DERECHO ADMINISTRATIVO I

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

Se entiende por Fuentes del Derecho los diferentes medios, maneras
oprocedimientos por los cuales se elaboran las reglas del derecho
positivo.Segn Giorgio del Vecchio el derecho positivo es
aquel
Sistema de Normas Jurdicas, queinforma y regula efectivamente la vida de un
pueblo en un determinado momento
histrico
. Por lo tanto, el Derecho positivo est integrado por las Normas Jurdicas
quehan sido efectivamente impuestas y para que esto suceda se
requiere solamente que hayauna voluntad social preponderante, es decir, una
fuerza histrica suficientemente capazde afirmarla o imponerla, de modo que
sea observada. Estos modos de manifestacin deesta voluntad social
predominante se denominan fuentes del derecho.Las fuentes del derecho son
casi siempre las mismas para todas las
disciplinas jurdicas; pero entre esas fuentes, algunas tienen mayor importanci
a en determinadarama del derecho, y otras en una rama distinta.En el Derecho
Administrativo, las fuentes de ms frecuente aplicacin son las leyesy los
reglamentos.Son fuentes del Derecho Administrativo: La Constitucin, La Ley,
El Tratado, ElReglamento, El Decreto-Ley, La Costumbre, La Jurisprudencia,
LA Doctrina, Los PrincipiosGenerales del Derecho

El conjunto de las fuentes del derecho es muy heterogneo El sistema de

Fuentesde Derecho Administrativo venezolano, est presidido por la
Constitucin. Lasdisposiciones constitucionales tienen un valor normativo
inmediato y directo, como lasleyes ordinarias.Los principios generales del
derecho tienen prelacin sobre la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.La
Ley es fuente del Derecho Administrativo porque crea
competenciaadministrativa, porque es la Ley es la que establece y regula la
Estructura yFuncionamiento de la Administracin.Para que un tratado pueda
ser considerado fuente de derecho administrativo, espreciso que exista una
recepcin o ratificacin del mismo en el ordenamiento jurdicointerno, que
tenga un contenido jurdico material y por supuesto que los preceptos
quecontenga sean de aplicacin a los rganos administrativos.Los reglamentos
son de grado inferior a las leyes.La costumbre es fuente de derecho
administrativo, ya que es precedente de la leymisma que termina
por consagrarla formalmente.En las materias sujetas a un rgimen de derecho
administrativo, los tribunalessuelen aplicar las jurisprudencias, en ausencia de
preceptos legales.Con respecto a la doctrina es fuente de derecho
administrativo porque sean o nocitados en las sentencias los nombres de los
autores, sus opiniones son estudiadas yfrecuentemente acatada
Artculo 4 (LOAP). La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad
con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de
sus competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo,
dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las
libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico a los particulares.
El derecho administrativo est montado sobre el principio de legalidad, de manera
que puede hablarse de tal derecho administrativo cuando los rganos del Estado

que conforman la Administracin Pblica estn sometidos al derecho, y

particularmente al derecho desarrollado para normar sus actuaciones.
El principio de legalidad es, por tanto, el primero de los principios del derecho
administrativo que han sido constitucionalizados, como consecuencia de la
concepcin del Estado como Estado de derecho (Art. 2), que implica la necesaria
sumisin de sus rganos al ordenamiento jurdico. Este, compuesto por la propia
Constitucin, que tiene aplicacin directa como norma, por las leyes y adems, por
el conjunto de reglamentos y normas dictados por las autoridades competentes.
El primer elemento del principio de la legalidad, por tanto, es el de la supremaca
constitucional, que la Constitucin regula en forma expresa, en el artculo 7, al
disponer que La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del
ordenamiento jurdico, a la cual quedan sujetos todas las personas y los rganos
que ejercen el Poder Pblico; constituyendo uno de los deberes constitucionales
de los ciudadanos y funcionarios, el cumplir y acatar la Constitucin (art. 131).
Todos los rganos del Estado, por tanto, estn sometidos a la Administracin, y
dentro de ellos, por supuesto, los que conforman la Administracin Pblica, a cuyo
efecto, el artculo 137 de la propia Constitucin dispone que la Constitucin y las
leyes definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las
cuales deben sujetarse las actividades que realicen; y el artculo 141, al precisar
los principios que rigen la Administracin Pblica, dispone que esta debe actuar
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.