ACCIN COLECTIVA EN UNA SOCIEDAD NEOLIBERAL AVANZADA

QU TAN COLECTIVA ES?

Oscar Vega Gutirrez
(PROSPAL- UARCIS)

INTRODUCCIN
El Neoliberalismo y su seductor discurso nos homogeniza bajo la ficcin de que el
mercado nos iguala como seres humanos pero la verdad, es que no somos ms que
indefensos, vulnerables y nada ms que exacerbados consumidores Es esto un
fenmeno definitivo e inevitable? De carcter universal, hegemnico y totalizante?
Dnde la accin de proteccin por parte de nuestros Estados nacionales? Qu accin
colectiva posible?"La economa se mundializa, los corazones se nacionalizan y las
cabezas no saben lo que hacer"1. Desde cualquier confn del planeta a travs de Internet
todo ocurre en tiempo real. Se trata de una homogeneizacin Soft en la que las
diversas identidades tienden progresivamente a desaparecer y donde todo se comienza a
Cosificar y como tal, parece intercambiable como objeto de Mercado.
La pregunta universal para este siglo ya no es sobre la existencia de Dios ni del valor de
Estado ni de la Democracia sino ms bien, se relacionar con: El Neoliberalismo ha
creado ms riqueza? El ser humano es ms feliz y ms persona? Al parecer la respuesta
est a la vista y como tal, la interrogante se responde por s misma: NO. No obstante
ello, la sociedad neoliberal ha generado ms riqueza pero es una riqueza que sigue
estando concentrada en manos de minoras provocando grandes desigualdades
econmicas y sociales, tanto en el interior de los propios pases como a nivel planetario.
Las dinmicas del Mercado y sus impactos estn fuera del control de los gobiernos
nacionales. Si actan, son criticados de Estatistas y como tal, obstculos para la
modernizacin y si se muestran pasivos ante el desenfado mercantil pues el (a)
ciudadano(a)2 queda en el desamparo ms absoluto frente al avasallador avance del
capital

1 Jos Antonio Marina, Qu nos reporta la Globalizacin Diario El Pas, Espaa, 2012.
2 Lase: Persona que hace su vida en la polis y no slo aquella persona con derecho a sufragio.
1

II.- ACCIN COLECTIVA V/S NEOLIBERALISMO AVANZADO

Actualmente, podemos observar que la Canonizacin del mercado y del capital en su
versin refundacional denominada neoliberalismo, est progresivamente consolidando
lo individual por sobre lo colectivo. Por lo tanto, en sociedades neoliberales de tipo
avanzado3, como es el caso chileno, hablamos de una suerte de neoliberalizacin de
nuestra cotidianeidad (Gmez Leyton, 2009) y a partir de ello, podemos concluir que la
accin colectiva ms que una realidad efectiva es una aspiracin 4 a la cual, nuestras
sociedades no quieren renunciar pese a la seduccin individualista

del consumo,

provocando que la accin colectiva aparezca como problema.

En este contexto, pese a que el (a) ciudadano(a), en lo aparente, encuentra mayores
satisfactores a sus aspiraciones individuales, no escapa a su necesidad de alianzas con
sus pares, con su grupo o comunidad ad-hoc para poder enfrentar el sino de su
existencia y como tal, sentirse protegido por la sociedad de la cual forma parte. Sin
embargo, en sociedades neoliberales avanzadas el tema de la proteccin social siempre
sigue siendo un tpico lgido y de difcil consenso. En este escenario, a nivel pas,
emergen algunos atisbos de Rebelin que obnubilan nuestras miradas y nos
confunden con la idea de nuevos movimientos sociales emergentes o acciones
colectivas de nuevo orden, cuando no son ms que expresiones de rupturas
circunstanciales en el nivel individual del (a) ciudadano(a) alterado y/o maltratado por
el sistema dominante y por ende, tiende a lo inevitable que es pasar a la necesaria
asociacin con otros(as) ciudadanos(as) o individuos(as) tan maltratados(as) por el
sistema como l (la) o bien se encuentran en el desencanto por la insatisfaccin que no
obstante, su capacidad de consumo aumenta, su sensacin de felicidad finalmente
decrece cada da un poco ms Entonces, esta ruptura con el individualismo que
permite visualizar y Legitimar a los Otros 5 para sentirse completo (a) carece tanto de
continuidad como de un corpus poltico ideolgico alternativo al modelo dominante
capaz de facilitar y/o sustentar la accin emprendida por estos(as) ciudadanos(as).
3 Lase: Sociedades donde concurren: Estado- Sociedad Civil -Mercado pero en la cual predomina el mercado
subordinando y minimizando al Estado. Por cierto, con una Sociedad Civil desperfilada y desarticulada.

4 Tambin se puede interpretar como una suerte de tensin entre el pragmatismo dominante como expresin de la
posmodernidad v/s la utopa intrnseca a la existencia humana.

5 Vase, Maturana Romecn, Humberto: El Sentido de lo Humano, Editorial Dolmen, Santiago, 1998.
2

Esta sensacin de accin conjunta es la que ofrece al (a) ciudadano(a) sentido identitario
y/o de proteccin6. Este sentido social y esta accin, no obstante que el mercado todo lo
influye, modifica y consagra, en las sociedades neoliberales avanzadas, permanece en
mayor o menor grado, en el sustrato cultural y en el imaginario del (a) ciudadano(a).
Dado lo anterior, es imperioso - en el tipo de sociedad neoliberal sealada- que se
fortalezca el capital social, articulando sistemticamente redes virtuosas de
reciprocidad, de cooperacin, que renueven el eje de la solidaridad y el compromiso
social como elementos fundamentales para una democracia real, en la cual, el Estado y
la Sociedad Civil, efectivamente, estn equilibrados al servicio del Bien Comn y no
subordinados a los avatares del mercado como ocurre en la actualidad. En este sentido,
es urgente la revitalizacin de la Sociedad Civil, ya que en ella se alberga la diversidad
ciudadana que en pro del ejercicio de sus Derechos Humanos Universales
potencialmente puede equilibrar la asimetra provocada por la accin hegemnica del
mercado. Se trata en definitiva, de visualizar lo que en conjunto como ciudadanos(as) es
posible de articular lo colectivo, en franca ruptura cultural con el individualismo,
gestado desde la hegemona de los satisfactores individuales que promueve el mercado.
Actualmente, en el caso especfico de Chile, el surgimiento de acciones ciudadanas que
ponen en cuestionamiento al modelo dominante, ms all de ser muy especficos y
minoritarios -salvo lo provocado por el movimiento estudiantil durante el 20117- no nos
permite sostener que aquellos(as) ciudadanos(as) que comparten los mismos intereses
aumenten de modo sistemtico y/o significativamente como para provocar un Golpe de
timn al status quo y menos provocar- aunque mnimamente- un cambio a la estructura
jurdico-poltica8 en la cual se sostiene el modelo dominante. Por el contrario, hay que
promover mayor conciencia ciudadana respecto de la importancia de una Constitucin
6 En el caso chileno, es lo que se observa en el movimiento estudiantil del 2011 que puso en jaque a la sociedad en
su conjunto y abri un debate an pendiente de resolver, dejando en evidencia a su paso, la inoperancia del actor
poltico para proponer una solucin digna a la problemtica del lucro en la educacin.

7 Este movimiento pese al impacto de lo masivo de sus acciones de movilizacin y sus slogans, igualmente termina
por actuar dentro de las reglas que el mercado impone toda vez que se flexibiliza el acceso al endeudamiento y las
tasas de inters por tal concepto, en definitiva, Ms mercado para mayores oportunidades de educacin

8 Tngase presente que: En Chile, seguimos bajo la Constitucin Poltica heredada de la Dictadura Militar y que
an considerando las modificaciones introducidas por los gobiernos concertacionistas, sta no deja de ser autoritaria y
por ende, antidemocrtica, siendo este unos de los aspectos medulares sobre el cual, los gobiernos concertacionistas
quedan Al debe con la ciudadana y difcilmente, podrn contar con la Absolucin de la historia

Poltica democrtica, por ende, inclusiva y gestada desde una Asamblea Nacional
Constituyente.
Esto, permitira el surgimiento de un nuevo pacto democrtico en pro de nuevos
espacios ciudadanos para que, partiendo de los diversos intereses individuales, se
reconstruya un ideario de Bien Comn capaz de albergarnos a todos(as). Aparentemente
lo sealado, posiblemente resulte ser absurdo y hasta podra ser considerado un
descriterio, cuando observamos la consolidacin de esta sociedad neoliberal de tipo
avanzado como Modelo de orden y estabilidad democrtica y como tal, su eje de
construccin es lo individual y no lo colectivo, generando, por lo tanto, la mxima
sospecha

respecto de sta parte de ciudadanos(as) que a ratos un tanto aislados,

plantean como problema de suma urgencia por resolver, el tema de lo ciudadano, de lo

colectivo. No obstante ello, como consecuencia de la hegemona que ejerce el modelo
dominante y de su rigurosa aplicacin, an cuando existan ciudadanos(as) que
compartan intereses en comn, no

es automtico que stos(as) deban actuar

conjuntamente en funcin de esos intereses compartidos, porque el poder dominante nos

demuestra sistemticamente que el esfuerzo y/o sacrificio individual ser muy superior
al beneficio que podrn obtener de la accin colectiva. Y an cuando por parte de
los(as) ciudadanos(as) exista una multiplicidad de adscripciones a grupos diversos, ello
no es ms que expresin slo de una bsqueda identitaria 9 que el mercado con sus
promociones y ofertas no logra satisfacer.
La vorgine del sistema dominante, genera una dinmica tal que el(a) ciudadano(a) no
percibe ni logra comprender el origen de las cosas que afectan su cotidianeidad. Es un
consumidor al final de un largo y complejo proceso de oferta y demanda, permitiendo
una sensacin de progreso desde lo individual y que a su paso facilita las condiciones
para el progresivo abandono de lo colectivo. El (a) ciudadano(a) neoliberal participa
ms en el mercado y se desentiende de lo poltico-social, considerando en ello que, lo
poltico no resuelve sus necesidades individuales y slo es una prdida de tiempo. Por
tal razn, la carrera hacia el xito a cualquier precio es ms seductora que ocuparse de
gobiernos que cambiarn de traje pero seguirn siendo lo mismo 10. Del mismo modo,

9 No obstante el(a) ciudadano(a) neoliberal y/o Credit Card, se caracteriza por ser consumista y poseedor de un alto
grado de individualismo, no podemos afirmar que sea suficientemente satisfactorio como identidad para este tipo de
ciudadanos(as).

encuentra la dinmica del mercado como algo ms sincero que un gobierno de turno,
intentando desarrollar y/o promover justicia social.
III.- ACCIN COLECTIVA Y ESTADO
En las ltimas dcadas, asistimos como pasivos o indiferentes espectadores ante el
predominio del capital, subordinando el inters comn de nuestras naciones que, de un
modo u otro, se expresa en la existencia del Estado, al cual, la sociedad le confiere todo
poder, autoridad y legitimidad. Nuestros Estados nacionales, caracterizados por una alta
dosis de improvisacin, voluntarismo y adopcin de una multiplicidad de formas en su
construccin y ltimamente, el Cncer que representa la corrupcin, pone en
cuestionamiento su razn de ser y su existencia, ms an, su misma credibilidad ante
los(as) ciudadanos(as). Por ello, el Estado, busca su fortalecimiento y/o adaptacin a los
tiempos modernos pero esta vez, bajo el signo de la eficiencia y funcionalidad al
sistema capitalista dominante, hacindose en extremo escasa, la presencia de actores
sociales, polticos, ideolgicos e intelectuales, con capacidad de reinventar y/o revertir
la hegemona ejercida por el sistema capitalista.
Dicha hegemona a su vez, ha intencionado la instalacin de nuevos patrones de
comportamiento e ideas, en reemplazo de aquellas que en antiguo dinamizaron la
historia. En esta lgica, se ha declarado la Muerte o Fin de la historia 11 y sus
utopas, ya que en esta era posmoderna, asistimos al clmen de la evolucin del hombre
y por ende, slo nos queda administrar de forma eficiente lo alcanzado y prepararnos
para el inexorable ocaso de nuestra especie 12. Este planteamiento, omite u olvida que
nada existe ms renovado y/o posmoderno que creer en el ser humano y su potencial,

10 En el caso chileno, por ejemplo, el sistema binominal que rige las elecciones de autoridades polticas, podemos
sostener que es el Gatopardismo en su mxima expresin.

11 Este es un modelo que combina eficientemente: Aspectos sociales, econmicos y polticos bajo la gran tutela del
mercado como un Meta poder que desde su omnipresencia todo lo regula, consagra o condena.

12 Pensamiento de carcter apocalptico que justifica la hegemona del Pensamiento nico y/o verdad definitiva
5

para el advenimiento de un mundo mejor, de ese Otro desarrollo 13 tan anhelado y

necesario, especialmente, en Amrica Latina.

Por otra parte, actualmente, las fuerzas de transformacin son esencialmente de carcter
econmico y como tal, fuertemente centradas en lo individual. Esto sin duda, como
modelo -en que como sociedad tanto a nivel nacional como latinoamericano nos hemos
basado- para explicarnos y actuar en la contingencia,

no lo logra satisfacer las

demandas cada vez ms complejas y significativas para los(as) ciudadanos(as) como por
ejemplo, la calidad de vida, el medio ambiente, etc.
Esta suerte de vaciedad, Debilidad y/o Crisis de las utopas y/o de las antiguas ideas
que intencionaran la profunda transformacin de la realidad 14, facilita las condiciones
para que el sistema hegemnico de corte neoliberal o neo capitalista Reine sin un
contrapeso. Por ello, en todo el mundo, se consolida cada da un poco ms, el
predominio de lo individual por sobre lo colectivo - sin ningn tipo de cuestionamiento
articulado- ni ideas de contra hegemona, no obstante existir formas de organizacin
que tienen como elemento signico, la solidaridad y la cooperacin 15. A partir de estos
ejes sealados, se busca generar opciones de Resistencia y/o acciones para un mundo
contra hegemnico, como tal, diverso y plural, en definitiva: Un mundo generoso
capaz de albergar y ser habitado por todos los Mundos
En este auge y crecimiento del pensamiento nico, sumado a su vinculacin con el
neoliberalismo, la movilizacin de los sectores disidentes y/o Dolientes no ha sido
suficiente como para prefigurar eficientemente la construccin de lo colectivo como
13 No obstante lo expresado, es necesario considerar que la cuestin del desarrollo, contina sin ser resuelta por
ningn modelo social o epistemolgico moderno. Por ello, es que es posible pensar Otro desarrollo ya que los
modelos propuestos no han resuelto la disyuntiva del crecimiento y/o de la calidad de vida de las personas, por
ejemplo.

14 Tngase presente el desarrollo del pensamiento socialista, hasta el desmoronamiento de los llamados
Socialismos Reales.

15 Por ejemplo: Los movimientos antiglobalizacin, entre los cuales ATTAC es un eje importante como asimismo,
las iniciativas econmicas asociadas al llamado: Mercado Justo.

tampoco un modelo alternativo de sociedad. De esta forma, terminamos concediendo la

razn al neoliberalismo, el cual como fase refundacional del capitalismo, intenta
persuadirnos de que estamos ante un nuevo modelo civilizatorio y/o de sociedad. No
obstante lo anterior, es inevitable avanzar en la bsqueda y consolidacin definitiva de
un corpus ideolgico amplio y diverso tal, que sea capaz simtricamente, de disputar el
espacio al capitalismo y a su versin posmoderna denominada: Neoliberalismo - toda
vez que el Socialismo real ya dio de lo suyo-.

Bajo el modelo neoliberal, los controles que en el pasado ejerci la poltica respecto de
la economa estn siendo eliminados, ya que por razones ideolgicas, es necesario
consolidar la satisfaccin de intereses individuales, de aquellos considerados como los
Ms influyentes, sean personas o grupos de presin especficos 16 y que a su vez, el
sistema dominante los valida como los Ms rentables para sus propios intereses de
perpetuacin. Esto ha generado una suerte de pesimismo colectivo u derrota global,
bajo el eslogan

Aunque nos opongamos, el fenmeno existe y esta forma de

Desarrollo es la que ha permitido el crecimiento efectivo de nuestros pases, de sus

economas y por ende, del mejoramiento de las condiciones de vida, especialmente, de
los ms pobresAunque pueda resultar legtimo el desear algo diferente, ello carece de
viabilidad a menos que se est dispuesto asumir el costo socio-poltico y econmico que
conlleva tal decisin.17
El desafo del presente se relaciona, entonces, con un tipo de construccin social que
derive en una sociedad civil empoderada y capaz de desarrollar de forma colectiva y
efectiva, el control social sobre la actividad econmica. En este plano, el tema pasa por
redefinir el perfil de sujeto social y los distintos requerimientos que ello implica, en el
marco de nuestras sociedades latinoamericanas, penetradas por las ideas neoliberales y
afectadas, sin duda alguna, por la mundializacin de la economa y la
transnacionalizacin del capital. Asimismo, este Nuevo(a) sujeto(a) social est
estrechamente vinculado(a) con el desarrollo de un mundo contra hegemnico que sea
16 En el caso chileno, lase: Gran empresariado, redes de amistades influyentes, entre otros.
17 Tngase presente el caso de Cuba, cada vez ms Acosada por las ideas neoliberales.
7

capaz de seducir a las personas en nombre de la democracia, la participacin,

solidaridad y la justicia social
En toda Latinoamrica y en Chile, particularmente, dado el predominio de las ideas
neoliberales, el accionar colectivo, ha cado en profundo descrdito, debilitamiento u
est desapareciendo, an cuando existan organizaciones o movimientos sociales que
emergen con fuerza y que son desde la sociedad civil 18, portavoces de antiguas
reivindicaciones .
Dichos movimientos, a pesar de la importancia y notoriedad adquirida en algunos
hechos de este ltimo tiempo, es necesario puntualizar que stos son de coyuntura nada
ms y como tal, no es claro su permanencia en el tiempo, como instancia que nos
permita suponer la presencia de una accin colectiva emergente, dado lo que stos
representan y las formas de accin emprendida, siguen siendo de carcter reivindicativo
tradicional ms que de nuevo orden. Por lo tanto, estamos asistiendo al ms
Inequvoco y sublime triunfo de la era posmoderna: El individualismo.
IV.- CONCLUSIN
Los(as) ciudadanos(as) se han transformado en consumidores(as) (Garca Canclini, 2000) y
El consumo los(as) consume (Moulin, 1999) en un acto netamente individual y al
comps del exitismo como forma culturalsta es la realidad que debemos reconocer a
escala global La idea de los(as) ciudadanos(as) como individuos(as) con identidad y
compromiso social, autnomo de los grupos sociales y culturales tradicionales, hoy
representa una de las fisuras ms profundas que emergen en medio de este Nuevo
modelo de sociedad perfilando de esta forma, un mundo sin instituciones ni acciones
de tipo colectivo, un mundo donde el referente significativo es lo individual y lo que de
ello deriva, transformndose a su vez, en una estructura social global, dando origen a
un nuevo habitus19 (Bourdieu, 1999). Este nuevo Habitus es tambin, un constructo
Anmico, ante el cual, conceptos tales como: Trabajo, produccin y sus relaciones,
18 Lase, los Piqueteros en Argentina y el Movimiento de Campesinos cocaleros en Bolivia, los estudiantes en
Chile, por ejemplo.

19
8

clases sociales, los derechos sociales, derechos humanos, etc. no encuentran resonancia
y a su vez, pierden sentido. Por lo tanto, los problemas que observamos tienen que ver
con resultados exclusivamente individuales y como tal, todo lo referente a fines
colectivos slo genera Problemas y no permite la necesaria consolidacin de una
Sociedad de emprendedores capaces de rentabilizar su accionar y a su vez, generar
riqueza como mxima contribucin al desarrollo social.

20

A partir de lo anterior,

podemos sostener que existe un debilitamiento del control social y poltico, derivado del
hecho que vivimos y nos movemos en medio de sociedades neoliberales avanzadas,
cuya viga maestra de construccin es exclusivamente lo productivo y asociado con ello,
tenemos por resultado la existencia de sociedades asimtricas y excluyentes.
Por esta razn, una sociedad neoliberal avanzada, se perfila desequilibrada socialmente
y sin que ello - producto del individualismo- logre impactar ni movilizar las conciencias
de los(as) ciudadanos(as). Finalmente, mostrndonos que: La sociedad neoliberal
contina impertrrita, indolente y slida, mientras los sucesos sociales no afecten los
intereses de los Ms fuertes y/o poderosos.
El mercado y su poder,

ya no es algo que permita al ciudadano(a) mantenerse

indiferente e inalterable. Ms bien, es algo que lo influye y determina, especialmente, a

raz de la consolidacin del exitismo, como efecto del consumo y que en este ltimo
tiempo, especialmente en Chile, se ha transformado en un patrn cultural que atraviesa
la sociedad entera.
Dicha situacin, genera reacciones de la ms diversa ndole. Abre debate entre
conservadores y progresistas, que buscan imponerse unos respecto de otros, en cuanto a
los beneficios y prdidas, derivados de los procesos de modernizacin y apertura global,
donde el consumo y la presencia majestuosa del mercado, son los elementos signicos.
Este macro equilibrio socio-poltico,

que se debate entre progreso y tradicin,

sustantivamente se ha transformado. Nos encontramos formando parte de una sociedad

de eficiencia y como tal, orientada a resultados y por momentos, en conflicto con la
cultura local especfica, lase: Conflictos identitarios, ya sea de nacionalidad, etnia,
religin, geografa, orientacin sexual, etc. Adems, ello, vinculado a que los nuevos
poderes de transformacin repercuten integral y sistmicamente sobre los seres
20 En el caso de Chile, uno de los mayores promotores de este tipo de Filosofa social es el economista y ex
Ministro del Presidente Salvador Allende y actual Senador por la Regin de Tarapac, Fernando Flores.

humanos, es decir, no slo impactan sobre la cultura, la personalidad y el individuo o

sobre las tecnologas que stos ocupan, sino tambin, respecto de sus valores y las
normas que regulan su cotidianeidad.
El individualismo, entonces, en trminos culturales, podemos afirmar que est
produciendo sistemticamente que individuo y sociedad no encuentren un punto de
convergencia viable para un dilogo de reconocimiento de la mutua dependencia y/o
corresponsabilidad. Actualmente, ms bien parece un Dilogo de sordos. Estamos
lejos del concepto helnico, donde la sociedad, el individuo y el mundo, se encontraban
en armona como diferentes expresiones de la razn.

En este tiempo, se ampla el abismo existente entre quienes se asumen pertenecientes a

este mundo moderno y aquellos que Resisten a este mundo del Todo vale y por
ende, tildados de fundamentalistas, ortodoxos, conservadores y utpicos, entre algunos
de los mltiples eptetos descalificatorios de su accionar. Los auto- percibidos
Modernos, conjuntamente con la presencia del mercado y sus aparentes
oportunidades, se sienten instalados ms all de la modernidad y como tal, en constante
y seductores cambios, provocando el surgimiento de una identidad cultural en extremo
individualista, que entre otros aspectos desecha lo colectivo como forma de
construccin y/o desarrollo de la sociedad, pues ello no sera ms que aoranza de un
pasado histrico cuya impronta fue su incapacidad para expandir el potencial humano y
como tal, slo sirvi de insumo para que en nombre de la solidaridad- emergieran
proyectos totalitarios, que finalmente la modernidad ha dado por Superados21.
En este tipo de discurso, asimila modernidad como sinnimo de expansin y/o
transnacionalizacin del capital, con su correspondiente cultura exitista e individual,
provocando que aquello, con tanta fuerza caracterizado por la integracin humana y que
se denominaba humanismo, solidaridad, justicia social o democracia, parezcan sucumbir
en manos del Gran capital. Las ideas humanistas frente al impacto del Gran capital

21 De esta forma se hace referencia a que el modelo socialista conocido, fue incapaz de asegurar el bienestar social
que pretendi, transformndose en un sistema totalitario que en nombre de la dignidad humana sacrific la libertad y
ante lo cual, el sistema capitalista es el gran vencedor pues emerge como el nico capaz de garantizar dicho aspecto
de la vida humana

10

hace recordar la historia de David y Goliat pero an, sin aquel memorable y
trascendental desenlace.
En este tiempo hemos sido testigos del ocaso de las grandes ideologas progresistas
histricas. stas han sido reemplazadas por el consumo y el exitismo, los dos pilares
que sustentan al individualismo como la Nueva ideologa , en la cual, queda excluido
todo esfuerzo de la razn y su preeminencia en el actuar de los sujetos. Asimismo, se
excluye toda bsqueda de sentido colectivo en el desarrollo de la historiaTodas estas
formulaciones hoy, se subordinan al esfuerzo de garantizar a los individuos y a las
comunidades, la libertad para desarrollar autnomamente el sentido de su propia
existencia, transformndose en el detonante de todos los conflictos donde predomina el
individualismo que todo lo penetra y apropia.
En este sentido, el individualismo se percibe como sinnimo de autonoma y/o libertad
y como tal, tambin, es asimilable como identidad exclusiva, en total y absoluta
prescindencia del grupo. Individualismo, por lo tanto, no es otra cosa que gozar del
bienestar del consumo y de la tecnologa a la cual se accede, siendo las Nuevas
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (NTICs) las ms preciadas22. Bajo este
esquema, el punto mximo del individualismo, se expresa en la capacidad de generar
respuestas eficientes a la demanda y necesidades provenientes del mercado global. Por
otra parte, aquellos que Resisten y construyen o bien, apuestan por la existencia de un
mundo contrahegemnico, intentan equilibrar la identidad colectiva con el desarrollo de
las aspiraciones individuales. El lugar donde se encuentran las soluciones y se
inauguran los procesos de institucionalizacin, ya no es el espacio colectivo sino ms
bien, va a ser el individuo, y todo aquello que desde ese lugar especfico se aspire a
realizar.
En la actualidad, por lo tanto, es urgente avanzar en la bsqueda de

formas de vida

comunitaria que permitan a todos y a todas, En la medida de lo posible 23, ejercer su

22 Hoy se habla de alfabetizacin digital, como la herramienta que permitir a los pases latinoamericanos superar
la Brecha digital respecto de los pases europeos y de EE.UU. De esta forma, nos habremos sumado de manera
efectiva a la globalizacin y por ende, al mundo moderno y desarrollado.

23 Esta frase clebre, en Chile, caracteriz el inicio de la era de los Gobiernos concertacionistas y a partir de ella, se
acept de manera silenciosa, la desmovilizacin de las organizaciones sociales de base, Partidos Polticos, entre otros
actores sociales que en su momento fueron claves en la recuperacin de la democraciacomo se dice que siempre se
es heredero de la poca en que te toca vivirpues era ineludible dicha expresin que pese a su ambigedad, a nuestro
juicio, da cuenta de la decisin poltica de una forma de concebir la accin poltica de Estado.

11

capacidad para definirse a s mismos (as) como sujetos, no obstante lo aplastante que
puedan resultar "Todas las imgenes del consumismo"( Moulin, 1999) donde resultan
importantes las primeras impresiones y donde Venderse a s mismo es primordial. Lo
anterior, se basa en una visin de perfeccin que proporciona modelos de apariencia,
idealizando al ser humano hasta volverlo plstico y como tal, moldeable y por qu no,
deshechable. De un modo u otro, esto es el resultado de un proceso de expansin
capitalista coordinado y consolidado, el cual, especialmente, impacta sobre las capas
medias de la poblacin, que quieren, desean y suean siempre estar por arriba24.

Por otro lado, llegar a la comprensin de que finalmente, los actuales procesos
democrticos no se traducirn, al menos en el corto plazo, en el reconocimiento del
valor de las personas ni su accionar colectivo y como tal, en el Reconocimiento del
otro como legtimo otro (Maturana,1998) que haga viable la valoracin de la diversidad
como el eje de construccin de una sociedad libre y democrtica, capaz de albergar las
diferencias y establecer un mnimo comn tico para la convivencia, es sin duda, una
deuda pendiente de dichos procesos y por ende, de quienes han tenido la funcin
gobernante ya que los espacios de participacin que han generado y estimulado dan
cuenta ms bien de temor que de confianza, respecto de la accin de los ciudadanos
organizados.
Las cosas nuevas se construyen desde lo nuevo para que efectivamente podamos
hablar de desarrollo y no como se puede advertir actualmente, en el hecho de que se
avanza en el desarrollo de lo Moderno con modelos y prcticas Pre modernas donde
el autoritarismo ejercido por las Autoridades democrticas es su mayor
representante25.
24 En Chile, dicha aspiracin A ms, es el sino histrico de los sectores medios, que se auto conciben como un
sector social Siempre emergente.

25 En este sentido, es necesario recordar cmo fue la dictadura militar en Chile y desde all, observar, los resabios
de autoritarismos vigentes, que la sociedad chilena valida y acepta de sus Autoridades democrticas dejando
entrever el anhelo de que sean los(as) ciudadanos(as) quienes sirvan a las autoridades y no al revs como sera lgico
en una sociedad democrtica plena, donde las autoridades actan a favor del bien comn. Por ejemplo: Durante las os
dcadas concertacionistas, se insisti sistemticamente en el trmino de la transicin, decretando a su paso ,
reconciliacin pero sin justicia real y efectiva, pretendiendo indiscutiblemente que el pas asumiera su Amnesia
colectiva especialmente en los temas de DD.HH, en pro del desarrollo de un modelo de transicin ejemplar, digna de
ser imitada.

12

Una accin colectiva real, sin duda, es el mayor desafo de las prximas dcadas. Ello,
permitira progresivamente intencionar un nuevo modelo de desarrollo y plantea,
adems, el desafo de pensar y actuar desde la complejidad. Por lo tanto, valorar lo
diverso es una de las primeras complejidades a abordar y por cierto,

encuentra

mltiples y variados obstculos desde detractores ideolgicos hasta situaciones de orden

cultural que deben ser derribados. La cultura se convierte en una suerte de "Macro
paradigma y se puede transformar en la plataforma de construccin, de una visin
nueva de desarrollo, capaz de armonizar aspectos de carcter socioeconmicos y
polticos, con calidad de vida y goce integral para la sociedad en su conjunto. En
definitiva avanzar hacia una sociedad incluyente donde las personas sean el eje de
construccin y el capital slo sea una herramienta ms que sustente dicho desarrollo.
Un cambio cultural de esta ndole, debe ser impulsado y/o encontrado (u reinventado)
por los sectores y actores sociales que no se identifican con el actual modelo dominante
de desarrollo. Por lo tanto, desde dicha accin construir una Dispora que irradie,
construya opinin y debate, para alimentar la organizacin temtica de los ciudadanos y
de esta forma, ir resolviendo en primer lugar, la ausencia de identidad nacional que
integre a todos (as) en una sola idea de pas, reconociendo la diversidad cultural,
reconstituyendo el tejido social pero respetando la individualidad, para que el trnsito de
ciudadano(a) consumidor(a) e individual hacia ciudadano(a) protagonista y actor social
relevante, sea lo menos traumtico posible. Ello, ser posible en tanto y/o cuanto se
reconozca las diversidades culturales, a los nuevos movimientos sociales emergentes, el
ethos social y el consenso, donde la participacin activa en la toma de decisiones sea
corresponsable y equitativa.
Del mismo modo, que recupere las tradiciones y los saberes populares, construya los
imaginarios urbanos y colectivos con la participacin de todos(as) los (as) sujetos(as)
para transitar de manera armnica entre lo urbano y lo rural, entre la humanidad y la
naturaleza, entre subjetividad y "Realidad", desarrollando por lo tanto, un nuevo modelo
de consenso y logrando que el debate pblico de un Nuevo modelo de desarrollo,
ingrese a la cotidianeidad de la vida ciudadana y se discuta en todos los mbitos y
niveles.
Dado lo anterior, a nuestro juicio, se hace viable, la ruptura con el modelo dominante y
progresivamente se abre el espacio hacia un nuevo modelo, puesto que roto el esquema
13

actual -donde el protagonismo radica en lo econmico productivo- el protagonismo se

trasladar definitivamente al sujeto y desde l, hacia lo colectivo y no al hecho
coyuntural de la existencia de un gobierno, por democrtico que sea o parezca. De esta
forma, se rompe la relacin de subordinacin del sujeto respecto del poder del poltico
que pesa y acta sobre l. El sujeto deja de ser slo beneficiario de la accin pblica, se
transforma en protagonista, como tal, en artfice de su desarrollo y el de su entorno
social. Plantearnos un nuevo modelo de desarrollo, sin duda, implica la
"deconstruccin" y luego, la construccin de un nuevo modelo de participacin social.

La democracia representativa, por esta razn, debe ser efectiva ms que nominal,
evitando de esta forma, que sea cooptada por aquellos que ostentan y ejercen el poder
econmico26. Del mismo modo, impulsando el empoderamiento ciudadano, facilitando
que la democracia se conciba y viva de manera cotidiana; que sea dinmica y no slo
quede restringida a la participacin electoral por importante que ella sea. Entonces, es
fundamental para la construccin de un nuevo modelo de desarrollo, que se fortalezcan
y desarrollen nuevos movimientos sociales y/o acciones colectivas que contribuyan a la
reflexin ciudadana sobre

los temas de su entorno social y en especfico, de

descentralizar el poder poltico y la toma de decisiones. En este sentido, la

representacin directa significa el desarrollo de niveles de empoderamiento ciudadano,
que a su vez se articule, recuperando la nocin de barrio, sector, provincia, regin y por
supuesto el de nacin27.
Lo que ya hemos sealado, est ntimamente vinculado, en el caso chileno, a la
existencia de una Asamblea Nacional Constituyente 28 que adems, de generar una
26 Cuando los grupos econmicos entendieron que su poder no poda estar alejado del poder poltico, se vinculan a
ese poder del cual renegaban y de esta forma, mantener y acrecentar su poder anterior. Esta simbiosis de poderes dio
como resultado el acceso fcil y prspero a todos los niveles: Parlamento, Poder Judicial, Gobierno y de esta forma
provocando que los temas asociados a la demanda ciudadana de mayor justicia social slo sea una ancdota.

27 Estamos hablando de un pas que en este siglo XXI sea capaz de reconocerse desde su multiculturalidad y por
ende, en condiciones de aceptar su plurinacionalidad.

28 Este es uno de los tantos temas de inters ciudadano que los Gobiernos democrticos a partir del ao 90 en
adelante han sido incapaces de atender de manera concreta y slo se han limitado a reformar la Constitucin del 80
heredada de la dictadura militar, que pese a todas sus modificaciones sigue siendo la constitucin que ya desde su

14

Constitucin plenamente democrtica, asegure un sistema de eleccin de representantes

para conformar un Parlamento tambin efectivamente democrtico, pues en la
actualidad, no pueden expresarse en el Parlamento las minoras dado que slo llegan
representantes de los grupos de poder y que finalmente, son los nicos que cuentan con
los recursos financieros y/o redes de influencia para financiar millonarias campaas
polticas29-.
As es como cobra importancia la comunicacin para el desarrollo una ciudadana capaz
de transformar su insatisfaccin en movimiento u accin colectiva, que aglutine
intereses y adems, transforme la realidad actual, caracterizada por la atomizacin de las
organizaciones sociales de base y la apata generalizada.
Entonces, generar empoderamiento ciudadano, es el viejo y siempre vigente ejercicio
democrtico, donde las personas se puedan expresar y tambin, alcancen la posibilidad
de decidir sobre lo que es ms conveniente para su comunidad. En otras palabras, se
trata de una descentralizacin de las decisiones y de revalorizar al sujeto como persona ,
ciudadano actuante y pensante, para la gestacin de consensos ciudadanos
fundamentales, que a su vez, garanticen la transparencia de las decisiones,
especialmente, cuando stas se relacionan con el uso de recursos pblicos donde, por
cierto, est el inters ciudadano comprometido. Tambin, hablamos de trabajo, de
recreacin, de placer, de dignidad (Max Neef, 1998).
Una nueva democracia es compleja, pero all radica el desafo de mantenerla vigente por
sobre la tentacin del autoritarismo fcil. Ello, implica una renovacin 30 poltica real,
de desprendimiento inteligente. Pensar y construir otro modelo de desarrollo basado en
la justicia social y por ende en la equidad, obliga a crear e innovar en todos los campos

gnesis es antidemocrtica y excluyente.

29 En el caso chileno, la eleccin de un Diputado tiene un costo promedio que oscila en M$ entre $100.000 a
350.000 dependiendo del distrito electoral en el que se compita.

30 Tngase presente que hablamos de renovacin real y no como la experimentada en Chile por el mundo socialista,
que ms bien su renovacin pareciera estar ms cercana a la renegacin de su historia que a la incorporacin de
nuevas distinciones que faciliten el accionar ideolgico anticapitalista como su matriz esencial. En la jerga popular,
ya no se suele hablar de Socialistas sino que se habla de: Socios listos dado su pragmtico accionar pos fase de
Renovacin.

15

de accin, teniendo como base una

idea de pas, capaz de albergar todas las

aspiraciones democrticas de sus ciudadanos31.

Finalmente, es necesario sealar que la democracia no conoce otra escuela que la
prctica (Spoerer, 1980) y como tal, no puede dejar de considerar que el espacio poltico
que dicha democracia produce, no es lineal. Por el contrario, es multidimensional y en
l, cada nueva situacin supone reequilibrio global de los flujos y fuerzas presentes, ya
sean movimientos sociales u de otra ndole pues a partir de ello, el dinamismo social y
el inters ciudadano por participar ampla sustantivamente el poder y la vigencia de la
democracia en si, como espacio de representacin y expresin de los intereses
ciudadanos. Esto es el advenimiento de un nuevo Modus por construir una sociedad
mejor, capaz de satisfacer los requerimientos del presente, con una valoracin explicita
acerca de la sustentabilidad y el respeto por lo diverso.
En este sentido, no podemos dejar de considerar que adems, la democracia como
sistema sobre el cual se ha de fundar este Otro desarrollo, debe ser capaz de producir
las transformaciones reales que los(as) ciudadanos(as) esperan. Para ello, debe generar
las condiciones que consolide la existencia de acciones colectivas y/o movimientos
sociales crticos, con poder de convocatoria y aspiracin social, tal que, efectivamente
expresen el ms amplio inters ciudadano colectivo. Esta lgica de asociacin- de
integracin concertada de lo diverso- prima y rompe definitivamente con cualquier
lgica de exclusin social, generando un consenso social poderoso y capaz de construir
un Mundo abarcativo de todos los mundos posibles de imaginar.
Oscar Vega Gutirrez
(PROSPAL-UARCIS-2012)
oveguti@gmail.com

31 En este nuevo contexto, no tienen lugar ni escenario: Los dogmatismos, las ideas anquilosadas, conservadoras,
alienadas sino todo cuanto revitalice el valor de lo diverso y plural que permita la existencia dinmica de nuevos
actores sociales, nuevos pensadores, en un prisma de un mnimo comn tico que asegure la existencia de todos(as)
ciudadanos(as).

16

VI.- BIBLIOGRAFA
1. ARCIS, Universidad, Pierre Bourdieu y la Sociologa Crtica: Resistir la
dominacin Cuadernos Sociolgicos, Edit. ARCIS, Chile, 2002
2. Altamirano, C; Dinamarca, H, Despus de todo: Conversaciones sobre los
Cambios de pocaEdit. B Chile S.A, Chile, 2000
3. Bolstanski, L; Chiapello, E, El Nuevo espritu del CapitalismoEdit. Akal,
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5. Cyril E, Black La dinmica de la modernizacin: Un estudio Comparativo Edit.
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10. Ibid. De Ciudadanos a consumidores FEC,Mxico,1999.
11. Gmez Leyton, Juan Carlos,Chile, una sociedad con problemas histricos
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Artculo:
http://www.argenpress.info/2010/09/proposito-del-bicentenario-chile
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12. Gmez Leyton, Juan Carlos, Poltica y ciudadana en una sociedad neoliberal
avanzada, Chile 1990-2007 Editorial UARCIS, Chile, 2009.
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neoliberal (Chile,1990-2010)Editorial ARCIS- PROSPAL-CLACSO, Chile,
2010.14. Grassi, Estela, Problemas y polticas sociales en la sociedad neoliberal. La otra
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2005.
16. Ibd. Chile, Anatoma de un mito Editorial LOM, Chile, 2002.
17. Nisbet, R; Kuhn, S; White, Lynn Cambio Social Edit. Alianza Universidad,
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18. Spoerer, Sergio, Amrica Latina: Los desafos del tiempo fecundo Editorial
Siglo XXI, Mxico, 1984.
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Democracia Artculo publicado parcialmente en la revista NUEVAMERICA, Rio de
Janeiro, Brasil. diciembre de 1998 y en su totalidad en Cuadernos de MARCHA de
Montevideo, Uruguay, en febrero de 2000.

21. Wallerstein, Immanuel, La crisis estructural del capitalismo, Editorial Contra

Historias, Mxico, 2005.

17

NEOLIBERALISMO AVANZADO V/S TERRITORIOS LOCALES:

TENSIONES Y DESAFOS
Oscar Vega Gutirrez
(PROSPAL-UARCIS)
INTRODUCCIN
La consolidacin de la sociedad chilena como una sociedad neoliberal avanzada con
predominancia hegemnica del capital y la masificacin de las Tics 32 tal y como
tambin, exhibe y experimenta nuestra sociedad regional, no puede ser considerado
como algo ajeno a la identidad de los territorios locales ni tampoco a su desarrollo
econmico productivo. Las transformaciones radicales en las formas de organizar
las actividades de productivas y de gestin (tanto privadas como pblicas) obligan
a contemplar especialmente las relaciones de la economa con el espacio local pues
es en este nivel donde Est en riesgo la Vida, donde la cotidianeidad da cuenta del
empobrecimiento progresivo de muchos versus el enriquecimiento de una elite.
Asimismo, se observa una suerte de precarizacin de aspectos centrales vinculados
a lo local -sea rural y/o urbano-

como lo son, entre otros: Empleo, identidad

cultural. En otras palabras, el mbito local y su desarrollo, debe ser visualizado

como una potente matriz de organizacin, de interacciones sociales y econmicas
productivas y no como un simple espacio abstracto y/o de rezago ni tampoco, como
un mero receptculo de actividades estatales, en afn de disminuir las condiciones
de vulnerabilidad de las comunas e intencionando aumentar la Competitividad de
las mismas. En este sentido, en el mbito local, los aspectos "Extra - econmicos"
desempean una funcin esencial y se sitan en la base misma de la productividad
y del funcionamiento econmico real.
En

la

actualidad,

los

principales

aspectos

que

se

encuentran

en

esta

neoliberalizacin avanzada y que est influyendo en el mbito local se refieren a

nuevos conceptos y definiciones relacionadas con las variables culturales y como
stas influyen a nivel de los cambios nacionales y regionales. Del mismo modo,
integracin a diferentes niveles de poder como tambin, procesos de exclusin que
ocurren en el mbito nacional y que se reproducen a nivel regional y/o local.
II.- NEOLIBERALISMO AVANZADO v/s TERRITORIOS LOCALES

32 Tecnologas de Informacin y Comunicacin (Tics)

18

En la ltima dcada en Chile, la expansin de innovadores, sofisticados y dinmicos

patrones de comunicacin 33, estn influyendo decisivamente en los grupos ms
vulnerables y/o minoritarios dentro de nuestras sociedades locales. Por otra parte,
las nuevas formas de regionalismo y el multilateralismo

34

de la cual, como pas

formamos parte, estn impactando en los procesos de integracin econmica y

social con su correlato a nivel de lo local.
Sin pretender ser del tipo apocalptico -como dira Martn Hoppenhain 35- resulta
fundamental para que Latinoamrica y en particular, Chile -no sucumba frente al
imperio de las desigualdades- ampliar los espacios de participacin ciudadana en la
toma de decisiones y asimismo, dicha actora sea recuperada por los(as) propios(as)
ciudadanos(as) que poco a poco comienzan a comprender de que las Utopas no
fenecen por decreto y que es posible la construccin de una sociedad mejor, donde
el Mercado y sus slogans no son La vida

pero si lo es, una sociedad ms

inclusiva, democrtica y ms solidaria. Por esta razn, depender en alguna medida

del accionar ciudadano, el poner lmites a esta libre circulacin financiera que
pareciera fuera de control y en crisis permanente. En el caso chileno, el fenmeno
de la globalizacin, ha facilitado las condiciones para la internacionalizacin de su
economa 36generando una concentracin de los beneficios en los sectores de lite
para quienes el libre movimiento mercantil, resulta ser muy positivo pero para la
gran mayora de los(as) ciudadanos(as) esta riqueza de unos pocos amenaza la vida
de los muchos. Lo propio ocurre en el mbito del desarrollo local ya que esta
sociedad neoliberal avanzada, el crecimiento y competitividad de las comunas y
regiones sigue siendo asimtrica y concentrada consolidando el centralismo
histrico.

33 (Lase: Televisin, Internet, Telefona celular, etc.)

34 Lase: NAFTA MERCOSUR- CARICOM, etc.
35 Lase: Ni apocalpticos ni posmodernos, Martn Hoppenhain, Editorial LOM, 2001
36 Esta economa mundial, -comenta Sygmund Bauman- ser propiedad de una clase alta cosmopolita que apenas
compartir algn sentimiento de comunidad con los trabajadores de cualquier lugar del mundo. Ya ocurri a
comienzos del siglo XX, con las trgicas consecuencias de todos conocidas.

19

Del mismo modo, la participacin activa del (a) ciudadano(a) en el mercado de

consumo provoca una suerte de Anorexia social y poltica lo que se ve agudizada
en el mbito local pues el(a) ciudadano(a) en la medida que aumenta su capacidad
de consumo aumenta tambin sus niveles de individualismo, prescindiendo de lo
colectivo como espacio de realizacin personal. El(a) ciudadano(a) en su bsqueda
de satisfactores personales progresivamente y de modo imperceptible para s
mismo(a), adopta aquellos elementos signicos de diferenciacin que el mercado
propicia y deshecha la participacin social y en particular, la poltica,
considerndola anacrnica o propia de especialistas y en el mejor de los casos,
menos atractiva e incapaz de mejorar las condiciones reales de vida, ya que ella,
representa una apelacin a la construccin de lo colectivo y/o Bien Comn que
como Bien ha sido invisibilizado por el consumo y su fiel marketing. Debemos
considerar que hasta la fecha, la Poltica sigue siendo especulativa y propone un
maana que no es aprehensible y agregamos a esto, que los signos progresivos de
corrupcin e inoperancia en las lites polticas, provocan distancia y recelo ante la
mal llamadas Clase poltica 37. Frente a esto, el Mercado, emerge como lo ms
concreto para resolver los temas de la vida cotidiana y se ubica en el Ahora. Ello,
como ciudadano(a) logra provocarme diferenciacin, validndome desde mis
individuales necesidades, generando frente a ellas, soluciones eficientes y diversas,
todas ellas, bajo el signo de lo individual o exclusivo, incorporndome al espacio
de lite que desde lo poltico resulta imposible de lograr.
En el mbito local, los(as) ciudadanos(as) y/o consumidores(as) (Garca Canclini, 2000)
advierten estas disfunciones y poco a poco tienden a recuperar aquellos espacios
relacionales bsicos que denotan proteccin como resultan ser: La familia y/o redes
relacionales generadas desde los afectos. Se refugian, en la identidad familiar, tnica,
tribal, cultural o religiosa. El fenmeno conduce a que la integracin y la desintegracin
se retroalimentan.

37 Por ejemplo: Tngase en consideracin lo ocurrido con el Movimiento Estudiantil del 2011 y sus demandas, que
a la fecha, transcurrido poco ms de un ao, sus requerimientos an siguen sin una solucin clara, especialmente, en
lo referido al lucro en educacin.

20

Del mismo modo, en este proceso de internacionalizacin econmica nacional, uno de

los supuestos esenciales es que los territorios regionales y locales se encuentran en
niveles similares de capacidad productiva y competitiva. Sin embargo, dichos procesos,
cada vez ms, estn dependiendo de condiciones integradas de comunicacin, del
sistema financiero internacional y de comercio, de interaccin y concertacin entre
actores diversos, tanto a nivel mundial, nacional como en lo especfico territorial. Se
tiende a generar un escenario de mayor intercomunicacin entre los centros de poder
mundial, sus transacciones comerciales, los mercados regionales y nacionales. Esta
situacin, que se relaciona sin duda, con la liberalizacin de los mercados
internacionales, est significando que lo

local, se transforme vertiginosamente y

progresivamente, su nico afn sea la oferta de productos o servicios como punto focal
de generacin de riqueza y/o atractivo

de inversiones nacionales o extranjeras,

implicando una ruptura con otros aspectos sociales relevantes y que son determinantes
para el desarrollo competitivo del territorio38 como suelen ser los aspectos polticosculturales y en algunos casos, el inicio de complejos procesos de reconversin
productiva para lo cual, se requiere ineludiblemente acceso a tecnologas de punta39.
Todo lo anterior, supone una profunda revalorizacin de lo local territorial como
espacio de innovacin y de competitividad de nuestro pas y que a su vez, faciliten
condiciones de negociacin con los pases centrales 40 en cuanto a la transaccin de los
productos o servicios. Sobre todo si consideramos la asimetra de produccin entre estos
pases y los de nuestra Regin. Los primeros con subsidios e incentivos sustantivos que
inciden directamente sobre los mercados y generan distorsin en los mismos 41, en

38Para efectos del presente trabajo, por territorio comprenderemos aquello que la autoridad
en un principio designaba la zona que rodeaba a una ciudad y que estaba bajo su
jurisdiccin. El territorio supone una divisin del poder poltico. El territorio es la tierra que
pertenece al gobierno de un Estado. Este significado se remonto a 1494, aproximadamente
al momento en que nace la economa-mundo.

39 Estas tecnologas se deben considerar en los mbitos de: Tecnologas blandas (Asesoras,
capacitacin empresarial, etc.) y tecnologas duras (Informtica, tecnologas de riego, cultivo,
biotecnologa, etc.)

40 Consideremos los pases de: Comunidad Europea, E.E.U.U, Asia Pacfico (Japn, Singapur, etc.)
21

cambio nuestra Regin, debe competir bajo las mismas condiciones pero con una menor
inversin estatal42 en el desarrollo de los territorios locales43.
Dado lo anterior, nuestro pas requiere de polticas pblicas capaces de provocar las
sinergias necesarias en el mbito de lo local regional, que estimulen la innovacin,
mejore las condiciones de produccin y acceso al apoyo tcnico especializado por la va
de subsidios especficos directos44 con la debida evaluacin tcnica de pertinencia y con
una mayor y ms eficiente supervisin a la hora de implementarse45.
En el Chile actual, la problemtica del desarrollo local, la democracia y los mecanismos
de decisin que actualmente ponen en cuestionamiento la presencia ciudadana como
actor-protagonista fundamental en la sociedad democrtica caracterizada por ser una
sociedad neoliberal avanzada en la cual, predomina el Mercado por sobre la accin del
Estado - cada vez ms atomizado- con la incipiente y desperfilada sociedad civil, no
obstante algunos atisbos de Rebelda que de tarde en tarde, surge en el escenario de
nuestra cotidianeidad,. Asimismo, deja de manifiesto que an la problemtica de lo
local, de su desarrollo, sigue siendo un tema pendiente y lejos de disminuir su
importancia, es evidente que las estructuras de dominacin y las formas de
estratificacin social que se han generado con la presencia del modelo neoliberal
imperante, agudizan la precarizacin de la vida de un contingente importante de
territorios, especialmente aquellos con una mayor ruralidad que finalmente, quedan al
41 Por parte de los pases centrales - EE.UU, especialmente - se ha hecho frecuente o comn, la utilizacin de la
Acusacin por Dumping a los pases de la Regin, toda vez que, para ellos, las transacciones comerciales en el
mercado agrcola internacional resultan desfavorables.

42 Lase, subsidios estatales para la produccin.

43 El Centralismo sigue siendo el problema endmico de nuestros pases latinoamericanos y en Chile
especialmente, donde existe el tema de la descentralizacin como un elemento de convergencia de todos los actores
pero sin embargo, no existe la voluntad poltica real de operacionalizar polticas pblicas que permitan mayor
autonoma a los territorios locales y regionales.

44 Programas de Transferencia Tecnolgica (PTT) y/o de asesora. Interesante de considerar el modelo de

intervencin del Servicio de Cooperacin Tcnica (SERCOTEC) a travs del Programa Capital Semilla que como
iniciativa an est pendiente por evaluar el verdadero impacto de esta inversin pblica.

45 Ello implicar preparacin rigurosa de un Sistema de Consultores de Transferencia Tecnolgica con la debida
seleccin de sus acreditados y a su vez, mecanismos eficientes de control y supervisin que hagan posible la
correspondiente Evaluacin del Impacto.

22

margen de los Beneficios de la sociedad moderna y competitiva, amparada en la

Estabilidad de una democracia ejemplar46, como es el caso chileno.
La expansin neoliberal y su slogans, slo ha derivado en la gran consolidacin de los
factores de dependencia respecto de los centros de poder, dejndonos al descubierto que
el actual modelo de desarrollo, genera una Neo dependencia basada en el acceso a la
tecnologa y el libre trnsito del capital para lo cual, el sistema en s, requiere de
instituciones y sociedades Estables, lo que no en pocos caso podemos traducir como
una sociedad pasiva e instituciones Funcionales a los intereses de las compaas
transnacionales ms que al servicio del inters ciudadano nacional especfico.
Esto nos permite visualizar que a ratos el Bien comn- que ha de ser garantizado por
la democracia y la estabilidad de sus instituciones- no es ms que el espacio referencial
de una teora pues en la prctica, el Bien Comn, se traduce en un nuevo espacio de
propiedad de los ms fuertes y poderosos dentro de la estructura de esta sociedad
neoliberal avanzada47.Por ello, resulta necesario avanzar hacia un nuevo modelo de
desarrollo local, que contemple al menos los siguientes ejes:

Equilibrio entre mercado y la mantencin de los Sistemas Pblicos de

Proteccin Social (SPPS).

Compatibilizacin crecimiento y redistribucin de la riqueza.
Intervencin estatal en aquellas reas sensibles al inters ciudadano (por
ejemplo: Energa, telecomunicaciones, etc.)

III.- EQUILIBRIO ENTRE MERCADO Y LA MANTENCIN DE LOS SISTEMAS

PBLICOS DE PROTECCIN SOCIAL (SGPS).
En este sentido y al tenor de lo que ha ido ocurriendo al cabo de las tres ltimas dcadas
en Amrica Latina, se percibe, cada vez con mayor nitidez, que el sistema neoliberal
imperante, es incapaz de satisfacer y/o garantizar de manera amplia y efectiva la
46 Esta democracia, a nuestro juicio, sigue siendo imperfecta y cosmtica, en tanto o cuanto, siga atrapada por la
Constitucin Poltica heredada de la dictadura y el Gatopardismo poltico extremo, que desencanta cada da ms a
los(as) ciudadanos(as) respecto de la democracia.

47 En el caso chileno, por ejemplo tenemos la situacin del conflicto de Pascua Lama (III Regin de Atacama), en
el cual, la ciudadana se manifest ampliamente contraria. Sin embargo, el Estado cedi a las presiones de la
transnacional Barrick Co. Dejando el inters ciudadano doblegado ante el poder del Gran capital. Por otra parte,
podemos observar que el gran despliegue de infraestructura vial concesionada es el negocio rentable para las
concesionarias. En las principales Regiones como son: Valparaso, Metropolitana, Biobo para el ciudadano comn,
es el espacio de segregacin de la ciudad, ya que cada vez aumentan las pistas concesionadas y disminuyen las de
libre y gratuita circulacin.

23

calidad de vida de los(as) ciudadanos(as), especialmente si tenemos como referencia el

espacio local. En el caso de Chile, esto nos permite sealar que es absolutamente
incompatible el sistema neoliberal con los Sistemas Gratuitos de Proteccin Social
(SGPS)a nivel de los territorios. Por ello, en la medida que el mercado como realidad
propia de la expansin capitalista -que recupera para s la explotacin, la concentracin
y/o acumulacin de riqueza en manos de minoras Todopoderosas como algo esencial
para su existencia, como tal y con la consabida Jibarizacin del Estado y su capacidad
de accin- se ubica en la posicin de ser un medio y no un fin en s mismo, podr
entonces, estar al servicio del Bien Comn, implicando el gran desafo para los Estados
nacionales de mejorar sus niveles de eficiencia frente a las necesidades locales de sus
ciudadanos(as) y por ende, ello est ntimamente ligado a un cambio de paradigma en la
gestin pblica48.
Se requiere, por lo tanto, pasar de administradores a gestores pblicos. Ellos, han de
comprender la poltica y la gestin pblica como vocacin de servicio y como tal, debe
ser vivenciado como Ciencia del Estado y de transformacin social (Spoerer, 1980)
desde la ptica de la participacin ciudadana, el respeto profundo a lo diverso y por
cierto, con un sentido de pertenencia

e identidad local y por cierto, compromiso de

pas. Del mismo modo, la gestin pblica en lo local, bajo esta forma descrita, lleva
consigo el desafo de transformar la Anorexia social actual, en una retroalimentacin
constante entre gestores pblicos y ciudadana, abriendo paso a lo que llamaremos Una
sociedad de la participacin. Esto es mucho ms que un conjunto de relaciones
sociales, de produccin y consumo sino ms bien, hablamos del espacio de convivencia
de todas las formas de accin colectiva imaginables( Asociaciones, movimientos
sociales - culturales, etc.) como elementos regenerativos del tejido social local que
permita la construccin de poder social -como expresin de una base social que
institucionaliza sus aspiraciones- pues cuenta con los medios necesarios para que su
accionar basado plenamente en la democracia, se transforme en mandato y poder de
Estado.
IV.-COMPATIBILIZACIN CRECIMIENTO Y REDISTRIBUCIN DE LA
RIQUEZA (a nivel local y nacional).

48Lase: Descentralizacin como mecanismo de garantizar autonoma y poder de decisin a los territorios locales.
24

En este nivel, es fundamental la intervencin de gestores pblicos de nuevo orden 49, es

decir, aquellos que basan su accionar en la democracia y el respeto a lo diverso con la
correspondiente lucidez y creatividad para impulsar en conjunto con la comunidad local
organizada, aquellas acciones que faciliten el empoderamiento conjunto para la
transformacin de la realidad del territorio. A partir de lo anterior, la idea de crecimiento
y competitividad local - territorial, es concebida ms all de lo estrictamente individual
y por lo tanto, los beneficios del crecimiento se ligan necesariamente con la
redistribucin equitativa de la riqueza que surge en lo local y que tambin, a nivel pas
se genera y/o est en vas de generar 50. Esto sin duda, representa una fisura en el actual
modo de operar que exhibe el modelo neoliberal dominante.

Sin embargo, no es ms que la audacia necesaria que requiere plantearse un modelo de

desarrollo local, que ponga al centro de su construccin la persona humana y sus
necesidades y stas a su vez, se equilibran con necesidades que presenta el mercado
como expresin del dinamismo econmico nacional dado su presencia en el mundo
global y sus exigencias.
La desigualdad en la distribucin de la riqueza no guarda relacin con los niveles de
desarrollo individual de los territorios locales sino con un problema estructural del
modelo econmico imperante51. ste hace eficiente la produccin de la riqueza pero
inoperante la distribucin equitativa de la misma, especialmente a nivel de los territorios
locales. Dicha situacin resulta urgente revertirla para poner trmino progresivo a la
pobreza y la desigualdad pues ambas situaciones no son signos de una sociedad que no
genera riquezas sino ms bien son el producto de una sociedad que quiere maximizar la
riqueza individual, lo que finalmente, se traduce en lo cotidiano, en un eficiente
49 Lase: Transitar hacia menos clientelismo poltico y ms participacin, ms democracia en el territorio.
50 Tngase presente que la Unin Europea a pesar de formar parte del 20% de la poblacin mundial que concentra
el 80% de los ingresos planetarios, cuenta entre sus 340 millones de habitantes con 53 millones de pobres y 13
millones de cesantes.-

51 Sigue siendo contradictorio que las Regiones del norte del pas donde se concentra la explotacin
minera de cobre y otros minerales, sigan siendo regiones con bolsones crecientes de pobreza.

25

vehculo de exclusin social52 dando cuenta que una sociedad neoliberal como la
nuestra, la produccin de riqueza y la generacin de exclusin van en paralelo con la
desigualdad.
V.- INTERVENCIN ESTATAL EN AQUELLAS REAS SENSIBLES AL
INTERS CIUDADANO.
Pensar un nuevo modelo de desarrollo local, lleva consigo la necesidad de un tipo de
Estado con mayor vigor y dinamismo. Supone un Estado que acta como regulador
efectivo de la sociedad en su conjunto y como tal, libre de las presiones de los grupos de
poder y al servicio real del Bien Comn, porque es all donde el inters ciudadano
emerge y se visibiliza. En este sentido, el Estado, adems, es quien en nombre de los
(as) ciudadanos(as) est facultado para actuar e intervenir como garante del acceso
igualitario a las distintas oportunidades de desarrollo que la sociedad ofrece para ellos.
Por otra parte, en la perspectiva de un Otro desarrollo el Estado, debe ser la imagen de
eficiencia y la austeridad que permita desterrar definitivamente el anhelo neoliberal de
que modernizar el Estado supone su privatizacin al mximo de la posibilidad y por
ende, su desmantelamiento definitivo.

Asimismo, la intervencin estatal caracterizada por la eficiencia y la impecabilidad en

cada una de sus actuaciones, ser el testimonio de uso eficiente de los recursos
pblicos, los cuales, por representar y comprometer el inters ciudadano, se
administran, se tutelan, bajo el signo de la probidad y el desempeo tico maximizado,
rompiendo, de esta forma, todo atisbo de corrupcin. Por otra parte y de la mano de lo
anterior, el Estado en nombre de los(as) ciudadanos(as) es quien socializa los beneficios
alcanzados, fruto del crecimiento econmico, generado a travs de un

aparato

productivo moderno, competitivo y fuertemente acompaado por la accin estatal,

generando las condiciones para que los emprendedores puedan desempearse de manera
efectiva en pro de la generacin de riqueza y competitividad en el mbito local, regional
y nacional. De esta forma, convirtiendo el mercado en un poderoso sistema de
informacin y de generacin de riqueza, que va desde lo individual hacia lo colectivo a
travs de la accin eficiente por parte del Estado, ya que a pesar de lo libre y autnomo
52 Por ejemplo, es el caso de los Home Less en los EE.UU, Villas Miserias en Argentina, Chacaritas en Paraguay,
Fabelas en Brasil y las Poblaciones Callampas en Chile.

26

que puedas ser el mercado y la economa, no puede existir sin la presencia de lo pblico
y de su institucionalidad.
Del mismo modo, cualquier territorio local que desee un alto y constante crecimiento,
requiere de un desarrollo econmico que integre y no excluya. A su vez, minimice los
potenciales efectos disruptivos en la relacin entre Estado, Mercado y Sociedad Civil
pues de no ser de esta forma, ello pondra en una peligrosa tensin a la actual sociedad
neoliberal tanto en el nivel local como nacional.
En el Chile neoliberal persisten fuertes desequilibrios en el plano social, econmico,
poltico y territorial, que representan las tensiones inmediatas que urge resolver pero
que dicho sea de paso, es difusa la voluntad poltica para implementar acciones de
superacin sin que ello suponga Perdida de poder y control. Aqu se produce una serie
de tensiones y que desde una lectura ms proactiva sera posible indicar que esto
representa un desafo de creatividad y generosidad democrtica, para que en medio de la
vorgine y velocidad de los cambios a los cuales estamos sometidos como sociedad,
los territorios locales, emerjan como instancias reales para un crecimiento sostenido y
ms homogneo. Este proceso y/o escenario para el desarrollo local, representa una gran
oportunidad para el empoderamiento de la sociedad civil que equilibre la accin del
Mercado y a su vez, conmine al Estado a garantizar la justicia social como el gran valor
de la vida democrtica.
Esto no est exento de la ardua tarea de generar amplios consensos entre los actores
locales. Ello, permitir que

se fortalezca la institucionalidad local y viabilice un

desarrollo local integral, desde una ptica dialgica y democrtico participativa..

VI.- CONCLUSIONES
La economa nacional orientada al desarrollo de espacios locales integrales y ms
competitivos, a su vez facilitar condiciones para la seguridad individual y colectiva,
entendida sta, ya no slo como la proteccin si no como respuesta a las dinmicas
cotidianas de la existencia humana tales como: Empleo, alimentacin, vivienda,
seguridad ciudadana, etc. Slo potenciando la capacidad de accin local, ser posible
garantizar calidad de vida, fijacin de la poblacin al territorio y como tal, aproximarse
a la necesaria sustentabilidad del mismo.

27

Derivado de lo expuesto, en el Chile actual, el problema del desarrollo local- en medio

de esta sociedad neoliberal avanzada, en que nos hemos convertido - significa
comprender que: El desarrollo local, es un concepto dinmico, que involucra
equilibradamente lo cultural, poltico econmico y la calidad de vida de los(as)
ciudadanos(as) y no se trata de polticas pblicas coyunturales que slo incentiven lo
econmico productivo por imperioso y necesario que ello resulte, ya que los desaciertos
del modelo dominante, nos hace ms evidente que desarrollo no es equivalente a
crecimiento econmico exclusivamente53.
El propsito para un desarrollo integral de los territorios locales, es ampliar todas las
oportunidades, ms all de la satisfaccin de las necesidades bsicas, por determinantes
que stas sean, sin expansin cultural y social, los(as) ciudadanos(as) seguiran sin
acceder a una calidad de vida real y plena. El bienestar econmico, por s mismo, no es
garanta de mayor felicidad y/o de un Estar ms contentos y asumidos
protagnicamente en la realidad, de la cual se forma parte. La absolutizacin del
mercado, en una sociedad neoliberal como la nuestra, no es ms que una mxima
estrategia ideolgica pero de suyo incapaz de satisfacer las necesidades de ser y estar
(Max Neef, 1987).

El mercado es un instrumento importante para vincular oferta y demanda y generar una

eficiente asignacin de los recursos en transaccin pero la sociedad es ms que el
mercado. Esta Sacralizacin del mercado adems, est produciendo que en los
territorios locales se provoquen desequilibrios ambientales, inequidades en el desarrollo
territorial toda vez, que el inters ciudadano cuestiona y frena el avance irracional del
capital54. Por lo tanto, desde la perspectiva de un desarrollo local integral, slo ser
posible superar las condiciones de pobreza de los territorios locales en la medida que
los(as) ciudadanos(as) se empoderen, motiven y articulen sus esfuerzos, asumiendo
53 "...el bienestar de una sociedad depende del uso que se le da al ingreso, no del ingreso mismo."Informe DHChile- PNUD, 2000.-

54 Tngase en consideracin, los conflictos ambientales provocados por CODELCO y otras mineras en la Provincia
del Loa y de Mineras Los Pelambres, en la Provincia del Choapa. Se agrega adems, el tema con los proyectos
hidroelctricos de Punta de Choros e Hidro Aysn. En todos estos casos emblemticos, la accin ciudadana sumado a
la presin internacional contribuy, de cierta forma, a detener estas acciones cuya nica finalidad era la
maximizacin de las utilidades de los inversionistas.

28

nuevos desafos y aprovechando adecuadamente las oportunidades que pueda ofrecer el

Estado y tambin, el mercado. El desarrollo local tiene que ser, entonces, concebido
como un bien pblico y como tal, una necesidad de toda la sociedad local, si sta no
quiere exponerse a mayores tensiones y riesgos de estabilidad que afecte su crecimiento
y desarrollo competitivo.
Finalmente, en Chile, los procesos de Desarrollo Local, no slo se est intencionando la
concurrencia del mayor nmero de actores que tienen algn grado de influencia en
dicho proceso y/o son influidos por ste, sino ms bien, se trata de establecer un
cambio en el enfoque y/o modelo mental con que dichos actores se desempean a nivel
del territorio y de sus procesos de carcter econmico productivo. Esto implica pasar
desde el estadio de lo individual exclusivo a un estadio superior de cooperacin y
trabajo asociativo que haga posible la existencia de redes de apoyo eficientes, donde la
institucionalidad pblica expresada fundamentalmente desde el Municipio, juegue un
rol fundamental, ya que es ella, la responsable de movilizar la mayor cantidad de
creatividad existente a nivel del territorio y que adems, contribuya a la creacin de
unidades econmica productivas y/o de servicios, capaces de satisfacer a nivel
territorial, las necesidades de las personas. Por lo tanto, El Desarrollo Local no se
puede hacer realidad sustentable sin una sociedad civil organizada, con capacidad de
accin, desde el prisma de la flexibilidad y la tolerancia, donde el valor de lo diverso
sea el eje fundamental de la construccin social bajo el signo de la secularidad, la
democracia y la pluralidad axiolgica.

VII.- BIBLIOGRAFA
1
2

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OSCAR VEGA GUTIRREZ

(PROSPAL-UARCIS, 2012)
oveguti@gmail.com

31

DESARROLLO LOCAL Y PARTICIPACIN EN UNA SOCIEDAD NEOLIBERAL

AVANZADA
Oscar Vega Gutirrez
(PROSPAL-UARCIS)

INTRODUCIN
Los procesos de Desarrollo Local, no slo estn intencionando la concurrencia del
mayor nmero de actores influyentes en dicho proceso y/o son influidos por ste, sino
ms bien, es establecer un cambio en el enfoque y/o modelo mental con que dichos
actores se desempean a nivel del territorio y de sus procesos de carcter econmico
productivo. Ello, implica pasar desde el estadio de lo individual exclusivo a un estadio
superior de cooperacin y trabajo asociativo que haga posible la existencia de redes de
apoyo eficientes, donde la institucionalidad pblica expresada fundamentalmente desde
el municipio, juega un rol fundamental ya que es ella, la responsable de movilizar la
mayor cantidad de creatividad existente a nivel del territorio y que adems, contribuya
a la creacin de unidades econmica productivas y/o de servicios, capaces de satisfacer
en el territorio local, las necesidades de las personas.
Por su parte, las organizaciones de la sociedad civil son determinantes en el territorio
local para que la democracia sea una realidad y no slo un discurso. Este tipo de
organizaciones en su condicin de configuraciones sociales que intencionan de espacios
democrticos de igualdad y como tal, permiten que la ciudadana pueda administrarse
autnomamente y de esta forma, disminuir o limitar el poder estatal o tambin, el peso y
la hegemona del Mercado, siendo esto ltimo, una de las caracterstica propia y
centrales de la sociedad neoliberal avanzada (Gmez Leyton, 2009). Las organizaciones
de la sociedad civil generan innumerables acciones

que implementadas de modo

creativo, estimulan el desarrollo social y poltico-econmico desde la base, en una

prctica dialgica y reflexiva. Estos son los elementos fundantes de una democracia
participativa en contraste con las estrategias hegemnicas propias del modelo
dominante. Este ltimo, utiliza todo su Glamour seductor para permear el entorno
social y fracturar su accionar participativo, de tal forma, que el cautiverio modlico sea
menos Doloroso y/o frustrante.

32

Actualmente, mucho se habla de la participacin y su necesidad como expresin radical

de ciudadana pero hemos de considerar que en una sociedad neoliberal avanzada como
es el caso chileno, no es claro la existencia de una cultura participativa (Gmez
Leyton, 2005) sobre todo pensando en que si revisamos las dos ltimas dcadas de vida
democrtica nacional, sta se ha construido sin una participacin ciudadana real.
Los(as) ciudadanos(as) progresivamente se fueron quedando al margen de la toma de
decisiones, respecto de los temas que afectan a la sociedad en su conjunto55. En esta
democracia Cosmtica al estar ausente la participacin de la ciudadana, se hace an
ms notoria la predominancia del mercado y con ello, se ha facilitado las condiciones
para que las lites poltico-econmicas dominantes, desplieguen -en gloria y majestadsus slogans, pretendiendo convencernos de que este sistema actual, es el mximo al que
podemos aspirar como sociedad, ms an, si pretendemos dar un salto definitivo al
desarrollo y al bienestar que se ha de traducir en mejor calidad de vida.
En este contexto complejo y confuso para muchos ciudadanos(as), se profundiza
evidentemente la crisis de representatividad que el actual sistema democrtico exhibe
y deja un flanco abierto para que emerja una sociedad civil empoderada y con la
conviccin de que el modelo dominante ya no es capaz de satisfacer sus necesidades
tanto en lo humano como en lo poltico social56.
Desde nuestro punto de vista, actualmente, el concepto de desarrollo no constituye un
elemento aislado ni en lo terico ni tampoco en su dimensin de concrecin prctica.
Por lo tanto, se debe considerar en contextos regionales, nacionales y comunales
especficos, todos ellos, afectados hoy en da por la hegemona neoliberal en el marco
de la globalizacin que en definitiva no es ms que la reestructuracin capitalista
mundial.

55 Lase, conflictos ambientales, educacin y salud de calidad, entre otros.56 En el Chile de las ltimas dos dcadas, el elemento signico ha sido:La desesperanza. Ella, se nos ha instalado
contribuyendo sistemticamente a la consolidacin de una mirada derrotista y/o conformista, que traducida en
acciones, slo ha intensificado la frustracin e impotencia al constatar el peso del sistema y de lo impenetrable que
parece, visibilizando que la democracia construida slo parezca un mejor traje y mxima calidad para las
necesidades del sistema y de sus defensores, los cuales, fuertemente amparados en la influencia de los medios de
comunicacin, pretenden convencernos de que este es el mejor modo de existir.

33

Asimismo, no debemos dejar de considerar que Amrica Latina sigue siendo un

continente empobrecido y al interior de l, est Chile que junto a Brasil son pases con
una alta concentracin de la riqueza y por ende, la peor distribucin del ingreso. Dicha
situacin genera una suerte de polaridad, reflejada en la creciente brecha entre pobres y
ricos, proyectndose hacia los espacios locales y regionales, en especfico ya que es ah
donde se da la cotidianeidad ciudadana. Por ello, surge relevante interrogarnos: Es
posible el Desarrollo Local, si ms de un tercio de la poblacin se encuentra en
condiciones de pobreza material, de participacin efectiva? Es posible hablar de
desarrollo local sin actualmente develar la dimensin sacrificial de ste?
La consolidacin de la sociedad chilena, como una sociedad neoliberal 57 avanzada - con
predominancia hegemnica del capital y la masificacin de las tics 58- que nuestra
sociedad regional experimenta, no puede ser considerado como algo ajeno e inocuo para
la realidad de los espacios y/o territorios locales ni tampoco a su desarrollo econmico
productivo. Las transformaciones radicales en las formas de organizar las actividades
productivas y de gestin (tanto privadas como

pblicas) obligan a contemplar

especialmente las relaciones de la sociedad civil con el espacio local pues es en este
nivel donde est en riesgo la vida, donde la cotidianeidad da cuenta del
empobrecimiento progresivo de muchos versus el enriquecimiento de una lite y la
precarizacin de aspectos centrales vinculados a lo local sea rural y/o urbano como lo
son, entre otros: empleo, identidad cultural. En este sentido, los aspectos "extra econmicos" desempean una funcin esencial y se sitan en la base misma de la
productividad y del funcionamiento econmico real en el mbito local

57 Dir Pierre Bourdieu, comentando a Irving Goffman: El discurso neoliberal no es un

discurso como los otros. A la manera del discurso psiquitrico en el sanatorio, es un "discurso
fuerte", que si es tan fuerte y tan difcil de combatir es porque dispone de todas las fuerzas
de un mundo de relaciones de fuerza que l contribuye a hacer tal y como es, sobre todo
orientando las opciones econmicas de los que dominan las relaciones econmicas y
sumando as su propia fuerza, propiamente simblica, a esas relaciones de fuerza. En nombre
de ese programa cientfico de conocimiento, convertido en programa poltico de accin, se
lleva a cabo un inmenso trabajo poltico (negado en tanto que es, en apariencia, puramente
negativo) que trata de crear las condiciones de realizacin y de funcionamiento de la
"teora"; un programa de destruccin metdica de los colectivos.

58 Lase, Tecnologas de Informacin y Comunicacin (Tics)

34

II.- DESARROLLO LOCAL, MUNICIPIO Y PARTICIPACIN

La realidad actual de los territorios locales, no puede dejar de consignar la
importancia que para su desarrollo reviste la presencia del Municipio, los
cuales,

en su desempeo dejan de manifiesto la tensin entre el

clientelismo poltico local y las estrategias de desarrollo, que se orientan al

mejoramiento de la competitividad territorial, concepto tambin, difuso para
un nmero significativos de municipios. Por ello, observamos a nivel de la
institucionalidad pblica una suerte de crisis permanente, evidenciando
las falencias estructurales y estratgicas, relacionadas entre otros aspectos,
con el hecho de tener una mirada de largo plazo respecto del accionar en el
territorio, que equilibre, adems,

el inters ciudadano de una mejor y/o

mayor calidad de vida con los objetivos polticos coyunturales como puede
ser una eleccin de autoridades locales. Lo anterior, implica fortalecer y/o
desarrollar

sociedad

civil,

es

decir,

territorios

poseedores

de

organizaciones efectivas y con capacidad de interactuar de forma proactiva

con la institucionalidad, y con posibilidad de generar amplios consensos a
nivel del territorio.

III.- SOCIEDAD CIVIL Y PARTICIPACIN EN EL MBITO LOCAL

Con el trmino Sociedad Civil, comnmente, se hace referencia a una amplia gama de
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) y sin fines de lucro 59 que estn
presentes en la vida pblica. A travs de dichas organizaciones, se expresan
intereses y valores ciudadanos articulados sobre propsitos de los ms diversos
fines: ticos, culturales, polticos, cientficas, religiosas o filantrpicas. Por lo
tanto, el trmino sociedad civil es bastante ms amplio que slo las ONGs,
incluye una diversa gama de expresiones organizacionales, tales como: Grupos
comunitarios, organizaciones ambientalistas, minoras sexuales y tnicas,
sindicatos,

organizaciones de solidaridad asociadas a las distintas iglesias

cristianas, asociaciones profesionales y fundaciones, etctera. Por lo tanto,

hablar de Sociedad Civil es:Referirse a la diversidad misma que caracteriza a
59En el caso chileno, durante la dcada de los 80 y en plena vigencia de la dictadura militar, algunas de estas
organizaciones definidas como Sin fines de lucro, gracias a la solidaridad internacional, finalmente terminaron
Lucrando Sin Fin ..

35

las actuales sociedades democrticas y dado su insercin en el mundo global, lo

propio ocurre con sociedades neoliberales avanzadas tal como la chilena

Asimismo, podemos sostener que el grado de desarrollo y/o presencia de la sociedad

civil organizada, es el resultado de un proceso reflexivo en torno a muchas experiencias
acumuladas a travs de la historia, ya sea por personas y organizaciones diversas, las
cuales tras la bsqueda del bienestar

individual y social,

han

generado formas

creativas de enfrentar los desafos que el desarrollo fue planteando tanto en Chile 60
como en el resto del planeta, dando origen a redes de cooperacin que bajo el signo de
la solidaridad, en un comienzo abrieron esperanza para un significativo contingente de
seres humanos. Posteriormente, la evolucin de la economa y la consolidacin del
mercado como ente regulador, ha generado nuevos desafos que sin perder el eje
anterior, implica adentrarse en un mundo diferente, caracterizado por la eficiencia,
calidad y la capacidad de innovacin como perfil de entrada

al mundo de la

competitividad, propio del mercado que no conoce fronteras y que ahora, se nos muestra
bajo el signo de la globalizacin, influyendo a partir de ello, en todos los planos y
particularmente, en lo referente a la identidad de los territorios y su desarrollo
econmico productivo, haciendo que la competitividad sea el juicio rector de las
acciones que al interior de ste se producen, pues en el mundo global ya no slo
compiten las personas sino tambin, las regiones ( Alburquerque,2002).
Del mismo modo, la evolucin y desarrollo de la sociedad civil est fuertemente
atravesada por las transformaciones radicales en las formas de producir y de organizar
las actividades econmico productivas, empresariales y de gestin (tanto privadas como
pblicas) y por ende, nos obliga a contemplar especialmente las relaciones de la
participacin con el espacio local pues es en este nivel donde se hace la vida, donde la
cotidianeidad da cuenta del desarrollo y la calidad de vida de los(as) ciudadanos(as) y
donde se plasma o se anula la vida democrtica. En otras palabras, la sociedad civil y la
participacin son inherentes al espacio local. Entonces, lo local, el territorio y/o comuna
60 Durante la fuerte crisis econmica que el pas experiment durante la dcada de los 80, entre otros aspectos,
fruto de las polticas de ajuste que la dictadura militar implement, significativo resulta observar, la diversidad de
iniciativas que durante esta poca surgieron impulsadas por ONGS y Organismos Eclesiales: Comprando juntos,
Ollas comunes, Talleres laborales y de autogestin, etc.

36

debe ser visualizado como una espacio privilegiado para estimular la participacin
activa de los(as) ciudadanos(as) pues es en el terreno de lo local (la comuna) donde
los(as) ciudadanos(as) se hacen partcipes activos o pasivos de los resultados del modelo
de desarrollo neoliberal hoy, dominante en la realidad de la sociedad chilena.
Tambin, los(as) ciudadanos(as) en el mbito de lo local, son testigos de los aciertos y
errores que en materia de desarrollo y calidad de vida para los ciudadanos, suelen
cometer las autoridades locales. Por ello, es fundamental la existencia de una sociedad
civil cada vez ms empoderada, con capacidad de actora y protagonismo a nivel
territorial y que de esta forma, recomponga la participacin real como la Viga maestra
de la democracia local y no como se da hasta el momento, en que la participacin slo
se limita al plano de lo consultivo y a ratos, casi como algo snob, se asume como
resolutiva. En este sentido, debemos sealar que la participacin est en el centro de la
ciudadana. Ella, ha sido entendida como el conjunto de actividades voluntarias
mediante las cuales, los miembros de una sociedad participan en la seleccin de sus
gobernantes y directa o indirectamente, en la elaboracin de la poltica gubernamental.
La participacin, es tomar parte activa de la sociedad en que vivimos (Sartori, 1989).
III.- DESARROLLO LOCAL, PARTICIPACIN Y CIUDADANA
La ciudadana, nos remite a la idea de una estructura de derechos y responsabilidades de
las personas en su relacin con el Estado y la comunidad poltica. La evolucin de los
derechos de la ciudadana es, en gran medida, la evolucin de la relacin Estado y
sociedad. Su extensin, cobra sentido cuando se expresa en una estructura jurdica legal
y en un conjunto de arreglos polticos institucionales. La ciudadana supone tres tipos de
derechos a lo largo de la historia: una ciudadana civil (siglo XVIII), libertad de la
palabra, pensamiento y accin, libertad de propiedad y de contrato y el derecho a la
justicia. De all surgen los derechos civiles, constituidos por las libertades bsicas y los
derechos a la propiedad y la justicia.
Una ciudadana poltica (Siglo XIX) que se refiere al derecho a participar en el ejercicio
del poder y el derecho a elegir y ser elegido. Una ciudadana social (siglo actual.)
asociada a la expansin del Estado de Bienestar. Actualmente, la concepcin moderna
de ciudadano(a), se levanta sobre la confluencia del principio de la igualdad bsica entre
personas y la consideracin del individuo como miembro pleno de una colectividad,
expresada mediante el reconocimiento de una serie de derechos fundamentales.
37

Dichos derechos de las personas, aparecen fundamentados y respaldados por medio de

garantas constitucionales e institucionales, lo que tiene una expresin clara en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos. En la realidad del Chile neoliberal, el
problema no est por tanto, en fundamentar los derechos de las personas, como lo fue
hace dos siglos, sino en garantizarlos para que se traduzcan efectivamente en prcticas
ciudadanas (Micco, 1998.) pues en cuanto ciudadano, el individuo es la unidad
componente bsica de la democracia. Por lo tanto, hablar de ciudadana activa- en
palabras de Hanna Arendt se trata de un compromiso cvico y de deliberacin
colectiva acerca de todos los temas que afectan la comunidad poltica, que slo adquiere
sentido y posibilidad de ser, en el espacio en que se construye lo pblico.
Desde la perspectiva de los republicanos, el concepto de espacio pblico ms que un
simple requisito para que los(as) ciudadanos(as) conozcan e internalicen el Ideal del
ciudadano el ncleo de la participacin es el poder. Ello, supone la capacidad
ciudadana de actuar concertadamente; el poder, en este sentido, no es nunca propiedad
de un(a) individuo(a) sino que pertenece al colectivo y es posible slo mientras ste
exista.
La esfera pblica alude al espacio donde los ciudadanos interactan a travs del dilogo
y de la capacidad de cada uno, en poder influir en las posiciones del otro; descubren sus
identidades y deciden, mediante la deliberacin colectiva acerca de los temas de inters
comn, situacin que en el Chile neoliberal no ocurre de esta forma, ya que estamos en
presencia de nuevas formas de participacin social, que tienen por base al mercado y
que se estructuran en torno a las prcticas de consumo, ya sea de bienes o de mensajes
transmitidos por la industria de las comunicaciones (Vega, 2001). Estas formas, deben
considerarse como expresiones nuevas y modalidades distintas de participacin
ciudadana, para las cuales todava no se dispone de un lenguaje apropiado que permita
entenderlas como nuevos fenmenos de ciudadana. Al igual - Garca Canclini- asume
que la participacin, se desliga del mbito pblico, poltico y se transforma en una
prctica de carcter privado, por medio de la cual, los individuos se realizan como
consumidores en el mercado u como espectadores frente a los medios de comunicacin.
En un contexto crecientemente globalizado y de estallido de nuevas identidades e
intereses, surge evidente, la insuficiencia de cultura poltica por parte del (a)
38

ciudadano(a) as como del Estado para acoger nuevas manifestaciones de la

multiculturalidad.
En este sentido, podemos presenciar da a da cmo aparecen nuevos grupos de personas
que abogan reconocimiento, desde su rasgo u caracterstica diferenciadora. As por
ejemplo, los grupos que pertenecen a minoras tnicas o culturales y que hasta ahora
constituyen excepciones en las sociedades (ej.: aquellos que quieren vivir en una
comunidad ecolgica) quieren ser reconocidos por la sociedad y el Estado, en cuanto al
respeto de sus derechos y dictacin de ciertas polticas pblicas que materialicen sus
Legtimos requerimientos. Frente a este tipo de preocupaciones y necesidades surge,
el mercado y el campo meditico como mbitos privilegiados para el paso de la
categora de ciudadano al de consumidor. El hecho crtico que admite anlisis es:
Hombres y mujeres perciben que muchas de las preguntas propias de los(as)
ciudadanos(as) se contestan ms en el consumo de bienes y en los medios de
comunicacin, que en las reglas abstractas de la democracia y/o por la participacin
colectiva en espacios pblicos... La pregunta que se plantea entonces es Al consumir
y vincularse con el mercado, no se est tambin constituyendo identidad y un nuevo
modo de ser ciudadano? Es decir, podemos ver que se est construyendo una nueva
forma de entender el concepto de ciudadano(a). Ms bien, vinculado al ciudadano(a)
entendido como consumidor o Ciudadano Credit Card (Moulin, 2001). A esta forma de
entender los derechos ciudadanos, en el espacio pblico- mercado (o informativo)- se
cuestiona y se discute, el tipo de derechos de que podra disponer el(a) ciudadano(a) en
la estructuracin de este mbito social y por ende, como se da esto en el mbito local.
En la esfera del Mercado, se advierte que los(as) ciudadanos(as) no concurren en forma
libre e igual. Por el contrario, el Mercado, es por definicin un espacio social no
igualitario ni libre. El principio de que una persona es igual a un voto es reemplazado
por el principio de que una moneda es igual a un voto, y la libertad entendida como
capacidad

de autodeterminacin es sustituida por la capacidad de produccin y

consumo. Vale decir, en tanto produzco ms, incremento mi vala, pero no slo en el
sentido econmico sino que tambin valgo ms como ciudadano(a). En la medida que
tengo ms dinero, puedo adquirir ms bienes y derechos. No slo estamos hablando de
bienes fsicos (casas, vehculos, etc.) sino que estamos refirindonos a los bienes
sociales o culturales (educacin de calidad, salud de calidad vivienda de calidad, etc.).

39

La pregunta obligada,, entonces es si al igualar ciudadano(a) a cliente, dichos derechos

pueden entenderse dentro de un orden democrtico.
En la sociedad chilena contempornea, caracterizada por su neoliberalismo avanzado 61,
donde los(as) ciudadanos(as) deben actuar en un mundo de mayor incertidumbre, de
opciones individuales y donde lo colectivo ha perdido centralidad, la pregunta por los
caminos para recuperar una accin colectiva en lo local, ms cercana y con ms sintona
con los(as) ciudadanos(as), es una necesidad ineludible. Por lo tanto, podemos afirmar
tambin, que en contextos de creciente reflexividad de los(as) ciudadanos(as), el
desarrollo de la democracia tanto a nivel nacional como local, no slo pasa por la
definicin de las normas acordadas de cooperacin entre los(as) ciudadanos(as),
expresadas en la Constitucin Poltica y las leyes, sino que pasa por descubrir y generar
los mecanismos que faciliten a los(as) ciudadanos(as) el acceso a la informacin
oportuna, conocer y expresar su adhesin reflexiva a esa cultura ( Habermas, 1998).
Esto, implica, en lo referido a lo local, la responsabilidad cvica para detectar y poner en
marcha esos canales, involucrando al Estado desde sus polticas pblicas y a las
prcticas ciudadanas tanto en la dimensin de los derechos como de los deberes. En
otros trminos, una cultura poltica y democrtica debiera abrir espacio a una ciudadana
deliberativa como criterio clave para discernir el significado

y alcance de la

participacin social, en tiempos permeados por el neoliberalismo y su sino cultural: El

individualismo.
La ciudadana deliberativa, en el mbito local, va ms all de que la gente se beneficie,
ms o menos equitativamente, de las polticas pblicas locales o de que las actividades
privadas se regulen para evitar los privilegios de unos sobre otros. Este tipo de ejercicio
de ciudadana, supone tanto el inters de la gente como sus posibilidades reales para
intervenir e influir en la toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad
local. Asimismo, implica que la gente ejerza su capacidad reflexiva y exprese sus
ideales e intereses, organizndolos, articulndolos y negocindolos a nivel social local.
Por lo tanto, una ciudadana deliberativa, entendida en los trminos antes expresados
constituye un ideal o una utopa en nuestras sociedades neoliberales.

De all la

discusin con los ms ortodoxia neoliberal: Slo ciertas formas de participacin que
no pongan en jaque ni cuestionen el Status quo son formas de expresin ciudadana.
61 Lase: Relacin entre Estado, Sociedad Civil y Mercado, asumiendo la hegemona de este ltimo que subordina
al Estado e invisibiliza a la Sociedad Civil.

40

Del mismo modo, la ciudadana informativa o consumidora, no corresponde a la idea

de una ciudadana deliberativa. Por el contrario, esta ltima se satisface slo en la
medida que la gente pueda influir en la conduccin de su sociedad. En este contexto,
participar significa que: La gente sea capaz de estar activamente presente en los
procesos de toma de decisiones que ataen al colectivo. Por lo tanto, es necesario
considerar y tener presente, que

entender bien el significado de una ciudadana

deliberativa nos permite entender en toda su amplitud el trmino participacin.

Una sociedad neoliberal avanzada como la nuestra requiere -en el mbito local
territorial- de un sujeto reflexivo, con capacidad de asumir responsabilidades respecto
de si mismo, hacindose cargo de la propia vida personal y social. Sin reflexin,
compromiso, responsabilidad personal en el mundo actual numerosas esferas de la vida,
centrales para el desarrollo humano y tambin, en el mbito local, no funcionan. Hoy,
se requiere una decidida inversin personal, que reclama la accin de los propios
individuos. Finalmente, el debate actual sobre participacin y ciudadana local,
reconoce la diversidad que adquiere hoy la conformacin de los espacios sociales. Las
demandas y aspiraciones se individualizan, por ende, se complejizan y apuntan no slo
al acceso sino a la calidad de lo que se aspira. Existe, tambin, una dimensin cultural y
fuertemente reflexiva en esta construccin de ciudadana local. Dicha reflexividad surge
entonces, no slo como una caracterstica asociada a la modernidad y la subjetividad,
sino tambin, como una condicin de estos tiempos para la consolidacin democrtica
de la sociedad nacional y local.
IV.- DESARROLLO LOCAL Y PARTICIPACIN
La participacin, es ms bien un ideal o un valor que se relaciona con la esencia de la
democracia. Dicho de otra manera, la participacin es lo que define a la democracia y
el mecanismo de la representacin, no parece ser suficiente para poder hablar de
verdadera participacin. A nivel local, la demanda de ms y mejor democracia de los
ltimos aos, se manifiesta en el hecho de que la democracia representativa, sea
acompaada e incluso sustituida por la democracia directa.

En este sentido, la

participacin, es uno de los elementos o componentes bsicos de la democracia. De

41

hecho, la democracia no existe sin participacin y por lo tanto, el punto est en poder
comprender qu se entiende por participacin.
Digamos, entonces, que participar es:Tomar parte personalmente y en forma activa en
las decisiones que afectan al colectivo. Es tambin, producto de una decisin personal
e individual y en s de la bsqueda libre; no es formar parte de ni estar obligado a. La
participacin, no explica ni basta para sostener el edificio de la democracia
representativa. Ella, requiere de partidos polticos democrticos y actualizados,
instituciones polticas modernizadas, poderes del Estado eficientes y finalmente, un
Estado constituido como garante fiel y real del Bien Comn.
La participacin est en el centro de la ciudadana. Desde este contexto, es entendida
como:El conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales, los miembros de la
sociedad participan en la seleccin de sus gobernantes y directa e indirectamente en la
elaboracin de la poltica gubernamental.
La ciudadana activa, por lo tanto, es el compromiso cvico, la deliberacin colectiva,
acerca de todos los temas que afectan a la comunidad poltica y slo tiene sentido en el
espacio en que se construye lo pblico. La esfera pblica alude al espacio donde los(as)
ciudadanos(as) actan mediante los recursos del discurso y la persuasin, descubren sus
identidades y deciden mediante la deliberacin colectiva acerca de temas de inters
comn. Actualmente, existe cierto consenso en cuanto a que la cultura poltica y
democrtica, debe abrir espacios a una ciudadana deliberativa como criterio para
discernir el significado de la participacin. La ciudadana deliberativa, va ms all de
que la gente se beneficie de las polticas pblicas o de que las actividades privadas se
regulen para evitar los privilegios de unos sobre los otros. Por lo tanto, supone de igual
forma, el inters de la gente como sus posibilidades reales para intervenir e influir en la
toma de las decisiones que afectan al conjunto de la sociedad y adems, donde los(as)
ciudadanos(as) ejerzan su capacidad reflexiva y puedan expresar sus ideales e intereses,
organizadamente.
Por esta razn, la participacin ciudadana, puede ser entendida como la superacin del
dficit de ciudadana y no slo es un valor en s misma sino que tambin, contribuye a la
consolidacin democrtica, al controlar y limitar el poder del Estado y por ende, de las
autoridades; En el mbito local, se trata de regular las acciones del municipio y de sus

42

autoridades, estimulando el compromiso de los miembros de la comunidad en el

procesamiento y solucin de demandas sociales.
En este sentido, desarrolla una cultura democrtica de tolerancia y crea nuevos canales
frente a los tradicionalmente empleados por los grupos de presin para articular
intereses y enriquecer los flujos de informacin. Es en este terreno que cobra especial
fuerza la afirmacin de que lo pblico no se agota en lo estatal y la necesidad de
fortalecer la sociedad civil en toda su diversidad frente el Estado, slo es posible desde
la dimensin local.
Actualmente, en la sociedad neoliberal dominante, no cabe esperar que el Estado sea un
agente unificador para la vida de la sociedad y la diversidad de sus actores. Si el Estado,
a nivel local no interviene para crear espacios e instituciones donde los actores puedan
desenvolverse autnomamente, stos estarn ausentes y la crisis de representacin
continuar inexorablemente. Por otra parte, debemos considerar que es un hecho
irrefutable el que la sociedad chilena y su expresin territorial,

han cambiado

vertiginosamente desde mediados del s. XIX, en materia social y econmica: a

mediados del s XIX, la mitad de la poblacin era analfabeta. En materia poltica,
tambin el cambio es drstico: Parlamento formado por hombres adinerados y educados
en busca de nuevos mercados para sus productos62.
Los temas que hoy debaten los parlamentos son cada vez ms mltiples y complejos;
igualdad de oportunidades, delitos ambientales, regulacin de las tecnologas de la
informacin, biotecnologas, entre otros. Del mismo modo, la

democracia

representativa tradicional ha experimentado un cambio significativo y que no es posible

desconocer. Ello, se confirma con algunos datos que surgen como indiscutibles:
Creciente abstencin electoral, desconfianza en la poltica y en los polticos;
incapacidad de satisfacer demandas y sobre todo el aumento de la capacidad de la
ciudadana de manifestar su descontento con el sistema neoliberal imperante.
Paradojalmente, se produce que: A mayor extensin de la democracia, mayor es el
descontento . La democracia, comienza a ser cuestionada por no solucionar los
intereses y necesidades de los grupos ms pobres y excluidos, por lo tanto, se trata de
solucionar estos problemas y para ello, es necesario poder calibrar adecuadamente en
62 Este tema del siglo pasado se vuelve a reiterar en el Parlamento actual en este Siglo XXI. Por lo cual, es
imperativo para la democracia chilena, resolver el tema de la concomitancia entre dinero y poltica pues resultan
incompatibles con la lgica de que la poltica es un herramienta de servicio al Bien Comn.

43

qu consisten estas necesidades, especialmente, cuando dichos problemas se ubican

territorialmente en espacios locales sin posibilidad real de superar sus condiciones de
vulnerabilidad.
El punto se encuentra entonces en la existencia de una poltica que pretende construir
una democracia

distinta de la democracia representativa en su dimensin ms

tradicional. Se trata de agregar deliberacin, lo cual supone discusiones entre los (as)
ciudadanos(as), al interior del gobierno y entre el gobierno y los(as) ciudadanos(as).
Estos, pueden ser entendidos desde las formas ms tradicionales de representacin
(partidos polticos) hasta las formas ms directas de participacin, individualmente o a
travs de grupos de inters (organizaciones de la sociedad civil), partiendo, entonces,
del supuesto que los (as) ciudadanos(as) y los gobiernos, necesitamos ms deliberacin.
Por un lado, no bastan las proposiciones y dilogo con los partidos polticos (en los
mbitos propios controlados por stos, por ejemplo la seleccin de candidatos) y por
otro, los gobiernos necesitan tener mayores antecedentes e informacin proporcionada
en forma directa por parte de la ciudadana. Lo anterior, por cuanto hay insuficiencia
en la labor de los partidos polticos y tambin, porque los intereses que logran sumar
los partidos polticos nunca sern equivalentes a todo aquello que aportan directamente
los(as) ciudadanos(as), ms an a nivel del mbito local donde los partidos polticos
slo se activan frente a un evento eleccionario ya sea de nivel local como nacional. Se
trata, por lo tanto, de intereses distintos y diversos que aportan al mbito de

la

deliberacin y que no hay otra manera de canalizarlos.

Los gobiernos tienen que convivir cada vez ms con nuevos actores que demandan
reconocimiento de sus intereses, grupos cada vez ms especializados en aspectos
tcnicos difciles de tratar. En este sentido, hoy podemos reconocer nuevos y diversos
derechos que son denominados generalmente como derechos colectivos y derechos
difusos que emergen en la lgica hegemnica del mercado, tales como: Grupos de
consumidores, grupos tnicos, grupos que demandan perjuicios del Estado o de una
empresa privada por los daos ambientales sufridos o bien, por un producto defectuoso,
etc. Por otro lado, tambin hay

grupos que hacen lobby y que pueden bloquear

proyectos; vale decir, la transversalidad, es cada vez mayor y donde se expresa con
mayor nitidez es en el espacio local. Es en este nivel, donde la red de relaciones
ciudadanas, se hace ms cercanas y decisorias. De esta forma, se est provocando una
ruptura concreta con la perdida de Tensiones dinmicas que en definitiva se traducen
44

en prdidas de iniciativas y acciones colectivas,

profundizando los procesos de

exclusin, propios del sistema neoliberal dominante.

V.- CONCLUSIONES
El Desarrollo Local (D.L) como proceso de desarrollo autnomo a nivel territorial, es
el

producto de miles y silenciosas iniciativas

sociales, culturales, econmico

productivo, surgida en el marco de espacios territoriales especficos denominados

Comuna ; impulsados de modo autnomo por grupos de personas y/o con el apoyo de
organismos de la sociedad civil y/o organizaciones no gubernamentales ( ONGs) y en
algunos casos tambin, con el apoyo de la institucionalidad pblica. Estas experiencias
que progresivamente han sido sistematizadas, dieron origen a una serie de claves desde
las cuales, se puede replantear a nivel del espacio local, temas sensibles tales como:
Generacin de empleo, sustentabilidad, superacin de la pobreza, entre otros. De esta
forma el Desarrollo Local se ha ido transformando en un eje fundamental del desarrollo
y del quiebre progresivo del centralismo asistencial sin perspectiva y como tal, gestor de
mayores niveles de dependencia, de cooptacin y/o de control social.
Por el contrario, al hablar de Desarrollo Local, enunciamos un mundo referencial, en
el cual co-existen la mayora de las actividades sociales culturales y productivas, siendo
fundamental en trminos de empleo e ingresos como para la difusin territorial del
progreso tcnico y el

crecimiento econmico. Por ello, posee una capacidad no

despreciable para incidir en una mejora de la distribucin del ingreso, dentro de la

necesaria lucha contra la pobreza y la desigualdad (Alburquerque, 1999).
En la realidad latinoamericana, y por ende, en los pases y territorios caracterizados por
la hegemona neoliberal, fcilmente podemos arribar

a un diagnstico y/o

caracterizacin comn, basada, al menos, en la insuficiencia de los aspectos

tecnolgicos, productivos, de investigacin cientfica e innovacin, an cuando stos
puedan resultar transitorios. Del mismo modo, nos encontraremos con otros niveles
especficos y que actan como elementos mediticos, a travs de los cuales las acciones
referidas al Desarrollo Local generan espacios nicos y diferenciados para el logro de
una sociedad ms integrada y como tal, con capacidad para producir calidad de vida
para sus miembros.

45

El Desarrollo Local, no se puede hacer realidad sustentable sin una sociedad civil
organizada.

Por esta razn, los esfuerzos se orientan a la estructuracin de una sociedad civil
organizada y proactiva, con visin estratgica y claridad respecto del futuro posible.
Una sociedad civil con capacidad de accin, desde el prisma de la flexibilidad y la
tolerancia, donde el valor de lo diverso es el eje fundamental de la construccin social,
bajo el signo de la secularidad, la democracia y la pluralidad axiolgica. En este
sentido, es en el nivel social, el espacio propicio para producir y/o iniciar, lo que
variados autores han sealado como concertacin de actores en pro del desarrollo en
el nivel territorial. Entonces, podemos sealar que: El nivel social es el punto de
partida para el necesario proceso de empoderamiento que, desde la sociedad civil,
influya de manera decisiva en la orientacin de las polticas

de desarrollo

especialmente, aquellas con mayor nfasis en lo territorial- generacin de capacidad

econmica y como tal, de competitividad. Por otro lado, los temas vinculados a la
cultura y la identidad, son fundamentales ya que ello contribuye a la consolidacin del
sentido de pertenencia territorial.
La cultura, es uno de los elementos de mayor influencia en la cotidianeidad social y
como tal, es un mbito estratgico a la hora de pensar el Desarrollo Local. Se trata del
trnsito de una cultura de

dependencia a una cultura de la sustentabilidad,

consideramos para tal efecto una serie de componentes, entre los cuales el ms
fundamental tiene relacin con el desarrollo de capacidad emprendedora en los sujetos
en todos los niveles y que contribuya al desarrollo de la creatividad, la autonoma, y por
ende, al desarrollo de emprendimientos sociales culturales y econmicos que hagan
sustentable la vida personal, familiar y tambin, territorial, por medio del trabajo en red
y la coo-petencia. Esto equivale decir, transitar de la pasividad a la accin, del
anonimato al empoderamiento, implicando esto el mayor desafo para el conjunto de la
sociedad democrtica local. Del mismo modo, la cultura se constituye en un elemento
ms de la agregacin de valor al territorio y en este sentido, es necesario considerar
que:Un espacio territorial asociado con identidad cultural definida y/o fortalecida,
estar en mejores condiciones para competir, en el marco de una sociedad neoliberal
avanzada; En este contexto, el Desarrollo Local, es un proceso participativo y como tal,
46

profundiza los espacios democrticos de la convivencia y puede ser co-inspirativo a

la hora de pensar un territorio capaz de albergar a todos(as) en la perspectiva de las
oportunidades que ste ofrece a sus ciudadanos(as) y la calidad del mismo y/o su xito
depender de cuan sustentables sean en el tiempos las acciones desarrolladas.

Entonces, podemos afirmar que: Sin organizaciones de sociedad civil, fuertes y

empoderadas, representativas de los intereses reales de los(as) ciudadanos(as) es
ilusorio pensar sinergias y dinmicas, tales que, profundicen la democracia a la par de
mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio. Por esta razn, endogeneizar
el crecimiento y el desarrollo es consustancial al territorio local. Cuando hablamos de
Desarrollo Local, de democracia local, estamos afirmando una nueva forma de concebir
el desarrollo y al territorio. Asimismo, pensar que mediante estrategias diferenciadas los
ms diversos actores territoriales actan de manera sistmica para asegurar niveles de
competitividad territorial suficiente como para insertarse en los circuitos competitivos
globales, capitalizando y potenciando al mximo el capital social y cultural presentes en
el territorio.
Dado que el Desarrollo Local es multidimensional es un espacio natural para el cambio
social conectndolo a su vez, con la construccin de una sociedad cada vez ms
democrtica, ms justa y equitativa, donde el centro e inters de la accin
institucionalidad pblica privada es la calidad de vida de los (as) ciudadanos(as) en el
territorio. En este contexto, implicar la reflexin profunda acerca de los Modus
operandis de las instituciones, fundamentalmente las polticas pues son las que se
encuentran en deuda con la democracia local. En el caso chileno, ms bien parecen
confundidas sin poder diferenciar entre el marketing y las ideas, facilitando que
cualquier ciudadano(a) que apropie un buen marketing poltico pueda acceder a la
conduccin del municipio, sin advertir que es ste uno de los pilares fundamentales del
desarrollo del territorio y para ello, no basta una buena performance meditica sino que
tambin, de conocimientos y liderazgo capaz de generar amplios consensos ciudadanos
en pro del desarrollo del territorio, facilitando la generacin de amplios consensos para
que la democracia se consolide y se haga cultura en lo cotidiano.
Finalmente, podemos concluir que pensar el Desarrollo Local, no es ms ni menos que
aproximar un cambio social en profundidad y que no ser posible sin la existencia de
47

una sociedad civil organizada y empoderada, sin una institucionalidad pblica proactiva
y participativa, representada en el territorio por el municipio y sus autoridades electas
democrticamente, como expresin de representacin ciudadana.
VI-BIBLIOGRAFA
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oveguti@gmail.com

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