PROJETO POLTICO-PEDAGGICO E FORMAO DO PROFESSOR

MARTINS, Elita Betania de Andrade 1

RESUMO:

O presente texto tem como objetivo discutir o conceito de projeto poltico-pedaggico e os

cuidados necessrios em seu processo de elaborao, alm disso, destaca a importncia do tema na
formao de professores. Para essa discusso, citamos autores como Neidson Rodrigues, Celso
Vasconcellos e Maria Teresa Estrela que nos fornecem subsdios tericos para discutirmos a
influncia das propostas de descentralizao e autonomia no processo de construo do projeto
poltico-pedaggico de uma escola. O reconhecimento da autonomia escolar fortalece a
possibilidade da escola definir sua identidade que dever ser revelada em seu projeto polticopedaggico, esse por sua vez exigir uma reviso na atuao docente assim como em seu processo
de formao, sendo importante refletirmos sobre o significado do processo de formao inicial,
continuada e em contexto.
Palavras-chave: Projeto Poltico-Pedaggico; Identidade; Autonomia; Construo; Formao.

ABSTRACT:
The present paper aims at discussing the concept of the Political Pedagogical Project (PPP),
and the necessary care in its elaboration process, moreover, it stands out the importance of the
theme in the teachers formation. To this discussion, we make reference to some authors like:
Neidson Rodrigues, Celso Vasconcellos and Maria Teresa Estrela that give us theoretical subsidies
to discuss the influence of the decentralization proposals and the autonomy in the school PPP
construction process. The recognition of school autonomy fortifies the possibility of school to
define its identity which ought to be revealed in its PPP, this, in turn, will require a revision in the
teaching actuation, as well as in its formation process. Therefore, it is necessary to reflect upon the
meaning of the initial, continued, and in context formation procedures.
Key words
Political Pedagogical Project, Identity, Autonomy, Construction, Formation

Professora dos Cursos de Pedagogia e Educao Fsica da Faculdade Metodista Granbery; atualmente,
desempenhando funes tcnicas no Departamento de Aes Pedaggicas da Secretaria de Educao de Juiz
de Fora.

Projeto Poltico-pedaggico e Formao do Professor

MARTINS, Elita Betania de Andrade

INTRODUO
Como professora de cursos de licenciatura (Pedagogia e Educao Fsica), nas
disciplinas Polticas Pblicas e Gesto e Docncia tenho discutido muito com nossos
alunos sobre a necessidade de construirmos um projeto poltico pedaggico que represente
mais que o cumprimento de uma exigncia legal, mas que se constitua um retrato fiel da
identidade de determinada escola.
Durante essas discusses, h sempre a necessidade de uma contextualizao sobre
as discusses a respeito do projeto poltico pedaggico e o levantamento de questes que
ainda hoje, interferem na sua concretizao. O presente texto pretende abordar alguns
aspectos importantes para a compreenso do conceito de projeto poltico-pedaggico e sua
elaborao, assim como sua caracterizao enquanto tema de estudo para a formao de
professores.
PROJETO POLTICO-PEDAGGICO: ALGUMAS CONSIDERAES
Nossa histria educacional foi marcada pelo centralismo, no qual atribua-se s
escolas o papel de meras executoras de propostas elaboradas por tcnicos e polticos que
em seus gabinetes criavam as melhores propostas educacionais, na maioria das vezes,
desconsiderando ou desconhecendo a realidade da escola. Era o reflexo da crena que s
uma elite teria competncia tcnica para planejar e governar.
Na dcada de 1980, iniciaram os movimentos populares pela democratizao da
sociedade brasileira e consequentemente das escolas, com a reivindicao da eleio para
diretores, defesa da realizao de concursos, constituio de Colegiados, ampliao de
vagas, redefinio de contedos que respeitassem a realidade de nossos alunos e a
construo de um projeto pedaggico prprio da escola. interessante destacar que h

mais de 20 anos atrs j era apontada a necessidade de construirmos um projeto polticopedaggico para as nossas escolas.
Rodrigues em 19852, ao referir-se atuao do Colegiado, tratava da necessidade
da unidade escolar construir seu projeto pedaggico, afirmando:
A escola no um lugar onde cada um pode fazer o que quer: ela um
lugar onde todos trabalham para a realizao de um projeto coletivo de
sociedade, em primeiro lugar, e de um projeto coletivo de uma dada
comunidade, em segundo, projeto este a que todos se obrigam e ao qual
tm o dever de respeitar (1991, p. 78).

O autor aponta o projeto poltico-pedaggico como um instrumento que

possibilita a articulao do trabalho escolar, superando o individualismo e contribuindo
assim para a realizao de um projeto de educao.
Vasconcellos (2002) destaca que alm do projeto poltico-pedaggico possibilitar
a melhor articulao das aes desenvolvidas pela escola, o dilogo necessrio para sua
elaborao possibilita uma maior aproximao com a realidade e a construo de uma
proposta que seja marcada, de fato, pela identidade do grupo. Segundo o autor
A identidade se constri na alteridade e no na confuso de idias,
posicionamentos e personalidades. Cada instituio dever traar o seu
caminho; porm, este caminho poder ser tanto mais interessante quanto
maior a oportunidade de dilogo com outros sujeitos tambm
posicionados (VASCONCELLOS, 2002, p.17).

A questo da identidade destacada por Vasconcellos (2002) extremamente

importante, porque medida que o projeto poltico (traduz pensamento e ao e exprime
uma viso de mundo e de sociedade) e pedaggico (explicita uma concepo de educao e
possibilita a concretizao da intencionalidade escolar), sua definio ajuda a compreender
o que diferencia o trabalho entre duas instituies escolares.
Apesar de parecer claro a importncia da elaborao do projeto polticopedaggico como um documento que expressa a identidade e a proposta educacional de
uma determinada escola, e ser defendido desde a dcada de 1980, por que tem recebido
tanta importncia nos ltimos anos?

Neste ano foi editada a primeira edio do livro Por uma nova escola o transitrio e o
permanente na Educaode Neidson Rodrigues, Ed. Cortez.

Em primeiro lugar porque a LDB (Lei n. 9394/96) prev em seu artigo 12, inciso
I, que os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema
de ensino, tero a incumbncia de elaborar e executar sua proposta pedaggica.
Em segundo, porque no conseguimos concretizar todos os aspectos que na
dcada de 1980, eram apontados como instrumentos para construo de uma escola
democrtica. Pesquisas tm indicado que a eleio para diretores ainda apresenta falhas
como: concentrao de poderes nas mos de indivduos ou grupos, diretores que vem sua
escola como propriedade particular, relaes de troca de favores com polticos locais...
Alm disso, o Colegiado em muitas escolas no tem papel ativo, servindo apenas para
legitimar decises tomadas anteriormente.
importante destacar que o desenvolvimento da prtica democrtica implica no
enfrentamento de resistncias, como as apontadas por Canado (apud MACHADO,1999):
herana de uma cultura autoritria; medo de perder o poder; apego a velhas crenas,
sentimentos e prticas pedaggicas bem como as velhas formas de organizao e
administrao escolar, preconceito em relao a competncia de pais e alunos no sentido
de sua participao nas decises e avaliao do trabalho escolar.
Diante dessa situao reconhecemos que apesar de todo o nosso esforo, a nossa
prtica, por diversas razes, no corresponde s nossas crenas educacionais, havendo
muito o que fazer.
Alm desses fatores, cabe ainda destacar que a partir da dcada de 1990, em toda
a Amrica Latina, por influncia de rgos internacionais como a Organizao das Naes
Unidas (ONU), Organizao dos Estados Americanos (OEA) e o Banco Mundial, temos
assistido ao desenvolvimento de um projeto de reduo da atuao do Estado, frente ao
mercado e a vrias reas sociais, dentre as quais educao, colocando-se em prtica
propostas de descentralizao.
Neste contexto, o Brasil, assim como vrios pases, passa a defender um discurso
de educao como prioridade e realiza reformas no seu sistema educacional, buscando
enfrentar a nova realidade de competitividade do mercado mundial. Este mercado, com a
revoluo tecnolgica, passa a valorizar matrias-primas, como: conhecimento,
capacidade de relacionar informaes, criatividade e iniciativa.
Para atingir tais metas torna-se necessrio uma reorganizao da instituio
escolar e o Estado passa a transferir para as escolas a responsabilidade pelo seu
gerenciamento, concedendo-lhe autonomia. Cabe aqui, destacar a idia de autonomia

concedida, pois tal proposta tem sido cuidadosamente avaliada, afinal a autonomia pode
representar a liberdade da escola organizar seu trabalho conforme sua realidade, mas ao
mesmo tempo, pode resultar no abandono das escolas a sua prpria sorte, medida que a
poltica de descentralizao, quando mal empregada, pode representar a omisso do Estado
quanto ao dever de oferecer educao.
Independente de suas reais intenes, as propostas de descentralizao e
autonomia criam no interior da escola espao para discutir sua realidade.
E dentro desse espao de discusso como se apresenta o projeto polticopedaggico? Entendido como resultado de uma profunda reflexo sobre a finalidade da
escola, seu papel social e a definio de caminhos a serem seguidos por todos os
envolvidos no processo educacional, o projeto poltico pedaggico representa a identidade
de uma escola e um dos principais elementos na construo de uma gesto coletiva.
importante destacar que o projeto poltico-pedaggico representa um
planejamento das aes educacionais de forma que todo o trabalho pedaggico seja
coerente com uma opo, um compromisso poltico. Ele no apenas a colagem de
projetos desenvolvidos por rea ou por professores e nem mesmo um plano elaborado pela
direo ou por um grupo para ser seguido por todos. O processo de construo do projeto
poltico pedaggico ter que refletir as crenas, convices e conhecimentos da
comunidade escolar e essa reflexo e discusso contribuiro para a construo da gesto
coletiva.
Na discusso sobre seu projeto, a escola ter que, a partir de um profundo
conhecimento de sua realidade, refletir e definir qual a sua concepo de educao, de
aprendizagem, de infncia e adolescncia, quais as metodologias, contedos e formas de
avaliao necessrias para concretizar suas concepes educacionais; definindo tambm
suas regras disciplinares e toda a sua organizao. Durante essas discusses no faz sentido
desconsiderarmos o contexto mais amplo da sociedade ou tentar repetir uma receita de
sucesso de outra realidade. A troca de experincias importante, mas preciso lembrar
que o projeto poltico-pedaggico a identidade de uma escola e no existem duas pessoas
ou duas escolas com a mesma identidade.
fundamental reconhecer que a forma como elaboramos o projeto polticopedaggico mais importante que escrever o documento. Sobre esse aspecto Vasconcellos
(2002) afirma

Mais importante que um texto bem elaborado, construirmos um

envolvimento e o crescimento de pessoas, principalmente dos
educadores, no processo de elaborao do projeto, atravs de uma
participao efetiva naquilo que essencial na instituio. Planejar com e
no planejar para.(p.357)

Por isso, durante suas discusses necessrio dar voz a todas as pessoas da
comunidade escolar, do servente ao diretor, alunos e pais. Teremos que tentar romper com
a prtica da indiferena, pois aquilo que for eleito como deciso da maioria ter que ser
respeitado e seguido, independente de sermos contrrios ou favorveis quela deciso. Os
que no forem favorveis ao resultado das discusses devero se adaptar ao estabelecido
ou se organizar com seus pares para rever os pontos que devem ser alterados durante os
momentos de avaliao do projeto. Esse outro aspecto importante, o projeto polticopedaggico no algo pronto e acabado, os momentos de avaliao so indispensveis. O
que hoje prioridade para a escola, no futuro pode no ser; assim, mudanas na poltica e
legislao educacional (como, por exemplo, o Ensino Fundamental de 9 anos) demandam a
necessidade de ver, rever, redefinir o que se pretende.
Outro aspecto a ser considerado : a quem cabe a coordenao das discusses de
construo e avaliao do projeto? Acreditamos que seja a direo e/ou uma comisso
estabelecida pela escola, entretanto, o importante no esquecermos que por mais
progressistas ou retrgrados que sejam os coordenadores das discusses, dever prevalecer
a vontade da maioria. Com o projeto poltico-pedaggico, a escola no poder mais ser a
cara da diretora ou de uma pessoa, e os planos administrativos assim como o
planejamento de professores, sries ou reas devero seguir as linhas desse projeto.
Sabemos que o projeto poltico-pedaggico no uma varinha de condo
que ir transformar a realidade da escola, mas sua concretizao implicar em mudanas
nos trabalhos a serem realizados e na prpria atuao do professor. E j que tratamos da
prtica do professor, o projeto poltico-pedaggico implica em mudanas na formao do
professor? o que trataremos a seguir.
A FORMAO DO PROFESSOR: INICIAL E CONTINUADA.

Inicialmente, devemos considerar que a prpria LDB em seu artigo 13 estabelece

que Os docentes incumbir-se-o de: I - participar da elaborao da proposta pedaggica

do estabelecimento de ensino. Entretanto, como afirmado anteriormente assim como a

elaborao do projeto poltico-pedaggico no pode ser apenas um cumprimento legal, a
participao do professor no pode se dar por um tem que fazer. preciso que a equipe
esteja motivada, que acredite na proposta.
Assim, em sua formao, os professores devero aprofundar seus conhecimentos
sobre trabalho em equipe e planejamento, dentre outros, pois a diviso rgida do trabalho
tem sido superada e aquele que hoje desenvolve atividades de docncia poder no futuro
assumir cargos de coordenao (sendo eleito diretor, por exemplo) ou deparar-se com uma
situao de pleno envolvimento durante a elaborao do projeto poltico-pedaggico de
uma escola.
Para que esta formao inicial fornea ao futuro professor, instrumentos necessrios
para enfrentar os desafios do cotidiano escolar, alm de uma boa base de conhecimentos
tericos, torna-se extremamente necessrio que, durante sua graduao, sejam criados
momentos de observao e reflexo sobre a prtica escolar, o que deve acontecer durante
todo o curso, assim como estabelece as prprias Diretrizes Curriculares do Curso de
Pedagogia.
Estrela (2002) acredita ser indispensvel
[...] introduzir os professores em formao inicial ou contnua em
metodologias simples de investigao, tornando-os crescentemente
autnomos na sua capacidade de anlise e de tomada de conscincia
crtica no real em que operam (2002, p.153).

A afirmao da referida autora nos remete a outro ponto importante: a necessidade

da formao continuada, pois por melhor que seja a formao inicial, jamais ser capaz de
prever a realidade com a qual o futuro professor ir deparar-se, afinal o contexto escolar
extremamente complexo. Assim, apenas a

graduao no ser suficiente para que o

professor possa exercer sua profisso, sendo fundamental a formao continuada, mas no
qualquer tipo de formao.
Muitas vezes, o professor ter que encontrar respostas para realidades especficas
da sua escola, que conforme o princpio de autonomia, so diferentes de outras escolas.
Alm disso, o prprio projeto poltico-pedaggico pode prever uma organizao

pedaggica para a qual o professor dever se preparar. Mas essa preparao nem sempre
ser encontrada em um curso oferecido por uma Faculdade ou um Centro de Pesquisa,
nesse caso, ser necessrio que este professor juntamente com seus pares, busque o que
tem sido apontado como formao em contexto.
Na proposta de formao em contexto, o coletivo de educadores de uma escola
busca estudar alternativas que contribuam para a melhoria do seu trabalho. Nesse modelo,
os temas a serem pesquisados so definidos conforme o projeto poltico-pedaggico da
escola e seus profissionais deixam de ser objetos de pesquisa para se tornarem
participantes ativos. Assim, as Faculdades, os Centros de Pesquisa e a prpria Secretaria
de Educao tornam-se parceiros para a concretizao do projeto poltico-pedaggico a
partir do momento em que contribuem para esclarecer questes que surgiram no interior da
escola, e no foram impostas por foras externas.
Entretanto, temos que destacar que se a busca pela concretizao do projeto
poltico-pedaggico implica em mudanas na atuao do docente e at mesmo em sua
formao, sem uma infra-estrutura de trabalho como as apontadas por Estrela (2002,
p.169) tempo, espao e meios que facilitem sua realizao e o funcionamento de grupos
de autoformao a escola poder continuar a ter o projeto poltico-pedaggico como um
documento a ser apresentado para rgos governamentais, atendendo a exigncias legais.

CONSIDERAES FINAIS:
A crena de que o projeto poltico-pedaggico mais que uma mera obrigao
legal, cria a possibilidade de reforo da autonomia escolar e de definio da identidade da
escola a partir de um trabalho coletivo. Por sua vez, a escola que tem clareza dos objetivos
educacionais que pretende realizar e conhece bem a sua realidade, provavelmente
desenvolver seu trabalho com mais qualidade.
Essa valorizao do projeto poltico-pedaggico como algo vivo e dinmico, alm
de alterar a organizao escolar influir tambm, na forma de atuao dos educadores e no
seu processo de formao, uma vez que a realidade de uma escola autnoma exigir um
profissional que saiba exercer sua autonomia.

Tal autonomia, entendida como liberdade de escolher as alternativas mais

adequadas para a sua realidade aponta a necessidade de um profissional com boa
fundamentao terica e capacidade de anlise e reflexo de situaes cotidianas da escola,
pois a partir do momento que criada a possibilidade de escolha se cria tambm a
responsabilidade pelas conseqncias das escolhas feitas.
Reconhecer a autonomia escolar e valorizar seu projeto poltico-pedaggico implica
em lidar com uma realidade diversa e complexa que instiga todas as instituies direta ou
indiretamente ligadas s escolas. Sendo assim, os cursos de formao de educadores
enfrentaro um grande desafio: como desenvolver propostas pedaggicas que contribuam
de fato para a formao de um profissional que seja comprometido e reconhea a
importncia do projeto poltico-pedaggico de uma escola?
Provavelmente, um dos caminhos ser a insero dos alunos desde o incio de sua
graduao no contexto escolar, para que possam articular seus conhecimentos tericos com
a realidade vivenciada, alm disso, ser importante valorizar a prtica de pesquisa e a
realizao de momentos para debate com seus pares sobre suas primeiras percepes. Esse
ser um desafio que teremos que enfrentar coletivamente, rediscutindo inclusive, nosso
projeto poltico-pedaggico.
Referncia bibliogrfica:
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MACHADO, Magda Ferreira. Os grupos de interesse dentro da escola pblica, 1999,
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RODRIGUES, Neidson. Por uma nova escola: O transitrio e o permanente na educao.
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VASCONCELLOS, Celso dos Santos. Coordenao do trabalho pedaggico: do projeto
poltico pedaggico ao cotidiano da sala de aula. So Paulo: Libertad, 2002
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Elita Betania de Andrade Martins

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