INCONSTITUCIONALIDADES DO CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO

Vagner Luciano de Oliveira1

RESUMO

Trata o presente trabalho da responsabilidade solidria e da responsabilidade

presumida, elencadas no artigo 257, do Cdigo de Trnsito Brasileiro e sua
expressa violao aos princpios constitucionais da pessoalidade, inocncia e
bis in idem, que atribuem ao proprietrio do veiculo penalidades decorrentes da
ausncia da apresentao de condutor, multas concorrentes e multas em
dobro, decorrentes de uma nica infrao.

PALAVRAS CHAVES

Cdigo de Trnsito Brasileiro - Multas em dobro Concurso de Infraes de

Trnsito Capacete com viseira levantada.

Acadmico do Curso de Direito FACNOPAR; Tcnico em Recursos contra

multas de Trnsito; Instrutor de Cursos Especiais de Capacitao para o
Transporte pelo DETRAN/PR. vagnerluciano@gmail.com

1.

INTRODUO

Segundo o caput do art. 5, da Constituio da Repblica

Federativa do Brasil, todos so iguais perante a Lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade.
Trata-se de um rol meramente exemplificativo, pois a
constituio no exclui outros direitos decorrentes dos princpios por ela
adotados e to pouco de tratados internacionais dos quais o Brasil seja
signatrio e, apesar de fazer referencia a Direitos e Deveres de forma explicita,
consagrou, tambm, as Garantias Fundamentais, que so os instrumentos que
asseguram a consecuo desses, atravs de remdios constitucionais (habeas
corpus, habeas data, etc.) ou atravs da prpria norma, de forma taxativa.
Sem dvidas, o direito de LOCOMOO, reconhecido pelo art.
5, inciso XV, que diz que livre a locomoo no territrio nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens, o mais consagrado dos direitos
individuais, norteador do direito constitucional brasileiro, capaz de barrar
qualquer norma ou Lei que a ele se contraponha e irradiador de um dos mais
belos institutos de nosso ordenamento jurdico, o habeas corpus.
H que se entender que tal proteo ao direito de ir e vir foi
evoluindo e ganhando amplitude, deixando de ser um direito inerente apenas
liberdade fsica, estendendo-se ao direito de locomoo atravs de todas as
formas tecnolgicas disponveis (automveis, barcos, avio), passando a
instituir um novo direito, a do trnsito seguro (art. 23, XII, CF).
Segundo Celso Ribeiro de Bastos2,

BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. So Paulo. Ed. Saraiva.

1998.
2

 pela locomoo que o homem externa um dos aspectos fundamentais de

sua liberdade fsica. Circular consiste em deslocar-se de um ponto para
outro. Em sentido amplo, contudo, deve incluir o prprio direito de
permanecer. Esta circulao h de se dar, bvio, segundo os meios
tecnolgicos existentes e as obras virias realizadas.

E a Garantia Fundamental desse direito vem externada pelo

Cdigo de Trnsito Brasileiro, que em seu Art. 1, 2, institui:
O trnsito, em condies seguras, um direito de todos e dever dos rgos
e entidades componentes do Sistema Nacional de Trnsito, a estes
cabendo, no mbito das respectivas competncias, adotar as medidas
destinadas a assegurar esse direito

Muito antes da promulgao do Cdigo de Trnsito Brasileiro, a

segurana do sistema virio j havia sido alvo de tratados internacionais, sendo
o de maior expresso a Conveno Internacional de Viena sobre Trnsito
Virio, cujo contexto j exemplificava a importncia que o trnsito havia
adquirido, ao afirmar que As Partes Contratantes, desejosas de facilitar o
trnsito virio internacional, e de aumentar a segurana nas rodovias mediante
a adoo de regras uniformes de trnsito, Convieram nas, disposies
seguintes:
Arnaldo Rizzardo3 assevera que:
To importante tornou-se o trnsito para a vida nacional que passou a ser
institudo um novo direito ouseja, a garantia a um trnsito seguro. Dentre
os direitos fundamentais, que dizem com a prpria vida, como a cidadania,
a soberania, a sade, a liberdade, a moradia e tantos outros, proclamados
no art. 5 da Constituio Federal, est o direito ao trnsito seguro, regular,
organizado ou planejado, no apenas no pertinente defesa da vida e da
incolumidade fsica, mas tambm relativamente regularidade do prprio
trafegar, de modo a facilitar a conduo dos veculos e a locomoo das
pessoas.

Assim como o direito de ir e vir no um direito absoluto, tendo

em vista que sofre limitaes pelo prprio dispositivo constitucional, tambm o
direito de locomoo em veculos limitado, importando aos usurios da via
terrestre ater-se a uma srie de regras de circulao e normas de conduta,
tanto enquanto condutores de veculos quanto quando pedestres, visando a
racionalizao da utilizao das vias (Capitulo III, do CTB).

Rizzardo, Arnaldo. Comentrios ao Cdigo de Trnsito Brasileiro. So Paulo. Ed RT.

2001, p. 29.
3

A inobservncia a essas regras importa, ao condutor, ao

proprietrio do veiculo, bem como ao transportador ou embarcador de cargas,
isoladamente ou solidariamente, em sanes administrativas (Capitulo XV,
CTB) como tambm sanes criminais (Capitulo XIX, CTB), cabendo
autoridade de trnsito a aplicao das penalidades no mbito administrativo
como tambm deflagrar a instaurao do procedimento penal.

2.

DAS INFRAES DE TRNSITO

Segundo o art. 161, do Cdigo de Trnsito Brasileiro, constitui

infrao de trnsito a inobservncia de qualquer preceito deste Cdigo, da
legislao complementar ou das resolues do CONTRAN, sendo o infrator
sujeito s penalidades e medidas administrativas indicadas em cada artigo,
alm das punies previstas no Captulo XIX.
Atrelado ao principio da legalidade (Art. 5, XXXIX), as
penalidades e medidas administrativas se resumem exclusivamente quelas
dispostas no Cdigo de Trnsito Brasileiro, portanto, no compete ao
CONTRAN, mesmo sob a previso do artigo 161, criar novas tipicidades de
infraes.
Arnaldo Rizzardo4 enfatiza:
Atribuir funes marcadamente legislativas ao CONTRAN, e assim a
qualquer rgo federal, romper com o equilbrio dos Poderes do Estado,
deixando a sociedade merc de um rgo ilegtimo para aquela
finalidade.

O que se v na prtica, entretanto, uma seqencia de

Portarias do DENATRAN e Resolues do CONTRAN legislando sobre
matrias de trnsito, criando novas modalidades de infraes ou mesmo
ampliando o dispositivo vigente, como por exemplo a Resoluo 168, que
atribuiu aos Portadores da Permisso para Dirigir (carteira provisria) vencida a

Op. Cit., p.404.

mais de trinta dias a mesma penalidade prevista pelo artigo 162, V, que versa
sobre a Carteira Nacional de Habilitao vencida.
Outro exemplo de violao expressa ao principio da legalidade,
bem como do contraditrio e ampla defesa, a Resoluo 276/2008, que
CASSOU todas as carteiras de habilitao emitidas antes da entrada em vigor
do atual cdigo de trnsito, que no fossem recadastradas at o dia 10 de
agosto daquele ano. Segundo determina o CTB, carteiras de habilitao
somente podem ser CASSADAS se cometidas as infraes previstas no artigo
263. Diante da interveno do Ministrio Publico Federal e de inmeros
Mandados de Segurana impetrados nos mais diversos tribunais de justia do
Brasil, o rgo de trnsito resolveu revogar aquela resoluo.

ADMINISTRATIVO.
CARTEIRA
DE
HABILITAO.
RENOVAO/RECADASTRAMENTO. RESOLUO CONTRAN 276/08.
VIOLAO AO ART. 263 DO CTB.276263CTB1. A cassao do direito de
dirigir constitui penalidade e, assim sendo, deve ser facultado ao
administrado o direito defesa e ao contraditrio, antes da decretao da
perda do referido direito.2. A pessoa habilitada, antes da vigncia do Cdigo
de Trnsito, tem direito adquirido de continuar com sua habilitao, segundo
as normas vigentes da poca, com arrimo no ato jurdico perfeito.3. Ao
obrigar os condutores que no se recadastraram a um novo processo de
habilitao, a Resoluo CONTRAN 276/08 viola o artigo 263 do
CTB.263CTB4. Remessa oficial improvida. (38825 DF 2008.34.00.0388250, Relator: DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE MARIA DE ALMEIDA,
Data de Julgamento: 13/06/2011, QUINTA TURMA, Data de Publicao: eDJF1 p.201 de 24/06/2011)

Assim, tambm, a Resoluo 203, do CONTRAN, que

regulamenta o artigo 244, I e II, analisa de forma extensiva a utilizao do
culos de proteo e utilizao da viseira em capacetes de segurana para
condutores de motocicletas e similares.

Ao exigir que a viseira acrlica deve estar posicionada frente

dos olhos, levou os rgos de trnsito a interpretarem que, mesmo que o
capacete possua a viseira, o fato de no estar devidamente posicionada
incursiona o condutor nas condutas previstas no artigo 244:

Art. 244. Conduzir motocicleta, motoneta e ciclomotor:

I - sem usar capacete de segurana com viseira ou culos de proteo e

vesturio de acordo com as normas e especificaes aprovadas pelo
CONTRAN;
II - transportando passageiro sem o capacete de segurana, na forma
estabelecida no inciso anterior, ou fora do assento suplementar colocado
atrs do condutor ou em carro lateral;
Infrao - gravssima;
Penalidade - multa e suspenso do direito de dirigir;
Medida administrativa - Recolhimento do documento de habilitao;

Analisando-se exegeticamente o artigo em tela, resta evidente

que o legislador, ao tipificar as condutas infratoras do artigo 244, I e II,
considerou como infrao o fato de: 1. NO USAR O CAPACETE; 2. Que o
equipamento DEVE POSSUIR VISEIRA, ou na ausncia dessa, UTILIZAR
OCULOS DE PROTEO.
O fato de USAR UM CAPACETE QUE POSSUA VISEIRA
desobriga o condutor da utilizao de culos motociclisticos, mesmo que a
viseira no esteja posicionada.
Ademais, o Art. 203 restritivo, ou seja, o CONTRAN somente
possua competncia para regulamentar o uso do vesturio e no a utilizao
do capacete de segurana e culos de proteo, uma expressa violao aos
princpios da legalidade e proporcionalidade da pena.

3.

DA RESPONSABILIDADE PELA INFRAO COMETIDA

Via de regra, as penalidades e sanes administrativas

previstas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro recaem sobre o condutor ou o
proprietrio do veiculo, de forma isolada ou solidariamente, no excluindo,
entretanto, a possibilidade de penalizao sobre o embarcador, transportador,
construtor de obras, organizadores de eventos e mesmo os pedestres, ainda

que no exista, atualmente, uma forma efetiva de se penalizar tais usurios do

sistema de transito.

Art. 257. As penalidades sero impostas ao condutor, ao proprietrio do

veculo, ao embarcador e ao transportador, salvo os casos de
descumprimento de obrigaes e deveres impostos a pessoas fsicas ou
jurdicas expressamente mencionados neste Cdigo.

Os

pargrafos

do

artigo

257

procuram

delimitar

responsabilidade exclusiva de cada um dos possveis infratores, atribuindolhes

responsabilidade

objetiva,

presumida

ou

solidria,

prevendo

possibilidade de apenamento de mais de uma pessoa em decorrncia de um

nico fato.
A dvida reside nos pargrafos 1, 2 e 7, que estabelecem a
responsabilidade do proprietrio e condutor, solidariamente em algumas
infraes, a responsabilidade pela previa regularizao do veiculo ao
proprietrio e a responsabilidade presumida do proprietrio no caso de no
identificao do condutor infrator, respectivamente:
1 Aos proprietrios e condutores de veculos sero impostas
concomitantemente as penalidades de que trata este Cdigo toda vez que
houver responsabilidade solidria em infrao dos preceitos que lhes
couber observar, respondendo cada um de per si pela falta em comum que
lhes for atribuda.
2 Ao proprietrio caber sempre a responsabilidade pela infrao
referente prvia regularizao e preenchimento das formalidades e
condies exigidas para o trnsito do veculo na via terrestre, conservao e
inalterabilidade de suas caractersticas, componentes, agregados,
habilitao legal e compatvel de seus condutores, quando esta for exigida,
e outras disposies que deva observar.
7 No sendo imediata a identificao do infrator, o proprietrio do veculo
ter quinze dias de prazo, aps a notificao da autuao, para apresentlo, na forma em que dispuser o CONTRAN, ao fim do qual, no o fazendo,
ser considerado responsvel pela infrao.

4. DA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA

Ao instituir o artigo 257, 1, a responsabilidade solidria, o

legislador quis estabelecer penalidades tanto aos agentes Ativos (condutor que
pratica a infrao) quanto aos agentes Passivos (proprietrio que se omite na
preveno), o legislador acabou, deveras, onerando o proprietrio do veiculo e,
por vezes, desonerando o condutor infrator.
Isso porque, esqueceu-se que o artigo 131, 2, atribuiu ao
proprietrio a responsabilidade pelo pagamento dos valores das multas,
INDEPENDENTEMENTE da responsabilidade pela infrao cometida:
Art. 131. O Certificado de Licenciamento Anual ser expedido ao veculo
licenciado, vinculado ao Certificado de Registro, no modelo e especificaes
estabelecidos pelo CONTRAN.
1 omissis.
2 O veculo somente ser considerado licenciado estando quitados os
dbitos relativos a tributos, encargos e multas de trnsito e ambientais,
vinculados ao veculo, independentemente da responsabilidade pelas
infraes cometidas.

Ou seja, na prtica, mesmo que a responsabilidade pela

infrao cometida seja do condutor, quem arcar com o nus financeiro da
penalidade ser sempre o proprietrio do veculo.
Assim, tambm a Resoluo 108 do CONTRAN:
Art.1o Fica estabelecido que o proprietrio do veculo ser sempre
responsvel pelo pagamento da penalidade de multa, independente da
infrao cometida, at mesmo quando o condutor for indicado como
condutor-infrator nos termos da lei, no devendo ser registrado ou
licenciado o veculo sem que o seu proprietrio efetue o pagamento do
dbito de multas, excetuando-se as infraes resultantes de excesso de
peso que obedecem ao determinado no art. 257 e pargrafos do Cdigo de
Trnsito Brasileiro.

Logo, ao atribuir a responsabilidade solidria, sem que haja

uma forma efetiva de se aplicar as penalidades de multa no condutor infrator, o
Cdigo de Trnsito Brasileiro uma expressa violao ao principio da
pessoalidade5 (Art. 5, XLV), alm de incursionar alguns artigos no principio bis
in idem, ou seja, atribuir duas penalidades mesma pessoa, decorrente de um

Art. 5, XLV, CF. nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de
reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido.
5

nico fato ou decorrente do concurso de infraes, como no caso dos artigos

163 e 164.
A Jurisprudncia j pacificou o entendimento de que a
aplicao de ambos os artigos fere o principio Non Bis in Idem, destacando-se
o seguinte julgado do Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL ADMINISTRATIVO
INFRAES DE TRNSITO PREVISTAS NOS ARTS. 162, I, E 164 DO
CTB PROPRIETRIO E CONDUTOR - RESPONSABILIDADE
EXCLUSIVA E SOLIDRIA DUPLA PENALIDADE VIOLAO DO
PRINCPIO DO NON BIS IN IDEM.
1. O proprietrio do veculo que permite que pessoa no habilitada conduza
seu automvel no pode ser punido como se fosse o condutor do mesmo.
2. Ao condutor cabe a responsabilidade pelas infraes decorrentes de atos
praticados na direo do veculo, consoante determina o 3 do art. 257 do
CTB.
3. O art. 162 do CTB visa punir o condutor de veculo que dirigir sem possuir
Carteira Nacional de Habilitao ou Permisso para Dirigir, enquanto que o
art. 164 do mesmo Diploma Legal tem por objetivo punir o proprietrio, que
tem o dever de zelar pelo veculo automotor.
4. A solidariedade manifesta-se quando o proprietrio ou condutor incidam
na hiptese descrita da norma, cujo infrator no se possa identificar (art.
257, 7, do CTB).
5. Neste caso, ao proprietrio cabe to-somente a infrao do art. 164, sob
pena de caracterizar violao do princpio do non bis in idem.
6. Recurso especial no provido. (REsp 912.985/RS, Rel. Ministra ELIANA
CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/08/2008, DJe 24/09/2008)

Saliente-se, entretanto, que se a conduta tipificada pelo artigo

162, I (conduzir veculo sem possuir carteira de habilitao) j abrange a
conduta tipificada pelo artigo 164 (permitir posse do veiculo), a autuao a ser
cancelada seria sempre aquela constatada e autuada pelo agente de
trnsito, pois os artigos 163 e 164 no passam de autuaes presumidas.
Assim, cumpre-nos discordar da deciso do STJ, conquanto a
penalidade que deveria ser cancelada aquela lavrada de forma presumida
pelo agente de trnsito e no a que por ele foi flagrada.
Segundo o art. 280, caput, do CTB, ocorrendo infrao prevista
na legislao de trnsito, lavrar-se- auto de infrao, que deve ser
comprovada pelo agente da autoridade de trnsito ou constatada atravs
de aparelhos eletrnicos previamente homologados pelo CONTRAN. No caso
dos artigos 163 e 164, o agente de trnsito no flagra o momento da infrao,

apenas presume que o proprietrio tenha entregado o veiculo ou permitido sua

posse por pessoa inabilitada.
Cabe salientar que a presuno de culpabilidade no
adotada por nosso ordenamento jurdico, no qual paira o principio da inocncia.
O professor Paulo Rangel6 afirma que:
A viso correta que se deve dar regra constitucional do art. 5, LVII,
refere-se ao nus da prova. Pensamos que, luz do sistema acusatrio,
bem como do princpio da ampla defesa, inseridos no texto constitucional,
no o ru que tem que provar sua inocncia, mas sim o Estadoadministrao (Ministrio Pblico) que tem que provar a sua culpa.

Assim, no existindo flagrante da infrao e sendo identificado

o condutor infrator, no h que se apenar o proprietrio do veiculo de forma
presumida.
Ademais, mesmo que fosse possvel admitir a autuao de
forma presumida, ainda assim restaria violado o principio bis in idem, pois cabe
ao proprietrio do veiculo o pagamento de ambos os valores das multas
lanadas e vinculadas no licenciamento, por fora da Resoluo 108, do
CONTRAN.
Art.1o Fica estabelecido que o proprietrio do veculo ser sempre
responsvel pelo pagamento da penalidade de multa, independente da
infrao cometida, at mesmo quando o condutor for indicado como
condutor-infrator nos termos da lei, no devendo ser registrado ou
licenciado o veculo sem que o seu proprietrio efetue o pagamento do
dbito de multas, excetuando-se as infraes resultantes de excesso de
peso que obedecem ao determinado no art. 257 e pargrafos do Cdigo de
Trnsito Brasileiro.

Assim, tem-se que ao proprietrio caberia o pagamento de

duas autuaes de trnsito, enquanto que ao condutor infrator nenhuma
penalidade poderia alcan-lo.
A idia bsica do NON BIS IDEM que ningum pode ser condenado duas
ou mais vezes por um mesmo fato. J foi definida essa norma como
princpio geral de direito, que, com base nos princpios da
proporcionalidade e coisa julgada, probe a aplicao de dois ou mais
procedimentos, seja em uma ou mais ordens sancionadoras, nos quais se
d uma identidade de sujeitos, fatos e fundamentos, e sempre que no
exista uma relao de supremacia especial da Administrao Pblica in
RANGEL, Paulo. Direito Processual Penal. 7. ed. Rio de Janeiro-RJ: Lumen Juris,
2003, p. 27-31.
6

Osrio, Fbio Medina. Direito Administrativo Sancionador SP :Editora RT,

2000, fls.279.
O bis in idem intolervel. Assim, havendo em ambos os processos
instaurados contra o Ru identidade de demanda, com as mesmas partes, o
mesmo pedido e o mesmo fundamento, verifica-se a coisa julgada, se um
dos feitos j houver sido decidido ( TACRIM-SP-Rec.-Rel.Xavier Homrich
RT 529/536 )

5. DA AUSENCIA DE APRESENTAO DE CONDUTOR E DA

RESPONSABILIZAO DO PROPRIETARIO DO VEICULO

Sempre que ocorre uma autuao por infrao de trnsito, cuja

responsabilidade seja do CONDUTOR do veiculo (multas da conduo) em que
no haja a abordagem policial, cumpre ao rgo de trnsito emitir, dentro do
prazo de 30 (trinta) dias, notificao ao PROPRIETARIO do veiculo para que
apresente o condutor que cometeu aquela infrao, pois dele a
responsabilidade pela infrao na conduo do veiculo:
Art. 257, 3 Ao condutor caber a responsabilidade pelas infraes
decorrentes de atos praticados na direo do veculo.

Entretanto, se por qualquer motivo essa apresentao no for

efetivada, o PROPRIETARIO ser considerado o responsvel pela infrao
cometida, consoante o Art. 257, 7 e Resoluo 149, do CONTRAN:
Art. 257, 7 No sendo imediata a identificao do infrator, o proprietrio
do veculo ter quinze dias de prazo, aps a notificao da autuao, para
apresent-lo, na forma em que dispuser o CONTRAN, ao fim do qual, no o
fazendo, ser considerado responsvel pela infrao.
...
Resoluo 149, Art. 7. No havendo a identificao do condutor infrator at
o trmino do prazo fixado na Notificao da Autuao, o proprietrio do
veculo ser considerado responsvel pela infrao cometida.

J o Art. 259, do Cdigo de Trnsito Brasileiro estabelece que:

Art. 259. A cada infrao cometida so computados os seguintes nmeros
de pontos:

Analisando os dispositivos em tela, tem-se que o proprietrio,

na ausncia da identificao do condutor infrator, deve ser responsabilizado
pela infrao cometida, mas no pode ser considerado o responsvel pelo
cometimento da infrao.
Tratam-se de situaes diferentes, antagnicas, separadas.
evidente que o legislador, ao se referir responsabilidade
pela infrao cometida quis preservar o direito dos rgos de trnsito de
cobrarem os valores das multas aplicadas diretamente do proprietrio, pois
seria tanto quanto difcil estabelecer uma formula eficiente de cobrar tais
valores do condutor infrator que no fosse proprietrio do veiculo.
Mas no quis, por bvio, atribuir ao PROPRIETARIO do veiculo
a responsabilidade pelos pontos decorrentes do cometimento da infrao.
Logo, no possvel atribuir pontos ao proprietrio que se
omitiu nas providencias de atos administrativos de apresentao de condutor,
mesmo porque tal omisso no pode ser intitulada como uma infrao de
trnsito.
Portanto, os DETRANs, enquanto rgos executivos de
trnsito, podem cobrar os valores das penalidades de multa do proprietrio do
veiculo, mas nunca lavrar pontos em seu pronturio pelo cometimento de
infrao de transito, quando no houve flagrante policial e efetiva identificao
do infrator.
Mesmo porque, se de um lado temos o direito do proprietrio
em identificar o real condutor infrator, de outro temos o direito do condutor
infrator de no se apresentar como tal, pois em nossa carta maior, vigora o
principio de que ningum obrigado a produzir provas contra si mesmo.
Esse tambm o entendimento de nossa Jurisprudncia
dominante:
TRNSITO - Multa - Proprietrio do veculo que deixa de informar
autoridade de trnsito a identidade do infrator - Responsabilidade
subsidiria pelo pagamento da sano, em se tratando de pessoa fsica -

Impossibilidade, no entanto, da anotao em seu pronturio da pontuao

negativa correspondente, se inexiste prova de que tenha sido o autor da
infrao disciplinar - Interpretao do art. 257, 7.⩝m, da Lei 9.503/97.
TJSP - Ap 116.387.5/4 - 7.⩝f Cm. - j. 20.11.2000 - Rel. Walter
Swensson.
RESPONSABILIDADE CIVIL - ACIDENTE DE VECULOS - dvida sobre o
culpado - improcedncia da ao e da reconveno - havendo dvida sobre
a responsabilidade, por culpa, em acidente de trnsito, a conseqncia a
improcedncia da ao e da reconveno." (Ac. Unn. do TRIBUNAL DE
JUSTIA DO PARAN - Rel. Des. Paulo Xavier Filho, in RT 452/190).

Na impossibilidade de se identificar o real infrator, no h como

se atribuir ao proprietrio os pontos em seu pronturio sem ferir o principio da
inocncia, legalidade e proporcionalidade da pena.

CONCLUSO

Apesar de ser uma das codificaes mais bem elaboradas no

mundo, o Cdigo de Trnsito Brasileiro ainda padece em sua efetividade e
aplicabilidade,

pois

na

responsabilidades

prtica,

mesmo

solidrias

na

tentativa
entre

de

se

atribuir

proprietrio/

condutor/embarcador/transportador, o nus de toda autuao de trnsito recai,

desproporcionalmente, apenas no proprietrio do veiculo.
Isso porque, o artigo 131 retirou do Cdigo de Trnsito
qualquer possibilidade de se autuar (e arrecadar) os valores das multas de
trnsito diretamente do condutor infrator.
Portanto, enquanto a responsabilidade sobre os valores das
multas recair exclusivamente sobre o proprietrio, qualquer tentativa de
aplicao

de

multas

solidrias

conseqentemente inconstitucionais.

sero

sempre

desproporcionais

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. So Paulo. Ed.
Saraiva. 1998.

2. Rizzardo, Arnaldo. Comentrios ao Cdigo de Trnsito Brasileiro. So

Paulo. Ed RT. 2001.

3. RANGEL, Paulo. Direito Processual Penal. 7. ed. Rio de Janeiro-RJ:

Lumen Juris, 2003.

4. Constituio da Republica Federativa do Brasil, de 1988.