INTRODUCCIN

El sistema de justicia en Venezuela ha transcendido de una manera general

relativa a las normativas, que buscan regular las necesidades jurdicas de los
venezolanos y las venezolanas, en la mayora de los espacios existe una
apropiada lgica de aplicacin y una acertada visin en base al aspecto
socio poltico.
Pese a la cantidad de discusiones sobre la capacidad material y organizativa
que tiene el Estado, El acceso a la justicia juega en esto un importante papel
ya que, si bien segn sentencia en Sala Constitucional, en Caracas, a los
24 das del mes de enero de dos mil dos (2002): el moderno Estado social
de Derecho se surgi, bsicamente en la consagracin constitucional ante la
desigualdad real existente entre las clases y grupos sociales, que atenta
contra la igualdad jurdica reconocida a los individuos por la propia Carta
Fundamental en su artculo veintiuno (21).
En efecto, la concrecin de las garantas individuales, polticas y econmicas
otorgadas a los individuos para la realizacin del bien comn como mximo
ideal, se han visto frustradas, ya que el sistema social no parece ofrecer
mecanismos capaces de hacerlas efectivas. Se presenta as al Derecho, y
sus mecanismos como una garanta importante para los ciudadanos, y el no
acceso eficiente a todos los recursos jurdicos que ste ofrece, tanto dentro
del aparato formal de justicia como del informal, vendra a representar, un
fuerte obstculo para la concrecin de los derechos consagrados y, por
consiguiente, una merma significativa del bienestar colectivo.
Cabe resaltar que, en mltiples estudios se ha reconocido ampliamente que
la justicia es lenta, de poca calidad, y lo ms grave, que su acceso no slo es
ineficiente sino diferencial para los grupos vulnerables. Este tipo de
cuestionamiento ha resultado ser no slo perturbador para los estudiosos del
derecho sino para socilogos, politlogos, economistas, etc. quienes podran
aportar interesantes ideas en la bsqueda de mejoras al problema que hoy
1

atae al sistema judicial en Venezuela, y perjudica directamente

al que

menos tiene, generando una lucha de clases.

Apuntar por el proceso venezolano hacia el novedoso Socialismo, requiere
la participacin creciente del pueblo, de sus comunidades, de sus
profesionales, todo ello significa, su participacin en las decisiones del
Estado en todas sus escalas: gobierno nacional, gobernaciones, alcaldas y
comunidades organizadas.
Tradicionalmente en lo que respecta a los bienes inmuebles se ha tenido a la
prescripcin adquisitiva como la prueba por excelencia del derecho de
propiedad, sin embargo cuando esta no se ha configurado, corresponde
sustituir dicha prueba por el ttulo, o reconocimiento de contenido y firma, el
cual constituye un medio probatorio importante en el juicio, no solo para el
actor, sino tambin para el demandado en el ejercicio de su derecho a la
defensa. La necesidad de la prueba podra surgir en diversos escenarios, los
cuales van desde el judicial, en el caso del juicio, hasta el administrativo, en
los casos de expropiacin de inmuebles y la exigencia del pago de la
respectiva indemnizacin. En este orden de ideas la prueba del derecho de
propiedad pasa por varias consideraciones que estn relacionadas con el
ttulo o instrumento privado que es exhibido como elemento probatorio, tales
como su calidad, la prioridad del registro, la cadena documental, entre otros
aspectos, los cuales en muchos casos no resultan suficientes para erigirse
con la condicin de propietario del bien, por lo que cabra plantearse cuales
son los lineamientos para generar en materia de propiedad de bienes
inmuebles, una prueba que resulte legal, pertinente e idnea.
La participacin activa y la colaboracin de todos y todas los ciudadanos que
conforman la comunidad posibilitan el xito de los objetivos que llevan esta
propuesta garantizando as la solucin gradual y progresiva del problema en
estudio.

El trabajo y la lucha no debe descansar para as lograr que las comunidades

organizadas se adueen de la organizacin, desarrollo y ejecucin de todo
aquello que se tracen como meta as como los proyectos comunitarios que
vayan en bsqueda de una mejora evidente, as como el conjunto de
actividades a realizar con el fin de resolver un problema para la comunidad,
permitindole la administracin de recursos y la rendicin de cuentas como
contralora social y la participacin en la administracin de justicia

CAPITULO

I:

JUSTIFICACIN,

PERTINENCIA

Y/O

RELEVANCIA.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.
El principio constitucional prohbe formalismo y reposiciones intiles y
privilegia

la resolucin de conflictos

sobre las formalidades procesales,

obliga a interpretar la norma del procedimiento de la manera ms favorable

al efectivo ejercicios de los derechos sin olvidar que el fin del proceso es la
resolucin de la controversia y que las necesarias garantas a las partes no
pueden convertirse en obstculo, en tal sentido el acceso a la justicia debe
complementarse y tener un alcance en todo el territorio nacional ya que se
carece del acceso real a la justicia por la escasa instruccin, la burocracia
institucional y la falta de recursos econmicos par parte de las y los
ciudadanos, lo que no permite el uso correcto de los mecanismos con los
que cuenta el estado; debido a esto surge la necesidad de que se desarrollen
los preceptos constitucionales que aseguran el acceso a la justicia creando
mecanismos de proteccin, y asesora gratuita efectiva que impulsen la tutela
judicial y preservar la dignidad, entendindose para esta propuesta que el
acceso a la justicia es un derecho fundamental bajo la garanta de igualdad
de trato ante la ley la no discriminacin, que posibilita a todas las personas,
incluyendo aquellas perteneciente al sector Puertas del cielo al acceso al
conocimiento, ejercicio y defensa de sus derechos a la propiedad y
obligaciones mediantes servicios cercanos.
Sin duda alguna, la Constitucin de 1999 contiene importantes avances en
materia de derechos humanos: en el propio Prembulo de la Carta Magna
indica el enfoque de derecho como gua de referencia que debe orientar las
actuaciones del Estado y se perfilan como principios fundamentales la
universalidad y la equidad: con el fin supremo de refundar la Republica para
establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica
y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el
bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para
4

esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la

cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni
subordinacin alguna. Sin embargo, a pesar de la evolucin experimentada
por el marco jurdico, en la realidad venezolana an parecen persistir
barreras, de muy distinta naturaleza, que en mayor o menor grado dificultan
el acceso de la ciudadana al sistema de justicia, aspecto de vital importancia
si se asume que la existencia de un Estado Social de Derecho se materializa
a travs de la proteccin de los derechos de las personas mediante el
ejercicio de la funcin judicial.
En este mismo orden de ideas, tambin se debe considerar el bienestar
econmico de Venezuela, el cual se encuentra ntimamente ligado con los
mltiples problemas existentes en la Gestin Judicial y del cual no escapa de
ello el Derecho a la propiedad, de all la importancia de proteger legalmente
dichos derechos y tener en consideracin la lucha de clases existentes para
alcanzar el goce de estos derechos. Si nos remontamos al pasado el hombre
se dedicaba a la pesca y a la caza para poder proveer de sustento a su
familia y poda apropiarse del espacio que le gustara, en la poca actual
todo se encuentra controlado y distribuido, tanto as que no se puede
concebir la idea de que un ciudadano tome una hacha y pudiera derribar un
rbol, por pequeo que fuera, porque de ser as estara inmerso en un
mundo de responsabilidades jurdicas, que no podra evadir, sin embargo
todo tiene su explicacin; esto se deriva de una necesidad pblica, el
derecho ha tomado de manera conveniente la regularizacin de todo aquello
relativo a las cosas que nos rodean, es decir los bienes; Quien es titular de
un derecho de propiedad o dominio puede enajenar (transmitir sus derechos
a otros) o gravar (limitar sus derechos). En virtud de esto, puede usar, gozar,
y disfrutar del bien en el que recae su derecho de propiedad.
As mismo, debemos tener en claro que el suelo se considera como cosa
principal y su propiedad adsorbe todo lo que en l se incorpore, en tal
sentido, todo lo edificado, plantado o sembrado en predio ajeno, y las
5

reparaciones y mejoras hechas en l, pertenecen al dueo del terreno, en

nuestro Cdigo Civil Venezolano, se define la propiedad como el derecho de
usar, gozar y disponer de la cosa, de manera exclusiva, con las restricciones
y obligaciones establecidas por la ley, de all que existen tres (03) elementos
que configuran el derecho a la propiedad: la facultad de uso: que permite al
propietario a destinar la cosa a todos los servicios que la misma pueda
prestar; la facultad de goce: que permite al propietario hacer propio todos los
frutos y productos, y; la facultad de disponer de la cosa: que implica el
derecho a consumir o transferir la propiedad a otros sujetos o gravarla
mediante construccin de derechos reales a favor de otras personas.
En relacin a lo antes dicho y al entrar en vigencia en 1999 la nueva
Constitucin en Nuestra Repblica Bolivariana de Venezuela, se vio
evidenciada una serie de transformaciones en cuanto a la participacin
ciudadana donde destaca que Venezuela se constituye en un Estado
democrtico, y social de derecho y de justicia, que propugna como valores
de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia,
la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general la
preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo jurdico,
todo esto conllevando a la materializacin de los fines esenciales del Estado
como lo son la defensa, desarrollo y respeto a la dignidad de las personas y
as lograr la construccin de una sociedad justa, amante de la paz, donde se
erradique toda practica que mantenga la desigualdad, y en concordancia con
la realidad social que vive nuestro pas, rompiendo esos paradigmas dentro
del sistema de justicia venezolano y realizando los verdaderos aportes a los
grupos vulnerables dentro de esta sociedad, centrando su inters en el ser
humano, en este sentido se toma como referencia las aceptaciones
filosficas de Fichte (1798), donde habla de la esencia del hombre la tica
fundamental y la conciencia moral, de all que el hombre es libre en s
mismo, partiendo del mtodo dialectico de la tesis, anttesis y la sntesis,

estudiando la causa y el efecto para as reforzar los valores y crear

condiciones que permitan el equilibrio e igualdad en la sociedad venezolana.
En este mismo orden de ideas y partiendo de los conocimientos adquiridos
durante el ejercicio de la carrera, se ha puesto en manifiesto la falta de una
transformacin en la sociedad en base a sus necesidades, tomando como
punto de partida las masas populares y distintas organizaciones sociales que
contribuyan al desarrollo del individuo y que garantice el goce y disfrute de
sus derechos, tal como lo Establece el prembulo de nuestra carta magna: la
participacin y el protagonismo son el impulso a el cambio, estos que
generen impacto y transcendencia en las dimensiones jurdicas y que
constituya la incorporacin del pueblo al acceso a la justicia resaltando la
novedosa normativa constitucional en sus artculos: 55, 62, 70, 115, 132 184,
253 y 255, donde se fundamenta la proteccin a la propiedad y la
participacin ciudadana en el sistema de administracin de justicia.
En relacin a lo antes expuesto y para comenzar con un estudio se aplicaron
instrumentos que permitieron un diagnostico directo de la situacin que se ha
puesto en manifiesto, las mismas fueron desarrolladas en busca de aclarar
las ideas planteadas y las cuales tajantemente ponen en evidencia la urgida
necesidad de aplicar herramientas jurdicas equivalentes a una justa equidad
entre las respuestas a otorgarles a los habitantes de la comunidad Puertas
del Cielo.
En este mismo sentir debemos tener en cuenta que la Justicia es la reina de
las virtudes ciudadanas, y no se subsume en el ejercicio judicial de una
sentencia, sino que debe ir ligada ntimamente a la justicia social, a la
igualdad y a la inclusin, es por ello que nacen interrogantes frente a lo
estudiado, cmo los y las ciudadanas no pueden acceder al sistema de
justicia, si contamos con una constitucin que consagra igualdad de
oportunidades? Por qu la burocracia reina por encima de realidad
emergente que tienen nuestras masas populares? Por qu el sistema
7

capitalista genera oportunidades solo a un nivel de clase social? De aqu la

propuesta de Impulsar la conformacin de un comit multidisciplinario que
garantice el acceso a la justicia y el ejercicio de los Derechos a la propiedad,
en la comunidad Puertas del Cielo, Parroquia Cuara, Municipio Jimnez del
Estado Lara.
Cabe destacar que esta instancia sera un espacio de acompaamiento a las
comunidades que brinden asesoramiento y orientacin profesional y
oportuna para garantizar el pleno ejercicio de los derechos e igualdad de
oportunidades para acceder al sistema de justicia venezolano, romper esos
paradigmas e impulsar la educacin como modo organizativo que permita
crear conciencia en nuestro pueblo y que el desequilibrio jurdico ante las
clases sociales bajas desaparezca ante este sistema de justicia que
actualmente es solo para un pequeo grupo.
En este mismo sentir y tomando en consideracin todas las herramientas
que nos brinda la normativa Venezolana, la comunidad puertas del cielo hoy
presenta un gran problema en cuanto al derecho a la propiedad, pasa que
desde hace ms 9 aos, un lote de terrenos ubicado en la Parroquia Cuara,
fue vendido a una Asociacin Civil, la cual se organiz con una cantidad de
ciudadanos y ciudadanas interesados en adquirir un terreno para una futura
vivienda pero en el registro de dicha asociacin solo se encontraba una
mnima representacin de esa poblacin activa, esperanzada, luchadora y
comprometida (un grupo menor a diez (10) ciudadanos y ciudadanas),
quienes bajo esa investidura jurdica, adquieren el inmueble con el fin de
realizar un proyecto habitacional, el cual se lleva a escala de ingeniera y se
despliega un gran trabajo, y un resaltando de mas de361 parcelas
distribuidas a lo largo de la extensin del terreno, quedando cada parcela con
las siguientes medidas: diez (10) metros de frente por veinte (20) metros de
fondo, ahora bien una vez distribuidas las parcelas y canceladas por cada
propietario a la presidenta de la Asociacin, se realiza asignacin de ese3
inmueble por medio de una acta que solo expresa que compro una parcela
8

de 200 metros cuadrados (200mtrs2), sin especificacin alguna de ubicacin,

ni lindero alguno que garantice el derecho a la propiedad, por lo que crea
descontento entre los habitantes, y propietarios en vista a la vulnerabilidad
de ese derecho; ya que no exista una protocolizacin acorde a la compra, y
dicha acta se prestaba para reubicar de parcela a los propietarios por
distintos motivos que la Ciudadana Presidenta de dicha asociacin
manifestaba;

debido

todo

esto

hoy

se

realiza

la

organizacin

correspondiente para realizar las tramitaciones que indica la ley, trabajando

de la mano con la comunidad, profesionales del derecho voceros y lderes
comunales para as lograr el otorgamiento de la propiedad correspondiente a
los inmuebles, aplicando el ordenamiento legal venezolano.
Objetivo General
Impulsar la conformacin de un comit multidisciplinario que
garantice el acceso a la justicia y el ejercicio de los Derechos a la propiedad.
Objetivos Especficos
En el mismo orden de ideas existen objetivos especficos que se
enmarcaran de la siguiente manera:
Diagnosticar los factores comunitarios que limitan el
empoderamiento de las clases sociales.
desarrollar actividades socio-jurdicas

comunitarias

dirigidas a los habitantes de la comunidad de escasos recursos

econmicos.
valorar la participacin comunitaria para el impulso de la
tramitacin correspondiente al derecho de propiedad.
Ejecutar las acciones legales que correspondan ante la
ley, para obtener la documentacin legal de la propiedad privada
vulnerada.

CAPITULO II: FUNDAMENTACIN TERICA. ANTECEDENTES. BASES

LEGALES. BASES TEORICAS. RECORRIDO METODOLOGICO.
BASES TEORICAS
Para el estudio del derecho a la tutela judicial efectiva se debe previamente
aclarar lo que se entiende por tutela judicial efectiva, ya que existen dos
corrientes a saber:
Una corriente ha sealado que la tutela judicial efectiva se limita a lo
establecido en el art. 26 de la CRBV que establece:
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, e incluso los colectivos o
difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente (CRBV, 1999: art. 26).
Por su parte, Pico I Junoy (1997) argumenta que el derecho a la tutela
judicial efectiva comprende palabras del Tribunal Constitucional Espaol un
contenido complejo que incluye los siguientes aspectos: el derecho de
acceso a los tribunales; el derecho a obtener una sentencia fundada en
derecho congruente; el derecho a la efectividad de las resoluciones
judiciales; y el derecho al recurso legalmente previsto.
En el mismo orden de ideas, Carroca (1998) expresa que la tutela judicial
efectiva garantiza: la posibilidad de acceder a los rganos jurisdiccionales
iniciando un proceso; la obtencin de una sentencia motivada que declare el
derecho de cada una de las partes; la posibilidad de las partes de poder
interponer los recursos que la ley provea; y la posibilidad de obtener el
cumplimiento efectivo de la sentencia.
Tambin es partidario de esta corriente Rivera (2002), para quien la tutela
judicial efectiva no solo supone el derecho de acceso a la justicia y a obtener
con prontitud la decisin correspondiente, sino que comporta de igual forma
10

la obligacin que tiene la Administracin de justicia, en respeto del derecho

constitucional a la igualdad prevista en el artculo 21 de la CRBV y a decidir
una controversia de una manera imparcial y equitativa.
El derecho a la tutela judicial efectiva apunta a garantizar un mecanismo
eficaz que permita a los particulares restablecer una situacin jurdica
vulnerada y est integrado por el derecho de acceso; el derecho a la
gratuidad de la justicia; el derecho a una sentencia sin dilaciones indebidas,
oportuna, fundamentada en derecho y congruente; a la tutela cautelar y a la
garanta de la ejecucin de la sentencia (CRBV, 1999: art. 26).
Igualmente, Escobar (2001) se inclina por la corriente que se enmarca en el
artculo 26 de la CRBV, y al analizar la tutela judicial efectiva ha expresado
que el concepto es de raigambre espaola y se encuentra estrechamente
vinculado con la indefensin, involucrando a otros principios como son: el
derecho al acceso a los tribunales; el derecho a la efectividad de las
decisiones judiciales; y el derecho al ejercicio del recurso previsto en la ley.
Al comentar el principio del debido proceso seala que es el concepto
aglutinador de lo que se ha llamado el derecho constitucional procesal, que
como principio constitucional alude a la suma de los derechos y garantas
procesales consagradas en la Constitucin. En todo caso, este criterio
evidencia una clara distincin del derecho constitucional procesal del debido
proceso, y el derecho a la tutela judicial efectiva, hasta el punto de
considerar, que dentro del derecho al debido proceso, se encuentra el
derecho a la tutela judicial efectiva.
Puede observarse que, para los autores previamente citados el derecho a la
tutela judicial efectiva se circunscribe nicamente a lo establecido en el
artculo 26 de la CRBV, sin involucrar la suma de las garantas procesales
consagradas en el artculo 49 de la CRBV.

11

En contraparte, otra corriente considera que la tutela judicial efectiva es la

suma de todos los derechos constitucionales procesales plasmados en el
artculo 49 de la CRBV; es decir, que por tutela judicial efectiva se entiende el
derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia, el derecho a
una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente, responsable, equitativa, expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos, sin reposiciones intiles, derecho al debido proceso, derecho a
la defensa, derecho a ser notificados de los cargos que se imputan, derecho
a la presuncin de inocencia, derecho de acceso a las pruebas, derecho a
ser odo en toda clase de proceso, derecho a un tribunal competente,
derecho a intrprete, derecho a ser juzgado por jueces naturales y derecho a
no confesarse culpable, entre otros.
Esta corriente encuentra sustento en la Sentencia de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 27 de abril de 2001, N 576,
expediente N 00-2794, que ha expresado:
La Constitucin de la Repblica en su artculo 26 consagra la garanta
jurisdiccional, tambin llamada el derecho a la tutela judicial efectiva, que ha
sido definido como aquel, atribuido a toda persona, de acceder a los rganos
de administracin de justicia para que sus pretensiones sean tramitadas
mediante un proceso, que ofrezca una mnima garanta () Es, pues, la
garanta jurisdiccional, el derecho de acceso a la justicia mediante un
proceso dirigido por un rgano () para conseguir una decisin dictada
conforme el derecho (). Puede apreciarse de la precedente sentencia que
no basta con el hecho de que el ciudadano acceda a los tribunales, sino que
se requiere la sustanciacin de un juicio apegado al debido proceso, que se
dicte una sentencia ajustada a derecho, y finalmente, que sea efectiva; es
decir, que la decisin se pueda ejecutar.
Segn Bello y Jimnez (2004) puede apreciarse que la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia considera la tutela judicial efectiva como un
12

derecho bastante amplio que involucra no slo el acceso a la justicia y a

obtener una decisin razonada y justa, sino que tambin incluye las
garantas constitucionales procesales que se encuentran en el artculo 49 de
la Constitucin.
En este sentido, Molina (2002) considera que la tutela judicial efectiva es una
garanta constitucional procesal que debe estar presente desde el momento
en que se accede al aparato jurisdiccional, hasta que se ejecuta de forma
definitiva la sentencia dictada en el caso concreto, es decir, que una vez
garantizado el acceso a la justicia, cada uno de los dems principios y
garantas constitucionales que informan al proceso, tales como el debido
proceso, la celeridad, la defensa y la gratuidad deben ser protegidos en el
entendido de que el menoscabo de alguna de esas garantas, estara al
mismo tiempo vulnerando el principio a la tutela judicial efectiva.
Dentro de esta corriente tambin se enmarca Daz (2004) para quien la tutela
judicial efectiva se materializa a travs del proceso constituido por: el libre
acceso de los ciudadanos de los rganos jurisdiccionales, la plena proteccin
cautelar, la sustanciacin de un proceso debido conforme a las garantas
procesales fundamentales, la correcta aplicacin del derecho al caso
concreto y una efectiva ejecucin de lo sentenciado.
Por otra parte, se tiene una segunda corriente que plantea que la tutela
judicial efectiva est conformada por los artculos 26 y 49 de la CRBV, lo cual
convierte a la tutela judicial efectiva en un amplio derecho protector del
ciudadano.
Segn el doctor Juan Rafael Perdomo, magistrado de la Sala de casacin
social del Tribunal Supremo de Justicia. En su ponencia acceso a la justicia:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce el
derecho de todas las personas, jurdicas o naturales, venezolanos y
13

extranjeros, en este ltimo caso, incluso a los que no residan en nuestro

territorio, a acceder al sistema de justicia, y lo garantiza en diversas
disposiciones entre las cuales se encuentran los artculos 26, 257 y 258 de
dicho texto constitucional:
Artculo 26. Toda persona tiene derecho
de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva
de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.
El

Estado

garantizar

una

justicia

gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,

autnoma, independiente, responsable, equitativa
y

expedita,

sin

dilaciones

indebidas,

sin

formalismos o reposiciones intiles.

Artculo 257. El proceso constituye un
instrumento fundamental para la realizacin de la
justicia. Las leyes procesales establecern la
simplificacin,

uniformidad

eficacia

de

los

trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y

pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin
de formalidades no esenciales.
Artculo 258. La ley organizar la justicia
de paz en las comunidades. Los jueces o juezas
de paz sern elegidos o elegidas por votacin
universal, directa y secreta, conforme a la ley.
La jurisdiccin es una de las funciones esenciales del Estado. Segn el
14

artculo 1 del Cdigo de Procedimiento Civil el Juez ordinario es el juez por

excelencia y debe ejercer la plenitud de la funcin jurisdiccional, pero deja a
salvo lo que dispongan leyes especiales. Entre estas leyes especiales
tenemos las del trabajo, la agraria, la de menores, la fiscal, la contenciosa
administrativa. No obstante, se ha considerado procedente la unidad de la
jurisdiccin para solucionar eficazmente las acciones propuestas. La
Constitucin establece que la potestad de administrar justicia emana de los
ciudadanos o ciudadanas (Artculo 253). Corresponde a los rganos del
Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante
los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar y hacer ejecutar sus
sentencias. Agrega el texto constitucional citado, que el Tribunal Supremo de
Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la
Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y
funcionario o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de
justicia conforme a la ley y a los abogados autorizados para el ejercicio,
forman el sistema judicial venezolano.
Ponencia del Magistrado Jess E. Cabrera Romero. Exp. N 00-1289,
dec. N 1077:
EL ACCESO A LA JUSTICIA SE LOGRA MEDIANTE LA ACCIN
El

artculo

26

de

la

vigente

Constitucin

establece

con

carcter

constitucional, el derecho de acceso a la justicia, lo cual se logra mediante la

accin.
Con el ejercicio de la accin, las personas tratan de hacer valer sus derechos
o intereses. Se trata de derechos subjetivos e intereses jurdicos, requiriendo
el artculo 16 del Cdigo de Procedimiento Civil, norma que rige el proceso
en general, que dichos intereses sean actuales.

15

Todo derecho subjetivo que se hace valer mediante la accin involucra un

inters jurdico, el cual consiste en el inters sustancial en la obtencin de un
bien, que, como expresa el Profesor Calamandrei (Instituciones de Derecho
Procesal Civil segn el nuevo Cdigo. EJEA. Buenos Aires. 1973. Tomo I.
Pg. 269), constituye el ncleo del derecho subjetivo.
Pero puede existir inters jurdico que no corresponda a ningn derecho
subjetivo actual, sino a necesidades eventuales, a precaver situaciones, y
ello da origen a demandas como la de retardo perjudicial por temor fundado
a que desaparezcan las pruebas (artculo 813 del Cdigo de Procedimiento
Civil); o a la tercera coadyuvante prevista en el ordinal 3 del artculo 370 del
mismo cdigo; o a la apelacin del tercero, en cuanto se vea afectado por
una decisin judicial (artculo 297 eiusdem), e incluso la que originaba la
llamada accin de jactancia prevista en el artculo 672 del Cdigo de
Procedimiento Civil de 1916. Se trata de defender hacia el futuro situaciones
jurdicas, sin solicitud de declaracin de derechos a favor de quien ostenta el
inters, el cual es tambin actual en el sentido que se hace necesaria de
inmediato la actuacin.
Este inters jurdico, que es diferente al inters procesal, entendido ste
como la circunstancia que hace indispensable poner en prctica la garanta
jurisdiccional (Calamandrei ob. cit. p. 269), es el que fundamenta el llamado
recurso de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos legales,
en los trminos contemplados en la ley (numeral 6 del artculo 266 del
vigente Constitucin). Se trata de un inters jurdico, que no persigue la
obtencin de un bien que constituye el ncleo del derecho subjetivo, sino otro
tipo de bien, en este caso el que se fije el contenido o alcance de un texto
legal, lo cual, como inters, coincide con el que tiene alguien, de que no se
ejecute en su contra un fallo que nace en un proceso donde originalmente no
es parte, y donde la decisin que se dicte no declara la existencia de un
derecho a su favor, sino de otro, vindose favorecido por tal declaratoria. En
16

la accin de interpretacin constitucional, se est en presencia de un inters

legtimo destinado a obtener certeza sobre el sentido y alcance de una
disposicin constitucional.
Segn Sonia Boueiri b. (.2003), en su libro titulado: UNA APROXIMACIN
SOCIO JURDICA DEL ACCESO A LA JUSTICIA.
Al decir de Mauro Cappelletti, el movimiento de acceso a la justicia ha
Representado, en los ltimos decenios, una importante expresin, quiz la
ms importante, de una transformacin radical del pensamiento jurdico y de
las reformas normativas e institucionales en un nmero creciente de pases.
(Cappelletti, 1993: 81). La postura dogmtica-formalista del Derecho que
pretenda, y pretende an, relacionar el fenmeno jurdico exclusivamente
con un cmulo de normas estticas, impuls la creencia que la actuacin de
los operadores del Derecho deba limitarse a la mera aplicacin del silogismo
jurdico. Con esta degeneracin del Positivismo Jurdico, se fueron
reduciendo las responsabilidades de los abogados, jueces, y estudiosos del
Derecho, a un campo donde la actividad mecnica y aplicacin inerte de las
normas haca creer que el magno deber de aplicar la justicia se haba
cumplido. Posteriormente, el pensamiento dogmtico fue admitiendo la
existencia de contradicciones y vacos existentes en los instrumentos
meramente legales, pero pretenda superar estas deficiencias volviendo los
ojos hacia adentro: mejorar el conjuntos de normas y procedimientos que
hicieran ms eficiente al sistema legal pero manteniendo, eso s, su
pureza y la neutralidad del silogismo interpretativo. Se pretenda as,
exiliar de la actividad del jurista todo tipo de consideraciones ticas,
polticas o econmicas por cuanto estas consideraciones, no son de la
competencia del jurista, el cual no debe mezclar con (las normas) datos de
otra naturaleza, meros hechos, confundiendo lo jurdico con lo sociolgico...
(Cappelletti, 1993: 84-85).

17

Se identifica las graves consecuencias que esto implica, entre otras, para la
seguridad jurdica como fin primordial del Derecho. En todo caso, pareciera
que toda corriente encerrada en s misma, que no tome en consideracin la
multiplicidad de elementos que pueden intervenir y de hecho intervienen en
la satisfaccin de necesidades jurdicas, estar destinada, histricamente, a
dar pocos frutos para los fines del acceso a la resolucin de conflictos que
hoy nos ocupa.
As mismo Jess Mara Casal, Carmen Luisa Roche Jacqueline Richter, Alma
Chacn Hanson, en su libro titulado: EQUIDAD Y ACCESO A LA JUSTICIA:
Una

preocupacin

fundamental

del

constitucionalismo

europeo

latinoamericano desde mediados del siglo XX fue vitalizar las declaraciones

de derechos y libertades pblicas mediante la previsin y funcionamiento de
medios procesales que aseguraran el respeto de los derechos consagrados.
As como desde la clebre Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789 y luego a lo largo del siglo XIX se desarroll la etapa de
la proclamacin y constitucionalizacin de los derechos fundamentales de la
persona, la segunda mitad del siglo XX se caracteriz por los esfuerzos
destinados a establecer cauces judiciales efectivos para su vigencia, dando
lugar a la era de las garantas. Garantas que ya no consistan en el simple
reconocimiento constitucional del derecho y en la adopcin de la separacin
de los poderes y de la reserva legal, sino que deban tener un carcter
procesal, lo que implicaba la intervencin de instancias independientes
facultadas para impedir o remediar cualquier actuacin lesiva de tales
derechos, tambin frente a rganos del poder pblico, incluyendo al antes
invulnerable legislador.
Esta

evolucin

en

el

tratamiento

constitucional

de

los

derechos

fundamentales ha estado animada por la intencin de promover su plena

realizacin, superando concepciones del liberalismo burgus que entregaban
al libre juego de las fuerzas sociales la posibilidad del disfrute real de los
derechos. Tal nueva visin ha sido impulsada por los cambios producidos en
la definicin del Estado de Derecho, que pasa a afirmar su carcter social y,
18

muy especialmente, por los avances en la proteccin internacional de los

derechos humanos. La garanta de los derechos por medio de instrumentos
procesales adecuados y efectivos no es slo un camino escogido por las
naciones en virtud del progreso de su cultura jurdica, sino tambin una
obligacin derivada del Derecho Internacional.
En este contexto, no poda pasar inadvertida la situacin de sectores
sociales para los que era sumamente dificultoso o hasta imposible acceder a
los rganos llamados a proporcionar la tutela de los derechos humanos. La
existencia de cauces procesales en principio idneos para su proteccin
careca de sentido pleno si parte de la poblacin no estaba en condiciones
para servirse de stos. Ello dejaba en entredicho la vigencia de los derechos
humanos y de la legislacin social que en distintos mbitos proliferaba, lo
cual adquira en los pases latinoamericanos una singular gravedad, porque
los excluidos no eran minoras tnicas o grupos vulnerables delimitados, sino
las grandes mayoras.
Con estas y otras motivaciones, en los pases occidentales surgi una
atencin particular hacia lo que se denominara el acceso a la justicia, la cual
comenz por el establecimiento de servicios o programas pblicos dirigidos a
satisfacer las necesidades de asistencia y representacin jurdica de los ms
pobres, y despus incluy la previsin de mecanismos para la defensa de
intereses difusos o colectivos. Ms recientemente se impuso un enfoque del
acceso a la justicia que ha colocado el nfasis no tanto en los requerimientos
de representacin o asistencia legal de los justiciables, es decir, en la
entrada

al

sistema

judicial,

cuanto

en

la

propia

configuracin

funcionamiento de este sistema, con todo lo que ello implica en cuanto a la

revisin crtica de la organizacin judicial, de los procedimientos, de las
acciones disponibles y de los mtodos de resolucin de los conflictos.
Sin abandonar la ayuda a los sectores menos favorecidos para hacer posible
su representacin en juicio, respondiendo as, aunque parcialmente, a sus
reclamos de justicia, se acenta la preocupacin por los aspectos cualitativos
y cuantitativos de la oferta del sistema judicial, lo cual desemboca en un
19

anlisis global de los factores que dificultan la obtencin de la justicia y en la

propuesta de vas de solucin.
Tal consideracin del sistema judicial conduce en muchos estudios a una
visin del acceso a la justicia en la cual se da preferencia al anlisis de las
circunstancias de variada ndole que se traducen en barreras para el acceso
a la justicia de los pobres o de grupos sociales vulnerables, lo cual permite
revisar crticamente estructuras judiciales que a menudo se orientan a la
resolucin de controversias preponderantes en estratos sociales medios o
altos.
Este enfoque del acceso a la justicia se ha visto fortalecido desde la
perspectiva de los derechos humanos, pues, como veremos, son varios los
derechos reconocidos en los correspondientes instrumentos internacionales
que exigen el acceso a la justicia, en condiciones de igualdad.
TENDENCIAS HISTORICAS DE LA PROPIEDAD
A.- EL SALVAJISMO
Federico Engels la dividi en dos etapas, el salvajismo y la barbarie. En el
salvajismo se incluye la edad de piedra o paleoltico, en la cual el hombre
primeramente tenia hbitos herbvoros y la protena animal la obtena de
primitivas prcticas de pesca riberea. El uso del fuego brind cierta
independencia del clima y del espacio fsico. Las primeras herramientas que
se utilizaron fueron utensilios construidos con ramas y piedras talladas, como
la maza y la lanza, lo que permiti practicar la caza. El uso del arco y la
flecha permiti que los alimentos obtenidos por caza fueran la base de la
alimentacin regular, y surgieran los primeros indicios de residencias fijas,
con la construccin de aldeas, vasijas de madera, tejidos a mano y piraguas.
El inicio de las prcticas de magia y de culto a la muerte, evidencia el gran
inters en explicar los diversos fenmenos que ocurran en el ambiente del
hombre primitivo, tal vez con esto se inici la primera concepcin
20

precientfica.

Los

salvajes

requirieron

conservar el

conocimiento que

adquirieron, para lo que utilizaron pinturas en las que grababan imgenes de

sus ideas, como lo podemos apreciar en las trabajos rupestres y
probablemente transmitan verbalmente de padres a hijos los conocimientos,
as como las tradiciones que tenan, tal vez apoyados por las pinturas que
producan.
El descubrimiento de la alfarera marca el inicio de la barbarie. Los brbaros
formaron los primeros poblados y tenan diversas especies de animales
domesticados.
Pero es a partir de los siguientes periodos cuando comienza a identificar el
verdadero inicio de la conceptualizacin de propiedad:
B.- PERIODO ARCAICO
En este periodo es la Familia o Gens la que tena la titularidad sobre un
primitivo derecho sobre el suelo, teniendo al frente de ella la PATER
FAMILIAS,

quien

era

el

que

tena

la

potestad,

la

plenitud

de

sus derechos civiles (SUI IURIS). Por lo tanto, hubo una propiedad colectiva,
pero privada y no pblica, en el primer caso una propiedad individual en el
segundo.
La propiedad individual es ms un "poder" que una propiedad, en el moderno
sentido del trmino.
Desde el principio de la Repblica, Roma ve crecer sus dominios a merced
de las conquistas, lo cual permitir confiscar las tierras y drselas a
particulares, contra el pago de una tasa anual. Esta situacin de hecho, se
denomina POSSESIO, poco a poco atribuye un verdadero derecho a quien
consigue la ocupacin, de forma que cada vez ms el derecho de propiedad
del Estado se dibuja como un seoro terico, un dominio eminente.
C.- PERIODO CLSICO

21

En primer lugar, podemos sealar la denominada "Propiedad Quiritaria" o

plena propiedad romana, donde los nicos que la ejercan eran los
ciudadanos romanos. En segundo lugar, podemos sealar la aparicin de las
denominadas propiedad provincial, pretoria o peregrina. El pretor considera
que existan propiedades que no se hallaban bajo la propiedad quiritaria y
deban ser protegidas; las condiciones de su proteccin son fijadas por el
magistrado, gracias a ste las relaciones de hecho producen consecuencias
jurdicas cada vez ms importantes.
La posesin se considera como una relacin de hecho, pero adaptada a las
necesidades, la prctica y asimilada unas veces a la posesin material y
otras al derecho de poseer.
D.- BAJO IMPERIO
Encontramos aqu que la nica propiedad existente es la reconocida por
el derecho civil romano. En esta poca la propiedad pretoria, peregrina y
provincial son slo un recuerdo.
En esta poca la posesin adquiere su mayor evolucin, al sealarse que la
posesin por excelencia es el POSSESIO CIVILES o posesin del propietario
o del que cree serlo, en virtud, de un justo ttulo de adquisicin, para lo cual
deba demostrar buena fe, justo ttulo y duracin.
Resumiendo, diremos que el Dominium ExIure Quiritium es s escasa, en
razn de que eran muy pocos los "fundi in solo itlico"; lo frecuente en Roma
no es tal dominio, sino una abultada serie de fundos provinciales, en base a
lo cual los Bizantinos elaboraron su "corpus iuris" que se toma como la tpica
propiedad romana, a pesar de tampoco revestir sus caractersticas.
E.- EDAD MEDIA
Despus de la cada del Imperio, la autoridad de los grandes propietarios se
convierte en ms de hecho que de derecho, la crisis del Estado Convierte al

22

gran propietario en un dueo todo poderoso y hace de su propiedad una

"dominacin".
El nmero de pequeos propietarios libres disminuye quedan sujetos a la Ley
"Potens" o bien a solicitar la proteccin de un establecimiento eclesistico.
Un carcter esencial de la poca es la confusin entre los vnculos
personales y los vnculos reales. Las relaciones jurdicas son relaciones
de fuerza: "Tener" una cosa no significa ser sus propietarios, es muy difcil
hablar de propiedad y propietario, sera mejor poner el hecho de que sobre
una misma tierra se superponen distintos derechos reales.
La aparicin de los seoros marca la aparicin de una especie de "Jefes
Rurales"

que

gozan

de

casi

total

autonoma,

llevndolos

confundir soberana y propiedad.

Los "Potens" convierten los tributos del poder pblico en el objeto de su
propiedad privada, adquieren derechos seoriales que son un signo de su
poder, la propiedad se convierte en objeto de su soberana
El grupo feudal es una especie de familia dilatada y los vnculos de hombre a
hombre, creados por la ceremonia del vasallaje. El vasallo debe ser "fiel" a su
seor y ste debe prestarle el "Auxilium" y el "Consilium" (Consejo). Es as
que el rgimen de los feudos interesa ms al derecho privado que al pblico.
Se convierte as en un rgimen concreto de propiedad que subsistira hasta
1.789, ao en que la Revolucin Francesa pondra fin radicalmente
al feudalismo, como afirma TOCQUEVILLE "Terminando de abatir el
feudalismo fue que se hizo notar la revolucin". Fue la Revolucin, que a
travs de varia leyes, suprimi los ttulos nobiliarios, las deudas contradas
con los nobles y los juicios nacidos por delitos cometidos contra ellos, pero
quizs la Ley ms importante fue la de exigir a los nobles la presentacin de
sus ttulos de propiedad sobre la tierra para poder conservarla o rescatarla, lo
que en la prctica fue una abrogacin pura y simple, a favor de los

23

burgueses. Es la declaracin de 1789 la que dara a la propiedad un carcter

inviolable y sagrado que se reflejara en el Cdigo Civil Francs de 1804.
F.- COMIENZO DE LA EDAD CONTEMPORNEA
Es durante el siglo XIX, como sealamos anteriormente que surge la tesis de
la propiedad como funcin social, la tesis que rompera con el carcter
"sagrado e imprescriptible" que pretendi darle el Liberalismo a la propiedad.
Como base de esta tesis, podemos sealar en primer lugar, la crtica al
carcter individualista de la propiedad; sealaba VON IHERING que "La
propiedad no poda ser un castillo inaccesible... dejado al arbitrio... de la
incomprensin, el capricho, la terquedad y el ms frvolo y desaforado
egosmo del individuo", ya que la propiedad deba servir, como un elemento
para el desarrollo integral de la sociedad. En segundo lugar podemos sealar
la creciente intervencin por parte del Estado en la economa, punto que se
reflejara con mayor nfasis despus de las guerras mundiales, como un
primer ejemplo de lo dicho, podemos sealar la Constitucin de WEIMAR de
1919 que en su artculo 153 seala que "La Propiedad ser amparada por la
Constitucin. Su contenido y lmites son fijadas por las Leyes. La propiedad
obliga. Su uso debe estar a la vez al servicio del bien comn. Es decir, a
partir de este momento el derecho sirve como freno a las facultades del
propietario.
Esta orientacin es recogida por nuestra legislacin positiva, sealndose
"Que la propiedad obliga a usar los bienes en armona con el inters social" o
en armona con el bien comn.
Ya incorporando un poco en lo que respecta al derecho de propiedad en la
Repblica bolivariana de Venezuela, especficamente entre los aos 1947 y
1999.
La

Constitucin

de

1947,

en

su

artculo

65,

estableci

que

"La nacin garantiza el derecho de propiedad. En virtud de su funcin social,

la propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y
24

obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters

general". Claramente estableca la propiedad como un derecho garantizado
por la nacin. Sin embargo, sta debe responder a un inters social que
obliga a quien ejerce el derecho a realizar contribuciones (fiscales) o a estar
limitado, de acuerdo a la naturaleza del bien en algunos aspectos de ese
derecho, siempre que medie un fin de utilidad pblica o inters general o
colectivo. As como se establecieron cargas al propietario en virtud de su
derecho, tambin se establecieron cargas al Estado, que debe fundamentar
de manera fehaciente la utilidad pblica o el inters general en caso de
necesitar, parcial o totalmente, ir en contra del derecho individual de
propiedad.
En este mismo orden de ideas, La Constitucin de 1961 estableci el
derecho-garanta en los mismos trminos dispuestos por la Constitucin de
1947 (artculo 99), repitiendo los conceptos pero agregando lo siguiente:
"Artculo 101. Slo por causa de utilidad pblica o de inters social, mediante
sentencia firme y pago de justa indemnizacin, podr ser declarada la
expropiacin

de

cualquier clase de

bienes".

Se

sujet

as

el proceso expropiatorio al Poder Judicial, para que el expropiado tuviera

oportunidad de defenderse del decreto que alegaba la utilidad pblica o el
inters social, que deba ser probado por el ente expropiante, y se
constitucionaliz

el

derecho

obtener

una

justa

indemnizacin.

Adicionalmente las confiscaciones quedaron expresamente prohibidas as:

"Artculo 102. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones sino en los
casos permitidos por el artculo 250". (Apropiacin de bienes pblicos en
virtud de usurpacin de funciones de Gobierno o golpe de Estado).
Artculo 99. Constitucin de la Repblica de Venezuela (1961). "Se
garantiza el derecho de propiedad. En virtud de su funcin social la
propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de
inters general".
25

La constitucin vigente, aprobada en 1999, establece an de manera ms

clara el derecho y garanta, al no slo proteger la propiedad sino mencionar
de manera explcita sus atributos (uso, goce, disfrute y disposicin). Pero con
la salvedad de que la vigente Carta Magna fundi dentro del derecho de
propiedad,

la

particularidad

de

las

restricciones

el

necesario procedimiento expropiatorio con fines de utilidad pblica en una

misma disposicin.
LA PROPIEDAD EN EL DERECHO VENEZOLANO
Al respecto Birdeaux (s.f, 496) acota que:
La propiedad es menos un derecho del individuo que un medio para la
colectividad de cumplir las tareas necesarias al inters general. El uso de
este medio lo delega la sociedad en el en el propietario pero ella se reserva
la facultad de controlar la manera como lo utiliza, incluso retirndolo si
aparece que la apropiacin puede ser incompatible con las exigencias de
una gestin provechosa para todos.
En este sentido la ley de reforma agraria (1960), se ocupaba de la funcin
social se ocupaba de la funcin social de la tierra, en su artculo 2, literal a
expona se garantiza y regula el derecho de propiedad privada de la tierra,
conforme al principio de la funcin social que las misma debe cumplir y las
dems regulaciones que establezca la constitucin y las leyes
El derecho a la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o
bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo,
sin ms limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que
implica el ejercicio de las facultades jurdicas ms amplias que el
ordenamiento jurdico concede sobre un bien, es decir es el derecho real
ms amplio y perfecto.
Este derecho ha sido materia de una serie de transformaciones, aceleradas
en los ltimos tiempos, siendo la tendencia dominante la de su socializacin,
esto es, la de servir antes que al individuo a la colectividad.
26

Consecuencialmente se han dada muchas doctrinas o teoras, clsicas o

modernas para fundamentar el derecho de propiedad, encontrando algunas
sus base en el hecho de la ocupacin, del trabajo, por la propia ley, alguna
en la misma naturaleza humana y otras en el inters de la colectividad de la
sociedad.
El derecho a la propiedad es considerado por los legisladores, la
jurisprudencia y la doctrina, como el arquetipo de los derechos sobres las
cosas de esta manera, el diccionario de la real academia espaola (1995,75),
lo define as: derecho de usar, gozar, y disponer de lo que nos pertenece, la
cosa de lo que es objeto ese derecho.
Por su parte el cdigo civil venezolano (1982) en su ttulo II, captulo I,
articulo 545, establece que la propiedad es el derecho de usar, gozar, y
disponer de una cosa de manera exclusiva con las restricciones y
obligaciones establecidas por la ley.
Por otra parte hay doctrinas que incluso le niegan su existencia, esto es, que
no debe existir el derecho de propiedad; lo que evidencia que el derecho de
propiedad est limitado, restringido por razone principalmente de inters
social, tanto por la constitucin como por el cdigo civil y diferentes leyes.
A.-CLASIFICACIN
Se puede esquemticamente presentar la divisin de las varias especies de
propiedad, de acuerdo a lo siguiente:
Por sujeto

Pblica, si corresponde a la colectividad en general.

Privada, cuando el derecho es o est asignado a determinada persona

o grupo y las facultades del derecho se ejercitan con exclusin de otros
individuos.

Individual, si el derecho lo ejerce un solo individuo

27

Colectiva privada, cuando el derecho es ejercido por varias personas

Colectiva pblica, si la propiedad corresponde a la colectividad y es

ejercida por un ente u organismo pblico.

Por naturaleza

Propiedad mueble, si puede transportarse de un lugar a otro.

Propiedad inmueble, o bienes races o fincas son las que no pueden

transportarse de un lugar a otro

Propiedad corporal, la que tiene un ser real y puede ser percibida

por los sentidos, como una casa, un libro, entre otros

Propiedad incorporal, si est constituida por meros derechos, como

un crdito, una servidumbre, entre otros

Por objeto

Propiedad de bienes destinados al consumo

Propiedad de bienes de produccin.

B.- CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE PROPIEDAD.

La propiedad es un derecho real; La propiedad es lo primordial y

fundamental de los Derechos Reales, ya que los dems parten de ella.

La propiedad es un derecho autnomo; ya que es oponible (erga

omnes) los dems estn obligado a respetar el dominio del propietario.

El derecho de propiedad es perpetuo; la propiedad no se extingue, no

tiene limitacin temporal, es un derecho perpetuo.

Es un derecho exclusivo; La propiedad es exclusiva porque solo le

concede al propietario la facultad de usar, gozar y disponer un bien con
exclusin de los dems.

28

Es un derecho elstico; La propiedad es pura y se encuentra al

margen de toda carga o gravamen, sin alterarse su unidad esencial.

Ms all de tratarse de un tema que se encuentra en el tapete de la

discusin poltica en la sociedad venezolana, y aun cuando se respete el
derecho de la propiedad, dentro del nuevo marco constitucional socialista,
este artculo en partculas, de manera concreta, hace referencia directa al
trmino de la expropiacin, como toda Institucin de Derecho Pblico, ya
que reviste un profundo inters para la ciudadana en general. Es decir,
fundamenta

sus

objetivos perseguidos

con

como

instrumento

de

armonizacin entre los intereses particulares y generales y apartndose

de los trayectorias del arbitrariedad y el abuso contra la propiedad privada,
poniendo en prctica la expropiacin como dispositivo de derecho pblico.
En doctrina jurdica, especialmente aquellos ordenamientos con importante
influencia latina, se considera que el dominio o propiedad est integrado por
tres facultades o derechos:
a.- EL IUS UTENDI
Es el derecho de uso sobre la cosa. El propietario tiene el derecho a servirse
de la cosa para sus intereses y de acuerdo con la funcin social del derecho,
siempre y cuando esas conductas no violen preceptos legales ya
establecidos o causen lesiones a los derechos de otros propietarios.
Por ejemplo, bajo el principio del ius utendi no podra un propietario de un
bien inmueble justificar la tenencia de una plantacin de marihuana, al estar
prohibida por la mayora de los ordenamientos jurdicos. De la misma forma,
un empresario no puede justificar bajo este principio ruidos excesivos tpicos
de una actividad industrial en una zona residencial, que hagan intolerable la
vivencia de los dems vecinos.
b.- EL IUS FRUENDI

29

Es el derecho de goce sobre la cosa. En su virtud, el propietario tiene el

derecho de aprovechar y disponer los frutos o productos que genere el bien.
La regla general es que el propietario de una cosa es tambin propietario de
todo aquello que la cosa produzca, con o sin su intervencin.
Los frutos pueden ser naturales o civiles. Los frutos naturales son aquellos
que la cosa produce natural o artificialmente sin detrimento de sus
sustancias. En ese aspecto se distinguen de los denominados productos: as,
tratndose de un manzanar, las manzanas son frutos naturales y la lea de
los rboles son sus productos.
Los frutos civiles estn constituidos por aquellas sumas de dinero que recibe
el propietario por ceder a otro el uso o goce de la cosa. Usando el ejemplo
anterior, el fruto civil que percibe el propietario del manzanar es la renta que
le es pagada al darlo en arrendamiento. Tratndose de dinero, los frutos que
percibe su propietario son los intereses.
c.- EL IUS ABUTENDI
Es el derecho de disposicin sobre la cosa. El propietario, bajo la premisa de
que la cosa est bajo su dominabilidad (poder de hecho y voluntad de
posesin), puede hacer con ella lo que quiera, incluyendo daarla o destruirla
(disposicin material), salvo que esto sea contrario a su funcin social: por
ejemplo, el propietario de un bien integrante del patrimonio cultural no puede
destruirlo y, de hecho, puede estar obligado a su conservacin.
Del mismo modo, puede el propietario disponer de su derecho real
(disposicin jurdica): as, puede enajenar la cosa, venderla, donarla y, en
general, desligarse de su derecho de propiedad y drselo a otra persona; o
incluso renunciar al derecho o abandonar la cosa, que pasara a ser res
nullius. Son tambin actos de disposicin aquellos en los que el propietario
constituye en favor de otra persona un derecho real limitado, como el
usufructo, la servidumbre, la prenda o la hipoteca.

30

Nuestro cdigo civil, pese a que prosigue la tradicin inaugural por el cdigo
civil francs, introduce una modificacin sustancial, el cual comprende el
reconocimiento de la exclusividad en el dominio, que compete al titulas, y la
eliminacin de la absolutividad del derecho, con miras a la funcin social que
ha de cumplir y las restricciones edificadas por la ley.
Tiene un carcter eminentemente descriptivo y, en cierto modo, ejemplificado
de los poderes normales otorgados al titular del derecho de propiedad, (Usar,
gozar y disponer). Sin embargo, el contenido del derecho de propiedad no se
agota en estos poderes, ya que existe otros poderes entre los cuales, el de
que nadie puede ser privado del dominio ni obligado a permitir que otros
hagan uso de la cosa sino por causa de utilidad pblica o social, mediante
juicio contradictorio e indemnizacin previa, que difcilmente encaja en el
contenido del artculo 545 del cdigo civil venezolano.
Es decir que el derecho de propiedad reside en la plenitud de los poderes a
que alude el artculo citado del cdigo civil venezolano, sin embargo al
mismo tiempo en la indeterminacin de ellos, en cuanto a poderes concretos,
y en su amplitud de potestad genrica, de manera que todo lo permitido
dentro de lo lcito debe considerarse permitido al propietario. (Disponer
plenamente de la propiedad).
LA COMPRA-VENTA DE INMUEBLES

La compra y venta de bienes inmuebles est regulado en el ttulo V del

Cdigo Civil.
Segn el artculo 27 de la Ley de Derecho Internacional Privado, la ley
venezolana aplica cuando los bienes se encuentran situados en Venezuela.
Segn el derecho venezolano no puede existir contrato de compraventa
entre marido y mujer, ni entre los padres y los hijos, cuando los hijos poseen
bienes.

31

Generalmente, la venta de un inmueble se realiza en dos etapas:

Opcin de compra-venta. Firmar una opcin de compra-venta es un

uso comn en Venezuela, ms no obligatorio. En este documento se
establecen las condiciones de la futura venta: descripcin del inmueble,
precio, forma de pago, plazo para la protocolizacin del documento
definitivo de venta, monto de la garanta entregada para asegurar la
operacin,

las

penalidades

correspondientes

en

caso

de

incumplimiento.

Firma y presentacin al Registro Inmobiliario para su protocolizacin

del contrato de compra-venta.

Para la protocolizacin ante el Registro Inmobiliario de la ubicacin del

inmueble se requiere presentar:

Documento de venta redactado y visado por abogado.

En caso de ser una persona jurdica, deben acompaarse los

documentos constitutivos y ltimos Actas de actualizacin de la
Asociacin.

Croquis (Si la Cuenta en la oficina catastral est a nombre de una

persona diferente al propietario actual, debe hacerse el cambio de
nombre)

Solvencia del Derecho de Frente.

Solvencia de servicios del inmueble (Si se trata de un apartamento,

previamente debe obtenerse la Solvencia de pago del Condominio)

Registro de Vivienda Principal. En caso de no tener registrado el

inmueble como Vivienda Principal, deber pagarse el equivalente al 0,5%
del precio de venta del inmueble, este pago se hace con la Planilla
emitida por el SENIAT, ante una entidad bancaria autorizada a recibir
pagos a la Tesorera Nacional . Se debe exigir la Certificacin de Pago.

32

Pago de los Derechos de Registro: Segn el clculo realizado por el

Registro Inmobiliario, en el Banco y Cuenta que indique el Registro.

EL DOCUMENTO PBLICO Y EL DOCUMENTO PRIVADO

Antes de pasar a desarrollar la definicin y clasificacin de los documentos,
resulta oportuno sealar la distincin existente entre Documento e
Instrumento.
En ese sentido, la doctrina imperante es la que precisamente distingue el
documento del instrumento; siendo que el primero, es el gnero, mientras
que el segundo es la especie. Documento es el trmino general,
comprensivo de cuanto consta por escrito o grficamente, como un contrato,
un libro, una carta, un plano, una fotografa, etc., siendo pues diferente la
forma en que aparece extendido.
En cambio, recibe el nombre especfico de instrumento el escrito que
contiene una manifestacin o acto que debe surtir efectos jurdicos. En sentido estricto, entonces, el instrumento es un documento escrito. De all que
todo instrumento es documento, pero no todo documento es instrumento.

Definicin del Documento

Aclara Calvo (2009) que la palabra documento proviene del latn
documentum enseanza, leccin, derivado del verbo doceo, era ensear.
El sentido actual est documentado en castellano por primera vez en 1786, y
se lleg a l probablemente a travs de lo que sirve para ensear, luego
escrito que contiene informacin (para ensear) y finalmente escrito que
contiene informacin fehaciente.
Segn Couture (citado en Calvo), es el instrumento; objeto normalmente
escrito, en cuyo texto se consigna o representa alguna cosa apta para
esclarecer un hecho o se deja constancia de una manifestacin de voluntad
que produce efectos jurdicos. Segn la afirmacin de Borjas que los
instrumentos, documentos, ttulos escritos y escrituras, son vocablos
33

sinnimos en el lenguaje forense, y se entiende por tales todo escrito en que

se hace constar un hecho o una actuacin cualquiera. Igual afirmacin hace
Feo que en nuestras leyes usan a veces las voces genricas documento, o
instrumento, ttulo, o escritura, como equivalentes; y as las emplea la
prctica corroborada ampliamente por nuestra jurisprudencia.
Partiendo de esas definiciones pasa Calvo (2009) a conceptuar documento
como todo escrito, pblico o privado donde consta algo. Los documentos
vienen a ser medios evidentes de prueba, siendo insustituibles cuando as lo
dispone la ley en determinadas circunstancias y condiciones, lo cual se debe
a que es el testimonio humano existente y permanente que mantiene el
vnculo con el pasado, sealando cmo ocurrieron los hechos y se
manifestaron externamente.
El Cdigo Civil Venezolano, en el artculo 1.355 expresa: El instrumento
redactado por las partes y contentivo de sus convenciones es slo un medio
probatorio; su validez o su nulidad no tiene ninguna influencia sobre la
validez del hecho jurdico que est destinado a probar, salvo los casos en
que el instrumento se requiera como solemnidad del acto.
De la lectura de los artculos 1.355 y 1.357 del Cdigo Civil y 434 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, se observa que la ley habla de
instrumentos, que como se dijo, vienen a ser sinnimos, de documentos o de
las otras acepciones legales expresadas.
El tratadista Hugo Alsina disiente de la tesis de confundir en el mismo
concepto, los vocablos documentos e instrumentos, porque si en efecto, las
leyes hablan indistintamente de documento e instrumento, como si se tratara
de sinnimos, en realidad, corresponden a conceptos diferentes.
Finalmente concluye Calvo que, por documento se entiende toda
representacin objetiva de un pensamiento, la que puede ser material o
literal; siendo materiales, entre otras, las marcas, signos, contraseas y
literales, las escrituras designadas a comprobar una relacin jurdica, para
las que se reserva el nombre de instrumentos. De tal manera que segn su
pensamiento no hay sinonimia entre los trminos, sino ms bien responden a
34

conceptos diferentes, porque el documento es el gnero, y el instrumento

una de sus especies.
Clasificacin
A. Por razn de la persona de que emana. Es la principal, la ms
importante. Se clasifica en documentos pblicos, emanados de funcionarios
pblicos en el desempeo de sus funciones y documentos privados, en los
que no interviene, por lo menos en el ejercicio de sus funciones, ningn
funcionario sino slo personas privadas.
B. Por su solemnidad. Se clasifica en documento ad solemnitatem y ad
probationem, segn generen el acto y constituyen la nica forma de
reconocer la existencia de un acto jurdico determinado o slo como prueba
de este acto, que se puede acreditar tambin por cualquier otro medio
probatorio.
C. Por su fuerza probatoria. Se clasifica en autntica, aquella que prueba
por s misma y, fehaciente, la que permite presumir la existencia de un
hecho.
Elementos Esenciales
En su aspecto material, en todo documento se deben considerar como
elementos sustanciales la cosa, el autor y el contenido:
A. La cosa. Es el elemento material que sirve de sustentacin o soporte al
contenido; puede ser de cualquier naturaleza: plstico, papel, piedra, metal,
entre otras. En la cosa se puede representar o expresar, mediante letras,
nmeros, etc., una declaracin de voluntad o de verdad acerca de un hecho
jurdico.
B. El autor o autores. Son los sujetos de Derecho (personas) que realizan la
declaracin de voluntad o verdad en la cosa. A los fines registrales se les
denomina otorgante u otorgantes, es decir, que declaran en el documento y
por ello deben otorgarlo con su firma, que es la representacin grfica de la
persona en el documento y que expresa su consentimiento.

35

C. El contenido. Para que un documento pueda ser tenido como tal, es

necesario que la manifestacin de voluntad del autor tenga trascendencia
jurdica y sirva para probar los hechos a que se refiere.
Existen diversas clasificaciones de los documentos, pero la que estudiaremos aqu es la que los clasifica en pblicos y privados.
El Documento Pblico
Es aquel autorizado por el funcionario pblico competente, con facultad para
dar fe pblica y teniendo como finalidad la de comprobar la veracidad de
actos y relaciones jurdicas que han de tener influencia en la esfera del
Derecho, siendo valederos contra toda clase de personas.
El Cdigo Civil venezolano, en su artculo 1.357 seala: Instrumento pblico
o autntico es el que ha sido autorizado con las solemnidades legales por un
Registrador, por un Juez u otro funcionario o empleado pblico que tenga
facultad para dar fe pblica, en el lugar donde el instrumento se haya
autorizado.
Tambin puede llamarse documento pblico cualquier otro acto constante de
un Registro Pblico, y el otorgado ante el funcionario a quien por la ley se
permite acudir en defecto del Registrador, para darle al escrito el carcter de
tal, como sucede en las capitulaciones matrimoniales que debern
constituirse por escritura pblica, para no caer en nulidad, antes de la celebracin del matrimonio.

Clases de Documentos Pblicos

Los documentos pblicos pueden clasificarse ya sea atendiendo a la calidad
del funcionario pblico que ha actuado en su formacin, o al valor que el
propio legislador le ha dado en las relaciones jurdicas.
Segn el artculo 1.357 podran ser: 1. Registrales aquellos donde ha
intervenido en su formacin el funcionario, que segn la pertinente Ley de
Registro Pblico est autorizado para tales funciones (Art. 10); 2.
Judiciales cuando han sido formados por un Juez (Art. 1.366 Cdigo Civil y
36

927 del Cdigo de Procedimiento Civil); 3. Notariales en los casos

establecidos en el Reglamento de Notaras Pblicas, Art. 14, Ords. a y b y
el Art. 32, Ord.1.
Los documentos notariales pueden ser reconocidos o autenticados, la
diferencia entre ellos es que el documento autenticado se transcribe ntegro
en el Libro de Autenticaciones por duplicado y en el de reconocimiento es un
slo libro, no tiene duplicado, en l se plasma una sntesis del contenido del
documento.
El Documento Autntico
Es importante tener claro, que todo documento pblico es autntico pero no
todo documento autntico es pblico. Explicando esto, se puede afirmar junto
a Brewer-Caras, que el documento es pblico, porque lo forma o interviene
en su formacin un funcionario pblico facultado por la Ley para autorizarlo y
dar certeza de los hechos jurdicos que l ha realizado, visto u odo; y el
documento autntico que son aqullos formados nicamente por los
particulares que despus de formados y slo debido a la intervencin a
posteriori del funcionario, es que se obtiene certeza de quienes son sus
autores y de que el acto se realiz.
La Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo de Justicia, puntualiz en la
sentencia N 65, de fecha 27 de abril de 2000, las diferencias entre
documento pblico y documento autntico, a saber: En este orden de
ideas, del contenido del artculo 1.357 del Cdigo Civil, es preciso hacer la
siguiente distincin: documentos pblicos, son aquellos que deben estar
revestidos, al momento de su otorgamiento, de todas las solemnidades que
la Ley establece al efecto, y en cuya formacin interviene un funcionario con
la facultad de darle fe pblica. La que alcanzara inclusive su contenido. Este
documento pblico es tambin autntico. Ahora bien, existe otra categora de
instrumentos que se reputan autnticos, son aquellos que aun cuando deben
ser otorgados ante un funcionario que de fe pblica, este solo dejara
constancia de que los interesados se identificaron ante l y firmaron en su
37

presencia, este personero no interviene en ningn modo en la elaboracin

del documento; tampoco deja constancia del contenido mismo. La redaccin
del citado artculo 1.357 del Cdigo Civil, pudiera llevar a pensar que el
documento pblico y el autntico, son anlogos, esto no es as y debe
entenderse que el documento pblico por estar revestido de todas las
formalidades para su perfeccionamiento, es tambin un documento
autentico. Sin embargo, el documento autenticado es aquel se presenta ante
un funcionario revestido para otorgar fe pblica (notario), a fin de que deje
constancia que los firmantes se identificaron en su presencia y ante l
suscribieron el instrumento, ya redactado previamente
El Documento Privado
El concepto de documento privado no aparece definido en la ley venezolana.
Por lo tanto, se consideran documentos privados los que se otorgan las
partes, con o sin testigos, y sin asistencia de ninguna autoridad capaz de
darles autenticidad. Una antigua Sentencia dela Antigua Corte Federal, del
26 de mayo de 1952, citado por Brewer-Caras en un trabajo sobre la
Autenticidad del Documento Pblico, nos aclara el concepto de documento
privado que textualmente dice: Con el nombre de instrumentos o
documentos privados se comprenden todos los actos o escritos que emanan
de las partes, sin intervencin del Registrador, el Juez o de otro funcionario
competente, y que se refieren a hechos jurdicos a los cuales pueden servir
de prueba.
Borjas, manifiesta que los instrumentos privados, como obra que son de los
particulares que los otorgan no tienen valor probatorio mientras su firma o su
estructura no estn justificadas, pues de la verdad de ellas depende toda su
eficacia.
En consecuencia el documento privado surge como manifestacin de la
voluntad de los particulares por s o con la ayuda de personas versadas, pero
que no tienen funcin pblica.
38

Otros autores como Pietri, sostiene que la escritura privada no es sino la

confesin hecha mediante escrito de la obligacin que la parte o las partes
han querido contraer; entonces ella hace fe nicamente de la verdad del hecho histrico de esta confesin.
Por ltimo se tiene a Chiovenda, que afirma que el documento privado, no
proviniendo del funcionario pblico autorizado para atribuirle fe pblica, no
hace por s prueba ni de s mismo ni de ninguna cosa de la que en l se
afirmen ocurridas, sino en cuanto la escritura sea reconocida por la persona
contra quien se presente, en este caso tiene el mismo efecto probatorio que
el acto pblico.
Documento Reconocido o Autenticado.
Dentro de las atribuciones de los Notarios Pblicos, artculo 75, num. 17 dela
Ley de Registro Pblico y del Notariado procede la autenticacin de los
documentos que son:
a. Cuando se reconoce slo la firma, se estar en presencia de un
documento reconocido.
b. Cuando el reconocimiento comprende el contenido y la firma, se estar
ante un documento autntico o pblico (Autenticado). Ahora bien, conforme
al Art. 1.363 del Cdigo Civil: El instrumento privado reconocido o tenido
legalmente por reconocido, tiene entre las partes y respecto de terceros, la
misma fuerza probatoria que el instrumento pblico en lo que se refiere al
hecho material de las declaraciones; hace fe, hasta prueba en contrario, de
la verdad de esas declaraciones.
Igualmente: Se tienen por reconocidos los instrumentos autenticados ante
un Juez con las formalidades establecidas en el Cdigo de Procedimiento
Civil, Art. 1.366 ejusdem.
EI Art. 927 del Cdigo de Procedimiento Civil seala: Todo instrumento que
se presente ante un Juez o Notario para ser autenticado se leer en su
presencia por el otorgante o cualquiera de los asistentes al acto y el Juez o
Notario lo declarar autenticado, extendindose al efecto, al pie del mismo
39

instrumento, la nota correspondiente la cual firmarn el Juez o el Notario, el

otorgante u otro que lo haga a su ruego si no supiere o no pudiere firmar, dos
testigos mayores de edad y el secretario del Tribunal.
El Juez o Notario deber identificar al otorgante por medio de su Cdula de
Identidad.
La autenticacin, es

el

reconocimiento

previo,

que

consiste

en

la

intervencin del funcionario pblico, que da fe de la veracidad y legalidad de

un acto o documento jurdico. Per se hacen prueba o dan fe de su contenido,
por cuanto no dejan lugar a dudas acerca de la verdad de sus declaraciones.
En consecuencia, un documento otorgado privadamente y luego autenticado
se rige por las reglas sobre el valor probatorio de los instrumentos
reconocidos y no por las del instrumento pblico. La diferencia radica en que
la prueba del instrumento reconocido es desvirtuable por medio de otras
pruebas. Tal como lo confirma el artculo 1.363 del CC. que dice: El Instrumento privado reconocido o tenido legalmente por reconocido, tiene entre las
partes y respecto de terceros, la misma fuerza probatoria que el instrumento
pblico en lo que se refiere al hecho material de las declaraciones; hace fe,
hasta prueba en contrario, de la verdad de esas declaraciones.
La autenticacin de documentos est reservada actualmente a los Notarios
Pblicos, artculo 75, num. 17 dela Ley de Registro Pblico y del Notariado,
GO. N 5.833 Extraordinaria, de fecha 22-12-2006, dependiente del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y de Justicia, la
autenticacin asentado en estos libros, produce efectos erga omnes.
En el caso de la propiedad inmobiliaria, el mismo CC. En su Art. 1.924 afirma
que: Los documentos, actos y sentencia que la Ley sujeta a las formalidades
del registro y que no hayan sido anteriormente registrados, no tiene ningn
efecto contra terceros, que por cualquier ttulo, hayan adquirido y conservado
legalmente derechos sobre el inmueble.
Cuando la Le y exige un ttulo registrado para hacer valer un derecho, no
puede suplirse aqul con otra clase de prueba, salvo disposiciones
especiales.
40

Jurisprudencia
Los documentos autenticados tienen La fuerza probatoria de documentos
pblicos, pero no su carcter.
Los instrumentos a que se refiere la formalizacin son documentos
autenticados, lo cual implica que fueron reconocidos por las partes ante el
Notario quien los declar autenticados y que por tanto tienen la misma fuerza
probatoria del documento pblico de acuerdo al artculo 1.363 del Cdigo
Civil; pero ello no les confiere el carcter de documentos pblicos, sino que
se trata de documentos privados cuya regla directa de valoracin no es el
artculo denunciado, sino el 1.363 ya referido. Por ello debe establecerse que
al no denunciarse infraccin de la adecuada regla de valoracin probatoria, la
Sala deber desestimar lo denunciado. (Sentencia dela Sala de Casacin
Civil, 31-05-89).
Documento Registrado
Prescribe el Art. 1.924 del Cdigo Civil que: Los documentos, actos y
sentencias que la Ley sujeta a las formalidades del registro y que no hayan
sido anteriormente registrados, no tienen ningn efecto contra terceros, que
por cualquier ttulo, hayan adquirido y conservado legalmente derechos sobre el inmueble.
Cuando la Ley exige un ttulo registrado para hacer valer un derecho, no
puede suplirse aquel con otra clase de prueba, salvo disposiciones
especiales.
Igualmente los Arts. 1.920 y ss. Del Cdigo Civil, y el Art. 75, num. 1 dela Ley
de Registro Pblico y del Notariado, prescriben que determinados actos y
documentos deben registrarse; y mientras no se cumpla esa formalidad, no
tendrn efecto contra terceros; y mientras no sean registrados, esos actos y
documentos no podrn probarse por otros medios de prueba, cuando se
exige ttulo registrado.
Documentos extendidos en idiomas extranjeros legalizados
Segn el artculo 185 del Cdigo de Procedimiento Civil, cuando se
examinan documentos que no estn extendidos en el idioma castellano, el
41

Juez ordenar su traduccin por un intrprete pblico, quien prestar

juramento de traducir con fidelidad su contenido, facultad sta que deben
ejercer en todo caso los Jueces en virtud de la soberana de apreciacin de
que estn investidos.

Valor probatorio de los Documentos

Fuerza Probatoria del Documento Pblico. El documento pblico hace
plena fe de su contenido en todo lo que se refiere a las afirmaciones hechas
por el funcionario en su carcter legal y en el ejercicio de su funcin, dejando
constancia de todo aquello que fue por l realizado y de lo dicho y hecho en
su presencia, y de lo que por la ley est llamado a dar fe. As, para impugnar
la verdad de los dichos del funcionario sobre lo que se ha hecho o ejecutado
en su presencia, habr de recurrirse a la accin de tacha de falsedad.
Fuerza probatoria del Documento Privado. Con los documentos privados
pueden probarse todos los actos o contratos que por disposicin dela Ley no
requieran ser extendidos en escritura pblica o revestir solemnidades
legales. Pero, esa clase de instrumentos no valen por s mismos nada,
mientras no sean reconocidos por la parte a quien se oponen, o tenidos
legalmente por reconocidos, tal como lo seala el artculo 1.363 del Cdigo
Civil.
Finalmente se puede decir, que la importancia de la clasificacin de los
documentos radica en la eficacia o fuerza probatoria de estos instrumentos
legales, los documentos autnticos o pblicos, por la gran importancia que
tienen en las relaciones jurdicas, son los que por s mismos hacen prueba y
dan fe de su contenido ab initio. En cambio, los documentos privados tienen
valor de prueba plena, cuando son reconocidos o autenticados por el propio
otorgante o por los representantes legales.

42

ANTECEDENTES:
PROGRAMA IBEROAMERICANO DE ACCESO A LA JUSTICIA: (2010):
El objetivo del programa es promover un mayor acceso a la justicia en
Iberoamrica, especialmente de los grupos ms vulnerables, a travs de un
fortalecimiento de las polticas pblicas llevadas por los gobiernos de la
regin, mediante un posicionamiento del tema de acceso a la justicia en un
lugar preferente en la agenda sobre reformas judiciales iberoamericanas, y a
travs de la puesta en marcha de reformas en otros mbitos que incidan
directamente en la posibilidad de ofrecer adecuadamente este servicio
pblico.
Este programa es creado en base a la nocin de acceso a la justicia ha
experimentado importantes transformaciones a lo largo del tiempo. La
dificultas de precisar esta nocin radica en que ella encierra dos de los
propsitos fundamentales del sistema de justicia: por una parte, el acceso al
sistema judicial, donde las personas pueden reclamar el cumplimiento de sus
derechos y, por otra, los medios alternos de resolucin de conflictos, desde
una perspectiva amplia e justicia (judicial y extrajudicial) que involucre a las
instituciones pblicas en su conjunto.
La acepcin amplia de acceso a la justicia es aquella que no solo incluye la
tutela judicial efectiva y las garantas del debido proceso en los diferentes
instrumentos internacionales de derechos humanos, sino que abarca todo
mecanismo que sea eficaz para resolucin de un conflicto jurdico.
Por ello, el experto Luis Psara afirma que en Amrica Latina se ejerce una
ciudadana de baja intensidad, que En Amrica Latina las condiciones de
vida imposibilitan que hombres y mujeres puedan reconocerse iguales ante
la ley y que Mientras en los pases de desarrollo avanzado los sectores que
sufren pobreza legal son minoritarios, en el caso de los pases de Amrica
Latina segn sugieren las cifras sobre pobreza y pobreza extrema43

constituyen una buena parte de la poblacin, cuando no la mayora de ella.

Frente a tal realidad social y econmica, el autor razonablemente se
pregunta si Habra que plantearse entonces si corresponde al mbito del
sistema de justicia ampliar los canales existentes y destinar importantes
recursos a ellos sabiendo de antemano que no se resolver as el problema
en toda su magnitud-, o si ms bien estamos ante rasgos de nuestras
sociedades, que afectan seriamente el funcionamiento de la justicia y que
ellas deben resolver, en atencin a diversas razones, una de las cuales est
vinculada a la necesidad de una mejor imparticin de justicia.
ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA
TIERRA, DE LOS HABITANTES DE LA URBANIZACION EL PILAR, DE LA
PARROQUIA CORAZN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL
ESTADO BARINAS, EN EL AO 2009-2010.
La Tenencia de la tierra es la relacin, definida en forma jurdica o
consuetudinaria, entre personas, en cuantos individuos o grupos, con
respecto a la tierra. Es un conjunto de normas inventadas por las sociedades
para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qu
manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de
propiedad de la tierra. Definen cmo se otorga el acceso a los derechos de
utilizar,

controlar

transferir

la

tierra,

as

como

las

pertinentes

responsabilidades y limitaciones (Departamento Econmico y Social

FAO).1992. (Pg. 295).
En tal sentido, con respecto a la Propiedad y la Tenencia privada de las
tierras en Venezuela se han formado a partir de un proceso histrico que se
ha caracterizado por el predominio de la precariedad en la titulacin. La
propiedad privada bsicamente se ha constituido a partir de las tierras
pblicas bajo dos modalidades. La primera de ellas es el traspaso legal. Bajo
esta modalidad figura la merced, que prevaleci en la poca de la Colonia y
que bsicamente consista en ddivas de la Corona Espaola. Luego, desde
44

la independencia y hasta 1957, predomin la enajenacin de baldos y su

posterior adjudicacin; y a partir de 1958, rige lo que an est vigente en la
Ley de Reforma Agraria de 1960, que ha permitido la transferencia de tierras
pblicas a manos privadas, por medio de un ttulo supletorio que otorga la
propiedad sobre las bienhechuras, pero no sobre la tierra.
De la misma manera, la segunda modalidad es el traspaso ilegal de tierras
pblicas por actos como invasiones, ocupaciones o despojos, que muy
frecuentemente han encontrado a posteriori la forma de ser regularizados
legalmente por sus ocupantes, quienes han llegado a obtener el derecho a la
tenencia de la tierra ocupada.
Por consiguiente, en Venezuela existe una gran cantidad de tierras que no
tiene una titulacin vlida legalmente. Para que la propiedad privada sobre
un terreno pueda ser reconocida legalmente, debe cumplir con lo
contemplado en el Artculo 58 del reglamento de la Ley de la Reforma Agraria
vigente desde 1979. Segn esa disposicin, las Oficinas de Catastro estn
obligadas a constatar el origen de toda la cadena de ttulos de propiedad
sobre un terreno, remontndose por lo menos hasta el ao 1848, cuando fue
promulgada la Ley de Tierras Baldas que rigi durante la postindependencia. Articulo 58 Ley de Reforma Agraria.
En concordancia, legalmente la obligacin recae sobre las Oficinas de
Catastro, los funcionarios basan sus investigaciones en la documentacin
que el propietario del terreno pueda aportar, pues la poca informacin que
reposa en las propias Oficinas Subalternas de Catastro y en los Archivos
Histricos de la Nacin, en muchos casos es insuficiente para cumplir con lo
dispuesto por la Ley.
Por otra parte, antes de 1971 cuando un dictamen de la Corte Suprema de
Justicia corrigi la situacin, los ttulos supletorios eran emitidos por los
tribunales del Estado sin ningn tipo de control. Eso contribuy a que los
grupos sociales que controlaban el poder y en particular, el acceso a las
45

instancias administrativas encargadas de la titulacin, le sacaran ventaja a su

posicin para aumentar su propio patrimonio o el de personas muy
allegadas.
A tal sentido, resulta significativo que las del Instituto Agrario Nacional
representa ms de un tercio de la superficie del total de las explotaciones
agrcolas existentes en Venezuela. Como fueron adjudicadas por titularidad,
estas tierras no pueden ser vendidas o hipotecadas sin la aprobacin del
directorio del Instituto Agrario Nacional. Pero, hasta el presente, ha
prevalecido la poltica de mantenerlas bajo control del Instituto Agrario
Nacional, organismo que ha reconocido solamente las bienhechuras sin
permitir enajenaciones o hipotecas que afecten los terrenos.
La Tenencia de la Tierra en Amrica Latina. El Estado del Arte de la
Discusin en la Regin Documento especialmente preparado para la
Iniciativa Global Tierra, Territorios y Derechos de Acceso. Unin
Mundial para la Naturaleza (UICN) Oficina Regional para Sud
Amrica/SUR. Chris van Dam .Consultor. Agosto de 1999, Forster y
Stanfield (1993) sealan que los regmenes de tenencia estn
definidos socialmente por normas de acceso a los recursos (tierra,
rboles, minerales, etc.) y normas de uso de los recursos. Estos
regmenes definen los derechos y los deberes de la gente con
respecto a los recursos. La historia social enfoca muy particularmente
cada una de las relaciones existentes en una sociedad definida como
a la que estamos en particular estudiando, (POBLAMIENTO Y
FORMAS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA EN EL
GRAN GLOBO DEL URIBANTE EDO. TCHIRA. 1.657- 1.990) e
involucra de manera global, bajo un estudio caso, todo el quehacer
humano y su repercusin en el tiempo y en el espacio. Esto lleva a
tomar en cuenta, todos aquellos procesos y fenmenos sean
insignificantes o muy importantes en el momento de la investigacin
histrico- social. Es de entender que una sola particularidad de un
46

hecho social no se concibe como un resultado cientfico, pero si el

conjunto de ellos como lo expresa, Pierre Vilar, al comentar algunas
variables que inciden en la historia como disciplina cientfica.
"La propiedad de la tierra es la fuente original de toda riqueza y se ha
convertido en el gran problema de cuya solucin depende el porvenir de la
clase obrera" Carlos Marx.
Bases legales
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
gaceta oficial 5453, en su Prembulo: con el fin supremo de refundar la
Republica para establecer una sociedad democrtica, participativa y
protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de libertad, la independencia, la
paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el
imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a
la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la
igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna.
Artculo 1.
La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocable libre e
independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador
Artculo 2.
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
derecho y de justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en

47

general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo

poltico.
Artculo 19.
El Estado garantizara a toda persona, conforme al principio de
progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y
garanta son obligatorios para los rganos del poder pblico, de conformidad
con esta constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la Republica y con las leyes que los desarrollen.
Artculo 21.
Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo,
el credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o
por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en
condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y

administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva;
adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan
ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente
a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes
especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta
y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan

Artculo 26.

48

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de

administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles
Artculo 27.
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en
el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de
aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta
Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos
Artculo 49.
El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en
todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene
derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de
acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados
para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante
violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho
a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y la
ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo
contrario.

49

3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase

de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable
determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e
imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no
pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces
naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las
garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna
persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien
la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por
comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse
culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o
concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.

La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de

ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u
omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones
en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los
mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada
anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el
restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por
error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el
50

derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del

magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del
Estado de actuar contra stos o stas.
Artculo 55.
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del
Estado, a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados
por

la

ley,

frente

situaciones

que

constituyan

amenaza,

vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus

propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes
Artculo 62.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y
control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual
como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la Sociedad
facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su
prctica.
Artculo 70.
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos
pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato,
las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto, y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones
51

sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico:

las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las
cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems
formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y
la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo
funcionamiento de los medios previos en este artculo
Artculo 115.
Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene
derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La
propiedad estar sometida

a las contribuciones, restricciones y

obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de

inters general. Solo por causa de utilidad pblica o inters social,
mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cualquier clases de bienes
Artculo 132.
Toda

persona

tiene

el

deber

de

cumplir

sus

responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida

poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los
derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y
de la paz social.
Artculo 184.
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y

52

grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa

demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin,
vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de
reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas,
prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de
servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos
contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia,
coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o
ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones
no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin
ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la
ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y
servicios pblicos en su jurisdiccin.
3.

La

participacin

en

los

procesos

econmicos

estimulando las expresiones de la economa social, tales como

cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y
comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas
comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de
bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo
de polticas en las cuales aquellas tengan participacin.

53

6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a

nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades
a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la
gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar
procesos autogestionarios y congestionarios en la administracin y
control de los servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de
acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos
con la poblacin.
Artculo 253.
La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y
ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las
causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que
determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de
Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la
Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y
funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la
administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o
abogadas autorizadas para el ejercicio.
Artculo 258.
La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los
jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal,
directa y secreta, conforme a la ley.
54

La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y

cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos.
CDIGO CIVIL VENEZOLANO
ARTCULO 545.
"La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de
manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones establecidas por
la Ley."
El derecho de propiedad es el ms completo que se puede tener sobre una
cosa: la cosa se halla sometida a la voluntad, exclusividad y a la accin de su
propietario, sin ms lmites que los que marca la Ley o los provocados por "la
concurrencia de varios derechos incompatibles en su ilimitado ejercicio"
(limitaciones de carcter extrnseco). No obstante, el reconocimiento de que
la propiedad, como institucin, est orientada a una funcin social, implica
que en la actualidad existan limitaciones intrnsecas o inherentes al derecho;
as como obligaciones que se derivan de la propiedad en s.

Artculo 549.
"La propiedad del suelo lleva consigo la de la superficie y de todo
cuanto se encuentre encima o debajo de ella, salvo lo dispuesto en las
leyes especiales."
Podemos sealar en el artculo up supra que se tiene como propiedad todo lo
que se encuentre construido o se construya, as como todo lo concerniente a
las plantas o rboles , no obstante tambin es propiedad todo lo que se
encuentre debajo del suelo como bienes de valor.
En ese mismo orden, el artculo 686 ejusdem nos seala que cualquier
pared, construccin o bienhechura que se edifique en terreno ajeno, se

55

entender que es propiedad del dueo del terreno salvo justificacin en

contrario.
Artculo 686
Cuando conocidamente se hallare estar construida toda la pared sobre el
terreno de una de las fincas, se reputa la pared propiedad exclusiva del
dueo de aquel terreno.
Por otro lado, el artculo 800 ejusdem seala lo concerniente a la propiedad
de los bienes de valor enterrados, es decir de lo que est debajo del suelo,
as tenemos:

Artculo 800
Es tesoro todo objeto mueble de valor que haya sido ocultado o enterrado y
cuya propiedad nadie pueda justificar.
As mismo en la Ley Plan de la Patria en su objetivo nacional numero 2:
Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo
XXI, en Venezuela como alternativa al sistema destructivo y salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de felicidad posible, la
mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad poltica
para nuestro pueblo.
2.2 construir una sociedad igualitaria y Justa.
OBJETIVO NACIONAL
2.3 consolidar y expandir el poder popular y la democracia
socialista.
Objetivo estratgico y general
56

2.3.1 promover la construccin del estado social de derecho y de

justicia a travs de la consolidacin y expansin del poder popular
organizado.
2.3.1.1 promover, consolidar y expandir la organizacin del poder
en el mbito territorial y sectorial, en la figura de las distintas instancias de
participacin.
2.3.1.2. Promover la organizacin del poder popular en el sistema
de agregacin comunal para la construccin del Estado Social de Derecho y
de Justicia a travs de instancias como consejos comunales, salas de batalla
social,

comunas

socialistas,

ciudades

comunales,

federaciones

confederaciones comunales, entre otros.

2.3.5.1. Desarrollar programas de formacin y socializacin que
fortalezcan la capacidad de gestin del Poder Popular en competencias que
le sean transferidas en los mbitos polticos, econmico, social, jurdico y en
rea estratgicas para el desarrollo nacional.
2.5.1. Desatar la potencia contenida en la Constitucin Bolivariana
para el ejercicio de la democracia participativa y protagnica.
2.5.6. Fortalecer el Sistema Nacional de Planificacin Publica y
popular para la construccin de la sociedad socialista de justicia y equidad,
en el marco del nuevo Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia.
El Jefe de Estado, asumir e incorporar en el trabajo poltico-social del
Ejecutivo Nacional, para el plan de la patria 2030, 17 (diecisiete)
objetivos, de los cuales el diecisis es objeto compatible con este
propuesta.

57

16. Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo sostenible,

facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces,
responsables e inclusivas a todos los niveles
RECORRIDO METODOLOGICO
Al iniciar la Especializacin en Gestin Judicial en la Escuela Nacional de la
Magistratura, convenio Universidad Bolivariana de Venezuela, se comienza a
trabajar en base a la transformacin de las realidades desde las
comunidades, en el rea de proyecto, tal como lo expresa Maximiliano Gallo,
en cuanto a la educacin emancipadora: La educacin emancipadora
debera promover una formacin en y para el trabajo liberador y rechazar
toda educacin subordinada a los puros intereses empresariales cuyo fin
principal es la ganancia. No es suficiente con cambiar las prcticas
centrando el ejercicio pedaggico en el nio, o en el cambio de actividades;
es necesario generar otro tipo de procesos que intervengan y transformen
esas condiciones de opresin, por eso la pedagoga emancipadora, sera
entendida como una pedagoga tico/poltica as mismo Seala al respecto
Pablo Imen: No se espera, claro est, que Simn Rodrguez tenga todas las
respuestas para la educacin que necesitamos en este contexto de segunda
emancipacin americana. Pero resulta imperioso conocer su visin, su
prctica, sus sueos porque constituyen asignaturas pendientes y porque
muchos de sus aportes tienen una indudable vigencia. De ellos que el
trabajo por transformar sigue y contamos con enseanzas que nos abren
paso a esta labor, para ello se toma como punto de partida el trabajo en las
masas populares, visitas a esos grupos vulnerables, evidenciando desde la
realidad, los acontecimientos que se ponen en manifiesto el da a da en las
comunidades, para ello tomo mi comunidad Puertas del Cielo, iniciando una
investigacin con mtodo: cualitativo, y aplicando mejoramiento de tcnicas y
mtodos profesionales, utilizando as tcnicas como la entrevistas,
acompaamientos, observaciones, talleres y mesas de trabajo entre las que
se pone en manifiesto la falta de conocimientos, la situacin econmica que
58

atae a los y las venezolanas y ms all de esto las instituciones

burocrticas que impiden el desenvolvimiento libre de los ciudadanos y las
ciudadanas para el goce y disfrute de sus derechos a la propiedad; la
comunidad Puertas del Cielo en su receptividad manifiesta la preocupacin
por la falta de medios para el acceso a la justicia, hasta la fecha el trabajo
realizado ha sido recibido de manera positiva y con miras a excelentes
resultados, por ello, Orlando Fals Borda sugiere que es necesario descubrir
esa base para entender los vnculos que existen entre el desarrollo del
pensamiento cientfico, el contexto cultural y la estructura de poder de la
sociedad (1980:72), la Investigacin Accin participativa busca generar la
transformacin desde el trabajo colectivo y la construccin de conocimientos
que permitan enaltecer el protagonismo de los lderes sociales-comunitarios
donde se visibilice la justicia como adecuada, imparcial, y de iguales, donde
podamos cambiar esa concepcin de justicia insuficiente que permanece
solo en una ilusin irrealizable, indica Orlando Fals Borda cuando prefiere la
sigla IAP, en lugar de IP (Investigacin participativa), porque es preferible
especificar el componente de la accin, puesto que deseamos hacer
comprender que se trata de una investigacin-accin que es participativa y
una investigacin que se funde con la accin (para transformar la realidad)
(Rahman y Flals Borda, 1989: 207). por ende pueda surgir una alternativa al
modelo de justicia, que supere las limitaciones y problemas, enmarcado en
una propuesta novedosa en el campo profesional, enmarcada dentro de la
lnea de investigacin: Realidad Socio-econmica, Igualdad Real, y acceso a
la justicia.
Elaboracin de un sistema de actividades que permitan el desarrollo de
la vinculacin profesional el derecho en la comunidad puertas del cielo,
municipio Jimnez del estado Lara.
Teniendo como punto de partida estas concepciones se propone la
elaboracin de un sistema de actividades que contribuya al desarrollo de la

59

vinculacin profesional de los abogados, cursantes de la especializacin en

gestin judicial en la parroquia Cuara, del municipio Jimnez del estado Lara.
Diferentes autores han dado sus criterios acerca del trmino sistema, entre
ellos N. de Armas, J. Lorences y J. M. Perdomo (2003) define sistema desde
el punto de vista pedaggico: Una construccin analtica ms o menos
terica que intenta la modificacin de la estructura de determinado sistema
pedaggico real (aspectos o sectores de la realidad) y/o la creacin de uno
nuevo, cuya finalidad es obtener resultados superiores en determinada
actividad. (Armas, Lorences y Perdomo, 2003:24)
V. A. Zhamin (1979) expres que: El sistema est constituido por elementos
que guardan entre s determinada relacin (Zhamin, 1979:68). Segn M.
Arnold (2003) es un: Conjunto de elementos que guardan estrechas
relaciones entre s, que mantienen al sistema directa o indirectamente unido
de forma ms o menos estable y cuyo comportamiento global persigue,
normalmente un objetivo. (Arnold, 2003:33) y J. Leyva, (1999) lo defini
como: Conjunto delimitado de componentes, relacionados entre s que
constituyen una formacin ntegra (Leyva, 1999:24).
Los autores anteriormente mencionados coinciden en sealar que el sistema
es: un conjunto de elementos relacionados entre s con una formacin
ntegra, que persiguen un objetivo determinado previamente y est dirigido a
lograr resultados superiores en la transformacin de un objeto desde un
estado real hasta un estado deseado.
La autora de esta investigacin est de acuerdo con la definicin del trmino
sistema dado por (J. Lorences, 2003), debido a que seala que el sistema es
una forma de existencia de la realidad objetiva, que puede ser estudiado y
representado por el hombre, sometido a determinadas leyes generales, es un
conjunto de elementos que se distingue por cierto ordenamiento, tiene lmites
relativos, slo son separables, limitados para su estudio con determinados
60

propsitos, cada uno pertenece a un sistema de mayor amplitud, est

conectado, forma parte de otro sistema.
El sistema de actividades para contribuir al desarrollo de la vinculacin
profesional del derecho en la comunidad puertas del cielo de la parroquia
Cuara, municipio Jimnez del estado Lara:
En la concepcin del sistema de actividades se asumen los fundamentos del
mtodo materialista dialctico e histrico de la filosofa marxista-leninista, al
tener en consideracin el vnculo de la teora con la prctica, mediado por la
actividad cognoscitiva, prctica y valorativa, se analiza la vinculacin
profesional del derecho a partir de las categoras legales contenidos en la
norma, sus formas, causas y efectos, as como las concepciones de la
educacin bolivariana que propician la educabilidad del hombre, del
pensamiento pedaggico de simn Rodrguez, entre otros, al concebir que el
hombre es capaz de educarse y de educar a los dems.
El sistema de actividades se fundamenta a partir de las concepciones de la
pedagoga marxista-leninista que sustentan a la pedagoga venezolana
actual, por su carcter esencialmente humanista, que pretende el desarrollo
integral de la comunidad, que potencie un aprendizaje desarrollador e
integral. La concepcin terica y metodolgica de este sistema de
actividades parte de los fundamentos del pensamiento pedaggico
bolivariano.
Se asume la necesidad de organizar y estructurar la vinculacin profesional
en relacin con la vida mediante el vnculo con la comunidad, que potencie el
desarrollo endgeno. La contextualizacin del sistema de actividades
propuesto segn las condiciones reales de la parroquia, del municipio, y el
estado, adaptados a los momentos de transformacin

61

Elaboracin de un sistema de actividades para favorecer el desarrollo

de la comunidad puertas del cielo con la vinculacin profesional del
derecho en el municipio Jimnez del estado Lara.
Como punto de inicial estas concepciones se proponen la elaboracin de un
sistema de actividades que contribuya al desarrollo de la vinculacin
comunitaria con profesionales del derecho en la Parroquia Cuara del
municipio Jimnez del estado Lara.
Objetivo general: Impulsar la conformacin de un comit multidisciplinario
que garantice el acceso a la justicia y el ejercicio de los Derechos a la
propiedad.
Actividad 1.
Ttulo: La vinculacin profesional con la comunidad
Objetivo: Valorar la importancia de la vinculacin profesional como parte de la
formacin inicial del desarrollo del objetivo planteado.
Contenidos: La vinculacin profesional como parte de la formacin inicial de
los propietarios de inmuebles dentro de la comunidad puertas. Objetivos,
fines, etapas del proceso, rol de la asociacin, de los propietarios, de los
abogados, del tribunal y dems actores de la misma.
Mtodos: Explicativo.
Medios: pizarra, documento de carcter legal impresos.
Forma organizativa: Conversatorio y mesas de trabajo.
Evaluacin: organizativa.
Tiempo: 20 horas.
Fecha de ejecucin: 13/10/14, 20/10/14, 27/10/14 y 03/11/14.

62

Precisiones metodolgicas:
De forma general las abogados en ejercicio orientan a los propietarios sobre
el proceso para la obtencin de la documentacin legal correspondiente, se
precisan los recaudos a consignar y se realizacin un espacio de anlisis
individual para verificar con que documentacin cuenta cada propietario.
Actividad 2.
Ttulo: Expectativas de la vinculacin profesional.
Objetivo: educar sobre los mecanismos existentes en la norma vigente
venezolana sobre el derecho a la propiedad.
Contenidos: constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela y dems
leyes.
Mtodos: Elaboracin conjunta.
Medios: Computadora, video beam, pizarra,
Forma organizativa: Talleres.
Evaluacin: Formativa, y participativa.
Tiempo: 4 horas.
Fecha de ejecucin: 19/01/15 y 26/01/15.
Precisiones metodolgicas:
Los abogados realizaran la actividad de manera participativa, y con dialogo
abierto. Se determinaran cules son los factores comunitarios que limitan el
empoderamiento de las clases sociales en el sector puertas del cielo,
asumiendo la posicin y explicacin de cada uno de ellos.
Actividad 3.

63

Ttulo: iniciacin del trabajo legal correspondiente a los documentos legales.

Objetivo: obtener la propiedad privada de cada parcela de terreno, mediante
el trabajo realizado por los abogados y participacin de la comunidad.
Contenidos: aspectos generales y particulares de la descripcin legal del
terreno y norma en que se sustenta.
Mtodos: Elaboracin y redaccin conjunta por parte de las abogadas.
Medios: Computadora, impresora, paginas.
Forma organizativa: expedientes.
Evaluacin: organizativa legal.
Tiempo: 82 horas.
Fecha de ejecucin: 09/02/15 al 18/05/15.
Precisiones metodolgicas:
Los abogados redactores, comienzan el trabajo por realizar el registro
correspondiente al acta de asamblea extraordinaria donde entra en vigencia
una nueva directiva ya que la anterior estaba vencida, lo que imposibilitaba
las venta a realizarse, luego ante las oficina de la Notaria Publica de Quibor,
donde se introducen las primeras 10 compra ventas, y al momento de pasar
por el departamento de revisin, no son admisibles por cuanto el lote de
terreno tiene una superficie de ms de ONCE HECTAREAS Y MEDIA, por lo
cual se debe contar un permiso por parte del INTI, que al momento de
iniciarse dicha tramitacin fue cuesta arriba por el tiempo que se deba
esperar para el mismo; teniendo as como segunda opcin una compra venta
por ante las oficinas del Registro Subalterno en el cual, se especifica
claramente que si es viable siempre que se realice el procedimiento de
parcelamiento correspondiente ya que la superficie es muy grande, motivo
por el cual quedo sin efecto esta opcin ya que es altamente costoso dicho
64

procedimiento, quedando entonces una tercera opcin: que es el

reconocimiento de contenido y firma del instrumento de compra venta
privado, que se tramitara ante los tribunales correspondiente a la
jurisdiccin, en los cuales fueron admitidas dichas solicitudes, trabajando con
un lote inicial de treinta y tres (33) ciudadanos y ciudadanas propietarios de
los inmuebles, de los cuales se espera el lapso correspondiente segn la
norma y una vez citada la presidenta de la asociacin puertas del cielo, para
que reconozca el contenido y firma de las venta que ella en un determinado
momento en representacin haba vendido, Conviene en todas y cada una
de las partes del libelo de demanda instaurado en su contra, donde el
Tribunal pasa a decidir a favor de la demandante y queda judicialmente
reconocido el instrumento privado, esperando all el lapso correspondiente
para la sentencia firme, se solicita ante la oficina de secretaria copia
certificada de las decisiones as como el desglose del expediente para que
sea devuelto el instrumento de compra venta privada, todo ello para los
efectos de registro de la sentencia.
Actividad 4.
Ttulo: entrega de los primeros veinte documentos de propiedad.
Objetivo: mostrar a la comunidad y dems propietarios que con formacin y
aplicacin adecuada si se puede lograr empoderar al pueblo.
Contenidos: sentencias definitivas de reconocimiento de instrumento privado.
Mtodos: Elaboracin conjunta.
Medios: legislacin venezolana vigente y sentencias.
Forma organizativa: conversatorios.
Evaluacin: Formativa.
Tiempo: 2 horas.
65

Fecha de ejecucin: 05/07/2015.

Precisiones metodolgicas:
Para esta actividad se le demuestra a la comunidad que con la correcta
aplicacin de la norma y su participacin continua en el proceso es posible
lograr el uso, goce y disfruto de sus bienes.
Actividad 5.
Ttulo: continuacin de la actividad N 3.
Objetivo: desarrollar el procedimiento de consecucin de los documentos de
propiedad privada.
Contenidos: aspectos generales y particulares de la descripcin legal del
terreno y norma en que se sustenta.
Medios: Computadora, impresora, paginas.
Forma organizativa: expedientes.
Evaluacin: organizativa legal.
Tiempo: 198 horas.
Fecha de ejecucin: 10/07/15
Precisiones metodolgicas:
Para esta actividad se continua con el trabajo de reconocimientos de
contenido y firma por ante los tribunales municipales, en los cuales se
introducen cuarenta y nueve (49) libelos de demanda, de los cuales hasta la
fecha, tenemos por reconocido ochenta (80) instrumentos de compra venta
privados, quedando al pendiente dos solicitudes que an no se han
convenido por parte de la representante de la asociacin.

66

CAPITULO III. SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS.

La Comunidad seleccionada fue Cuara ubicada al sur a 5 kilmetros de
Quibor cuya ubicacin especfica es la siguiente:
Comunidad: Cuara.
Parroquia: Cuara.
Comunidad: Puertas del Cielo.
Municipio: Municipio Jimnez.
Estado: Lara.

La parroquia Cuara se encuentra dentro de los siguientes linderos:

Norte: La poblacin de Quibor.
Sur: La parroquia diego de Lozada Cubiro municipio Jimnez.
67

Este: La parroquia Juan bautista rodrguez (san miguel) y parte del municipio
autnomo Andrs Eloy Blanco municipio Jimnez.
Oeste: Parroquia cabo Jos Dorantes.
Descripcin de la comunidad
A continuacin se presentan algunos aspectos relacionados con la
comunidad del Parroquia Cuara del Municipio Jimnez, Estado Lara, entre
ellas su resea histrica, Es importante destacar que entre las caractersticas
principales de la parroquia Cuara resaltan las estructuras de algunas de sus
casas, las cuales son de bloques, adobes y ladrillos, con techos de
zinc, acerolit, y techos de tejas, algunas familias han optado al cambio de
rancho por casa a partir de crditos asignado por el gobierno a las madres
solteras y parejas de bajos recursos. Esta comunidad est conformada por
ms de 4000 habitantes entre adultos, jvenes, y nios la mayora de los
habitantes se destaca en el trabajo de agricultura y artesana.
Resea histrica
La Parroquia Cuara Municipio Jimnez Estado Lara tiene una gran
importancia histrica, este agradable pueblo larense se remonta ms all de
los 400 aos de fundacin, fue ocupada por los Welzarez en tiempos de la
colonia. En el ao 1554, fecha estimada de su fundacin, sus antiguos
pobladores echaron races en esta zona y bajo la imposicin discriminada,
ellos se dedicaban a trasladar agua para las siembras de los grandes cultivos
de los terratenientes espaoles entre los siglos XVI al siglo XVIII.
Sin embargo otras versiones dichas por los Quiboreos Daniel Graterol y
Dionisio Perdomo, quienes expresan que existen dos circunstancias que
hacen creer que los Cuareos son de origen nrdico y no alemn, esto
debido a que el pueblo nrdico se mezcl con el pueblo de las islas canarias
que tenan caractersticas iguales a los Cuareos y posean apellidos como:

68

Rodrguez, Jimnez muy comunes en la actualidad en la parroquia, otra

evidencia es la llamada MATRACA de Cuara.
Es oportuno mencionar que la poblacin de Cuara desde sus orgenes y de
acuerdo a su evolucin histrica ha tenido varios cambios en su nombre:
Primero fue Santa Catalina de Cuara, luego paso a ser Buena Vista de
Cuara, por ultimo Cuara, hoy da Parroquia Cuara, decretado segn el
artculo 35 de la ley Orgnica del Rgimen Municipal lo cual trajo consigo el
progreso socioeconmico y poltico a esta comunidad.
Dentro de la historia especficamente durante la lucha independentista se
destacaron los nombres de del Ilustre Cabo Jos Dorante, el Coronel
Mariano Peraza, el General Florencio Jimnez, hijo de estas tierras del
Municipio Jimnez. Cuara es la cuna de la madre del General Jos Antonio
Pez, Mara Vicente Herrera. Por otra parte tambin existen Otros
personajes como: el Bachiller Jos rodrguez, Yudith Freitez, Jos Torres
(cantautor y poeta), Teresa Heredia (Educadora). Cabe destacar que la
parroquia Cuara est identificada por un smbolo llamado la Matraca, tiene
una antigedad de ms de 400 aos, es un instrumento trado en la poca de
la colonia por los espaoles, especficamente por los primeros misioneros
llegados al territorio Venezolano, en la poca de la conquista cuya
antigedad tiene un valor cultural, por su gran significado mtico-religioso. La
Matraca es en s un retablo de madera con cuatro cintas de metlicas y unas
hebillas tambin de metal ubicadas encima de las cintas intensificaban el
sonido y cumplan la funcin de alerta y tambin de reloj, as mismo era
utilizada para llamar a los religiosos a la misa y durante est sustituyendo al
mismo tiempo las campanas. As mismo los caseros que circundan a la
parroquia de Cuara son: San Antonio, El Molino, Quebrada Seca, Las Galias,
El Tamarindo, Rancho Grande y Mocundo.
Por tales razones en los ltimos aos la comunidad ha mejora tanto en lo
poltico, econmico y social debido a los cambios que se han venido
69

produciendo con el Gobierno del Presidente Hugo Chvez, los mismos se

han venido organizando por medio de las organizaciones de ciudadanos y
ciudadanas y la conformacin de los concejos comunales, ya que estos se
encargan de diagnosticarle los problemas a la comunidad y hacerles
seguimiento para darle solucin a los mismos. En lo que respecta al mbito
educativo la comunidad cuenta con una Escuela Granja Bolivariana la cual
imparte clases desde simoncito hasta primaria, fue fundada con la ayuda de
Aura Bartoln de Rojas, eminente maestra muy querida por la comunidad el
30 de mayo de 1928, por disposicin del entonces Ministro de Educacin. La
primera Escuela Nacional Unitaria N 82. Para esa poca el insigne Dr.
Reinaldo Leandro Mora con apenas 18 aos dio sus primeros pasos como
Educador. Se desconocen otros datos sobre la fundacin de dicha
Institucin. Los archivos fueron quemados accidentalmente. Para el ao
1948 la institucin paso a ser Escuela Federal N437, Su director fue Antonio
Jos Pacheco y los Maestros de aula eran Jos Sacramento Piero, Yolanda
Ruiz C, Teresa Falcn. En el ao 1950, pasa a ser Escuela Municipal N1
Cuara, en el cual se incorporaron nuevos maestros que fueron Miriam
Gonzales de Yepz y Ana Luisa de Alvarado en ese mismo ao se le cambio
la denominacin a Escuela Estadal N 187 Cuara. En el ao 1957, es
nombrada Escuela Nacional N437. Perteneciente al Nucle Rural N1 del
Distrito Escolar N36 con sede en la Ciudad de el Tocuyo, cuyo supervisor
era el propio Daniel Segura C. para el ao 1959, pasa a ser Escuela
Nacional Graduada Cuara, ao en el que ingresa como docente el profesor
Germn Falcn Agero Freitez. En el ao 164 llega a la institucin el nuevo
director quien fue muy querido por toda la comunidad. El profesor Pedro
Ernesto Jimnez ya (fallecido), as mismo se fueron dando algunos cambios
en el personal docente incorporando a otros entre ellos a Jess Colmenares,
Mara Felicia de Duran, Antonio de Meza, Hermogenes A. Bolvar, Fernando
de Nieves, Rosa de Antillano, Amanda Montes, los cuales atendieron a los
estudiantes desde primaria a sexto grado. Ms tarde en el ao 1970 se le
anexa el nivel de Preescolar Actualmente (Simoncito) atendido por la docente
70

Nidia Castillo. En el ao 1974. Se organiz una comisin Pro-Escuela Granja

Cuara integrada por los profesores Pedro E. Jimnez, Germn F, Agero F.
Y los seores Juan Freitez y Ana de agero, todos ellos con el fin de
colaborar a la lucha por la consecucin de la escuela granja Cuara el primer
paso se logr e travs del apoyo de la gobernacin del estado Lara con la
asignacin de un lote de terreno por un valor de 27.000 bolvares y el resto
del terreno fue donado por el seor Juan Francisco Freitez, para un total de
22 hectreas. El 29 de septiembre de 1976, despus de dos aos de duro e
intenso trabajo se logra la creacin de la nueva institucin, atendiendo a los
nuevos requerimientos agrcolas de la regin con una matrcula de 450
estudiantes en ese mismo ao se crea una seccin bsica de 1 ao
perteneciente al liceo Tomas Liscano de Quibor estado Lara que luego se
extendi a 3 ao. Por otra parte la poblacin de Cuara cuenta con una
Escuela Tcnica Agropecuaria, Mencin Agrcola y Gestin Social.
Actualmente la Robinsoniana Fue creada el 23 de septiembre DE 1982,
segn lo resea la gaceta oficial N32566. Se le asigna el nombre a la
institucin de Jos R Rodrguez hijo ilustre de esta tierra. Desde 1985. A
dicha institucin se le otorga la categora de Escuela Tcnica Agropecuaria,
conservando el nombre de Jos R Rodrguez. En 1998, en el actual
Gobierno del Presidente Hugo Chvez Fras, la institucin es dividida en
Escuela Granja Bolivariana Cuara y Escuela Tcnica Agropecuaria Jos R
Rodrguez para lo cual se inici un proceso de reestructuracin de sus
edificaciones, las mismas fueron adaptadas a las nuevas exigencias que la
Educacin Bolivariana propone tales como: construccin del comedor, sala
de computacin, sala mltiple, cancha deportiva, servicio de odontologa,
servicios mdico, rea de higiene, 3 aulas talleres, un deposito, reparacin,
modelacin, as como la remodelacin 23 aulas, direccin, subdireccin, sala
de profesores, rea de administracin, baos, estacionamiento y cerca
perimetral. Actualmente dicha institucin asiste una matrcula de 462 nios y
nias los cuales la mayora provienen de su mbito parroquial. Adems
contribuye con algunas organizaciones a desarrollar diferentes actividades
71

como son: el centro municipal de acompaamiento al maestro, la sede de

las Misiones Educativas Ribas y Sucre, el centro parroquial de las unidades
Territoriales de investigaciones de Educacin Bolivariana (UTIEB). La sede
parroquial del centro Comunitario de Bienestar Estudiantil. La Biblioteca
Escolar, un Centro Bolivariano de Informtica y Telemtica (CBIT), Por otra
parte cuenta con un personal docente capacitado.
En relacin a las familias de Cuara en la actualidad existen 600 grupos
familiares, muchas de ellas son allegadas a esta comunidad conformando
nuevas urbanizaciones y sectores alrededor de la parroquia, de igual modo el
40% son profesionales y el 60% son ms de casa, agricultores, y artesanos.
De all la comunidad puertas del cielo la cual forma parte de Cuara, se
encuentra ubicada en la misma parroquia, ocupa once hectreas y media de
terreno, con un proyecto habitacional para trecientos sesenta y un terrenos
de doscientos metros cuadrados cada uno, obtenidos con el propsito de un
plan habitacional, ms una determinada rea de comercio, parque
recreacional, rea para educacin preescolar y cancha deportiva.
El proyecto que hoy est en propuesta indica un comit multidisciplinario que
garantice el acceso a la justicia y el ejercicio de los Derechos a la propiedad;
seria multidisciplinario porque estara integrado por abogados, psiclogos,
trabajadores sociales y voceros de los consejos comunales, desde estos
espacios se coordinaran acciones que permitan con los dems rganos de
justicias la intervencin en el seno del derecho venezolano desde lo nacional
a lo municipal de manera que sea efectiva las respuesta a las necesidades
que existan, que sea implementada en las bases de las comunidades y tenga
alcance y extensin a nivel nacional y se puedan canalizar los problemas
jurdicos de todos y todas.
Su misin sera educar, guiar, fortalecer y ampliar los conocimientos en las y
los habitantes de las comunidades para que exista un empoderamiento y un
real acceso a la justicia actualmente desplegada, que beneficia solo a un
72

sector, fundamentalmente dirigida a aquellos sectores ms vulnerables y

susceptibles de la poblacin, enmarcado en una concepcin del Acceso a la
Justicia que tiene una doble dimensin: es tanto un derecho humano
fundamental, como una garanta que permite el respeto y el restablecimiento
de los derechos desconocidos o quebrantados por el sistema judicial
burocrtico existente; todo esto debido a que durante diez aos se ha llevado
una lucha incansable por obtener viviendas dignas para el sector pero debido
a que no existe un parcelamiento, ni documentacin individual de propiedad
de dicho terreno, se le imposibilita a cada propietario, moverse por sus
propios medios para obtener beneficios, y las acciones a ejecutar solo
depende de una persona que se hace merecedora de dicha lucha por ser la
presidenta de la asociacin, vulnerando as los derechos que cada uno tiene
al momento de obtener ese terreno siendo este un inmueble privado, cabe
resaltar que por luchas alternativas la comunidad hoy en da cuenta con ms
de sesenta vivienda de las cuales cincuenta han sido realizada por
CORPOLARA, y se encuentran en asignacin directa a cinco propietarios
ms gracias a la ardua tarea personal de cada uno; desde finales del ao
2014, se comenz con un seguimiento y lucha al carcter legal de la tenencia
de esos terrenos, por cuanto ningn beneficiario contaba con un documento
de carcter legal que reconociera los derechos adquiridos al comprar la
parcela, por lo que desde el inicio de la especializacin en gestin judicial,
surge como propuesta en el rea de proyecto la formacin de los propietarios
y propietarias para que mediante la formacin educativa, se empoderen de lo
que le corresponde, dicho trabajo y organizacin se realiz y se sigue
realizando en conjunto con las partes interesadas, abogados y voceros de la
asociacin civil puertas del cielo y consejo comunal, resaltando que ya 80
ciudadanos y ciudadanas cuentan con la documentacin de la cual es objeto
esta propuesta, quedando al pendiente dos solicitudes en sede de tribunales,
que aun la representante de la asociacin civil no ha realizado
convenimiento, pero se esperan positivos resultados, al igual que seguir con
esta ardua tarea, para as alcanzar el goce de este derecho.
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De este modo con la correcta aplicacin de las normas que nos rigen,
aplicando las tcnicas adecuadas y haciendo el efectivo uso de la gestin
judicial existente en el pas, involucrando a los sectores afectados,
vulnerados siendo este el caso, (los propietarios de terrenos en la comunidad
puertas del cielo), aplicando lo que estable el prembulo de nuestra carta
magna, seguir trabajando, luchando y educando es el camino para la nueva
patria.
La obtencin de la tierra en Venezuela, se ha dado por dos vas: Legal e
ilegal, sin embargo ambas no hacen dueo de la tierra a las personas que all
buscan construir su hogar. Debido a esto, es que el Estado Venezolano
implement la va de cmo hacerlo, al crear la Ley de Tierras y las diferentes
Ordenanzas Municipal que les permitan a los ciudadanos tener su titularidad.
Cabe destacar, que la finalidad de esta propuesta est enmarcada en lograr
la organizacin, y participacin de la comunidad Puertas del cielo para lograr
la titularidad del inmueble y no descanse en fuerzas opresoras y que para
ello, con el trabajo realizado en la comunidad hasta la fecha se han logrado
82 documentos de propiedad, mediante sentencia de los Tribunales
municipales, en cuanto a las demandas de reconocimientos de contenido y
firma de los instrumentos privados de compra venta de dichos inmuebles.
Logrando as en un gran porcentaje el objetivo aqu planteado, abierto a
sumar nuevas proyecciones y solventar as todo lo que se presente haciendo
el adecuado uso de la legislacin venezolana, esto se hizo posible, mediante
la orientacin jurdica y asesora por parte del grupo de abogadas: (Gabianny
Torrealba, Yanet Gonzales, Miriam Sequera, Jacqueline Da silva, y Keila
Gallardo), quienes siguen dispuestas a dar la lucha y dar fiel cumplimiento a
lo que nuestra constitucin tipifica toda persona tiene derecho a tener una
vivienda digna, claro est que para ello en este caso en particular tiene que
ser dueo de la tierra tambin ya que son terrenos de propiedad privada.

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El proceso es lento, pero no imposible y a futuro con esfuerzo, dedicacin y

con una gestin clara constante y unida por parte de la comunidad y el
comit multidisciplinario, se lograran todos los objetivos y, etapas trazados.
El presente trabajo de investigacin parte de la importancia de lograr que la
comunidad Puertas del Cielo resuelva las problemticas de carcter legal
existentes, resaltando como principal la falta de documentacin de los
inmuebles, siendo estos propiedad privada, a travs de estrategias
diseadas por la autora, actualmente Abogado de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en conjunto con otros profesionales del derecho y comunidad
activa y los voceros del Consejo Comunal de la Comunidad de Puertas del
cielo de la Parroquia Cuara, del municipio Jimnez, ya que entendemos el
valor que tiene obtener la propiedad el inmueble para realizar acciones
siguientes y obtener otros beneficios que este genera como su vivienda
digna, o crditos hipotecarios, ampliacin y mejoramiento de viviendas y
bodegas populares que el Estado o los entes privados le entregaran una vez
obtenido el ttulo de pertenencia de la vivienda.

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CONCLUSION
Como para Bolvar, el espacio geogrfico tena un carcter socio poltico de
pueblo, de magnitud de territorio, de forma de gobierno, de personalidad
cultural, todo ello para la correcta integracin de esas cualidades que
mantienen un equilibrio y ampliamente sustentado en el pensamiento
bolivariano, constituyendo as el ideario perfecto. El proceso de cambio que
surgi en Venezuela, a partir del ao 2000, se vislumbraba como preciso
hacer una transformacin social, econmica, poltica ideolgica, para as
alcanzar la creacin del nuevo Estado Venezolano, a medida que se avanza
en esta meta, se fortalece la plataforma que sustenta todo esto cambio
necesarios, justo y equitativo. En busca de ese Estado ideal de justicia
social, el Presidente Hugo Chvez Fras, siente la necesidad de darle las
herramientas necesarias al pueblo para que avance en ese objetivo, tratando
de darle el justo valor a la tierra, base esencial para fomentar el Proyecto
Bolivariano, as llega la Reforma Constitucional donde se dedica a la
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creacin del soporte que tiene el ciudadano en aspirar a tener una propiedad,
y ser dueo de la misma.
En este escenario comunitario existen un sujeto de derecho de
propiedad, el cual es jurdico representado por una asociacin, es
decir pertenece el inmueble a ms de una persona, aunque la misma
siga siendo una sola propiedad, lo que conocemos como copropiedad; de ser as la propiedad se extiende a lo que el inmueble
produzca o a todo aquello que se una con calidad de accesorio y de
modo inseparable; siendo as que si este lote de terreno se compr
entre u grupo de trecientos sesenta y un propietarios, y al momento de
registro solo aparece un pequeo grupo, estando as ante la evidente
violacin del derecho a la propiedad individual de cada propietario.
La propiedad en la actualidad tiene facultad de goce y disposicin, las
constituciones de los pases civilizados y la de Venezuela no es la
excepcin, marca la nueva concepcin de la propiedad, pues
reconoce el derecho al igual que existen obligaciones y limitaciones.
En nuestro pas, da a da vivimos una transformacin que genera
cambios, pero debemos estudiar cuales son las limitaciones que tiene
cada propietario para poder obtener su ttulo licito del inmueble que ha
sido adquirido, de ser as comenzamos por la norma constitucional
que es clara en su artculo 115, donde resguarda y regula las
propiedades y el motivo que limita el citado artculo, se refiere al
inters pblico o social, pero la misma norma nos da la respuesta en
su artculo 113, en el cual limita los monopolios y abusos de
posesiones de domino y las mismas son contrarias a los principios
constitucionales, a los artculos 1, 2, 19, 20, 22, y 53 de nuestra
constitucin.

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Si el inmueble objeto de este estudio no se encuentra perfilado dentro de las

limitaciones establecidas por las normas legales, entonces para evitar caer
en lo tipificado en el artculo 113 de la constitucin y dando el debido uso a lo
que refiere el 115 ejusdem, hagamos valer los recursos, y herramientas con
las que se cuentan, eduquemos a nuestras comunidades para que hagan
valer sus derechos como as mismo cumplir con su deberes, y se solventen
las inquietudes mediante los procedimientos que la norma establece, no
podemos permitir que siga la fuerza opresora por encima de los inters de
quien si necesita, no se debe permitir ms que nuestro pueblo sea utilizado y
burlado, nuestro lder Hugo Rafael Chvez fras, nos educ, nos brind
herramientas, vamos a darle el sentido necesario, vamos a seguir la lucha
para romper esas cadenas que an nos tienen atados.

RECOMENDACIONES
Se invita a las autoridades del sistema de judicial venezolano y dems
instituciones de administracin de justicia a cumplir con la labor de
servir al pueblo, para garantizar el acceso correcto a la justicia.
Se recomienda aplicar la aplicacin de la norma existente, para la
correcta solucin de los problemas existentes.
Se aconseja la formacin continua desde todos los espacios, para que
la misma sea el puente correcto al xito de los proyectos y as mismo
garanta de nuestros derechos.
Se sugiere realizar un expediente que permita al consejo comunal,
reconocer la propiedad de cada ciudadano o ciudadana dueo o
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duea de cada terreno, ubicado en el sector, para la futura

documentacin correspondiente al lote restante, con la finalidad de
cuantificar e identificar el volumen y las condiciones de la misma.
Es necesaria la participacin de personal calificado para el asegurar el
desarrollar de las polticas sociales a aplicar conjuntamente con el
consejo comunal.
Se le recomienda al propietario que una vez tomada la decisin de
comprar comience con la tramitacin de la documentacin necesaria
para protocolizar.

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