226):
O delinquente tambm vtima criminal, vtima de fatores crimingenos, por
sofrer infaustos resultados, infaustos influxos conducentes ao crime num
estado de inconscincia, de impotncia e de imponderabilidade. Ele no
tem conscincia de que est recebendo e contraindo influxos deletrios. O
seu estado de impotncia e de imponderabilidade, no se podendo exigir,
como quer a sistemtica penal, que ele tenha conduta diversa.

Este pensamento vem alcanando em parte a magistratura, fazendo

muitas vezes nos acreditar que a verdadeira vtima o criminoso, invertendo e
distorcendo a interpretao dos princpios basilares da civilidade, que so: o direito a
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade elencados no art. 5 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, princpios que inadmissivelmente
podem ser transgredidos ou distorcidos em favor daqueles que feriram a ordem
pblica e o bem estar social.
1.3

JUSTIFICATIVA
Analisando a recente democracia de nosso Pas que desde o momento

de declarao da repblica at 1984 sofreu com ditaduras que refrearam o

crescimento e desenvolvimento merecido desta nao, nada mais justo que se
busque nos modelos vigentes em outros pases alternativas ao atual modelo.
Fez-se necessrio a abordagem do tema, trazendo pretensiosamente
uma possvel aplicao em nosso pas, ao longo dos anos o desenvolvimento tmido
que vinha ocorrendo tambm criou novos crimes, mais sofisticados, estruturados,
com maiores investimentos. Enquanto isso nosso ordenamento jurdico tem ficado
estagnado no tempo, no comportando mais a realidade atual. Evidente que a

12

necessidade do debate de uma alternativa que a sociedade almeja e se mostre

possvel deva ser realizada.
Uma poltica criminal eficaz, objetivando trazer uma discusso alternativa
ao atual sistema, traou-se o caminho da criminologia e suas teorias de consenso,
base para a compreenso da poltica criminal, buscou-se ento no modelo norte
americano de Lei e Ordem, Tolerncia Zero e Direito penal do inimigo uma possvel
aplicao no Brasil, de poltica criminal repressiva.
1.4

OBJETIVOS

1.4.1 Obetivo geral

Trazer elementos para que se possa aplicar uma politica criminal
repressiva de maior eficcia em nosso Pas.
1.4.2 Objetivos especficos
Comparar as teorias sociolgicas existentes;
Descrever a importancia da Criminologia na Poltica Criminal;
Debater a alterao da Legislao Penal;
Discutir as diversas origens dos criminosos, fatores biolgicos e
sociais;
Diferenciar o direito penal da criminologia;
Discutir a influencia das teorias criminolgicas na adoo das polticas
criminais;
Abordar os meios de controle e preveno criminal;
Abordar a aplicao de uma poltica criminal repressiva eficaz em
nosso Pas.
1.5

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
O mtodo de abordagem utilizado para a pesquisa foi o mtodo indutivo.

De acordo com Motta (2012, p. 90), o mtodo indutivo aquele que parte de fatos
particulares para chegar a concluses gerais.

13

O mtodo de procedimento, por sua vez, foi o monogrfico que, segundo

o autor supracitado (2012, p. 98), aquele que analisa, de maneira ampla, profunda
e exaustiva, determinada questo problema.
O nvel da pesquisa utilizado foi o explicativo. Isso porque o trabalho teve
por objetivo principal, alm da anlise do contedo, a funo de verificar o seu
mrito, identificando, diagnosticando e solucionando o problema proposto (MOTTA,
2012, p. 56).
A abordagem foi qualitativa. Quanto ao procedimento, a pesquisa foi
bibliogrfica e documental, uma vez que foi feito, preponderantemente, o uso da
Doutrina, da Legislao e da Jurisprudncia de nossos Tribunais Superiores, quando
se fez necessrio (MOTTA, 2012, p. 61-63).
1.6

DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO: ESTRUTURAO DOS CAPTULOS

De acordo com o critrio supracitado, a estrutura do trabalho decorre da

progresso do tema.
Seu desenvolvimento ocorre com nfase na criminologia e na poltica
criminal.
No primeiro captulo estudou-se a origem da criminologia e as convices
dos estudiosos da escola positiva.
No captulo seguinte foi abordado as teorias sociolgicas, teorias de
consenso e crticas. Escola de chicago, teoria da subcultura delinquente, dentre
outras.
No Terceiro captulo buscou-se expor os movimentos de poltica criminal e
suas respostas a criminalidade, bem como a improdutividade de alguns.
Por fim no ltimo captulo, foi estudado as diferenas entre Direito Penal e
criminologia, assim como as aplicaes dos movimentos de poltica criminal
estudados, na poltica criminal Brasileira.

14

CRIMINOLOGIA
De acordo com Penteado Filho a criminologia pode ser divida entre

moderna e clssica, (2012, p. 88):

A criminologia moderna defende a ideia de que o delito assume papel mais
complexo, de acordo com a dinmica de seus protagonistas (autor, vtima e
comunidade), assim como pelos fatores de convergncia social.
Enquanto a criminologia clssica vislumbra o crime como um enfrentamento
da sociedade pelo criminoso (luta do bem contra o mal), numa forma
minimalista do problema, a criminologia moderna observa o delito de
maneira ampla e interativa, como um ato complexo em que os custos da
reao social tambm so demarcados.

2.1

FUNDAMENTAO DA CRIMINOLOGIA
Segundo Penteado Filho (2012, p. 16) Etimologicamente, criminologia

vem do latim crimino (crime) e do grego logos (estudo, tratado), significando o

estudo do crime.
Assevera Peixoto (1953, p. 11) criminologia a cincia que estuda os
crimes e os criminosos, isto , a criminalidade. Versa-se de obsoleta conceituao,
pois, a criminologia engloba um conjunto de objetos de estudo, dentre os principais:
delito, delinquente, vtima e controle social do delito. Estudo que rompe a barreira
jurdica caracterizando-se pela interdisciplinaridade ingressando nas reas tais,
como, sociologia, antropologia, psicologia, psiquiatria, anatomia e outras reas afins.
Porm, a viso adotada no presente tpico a viso macro criminal, sob enfoque
das cincias criminais, buscando delinear conceito, objeto e mtodo.
Conceito conforme Penteado Filho (2012, p. 16): cincia emprica
(baseada na observao e na experincia) e interdisciplinar que tem por objeto de
anlise o crime, a personalidade do autor do comportamento delitivo, da vtima e o
controle social das condutas criminosas.
Os objetos de estudo conforme supracitados so: delito, delinquente,
vtima e controle social do delito.
O Cdigo Penal Brasileiro de 1940 adotou delito e crime como expresses
sinnimas, assim como infrao penal, porm, agregou ao ordenamento jurdico a
possibilidade de aplicao cumulativa de duas sanes: pena e medida de
segurana, havendo neste caso diferenciao entre crime e contraveno, conceito
trazido na lei de introduo ao Cdigo Penal 3.914/41, in verbis:

15

Art. 1 Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de

recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao penal a
que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou
ambas. alternativa ou cumulativamente. (BRASIL, 1941)

Porm, utilizar apenas este conceito trazido do Direito Penal limitaria a

criminologia que cincia autnoma, Penteado Filho (2012, p. 17) assevera:
No que se refere ao delito, a criminologia tem toda uma atividade
verificativa, que analisa a conduta antissocial, suas causas geradoras, o
efetivo tratamento dado ao delinquente visando sua no reincidncia, bem
assim as falhas de sua profilaxia preventiva.

Conceito de crime para a criminologia conforme Penteado Filho (2012, p.

18):
O crime um fenmeno social, comunitrio e que se mostra como um
problema maior, a exigir do pesquisador uma empatia para se aproximar
dele e o entender em suas mltiplas facetas. destarte, a relatividade do
conceito de delito patente na criminologia, que o observa como um
problema social.

Delinquente e criminoso, so termos sinnimos, assevera Thompson

(2007, p. 3): criminoso, em sentido formal, o indivduo condenado pela justia sobretudo se for recolhido priso, fazendo jus, dessa maneira, ao rtulo de
delinquente por parte do grupo social.
O Direito Penal Moderno objetiva punir a conduta desviada do agente,
analisando atenuantes e qualificadoras relativas ao crime e ao criminoso, este fato
advm da criminologia, que, a partir do estudo da sociologia, antropologia e reas
afins apercebeu-se que as circunstancias em que o indivduo era criado
influenciavam de maneira circunstancial nos crimes cometidos, a exemplo: os
criminosos criados em lares violentos tendiam a cometer crimes violentos, os que
sofreram abuso sexual passavam de vtimas a autores.
Viso nos dias atuais de veemente lgica, tema este, aprofundado na
psicologia como idiossincrasia, sendo a maneira especfica de agir do indivduo
baseado no conjunto de vivencias.
Na viso marxista, muito difundida em nosso Pas, o criminoso nada mais
do que uma vtima inocente das estruturas econmicas.

16

Objetivando um conceito realista assevera Shecaira (2008, p. 54) que O

criminoso um ser histrico, real, complexo e enigmtico, um ser absolutamente
normal, pode estar sujeito s influncias do meio (no aos determinismos).
Salienta-se a palavra pode utilizada no conceito acima, evidente que o
ser humano dotado de livre-arbtrio para se tornar ou no um criminoso.
O estudo do criminoso teve seu pice com a criminologia tradicional.
Conforme Greco (2011), a partir dos anos 1950 vem se tornando
imprescindvel o estudo do comportamento da vtima no momento do crime,
entendimento de suma importncia, pois, em alguns casos a vtima contribui ou inibe
o ato criminoso, sendo possvel diagnosticar inclusive sndromes, a exemplo a de
Estocolmo.
Nos dias atuais vivenciamos o ultimo grande instante do estudo da vtima,
chamado de revalorizao, pois, o estudo da vtima passou por trs grandes
instantes, quais so: Idade do ouro, neutralizao e a supracitada aludida
revalorizao.
Neste sentido assegura Penteado Filho (2012, p. 20):
A revalorizao da vtima ganhou destaque no processo penal, aps o
pensamento da Escola Clssica, porm s recentemente houve um
direcionamento efetivo de estudos nesse sentido, com o 1 Seminrio
Internacional de Vitimologia (ISRAEL, 1973)

Compe-se precipuamente a vitimologia do comportamento da vtima

na estrutura do crime, podendo ocorrer desordens psquicas, nos casos de violenta
ou grave ameaa.
Destacam-se os trs estgios da vitimizao. Primria aquela ocorrida
no momento da ao.
Secundria consequncia do dever do Estado de investigar e punir a
conduta criminosa, e atravs dos meios usados expor a vtima as lembranas da
situao vivenciada, acentua-se o carter atemporal da memria, sendo o ser
humano incapaz de diferenciar se no momento do inqurito, exame de corpo delito
entre outros. So apenas meios de prova e lembranas traumticas ou se est
inserido no momento em que a ao ocorreu.
Por derradeiro, a vitimizao terciria aquela feita pela sociedade, a
exemplo as vtimas de estrupo que carregam esta etiqueta consigo, pessoas que
tem suas fotos intimas vazadas na internet, ou seja, todos aqueles que ficam

17

rotulados pelo crime que sofreram, em muitos casos a vitimizao terciria

responsvel por danos maiores que os vivenciados durante o crime.
Como ltimo objeto de estudo da criminologia temos o controle social,
podendo ser de modo informal ou formal.
Informal aquele exercido pela famlia, escola, igreja, clubes dentre
outros. Pouco desenvolvido no Brasil devido a cultura de um Estado paternalista
onde se acredita e se dispe de modo infantil, numa tentativa frustrada de isentar-se
de responsabilidade, todos os deveres sociais aos rgos Estatais, na crena de
que um rgo poder deslindar todos os problemas ocasionados por uma sociedade
desorganizada e pouco fraternal.
Controle social formal mais rigoroso, advm da politica criminal
estabelecida no pas, composto, por exemplo, de: Polcias, Ministrio Pblico,
Foras Armadas e Judicirio.
A criminologia dispe dos mtodos sociolgico e biolgico, assevera
Penteado Filho (2012, p. 21):
Como cincia emprica e experimental que , a criminologia utiliza-se da
metodologia experimental, naturalstica e indutiva para estudar o
delinquente, no sendo suficiente, no entanto, para delimitar as causas da
criminalidade. Por consequncia disso, busca auxlio dos mtodos
estatsticos, histricos e sociolgicos, alm do biolgico.

Intimamente ligada com diversas reas o estudo da criminologia

imprescindvel para o desenvolvimento das cincias criminais, obstante os avanos
nas percias, a compreenso humanitria para com as vtimas nos julgamentos,
entender que o criminoso no est to distante assim de ns e que est inserido nas
diversas camadas sociais, bem verdade que o que nos separa uma linha tnue, e
justamente por isso, por ambos sermos to prximos que no devemos titubear
em acreditar em uma punio severa a aqueles que se desviam do comportamento
imposto a todos em busca de uma sociedade plena, a criminologia vem nos auxiliar
nesta busca de forma complementar.
2.2

ORIGEM DA CRIMINOLOGIA
Quanto ao surgimento como cincia, no h consenso doutrinrio.

18

A fase pr-cientfica foi marcada por filsofos, humanistas, psiquiatras,

mdicos, cientistas e at mesmo telogos. Esta fase oportunizou a chamada luta de
escolas entre Clssica e Positiva, assevera Penteado Filho (2012, p. 28):
Na etapa pr-cientfica havia dois enfoques muito ntidos: de um lado, os
clssicos, influenciados pelo Iluminismo, com seus mtodos dedutivos e
lgico-formais, e, de outro lado, os empricos, que investigavam a gnese
delitiva por meio de tcnicas fracionadas, tais como as empregadas pelos
fisionomistas, antroplogos, bilogos etc., os quais substituram a lgica
formal e a deduo pelo mtodo indutivo experimental (empirismo).

A chamada Escola Clssica foi profundamente influenciada por ideias

iluministas que apregoavam duas teorias distintas, assevera Penteado Filho (2012,
p. 28):
O jusnaturalismo (direito natural, de Grcio), que decorria da natureza
eterna e imutvel do ser humano, e o contratualismo (contrato social ou
utilitarismo, de Rousseau), em que o Estado surge a partir de um grande
pacto entre os homens, no qual estes cedem parcela de sua liberdade e
direitos em prol da segurana coletiva.

A escola clssica apregoa que o homem um ser racional e livre,

capaz de tomar decises, pensar e agir em consequncia disso, so premissas
sustentadas pela responsabilidade moral e pelo livre-arbtrio qualidade intrnseca do
homem.
De acordo com Penteado Filho (2012), Cesare Beccaria, Francesco
Carrara e Giovanni Carmignani so os intelectos superiores desta corrente.
Conforme Penteado Filho os princpios fundamentais da Escola Clssica
so (2012, p. 29):

a) o crime um ente jurdico; no uma ao, mas sim uma infrao

(Carrara); b) a punibilidade deve ser baseada no livre-arbtrio; c) a pena
deve ter ntido carter de retribuio pela culpa moral do delinquente
(maldade), de modo a prevenir o delito com certeza, rapidez e severidade e
a restaurar a ordem externa social; d) mtodo e raciocnio lgico-dedutivo

A ideia central que as aes humanas sejam julgadas com

proporcionalidade ao dano cometido, de forma eficaz, para reprimir condutas futuras
por parte de outros membros da sociedade.
Com base em uma publicao francesa que trazia a sistematizao de
dados sobre delitos e delinquentes, Adolphe Quetelet publica sua obra intitulada

19

Fsica Social, de importante avano para a criminologia, iniciando-se a Escola

Positiva. Segundo Penteado Filho ditava o seguinte (2012, p. 30):
a) o crime um fenmeno social; b) os crimes so cometidos ano a ano
com intensa preciso; c) h vrias condicionantes da prtica delitiva, como
misria, analfabetismo, clima etc.

Conforme Penteado Filho (2012), criou a Teoria das Leis Trmicas, que
estabelece dados de quais crimes tem maior incidncia em cada estao do ano, a
exemplo os crimes contra o patrimnio que tem um nmero maior no inverno, no
vero os crimes contra a pessoa e na primavera os crimes sexuais.
Segundo Penteado Filho (2012), a partir dos princpios estabelecidos pela
Escola Clssica, e os estudos de Quetelet, surge a escola positiva com as obras
desenvolvidas por Lombroso (fase antropolgica), Ferri (fase sociolgica) e Garfalo
(fase jurdica).
As escolas Positiva e Clssica assumiram posies filosoficamente
extremadas.
Preleciona Penteado Filho (2012), surge ento a Escola Sociolgica
Alem, marcada pela criao de teses fundamentais para o avano da criminologia
moderna, tais como: funo finalstica da pena, mtodo indutivo-experimental e
crime como fenmeno humano-social e fato jurdico.
A Terza Scuola Italiana, trouxe como exponencial: crime como fenmeno
social e individual, carter aflitivo da pena com base na defesa social. Penteado
Filho (2012).
Consoante Penteado Filho (2012), surgiram aps estas escolas novos
penalistas, porm, nenhum desvinculado de forma marcante da escola Positiva ou
Clssica.
2.3

LOMBROSO
Considerado o pai da Antropologia Criminal, pois, traou perfil de

criminosos com base nas suas fisionomias, como, estatura, peso, comprimento dos
membros, exames de crnios. Buscava-se atravs destas anlises a caracterizao
de um criminoso nato.
Segundo Penteado Filho (2012) Lombroso conseguiu sintetizar e
unificar conhecimentos de diversas reas, importando da psiquiatria a degenerao

20

dos loucos morais. As anomalias fsicas eram os fatores determinantes para a

afirmao da existncia do criminoso, somado s variveis sociais, tais como, clima,
abuso de lcool, educao e trabalho, entre outras.
O mtodo utilizado por ele, conforme Penteado Filho (2012):
Lombroso props a utilizao do mtodo emprico-indutivo ou indutivo experimental,
que se ajustava ao causalismo, explicativo defendido pelo positivismo.
Em sua obra O homem delinquente Lombroso aborda dos mais variados
temas, iniciando com a equivalncia dos crimes entre os animais, adentrando no
tema homicdio, alude do aborto ao canibalismo, dissertando sobre terrveis
costumes religiosos e morais entre os selvagens.
Ressalvas devem ser feitas em relao a obra de Lombroso, a exemplo
disto o termo raas superiores expresso do sculo XIX, onde o autor aduz como
superior a raa branca e mongol, de evidente contedo racista, teorias
pseudocientficas que buscavam provar a superioridade destas raas trouxeram um
desfecho terrvel para a humanidade, infelizmente reverberam at os dias atuais.
Lombroso (2001).
Segundo Lombroso (2001), efetuou estudos relacionando tatuagens
criminosos, traou o incio das tatuagens na Europa com os povos celtas que
ligavam as marcas no corpo a religio, chegando at os militares que as ostentavam
com orgulho demonstrando a qual rea pertenciam, infantaria, artilharia dentre
outras.
Os sevalgens so ponto introdutrio ao seu estudo, trata-se de
evidente busca de demonstrao da ligao do crime a selvageria. Lombroso (2001)
afirmativamente traduz o criminoso a um fenmeno biolgico, natural do ser
humano. Asservera Penteado Filho (2012, p. 30):
[...] as premissas bsicas de sua teoria: atavismo, degenerao epiltica e
delinquente nato, cujas caractersticas seriam: fronte fugidia, crnio
assimtrico, cara larga e chata, grandes mas no rosto, lbios finos,
canhotismo (na maioria dos casos), barba rala, olhar errante ou duro etc.

Coforme Penteado Filho (2012), Lombroso classificava os criminosos em

quatro categorias, os natos, loucos, de ocasio e por paixo. Aduz Penteado Filho
(2012, p. 83):
Criminoso nato: influncia biolgica, estigmas, instinto criminoso, um
selvagem da sociedade, o degenerado (cabea pequena, deformada, fronte
fugidia, sobrancelhas salientes, mas afastadas, orelhas malformadas,

21

braos compridos, face enorme, tatuado, impulsivo, mentiroso e falador de

grias etc.). Depois agregou ao conceito a epilepsia.
Criminosos loucos: perversos, loucos morais, alienados mentais que devem
permanecer no hospcio.
Criminosos
de
ocasio:
predispostos
hereditariamente,
so
pseudocriminosos; a ocasio faz o ladro; assumem hbitos criminosos
influenciados por circunstncias.
Criminosos por paixo: sanguneos, nervosos, irrefletidos, usam da violncia
para solucionar questes passionais; exaltados.

2.4

FERRI
Filiado ao partido socialista italiano cunhou o termo sociologia criminal,

trata-se da afirmativa de que a criminalidade deriva no s da natureza fsica, mas

tambm das condies culturais, com maior nfase nas condies de vida do
indivduo, como classe social, nvel de educao etc. Penteado Filho (2012)
Segundo Penteado Filho (2012), foi fortemente influenciado pela doutrina
biolgica da evoluo das espcies, corrente filosfica determinista, negou
veementemente o livre-arbtrio.
Segundo Penteado Filho (2012), a princpio a sociologia criminal
confundiu-se, devido as suas influencias, com a antropologia criminal, que buscava a
gnese delituosa nos fatores biolgicos, a exemplo das anomalias, porm
acrescentada dos fatores sociais do crime que o objeto de estudo desta cincia
positiva, bem como seus motivos. Ou seja, a sociologia criminal ramo da
sociologia, que analisa a influencia da sociedade no crime. Conforme Penteado Filho
(2012, p, 50): O prprio Lombroso, no fim de seus dias, formulou o pensamento no
sentido de que no s o crime surgia das degeneraes, mas tambm certas
transformaes sociais afetavam os indivduos, desajustando-os.
No seu livro Sociologia Criminal, Ferri (2006), procura desmentir os
postulados da Escola Clssica, que pregava o livre arbtrio, atravs da fisiopsicologia da escola positiva, aduz Ferri (2006):
Temos visto que, ainda fora das contradies flagrantes que a fisiopsicologia assinala hoje a suposio do livre alvedrio ou liberdade moral, se
reconhece com evidencia a impossibilidade terica e prtica de fundar sobre
este livre arbtrio, logo, seja absoluto ou relativo, a responsabilidade do
homem para os delitos que comete.

Para Ferri o sistema penal no passava de um mecanismo classista

assevera (2006, p. 62): em todo caso no da defesa social o fundamento e a alma
da justia penal, seno somente a defesa da classe dominante. Para Ferri (2006), o

22

estudo da sociologia criminal buscava revolucionar o sistema penal, com base na

teoria da evoluo das espcies, aduz (2006, p. 56):
O passo que queremos fazer a cincia e a legislao do direito penal,
constitui, pois, um novo progresso que procede de graus anteriores e vem a
completar o ciclo evolutivo, facilitando ao ministrio punitivo o carter natural
e espontneo de pura funo social, que teria em seu ponto de partida, e
que s, no os ouvimos, verdadeiramente compreendido pela conscincia
popular.

Ferri fez tambm, importantes contribuies para o Direito penal,

objetivando traar o Iter criminis buscou conceituar aquilo que ele chamava de aes
psquicas, aduz Ferri (1999, p. 388):
Cada ato humano portanto o crime sempre avaliado no na
materialidade exterior, posto que esta seja a condio preliminar de tal
avaliao, mas no estado de esprito que o precedeu animus occidendi,
animus furandi, animus injuriandi, etc. quer dizer, na vontade guiada pela
inteno para conseguir um escopo.

Ferri (1999), utilizava este conceito para imputar o fato criminoso a

natureza do delinquente, ou seja, aquilo que precede a matria, o pensamento
criminoso inerente a aqueles que obtinham as caractersticas naturais, fsicas e
sociais, para o cometimento do delito.
Evidenciando os elementos proporcionados pela criminologia ao direito
penal elencou quatro casos de justificao negativa (non contra jus) so: o caso
fortuito, a coao, a ignorncia ou erro e o consentimento do ofendido. E quatro
casos de justificao positiva (secundum jus): a execuo da lei, a obedincia
hierrquica, a legtima defesa e o estado de necessidade.
Abordando sobre legtima defesa sob enfoque da escola positiva, aduz
Ferri (1999, p. 430):
Tambm na legtima defesa, portanto, concorrem inseparavelmente a
condio objetiva (jurdica) e a condio subjetiva (psicolgica) para excluir
nos atos de defesa qualquer carter criminoso. esta a nova posio
jurdico-psicolgica que ao problema da legtima defesa deu, desde o incio,
a escola criminal positiva, nenhum valor tem, contra ela, a objeo de Vidal,
de que o critrio dos motivos uma petio de princpio e de que o
interesse social na conservao do agredido ver-se- menos se tambm
este for um malfeitor. Tambm o malfeitor tem os direitos elementares da
pessoa humana e a sua vantagem, nesse caso, representa o triunfo do
direito sobre injusta violncia.

23

Nota-se que na concepo do autor, a legtima defesa uma vitria do

bem contra o mal, pois, em tese o agressor seria dotado das condies biolgicas e
sociais para lograr xito na conduta criminosa pretendida.
Ferri (1999, p. 440) elucidou o debate a respeito dos imputveis e
inimputveis, segundo o autor:
Fora dos casos de justificao, em que h uma aparncia de crime mas no
um crime, a ao psquica, que o elemento essencial e caracterstico do
crime pode ter a forma ordinria do dolo ou da culpa ou a forma
extraordinria e aparatosa da conscincia anormal ou tambm da
inconscincia, por excepcionais e particulares condies fisiopsquicas na
personalidade do criminoso.

Conforme Ferri (1999) aludindo sobre a menoridade, para a escola

positiva o numero dos anos, que segundo esta escola critrio exclusivo para a
dosimetria aritmtica da pena, no corresponde a realidade humana, necessrio
lembrar a defesa da antropologia criminal por parte do autor, o que significa dizer
que o fundamental a personalidade do delinquente menor, critrio subjetivo
determinado pelo juiz.
Assevera Ferri (1999, p. 443):
Porque um rapaz de 10 12 anos que cometer um homicdio, um ferimento
ou um incndio ou se for um reincidente de furto, mesmo se tiver agido com
discernimento, no pode ser, evidentemente, um homem normal,
compreende-se bem como as concluses da Escola Positiva tenham
encontrado mais fcil e rpido acolhimento nas leis penais relativas aos
delinquentes menores [...] acrescentando as penas as medidas de
segurana, ou melhor, adaptando as diversas sanes repressivas as
diversas categorias de criminosos com o princpio da responsabilidade legal
para todos eles.

Concerne sobre as relaes entre a loucura e crime, exemplifica Ferri

(1999, p. 449):
Quando uma enfermidade mental torna o homem absoluta ou relativamente
inadaptado a vida social no s para os atos ordinrios da vida quotidiana,
mas o leva a cometer um crime, estamos em face de uma personalidade
especial, que no a do louco comum (inofensivo) nem a do delinquente
como (mais ou menos perigoso), mas a do louco delinquente
(diversamente perigoso). E por isso a necessidade da defesa social contra
os delinquente loucos.

24

A toda ao fsica precede o pensamento, como analisado acima, ambas

constituem segundo (FERRI, p. 479): os dois elementos principais e caractersticos
do crime.
Ferri (1999), traou o Iter criminis (caminho do crime) com preleo,
seguindo o consenso de cinco fases: ideia criminosa, sua manifestao, atos
preparatrios, atos executrios e atos consumativos. Destaca-se o objetivo da
escola positiva no estudo do Iter criminis, por questo ideolgica buscava-se afirmar
que o caminho a ser percorrido para a consumao do crime derivava de
circunstancias biolgicas e sociais. Influencia direta da criminologia e da sociologia
criminal no Direito penal.
Ferri acompanhou a classificao dos criminosos de Lombroso, porm,
adicionou o criminoso habitual, conforme Penteado Filho (2012, p. 84):
Criminoso nato: degenerado, com os estigmas de Lombroso, atrofia do
senso moral (Macbeth, de Shakespeare); alis, a expresso criminoso
nato seria de autoria de Ferri e no de Lombroso, como erroneamente se
pensava3.
Criminoso louco: alm dos alienados, tambm os semiloucos ou fronteirios
(Hamlet, de Shakespeare).
Criminoso ocasional: eventualmente comete crimes; o delito procura o
indivduo.
Criminoso habitual: reincidente na ao criminosa, faz do crime sua
profisso; seria a grande maioria, a transio entre os demais tipos;
comearia ocasionalmente at degenerar-se.
Criminoso passional: age pelo mpeto, comete o crime na mocidade;
prximo do louco, tempestade psquica (Otelo, de Shakespeare).

Conclui-se que a influencia da criminologia sob o direito penal evidente,

a ponto do estudo feito por Ferri e destacado a priori neste tpico fundir-se com o
direito penal, criando uma linha tnue, de difcil constatao, devido indefinio do
que era criminologia a poca.
2.5

GARFALO
Segundo de Molina e Gomes (2012) pode-se conceituar como positivismo

moderado, (2012, p. 190):

Boa parte do xito e da difuso da Scuola Positiva deve-se a prudncia
deste autor, que foi jurista, magistrado, politicamente conservador, e que
soube reformular os postulados da referida escola pensando, antes de tudo,
na melhor difuso dos mesmos e na possibilidade de sua recepo pelas
leis, sem dogmatismos nem excessos doutrinrios.

25

Conforme de Molina e Gomes (2012), racionalizava de modo jurdico o

debate trazido at ento por seus colegas da escola positiva, Lombroso um
antroplogo e Ferri um socilogo. Os trs aspectos fundamentais de sua obra foram,
delito natural, teoria da criminalidade e fundamento do castigo ou teoria da pena.
O Delinquente segundo Garfalo (1997, p. 09):
Estudado nos ltimos tempos pelos naturalistas, o delinquente foi por
alguns, descrito antomo-psicologicamente e apresentado como um tipo,
uma variedade do genus homo. Certo , porm, que os trabalhos neste
sentido empreendidos no deram resultados aplicveis a legislao e que,
no se encontrando em um grande nmero dos que a lei considera
criminosos o tipo descrito pelos naturalistas, se principiou a por em dvida o
valor prtico desta ordem de estudos.

Conforme de Molina e Gomes (2012), Seus colegas Lombroso e Ferri,

haviam descrito as caractersticas do delinquente, porm, no havia o conceito de
crime como objeto especfico da Criminologia, iniciou-se ento o seu trabalho,
buscando criar uma categoria especfica delimitando o objeto de estudo. Conforme
Garfalo (1997), esta categoria consiste no delito natural.
O delito natural segundo Garfalo (1997), estaria baseado em um rol de
crimes universais, partindo-se dos conceitos de piedade e probidade, consoante
Garfalo (1997, p. 78):
O que chamamos delinquente tpico um ser a quem falta absolutamente o
altrusmo, um ser privado dos instintos de benevolncia e de piedade;
procurar nele vestgios de um sentimento de justia, que s ulteriormente
aqueles instintos se forma e que supe em elevado grau de moralidade,
seria, portanto, absurdo.

Aduz de Molina e Gomes (2012, p. 191): Sua definio, no entanto,

decepcionou, j que dificilmente se pode elaborar um catlogo absoluto e universal
de crimes, sobretudo quando valendo-se de conceitos to ambguos como os de
piedade e probidade, prescindindo das normas penais.
Conforme de Molina e Gomes (2012), Garfalo possui influencia em suas
obras dos ideais de Lombroso, porm, nega a existncia de um tipo de criminoso
com base antropolgica, acredita que certos dados anatmicos influem, o que
prope fundamentar o comportamento e tipo do criminoso em uma suposta
anomalia, psquica ou moral, e no patolgica.
Neste sentido de Molina e Gomes (2012, p. 191): Trata-se de um dficit
na esfera moral da personalidade do indivduo, de base orgnica, endgena, de uma

26

mutao psquica (porm, no de uma enfermidade mental), transmissvel por uma

via hereditria e com conotaes atvicas e degenerativas.
Classificao dos criminosos segundo Garfalo, dispe Penteado Filho
(2012, p. 86):
Criminosos assassinos: so delinquentes tpicos; egostas, seguem o
apetite instantneo, apresentam sinais exteriores e se aproximam dos
selvagens e das crianas.
Criminosos enrgicos ou violentos: falta-lhes a compaixo; no lhes falta o
senso moral; falso preconceito; h um subtipo, os impulsivos (colricos).
Ladres ou neurastnicos: no lhes falta o senso moral; falta-lhes
probidade, atvicos s vezes; pequenez, face mvel, olhos vivazes, nariz
achatado etc

Conceito de assassino segundo Garfalo (1997, p. 288):

Malfeitores privados de senso moral, tendo uma crueldade instintiva que os
torna capazes de matar por motivos absolutamente egostas, - carter
sempre anormal em todas as classes sociais de um povo que passou o
perodo da rapacidade.
Para determinar quais so os assassinos basta, em muitos casos, a
descrio dos crimes que, por si ss, denunciam no agente uma anomalia
moral congnita e irreparvel, tornando-os inassimilveis.

Para Garfalo a imoralidade dos criminosos deveria ser tratada como

doena, preleciona (2007, p. 288): A causa do crime ou o seu modo de execuo
so muitas vezes indcios suficientes da monstruosidade moral incurvel destes
delinquentes.
Segunda classe dos criminosos, conforme Garfalo (2007, p. 293):
Violentos ou impulsivos, em que uma deficincia do sentimento de piedade
se associam preconceitos, idias falsas sobre o ponto de honra, sobre o
dever de vingana, por vezes tradicionais numa famlia e em toda uma
classe social. Estes cometem homicdios ou outros atentados contra as
pessoas, no por mera satisfao egosta, mas frequentemente por efeito
do ego-altrusmo ou ainda de um verdadeiro altrusmo mal fundado, como
quando se trata de prejuzos religiosos ou polticos.

A filosofia do castigo de Garfalo, conforme de Molina e Gomes (2012, p,

191):
Parte este autor de um determinismo moderado que contrasta com a dureza
e o rigor penal que o prprio Garfalo propugna para eficaz defesa da
ordem social, que goza de supremacia radical frente aos direitos do
indivduo. Do mesmo modo que a natureza elimina a espcie que no se
adapta ao meio, tambm o Estado deve eliminar o delinquente que no se
adapta a sociedade e as exigncias da convivncia.

27

TEORIAS SOCIOLGICAS
Aduz Penteado Filho (2012), a sociologia moderna, no se limita mais a

anlise de pequenos grupos sociais ou indivduos como fazia a escola positiva, tratase da perspectiva macrossociolgica analisando a sociedade em seu conjunto.
Segundo Penteado Filho o pensamento criminolgico moderno influenciado por
duas vises (2012, p. 50): Uma de cunho funcionalista, denominada teoria de
integrao, mais conhecida por teorias de consenso; uma de cunho argumentativo,
chamada de teorias de conflito
3.1

TEORIAS DE CONSENSO
Assevera Beccaria:
Nenhum homem jamais abriu mo de sua liberdade em prol do bem pblico.
Tal quimera existe somente nos romances. Se fosse possvel, cada
indivduo desejaria estar isento dos pactos que ligam o restante da
humanidade. [...] Foi a necessidade que forou o homem a abrir mo de
parte de sua liberdade. certo, ento, que cada indivduo disporia ao
depsito pblico a mnima poro possvel de sua liberdade, suficiente
apenas para induzir outros a defende-lo. O agregado dessas mnimas
pores possveis forma o direito de punir. Tudo o que alm disso abuso,
no justia.

Beccaria (1764), preleciona com maestria os ideais contratualistas

expostos tambm por Hobbes, Locke e Rousseau, a primcia de que todo ser
humano se dispe a viver em sociedade abrindo mo de parte de seus direitos para
o funcionamento da sociedade a base da teoria de consenso, nas palavras de
Penteado Filho (Penteado Filho 2012): toda sociedade composta de elementos
perenes, integrados, funcionais, estveis, que se baseiam no consenso entre seus
integrantes. Pode-se afirmar ento a existncia de um contrato implcito entre os
integrantes da sociedade.
Segundo Shecaira (2008), para as teorias de consenso a ordem social se
orienta e se origina pelos valores comuns da sociedade, o crime seria uma afronta a
esses valores, comprometendo os valores da sociedade.
Os exemplos de teoria de consenso so: Escola de Chicago, a teoria de
associao diferencial, a teoria da anomia e a teoria da subcultura delinquente.

28

3.1.1 Escola de Chicago

Conforme Shecaira (2008), Os norte americanos se distanciaram da
herana europeia da escola clssica ou positiva de criminologia, vigente em nosso
sistema at os dias atuais, a bem da verdade no criaram a sociologia, porm,
trouxeram uma ideia original com abordagens peculiares. O estopim para a criao
de tais teorias foram s mudanas ocorridas na metade do sculo XIX influenciadas
pela revoluo industrial, preleciona Shecaira (2008, p. 143):
[...] consolidao da burguesia industrial, financeira e comercial. A expanso
da classe mdia e trabalhadora, com a vinda de grandes levas de
imigrantes e migrantes para as cidades, que se transformam em centros
industriais dinmicos, cria um diversificado ambiente intelectual dentro do
qual evoluram as cincias sociais.

Segundo Shecaira (2008), com o estudo centrado na Universidade de

Chicago surge a teoria da ecologia criminal ou tambm cunhada como teoria da
desorganizao social.
Para compreenso da ecologia criminal importa especificar dois conceitos
bsicos, o primeiro a definio de desorganizao social e o segundo a
identificao de distintas reas de delinquncia por meio do gradient tendency.
Conforme

Shecaira

(2008),

desorganizao

social

advm

do

crescimento desordenado das cidades, assevera (2008, p. 165):

Chicago oferecia um expressivo exemplo desse processo de
desorganizao social, em face do grande numero de imigrantes
estrangeiros e de migrantes do Sul dos Estados Unidos (principalmente
negros), em nada diferente do que o Brasil vivenciou em algumas de nossas
grandes capitais, como Rio de Janeiro, So Paulo e Braslia, Estes
fenmenos de abrupta expanso geravam indcios de desorganizao
social com aumento excessivo de doenas, crimes, prostituio, desordens,
insanidade e suicdios.

Com o crescimento desordenado surgem modificaes na cidade

minimizando o papel desempenhado pela vizinhana, de controle social informal.
Afirma Shecaira (2008, p. 165): A famlia, a igreja, a escola, o local de trabalho, os
clubes de servio no mais conseguem refrear as condutas humanas. Isso debilita
os vnculos que mantinham as pessoas na pequenas cidades, o que d origem a um
fator potencializador da criminalidade.

29

Conforme Penteado Filho (2012), soma-se a desorganizao a ausncia

completa do Estado e sua infraestrutura como escolas, hospitais e postos policiais,
surge ento a sensao de anomia, ambiente propcio para o nascedouro do crime.
A exemplo da ocorrncia da desorganizao social no Brasil asservera
Shecaira (2008, p. 166):
[...] a alta incidncia de criminalidade na zona sul pode ser explicada pela
ocupao desordenada da regio. L a zona desorganizada, de ocupao
recente. Ela mais violenta porque no h uma sociabilidade antiga que
una as pessoas. uma regio pobre, sem infra-estrutura, onde predomina a
cultura da violncia.

Conclui-se que a desorganizao social est intimamente ligada ao

nascedouro de determinados crimes.
Conforme Shecaira (2008), Chicago, a cidade criadora da teoria
ecolgica, desenvolveu-se em crculos concntricos por meio de um conjunto de
zonas a partir de uma rea central. Desta arquitetura surge a teoria chamada de
gradient tendency, imagine olhar do alto uma cidade, e sobre ela pairar um alvo
imaginrio, assim pode-se descrever o planejamento de Chicago, a rea central
chamada de loop (primeira zona) onde encontra-se a zona comercial, bancos, lojas
de departamento, industrias, administrao da cidade dentre outros.
A segunda zona chamada de transio pois poder ocorrer a
transformao da mesma, devido a expanso do loop, esta rea caracteriza-se pela
habitao de imigrantes e migrantes recm chegados a cidade que necessitam
morar perto do loop para poder trabalhar, pessoas de menor potencial aquisitivo
que se sujeitam a morar naquela rea por necessidade, rea esta que se caracteriza
pela insalubridade (barulho, gases txicos de industrias, centro comercial ativo entre
outros), pois, devido a organizao das industrias e do comercio torna-se uma
desorganizao para moradia, ou seja, um ambiente propicio para negcios no
para se morar.
A terceira zona caracteriza-se por imigrantes de segunda gerao, que j
esto estabelecidos na cidade, porm, ainda com necessidade de proximidade com
o trabalho.
A quarta zona compe-se da classe mdia, normalmente cem por cento
residencial, com poder aquisitivo maior, no necessita estar perto do trabalho,
dispe de meios e tempo para a locomoo diria.

30

A quinta zona, afastada da segunda e terceira zona desorganizadas,

guetos, a zona da classe rica, pessoas que dispem de recursos para se
locomover ao loop todo dia.
Como supracitado, devido a arquitetura da cidade de Chicago, surge a
teoria gradient tendency, constatou-se que conforme as reas inapropriadas para
habitao como o loop e a segunda zona a incidncia de crimes era maior que nos
subrbios, caracterstica da desorganizao dessas reas, dificultando assim o
controle informal, ou seja, a criao de vnculos entre os vizinhos, especialmente
difcil nessas reas por conta da alta rotatividade de pessoas, condies insalubres,
insegurana dentre outros. Assevera Shecaira (2008, p. 165):
Note-se que, com transformaes muito profundas na cidade, o papel
desempenhado pela vizinhana de controle social informal acaba por
perder-se. No h mais instancias efetivas que possam desincumbir-se
dessa tarefa. A famlia, a igreja, a escola, o local de trabalho, os clubes de
servio no mais conseguem refrear as condutas humanas. Isso debilita os
vnculos que mantinham as pessoas na pequenas cidades, o que da
origem a um fator potencializador da criminalidade.

Assevera Shecaira (2008, p. 157): Nas grandes cidades cria-se um

permanente anonimato. Que na concepo do autor (2008), pode ser positivo, pois,
traz mais liberdade a postura individual do cidado que se v livre do controle
informal, gerando basicamente uma postura individualista, mas, por outro lado a
falta do controle informal gerada pela desorganizao cria um ambiente propicio
para a prtica de determinados crimes.
Segundo Shecaira (2008) de acordo com a rea da cidade, mais ou
menos, residencial os hbitos tendem a ser diferentes, aduz (2008, p. 157):
Os quarteires assumem algo do carter e qualidades de seus habitantes.
Cada parte da cidade, tomada em separado, inevitavelmente se cobre com
os sentimentos peculiares a sua populao. Os homens passam a se
conhecer, a se relacionar, a se visitar mutuamente. Famlias, quando
viajam, pedem a seus vizinhos que recolham os jornais, tomem conta da
casa, indiquem o local de gua etc. Esse crculo da vida criado em face de
interesses comuns. Muitas vezes h at mesmo uma vigilncia mtua
daqueles que frequentam e em que horrios o fazem as casa da
vizinhana. Este mecanismo podemos chamar de controle social informal.
Trata-se de uma espcie de polcia natural, que cobe certas atividades dos
indivduos.

Somado o individualismo exacerbado decorrente do convvio em reas

desorganizadas da cidades e por consequncia a falta de controle informal podemos
destacar a influencia direta para com o crime.

31

Conforme Penteado Filho (2012), essas observaes s foram possveis

devido aos inquritos sociais, social surveys, indispensveis para a investigao dos
crimes. Preceitua Penteado Filho (2012, p. 52):
Tais investigaes sociais demandavam a realizao de interrogatrios
diretos, feitos por uma equipe especial junto a dado nmero de pessoas
(amostragem). Ao lado desses inquritos sociais, utilizaram-se anlises
biogrficas de individual cases. Os casos individuais permitiram a
verificao de um perfil de carreira delitiva. Estabeleceu-se a metodologia
de colocao dos resultados da criminalidade sobre o mapa da cidade, pois
a cidade o ponto de partida daquela (estrutura ecolgica).

Aps a constatao de que a estrutura da cidade, mais ou menos,

organizada, influa diretamente para o cometimento dos crimes surgiram as
propostas da teoria ecolgica criminal, preleciona Penteado Filho (2012, p. 54):
[...] alterao efetiva da situao socioeconmica das crianas; amplos
programas comunitrios para tratamento e preveno; planejamento
estratgico por reas definidas; programas comunitrios de recreao e
lazer, como ruas de esportes, escotismo, artesanato, excurses etc.;
reurbanizao dos bairros pobres, com melhoria da esttica e do padro
das casas.

Segundo Penteado Filho (2012) a principal contribuio da escola de

Chicago e sua teoria ecolgica foram os estudos empricos e uma poltica criminal
baseada em preveno.
3.1.2 Associao diferencial
De acordo com Shecaira (2008), Esta teoria foi criada por Edwin
Sutherland, onde obteve o primeiro contato com a criminologia na Universidade de
Chicago, fortemente influenciado pela teoria ecolgica do crime.
Assevera Shecaira (2008, p. 195): A teoria da associao diferencial
parte da ideia segundo a qual o crime no pode ser definido simplesmente como
disfuno ou inadaptao de pessoas de classes menos favorecidas, no sendo ele
exclusividade destas.
Segundo Shecaira (2008), na teoria da associao diferencial o processo
de comunicao decisivo para a atividade delitiva, pois, o comportamento e os
valores utilizados pelo grupo ensinam o delito.

32

Conforme a teoria da associao diferencial exposta por Shecaira (2008)

as principais afirmativas que expem o indivduo ao processo de delinquncia so:
O comportamento criminal aprendido, assim como em qualquer outra
atividade, nenhum indivduo herda o comportamento delinquente.
O comportamento criminal aprendido atravs da comunicao com
outras pessoas, a princpio advm da imitao no mbito familiar, os valores
passados pela famlia influem de forma inconsciente na formao do indivduo.
O processo de aprendizagem efetivo ocorre nas relaes mais intimas,
famlia ou pessoas do seu meio, o grau de proximidade do aprendiz com essas
pessoas influencia na aprendizagem, podendo ser, mais ou menos, eficaz.
Segundo Sechaira citando Sutherland (2008, p. 197):
[...] quando se aprende um comportamento criminal, o aprendizado inclui: a
tcnica de cometimento do delito, que as vezes simples, as vezes
complexa, e tambm a orientao especfica das correspondentes
motivaes, impulsos, atitudes, alm da prpria racionalizao (justificao)
da conduta delitiva.

De acordo com Sechaira (2008), a ideia parte de que existe um cdigo de

conduta entre os criminosos, essa conduta no est sintetizada em algum livro
exposto em biblioteca pblica para o acesso de qualquer pessoa, o indivduo deve
ser exposto a essa prticas delitivas para que aprenda o comportamento criminoso.
Preleciona Shecaira (2008, p. 198):
[...] a direo especfica dos motivos e dos impulsos se aprende com as
definies favorveis ou desfavorveis aos cdigos legais. Em algumas
comunidades um indivduo est rodeado de pessoas que invariavelmente
define o cdigo como o do descumprimento da norma. H, por sua vez,
aquelas pessoa que vem a convenincia no acatamento dos cdigos
ticos de condutas. Nas sociedades diferenciadas o choque de valores
inerente ao sistema, o que produz como consequncia conflitos culturais em
relao a tais cdigos.

Consoante Shecaira (2008), o indivduo passa por uma avaliao de

vantagens e desvantagens em cometer o ato criminoso, se as definies favorveis
a violao da norma superam as definies desfavorveis. Este o princpio da
associao diferencial, afirma Shecaira (2008, p. 198):
Quando uma pessoa se torna autora de um crime, isto se d pelos modelos
criminais que superam os modelos no criminais. Os princpios do processo
pelo qual se desenvolve o comportamento legal, mas os contedos dos

33

padres apresentados na associao diferem. Por essa razo, tal processo

de interao chama-se associao diferencial.

Conforme Shecaira (2008), variam as associaes diferenciais em

durao, prioridade, frequncia e intensidade, referente a prioridade trata-se do
comportamento aprendido na infncia, os reflexos surgem na vida adulta onde se
pode cometer mais ou menos crimes, conforme o termo a prioridade que se d ao
ato delinquente. Quanto a intensidade est relacionada aos sentimentos, de carter
subjetivo.
Outra afirmativa o conflito cultural, fundamento da motivao da
associao diferencial, aduz Shecaira (2008, p. 199):
A associao diferencial possvel porque a sociedade se compe de
vrios grupos com culturas diversas. A cultura criminosa to real como a
cultura legal e prevalece em muitas circunstancias, dependendo apenas da
preponderncia dos fatores favorveis em relao aos desfavorveis.

Conforme Shecaira (2008), Na sociedade moderna no se pode prever o

comportamento de uma pessoa crescida em um ambiente multicultural, j nas
sociedades no diferenciadas a exemplo da Idade Mdia, podia-se prever como
determinada pessoa agiria. Na sociedade atual as relaes de negcios dos homens
podem corresponder conforme a interpretao da lei, porm, subsistir na lgica do
comportamento criminoso.
Por fim, afirma a teoria da associao diferencial que a desorganizao
social causa intrnseca para o comportamento criminoso, afirma Shecaria (2008, p.
199): a falta do controle social informal sobre as pessoas que fazem com que elas
se vejam inclinadas a pratica do ato delitivo.
A partir dessa teoria, surge uma nova categoria de criminosos, de acordo
com Penteado Filho (2012, p. 54): Cunhou-se no final dos anos 1930 a expresso
white collar crimes (crimes de colarinho branco) para designar os autores de crimes
especficos, que se diferenciavam dos criminosos comuns.
Aduz Shecaira (2008, p. 200): o crime do colarinho branco aquele que
cometido no mbito da sua profisso por uma pessoa de respeitabilidade e
elevado estatuto social.
lguns aspectos deste tipo de crime devem ser destacados, conforme
Shecaira (2008): O crime praticado no exerccio da profisso, no pode ser
explicado pelos critrios tradicionais da criminalidade, tais como, pobreza, m

34

habitao, falta de educao etc. destaca-se ainda a dificuldade de constatao

deste crime, muitas vezes acobertado pelo sistema de poder criado para pratica
delitiva. Neste sentido ainda, afirma Shecaira (2008, p. 202):
Fator a que normalmente se recorre para tratar diferencialmente o criminoso
do colarinho-branco diz respeito as consequncias de tais delitos no serem
diretamente sentidas pela comunidade. As violaes da lei feitas pelos
poderosos so complexas e seus efeitos so difusos.

Conforme Shecaria (2008), os novos conceitos trazidos pela teoria da

associao diferencial e o crime do colarinho branco, afastou as explicaes da
antropologia criminal de natureza individual em especfico na gnese humana,
segundo Shecaira (2008, p. 203): Se verdade que as ideais positivistas j
estavam combalidas com a crtica de inmero autores, tambm verdade ser
inegvel o contributo desta teoria para o fim das ideias de Lombroso, Ferri e
Garfalo. que, ao chamar a ateno para os crimes praticados por pessoas bem
sucedidas, no mais se pode identificar a delinquncia com a anormalidade.
Evidente que a noo de o que crime advm das camadas mais baixas da
sociedade por conta dos indivduos terem falta de acesso a educao e outros
direitos fundamentais fica refutada por essa teoria, os criminosos de colarinho
branco no s tem acesso aos direitos bsicos do cidado como utilizam-se da
posio social, do conhecimento e da profisso para o cometimento de tais crimes.
Nas palavras de Shecaira (2008, p. 203): Eis, pois, a razo pela qual a teoria do
crime do colarinho branco surge como uma espcie de jia da coroa do pensamento
criminolgico: ela a prova inequvoca da importncia da teoria da associao
diferencial.
3.1.3 Teoria da anomia
Consoante Shecaira (2008, p. 214): Anomia uma palavra que tem
origem etimolgica no grego ( a = ausncia; nomos = lei) e que significa sem lei,
conotando tambm a ideia de iniquidade, injustia e desordem.
Dispe Penteado Filho (2012), que esta teoria est inserida na famlia das
teorias funcionalistas, a sociedade considerada um todo orgnico, com articulao
interna. Esta teoria com vis marxista, porm, compreendendo que o delito no

35

uma anomalia insere-se nas teorias de consenso. Conforme Shecaira a finalidade do

pensamento funcionalista :
[...] reproduo atravs do funcionamento perfeito dos seus vrios
componentes. Isto pressupe que os indivduos sejam integrados no
sistema de valores da sociedade e que compartilhem os mesmos objetivos,
ou seja, que aceitem as regras sociais vigentes e se comportem de forma
adequada as mesmas.

De acordo com Shecaira (2008), como o prprio significado do termo

prope, exige-se uma funcionalidade do sistema social, o indivduo transgressor fere
a sociedade devendo assim ser combatido para o funcionamento perfeito do
sistema.
Nas palavras de Penteado Filho (2012, p. 55):
Para os funcionalistas, a sociedade um todo orgnico articulado que, para
funcionar perfeitamente, necessita que os indivduos interajam num
ambiente de valores e regras comuns. No entanto, toda vez que o Estado
falha preciso resgat-lo, preservando-o; se isso no for possvel, haver
uma disfuno.

Consoante Shecaira (2008), a anomia incorporada a sociologia inicia-se

com obras de mile Durkheim, o conceito segundo este estudioso, remete
necessariamente, a ideia da conscincia coletiva ou comum, advm de um conjunto
de crenas dos homens mdios membros da sociedade, preleciona Shecaira (2008,
p. 216):
A conscincia coletiva no tem por substrato um rgo nico; , por
definio, difusa em toda a extenso da sociedade, mas no deixa de ter
caracteres especficos que fazem dela uma realidade distinta. Ela
independe das condies particulares em que os indivduos esto
colocados, pois transcendem a estes. a mesma no Norte e no Sul, nas
pequenas e nas grandes cidades, nas diferentes profisses. Da mesma
forma, no muda a cada gerao, mas, ao contrrio, liga umas as outras
geraes sucessivas. Assim, completamente diversa das conscincias
particulares, ainda que se realize somente entre indivduos. uma espcie
de tipo psquico da sociedade, tipo que tem suas propriedades, suas
condies de existncia, seu modo de desenvolvimento, tudo como os tipos
individuais, embora de uma outra maneira.

Segundo

Shecaira

(2008),

Dessa

conscincia

coletiva

surge

solidariedade orgnica advinda das sociedades diferenciadas pelo trabalho.

Assevera Shecaira (2008, p. 220): criminalidade decorre da anomia, que um
desmoronamento das normas vigentes em dada sociedade [...] Se verdade que
quanto mais forte a conscincia coletiva maior ser a indignao com o crime.

36

No momento em que o sistema orgnico (sociedade) falha houve uma

ausncia das normas sociais (anomia), as normas sociais advm da conscincia
coletiva que pode estar, mais ou menos, em consenso, surge ento a necessidade
de reparo, por conseguinte a represso, aduz Shecaira (2008, p. 220):
O direito repressivo, portanto, revela a conscincia coletiva nas sociedades
de solidariedade mecnica, j que, pelo prprio fato de multiplicar sanes,
manifesta a fora dos sentimentos comuns, sua extenso e sua
particularizao. Dentro dessa perspectiva, o crime simplesmente um ato
proibido pela conscincia coletiva. Criminoso aquele que, numa sociedade
determinada, deixou de obedecer as leis do Estado.

3.1.4 Teoria da subcultura delinquente

De acordo com Shecaira (2008), em cada sociedade existem inmeros
subgrupos, diferentes modos de pensar e agir, a sociedade seria um grande grupo e
dentro deste grande grupo existem pequenos grupos, o que faz com que o indivduo
adquira cultura dentro de cultura, sendo assim, subcultura, assevera Shecaira (2008,
p. 250):
Qualquer sociedade diferenciada encontrar formas distintas de cozinhar,
expressar-se artisticamente, jogar, vestir-se, enfim, agir. Tais mecanismos
permitem a visualizao de subculturas de lojas ou empresas, fbricas,
quartis, universidades, associaes dentro da universidade, organizaes
manicas, presdios e outras instituies fechadas.

Aduz Shecaira o conceito de subcultura delinquente:

A subcultura delinquente, por sua vez, pode ser resumida como um
comportamento de transgresso que determinado por um subsistema de
conhecimento, crenas e atitudes que possibilitam, permitem ou determinam
formas particulares de comportamento transgressor em situaes
especficas. Esse conhecimento, essas crenas e atitudes precisam existir,
primeiramente, no ambiente cultural dos agentes dos delitos e so
incorporados a personalidade, mais ou menos como quaisquer outros
elementos da cultura ambiente.

Como supracitado, existem sociedades dentro de sociedades, um desses

grupos que est inserido na policultura da sociedade, a juventude, segundo
Shecaira (2008) importa destacar a subcultura delinquente como um modo de vida
em certos grupos norte americanos, caractersticos de adolescentes, podendo gerar
efeitos de uma criminalidade profissional na vida adulta, porm os tericos da
subcultura delinquente no buscaram explicitar todos os crimes cometidos pelos

37

adolescentes apenas alguns especficos, tais como, gangues, vandalismos e

violncia gratuita.
Dissertando sobre a revolta na adolescncia aduz Shecaira (2008, p.
251):
A revolta da moderna sociedade, especialmente quanto aos jovens, aparece
mais pronunciadamente na adolescncia. Sob certas condies de
insegurana e de falta de crenas morais, esta revolta da juventude induz
algumas pessoas a pratica de atos de vandalismo, que se constituem em
suas atitudes mais evidentes.

Sobre a origem das gangues aduz Shecaira (2008, p. 251):

As gangues tem origem mais ou menos espontnea. Um encontro casual
nas ruas, a revolta contra organizaes convencionais, a combinao de
pessoas dentro de um grupo na luta por territrios contra outros grupos, a
unio de um certo nmero de estudantes gazeteiros podem propiciar a
organizao de um grupo de subcultura juvenil.

Segundo Shecaira (2008), o misto de sentimentos indefinidos na

adolescncia gera a necessidade de reconhecimento dos adultos, o caminho para
obteno pode ser de duas formas: fazer grupo e estardalhao ou besteiras.
Quando as duas coisas se unem, um grupo para fazer besteiras, surge a associao
para transgredir.
Nas palavras de Shecaira (2008, p. 251): existe uma parceria de
adolescncia e delinquncia, porque o adolescente, por no ser reconhecido dentro
do pacto social tentar ser reconhecido fora ou contra ele ou, o que d na
mesma, no pacto alternativo do grupo.
Afirma Shecaira (2008), que as crianas com educao considerada
slida em valores morais da famlia, mais a educao firme da escola, dever ter
uma tendncia maior de resistncia ao ingresso nos valores desviados, ou prprios
valores, de uma gangue.
Conforme

Shecaria

(2008,

p.

252):

Para

Cohen

subcultura

delinquencial caracteriza-se por trs fatores: no-utilitarismo da ao, malcia da

conduta e seu negativismo.
Shecaira (2008), afirma que existe consenso entre os tericos da
criminalidade, que o crime destina-se a um fim til e racional, existe uma lgica em
se cometer tal ato, a exemplo dos crimes famlicos, ou produtos obtidos atravs do
roubo ou furto que se destinam a venda para obteno de dinheiro, porm,

38

constatou-se que nos crimes cometidos por gangues ou grupos juvenis nem sempre
obtinham uma funo, uma utilidade. A busca pelo prazer ou obteno de status
dentro do grupo.
o chamado no utilitarismo da ao, a exemplo, conforme Shecaira
(2008, p. 252): Alguns jovens furtam roupas que no sero vestidas e brinquedos
que no sero usados. Furtam doces e outros alimentos que no sero efetivamente
comidos. Na linguagem das ruas tais furtos s se justificam por um puro prazer.
Outra caracterstica conforme Shecaira (2008, p. 253):
Alm do no-utilitarismo dos atos praticados em face da perspectiva da
subcultura delinquente, uma segunda caracterstica atribuda a teoria a
malcia nsita ao ato. Trata-se do prazer em desconcertar o outro; o desafio
de atingir algumas metas proibidas e inatingveis aos seres comuns; o
deliciar-se com o desconforto alheio.

Tal qual Shecaira (2008), o ltimo elemento desta teoria o negativismo,

significa dizer nas palavras de Shecaira (2008, p. 254):
Cuida-se de uma espcie de polaridade negativa ao conjunto de valores da
sociedade obediente as normas sociais. As condutas dos delinquentes so
corretas, conforme os padres da subcultura dominante, exatamente por
serem contrrias as normas da cultura mais gerais.

Segundo Shecaira (2008), importa destacar que as abordagens feitas por

Cohen e Whyte foram feitas em camadas mais baixas da populao, porm, no
sendo fruto de uma desorganizao social. Nas palavras de Shecaira (2008, p. 255):
Para ambos os autores as delinquency reas ou zonas onde as gangues
concentravam suas atividades no eram mbitos desorganizados, em que
faltassem normas ou regras de controle social contrariando as primeiras
ideias da escola de Chicago, caudatrias do pensamento de William
Thomas. Eram, ao contrrio, reas nas quais vigoravam normas distintas
das oficiais, isto , valores invertidos, mas em estado de funcionalidade
intrnseco.

Evidente que na subcultura existem regras prprias cujos valores diferem

dos gerais, salienta Shecaira (2008, p. 255):
O pensamento de Whyte pe claramente em relevo a organizao vigente
do slum, onde a vida caminha com base em uma hierarquia prpria de
valores obedientes a uma obrigao recproca. [...] Assim, o delito deixa de
ser uma consequncia do contgio social proveniente de uma
desorganizao social em face das chamadas perdas de razes
decorrentes da imigrao ou migrao (como sustentavam as teorias
ecolgicas).

39

3.2

TEORIAS DE CONFLITO
Afirma Penteado Filho (2012), o crime decorrente dos conflitos em

sociedade, no h contrato implcito e sim relao de subordinao, de explorador e

explorado, dominante e dominado, so teorias de cunho marxista.
Preleciona com maestria Penteado Filho (2012, p. 51): Os postulados
das teorias de conflito so: as sociedades so sujeitas a mudanas contnuas, sendo
ubquas, de modo que todo elemento coopera para sua dissoluo. Haveria sempre
uma luta de classes ou de ideologias a informar a sociedade moderna (Marx).
3.2.1 Labelling Approach
Conforme Calhau (2009), considerada um marco nas teorias de conflito,
trata-se do etiquetamento feito pelos meios institucionalizados e a sociedade civil. A
teoria do etiquetamento ou labelling approach deixou de centrar seus estudos no
fenmeno delitivo em si e focou a ateno na reao social proveniente do delito.
A fins didticos esta teoria tambm pode ser chamada de interacionismo
simblico, rotulao, reao social e tambm como supracitado etiquetamento ou
labelling approuch conforme Calhau (2009).
Assevera Calhau (2009, p. 80): Os principais representantes dessa linha
de pensamento so Erving Goffman e Howard Becker.
Preleciona Calhau (2009, p. 80): Seguindo Becker, os grupos sociais
criam os desvios ao fazerem as regras cuja infrao constitui o desvio e ao
aplicarem tais regras a certas pessoas em particular, qualificando-as como
marginais.
Neste sentido aduz Penteado Filho (2012, p. 58):
A sociedade define o que entende por conduta desviante, isto , todo
comportamento considerado perigoso, constrangedor, impondo sanes
queles que se comportarem dessa forma. Destarte, condutas desviantes
so aquelas que as pessoas de uma sociedade rotulam s outras que as
praticam.

Em outras palavras, conforme Calhau (2009), esta teoria aduz que: a

sociedade diz o que crime, o criminoso fruto de uma sociedade desigual, ao
passo que ele comete o crime configura-se a antijuricidade, ao aplicarem as regras

40

sobre o criminoso (vtima das circunstancias sociais) surge a rotulao ou etiqueta

nessas pessoas.
Os processos de desvio podem ser primrios ou secundrios, conforme
Calhau (2009, p. 81):
O desvio primrio corresponde primeira ao delitiva do sujeito, que pode
ter como finalidade resolver alguma necessidade, por exemplo, econmica,
ou produz-se para acomodar sua conduta s expectativas de determinado
grupo subcultural. O desvio secundrio se refere repetio dos atos
delitivos, especialmente a partir da associao forada do indivduo com
outros sujeitos delinqentes.

Calhau (2009), pode-se dizer em linhas gerais que o conceito desta teoria
parte de que a afirmao daquilo que os outros veem em ns o que nos tornamos,
sendo assim a priso cumpriria um papel de reproduo do que foi dito em
sociedade, a priso seria a confirmao do rtulo, quando o criminoso assume o
papel que lhe destinado. Segundo esta teoria todo o sistema penal afirma e
reproduz esses rtulos, que foram impostos ao criminoso, ou seja, etiquetados, pois
so vtimas de uma sociedade desigual.
Conforme Calhau (2009, p. 81): Crime e reao social so, segundo esse
enfoque, manifestaes de uma s realidade: a interao social. No h como
compreender o crime seno em referncia aos controles sociais.
Segundo Calhau (2009) para esta teoria so expresses inseparveis
delito e reao social, pois, o desvio uma qualidade atribuda por meio dos
processos de interao social que visam selecionar e discriminar certos tipos de
pessoas.
Aduz Penteado Filho (2012, p. 58):
Uma verso mais radical dessa teoria anota que a criminalidade apenas a
etiqueta aplicada por policiais, promotores, juzes criminais, isto , pelas
instncias formais de controle social. Outros, menos radicais, entendem que
o etiquetamento no se acha apenas na instncia formal de controle, mas
tambm no controle informal, no interacionismo simblico na famlia e
escola (irmo ovelha negra, estudante rebelde etc.).

Conforme Penteado Filho (2012), os resultados polticos desta teoria so

conhecidos como poltica dos quatro Ds (Diverso, Descriminalizao, Devido
processo legal e Desinstitucionalizao). Os efeitos criminolgicos no plano jurdicopenal se deram no direito penal mnimo.
Em sintonia com a realidade afirma Penteado Filho (2012, p. 58):

41

Existe uma tendncia garantista, de no prisionizao, de progresso dos

regimes de pena, de abolitio criminis etc. O problema criminal brasileiro
ultrapassa a ridcula dicotomia de esquerda ou direita na poltica penal.
uma falcia pensar na criminalidade atual como subproduto de uma
rotulao policial ou judicial.

A exemplo, ilustra com maestria, Penteado Filho (2012, p. 60):

Observe-se o crime organizado: uma verdadeira empresa multinacional,
com produo, gerncias regionais, inteligncia, infiltrao nas
universidades e no Poder Pblico, lavagem de dinheiro, hierarquia,
disciplina, controle informal dos presdios. Isso seria produzido por
etiquetamento? Certamente no, mas os penalistas brasileiros insistem na
minimizao do direito penal, na exarcebao de direitos dos presos, sendo
etiquetada de reacionria, dmod ou conservadora qualquer medida de
conteno e ordem imposta pelo Estado.

3.2.2 Teoria crtica, radical ou dialtica

Segundo Santos ([1973], p. 38):
um movimento radical, caracterizado pela orientao de questionar a
ordem social que produz o fenmeno do crime e pelo compromisso com
uma prtica social transformadora, em condies estruturais da
desigualdade material e da marginalizao econmica nas sociedades
fundadas na diviso e na explorao de classes.

Segundo Santos ([1973], p. 38), os principais nomes nos Estados Unidos

so: Tony Platt e Schwendinger; e na Inglaterra: Taylor, Walton e Young.
Conforme Calhau (2009), a mais recente das teorias, pode ser
conhecida tambm como nova criminologia, surgiu em 1970 quase de modo
simultneo na Inglaterra e nos Estados Unidos da Amrica.
Esta teoria sustenta que o delito um fenmeno do modo de produo
capitalista. Aduz Calhau (2009, p. 85): entende que a soluo para a reduo da
criminalidade passa pela extino da explorao econmica e da opresso das
classes polticas. Em resumo: a criminologia radical se apresenta expressamente
como uma criminologia marxista.
Platt (1980, p. 114) aduz que: a ideologia prevalente que domina a
pesquisa e a teoria em criminologia o liberalismo. Conforme Platt (1980), o
primeiro aspecto da criminologia liberal a definio estatal do crime, o Estado
atravs dos seus mecanismos define o que crime para assegurar o capitalismo e a
explorao dos pobres. Outro aspecto diz respeito ao reformismo, aduz Platt (1980,
p. 116): Um segundo componente do liberalismo o reformismo: reforma dos

42

criminosos, reforma do sistema de justia criminal, e mesmo reforma da sociedade

tem sido sempre uma meta central da criminologia. Ou seja, o Estado se regenera
para assegurar o controle sobre os explorados.
Conforme Platt (1980), a teoria crtica busca se distanciar dos ideais
liberais predominantes na criminologia, a exemplo disso as teorias de consenso.
Aduz Platt (1980, p. 117):
O reformismo liberal em criminologia apoia a extenso do capitalismo do
Estado do Bem-Estar Social e programas gradualistas de melhoramento,
enquanto rejeita formas radicais e violentas de mudana social e poltica.
Isto frequentemente acompanhado por uma confiana em solues
tecnocrticas para os problemas sociais e uma crena de que o progresso
ocorrer atravs de gerentes esclarecidos e polticos e no pela
organizao dos oprimidos. Este tipo de reformismo ajudou a criar o sursis
e o livramento condicional, o sistema de justia juvenil, reformatrios e
prises-albergue, a sentena indeterminada, centros de ajustamento e
diagnstico, defensores pblicos, agencias de servio de jovens e muitas
outras reformas que tem servido para fortalecer o poder do Estado sobre o
pobre, as comunidades do terceiro mundo e os jovens.

Para

Platt (1980),

os meios ressocializadores,

como

livramento

condicional, sursis, albergues dentre outros, nada mais so do que mecanismos do

Estado para assegurar o controle da classe oprimida.
Neste mesmo sentido afirma Calhau (2009, p. 86): As bases dessa linha
de pensamento se materializaram na crtica s posturas tradicionais da criminologia
do consenso, incapazes de compreender a totalidade do fenmeno criminal.
Para Platt (1980), a estrutura do liberalismo na criminologia, intima,
refletindo as relaes fundamentais do Estado, comunidade intelectual e instituies
sociais, exemplifica Platt (1980, p. 120):
Entre as muito complexas razes para o prevalecimento da ideologia liberal,
as seguintes condies estruturais realizam um papel significante: Tradio
tcnico acadmica [...] a histria escrita atravs dos registros deixados
pelos privilegiados. Pesquisa oficialmente determinada [...] Muito da
pesquisa criminolgica oficialmente determinada e subordinada a
interesses institucionais. [...]

Nas palavras de Platt (1980, p. 125): Uma criminologia radical requer a

redefinio do objeto, preocupaes e compromissos. No passado, ns fomos
limitados por uma definio legal de crime, que nos restringiu a estudar e, em ultima
instancia, controlar, somente criminosos legalmente definidos.

43

Justificao de Platt a no adoo da teoria (1980, p. 127): A pobreza da

teoria radical devida a represso a acadmicos marxistas nas universidades e a
nfase liberal sobre o pragmatismo e a engenharia social.

44

POLTICA CRIMINAL
Conforme Santos ([1973], p. 41):
, a um s tempo, cincia e arte, cujo objetivo possibilitar uma melhor
formulao das regras positivas e dar diretrizes tanto ao legislador
encarregado de redigir a lei, como ao juiz encarregado de aplica-la ou a
administrao penitenciria incumbida de traduzir em realidade a deciso do
juiz penal.

Aduz Batista (2007, p. 34):

Do incessante processo de mudana social, dos resultados que apresentem
novas ou antigas propostas do direito penal, das revelaes empricas
propiciadas pelo desempenho das instituies que integram o sistema
penal, dos avanos e descobertas da criminologia, surgem princpios e
recomendaes para a reforma ou transformao da legislao criminal e
dos rgos encarregados de sua aplicao. A esse conjunto de princpios e
recomendaes denomina-se poltica criminal.

Podemos extrair da lio de Nilo Batista, que a poltica criminal

interdisciplinar, envolvendo diversos setores do Estado, porm, cabe destacar que
necessrio que seja uma normativa abrangente, que no limite o legislador, mas que
tambm no seja plano de governo, o que ocorreria em uma mudana de quatro em
quatro anos, sendo impossvel de ser cumprida.
Destaca Divan (2015, p. 89):
Existe uma plataforma para defesa da maximizao da atuao reguladora
estatal na questo criminal e outra antittica, diametralmente oposta,
visando menor intensidade e amplitude no quesito. Dentro delas, uma
variao de discursos e padres de anlise que, [...] vai informada,
plasmada e reforada por dogmas, posturas, ideias-centrais e doutrinas.

Observa-se ento dois grandes ramos advindos das teorias sociais a

serem seguidos na politica criminal, que emanar os tipos penais, ou seja, criar as
leis do Direito Penal, por isso a importncia do estudo da criminologia, as teorias
sociolgicas que emanaro a politica criminal a adotar-se e por conseguinte o
nascedouro das leis penais. Aduz Santos ([1973], p. 41), que Poltica Criminal e
Criminologia confundem-se: difcil distinguir a Poltica Criminal da Criminologia,
devido ao fato de aquela matria ser a ltima fase da evoluo dos estudos
criminolgicos.

45

4.1

ABOLICIONISMO E DIREITO PENAL MNIMO

Polticas criminais derivadas das teorias de conflito, com vis marxista,

uma apregoa o fim do direito penal e outra a sua diminuio.

De acordo com Greco (2011, p. 7):
Foi seu idealizador o advogado e professor Fillipo Gramatica, que fundou,
em Gnova, em 1945, um Centro de Estudos de Defesa Social. Gramatica
adotava uma posio radical. Para ele a Defesa Social consistia na ao do
Estado destinada a garantir a ordem social, mediante meios que
importassem a prpria abolio do Direito Penal e dos sistemas
penitencirios vigentes.

A teoria abolicionista parte do pressuposto que o direito penal um ramo

irracional do ordenamento jurdico, que busca na verdade a vingana, afirma Karam
(1997, p. 67):
Os muitos mecanismos ideolgicos utilizados na fundamentao e
legitimao da reao punitiva geraram tradicionais teorias sobre a pena,
fundadas nas irrealizveis ideias de retribuio e preveno especial ou
geral (negativa ou positiva), teorias que sempre se caracterizaram por um
irracionalismo induvidoso, derivado da prpria falta de racionalidade
daquele instrumento de realizao do poder do Estado de punir.

Para Karam (1997) a pena se resume a um ato de vaidade do Estado ao

mostrar o seu poder arbitrrio, assevera Karam (1997, p. 67): A pena s se explica
e s pode se explicar em sua funo simblica de manifestao de poder e em sua
finalidade no explicitada de manuteno e reproduo deste poder.
Aduz Greco sobre o intuito da corrente abolicionista (2011, p. 8):
Conforme destacado por Nilo Batista, Zaffaroni,
Partindo da deslegitimao do poder punitivo e de
resolver conflitos, postula o desaparecimento do
substituio por modelos de soluo de
preferentemente informais.

Alagia e Slokar: [...]

sua incapacidade para
sistema penal e sua
conflitos alternativos,

Inserida na lgica marxista, aludi Karam (1997, p. 80):

A ordem injusta de sociedades inigualitrias, nas quais os privilgios dos
que se colocam no topo da escala social se contrapem as privaes e as
discriminaes sofridas pelos que so subalternizados, o isolamento egosta
e a desumana falta de solidariedade no convvio entre as pessoas, que
avultam nas formaes sociais do capitalismo ps-industrial, certamente,
esto a clamar por que se revive a utopia transformadora.

A soluo segundo os abolicionistas, expe Greco (2011, p. 10):

46

Aquelas condutas que selecionadas pelo Estado, de acordo com um critrio

poltico, para fazerem parte do mbito de aplicao do Direito Penal,
poderiam, muito bem, acaso geradoras de conflitos, merecer a ateno to
somente dos demais ramos do ordenamento jurdico, principalmente do
Direito Civil e do Direito Administrativo, preservando-se, desta forma, a
dignidade da pessoa humana, que no se encontraria na estigmatizante
condio de condenada pela Justia Criminal.

Em sentido de ressalva aludi Greco (2011, p. 10):

Contudo, por mais que seja digno de elogios o raciocnio abolicionista,
existem determinadas situaes para as quais no se imagina outra
alternativa a ser a aplicao do Direito Penal. Como deixar a cargo da
prpria sociedade resolver, por exemplo, por intermdio do Direito Civil ou
mesmo do Direito administrativo, um caso de latrocnio, estupro, homicdio,
ou seja, casos graves que merecem uma resposta tambm grave e imediata
pelo Estado.

Segundo Greco (2011), o direito penal mnimo a corrente equilibrada do

direito penal, tambm chamada de corrente conciliadora, para que se possa
raciocinar a respeito do Direito Penal Mnimo deve ser observado alguns princpios,
assevera Greco (2011, p. 30):
Dentre os princpios indispensveis ao raciocnio do Direito Penal Mnimo,
podemos destacar os da: a) dignidade da pessoa humana; b) interveno
mnima; c) lesividade; d) adequao social; e) insignificncia; f)
individualizao da pena; g) proporcionalidade; h) responsabilidade pessoal;
i) limitao das penas; j) culpabilidade; e k) legalidade.

Aduz Greco (2011, p. 30):

De acordo com o princpio da interveno mnima, corao do Direito Penal
Mnimo, a sua primeira misso a de orientar o legislador quando da
criao ou revogao dos tipos penais. Todo o raciocnio correspondente ao
princpio da interveno mnima girar em torno da proteo dos bens mais
importantes existentes na sociedade, bem como da natureza subsidiria do
Direito Penal.

Conforme Karam (1997), todo o sistema penal, seja mnimo ou mximo

est falido, neste sentido assevera sobre a falcia do direito penal mnimo (1997, p.
81):
A realizao da ideia de interveno mnima no compatvel com
propostas de extenso da reao punitiva a condutas que atingem bens
sociais, tradicionalmente no protegidos na esfera penal, adotadas por
alguns setores juridicamente progressistas, que conciliam com a ideia de
estender a reao punitiva a condutas negativas caractersticas das classes
dominantes.
Estas propostas conciliadoras, admitindo um processo simultneo para
descriminalizao de condutas de escassa lesividade, situadas no campo
da criminalidade convencional, e criminalizao atravs da criao de novos

47

tipos penais relacionados a fatos gravemente nocivos para a coletividade,

fundamentalmente situados no mbito da chamada criminalidade dourada,
concentrada nos abusos de poder poltico, econmico e tecnolgico,
acabem por ampliar, fortalecer e legitimar o sistema penal, contrariando a
prpria concepo de um Direito Penal que efetivamente se faa mnimo,
contradizendo seu prprio discurso que acertadamente reconhece, ao lado
das caractersticas perversas do sistema penal, sua ineficcia na soluo de
conflitos, na proteo de bens jurdicos e na evitao de condutas danosas.

4.2

TOLERNCIA ZERO E MOVIMENTO DE LEI E ORDEM

Dois lados de uma mesma moeda, baseados no discurso do Direito Penal

do inimigo. A Poltica de Tolerncia Zero trs propostas urbansticas ecolgicas

associadas a represso.
Consoante Shecaira (2009, p. 166):
Tolerncia zero uma frase usada em um variado contexto. Pode se referir
a uma poltica criminal ou policial. Pode-se tratar da poltica do empregador
com um gerente flagrado no cometimento de um assdio moral contra um
funcionrio subalterno. Pode revelar a postura que os pais tero com os
filhos em funo de suas atitudes. A frase virou parte do vocabulrio oficial
de agentes pblicos, lderes de opinio, imprensa e principalmente
polticos. O sentido quase sempre o mesmo: haver um endurecimento
das relaes a partir de agora.

Segundo Shecaira (2009) o inicio de tudo deve-se ao fato da publicao

do artigo Broken Windows: the police and the neighborhood safety. Escrito por
James Q. Wilson em parceria com George Kelling, na revista norte-americana
Atlantic Montly, em 1982.
Nas palavras de Shecaira (2009, p. 166): A idia central do pensamento
ali desenvolvido o de que uma pequena infrao, quando tolerada, pode levar ao
cometimento de crimes mais graves, em funo de uma sensao de anomia.
Em outras palavras, a teoria apregoa que a punio de contravenes
penais, refletir de forma direta no crime, pois, o delinquente flagrado ter certeza da
punio Estatal, bem como, demonstrar por meio de preveno para a sociedade
que o crime, mesmo em seu nascedouro, punido, inibindo assim a evoluo para
pratica de crimes mais graves.
Para a confirmao desta teoria foi feito o seguinte experimento, conforme
Shecaira (2009, p. 166):
Dois carros foram abandonados, sem placas, com o cap aberto em duas
ruas de diferentes cidades. Uma, em Palo Alto, Califrnia. Outra no Bronx,
Nova York. O carro parado no bairro do Bronx imediatamente depenado,
em no mais que 10 minutos. Os primeiros a chegar ao veculo foram pai,

48

me e um filho (de uma mesma famlia) que levaram o radiador e a bateria.

Em pouco tempo, o carro foi totalmente depredado. Em um prazo de vinte e
quatro horas o carro servia de playground para as crianas. A maior parte
dos vndalos estava bem vestida, e eram brancos. O carro, nas mesmas
condies, estacionado em um bairro de elite em Palo Alto, no foi tocado
no prazo de uma semana. O pesquisador, ento, destruiu uma janela do
veculo com um martelo e em poucas horas o veculo foi igualmente
depenado. Isto foi feito, da mesma forma, por pessoas brancas
aparentemente respeitveis. Segundo os autores, a explicao da diferena
das posturas das comunidades explica-se pela sensao se anomia no
Bronx, pela freqncia com que carros so abandonados, coisas so
roubadas e pela anterior experincia de vandalismos por quem conhece que
ali ningum d bola para as coisas.

Com base na Escola de Chicago, esta teoria trs importantes medidas de

reduo da criminalidade, Aduz Shecaira (2008, p. 175):
Outros aportes [...] utilizados pela poltica de tolerncia zero implementada
em Nova York anos mais tarde, surgiram na unidade de pesquisa do
governo britnico (Home Office Research Unity) sobre o crime como
oportunidade (crime as opportunity), que levaram a perspectiva
criminolgica chamada preveno situacional do crime. Segundo tal
pensamento o crime poderia ser mais bem prevenido de duas forma:
reduzindo-se as oportunidades de se cometer crime que esto disponveis
no ambiente e aumentando-se os riscos da atividade criminosa.
Evidentemente, pode-se argumentar com uma espcie de relao
custo/benefcio tambm para o criminoso.

Conforme Shecaira (2009, p. 167), esta teoria pode ser resumida em

quatro aspectos principais:
(i) Ao lidar com a desordem e com pequenos desordeiros, a polcia fica mais
bem informada e se pe em contato com os autores de crimes mais graves,
prendendo tambm os mais perigosos; (II) a alta visibilidade das aes da
polcia e de sua concentrao em reas caracterizadas pelo alto grau de
desordem, protege os bons cidados e, ao mesmo tempo, emite mensagem
para os maus e aqueles culpados de crimes menores no sentido de que
suas atitudes no sero toleradas; (III) os cidados comeam a retomar o
controle sobre os espaos pblicos, movendo-se para o centro dos esforos
de manuteno da ordem e preveno do crime; (IV) na medida em que os
problemas relacionados desordem e ao crime deixam de ser
responsabilidade exclusiva da polcia e passam a envolver toda a
comunidade, todos se mobilizam para enfrentar tais questes de uma forma
mais integrada.

Conforme Shecaira (2009), a outra vertente a maximizar a interveno

punitiva do Estado o Movimento de Lei e Ordem, aduz (2009, p. 170): A idia
central dar uma resposta ao fenmeno da criminalidade com acrscimo de
medidas repressivas decorrentes de leis penais.
Sobre o termo, preleciona Monet (2002, p. 239):

49

Embora seja amide mal compreendida e mal utilizada, a expresso a lei e

a ordem tem uma significao eminente em relao a princpios da
democracia, se se quiser considerar que os dois termos da expresso no
so sinnimos nem simtricos. O reino da lei significa que uma maioria no
deve jamais oprimir uma minoria, mas garantir-lhe direitos. A referencia a
ordem significa que os valores centrais da sociedade repousam no acordo
da maioria e que o acordo dessa nica maioria basta para dar a esses
valores centrais sua legitimidade. [...] Em suma: a lei e a ordem significa
que, em todas as circunstancias, a preocupao de manter o pacto social
que une maioria e minoria deve permanecer prioritrio.

Dissertando sobre o Movimento de Lei e Ordem, aduz Carvalho (2014, p.

100):
Alegam seus defensores que os espetaculares atentados terroristas [...] e a
violncia urbana somente podero ser controlados atravs de leis severas,
que imponham [...] longas penas privativas de liberdade. Estes seriam os
nicos meios eficazes para intimidar e neutralizar os criminosos e, alm
disso, capazes de fazer justia s vtimas e aos homens de bem, ou seja,
aos que no delinquem.

Aduz Shecaira (2009, p. 167):

O perodo de 1950 a 1973 conhecido nos Estados Unidos como um
momento de grande abundncia, com marcantes crescimentos dos
parmetros sociais em termos de sociedades industrializadas. Esse perodo
do ps-guerra deu pleno emprego populao americana, produziu
condies para oferta de sucessivos aumentos salariais, assegurou
segurana econmica, permitiu investimentos constantes das empresas e
uma f geral na sociedade americana. O Objetivo precpuo da poltica penal
era a reabilitao e reinsero social dos ofensores, dentro do velho sistema
de controle. [...] conflitos sindicais e instabilidade poltica provocam
consequncias sociais marcantes em grandes cidades americanas. Os
ndices de criminalidade passam a crescer e o velho sistema construdo nos
anos anteriores no mais d conta do enfrentamento do problema criminal.
Nasce, assim, uma demanda de endurecimento da guerra contra o crime.

Preleciona Shecaira (2009) que ao final dos anos 80 e incio dos anos 90,
Nova York tinha como prefeito um defensor da antiga poltica criminal, marcada pela
ineficincia e os remdios j sabidos. Em 1993 o candidato pelo Partido
Republicano, Rudolph Giuliani, eleito prefeito, com ideias de uma nova poltica
criminal, endurecimento com os criminosos e guerra ao crime, aduz Shecaira (2009,
p. 167):
No incio de 1994, Giuliani nomeou William Bratton comissrio de polcia de
Nova York, com amplos poderes de enfrentamento do problema criminal.
Bratton fora chefe do Departamento de Trnsito de Nova York, tendo
combatido com nfase o estado de decadncia do metr. Alm disso,
Bratton era defensor da teoria das janelas quebradas e passou a adotar tal
poltica em todos os distritos da cidade.

50

As principais teses do Movimento de Lei e Ordem, segundo Carvalho

(2014, p. 100):
(a) justificar a pena como castigo e retribuio; (b) instaurar regime de
penalidades capitais e perptuas ou impor severidade no regime de
execuo da pena; (c) ampliar as possibilidades de prises provisrias; e (d)
diminuir o poder judicial de individualizao da sano.

Conforme Shecaira (2009, p. 167):

Dentre as medidas iniciais, destaca-se a sistemtica da mudana de gesto.
O policiamento da cidade passou a ser descentralizado, cabendo ao chefe
de cada distrito policial prestar contas da reduo da criminalidade. Isso
passa a ser possvel com a introduo de um sistema computadorizado de
mapeamento dos atos criminosos (COMPSTAT da sigla em ingls:
computerized mapping system). O sistema computadorizado recebeu
suporte de sistema cmeras de monitoramento externo, bem como de todo
o material eletrnico necessrio s informaes dos computadores policiais.
O papel de gerenciamento da central de informaes tinha a funo no s
de controlar o processo interno de verificao dos crimes, mas tambm o de
servir de condutor para a mudana interna e externa das presses por
mudana. A idia de produtividade e competitividade entre os distritos
policiais passava a fazer parte do universo policial. O chefe do distrito
estava obrigado a prestar contas de todos os seus atos e a apontar os
resultados advindos de suas aes. O pilar da gesto acerca da tolerncia
zero foi, pois, o uso cartogrfico de estatsticas de delinqncia e avaliao
constante das performances da polcia, com adicionais de produtividade aos
envolvidos.

Alude Shecaira (2009, p. 168): Nova York propalava recorde de quedas

das taxas de criminalidade, da ordem de 70,6% entre os anos de 1991 a 1998.
Os ideais de poltica criminal repressiva desencadearam novas teorias
nos Estados Unidos, exemplo disso o Three strikes and you are out, conforme Greco
(2011, p. 21):
A teoria, cuja denominao foi importada do jogo de beisebol, adotada em
mais de 20 Estados norte-americanos, e se tornou extremamente popular a
partir da dcada de 90 do sculo passado, principalmente no Estado da
Califrnia.
A teoria, que aplicada aos condenados reincidentes, em sntese, e como
regra [...], aduz que na terceira infrao praticada pelo agente, dependendo
da sua gravidade, a pena variar entre 25 anos e priso perptua. A lei
estadual aponta quais as infraes penais so consideradas strikes, sendo
que a prtica de trs ou mais importar na aplicao das penas acima
mencionadas.

51

4.3

DIREIRO PENAL DO INIMIGO

Tal ideia baseada no discurso do contratualismo, prelecionado com

maestria por intelectos superiores que integraram a humanidade em forma fsica,

porm, seus ideais permanecem em esprito e matria atravs de suas obras.
Assim como Cessare Beccaria, um destes grandes homens foi Jean
Jacques Rousseau, dissertando sobre o pacto social aduz (2002, p. 23): Aos
homens [...] no lhes resta outro meio, para se, conservarem, seno formando, por
agregao, uma soma de foras que possa arrast-los sobre a resistncia, p-los
em movimento por um nico mbil e faz-los agir de comum acordo.
A partir da necessidade surge associao dos homens, aduz Rousseau
(2002, p. 25): Cada um de ns pe em comum sua pessoa e toda sua autoridade,
sob supremo comando da vontade geral, e recebemos em conjunto cada membro
como parte indivisvel do todo.
Conforme Rousseau (2002, p. 26):
Esse ato de associao produz corpo moral e coletivo, composto de tantos
membros quanto assembleia de vozes, o qual recebe desse mesmo ato
sua unidade, seu eu comum, sua vida e sua vontade. A pessoa pblica,
formada assim pela unio de todas as outras, tomava outrora o nome de
cidade, e toma hoje o de repblica ou corpo poltico, o qual chamado por
seus membros: Estado.

Importa ainda destacar conforme Rousseau a imposio das leis aos

associados (2002, p. 26): No que concerne aos associados, adquirem coletivamente
o nome de povo, e se chamam particularmente cidados, na qualidade de
participantes na autoridade soberana, e vassalos, quando sujeitos s leis do
Estado.
Em outras palavras, cidados quando cumpridores do contrato que os
liga, vassalos ou subordinados quando descumprido o pacto social implcito
existente, ferindo assim as leis.
Consoante Greco (2012, p. 23): Ainda na famlia do Direito Penal
Mximo, como um de seus membros mais agressivos, podemos destacar o
chamado Direito Penal do Inimigo, desenvolvido pelo professor alemo Gnther
Jakobs, na segunda metade da dcada de 1990.
Aduz Jakobs (2007, p. 25): Denomina-se, Direito, o vnculo entre pessoas
que so titulares de direitos e deveres, ao passo que a relao com um inimigo no

52

se determina pelo direito, mas pela coao. No entanto, todo Direito se encontra
vinculado autorizao para empregar coao, e a coao mais intensa o Direito
Penal.
O raciconio de Jakobs, parte do princpio de que o cidado que fere um
dever passa a ser inimigo daqueles que o cumprem, no sendo mais possuidor de
todos os direitos que obtinha, devendo se sujeitar a coao (assegurada pelo
Direito) imposta por meio da lei, aduz Jakobs (2007, p. 22): um Direito penal do
inimigo implica, pelo menos, um comportamento desenvolvido com base em regras,
ao invs de uma conduta espontnea e impulsiva.
Este pensamento conforme citado baseado no contratualismo,
preleciona Jakobs (2007, p. 25):
Tal argumentao em absoluto nova, mas conta com destacados
precursores filosficos.
So especialmente aqueles autores que fundamentam o Estado de modo
estrito, mediante um contrato, entendem o delito no sentido de que o
delinquente infringe o contrato, de maneira que j no participa dos
benefcios deste: a partir desse momento, j no vive com os demais dentro
da relao jurdica. Em correspondncia com isso afirma Rousseau que
qualquer malfeitor que ataque o direito social deixa de ser membro do
Estado, posto que se encontra em guerra com este como demonstra a pena
pronunciada contra o malfeitor.

Porm, se diferencia em certos aspectos, conforme Jakobs (2007, p. 2627):

No quero seguir a concepo de Rosseau e de Ficthe, pois na separao
radical entre o cidado e seu Direito, por um lado, e o injusto do inimigo, por
outro, demasiadamente abstrata. Em princpio, um ordenamento jurdico
deve manter dentro do Direito tambm o criminoso, e por isso uma dupla
razo: por uma lado o delinquente tem o direito de voltar a ajustar-se com a
sociedade, e para isso deve manter seu status de pessoa, de cidado, em
todo caso: sua situao dentro do Direito. Por outro, o delinquente tem o
dever de proceder
a reparao e tambm os deveres tem como
pressuposto a existncia de personalidade, dito de outro modo, o
delinquente no pode despedir-se arbitrariamente da sociedade atravs de
seu ato.

Segundo Jakobs (2007, p. 29):

O Direito penal do cidado Direito tambm no que se refere ao criminoso.
Este segue sendo pessoa. Mas o Direito penal do inimigo Direito em outro
sentido. Certamente o Estado tem direito a procurar segurana frente a
indivduos que reincidem persistentemente na comisso de delitos. Afinal de
contas, a custdia da segurana uma instituio jurdica. Ainda mais: os
cidados tem o direito de exigir do Estado que tome medidas adequadas,
isto , tem um direito a segurana.

53

Jakobs (2007), procura traar uma diferenciao entre o Direito Penal do

Cidado e um Direito Penal do Inimigo, assevera Jakobs (2007, p. 21):
Quando [...] se faz referencia ao Direito penal do cidado e o Direito penal
do inimigo, isso no sentido de dois tipos ideais que dificilmente aparecero
transladados a realidade de modo puro: inclusive no processamento de um
fato delitivo cotidiano que provoca um pouco mais que tdio Direito penal
do cidado se misturar ao menos uma leve defesa frente a riscos futuros
Direito penal do inimigo -, e inclusive o terrorista mais afastado da esfera
cidad tratado, ao menos formalmente, como pessoa, ao lhe ser
concedido no processo penal os direitos de um acusado cidado. Por
conseguinte, no se trata de contrapor duas esferas isoladas do Direito
penal, mas de descrever dois plos de um s mundo ou mostrar duas
tendncias opostas em um s contexto jurdico-penal. Tal descrio revela
que perfeitamente possvel que estas tendncias se sobreponham, isto ,
que se ocultem aquelas que tratam o autor como pessoa e aquelas outras
que o tratam como fonte de perigo ou como meio para intimidar aos demais.

importante destacar certos pontos que o autor traz, Direito Penal do

cidado gera pequenos resultados de inibio a futuros crimes, deve ser usado com
rus primrios e pequenos delitos, Direito penal do inimigo direito, porm, em outro
sentido, trata-se de usar as garantias necessrias para a continuidade de ser
humano que o criminoso o (elencadas no artigo 5 da Constituio da Repblica),
porm, outras garantias que tornem o processo demasiadamente ultrajante a justia
que os cidados (associados) buscam, seriam minimizadas. Direito penal do inimigo
versus Direito penal do cidado, na realidade so dois lados de uma mesma moeda,
cabe legislao estipular sua aplicao.
Ao contrrio do que alguns doutrinadores pregam esta no uma
corrente reacionria, a bem da verdade, muito pelo contrrio, se mostra condizente
com a realidade atual, e capaz de produzir resultados necessrios ao convvio social
que buscamos. De modo simplista, como j tratado, o que se busca a aplicao
das garantias de forma plena para atos primrios, e garantias minimizadas para os
atos dos inimigos, reincidentes incorrigveis, trata-se da relativizao das garantias
fundamentais.

54

DIREITO PENAL E SEUS FUNDAMENTOS

Direitos e Garantias Fundamentais, neles encontram-se a diretriz da

escolha dos bens jurdicos tutelados pelo Estado, h evidente caracterstica de

amplitude na interpretao destes direitos fundamentais bsicos, que sero
refletidos em normas de posio hierrquica inferior e de carter mutvel, mudana
esta que ocorre conforme o entendimento prevalente da sociedade no tempo de
elaborao e promulgao da norma. Direitos elencados no art. 5 da Constituio
Federal, tais como: direito vida, a liberdade, a igualdade, a segurana e a
propriedade.
A ordem escolhida para cada direito revela o grau de precedncia de
cada um, uma questo lgica que para haver liberdade necessrio que primeiro
haja vida. Cabe ao Estado assegurar a vida em dupla acepo, conforme preleciona
Moraes (2014, p. 34):a primeira relacionada ao direito de continuar vivo e a segunda
de se ter vida digna quanto subsistncia.
De todos os direitos fixados na Carta Magna, o direito a liberdade o de
maior amplitude, ultrapassando o ramo jurdico, sendo objeto de estudo da
sociologia, filosofiae outras reas afins. Ao longo dos sculos a liberdade humana
vem sendo suprimida em detrimento de ideologias, religio ou at mesmo
autoafirmao dos povos.
Trata-se de direito jus natural qualidade intrnseca do ser humano, para
obt-lo basta nascer, a Declarao Universal dos Direitos Humanos em seu artigo
1preceitua: todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos
[...]. (EUA, 1948), ainda, segundo Hobbes (1968, p. 262): um homem livre aquele
que, por sua fora e sagacidade capaz de fazer, no impedido de fazer o que
tem vontade de fazer.
A liberdade pode ser manifesta em multiplas faces, tais como: liberdade
de manifestao do pensamento, art. 5, IV, liberdade de crena e cultos religiosos,
art. 5, VI, liberdade de expresso artstica, intelectual, cientfica e comunicao,
conforme supracitado artigo em seu inciso IX.Inclusive a de ir, vir e permanecer,se
violado este direito atravs de ameaa de sofrer violncia ou coao na liberdade de
locomoo, cabe o remdio constitucional chamado de habeas corpus com fulcro no
art. 5 inciso LXVIII.

55

Evidente que para o Direito Penal de suma importncia o estudo da

liberdade, pois, como ultima ratio, vem diretamente restringir o direito de liberdade
do indivduo. Sendo precpua a toda lgica jurdico-penal.
Elementar para que se possa raciocinar a respeito da igualdade
entender a origem da desigualdade, conforme assevera Rousseau (1754, p. 12) :
Concebo na espcie humana duas espcies de desigualdade: uma, que
chamo de natural ou fsica, porque estabelecida pela natureza, e que
consiste na diferena das idades, da sade, das foras do corpo e das
qualidades do esprito, ou da alma; a outra, que se pode chamar de
desigualdade moral ou poltica, porque depende de uma espcie de
conveno, e que estabelecida ou, pelo menos, autorizada pelo
consentimento dos homens. Consiste esta nos diferentes privilgios de que
gozam alguns com prejuzo dos outros, como ser mais ricos, mais honrados,
mais poderosos do que os outros, ou mesmo fazerem-se obedecer por eles.

A referencia ao direito no caput do artigo 5da Constituio todos so

iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza., vem garantir que nem
todos sejam tratados de forma igual, conforme assevera Barbosa (1999, p. 26): A
regra da igualdade no consiste seno em quinhorar desigualmente aos desiguais,
na medida em que se desigualam., isso equivale dizer que haver um julgamento
do mrito nas aes propostas ao judicirio, de forma proporcional as peculiaridades
expressadas nos autos.
A igualdade se manifesta de maneira formal e material. Formalmente est
inserida no supracitado artigo, porm, no sendo exercida, trata-se de letra morta do
ordenamento jurdico, devendo sempre ser buscada a igualdade material, que
aquela que sai do plano das ideias, e ingressa no plano fsico, com efetividade para
transformar a realidade social, seja atravs do Estado ou de particulares. Conforme
de Mello (1999, p. 19):
possvel obedecer-se formalmente um mandamento mas contrari-lo em
substncia. Cumpre verificar se foi atendida no apenas a letra do preceito
isonmico, mas tambm seu esprito,pena de adversar a notria mxima
interpretativa: Scireleges non estverbaearumteneresed vim ac potestatem
(Celsus Digesto, Livro I, Tt. III, frag. 17), ou pr em oblvio a sbia
dico: Litteraenimocciditspiritus autem vivificai (SO PAULO AOS
CORINTIOS, Epstola II, Cap. III, vers. 6).

Dificil tarefa a de conceituar segurana, pois, engloba diversas areas

afora a justia, em referencia ao direito penal podemos destacar o respeito a
integridade fsica do preso, Art. 5, inciso XLIX, a segurana jurdica expressada no
dueprocessoflaw com fulcro no inciso LIV. Ultrapassa ainda os direitos e garantias

56

fundamentais adentrando nos direitos sociais elencados no art. 6 da Constituio

Federal.
O direito a propriedade e sua ressalva do artigo 5 inciso XXIII. As
modificaes advindas com a CF/88 so de ordem progressiva, louvvel a atitude do
legislador em consagrar de forma explcita um Estado Capitalista, assevera
Alexandrino e Paulo (2013, p. 449): fundamento da Repblica o valor social da
livre-iniciativa (art. 1., IV). So fundamentos da ordem econmica, dentre outros, a
livre-iniciativa, a propriedade privada, a livre concorrncia (art. 170, caput, e incisos II
e IV).
A ressalva feita no inciso XXIII trata-se de evidente interveno estatal,
importante destacar que embora o regime capitalista tenha sido adotado admite-se a
intervenao estatal na propriedade e na economia, intimamente ligados, pois, a
funo social da propriedade vem elencada no artigo 170, inciso III, da Constituio
Federal como princpio bsico da ordem economica. Objetivando ser feita sempre
com o intuito do bem estar social e o respeito ao princpio da dignidade da pessoa
humana.
Irrefutvel dizer que estes direitos fundamentais bsicos esto em linha
direta com o direito penal, pois em dupla acepo orienta o legislador no momento
da criao da lei e na retirada dos tipos penais que no esto em consonncia com
a sociedade atual, trata-se do dade mister concebido por Hans Welzel no princpio
da adequao social, preleciona Greco (2012, p. 56):
O principio da adequao social, na verdade, possui dupla funo. [...], e a
de restringir o mbito de abrangncia do tipo penal, limitando a sua
interpretao, e dele excluindo as condutas consideradas socialmente
adequadas e aceitas pela sociedade.

Notrio a diretriz advinda do caput do artigo 5 da Carta Magna para o

Direito Penal como fundamento deste, versa-se de base para toda a composio e
adequao das Normas infralegais.
5.1

DIFERENA ENTRE O DIREITO PENAL E A CRIMINOLOGIA

Para Capez (2011, p. 19):

57

O Direito Penal o segmento do ordenamento jurdico que detm a funo

de selecionar os comportamentos humanos mais graves e perniciosos a
coletividade, capazes de colocar em risco valores fundamentais para a
convivncia social, e descreve-los como infraes penais, cominando-lhes,
em consequncia, as respectivas sanes, alm de estabelecer todas as
regras complementares e gerais necessrias a sua correta e justa
aplicao.

Para Garca e De Molina (2013, p. 15):

Cabe definir a Criminologia como cincia emprica e interdisciplinar, que se
ocupa do estudo do crime, da pessoa do infrator, da vtima e do controle
social do comportamento delitivo, e que trata de subministrar uma
informao vlida, contrastada, sobre a gnese, a dinmica e as variveis
principais do crime contemplado como problema individual e problema
social -, assim como sobre os programas de sua preveno eficaz, as
tcnicas de interveno positiva no homem delinquente e em sua vtima e
os diversos modelos ou sistemas de resposta ao delito.

Conforme Garca e De Molina (2013), o mtodo utilizado pela

Criminologia o empirismo e interdisciplinaridade, os objetos, j estudados em
captulo anterior, so: delito, vtima, delinquente e controle social, as funes da
criminologia, preveno e explicao do crime, interveno na vtima e infrator, bem
como demonstrar diferentes modelos de resposta ao crime.
Segundo Capez (2011), a essncia, a razo e o alcance das normas
jurdicas so o que o Direito Penal busca explicar, indicando critrios objetivos para
a sua aplicao, evitando assim o arbtrio do operador do Direito, dentre as funes
do Direito Penal est a de adequar as normas com os princpios estabelecidos pela
Constituio.
Em suma pode-se afirmar que o Direito Penal, cuida da aplicao da
norma, bem como a elaborao e preservao segundo a Constituio, j a
Criminologia atravs dos seus objetos de estudo, mtodo e funo, busca embasar e
criar novos meios para a renovao da Cincia Criminal.
Cabe ainda destacar a diferenciao entre Criminologia e Poltica
Criminal, aduz Santos ([1973], p. 41): A diferena repousa no fato de a Poltica
Criminal ser um ramo do Direito Penal, no estudando o delinquente, deixando isto a
cargo da Criminologia e, baseada nos resultados obtidos por esta, ditar os meios de
preveno e represso a delinquncia.

58

5.2

PREVENO CRIMINAL
Conforme Penteado Filho (2012), o conjunto de aes que visam evitar o

delito chamado de preveno criminal. Para que se possa alcanar a preveno

criminal necessrio a adoo de duas medidas uma atingindo diretamente o delito
e outra indiretamente.
Assevera Penteado Filho (2012, p. 87):
Em regra, as medidas indiretas visam as causas do crime, sem atingi-lo de
imediato. O crime s seria alcanado porque, cessada a causa, cessam os
efeitos (sublata causa tolitur efectus). Trata-se de excelente ao profiltica,
que demanda um campo de atuao intenso e extenso, buscando todas as
causas possveis da criminalidade, prximas ou remotas, genricas ou
especficas.

Conforme Penteado Filho (2012), as medidas indiretas so bifocais,

direcionada ao indivduo e ao meio que ele vive. Aponta Penteado Filho (2012, p.
87):
Em relao ao indivduo, devem as aes observar seu aspecto
personalssimo, contornando seu carter e seu temperamento, com vistas a
moldar e motivar sua conduta. O meio social deve ser analisado sob seu
mltiplo estilo de ser, adquirindo tal atividade um raio de ao muito
extenso, visando uma reduo de criminalidade e preveno; at porque
seria utopia zerar a criminalidade. Todavia, a conjugao de medidas
sociais, polticas, econmicas etc. pode proporcionar uma sensvel melhoria
de vida ao ser humano.

Dissertando sobre as causas motivadoras do crime aduz Penteado Filho

(2012, p. 88): A criminalidade transnacional, a importao de culturas e valores, a
globalizao econmica, a desorganizao dos meios de comunicao em massa, o
desequilbrio social, a proliferao da misria, a reiterao de medidas criminais
pfias e outros impelem o homem ao delito.
Aponta Penteado Filho (2012), que o meio pode levar o homem ao crime,
porm, tambm pode evita-lo, como apregoava a escola de Chicago, a urbanizao,
desfavelizao, educao pblica, acessvel e gratuita a todos, bem como empregos
e a reciclagem profissional contribuem para a formao de um indivduo com menor
propenso ao crime.
Acerca das medidas diretas podem ser direcionadas a formao do crime,
ou seja, em seu nascedouro a exemplo dos casos de contraveno ou nos crimes,
preleciona Penteado Filho (2012, p. 88):

59

Grande valia possuem as medidas de ordem jurdica, dentre as quais se

destacam aquelas atinentes efetiva punio de crimes graves, incluindo os
de colarinho branco; represso implacvel s infraes penais de todos os
matizes (tolerncia zero), substituindo o direito penal nas pequenas
infraes pela adoo de medidas de cunho administrativo (police acts);
atuao da polcia ostensiva1 em seu papel de preveno, manuteno da
ordem e vigilncia; aparelhar e treinar as polcias judicirias para a
represso delitiva em todos os segmentos da criminalidade; represso
jurdico-processual, alm de medidas de cunho administrativo, contra o jogo,
a prostituio, a pornografia generalizada etc.; elevao de valores morais,
com o culto famlia, religio, costumes e tica, alm da reconstruo do
sentimento de civismo, estranhamente ausente entre os brasileiros.

Conforme Penteado Filho (2012), o crime um grave problema da

sociedade e logicamente por ela e seus mecanismos deve ser resolvido, assevera
Penteado Filho (2012, p. 88) que:
No Estado Democrtico de Direito em que vivemos, a preveno criminal
integrante da agenda federativa, passando por todos os setores do Poder
Pblico, e no apenas pela Segurana Pblica e pelo Judicirio. Ademais,
no modelo federativo brasileiro a Unio, os Estados, o Distrito Federal e
sobretudo os Municpios devem agir conjuntamente, visando a reduo
criminal (art. 144, caput, da Constituio Federal).

Aduz Penteado Filho como formas de preveno ao crime a aplicao da

teoria ecolgica e movimento de lei e ordem (2012, p. 89):
A preveno delituosa alcana, portanto, as aes dissuasrias do
delinquente, inclusive com parcela intimidativa da pena cabvel ao crime em
vias de ser cometido; a alterao dos espaos fsicos e urbanos com novos
desenhos arquitetnicos, aumento de iluminao pblica etc.
(neoecologismo + neorretribucionismo), bem como atitudes visando impedir
a reincidncia (reinsero social, fomento de oportunidades laborais etc.).

De acordo com Penteado Filho a preveno pode ocorrer de trs formas,

expe Penteado Filho (2012, p. 89):
Primria: Ataca a raiz do conflito (educao, emprego, moradia, segurana
etc.); aqui desponta a inelutvel necessidade de o Estado, de forma clere,
implantar os direitos sociais progressiva e universalmente, atribuindo a
fatores exgenos a etiologia delitiva; a preveno primria liga-se garantia
de educao, sade, trabalho, segurana e qualidade de vida do povo,
instrumentos preventivos de mdio e longo prazo.
Secundria: Destina-se a setores da sociedade que podem vir a padecer do
problema criminal e no ao indivduo, manifestando-se a curto e mdio
prazo de maneira seletiva, ligando-se ao policial, programas de apoio,
controle das comunicaes etc.
Terciria: Voltada ao recluso, visando sua recuperao e evitando a
reincidncia (sistema prisional); realiza-se por meio de medidas
socioeducativas, como a laborterapia, a liberdade assistida, a prestao de
servios comunitrios etc.

60

Alude Penteado Filho (2012), que dentro da preveno criminal podemos

destacar a teoria da reao social e a teoria da pena, a teoria da reao social
caracterizada por trs modelos, o dissuasrio, ressocializador e restaurador, nas
palavras de Penteado Filho (2012, p. 91):
Modelo dissuasrio (direito penal clssico): represso por meio da punio
ao agente criminoso, mostrando a todos que o crime no compensa e gera
castigo. Aplica-se a pena somente aos imputveis e semi-imputveis, pois
aos inimputveis se dispensa tratamento psiquitrico.
Modelo ressocializador: intervm na vida e na pessoa do infrator, no
apenas lhe aplicando uma punio, mas tambm lhe possibilitando a
reinsero social. Aqui a participao da sociedade relevante para a
ressocializao do infrator, prevenindo a ocorrncia de estigmas.
Modelo restaurador (integrador): recebe tambm a denominao de justia
restaurativa e procura restabelecer, da melhor maneira possvel, o status
quo ante, visando a reeducao do infrator, a assistncia vtima e o
controle social afetado pelo crime. Gera sua restaurao, mediante a
reparao do dano causado.

Alega Penteado Filho (2012), que Penologia matria de criminologia, a

qual estuda as sanes impostas pelo Estado ao criminoso, transgressor da lei e o
estudo geral das penas. Podemos destacar trs correntes sobre a teoria da pena,
expe Penteado Filho (2012, p. 92):
As teorias absolutas (Kant, Hegel) entendem que a pena um imperativo de
justia, negando fins utilitrios; pune-se porque se cometeu o delito (punitur
quia peccatum est).
As teorias relativas ensejam um fim utilitrio para a punio, sustentando
que o crime no causa da pena, mas ocasio para que seja aplicada;
baseia-se na necessidade social (punitur ne peccetur). Seus fins so duplos:
preveno geral (intimidao de todos) e preveno particular (impedir o ru
de praticar novos crimes; intimid-lo e corrigi-lo).
As teorias mistas conjugam as duas primeiras, sustentando o carter
retributivo da pena, mas acrescentam a este os fins de reeducao do
criminoso e intimidao.

Exemplifica Penteado Filho (2012), os meios de preveno: Preveno

Geral direcionada a sociedade, intimidando predispostos a delinquir, negativa
quando intimida e positiva quando ressalta os valores de respeito a ordem jurdica.
Pode ainda os meios de preveno serem especficos, trata-se da individualizao
da pena, ligada ao individuo e aos seus fatores internos e externos, se busca a
recuperao do delinquente, pode ocorrer de forma negativa (neutralizao) quando
o autor do fato levado ao crcere, impedindo novos delitos na sociedade por este
autor, especial positiva quando tem fins pedaggicos.

61

5.3

FATORES SOCIAIS DA CRIMINALIDADE

Conforme Penteado Filho (2012), os fatores sociais da criminalidade, so

fatores externos, ligados sociedade, tais como, pobreza, desemprego, migrao,

crescimento populacional desordenado, entre outros.
Saliente Penteado Filho (2012), a pobreza pode estar relacionada ao
crime como demonstram pesquisas, porm, no causa exclusiva, a exemplo dos
crimes de colarinho branco praticados pelas altas camadas da sociedade, a bem da
verdade deve ser analisado o crime praticado, por uma questo lgica para que se
possa sonegar impostos necessrio que se tenha patrimnio, j nos furtos e
roubos o oposto, o criminoso no tem o objeto de desejo, seja por poltica
econmica vigente no pas ou por condies sociais, recorre ao crime para obter a
posse do objeto ou o lucro com a venda deste.
Assevera Penteado Filho (2012, p. 113): Nos crimes contra o patrimnio,
a imensa maioria dos assaltantes semialfabetizada, pobre, quando no miservel,
com formao moral inadequada. Percebe-se que nutrem dio ou averso queles
que detm posses e valores. Esses sentimentos fazem crescer uma tendncia
criminal violenta no indivduo.
Outro fator a migrao, assevera Penteado Filho (2012, p. 117):
A migrao como movimento interno populacional dentro de um pas pode
causar dificuldades de adaptao em face da diferena de costumes, usos,
hbitos, valores etc. de uma regio para outra.
Essa alterao de culturas e valores, como ocorre com os migrantes
nordestinos e os nisseis (Marlet, 1995) em So Paulo, gera um antagonismo
de convivncia, isto , os migrantes so obrigados a conviver com uma
cultura do lar e outra fora do lar, causando desorientao, que pode, diante
de uma situao anormal, obter como resposta uma conduta delituosa.

Sobre crescimento populacional desordenado preceitua Penteado Filho

(2012, p. 117):
O aumento das taxas criminais por reas geogrficas proporcional ao
crescimento da respectiva densidade demogrfica populacional, conforme
estudos levados a efeito pela Escola de Chicago. Assim, o crescimento
desmedido da populao de dada rea fortalece o ndice de
desempregados e de subempregados, desencadeando o fenmeno pelo
qual se aumenta a criminalidade na exata medida em que as condies
econmicas aumentam a pobreza, incidindo a a componente social. Ento,
quanto mais fermento (pobreza), maior o tamanho do bolo (criminalidade),
ocorrendo aquilo que se chama de fermento social da criminalidade!

62

5.4

APLICAO NO BRASIL E A POLTICA CRIMINAL BRASILEIRA

A Poltica de Tolerncia Zero e o movimento de lei e ordem trouxeram

indcios de aplicao na legislao ptria, conforme Shecaira (2009, p. 171): Tais

ideias encontram eco, principalmente, na legislao de alguns Estados norteamericanos. Entre ns, [...] Leis de Crimes Hediondos e do Regime Disciplinar
Diferenciado.
Sobre a lei dos Crimes Hediondos, aduz Franco (2000, p. 78):
No h dvida de que as valoraes poltico-criminais prprias do
Movimento de Lei e da Ordem (Law and Order) se fizeram presentes a
retaguarda do posicionamento assumido pelo legislador constituinte. A
referida corrente poltico criminal, surgida na dcada de setenta e com
ampla ressonncia at mais da metade da dcada de oitenta, encontrou
origem em alguns fatos merecedores de especial ateno: a) no incremento
da criminalidade violenta direcionada a seguimentos sociais mais
privilegiados e que at ento estavam indenes a ataques mais agressivos
(sequestros de pessoas abonadas ou de alto estrato poltico ou social,
roubos a estabelecimentos bancrios etc); b) no terrorismo poltco e at
mesmo no terrorismo imotivado, de faces vinculadas tanto a esquerda
como a extrema direita; c) no crescimento do trfico ilcito de entorpecentes
e de drogas afins; d) no avano do crime organizado pondo a mostra a
corrupo e a impunidade; e) no incremento da criminalidade de massa
(roubos, furtos etc.) que atormenta o cidado comum; f) na percepo do
fenmeno da violncia como dado integrante do cotidiano, omnipresente na
sociedade.

bem

da

verdade

devemos

observar

cunho

ideolgico

institucionalizado em nosso Pas, onde h a perceptvel cultura de delegar todas as

funes ao Estado, isto deve-se ao fato da vontade do indivduo de eximir-se de
responsabilidades, ao mesmo tempo tem-se em mente o empreendedor como um
inimigo, no basta a alta carga tributria e o fato de gerar emprego e renda para
inmeros trabalhadores, a iniciativa privada a vil que busca explorar o
empregado e mant-lo pobre.
Neste sentido, aduz Stewart Junior (1988):
No Brasil, a ideologia dominante, o intervencionismo, que tem impedido o
nosso pas de ser uma nao livre e desenvolvida, sustentada ainda que
por razes e com intensidades diferentes pelos socialistas que idolatram o
Estado; pelos empresrios poderosos que no querem correr o risco do
mercado; pelos conservadores que se opem a mudanas; pelos militares
que combatem o comunismo, mas estatizam a economia; pelos sociaisdemocratas que so liberais em poltica e socialistas em economia; pelos
polticos populistas que usam o Estado para dar consequncia a sua
demagogia; pelos intelectuais que veem no Estado a nica chance de se
projetarem; pelos burocratas das estatais, que no querem perder suas
vantagens e suas mordomias; pelos religiosos e por todos aqueles, enfim,

63

que, sensveis s necessidades dos mais carentes, defendem de alguma

forma o Estado Provedor, sem perceber que esse no o meio adequado
para minorar o infortnio dos mais pobres.
O liberalismo se insurge contra essa ideologia dominante, contra os que a
sustentam. Liberalismo liberdade poltica e liberdade econmica;
ausncia de privilgios; igualdade perante a lei; responsabilidade
individual; cooperao entre estranhos; competio empresarial;
mudana permanente; a revoluo pacfica que poder transformar o
Brasil no pas rico e prspero que inegavelmente pode vir a ser.

Esses ideais ultrapassam a barreira econmica e adentram no Direito

Penal, tratar o criminoso como vtima da sociedade, da desigualdade, da pobreza
um discurso ultrapassado, que no condiz mais com a realidade, a bem da verdade
o crime est inserido nas diversas camadas da sociedade, como demonstrado
existem inmeros fatores que podem gerar a criminalidade, desorganizao social,
economia precria, arquitetura urbanstica da cidade, m formao educacional etc.
Pois se somente as condies econmicas que o Estado deveria prover, como
muitos apregoam, so as geradoras da criminalidade, o que falar dos crimes de
colarinho branco? O que falar dos crimes praticados por pessoa jurdica? Os crimes
ambientais? Entre tantos outros, a bem da verdade a vitimizao dos criminosos se
mostra uma falcia.
O captulo II da lei 7.210 de 1984, Lei de execuo penal, trata do
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, institui o seguinte:
Art. 62. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, com sede
na Capital da Repblica, subordinado ao Ministrio da Justia.
Art. 63. O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria ser
integrado por 13 (treze) membros designados atravs de ato do Ministrio
da Justia, dentre professores e profissionais da rea do Direito Penal,
Processual Penal, Penitencirio e cincias correlatas, bem como por
representantes da comunidade e dos Ministrios da rea social.
Pargrafo nico. O mandato dos membros do Conselho ter durao de 2
(dois) anos, renovado 1/3 (um tero) em cada ano.
Art. 64. Ao Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, no
exerccio de suas atividades, em mbito federal ou estadual, incumbe:
I - propor diretrizes da poltica criminal quanto preveno do delito,
administrao da Justia Criminal e execuo das penas e das medidas de
segurana;
II - contribuir na elaborao de planos nacionais de desenvolvimento,
sugerindo as metas e prioridades da poltica criminal e penitenciria;
III - promover a avaliao peridica do sistema criminal para a sua
adequao s necessidades do Pas;
IV - estimular e promover a pesquisa criminolgica;
V - elaborar programa nacional penitencirio de formao e
aperfeioamento do servidor;
VI - estabelecer regras sobre a arquitetura e construo de
estabelecimentos penais e casas de albergados;
VII - estabelecer os critrios para a elaborao da estatstica criminal;

64

VIII - inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem assim

informar-se, mediante relatrios do Conselho Penitencirio, requisies,
visitas ou outros meios, acerca do desenvolvimento da execuo penal nos
Estados, Territrios e Distrito Federal, propondo s autoridades dela
incumbida as medidas necessrias ao seu aprimoramento;
IX - representar ao Juiz da execuo ou autoridade administrativa para
instaurao de sindicncia ou procedimento administrativo, em caso de
violao das normas referentes execuo penal;
X - representar autoridade competente para a interdio, no todo ou em
parte, de estabelecimento penal.

Para (in)felicidade este plano (Art. 64, inc. II) existe, destacarei aqui
alguns trechos, (2011, p. 1): As polticas pblicas demandam uma liderana
governamental em todas as instncias, porm no caso da poltica criminal e
penitenciria, parece que os governos no se sentem confiantes na possibilidade de
impulsionar significativas mudanas e gerir com bons resultados.
Destaca-se em todas as instancias de evidente carter intervencionista
da poltica do governo atual. Aduz o Plano o seguinte (2011, p. 1):
Temos duas direes a tomar. A primeira continuar alimentando a espiral
da criminalidade: apoiar o endurecimento penal, aumentar as taxas de
encarceramento, adotar o modelo de superprises, ignorar a seletividade
penal, idolatrar a pena privativa de liberdade, eleger as faces criminosas
como problema central, apoiar a privatizao do sistema penal, combater
apenas a corrupo da ponta, judicializar todos os comportamentos da vida,
potencializar o mito das drogas, enfraquecer e criminalizar os movimentos
sociais e defensores de Direitos Humanos e considerar o sistema prisional
adjacente e consequente das polcias.

Mais uma vez se mostra evidente que a busca a contrria a um modelo

repressivo pregado por este trabalho, inclusive parece-me at mesmo ridicularizar tal
poltica quando apregoa que a punio alimenta a criminalidade, o que alimenta a
criminalidade a impunidade associada ao descumprimento de condies dignas de
cumprimento da pena (exemplo disso o artigo 88, da LEP), neste caso pode-se
argumentar na seletividade do Direito Penal, porm, em outro sentido, de que o
Estado escolhe para cumprir ou colocar em prtica apenas aquilo que lhe convm da
lei.
A segunda opo do Plano (2011, p. 1):
A segunda criar uma nova espiral, da cidadania e da responsabilizao:
reduzir as taxas de encarceramento, descriminalizar condutas, ter modelos
distintos de prises para cada segmento, combater a seletividade penal,
buscar menos justia criminal e mais justia social, investir na justia
restaurativa, empoderar a populao para busca de soluo dos conflitos,
priorizar as penas alternativas priso, eleger o sistema prisional como
problema central, fortalecer o Estado na gesto do sistema penal, combater

65

todos os nveis da corrupo, enfrentar a questo das drogas nas suas

mltiplas dimenses (social, econmica, de sade, criminal), fortalecer o
controle social sobre o sistema penal e ter poltica, mtodo e gesto
especfica para o sistema prisional. Este Plano adota a segunda direo.

Indubitvel a aplicao das teorias crticas para elaborao do plano,

pactuado na pilhria do Direito Penal mnimo.
Existindo diversas fontes de criminalidade, deve-se buscar ento diversos
remdios, os de carter preventivo, educacional, correcional etc. Em hiptese
alguma deve-se anular os resultados que podemos obter com tais meios, porm,
existem ainda o criminosos reincidentes, que por inmeras vezes cometem crimes,
tratados como incorrigveis por Garfalo, a estes no se deve as benesses dos
primrios.
Parece-me

que

existe

uma

bipolarizao

exacerbada,

que

desnecessria, ambas as medidas podem conviver de modo Constitucional, como

apregoa Jakobs, Direito Penal do cidado e Direito Penal do inimigo. O que se
mostra de forma taxativa uma luta de ideais apregoados, como se todos os crimes
fossem iguais, merecendo o mesmo tratamento.
Para a aplicao de uma politica criminal repressiva eficaz em nosso
Pas, mostra-se necessrio a relativizao das Garantias Constitucionais em
determinados crimes, os reincidentes e crimes hediondos. Aduz Pedro Lenza, sobre
o poder constituinte difuso (2014, p. 227 228):
O poder constituinte difuso pode ser caracterizado como um poder de fato e
que serve de fundamento para os mecanismos de atuao da mutao
constitucional (hermenutica).
Se por um lado mudana implementada pelo poder constituinte derivado
reformador se verifica de modo formal, palpvel, por intermdio das
emendas Constituio, a modificao produzida pelo poder constituinte
difuso se instrumentaliza de modo informal e espontneo, como verdadeiro
poder de fato, e que decorre dos fatores sociais, polticos e econmicos,
encontrando-se em estado de latncia. Trata-se de processo informal de
mudana da Constituio, alterando-se o seu sentido interpretativo, e no o
seu texto, que permanece intacto e com a mesma literalidade.

Evidente que no se trata de inconstitucionalidade, mas de hermenutica,

como demonstrado, at mesmo porque alguns autores dramaticamente alardearam
a inconstitucionalidade da lei dos crimes hediondos, que at o fechamento deste
trabalho completa 25 anos.
Ultrapassado as evidncias ideolgicas, busca-se uma proposta, a
aplicao de uma politica criminal repressiva eficaz, com a ampliao do rol dos

66

crimes hediondos elencados no art. 1 da Lei 8.072/90, o aumento do nmero de

contravenes penais, alterao de dispositivos penais, legitimidade da presidncia
do inqurito policial por parte do promotor de justia, aplicao do ciclo completo de
polcias bem como o aumento do efetivo e postos policiais e privatizao da gesto
penitenciria.
Aumento do rol da Lei 8.072/90: homicdio simples art. 121, infanticdio
art. 123, leso corporal grave, gravssima ou com resultado morte art. 129,
pargafros 1,2 e 3, sequestro e crcere privado art. 148, estelionato art. 171,
abuso de incapazes art. 173, peculato art. 312, emprego irregular de verbas ou
rendas pblicas art. 315, 316 e 317, tortura, trfico ilcito de entorpecentes e
terrorismo.
Bem como o aumento de Contravenes Penais sujeitas a multa com
possibilidade de aplicao da converso de multa em priso simples conforme art. 9
da Lei 3.688/41.
Revogao do art. 75, pargrafos 1 e 2 do Cdigo Penal, pois,
observados os requisitos de aplicao da pena e progresso de regime, o
condenado acaba por no cumprir o mnimo de uma punio eficaz, exemplo disso o
estupro de vulnervel, mesmo sendo crime hediondo, se condenado a 60 anos, bons
antecedentes e ru primrio, observado o artigo 75 do CP, ir cumprir 30 anos,
observada a progresso de 2/5, em regime fechado seriam 12 anos, o ru
trabalhando, a cada 3 dias se exclui 1, com trabalhando 8 anos, excluiria 2 anos e 8
meses da pena, podendo progredir de regime com 9 anos e 4 meses.
Do inqurito policial conforme Nucci (2014, p. 62):
Trata-se de um procedimento preparatrio da ao penal, de carter
administrativo, seu objetivo precpuo a formao da convico do
representante do Ministrio Pblico, mas tambm a colheita de provas
urgentes, que podem desaparecer, aps o cometimento do crime, bem
como a composio das indispensveis provas pr-constitudas que servem
de base vtima, em determinados casos, para a propositura da ao
privada.

A origem do inqurito, segundo Nucci (2014, p. 62):

A denominao inqurito policial, no Brasil, surgiu com a edio da Lei
2.033, de 20 de setembro de 1871, regulamentada pelo Decreto 4.824, de
22 de novembro de 1871, encontrando-se no art. 42 do citado decreto a
seguinte definio: O inqurito policial consiste em todas as diligncias
necessrias para o descobrimento dos fatos criminosos, de suas
circunstncias e de seus autores e cmplices, devendo ser reduzido a
instrumento escrito.

67

O art. 129, III, da Constituio Federal prev a possibilidade de o

promotor elaborar inqurito civil, necessria a alterao do artigo acrescentando o
inqurito policial
Segundo Ramos dissertando sobre o Processo Penal norte-americano
(2006, p. 105): No da tradio dos promotores a realizao de investigaes
criminais. De alguns anos pra c, os promotores passaram a faze-lo com cada vez
maior intensidade, o que despertou a ateno dos doutrinadores. O tema, como
qualquer outro, desperta opinies contra e a favor.
Aduz Nucci, (2014, p. 79):
No Superior Tribunal de Justia tambm h posies nos dois sentidos.
Ilustrando, pela possibilidade da investigao: tem-se como vlidos os atos
investigatrios realizados pelo Ministrio Pblico, que pode requisitar
esclarecimentos ou diligenciar diretamente, visando instruo de seus
procedimentos administrativos, para fins de oferecimento de pea
acusatria. (...) A atuao do rgo ministerial no vinculada existncia
do procedimento investigatrio policial o qual pode ser eventualmente
dispensado para a proposio da acusao (RHC 8106-DF, 5. T., rel.
Gilson Dipp, 03.04.2001, v.u., DJ 04.06.2001, p. 186).

Trata-se de adequao da norma as necessidades atuais, pois, o Estado

amparado nos mecanismos modernos de investigao, seria capaz de produzir uma
realidade social muito diferente da que vivemos hoje, proporcionando aos cidados
o direito a segurana elencado no art. 5 da CF.
Conforme artigo 144, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
esto elencados nos pargrafos 4 e 5 as funes da polcia militar e civil,
resumidamente podemos dizer que a polcia militar tem funo ostensiva e
preservao da ordem pblica, ou seja, funo administrativa, j a polcia civil tem
funo judiciria de investigao. Com a adoo do ciclo completo de policias, ns
teramos ambas a polcias podendo investigar e com funo administrativa, definidas
as competncias por matrias.
Neste sentido aduz Rosa (2007, p. 1):
Ao invs de unificar os rgos policiais no Estado e no Distrito Federal
bastaria se estabelecer a competncia por matria para a atuao de cada
rgo policial, possibilitando desta forma que cada Fora Policial tivesse o
ciclo completo de Polcia, o que traria uma eficcia muito maior no combate
a criminalidade.

Sobre a questo da desmilitarizao, preleciona Rosa (2007, p. 1-2):

68

A existncia de uma fora policial militar no caso brasileiro se faz

necessria. No se pode esquecer que as Foras Nacionais brasileiras por
falta de uma poltica efetiva de defesa nacional possuem uma contingente
militar limitado, quando se analisa a extenso do territrio nacional. Pases
menores que o Brasil possuem recursos materiais e um contingente militar
bem maior. Em caso de uma mobilizao nacional, o Exrcito Brasileiro
poder se utilizar dos militares estaduais que integram as Polcias Militares
e os Corpos de Bombeiros Militares, mas se estes no mais existirem o
Brasil ter uma carncia de efetivo, e ter dificuldades para enfrentar
eventuais hostilidades estrangeiras.

Assim como no modelo norte-americano, a especializao de polcias de

mostraria favorvel ao Brasil, segundo Rosa (2007, p. 2):
No Estado de Direito, possvel a existncia de vrias foras policiais com o
ciclo completo de polcia, dividindo-se as atribuies por matria, tal como
ocorre, por exemplo, nos Estados Unidos, onde existem mais de 40
agncias policiais, que se encontram divididas por matrias e com o ciclo
completo de Polcia.

Sobre a violncia no Brasil, e a adoo de uma poltica criminal eficaz,

aduz Rosa (2007, p. 2):
A violncia no Brasil somente diminuir com os investimentos efetivos na
melhoria nas condies de vida e tambm com investimos reais no sistema
penitencirio. Na realidade, as reformas em um pas devem atender as
necessidades da populao, afastando-se de critrios polticos ou mesmo
ideolgicos.
Os rgos policiais no Brasil apesar de todas as dificuldades que enfrentam
prestam um servio de qualidade a populao. Assim, como ocorre no
Chile, que possui um crescimento econmico elevado para os padres da
Amrica Latina, com a Espanha, e a Frana, entre outros pases, que
possuem uma Polcia com esttica militar, o Brasil tambm pode e deve
possuir uma polcia com esttica militar, em condies de auxiliar o Exrcito
Brasileiro caso seja necessrio para preservar a integridade e a soberania
nacional.
O problema no Brasil no est na existncia de duas ou mais Polcias no
Estado, mas na falta de uma poltica efetiva de segurana pblica, com
investimentos que possam melhorar a condio de trabalho e mesmo de
vida daqueles que se dedicam a preservar a integridade fsica e o
patrimnio de todas as pessoas, brasileiros ou estrangeiros, que vivem no
territrio nacional.

O inqurito policial presidido pelo Promotor de Justia, assim como a

adoo do ciclo completo de polcias, tornaria esse circulo mais rico, possibilitando o
aparato Estatal trabalhar de forma plena.
Outra medida baseada no Movimento de Lei e Ordem seria a implantao
descentralizada de postos policiais em bairros com maior criminalidade e prestao
de contas sobre a criminalidade do bairro, atravs do chefe de policia (delegado ou

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oficial militar), sistema computadorizado de mapeamento da criminalidade nas reas

vulnerveis, criando estatsticas dos crimes setorizadas, bem como a implantao de
cmeras de vdeo.
Como ultima proposta a privatizao da gesto penitenciria, tema de
tamanha extenso que poderia ser objeto de monografia, conforme o Plano Nacional
de Poltica Criminal e Penitenciria deve ser combatido a privatizao penitenciria
fortalecer o Estado na gesto do sistema prisional, o que se busca atravs deste
modelo a eficincia de gesto e o fim da nomeao de cargos comissionados,
importa destacar que este modelo j aplicado em alguns Estados do Brasil.

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CONCLUSO
Os fundamentos da criminologia bem como seus objetos de estudo, sua

origem como cincia, a luta de escolas positiva e clssica, seus pensadores centrais
e a importncia de suas obras, se mostram como matriz para o pensamento das
teorias sociolgicas, podendo estas terem carter crtico ou de consenso, ou seja,
entende-se que a sociedade seja como um contrato, onde aqueles que a compe,
esto sujeitos aos direitos e deveres elencados pela maioria. O entendimento
crtico quando se acredita que h um mecanismo de controle que rotula e se volta a
explorao, assim como o encarceramento de determinado grupo social.
Os movimentos de poltica criminal evidenciam a interdisciplinaridade das
polticas pblicas para a efetividade da segurana dos cidados. Variadas correntes,
buscam traar uma resposta a criminalidade, assim como o modo de resposta que a
sociedade d ao crime e ao criminoso.
O Direito Penal, vem como ultima ratio, deste sistema, impondo sanes a
aqueles que se desviam do comportamento imposto atravs do contrato que une a
sociedade, as sanes servem para inibir condutas futuras e gerar segurana aos
cidados afastados dos crimes considerados hediondos.
Diversos so os fatores sociais que levam a criminalidade, destaca-se que
a criminalidade est inserida nas diversas camadas da sociedade, nas mais variadas
classes, variando tambm os seus deflagradores. A preveno criminal se mostra
como uma medida eficaz a inibio do crime, porm, insuficiente, pois, a coibio do
crime s poder ser alcanada com sanes srias que efetuem o carter retributivo
ao criminoso.
A aplicao de mecanismos que cobam o crime e estruturem o Estado no
combate deste, foram algumas propostas do trabalho, bem como, a discusso de
uma poltica criminal diferenciada da atual, os fundamentos desta e a ideologia
travestida de soluo.
Conclui-se que a estruturao do Estado de uma nova poltica criminal,
baseada nos ideais do Direito Penal mximo, aplicao do ciclo completo de
polcias, que traria resultados capazes de transformar a realidade da investigao
policial atual, bem como, a transformao do inqurito policial, a aplicao de postos
policiais em bairros com ndices endmicos de criminalidade, alterao da legislao
penal Brasileira e a gesto privatizadas das penitencirias, so as propostas para a

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inibio da criminalidade e a retribuio aos crimes cometidos contra a sociedade,

estas politicas aliadas a preveno e ao estudo de novas teorias sociolgicas, assim
como, o estudo das causas criminolgicas, so a chave para o sucesso de uma
sociedade segura.

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