LA ADMINISTRACIN PBLICA

REQUIERE ALGO MAS QUE SERVIR

Algunos por ingenuidad y otros por otras motivaciones han querido y quieren
hacer crear a la poblacin, as como les han hecho creer a los gobernantes,
que el sistema de gestin de personal SERVIR es lo mejor para tener una
administracin pblica moderna, eficiente, creadora y gestora del mejor y
mayor valor pblico. Pero esto no es verdad.
Lamentablemente los ms importantes funcionarios del Estado, concretamente
del gobierno actual (sin que sea diferente al de los dos anteriores), consideran
inexplicable e indebidamente a la administracin pblica como esencialmente
ineficiente, pues de una o de otra manera se culpan a ellos mismos y a quienes
ellos nombran, contratan o encargan para desempear las labores ms
importantes.
Una oportunidad especialmente crtica para demostrar lo que decimos, es la
necesidad y urgencia de disear, implementar, controlar y evaluar polticas
agresivas para cambiar la tendencia de desaceleracin y retomar la aceleracin
o reaceleracin econmica y volver a tomar como velocidad de crucero tasas
de crecimiento del PBI con ms del 5% y adicionalmente reducir desempleo,
subempleo y pobreza. Esto lo puede y lo debe hacer personal altamente
calificado y honrado que SI EXISTE en la administracin pblica actual..
Que salgan al frente los nuevos gerentes pblicos y muestren lo que estn
haciendo y logrando para que la administracin pblica sea cada vez ms
conocida y reconocida por su eficiencia y honestidad, incluyendo lo que
algunos llaman eufemsticamente islas de calidad en la administracin
pblica.
La inversin pblica sigue cayendo por la incapacidad y pusilanimidad de los
funcionarios pblicos de todos los niveles, que DEBEN SER SEPARADOS de

sus cargos e incluso de las instituciones en que perciben sus remuneraciones.

Comenzando por el Presidente de la Repblica, seguidos por los ministros de
Estado, deben asumir el liderazgo que corresponde, para que todos los dems
los sigan y emprendan el camino que lleve a la prosperidad de las grandes
mayoras nacionales.
Para ello es indispensable empoderar a tantos funcionarios capaces que
permanecen relegados, reflexionando impotentes las injusticias de los
sucesivos regmenes que llegan uno tras otro, contratando a personas
incapaces y rapaces as como a otros, enemigos del Sector Pblico, investidos
de dudosas calificaciones acadmicas sin tener los otros elementos de
experiencia, actitudes y aptitudes que las personas deben acreditar como
competencias para ejercer con eficiencia, transparencia y decencia los cargos
que les asignan en la Administracin Pblica..
El sistema SERVIR no ha resultado ni resulta ni resultar la panacea
generalizada para el mejoramiento de la administracin pblica, hay que
aprovechar y potenciar el inmenso potencial humano con que se cuenta
actualmente, utilizar los medios e instrumentos disponibles de motivacin y
participacin responsable, sin favoritismos ni indebidos aumentos a quienes no
los merecen por lnea de carrera ni por criterios de meritocracia, Es hora de dar
las oportunidades de ascenso a quienes lo merecen y ser a la vez enrgicos y
hasta drsticos en aplicar las medidas correctivas. Calidad y Excelencia no
significan permisividad, complacencia y complicidad. El Per necesita y exige
justicia y equidad en base a eficiencia, transparencia y decencia.

87

LUCHA CONTRA EL SOBORNO

Sabemos que hay empresas de los pases industrializados que realizan

sobornos a los funcionarios de gobiernos de pases del tercer mundo, que
pasan inadvertidos y en algunas oportunidades son descubiertas como son los
casos de la empresa alemena SIEMENS y la norteamericana WALMART, que
deben hacer fuentes desembolsos como sanciones en sus pases. En este
caso US$ 3,000 y US$ 800 millones, respectivamente. Ahora vemos que esto
es moneda corriente tambin en
encarcelados

directivos

pases como Brasil, donde han sido

funcionarios

de

las

principales

empresas

constructoras, algunas de las cuales han operado y operan en el Per, con

indicios de haber coimeado a algunos funcionarios de nuestro pas.
El gobierno del Per conjuntamente con el Poder Judicial deben asumir una
inflexible investigacin y en el caso que algunas de ellas resultan responsables,
sancionarlas de manera enrgica. Debe as mismo, asumir una genuina
iniciativa y, de ser posible, un fuerte liderazgo, para unificar la legislacin a nivel
latinoamericano de tal manera que se facilite las investigaciones, se
homogenice los procesos y las sanciones, de tal manera que ninguno de estos
pases sea paraso de sobornadores y sobornados. Y luego, hacer extensivo
este sistema al igual que lo es el Tribunal Penal de Roma.
Debemos tener en cuenta que en esta lucha, como en otras similares, la
participacin organizada de los ciudadanos es fundamental y debe ser
promovida y aceptada por los organismos pblicos.
Los sobornos causan perjuicios econmicos, sociales e institucionales, corroe
la moral individual y social. Basta ya de impunidad con leyes y funcionarios
permisivos y promotores de ms soborno, de mscorrupcin .

88 LUCHA CONTRA EL NARCOTRFICO Y LA CORRUPCIN

Hay quienes auguran, casi con fruicin, que el Per avanza inexorablemente a
ser una narcosociedad y un narcoestado. La mayora no queremos que esto
sea una posibilidad ni menos una realidad, por la accin de unos y la inaccin
de otros. La respuesta es luchar aqu y ahora de manera comprometida,
solidaria y eficiente.
Partamos de un hecho cierto, el narcotrfico ha invadido las principales
instituciones pblicas encargadas precisamente de ser la primera lnea de
combate de esta actividad delictiva y perniciosa para la sociedad y el Estado.
Los reales elementos de la Polica Nacional, el Poder Judicial y el Ministerio
Pblico deben ser sancionados incluyendo la privacin de su libertad en
establecimientos penales y su separacin definitiva de la administracin
pblica.
De otro lado, todos los comercializadores de pequeas y grandes cantidades,
de una y otra droga deben ser igualmente sancionados de manera drstica.
El Estado debe asumir polticas pblicas que vayan a la raz del mal y su lucha
efectiva, esto es, hay que considerar medidas preventivas y medidas
correctivas en toda su extensin y profundidad o estrictez, pues lo peor que
puede pasar es que autoridades y delincuentes crean que las medidas
preventivas son las nicas que el gobierno est dispuesto a aplicar. Se debe
pensar en acciones que vayan ms all del simple internamiento, por el
carcter ejemplificador de las mismas, aunque se acepte por algunos que
no son disuasivos para quienes violan las leyes y atentan contra la vida y la
salud de las personas.

Estando prximo un nuevo proceso electoral, los partidos y movimientos

polticos tienen por delante una gran oportunidad de mejorar en algo su
menguado prestigio y credibilidad por parte de la poblacin, al ser instituciones
que deben adoptar y dar a conocer diversas medidas para que los
narcotraficantes y sus complices y testaferros no vicien este proceso electoral.
De otro lado, deben ser extremadamente cuidadosos en no llevar en sus listas
a narcotraficantes ni a quienes hacen lavado de dinero ilegal, proveniente no
slo del narcotrfico, sino de delitos diversos que se resumen en el lavado de
dinero.
Los medios de comunicacin deben poner especial cuidado y prudencia para
que, respetando la libertad de expresin, las noticias presentadas no sirvan de
publicidad y aliento para seguir los pasos de los malhechores ni inducir o
permitir que haya una exaltacin, tal vez involuntaria, de los crmenes
cometidos. Tngase en cuenta que el exitismo consumista viene causando
estragos indebidos e indeseados entre la poblacin, llegando a considerar
como hroes solidarios estilo Robin Hood a algunos de estos delincuentes
como suceda con Pablo Escobar de Colombia u otros de menor escala en el
Per.
En este esfuerzo deben unirse todas las instituciones pblicas y la ciudadana,
recobrando su fuerza y voluntad para combatir el narcotrfico y cualquier
expresin de corrupcin a manos de trabajadores del sector pblico y
delincuentes del sector privado.

89 INNOVACIN EN LA ALIANZA DEL PACIFICO

Este tema debe ser especialmente sensible para los peruanos, porque el Per
es el pas menos innovador en este bloque econmico comercial.
Muy prximamente, en el mes de Julio del presente ao ser presentado el
informe de un estudio financiado por el BID, Banco Interamericano de
Desarrollo sobre el emprendimiento e innovacin, el mismo que tratar sobre el
ecosistema para la innovacin que habr de servir para la formulacin de
polticas pblicas de promocin y desarrollo de la innovacin que facilite y
dinamice la formacin y desarrollo de empresas, especialmente micro y
pequeas empresas, buscando ser articuladas y competitivas.
Esperamos que este informe no pase a conformar la selecta galera de
diagnsticos que cada pas de la Alianza del Pacfico cuenta en sus diversos
ministerios

consejos

nacionales

de

competitividad,

productividad,

diversificacin productiva, apoyo de mypes, etc. etc. pero que no son aportes
para mejorar o escalar en los rankings nacionales e internacionales en este
rubro y no sigamos siendo el patito feo tambin de este proceso de
integracin que se muestra como el ms dinmico y promisor en el logro de
objetivos propuestos.
A muchos les gusta destacar que el Per es el pas con mayor nmero de
emprendedores y que el emprendimiento e emprendedurismo est muy
arraigado en nuestro pas, que somos muy creativos e imaginativos, pero luego
al pasar a la esfera de empresa y empresarios ya no mostramos el mismo
empuje, la misma eficiencia y productividad, la misma innovacin y
competitividad, porque hay una especie de complacencia que nos lleva a

quedarnos en el nivel de ideas y prototipos o solamente ser ganadores en

medios muy limitados.
Se requiere una nueva generacin de profesionales y funcionarios que
apuesten decididamente por la mayor inversin en ciencia, tecnologa e
innovacin, que el gobierno entienda y asuma un papel rector en este tipo de
inversin, teniendo en cuenta el comportamiento histrico de las empresas, que
no ha tenido en forma general, enfoques de mediano y largo plazo y que,
igualmente en trminos generales y extendidos, no ha buscado ser competitiva
a nivel global.

90 PUEDE CRECER LA EXPLOTACIN MINERA?

Es verdadera la dicotoma pro***y antimineros? Considero que en este como
en otros varios casos de diversas actividades econmicas, se registra un
mismo patrn de desenvolvimiento con la participacin del gobierno, la
empresa y la poblacin organizada, teniendo en cuenta las diversas etapas y
formas que se ha registrado en el desarrollo histrico de nuestros pases, en
general, y del Per, en particular.
Actualmente la economa conductual viene tomando mayor importancia en el
mundo acadmico y por tanto en la propuesta de polticas pblicas. La
Economa Conductual considera de manera preferente la historia de las
relaciones de los agentes econmicos. En este caso, observamos que estas
relaciones no han sido arruinosas y encaminadas a la equitativa explotacin de
los recursos y distribucin de los ingresos derivados de la actividad minera.
Al presente, tomando en cuenta el antecedente referido en el prrafo anterior,
existe una comprobada desconfianza de la poblacin hacia las empresas que
han hecho explotaciones mineras sin tomar en cuenta la vida, la salud y los
intereses de los pobladores que, como es natural, ha sido y es, lejana a los
centros urbanos importantes, no se puede pensar que con ofrecimientos de
una nueva minera, no contaminante y respetuosa de derechos sociales,
econmicos y ambientales la poblacin va a creer todo lo que ahora dicen y
que puede ser cierto, de acuerdo al uso de nuevas tecnologas como sucede
en otras realidades.
De otro lado, igualmente es sabido que los sucesivos gobiernos de nuestro
pas han trabajado ms del lado de los intereses de las empresas, legislando o

aceptando la violacin de los derechos de las personas y la indebida

inadecuada explotacin de recursos naturales, en el esquema de economa

extractiva sin consideraciones ambientales.
El Per tiene un enorme potencial minero que debe ser explotado en nuevas
formas, con nuevas tecnologas, con nuevas reglas de juego, con
participacin de la poblacin, especialmente la vinculada o territorialmente
prxima a los yacimientos a explotar. Se puede y se debe disear nuevos
sistemas de relaciones socio-econmico-ambientales que consideren la
participacin directa en la propiedad, beneficios y responsabilidades vinculados
a la nueva minera, donde sea posible la convivencia de sta con otras
actividades.
Recurdese que el Per tiene el 10% de las reservas mundiales de cobre, 19%
de las de plata, 18% de las de zinc y 8% de las de plomo. Del terreno
disponible para realizar actividades mineras, slo se emplea el 4% Importa de
manera especial alentar y llevar a cabo la construccin de carreteras, de tal
modo que la accesibilidad y conectividad se mejore en forma rpida,
igualmente hay que invertir en lo que se requiere para la conectividad
internacional, mediante puertos y aeropuertos.