A CONSTITUIO HISTRICA DO SERVIO SOCIAL NO BRASIL

Das Protoformas ao perodo de profissionalizao

No Brasil, a emergncia do Servio Social e a construo de sua imagem

social ocorreram em meados da dcada de 1930 do sculo XX em que, do ponto de
vista mundial constata-se o fortalecimento do capitalismo na sua fase monopolista.
Nesse perodo se fixava o projeto reformista-conservador ligado diretamente ao
processo de consolidao do capitalismo no pas. O referido projeto tinha como
objetivos [...] modernizar o Brasil, capacitando-o para ingressar definitivamente no
circuito capitalista mundial; e, conter e/ou esvaziar a mobilizao e a organizao
poltica da classe trabalhadora (ORTIZ, 2007, p?).
Sua emergncia tambm est vinculada ao desenvolvimento da Ao Social,
exercida pela Igreja Catlica como justificativa de recristianizar a sociedade, sendo
que o seu verdadeiro motivo era a reafirmao de seus interesses e privilgios,
temporariamente abalados com o advento da Repblica Velha. (ORTIZ, apud
CARVALHO, 2007).
Com o desenvolvimento do capitalismo no pas no incio do sculo XX, h o
processo de industrializao e concentrao urbana. Tal processo deu origem ao
empobrecimento da classe operria e esta passou viver em condies precrias de
higiene, sade e habitao. Essa situao, aos poucos foi tomando propores
gigantescas, voltando ateno social aos proletrios, que passam a reivindicar por
melhores condies de vida e de trabalho, o que acabou por conscientiza-los das
condies em que trabalhavam. A partir desse momento, h o agravamento da
questo social atingindo contornos problemticos, em especial para a classe
burguesa. A "questo social" funda-se na explorao do trabalho pelo capital, na
sociedade capitalista como informa Iamamoto:

A questo social no seno as expresses do processo de

formao e desenvolvimento da classe operria e de seu ingresso no
cenrio poltico da sociedade, exigindo seu reconhecimento como
classe por parte do empresariado e do Estado. a manifestao, no

cotidiano da vida social, da contradio entre o proletariado e a

burguesia, a qual passa a exigir outros tipos de interveno mais
alm da caridade e represso (IAMAMOTO; CARVALHO, 2007, p.
77).

Nesse sentido, a questo social se manifesta e se expressa na vida dos

indivduos sociais de distintos segmentos das classes subalternas em suas relaes
com o bloco do poder (Estado e empresrios) e nas iniciativas coletivas pela
conquista, efetivao e ampliao dos direitos de cidadania e nas correspondentes
polticas pblicas.
Com as mobilizaes e reivindicaes da classe trabalhadora nas dcadas de
20 e 30 do sculo passado, abre-se o debate sobre a questo social em toda
sociedade, fazendo com que o Estado, a Igreja e a burguesia se unem no intuito de
coibir as reivindicaes dos trabalhadores e manter questo societria vigente.
o

cuidado

com

as

manifestaes

da

questo

social

expressamente desvinculado de qualquer medida tendente a

problematizar a ordem econmico-social estabelecida; trata-se de
combater as manifestaes da questo social sem tocar nos
fundamentos da sociedade burguesa. (NETTO, 2001, p.44)

As primeiras formas de enfretamento da questo social por parte do Estado

se deram por meio da represso. Era preciso repreender para manter a ordem na
sociedade, pois tais reinvindicaes apareciam como ameaa ordem burguesa. No
entanto, o Estado teve de reconhecer que no era mais possvel dominar pela
represso, uma vez que este tratamento gerava conflitos e interferia de maneira
negativa no processo o desenvolvimento industrial. Assim, sentia-se a necessidade
de controle da classe trabalhadora. Diante dessa situao, era necessrio um
acompanhamento sistematizado por parte do Estado aos trabalhadores para impedir
que as contradies geradas entre o capital e o trabalho ameaassem a ordem
burguesa.
No desempenho de suas funes de defender a ordem burguesa, o
Estado reage fora de trabalho organizada e enfrenta os
movimentos operrios. Nisto reside a prpria funcionalidade do
Estado ao ordenamento social burgus (...) Para cuidar da

reproduo da fora de trabalho exige-se um Estado capaz de

implementar polticas sociais para a reproduo fsica e ideolgica
da fora de trabalho. (GUERRA, 2003, p.8).

Diante dessa conjuntura tornava-se necessria a construo de uma nova

configurao do espao pblico-estatal, delineando, assim, novos papis e funes
para o Estado. Dentre esses novos papis e funes, o Estado passa a intervir
sistematicamente nas refraes da questo social mediante polticas sociais,
instituindo os espaos scios ocupacionais dos assistentes sociais. Nesse mbito
est posto o mercado de trabalho para o assistente social: ele investido como um
dos agentes executores das polticas sociais (NETTO, 2009, p.74) diante das
consequncias negativas da questo social.
Deste modo, no marco do capitalismo monopolista, num perodo de maior
intensificao do enfrentamento das sequelas da questo social, que o Servio
Social surge como uma profisso inscrita na diviso social e tcnica do trabalho. O
Servio Social passa ento a responder simultaneamente s demandas do capital,
que demanda seu trabalho e dos trabalhadores (responder s demandas
apresentadas por esta classe).
Nesse contexto, a Igreja Catlica unida ao Estado pela preocupao comum
de resguardar e consolidar a ordem e a disciplina social se mobilizar para, a partir
de distintos projetos coorporativos, estabelecer mecanismos de influncia e controle
da sociedade (IAMAMOTO, 1983, p 159). Por meio do seu movimento laico a Igreja
Catlica se coloca a tarefa de recristianizar a sociedade.
No entanto, conforme Aguiar (2011), esse interesse por parte da Igreja na
verdade se justificava pela perda de poder que a mesma vinha sofrendo desde a
Repblica Velha. Isto , como no Brasil a questo social atingia patamares
insustentveis, e a Igreja, tendo perdido poder desde a proclamao da Repblica,
preocupa-se em encontrar o seu espao, o seu lugar dentro da nova ordem,
buscando assim formas de aproximao com o Estado.

O movimento laico catlico atuar a princpio por meio de instituies

assistenciais como a Associao das Senhoras Brasileiras no Rio de Janeiro e a
Liga das Senhoras Catlicas em So Paulo junto s vilas operrias e ao proletariado
com intuito de atenuar as sequelas do desenvolvimento capitalista, priorizando
nesse atendimento mulheres e crianas. A partir da estruturao e organizao
poltica desse movimento se dar a criao da Ao Catlica e seu desenvolvimento
levar ao surgimento durante a dcada de 1930, das primeiras escolas de Servio
Social no Brasil.
Desse modo, a Igreja Catlica torna-se fundamental na abertura das duas
primeiras escolas de Servio Social: a Escola de Servio Social de So Paulo, em
1936 e a Escola de Servio Social do Rio de Janeiro, em 1937, sendo essas duas
escolas as pioneiras do Servio Social no Brasil e organizadas sob forte influncia
europia, especialmente franco-belga, pases nos quais foram formadas as pioneiras
do Servio Social.