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N O R M A S D E O RI G E N

PRIMER PARCIAL
1.- a) Explicar la aplicacin o condicin de las normas de origen
b) Como se considera la reexportacion de las mercancas originarias de la region
2.- a).- Que consiste o definicin de:
--- ARMONIZACION DE DE LAS NORMAS DE ORIGEN
DEMOSTRAR CON UN EJEMPLO
--- COMPROBACION DEL ORIGEN DE LAS MERCACNCIAS
DEMOSTRAR CON UN EJEMPLO
--- OPERACIONES QUE NO CONFIEREN ORIGEN
DEMOSTRAR CON UN EJEMPLO
3.- Desarrollar y especificar a que pas considera los siguientes ejemplos para
Calificar origen:
a) Material de cuero originario, pas A

10m.. Precio $us 20/m

b) El mismo cuero enviado al exterior pas B para su curtido... Precio $us


50/m.
c) Pas que fabrica calzados (10/m), precio c/u $us 20
En la industria farmacutica:
MERCANCIA NO ORIGINARIA
Paracetamol. Tambor de 50 libras.. Precio $us 2000
En BOLIVIA: se fracciona- envasado- etiquetado
Se obtiene: pastillas de un gramo
Se vende en sobres de 10 unidades..precio $us. 050

NORMAS DE ORIGEN
RESPUESTAS PRIMER PARCIAL
RESPUESTA P-1.- a)
Las normas de origen tienen la condicin o aplicacin de promover las reas
comerciales como medio idneo en el fortalecimiento de sus estructuras
productivas, principios y orientaciones bsicas para hacer menos difciles el
acceso a los mercados del sistema econmicos
P-1. b) Art. 4 (293): Los productos originarios de la subregion reexportados por
un pas miembro, gozaran en el pas miembro importador de la liberacin que se
aplica si a sido exportado directamente por el pas productor, sin modificacin por
el pas exportador
RESPUESTA P-2:
------ Establecido en la parte IV (ronda del Uruguay) los miembros deben
asegurarse de cuando se dicten decisiones administrativas de aplicacin general,
se definan claramente las condiciones que hayan que cumplirse en particular.
Ejemplo: El criterio de cambio de clasificacin dice: que los materiales para
hacer un producto deben figurar en una posicin arancelaria diferente al del
producto terminado.
---- La comprobacin del origen tiene que ver con el procedimiento establecido
para fiscalizar, verificar y controlar la validez del certificado de origen del
producto. Ejemplo: Importacin de productos de alimentacin, el certificado de
origen debe indicar a) procedencia b) cantidad, c) aptitud de consumo, y la
validez del certificado debe ser de 180 das a partir de la fecha de la factura
comercial.
----- Articulo 9(293) no se consideran como proceso de produccin: a)
manipulaciones simples, b) desempolvamiento, c) formacin de juegos de
productos, descascaramiento, lavado etc.
RESPUESTA P-3
Material no originario: A + B.. 700 $us
Material originario pas (c) 100 zapatos. 2000 $us.
VCR= VT- VMNO x 100
VT
VCR= 2000 700 x 100 = 65% originario
2000
.
EN la industria farmacutica:
La cantidad pagada por la mercanca importada es mayor (2000 $us.) que el
precio que se cobra por la venta de los sobres de 10 unidades (1134 $us.)
Por lo tanto no se puede aplicar ninguna formula ad-valoren para el origen
PUEDE SER POR EL CAMBIO DE POSICION ARANCELARIA: COMO
SUBSTANCIA PURA SECCION VI CAPITULO 29
COMO DOSIFICADO Y EN PASTILLAS SECCION VI CAPITULO 30

NORMAS DE ORIGEN
EXAMEN PRIMER PARCIAL
1.- De acuerdo con los objetivo de las Normas de Origen
a) Explique con un ejemplo el principio de PREDICTIBILIDAD
b) Explique con un ejemplo como se puede reducir costo aplicando el
Principio de ADMINISTRABILIDAD
2.- Explique en que consiste los siguientes conceptos:
A) DECLARACION DE ORIGEN
B) COMPROBACION DE ORIGEN
C) EXPEDICION DIRECTA Y SUS CONDICIONES DEL
TRANSPORTE.
3.- Detalle las modalidades que se consideran en la aplicacin del tercer
mtodo para calificar origen en las mercancas.
4.- Desarrolle el siguiente ejemplo para determinar si se puede considerar
originario
A) MERCANCIA NO ORIGINARIA: COLOMBIA
1.- Esencia de RON. Bidn de 10 litros. $us. 150/litro
2.- Conservantes.. Bidn de 5 litros.$us 10/litro
3.- Envases de vidrio.$us. 0,25/unidad
B) MERCANCIA ORIGINARIA: BOLIVIA
1.- Alcohol etlico.. Latas de 18 litros.. $us 50/lata
2.- Etiquetas impresas$us 0.010/unidad
COMPOSICION:
50 cc. de esencia de RON
950 cc. de alcohol
APLICAR LA FORMULA DE VALOR DEL CONTENIDO REGIONAL
VCR = VT - VMNO x 100
VT

NORMAS DE ORIGEN
RESPUESTAS EXAMEN PRIMER PARCIAL
RESPUESTA P-1:
A) Produccin de vinos en un periodo de 2 aos, en el tiempo que dure la
fabricacin de los vinos ninguna de las normas deben cambiar de las originaria y
o que estas sean sometidas a nuevos REOS, Es decir anticipar de manera estrategicas futuras exportaciones con las condiciones actuales.
B) Demostrar lo eficiente de la administracin de las normas de origen:
En la importacin de de alimentos debidamente declarados y certificados , no
exigir la presentacin de licencias previas (costo) aplicacin de certificados
aptitud de consumo (costo), retardacin del despacho (pago de almacenaje(costo)
Exigir duplicados de la documentacin legalizados (costo). etc.
RESPUESTA P-2:
A) La declaracin de origen, es la declaracin de la mercanca inscrita en la
factura comercial o en cualquier otro documento especificando los materiales
usados o utilizados en su elaboracin, hecha por l fabricante, el proveedor o
exportador.
B) Es el procedimiento realizado por la autoridad certificadora, para fiscalizar,
verificar y controlar la validez de la declaracin de origen, para poder obtener el
certificado de origen del producto, as como las consecuencias jurdicas que
derivan del incumplimiento de la normativa.
C) Que el pas otorgante de las preferencias pueda verificar que los productos
son los mismos que salieron del pas exportador. A) Que el transporte se efecta
sin pasar por un tercer pas. B) que tenga vigilancia de la autoridad aduanera. C)
Que el transito este justificado por razones geogrficas. D) Que no estn
destinados al comercio en el pas de transito. E) Que no sufran durante el
transporte ningn cambio
RESPUESTA P-3: 1) salto arancelario. 2) valor agregado. 3) valor del contenido
regional. 4) valor de transaccin. 5) valor del costo neto. 6) mtodo de fabricacin
o elaboracin.

RESPUESTA P-4:
Material no originario.
1. Esencia de RON 10 litros. $us 1500
2. Conservantes.. 5 litros..$us. 50
3. Envase...200 unidades...$us. 50
1600
VALOR CIF= 1600 + 35 + 80 + 35 = 1 750 $us
Material originario:
1. Alcohol.. 10,56 latas x 50 $us 528
2. Etiquetas200 x 0.010.$us 2
530
VALOR FOB= 1750 + 530 + 570 + 285 = 3135 $us
DATOS DE CLCULO:
Cantidad producida 50 cc de esencia 1 litro de Ron
10 000 cc X litros de Ron
X= 10 0000 cc x 1 = 200 litros de RON
50 cc
1 litro de Ron 950 cc de alcohol
200 litros de Ron X cc de alcohol
X= 200 x 950 = 190 000 cc de alcohol
1
190 000 cc x 1 litro x 1 lata x $us 50 = 528 $us
1000 cc 18 litros
1 lata
VCR = 3 135 x 1 600 x 100 = 48,96 %
3 135
POR LO TANTO ES ORIGINARIO

EL CASO DE TOMAR 15 LITROS (ESENCIA +CONSERVANTE)


Se tiene= 300 litros de RON
Se tiene = 285 litros de ALCOHOL = 15,83 LATAS x 50 $us = 791.67 $us
18 LITROS/LATA
Envase 300 x 025= 75 $us
Etiquetas 300 x 0,010 = 3 $us.

NORMAS DE ORIGEN
SEGUNDO PARCIAL
R.Carreon
1.- A) Que modificaciones sufre el certificado de origen, para calificar como
originarios los productos elaborados con materiales NO originarios
B).- En los criterios para determinar el origen, el CCA determina que el
certificado de origen debe tomar en cuenta, cuando dos pases interviene en la
produccin, para atribuir el pas originario 9 consideraciones, indicar estas
consideraciones.
2.- A) Explique las diferencias que existe o no entre los certificados de origen de
los sistemas de origen no preferenciales y los SGP, con ejemplos de cada uno
B) En las normas no preferenciales, en su aplicacin de los certificados
comprenden varios tratamientos de ejemplos de cada uno de ellos
3.- En las disposiciones de los distintos acuerdos econmicas en los que participa
Bolivia, tienen algunas ventajas para sus productos sean calificados de originarios
Realice las diferencias en funcin de: ALADI, CAN. MERCOSUR, con ejemplos
4.- a) Explique en que consisten y de ejemplos demostrativos para los siguientes
criterios:
a) Criterio de acumulacin regional para el certificado de origen
b) Criterio de la transformacin suficiente
c) Criterio del valor de modificacin de la materia prima
5.-Explique el proceso de verificacin en la importacin de acuerdo a los
siguientes puntos:
a) Dudas a cerca de la autenticidad del certificado
b) Responsabilidad del organismo nacional
c) Sanciones especificadas en cada convenio
d). Ente arbitral en caso de no acuerdos entre los pases involucrados
6.- Segn el tema de su EXPOSICION, utilice una mercanca que esta permitida
en base a la condicin de pas mas favorecido, para llenar el certificado de
origen de acuerdo a las especificaciones.

RESPUESTAS
EXAMEN DE SEGUNDO PARCIAL
1.- Las normas de origen tienen los siguientes elementos
a) criterios para calificar origen: ntegramente producidos en un solo pas
Producidos con materiales de los pases
participantes del acuerdo comercial
Producidos con materiales de fuera de la regin o de terceros pases
2.- a) tejidos de algodn Cp. 52
Camisas de algodnCp. 63
b) maquinas ensambladas con partes y piezas de otros pases
c) el proceso que sufre la cebada para transformarse en una bebida fermentada
del capitulo 22.
3.- a) La declaracin de origen consiste. En la declaracion del exportador
indicando el proceso y los materiales usados para la fabricacin de una mercanca
LA CERTIFICACION DE ORIGEN LA REALIZAN LAS
AUTORIDADES CERTIFICADORAS PARA LA OBTENCION DEL
CERTIFICADO DE ORIGEN EN FUNCION DE LA DECLARACION DEL
EXPORTADOR O FABRICANTE
4.- Valor CIF de los materiales no originarios: 1627,5 4 $us.
Valor de los materiales originarios: 6000 $us.
Valor FOB de la mercanca producida. 10487,8 $us.
Valor de transaccin: 15 000 $us
Valor neto: 9474,4 $us.
FORMULAS: del valor de transaccin y valor del costo neto
ES ORIGINARIA con 82,8 %

NORMAS DE ORIGEN
EXAMEN SEGUNDO PARCIAL
1.- Segn su exposicin defina y de un ejemplo de:
a) N.O. contractual y autnomo
b) Mtodo de transformacin o elaboracin
c) Aplicacin de REOS
2.- Segn su exposicin, explique y de un ejemplo de:
a) Valor agregado
b) Valor del contenido regional (transaccin y costo neto)
c) Mtodo del minimis
3.- Explicar:
a) Tratamiento acumulativo
b) Mercancas fabricadas con bienes originarios en terceros pases fuera del
acuerdo
c) Aplicacin de REOS
4.- De acuerdo a la declaracin jurada de su exposicin, explique con un ejemplo,
Usando las formulas para certificar el origen
a) El campo referido a la clasificacin arancelaria
b) El campo referido a la descripcin de la mercanca
c) Clculos en funcin del detalle de la mercanca
d) El campo referido a las normas de origen, definicin de la simbologa usada.
e) El campo referido a la certificacin
EJEMPLO:
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx RACAO

NORMAS DE ORIGEN
RESPUESTAS SEGUNDO PARCIAL
1.N. ORIGEN

PREFERENCIALES Y NO PREFERENCIALES
Contractuales= multilaterales (ALADI-can-)
Autnomos= unilaterales (SGP- UE Japn etc.)
No preferenciales= bilaterales (Aces 22 31- 66)

b) El metodo de transformacin se especifica en el alto arancelario o cambio


de la posicin arancelaria (insumos en partidas diferentes a la del producto
terminado)
c) Se caracteriza y se aplican cuando las Normas de origen son insuficientes
para calificar o se tienen duda de de la originalidad de la mercanca.
2.-a) El valor agregado es el mtodo por cual las materias o insumos toman
un valor mayor cuando estn en un producto terminado y solo se usa en
mercancas ensambladas.
b) El valor de contenido regional o mtodos ad-valoren, para mercancas que
utilizan insumos de los pases miembros de un acuerdo, en los cuales hay que
demostrar por varios formulas que el contenido regional no supere
determinado valor del FOB DE EXPORTACION (Bolivia es del 60 % de
insumos importados).
c) El mtodo del MINIMIS, se refiere que en la formacin de conjuntos o
juegos de mercancas se puede usar como mximo del 7 al 10 % de insumos
no originarios.
3.-a) El tratamiento ACUMULATIVO, se da casi en todos los acuerdos
comerciales, consiste que se utilizan materiales o insumos originarios de los
pases miembros del acuerdo para producir una mercanca que sea originaria
del pas que realiza la ultima transformacin de la mercanca.
b) Las mercancas que tienen este tratamiento solo se dan en los acuerdos
que utilizan las normas de origen del sistema preferencial contractual
( multilaterales)
c) La facturacin de una mercanca por un tercer pas se produce cuando en
el pas que se produce la mercanca es una filial de la firma principal o
fabricante que tiene la patente de o derechos de produccin.
4.- De acuerdo al formato del CERTIFICADO DE ORIGEN, de cada uno de
los acuerdos o convenios que realizan exportaciones o importaciones bajo el
rgimen de las normas de origen

Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

NORMAS DE ORIGEN
EXAMEN FINAL

1.- DE ACUERDO A LA DECLARACION DE LA SIGUIENTE


MERCANCIA:
COLLAR DE ORO DE 14 KILATES.
LLENAR LA DECLARACION JURADA Y APLICAR LA FORMULA
SEGN SU CONVENIO PARA DETERMINAR SI ES ORIGINARIA
MERCANCIAS NO ORIGINARIAS.
1.- COBRE ELECTROLITICO... ...1,100 Kg. $us.

500

2.- PLATA PURA (100 %).. 3,066 Kg.. $us. 15 000


MERCANCIA ORIGINARIA.
1.- ORO EN LINGOTES. 5,833 Kg.. $us 30 000
DATOS DE FABRICACION: EL COLLAR DE 14 Kilates pesa 20 gramos
58,33% de oro
30,66% de plata
11,01% de cobre

R. CARREON

RESPUESTAS NORMAS DE ORIGEN


EXAMEN FINAL
MERCANCIA NO ORIGINARIA
1) Determinar el valor CIF:
15 500 + 310 +775 + 310 = 16895
Determinar el CIF para c/u de los MNO
COBRE: 4,166 Kg. 16 891 $us.
1,100 Kg.. X = 4 460 $
PLATA: 3,066 Kg... X = 12 431$
MERCANCIA ORIGINARIA
2) Oro 5,834 Kg..30 000 $ (valor en factura)
Determinar el valor FOB.
30 000 + 16891 + 11723 + 5861 = 64 475 $
3) Determinar la cantidad producida.
1,100 + 3,066 + 5,834 = 10 Kg. convertir a gramos = 10 000 g.
10 000 g
20g/un = 500 unidades
Precio por unidad = 128.95 $
4) Cantidad de los materiales que interviene en una unidad.
20g X 0,5834 = 11,668 g de ORO valor en factura = 60 $
0,3066 = 6,132 g de PLATA valor en CIF = 24,862 $
0,1100 = 2,2 g de COBRE valor en CIF = 8,92 $
Porcentaje que significa en el valor FOB/ unidad
PLATA: 128,95 100%
24,862.. X = 19,28 %
COBRE: 8,92.. X = 6,92 %
ORO: 60 X = 46,53 %

mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm

R.CARREON
NORMAS DE ORIGEN
EXAMEN DE SEGUNDO TURNO
1.- DE ACUERDO A LA DECLARACION DE LA SIGUIENTE
MERCANCIA ESPECIFICAR LA DECLARACION JURADA Y LOS
DATOS PARA EL CERTIFICADO DE ORIGEN
MERCANCIA ORIGINARIA
1.- Esencia de RON bidn/10 litros.. $us. 150/litro
2.- Conservantes. bidn/5 litros $us. 10/litro
3.- Envase de vidrio... C/UNIDAD...$us. 025
MERCANCIA ORIGINARIA
1.- Alcohol etlico.. 18litros/lata.$us. 50/lata
2.- Etiquetas impresas.. C/ UNIDAD.$us 0,010
COMPOSICION:
50cc. de esencia +
950cc. alcohol
1 litro de RON
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

NORMAS DE ORIGEN
RESPUESTAS EXAMEN
SEGUNDO TURNO
1.- MERCANCIA NO ORIGINARIA:
A) Esencia..10 litros..$us. 1500
B) Conservantes.. 5 litros..$us. 50
C) Envases..200 unidades...$us. 50
Total
1600
Determinar el valor CIF:
1600+ 32 + 80 + 32 = 1 744 $us
Determinar el valor CIF para cada uno de los materiales.
1600. 1 744 $
1500. X = 1 635 $ para la esencia
50. X = 54,5 $ para el conservante
50..X = 54,5 $ para los envases
:
2.- MERCANCIA ORIGINARIA:
A) Alcohol etlico 210,53 litros = 12 latas X 50 = 600 $
Determinar el valor FOB
600 + 1744 + 586 + 293 = 3 223 $
B) Determinar la cantidad producida: (por la composicin)
50 cc, de esencia.. 1 litro de Ron
100 000 cc X = 200 litros
C) Determinar el precio por unidad
200 litros de Ron 3 223 $
1 litro.. X = 16,115 $
3.- CANTIDAD DE MATERIAS QUE INTERVIENEN POR UNIDAD:
200 litros. 10 litros de esencia de Ron
1 litros X = 0,05 litros
5 litros de conservante
1 litro.. X = 0,025 litros
Envases X= 1 envase
210,6 litros de alcohol
1 litro X =

NORMAS DE ORIGEN
TEXTO GUIA DE CATEDRA
(PAPER)
INDICE
1.- ANTECEDENTES DE LAS NORMAS DE ORIGEN
2.- IMPORTANCIA DE LAS NORMAS DE ORIGEN
3.- DEFINICION DE LAS NORMAS DE ORIGEN
4.- OBJETIVOS DE LAS NORMAS DE ORIGEN
4.1 OBJETIVOS DETERMINANTES
4.2 PRINCIPIOS ESPECIFICOS
5.- ELEMENTOS DE LAS NORMAS DE ORIGEN
5.1.- CRITERIOS Y METODOS PARA CALIFICAR EL ORIGEN DE LAS
MERCANCIAS
5.1.2 CONDICIONES DE EXPEDICION
5.1.3 PRUEBAS DOCUMENTALES DEL CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS ALUDIDOS EN 5.1 Y 5.1.25.1.4 CRITERIO DE CAMBIO DE CLASIFICACION
5.1.5 CRITERIO DEL CONTENIDO NACIONAL O REGIONAL, O DEL
VALOR AGREGADO
5.1.6 CRITERIO DE PRODUCCION, FABRICACION O ELABORACION
6.-

METODOS COMUNES DE CALIFICACION DE ORIGEN SEGN LOS


AIC.
8.- DEFINICION DE LOS REQUISITOS ESPECIFICOS DE ORIGEN
9.- APLICACIN Y DISPOSICIONES DE LOS REOS DE ACUERDO A
LOS CONVENIOS FIRMADOS POR BOLIVIA
9.1 - ALADI
9.2 - CAN
9.3 - MERCOSUR
9.4 - ACE 36
9.5 - ACE 22
9.6 SGP
9.7 - UE
10.- EXPOSICIONES DE LOS TRATADOS MAS IMPORTANTES CON LOS
CUALES TIENE BOLIVIA

LP 12 2010

1.- ANTECEDENTES DE LAS NORMAS DE ORIGEN


Aunque es indudable que las normas de origen han tenido importancia claramente
creciente a travs del tiempo, la realidad es que todava no existe una definicin
internacional precisa y homognea sobre las condiciones que determina la nacionalidad
de una mercanca. En efecto, el primer documento de carcter internacional que considera
de manera global y multilateral este tema es la Convencin Internacional sobre la
Simplificacin y Armonizacin de los Regimenes Aduaneros, cuya versin original fue
elaborada por el Consejo de Cooperacin Aduanera (CCA) EL 18 de mayo de 1973, y
que entrara en vigor el 25 de septiembre de 1974. Este documento, mas conocido como el
Convenio de Kyoto, dedica tres anexos a las reglas de origen, haciendo referencia a los
aspectos normativos para determinar la procedencia originaria de una mercanca, a las
pruebas documentales correspondientes y al control de dicha evidencia. No obstante lo
anterior, es importante consignar que el cumplimiento de las reglas de CCA no tiene
carcter vinculante u obligatorio al nivel multilateral, ni tampoco para los miembros de
esta entidad. En cualquier caso, desde el punto de vista de la normativa que establece el
Convenio de Kyoto, existen dos formas generales y sencillas de definir lo que se puede
considerar un producto originario de un pas especfico:
1. Cuando la mercanca es producida enteramente en dicho pas.
2. Cuando ese no es el caso y el producto utiliza insumos provenientes de otros pases en
la elaboracin de un producto final, para que la nacionalidad de este ultimo corresponda
al pas que finalmente procesa y realiza la operacin de produccin y exportacin, es
necesario que la mercanca haya sido objeto de lo que se conoce como la Transformacin
Sustancial o Suficiente. *** (Antecedentes de la UE)
2.- IMPORTANCIA DE LAS NORMAS DE ORIGEN
La Secretaria General del Acuerdo sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT 1994.
La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) consideran a las normas de origen uno de
los elementos principales dentro los acuerdos de integracin econmica, para la
facilitacin del comercio, para hacer mas eficiente y ampliar las posibilidades de
crecimiento con la incorporacin de los avances tecnolgicos, constituyen un elemento
central en la bsqueda de respuestas a los desafos y oportunidades que se presentan en
los planes de desarrollo econmico
El elemento base, la clula madre del comercio constituye la mercanca, sobre la que gira
todo el conjunto de medidas adoptadas en los intercambios comerciales, de los diferentes
pases que se reflejan su economa y las importaciones y exportaciones realizadas
determinan su potencial y desarrollo industrial.
Las Normas de Origen de las mercancas tienen como condicin promover las reas
comerciales, como un medio idneo en el fortalecimiento de sus estructuras productivas,
sobre principios y orientaciones bsicas, mecanismos e instituciones que permiten un
acceso menos difcil a los mercados del sistema econmico internacional, como el
fortalecimiento de los mercados Subregionales o Regionales y prximamente
Hemisfricos que suponen la adopcin de preferencias comunes con respecto a terceros
pases. Entre tales instrumentos y mecanismos figuran especialmente los destinados a
promover sus exportaciones de bienes producidos en sus territorio nacional, las anteriores
condiciones estn, por supuesto, estrechamente relacionadas con la liberacin del
comercio.

3.- DEFINICIONES DE LAS NORMAS DE ORIGEN


Dada su amplitud conceptual y temtica las normas de origen se definen:
A) Entendida como las condiciones o requisitos que, de acuerdo con la normativa, debe
cumplir un producto para que, desde el punto de vista de su origen pueda ser considerado
procedente de un determinado pas o territorio.
B) L as normas de origen consisten en un conjunto de requisitos que debe cumplir una
mercanca en su proceso productivo, en relacin con la utilizacin de insumos y bienes
intermedios, para determinar el pas en el cual ha sido producido.
C) Las normas de origen de las mercancas tiene como condicin promover las reas
comerciales, como medio idneos en el fortalecimiento de su estructura productiva, sobre
principios y orientaciones bsicas que permiten un acceso menos difcil a los mercados y
promover sus exportaciones de bienes producidos en su territorio nacional.
D) Se entender por normas de origen las leyes, reglamentos y decisiones administrativas
de aplicacin general por un Miembro para determinar el pas de origen de los productos
siempre que tales normas de origen no estn relacionadas con regimenes de comercio
contractuales o autnomos conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias que
sobrepasen la aplicacin del prrafo 1 del articulo I del GATT de 1994.
4.-OBJETIVOS DE LAS NORMAS DE ORIGEN
Objetivos: Teniendo como objetivos la armonizacin de las normas de origen y, en
particular, una mayor seguridad en el desarrollo del comercio mundial, la Conferencia
Ministerial emprender el programa de trabajo expuesto infra, conjuntamente con CCA,
sobre la base de los siguientes principios:
a) las normas de origen debern aplicarse por igual a todos los fines establecidos en el
artculo 1 (GATT-1994).
b) las normas de origen debern prever que el pas que se determine como pas de origen
de un determinado producto sea aquel en el que se haya obtenido totalmente el producto
o, cuando en su produccin estn implicados mas de un pas, aquel en el que es haya
llevado a cabo la ultima transformacin sustancial
c) las normas de origen debern ser objetivas, comprensibles y previsibles
d) sea cual fuere la medida o instrumento al que puedan estar vinculadas, las normas de
origen no debern utilizarse como instrumentos para perseguir directa o indirectamente
objetivos comerciales. No debern surtir por si mismas efectos de restriccin, distorsin o
perturbacin del comercio internacional. No debern imponer condiciones indebidamente
estrictas ni exigir el cumplimiento de una determinada condicin no relacionada con la
fabricacin o elaboracin como requisito previo para la determinacin del pas de origen.
Sin embargo, podrn incluirse los costos no directamente relacionados con la fabricacin
o elaboracin a efectos de la aplicacin de un criterio basado en el porcentaje advalorem.
4.1 PRINCIPIOS DE LAS NORMAS DE ORI
Principios: En trminos generales, tiende a aceptarse que para mejorar la aplicacin
de las normas de origen aplicables a los bienes, deberan cumplirse por los menos con los
siguientes e indiscutibles principios:
1). simplicidad, las reglas de origen deben ser claras y transparentes, con el objeto de
minimizar la posibilidad de que sean aplicadas de manera subjetiva, discriminatorias o

fraudulentas, en caso contrario, se generan complejidades innecesarias que dificultan el


intercambio de bienes.
2). predictibilidad, dichas normas deberan ser suficientemente claras, conocidas y
estables como para permitir que el sector productivo, especialmente el que esta enfocado
al comercio exterior de bienes, tanto el publico como el privado, puede anticipar de
manera estratgica y con seguridad, el tratamiento al cual sern sometidas las diferentes
mercancas elaboradas y los embarques a realizar, teniendo en cuenta sus
correspondientes destinos.
3). administrabilidad, las reglas deben ser fcil y eficientemente administradas, as
como verificables de manera sencilla y expedita, es decir, no contribuir a generar
dificultades econmicas o financieras que serian evitables para las empresas si contara
con una gestin publica, moderna y expedita, especialmente en materia aduanera. Este
principio esta directamente vinculado a que la aplicacin de las normas de origen sea, por
medio de reducir los costos de transaccin que deben enfrentar los agentes econmicos
internacionales, un elemento facilitador del comercio de mercancas.
4). Operacionalizacion de las normas de origen, se refiere a la normativa
administrativa que especifica los procedimientos que deben ser llevados a cabo para su
correcta aplicacin, especialmente los aduaneros. A su vez, este aspecto puede
subdividirse en dos que son:
a) La certificacin de origen. Consiste en el procedimiento administrativo a
seguir para hacer constar que una mercanca rene las condiciones que estn definidas en
la normativa de origen respectiva, de manera que el producto sea considerado originario.
b) La comprobacin del origen. Tiene que ver con el procedimiento establecido
para fiscalizar, verificar y controlar la validez del certificado de origen del producto, as
como la veracidad de los datos expresados en el. Este punto tambin incluye las
consecuencias jurdicas que se derivan del incumplimiento de la norma.
5.- ELEMENTOS DE LAS NORMAS DE ORIGEN.
Las normas de origen se caracterizan por los siguientes elementos:
0 Criterio para calificar como originarias las mercancas;
0 Condiciones de expedicin;
0 Pruebas documentales del cumplimiento de los requisitos aludidos en a) y b)
Estos elementos bsicos son comunes a todos los regimenes que se encuentran regulados
en los distintos acuerdos comerciales, pero cada rgimen contiene rasgos especficos que
derivan del proceso de negociacin respectivo. Esto obliga a los operadores econmicos a
analizar con cuidado, en cada caso y adems de otros aspectos, las normas de origen del
acuerdo de que se trate.
Al igual que los acuerdos comerciales que pasaron de ser selectivos a establecer zonas
de libre comercio (acuerdos de nueva generacin) --, las normas de origen han
evolucionado de forma importante. Es as que de los regimenes iniciales que fijan
requisitos de carcter general para todo el universo arancelario pero atienden a poco caso
especficos, se esta pasando a normas especificas, complejas y objetivas, que alcanzan a
todos los productos, redactadas de acuerdo con las cadenas de produccin de los distinto
bienes. Esto requiere para su negociacin, un conocimiento profundo de cada sector
industrial, ya que los requisitos de origen gravitan en el intercambio de insumos y partes,
y por consecuencia en las inversiones productivas en cada pas.

ELEMENTOS
PRINCIPALES DE LAS
NORMAS DE ORIGEN

CRITERIOS PARA CALIFICAR


COMO ORIGINARIAS LAS
MERCANCIAS

CONDICIONES
DE
EXPEDICION

- PRIMERO

- EXPEDICION DIRECTA:

MERCANCIAS QUE SON


OBTENIDAS TOTALMENTE
O PRODUCIDAS
INTERGRAMENTE EN EL
TERRITORIO DE LOS
PAISES PARTICIPANTES
DEL ACUERDO
COMERCIAL.

LA FINALIDAD DE ESTA
DISPOSICION ES QUE LAS
AUTORIDADES DE APLICACIN
EN EL PAIS OTORGANTE DE LA
PREFERENCIA PUEDA
VERIFICAR QUE LOS
PRODUCTOS SON LOS MISMOS
QUE SALIERON DEL PAIS
EXPORTADOR, BAJO LAS
SIGUIENTES CONDICIONES:
A) EL TRANSPORTE SE EFECTUA
SIN PASAR POR UN TERCER PAIS.
B) LOS PRODUCTOS EN
TRANSITO POR UNO O MAS
PAISES FUERA DE LA
SUBREGION, CON O SIN
TRASBORDO,
ALMACENAMIENTO TEMPORAL,
BAJO VIGILANCIA DE LA
AUTORIDAD ADUANERA
COMPETENTE EN TALES PAISES
SIEMPRE QUE:
I) EL TRANSITO ESTE
JUSTIFICADO POR RAZONES
GEOGRAFICAS O POR
CONSIDERACIONES RELATIVAS
A REQUERIMIENTO DEL
TRANSPORTE.
II) NO ESTEN DESTINADOS AL
COMERCIO, USO O EMPLEO EN
EL PAIS DE TRANSITO.
III) NO SUFRAN, DURANTE SU
TRANSPORTE Y DEPOSITO,
NINGUNA OPERACIN DISTINTA
A LA CARGA Y DESCARGA O
MANIPULEO PARA
MANTENERLO EN BUENAS
CONDICIONES O ASEGURAR SU
CONSERVACION.

- SEGUNDO:
MERCANCIAS QUE SON
PRODUCIDAS
EXCLUSIVAMENTE A
PARTIR DE MATERIALES
ORIGINARIOS DEL
TERRITORIO DE LOS
PAISES PARTICIPANTES
DEL ACUERDO
COMERCIAL.
- TERCERO:
MERCANCIAS EN CUYA
ELABORACION SE
UTILIZAN MATERIALES DE
PAISES NO PARTICIPANTES
DEL ACUERDO
COMERCIAL SIEMPRE
QUE SEAN EL RESULTADO
DE UN PROCESO DE
TRANSFORMACION
SUSTANCIAL O
SUFICIENTE.

PRUEBAS DOCUMENTALES
DEL CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS ALUDIDOS EN
A) Y B)

- SON DOCUMENTOS
RESPALDATORIO PARA
SOLICITAR LA CERTIFICACION
DE ORIGEN.
PRIMERO: DECLARACION DE
ORIGEN
ES UNA DECLARACION DE LA
MERCANCIA INSCRITA EN LA
FACTURA COMERCIAL O
CUALQUIER OTRO
DOCUMENTO POR EL
FABRICANTE, PROVEEDOR O
EXPORTADOR.
SEGUNDO
ESPECIFICACION DE LA
NATURALEZA O COMPOSICION
DE LA MERCANCIA, EN
RELACION DE LOS
MATERIALES USADOS PARASU
OBTENCION O FABRICACION.
TERCERO DECLARACION
JURADA.
ESPECIFICACION QUE SE
DECLARA EN EL FORMULARIO
UNICO, DEMOSTRANDO LA
CANTIDAD DE LOS
MATERIALES, PROCENTAJE Y
VALORES DE LOS MISMOS,
PARA CERTIFICAR LA
PROCEDENCIA O NO DE SU
ORIGEN.
FACTURA COMERCIAL

CRITERIOS PARA
CALIFICARA UNA
MERCANCIA COMO
ORIGINARIA

MERCANCIAS QUE SON


OBTENIDAS O PRODUCIDAS
INTERGRAMENTE EN EL
TERRITORIO DE LOS PAISES
PARTICIPANTES DE UN
ACUERDO COMERCIAL

CALIFICAN LOS PRODUCTOS


COSECHADOS, EXTRAIDOS
DEL SUELO O CRIADOS EN EL
PAIS EXPORTADOR, O QUE
HAN SIDO FABRICADOS
EXCLUSIVAMENTE EN DICHO
PAIS, A PARTIR DE CUALQUIER
DE ESOS PRODUCTOS, SE
DENOMINAN OBTENIDOS
TOTALMENTE O
PRODUCIDOS
INTERGRAMENTE POR NO
UTILIZAR COMPONENTES O
MATERIALES IMPORTADOS.
LAS MERCANCIAS AQU
COMPRENDIDAS SE REFIEREN
A PRODUCTOS DE LOS REINOS
VEGETAL, ANIMAL Y
MINERAL, INCLUIDOS LOS DE
CAZA Y PESCA, LOS DESECHOS
Y DERIVADOS DE LA
PRODUCCION O DE LOS
BIENES USADOS, ASI COMO DE
LOS BIENES PRODUCIDOS A
PARTIR DE UN BIEN OBTENIDO
EN SU TOTALIDAD O DE SUS
DERIVADOS EN CUALQUIER
ETAPA DE PRODUCCION

MERCANCIAS QUE SON


PRODUCOIDAS
EXCLUSIVAMENTE A PARTIR DE
MATERIALES ORIGINARIOS
DEL TERRITORIO DE LOS
PAISES PARTICIPANTES DE UN
ACUERDO COMERCIAL

PARA CALIFICAR POR ESTA


CATEGORIA LAS MERCANCIAS
DEBEN SER ELABORADAS EN
SU TOTALIDAD EN EL
TERRITORIOS DE LOS PAISES
PARTICIPANTES DEL
ACUERDO Y UTILIZAR UNICA
Y EXCLUSIVAMENTE
MATERIALES O5RIGINARIOS
DE DICHOS PAISES.

MERCANCIAS EN CUYA
ELABORACION SE UTILIZAN
MATERIALES DE PAISES NO
PARTICIPANTES DEL ACUERDO
COMERCIAL , SOLO SI SON
RESULTADO DE UNA
TRANSFORMACION
SUSTANCIAL

LOS FABRICADOS EN EL PAIS


RECEPTOR DE LAS
PREFERENCIAS, QUE
CONTENGAN MATERIALES,
PARTES O COMPONENTES
IMPORTADOS, SATISFACEN LAS
CONDICIONES PARA SER
CONSIDERADOS ORIGINARIOS
SOLO SI HAN SIDO OBJETO DE
UNA TRANSFORMACION
SUSTANCIAL O SUFICIENTE,
SEGN LA DEFINICION
ADOPTADA EN EL ACUERDO DE
QUE SE TRATE.
DE CONFORMIDAD CON LA
DEFINICION BASICA, CADA
ACUERDO ESTABLECE LAS
NORMAS DE TRANSFORMACION
SUFICIENTE QUE DEBE
CUMPLIRLAS MERCANCIAS
PARA SER CONSIDERADASCOMO
ORIGINARIAS.
EN TERMINOS GENERALES SE
CONSIDERA QUE OCURRE UNA
TRANSFORMACION CUANDO SE
MODIFICA LA NATURALEZA Y
LAS CARACTERISTICAS
PROPIAS DE LA MATERIAS
UTILIZADAS EN LA
ELABORACION DE UN
PRODUCTO.
SEGN LA OMC. SON TRES LOS
CRITERIOS:
A) CRITERIO DE CAMBIO DE
CLASIFICACION ARANCELARIA
B) CRITERIO DEL VALOR
AGREGADO O CRITERIO DEL
VALOR DE CONTENIDO
NACIONAL
C) CRITERIO DE PRODUCCION,
FABRICACION O ELABORACION

5.1.1 EJEMPLOS DE LOS CRIETRIOS PARA CALIFICAR ORIGEN.

a) PRIMER CRITERIO:
Capitulo 0901 Caf, incluso tostado, descafeinado- cscara y cascarilla
Capitulo 25 Sal, azufre y piedras, yesos, cales y cementos.
Capitulo 26 minerales metalferos, escorias y cenizas
Captulos 01.02 animales vivos de la especie bovina.
Capitulo 03.01 peces vivos
b) SEGUNDO CRITERIO:
1. Caf originario de Colombia
2. Azcar originario de Bolivia
3. Elaboracin de caf tostado, molido y envases hechos en el Per
Producto originario de la regin (CAN)
1. Maderas originarios del Per
2. Resinas, pinturas y chapas originarios de Ecuador
3. fabricacin de mesa, roperos y tableros melaminicos e insumos nacional de Bolivia
Producto originario de la regin (CAN)
C) TERCER CRITERIO:
a) CRITERIO DE CAMBIO DE CLASIFICACION
1. capitulo 3901.20.00.00 Polietileno de densidad superior o igual a 0.94, importado de
EE.UU.
2. Fabricacin en Bolivia de envases de plstico, tampones, capsulas y dispositivos para
cierres, capitulo 3923.2100.00.
Producto originario de Bolivia
b) CRITERIO DEL VALOR AGREGADO O CRITERIO DE CONTENIDO REGIONAL.
1.